ANTECEDENTES EN VENEZUELA Navas (1998) comenta que “los orígenes de la seguridad industrial en Venezuela se remontan a 1.909 con la acción de Ley de Minas. Luego en 1.928 en esta Ley se introdujo una disposición según la cual los obreros podían designar designar delegados con el cargo de de señalar al Gerente de los trabajadores las obras que pueden pueden ser causa de accidentes” (p. 70) Más tarde en este mismo año se promulgo la primera ley del trabajo y su reglamento, durante el gobierno de Juan Vicente Gómez, pero nunca se hizo nada por cumplirlas. Por ello se puede afirmar que la verdadera verdadera primera primera Ley del Trabajo Trabajo fue promulgada promulgada el 29 de febrero de 1.936, la cual fue reformada parcialmente en 1945 y 1947 sin cambios transcendentes en el área de Higiene y Seguridad Industrial. En 1.944 se creo otro organismo el Seguro Social Obligatorio con el cual la protección del trabajador asegurado queda cubierta en los aspectos de enfermedad, maternidad y accidentes de trabajo. En 1.962 se promulgan las Normas Sanitarias, dirigidas a exigir condiciones sanitarias en los ambientes laborales. En 1. 1.97 9744 se prom promul ulga ga el Re Regl glam amen ento to so sobr bree Prev Preven enci ción ón de Incendios, el cual nace de la necesidad de sustituir las inadecuadas e incompletas medidas existentes para la prevención contra incendios y así garantizar una adecuada protección al personal y a propiedades. El 18 de julio de 1.986 1.986 se promulga promulga la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo que tiene por objeto garantizar en lo po posi sibl blee a los los trab trabaj ajad ador ores es la se segu guri rida dadd y bien bienes esta tarr de su suss trabajadores. Hoy en día son muchos los organismos encargados de promover la Higiene y Seguridad Industrial en nuestro país.
ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD LABORAL EN VENEZUELA
a)
Cons Co nsej ejoo Ven Venez ezol olan anoo De De Prev Preven enci ción ón De Acci Accide dent ntes es (CVP (CVPA) A) Es una institución privada sin fines de lucro, formada por algunas
industrias del país, universidades, organismos oficiales y ciudadanos que e inscriben por su propia voluntad con la finalidad de estimular y promover méto mé todo doss y proc proced edim imie ient ntos os diri dirigi gido doss al au aume ment ntoo de la se segu guri rida dad, d, protección y salud de los trabajadores y publico en general. b)
Ministerio De Trabajo Es el organismo técnico dentro del despacho del trabajo que tiene
por atribuciones orientar y velar por el cumplimiento de la legislación vigente sobre la seguridad industrial y medicina en el trabajo, planificar, ejecutar y supervisar los programas de seguridad y resolver las consultas técnicas que le sean formuladas al respecto. c)
In Insstitu tituto to Vene nezo zola lano no De Lo Los Se Segu guro ross Soc Socia iall Es un inst instru rume ment ntoo de se segu guri rida dadd so soci cial al crea creada da en Ven endu duel elaa
destinado a la protección del trabajador y sus familiares, y a cubrir los riesgos económicos económicos a los que que aquél está expuesto d)
In Inst stititut utoo Nac Nacio iona nall De De Coo Coope pera raci ción ón Educ Educat ativ ivaa ((IN INCE CE)) Es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio
propio que además es adscrito al Ministerio de Educación quien ha estado dirigida a la formación y capacitación de la fuerza laboral paralelo a la necesidad de los sectores productivos a demás se enfoca en el desarrollo económico y social de los mismos a) Otros Otros Com Como o IVIVC IVIVC Y CONI CONICIT CIT b) Consejo Consejo Nacional Nacional De Prevenc Prevención, ión, Salud Salud Y Segurida Seguridadd Laboral Laboral c) Federa Federació ciónn Medica Medica Vene Venezol zolana ana d) Comisión Comisión Venez Venezolana olana De Normas Normas Industr Industriales iales COVENIN COVENIN e) Ministerio Ministerio De De Sanidad Sanidad Y Asistencia Asistencia Social Social PROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL Definición
Manu Ma nual al de dell Me Metr troo de Ca Cara raca cass (200 (2000) 0),, co come ment ntaa qu quee “es “es un programa que tiene por finalidad reconocer, evaluar y controlar todos aquellos factores o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y que puedan ocasionar lesiones, fatigas o enfermedades” (p. 5), es de deci cirr, to todo doss aq aque uellllos os fa fact ctor ores es qu quee pu pued edan an de dest stru ruir ir la sa salu ludd o el bienestar, o crear algún malestar significativo a los trabajadores. Por tal motivo, este programa no solo se encarga de la higiene del sitio de trabajo, sino también del nivel de limpieza y la contaminación que pueda existi exi stirr en dic dichas has ins instal talaci acione oness (Conta (Contamin minaci ación ón del agu agua, a, aire, aire, sue suelo, lo, sonora, lumínica, visual, etc.) PLAN DE HIGIENE EN EL TRABAJO Plan Plan de Higi Higien enee en el traba trabajo jo se segú gúnn COVE COVENI NIN N (198 (1988) 8),, de debe be contener lo siguiente: a)Un a)Un plan plan orga organi niza zado do,,
quee invo qu involu lucr cree la pres presen enta taci ción ón no sólo de
servicios médicos, sino también de enfermería y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial, según sea el tamaño de la empresa. b)Se b)Serv rvic icio ioss mé médi dico coss ad adec ecua uado dos, s, qu quee ab abar arca cann disp dispen ensa sari rios os de emergencias y primeros auxilios, si es necesario. Debe incluir exámenes médi mé dico coss de ad admi misi sión ón,, cu cuid idad ados os rela relatitivo voss a lesi lesion ones es pe pers rson onal ales es,, prov provoc ocad adas as po porr
inco incomo modi dida dade dess
prof profes esio iona nale les, s,
prim primer eros os
auxi au xililios os,,
eliminación y control de áreas insalubres, registros médicos adecuados, supe su perv rvis isió iónn en cu cuan anto to a higi higien enee y sa salu lud, d, rela relaci cion ones es étic éticas as y de coop co oper erac ació iónn co conn la fa fam milia ilia de dell em empl plea eado do en enfe ferm rmo, o, util utiliz izac ació iónn de hospitales de buena categoría, exámenes médicos periódicos de revisión y chequeo, entre otros. c)Prevención
de riesgos para la salud, tiene que ver específicamente
con los riesgos químicos (intoxicaciones, dermatosis industriales), riesgos (ruidos, (ruidos, temp temperatu eraturas ras extremas, extremas, radiacione radiaciones), s), y los riesgos riesgos biológicos biológicos (microorganismos (microorganismos patógenos, agentes biológicos, etc.).
