Derechos humanos AXEL EDGARDO LÓPEZ • HERBERTH VIELMAN DÍAZ
COOPERACIÓN FINANCIERA OFICIAL ENTRE ALEMANIA Y GUATEMALA DESARROLLO CON JUSTICIA (URL II)
F A C U LT A D D E C I E N C I A S P O L Í T I C A S Y S O C I A L E S
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DEPROAC
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PRIMERA EDICIÓN: prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio mecánico o electrónico, sin autorización del editor.
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Cuaderno de trabajo
DERECHOS HUMANOS
AXEL EDGARDO LÓPEZ HERBERTH VIELMAN DÍAZ Compiladores:
“Proyecto de desarrollo del Gobierno de la República de Guatemala a través de la Universidad Rafael Landívar, cofinanciado por la República Federal de Alemania a través del KfW”. Editor
© 2014 Universidad Rafael Landívar. © 2014 Vicerrectoría Académica. Dirección Académica para Campus y Sedes Regionales, Departamento de Procesos Académicos -DEPROAC-.
D. R. ©
Departamento de Procesos Académicos -DEPROAC- de la Dirección Académica para Campus y Sedes Regionales de la Vicerrectoría Académica de la Universidad Rafael Landívar.
ISBN:
978-9929-605-53-4
Reservados todos los derechos de conformidad con la ley. No se permite la reproducción total o parcial de este material, ni su traducción, ni su incorporación a un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, sea este electrónico, mecánico, por fotocopia, por grabación u otros métodos, sin el permiso previo y escrito de los titulares del copyright. La reproducción de este material tiene fines académicos. El contenido de la presente publicación es responsabilidad del compilador. DIRECCIÓN ACADÉMICA PARA CAMPUS Y SEDES REGIONALES Dirección: Juan Fernando Áscoli DEPARTAMENTO DE PROCESOS ACADÉMICOS Dirección: Juan Carlos Leonardo Barillas Coordinación de producción: Leslie Quiñónez de Clayton Edición: Ingrid L. Estrada C. Diseño y diagramación: Karla Aragón Fotografías de portada: José Gerardo Marroquín Ortiz
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AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR RECTOR P. Rolando Enrique Alvarado López, S. J. VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Marta Lucrecia Méndez de Penedo VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN Dr. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S. J. VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA Dr. Eduardo Valdés Barría, S. J. SECRETARÍA GENERAL Lcda. Fabiola Padilla Beltranena de Lorenzana
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Índice
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Presentación iv Introducción v Datos generales del curso
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Unidad de aprendizaje 1
¿Qué son los derechos humanos? 2
Unidad de aprendizaje 2
Historia de los derechos humanos 36
Unidad de aprendizaje 3 Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
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Unidad de aprendizaje 4
Los derechos humanos en la praxis social 86
Anexo 119
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Presentación El Cuaderno de Trabajo tiene como finalidad apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes de la Universidad Rafael Landívar en sus Campus y Sedes Regionales. La producción de este material es parte de uno de los subcomponentes que integran el Proyecto Desarrollo con Justicia (URL II), favoreciendo así la oferta educativa que brinda la Universidad Rafael Landívar en el interior del país. En la estructura de este Cuaderno de Trabajo, se implementaron diferentes herramientas educativas, las cuales permiten a los estudiantes tener otro tipo de aprendizaje, ya que están enfocadas en la realización de actividades eminentemente prácticas y que los lleva a tener contacto con la realidad de cada uno de los temas contextualizados a las características del Plan de Estudios de Fin de Semana, bajo la modalidad Semipresencial. Este material es producto de un proceso complejo en el que intervienen valiosos recursos humanos, como el equipo del Departamento de Procesos Académicos -DEPROAC-, que depende de la Dirección Académica para Campus y Sedes Regionales de la Vicerrectoría Académica, y cuenta con personal profesional en las áreas de edición, diagramación, producción y distribución de los materiales. Dentro de este proceso también intervienen los coordinadores académicos de carreras de diversas facultades, vinculando a DEPROAC con los docentes-compiladores, quienes a su vez realizan el trabajo de agrupar la información para que el estudiante obtenga un material ágil y dinámico, cuyo objetivo es orientar, mediante ejercicios, la parte teórica que reciben en el aula con su docente. Asi también, los equipos en Campus y Sedes Regionales participan en la entrega de los materiales y dan seguimiento al uso de los mismos. Confiamos en que este trabajo sea un paso más para fortalecer la modalidad Semipresencial, basado en la organización del tiempo de estudio, adecuado a las necesidades y las circunstancias del estudiante, principio de la educación jesuita.