d)Servicios adicionales, como parte de la inversión empresarial sobre la salu sa ludd de dell em empl plea eado do y de la co com mun unid idad ad qu quee incl incluy uyan an,, prog progra rama mass informativos, destinados a mejorar los hábitos de vida y explicar asuntos de higienes y de salud, supervisores, médicos de empresas. Enfermeros y dem demás ás esp especi eciali alista stas, s, pod podrán rán dar inf inform ormaci acione oness en el curso curso de su trab trabaj ajoo regu regula larr. Adem Además ás de prog progra ram mas regu regula larr de co conv nven enio ioss de radiografías, recreativos, conferencias, películas, etc., PROGRAMA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO Definición El Manual del Metro de Caracas expresa que “está conformado por un conjunto de técnicas, procedimientos, normas y acciones orientadas a preservar al hombre en el medio ambiente laboral” (ob. cit. p. 5). Lo que quiere qui ere dec decir ir que se caract caracteri eriza za por crear crear con condic dicion iones es se segur guras as en el ambi am bien ente te de trab trabaj ajoo y prep prepar arac ació iónn de dell trab trabaj ajad ador or pa para ra un mejor ejor desenvolvimiento en dicho ambiente. Es muy importante la eficiencia del trabajador para una mayor producción o mayor capacidad de servicio en caso de ser un servicio el que presta la empresa. Es en este programa donde se observa que las condiciones de trabajo son esenciales para la eficiencia y seguridad del individuo, sin dejar atrás que la preparación y capacidad del trabajador juega un papel preponderante para que los objetivos se cumplan. PLAN DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO Un plan de seguridad industrial según CONVENIN (1998) debe llevar expreso lo siguiente: a)La seguridad seguridad en si, es una responsabil responsabilidad idad de línea y una función de staff frente a su especialización.
b)La b)Lass co cond ndic icio ione ness de trab trabaj ajo, o, el ramo ramo de ac activ tivid idad ad,, el tama tamaño ño,, la locali loc alizac zación ión de la em empre presa, sa, etc etc., ., det determ ermina inann los med medios ios mat materi eriale aless preventivos. c)La c)La se segu guri rida dadd no de debe be limi limita tars rsee só sólo lo al área área de prod produc ucci ción ón.. La Lass oficinas, los depósitos, etc., también ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la empresa. d)El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo, tiene que ver con ciertas organizaciones que pueden llegar a movilizar elementos para el entrenamiento y preparación de técnicos y operarios, cont co ntro roll de cu cump mplilimi mien ento to de no norm rmas as de se segu guri rida dad, d, sim simulac ulació iónn de acci ac cide dent ntes es,, insp inspec ecci cion ones es pe peri riód ódic icaa de los los eq equi uipo poss de co cont ntro roll de incend inc endios ios,, prime primeros ros aux auxili ilios os y ele elecci cción, ón, adq adquis uisici ición ón y dis distrib tribuci ución ón de vestuario del personal en determinadas áreas de la organización.
JUST JUSTIF IFIC ICAC ACIÓ IÓN N E IM IMPO POR RTANCI ANCIA A DE HIGI HIGIEN ENE E Y SEGU SEGURI RIDA DAD D INDUSTRIAL Garantizar a los trabajadores permanentes y ocasionales, que con el seg egui uim mien iento de manu nuaales les, las las empresas pu pued edan an ofre ofrece cerr las las condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales. (art. 1 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente Ambiente de Trabajo Trabajo,, LOCYMAT). LOCYMAT). Se puede asegurar asegurar que proveer proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trab trabaj ajoo ad adem emás ás de of ofre rece cerr a to todo do el personal datos gen genera erales les de prevención de accidentes, la evaluación medica constantemente de los empleados, la investigación de los accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas a seguir, ayuda a, evitar los accidentes y el riesgo laboral.
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