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Juan Carlos Leonardo Barillas Director, DEPROAC • URL•
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Introducción Hacer referencia a los derechos humanos es contar la historia de Guatemala, es recordar el preámbulo de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789), cuando afirma que: “el menosprecio, el olvido y la ignorancia son las causales de las violaciones más fuertes de los derechos humanos”. Nuestro país ha sufrido violaciones a los derechos humanos por más de quinientos años, desde la invasión hasta el día de hoy. Con este cuaderno, introducimos procesualmente la reflexión en la educación en derechos humanos para que provea a los educandos de los medios necesarios para vivir con dignidad y seguridad. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, al plantear el tema de la educación, afirma que esta tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Respecto a los valores, la Declaración indica que la educación debe promover la comprensión, la tolerancia, la amistad entre naciones y grupos étnicos o religiosos, y la paz. Nuestro reto es formar sujetos de derechos. En la educación en derechos humanos, es de suma importancia el proceso por medio del cual nos empoderamos de cada uno de los derechos. Para lograr este objetivo, pretendemos generar y estimular en los estudiantes la necesidad de utilizar los contenidos del presente recurso en situaciones concretas, casos reales particulares, para poder pasar del anuncio a la denuncia. Todo ello será posible al sensibilizar a la comunidad educativa landivariana. El cuaderno de trabajo ha sido estructurado así: contiene cuatro unidades de aprendizaje correspondientes al curso, las cuales se han dividido por semanas, incorporando en cada una, lecturas oportunamente seleccionadas y acompañadas por actividades que permiten la aplicabilidad de las competencias, habilidades, destrezas y aptitudes para generar aprendizajes significativos.
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El cuaderno de trabajo de estudio semipresencial no es un documento que viene a complementar el curso; más bien, es parte integral del curso, y viene a enriquecer el programa. Es decir, no viene a sustituir las sesiones presenciales, las cuales son competencia del docente desarrollarlas en el aula, así como prepararlas de acuerdo con el programa del curso y en consonancia con los temas, las lecturas y las actividades que este cuaderno propone. Enmarcado en el constructivismo, las guías de estudio no representan material base de estudio; al contrario, es un recurso que permite la construcción de conocimientos direccionados por medio del docente y el cuaderno de estudio. El docente, en consecuencia, debe ir semana a semana asignando las tareas indicadas en el cuaderno para el trabajo de la semipresencialidad; y a la vez, desarrollar la labor de la presencialidad con su participación activa de tal forma que se tenga un trabajo integral y se pueda hacer posible la educación en derechos humanos con los aprendientes. Que estos puedan “aprender a pensar con sinceridad y fundamento, a enjuiciar las normas de la sociedad en la que viven y asumir deberes y responsabilidades, hacia sus compañeros de estudio, sus familias, la comunidad y más adelante, en la sociedad mundial” (UNESCO, 1969). La Universidad Rafael Landívar, a través de la coordinación de cursos EDP de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, presenta este cuaderno de trabajo como un aporte para fortalecer el conocimiento y la práctica de los estudiantes y los docentes sobre la realidad y las transformaciones que requiere nuestro país en el tema de derechos humanos.
Axel López / Herberth Vielman Compiladores
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Datos generales del curso CURSO: Derechos Humanos OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Analizar el desarrollo de los derechos humanos mediante el estudio de los contextos en los que se han generado, para identificar y comprender la evolución de los conceptos, su incorporación, aplicación y protección dentro del ámbito internacional y nacional.
Fuentes de información Para desarrollar los ejercicios del cuaderno de trabajo, pueden consultar las referencias sugeridas al final de cada semana de trabajo. Asimismo, puede consultar los organigramas que se encuentran en el anexo de este cuaderno de trabajo.
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“
uno
La educación en la esfera de los
UNIDAD DE APRENDIZAJE
derechos humanos es mucho más
que una lección que se aprende en
las escuelas o un tema que se trata durante un día, es un proceso que equipa a las personas con los medios que necesitan para vivir su vida en
“
condiciones de seguridad y con dignidad.
Kofi Annam, Secretario General de las Naciones Unidas (período 1997 - 2006)
DESCRIPCIÓN La necesidad de educar en derechos humanos figura ya en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que en el artículo 26 dice: “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la persona humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales: favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz”. En todo el mundo, los derechos humanos han sido y siguen siendo logros o conquistas de los pueblos organizados para exigirse y exigir el reconocimiento de ellos para todas las personas sin distinción alguna. Las leyes, declaraciones, convenios y
¿Qué son los derechos humanos?
acuerdos de los pueblos sobre derechos humanos no bastan para lograr el respeto y el cumplimiento de ellos; se necesita que las personas participen para defenderlos y seguir conquistando el reconocimiento de ellos, exigiendo a las autoridades de los pueblos que respeten y hagan respetar todos los derechos
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¿Qué son los derechos humanos?
OBJETIVOS de las personas a las que gobiernan, sin importar si es
Al finalizar esta unidad, el estudiante estará en la capa-
hombre o mujer con costumbres y creencias diferentes o
cidad de:
si participan en partidos políticos distintos. • Debatir sobre las diferentes manifestaciones de intoleEn esta unidad, encontrará extractos de lecturas, las
rancia que existen en el mundo y sus consecuencias
cuales puede leer completas si accede a ellas por medio
para sensibilizar al aprendiente sobre el impacto que
de los enlaces que aparecen abajo de cada lectura;
tiene la violación de los derechos humanos y lo urgen-
también hallará ejercicios de reflexión y comprensión
te de un cambio de actitud.
lectora. Esta actividad procura que usted exprese su • Sensibilizar al aprendiente sobre el impacto que tiene
manera que comparta sus reflexiones con su facilitador y
la violación de los derechos humanos en el desarrollo
sus pares.
integral de las personas y lo urgente de un cambio de actitud.
Se presentan ejercicios de trabajo grupal, individual, estudios de casos, investigaciones que constantemente inducirán a la reflexión e invitarán a la creatividad. Estas estrategias regulan su proceso de aprendizaje. Se espera que como fin último, usted pueda desarrollar coherencia entre lo aprendido y su forma de vida.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje uno
pensamiento por escrito con sus propias palabras, de tal
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ORGANIZADOR GRÁFICO ¿Cómo son los DDHH? Irrenunciables
Imprescriptibles Intransferibles
Universales
¿Qué son los DDHH? Naturaleza
Concepto y características
Interdependientes
Económicos, sociales y culturales
DERECHOS HUMANOS Valores y derechos
Colectivos Civiles y políticos
Clasificación de los DDHH
La dignidad humana
Libre determinación de los pueblos
Fundamentos de los DDHH
LISTA DE CONTENIDOS 1. ¿Qué son los derechos humanos? 2. ¿Cómo son los derechos humanos? 3. Los fundamentos de los derechos humanos
¿Qué son los derechos humanos?
4. Las características de los derechos humanos 5. La clasificación de los derechos humanos
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SEMANA
derechos 1 0 ¿Qué son los
humanos? ACTIVIDAD
01 LECTURA
¿Qué son los derechos humanos? Los derechos humanos son “los privilegios fundamentales que el ser humano posee por el hecho de serlo, por su propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son inherentes y que, lejos de nacer de una concesión de la sociedad política, han de ser consagrados y garantizados por esta” (Trovel y Sierra, 1968: 11). Otra definición nos dice: “toda persona posee derechos morales por el hecho de serlo y estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el poder político, sin ningún tipo de discriminación social, jurídica, política, ideológica. Estos derechos son fundamentales […] se hallan estrechamente conectados con la idea de dignidad humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo de esa idea de dignidad” (Fernández, E., 1987: 1). Están reconocidos en numerosos tratados internacionales de derechos humanos que en nuestro país han sido suscritos por la Presidencia de la República y aprobados por el parlamento, en los términos que establece la Constitución Política. Entre muchos otros valores protegidos por los derechos humanos están la vida, la libertad, la igualdad, la seguridad, la integridad y la dignidad. Estos derechos no son los únicos ya que son progresivos, es decir, existen derechos que aún no se reconocen.
ACTIVIDAD
02 INVESTIGACIÓN
Instrucciones: existen numerosos documentos e instrumentos nacionales e internacionales, leyes locales en nuestro país que permiten conocer cuáles son los derechos que tienen todas las personas. Indague cuáles son y clasifíquelos en el siguiente recuadro. Fíjese en el ejemplo:
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Tomado de: www.cdhdf.org.mx
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¿DÓNDE ESTÁN CONTENIDOS LOS DERECHOS HUMANOS PRINCIPALMENTE? Documentos Referencias Declaración Universal de los Derechos Organización de las Naciones Unidas, Humanos 1948
ACTIVIDAD
03 MAPA DE LA INTOLERANCIA
Instrucciones: respondan y/o desarrollen lo que a continuación se les solicita.
a. Organizados en grupos de hasta cinco integrantes cada uno, deben investigar en qué
lugares del mundo se manifiesta más la intolerancia y qué tipos de intolerancia hay. Para exponer el trabajo, cada uno debe traer un gran mapa del mundo a la clase, extenderlo (puede ser un solo mapa virtual y usando la cañonera para proyectarlo) e indicar en él los siguientes datos, utilizando colores o marcas para denotar los idénticos tipos de intolerancia en diferentes partes del mundo: • • • • • •
Guerras y conflictos armados activos entre grupos étnicos y/o lingüísticos. Tipos de conflictos entre grupos religiosos que podrán ser de una misma etnia o cultura. Conflictos y/o represión y segregación étnica. Conflictos entre una o varias minorías y la mayoría tanto entre partidos políticos como entre grupos étnicos o religiosos. Incidentes o situaciones de violencia contra mujeres, u opresión por razón de sexo. Incidentes de explotación sistemática y/o abuso de niños.
b. Cada grupo debe seleccionar un conflicto entre grupos sociales o un ejemplo claro de
violación de los derechos humanos en una zona distinta del mundo, ya sea en África, Asia, América del Sur, América Central, el Caribe, América del Norte, Europa.
¿Qué son los derechos humanos?
c. Cada grupo debe responder las siguientes preguntas relacionadas con el conflicto escogido: • •
¿Cuáles son los grupos implicados? ¿En qué se manifiesta la intolerancia? Se debe reflexionar sobre los síntomas o indicadores generales de intolerancia y sobre los acontecimientos y situaciones específicas que evidencian la existencia del síntoma y mencionar las fechas, el número de personas implicadas, los daños causados y los derechos humanos violados.
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• • • •
¿Cuáles son las ideas por las que esos grupos luchan? ¿Cómo describirá cada uno de los grupos implicados lo que está en juego y cuáles son sus objetivos y metas? ¿Han habido otros daños además de la violación de los derechos humanos? Describa los daños. ¿Cuáles son las causas de los acontecimientos e incidentes? ¿Son recientes o antiguas? ¿Qué podrá considerar cada grupo como intolerable en el otro? En su opinión, ¿qué esperanzas hay de que se resuelva el conflicto? ¿Qué habrá que hacer para lograr una verdadera resolución y reconciliación de las partes en una situación de intolerancia?
d. Reunida toda la información posible sobre los casos que hayan seleccionado, cada grupo debe leer y comunicar la información a sus pares en el salón de clase.
ACTIVIDAD
04
ESTUDIO DE CASO polémico, tipo 3
Instrucciones: habiendo conocido la Declaración de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y las distintas organizaciones nacionales e internacionales que trabajan en favor de los derechos humanos, lea con su grupo el caso que se propone a continuación.
alarman a la población de Cobán. Recuperado de: www.prensalibre.com.gt
Una de las víctimas narró a las autoridades que salió de su casa para comprar medicinas, pero en el camino fue interceptada por personas que la obligaron a subirse a una camioneta agrícola de modelo reciente, en donde había unos ocho hombres. Dijo que de alguna forma la drogaron y solo recuerda que despertó en una carretera, en donde vecinos la auxiliaron y posteriormente la entregaron a su familia y autoridades, quienes la llevaron a un centro asistencial.
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje uno
Prensa Libre (30/05/13). Violaciones
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Ya que leyeron el caso, analícenlo y resuélvanlo. Para ello, pueden pensar que ustedes son los afectados, porque son los padres de la víctima. Pueden ayudarse con las siguientes preguntas: 1. ¿Qué harían ustedes? 2. ¿Dónde presentarían su denuncia? 3. ¿A qué institución acudirían para pedir ayuda? 4. Si se llegara a un juicio, ¿qué sentencia pediría usted para el hechor? Deben dejar constancia de su trabajo, enviando el reporte por correo electrónico a su catedrático.
AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, evalúe su participación grupal. Para ello, marque con una X en la casilla que corresponda. Aspectos a evaluar
No aceptable
Regular
Aceptable
Excelente
1. Colaboré en la indagación propuesta. 2. Propuse respuestas a las preguntas planteadas. 3. Participé activamente emitiendo mi opinión con claridad. 4. Escuché con atención a mis compañeros. 5. Colaboré en la elaboración de las conclusiones grupales.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, construya un glosario con las palabras nuevas que aprendió durante esta unidad de aprendizaje.
¿Qué son los derechos humanos?
Referencias
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•
Comisión de Derechos Humanos. (2011). Guía para la educación en derechos humanos. Acceso a la justicia y derechos humanos. 2a. edición. Disponible en: www.cdhdf.org.mx
•
Fernández, E. (1987). Curso básico sobre derechos humanos. Guatemala.
•
Oficina Regional de la Unesco. (2004). Cuadernos de ejercicios para la enseñanza de los Derechos Humanos. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001373/137336s.pdf
•
Prensa Libre. (30/05/13). “Violaciones alarman a la población de Cobán”. Disponible en: www.prensalibre. com.gt
•
Trovel y Sierra, A. (1968). Los derechos humanos. Madrid: Tecnos.
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SEMANA
derechos 2 0
Concepto de los humanos
ACTIVIDAD
01
LECTURA
¿Qué son? ¿Qué no son? Los derechos humanos Actualmente, el concepto “derechos humanos” ha adquirido carácter jurídico; por ello, es importante saber distinguirlo de entre otros términos. FALTAS ADMINISTRATIVAS Una falta administrativa es una conducta que altera el orden público sin dañar gravemente las propiedades o la salud de las personas. Es el caso, por ejemplo, de tomar bebidas alcohólicas u orinar en la calle.
Los cuerpos policiacos auxiliares, de seguridad o protección son los responsables de velar por la seguridad pública, pero siempre deberá existir alguna autoridad encargada de calificar la falta de acuerdo con el reglamento vigente. DELITOS A diferencia con las faltas administrativas, un delito es una conducta que sí daña gravemente la propiedad, la salud o la integridad de las personas o de la comunidad. Aunque hay delitos más graves que otros, en todos ellos hay algún daño. Los delitos se describen en los códigos penales y se castigan con multa o cárcel que no podrá exceder de los cincuenta años.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje uno
Las faltas administrativas están contenidas en los reglamentos, ordenanzas o bandos de policía y buen gobierno de los municipios. Pueden ser castigados con arrestos que no deben pasar de las treinta y seis horas, o con una multa cuyo monto debe basarse en el salario mínimo vigente en el lugar donde se cometió la falta. Al momento de pagar una multa, la autoridad está obligada a entregar un recibo que especifique su monto.
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El Ministerio Público y la policía judicial tienen la obligación de investigar los delitos. Al Poder Judicial (jueces y magistrados) le toca juzgar esas conductas y determinar las sanciones. Los promotores y grupos dedicados a la defensa de los derechos humanos no buscan la libertad de quien comete un delito o que las conductas que causan daño queden sin sanción. Quien comete un delito, debe ser juzgado, pero el juicio y la sanción deben ser respetuosos de la dignidad de toda persona. LOS DERECHOS HUMANOS Si eres agredido por una persona, tienes la facultad de ir ante la autoridad para que, si hay delito, el daño sea reparado y el responsable sea sancionado de conformidad con la ley. Pero... ¿si te agrede la propia autoridad?, ¿si los encargados de vigilar el orden público son quienes lo alteran?, ¿si los responsables del cumplimiento de la ley son quienes atropellan la dignidad humana? Es entonces cuando hablamos de violación a los derechos humanos: cuando los funcionarios o autoridades abusan del poder que les fue conferido, cuando niegan derechos o dejan de hacer lo necesario para asegurar la vida digna de cada persona. Los derechos humanos son un conjunto de garantías inherentes, indivisibles, interdependientes y mínimas. Es decir, pertenecen a cada integrante de esta gran familia humana por el solo hecho de serlo, y requieren del goce cabal de todos para considerar apenas satisfecha la dignidad de la persona. Entonces, son derechos fundamentales que establecen los límites de las autoridades para interferir en la vida de las personas y de los pueblos, o que obligan a los gobiernos a satisfacer ciertas necesidades básicas de sus gobernados. Si el gobierno no respeta y garantiza los derechos de cada persona, entonces se convierte en un gobierno violador de los derechos humanos.
¿Qué son los derechos humanos?
Los derechos humanos están reconocidos en la Constitución, garantizados por las leyes […]1 guatemaltecas y protegidos por el derecho internacional; es decir, por el cuerpo de leyes que los gobiernos de los países han elaborado de manera conjunta para relacionarse entre ellos. Por eso, los acuerdos internacionales ratificados en […] Guatemala por el Congreso […] se convierten en ley suprema para este país. Eso quiere decir que si el derecho […] guatemalteco deja fuera alguna ventaja contenida en los pactos internacionales, se aplicará entonces el contenido de estos en lugar de las leyes nacionales.
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Los responsables de cumplir los derechos humanos son los gobiernos. Quienes se encargan de vigilar ese cumplimiento son los organismos intergubernamentales –integrados por representantes de gobiernos de muchos países–, como la Organización de las Naciones Unidas a través de su Alto Comisionado para los Derechos Humanos o de la Organización de los Estados Americanos por medio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Tradicionalmente es muy difícil que los gobiernos acepten haber cometido violaciones a 1
Estos corchetes, en todas las lecturas de este cuaderno, indican que la lectura ha sido tratada, es decir, se hicieron extractos de ella. Por ese motivo, se remite siempre al lector a la cita bibliográfica.
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los derechos humanos. Por eso, ha cobrado gran importancia la defensa civil; es decir, ciudadanos y ciudadanas que se organizan para vigilar que las autoridades cumplan su obligación de garantizar que todas las personas puedan ejercer sus derechos. Eso son los organismos civiles de derechos humanos: personas que se agrupan para promover y defender las libertades y garantías que pertenecen a cada integrante de esta gran familia humana, en la búsqueda de construir una paz duradera basada en la justicia. Tomado de: www.derechos!humanos.laneta.org/tianguis/!dhtianguisindice.htm
ACTIVIDAD
02
MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones: al terminar la lectura del texto, elabore individualmente un mapa conceptual con las ideas principales y secundarias. Incorpore los criterios de jerarquía y orden de aparición de las mismas; puede utilizar el programa CmapTools (para obtenerlo, puede descargarlo gratuitamente de la web).
ACTIVIDAD
ESTUDIO DE CASO
03
analítico, tipo 3
Instrucciones: organizados en grupos de tres a cinco integrantes, analicen el caso siguiente sobre violación de los derechos humanos.
Luego del desalojo realizado el 15 y 19 de marzo del 2011 de comunidades q’eqchi’ del Valle del Polochic, líderes comunitarios denunciaron violación de sus derechos tanto económicos, sociales y seguridad alimentaria.
Momento del desalojo en Polochic. (Foto Prensa Libre: archivo)
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Desalojados del Polochic denuncian represión
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CIUDAD DE GUATEMALA - Seis de cada diez niños menores de cinco años enfrentan desnutrición crónica y dos de cada cien tienen desnutrición aguda según un estudio del Colectivo de Estudios Rurales Ixim, presentado en conferencia de prensa en el hotel Royal Palace, zona 1. Entre las denuncias que también se hicieron públicas por parte de integrantes de las comunidades desalojadas del Polochic, destaca el acoso de agentes de seguridad de la empresa cañera Chabil Utzaj, según se dio a conocer en el evento público. En total, catorce comunidades con alrededor de 800 familias fueron desalojadas en 2011 hasta la fecha siguen esperando el cumplimiento de la promesa del Ejecutivo de dotarlos de tierra tras su expulsión. Con información de Bill Barreto Tomado de: Prensa Libre (2013). Desalojados del Polochic denuncian represión. Recuperado de: prensalibre.com.gt Guatemala. 02/07/13 - 11:55 NACIONALES
Para llevar este análisis a cabo, utilicen las preguntas guía: • • • • • • •
¿Qué pasó? ¿Por qué pasó? ¿Qué autoridades intervinieron? ¿Qué hicieron o dejaron de hacer? ¿Qué derecho o derechos se violaron? ¿Qué otros derechos se violan en nuestras comunidades? ¿Cómo son violados esos derechos?
¿Qué son los derechos humanos?
ACTIVIDAD
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04
ESTUDIO DE CASO
analítico, tipo 3
Instrucciones: se presenta a continuación un caso sobre violación a los derechos humanos para reflexionar acerca de los derechos que se violan en nuestra realidad. Al finalizar la lectura, realicen las actividades que se proponen.
Continúa tierra arrasada en Polochic: Waqib’ Kej Guatemala, 19.03.2011 (Cerigua).- La represión de los ricos y su gobierno continúa en contra de distintas comunidades, a través del uso de métodos de terror, como los aplicados durante el conflicto armado interno, cuando este mismo Estado de
la oligarquía cometió genocidio, destacó un comunicado de la Coordinación y Convergencia Nacional Maya Waqib’ Kej. De acuerdo con la información, este jueves correspondió a la comunidad Bella Flor ser
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objeto de desalojo por miembros de la Policía Nacional Civil (PNC) que se transportaban en más de cincuenta vehículos tipo pick up y elementos del ejército, trasladados en diez camiones comando, quienes reprimieron a hombres, mujeres y niños. Durante la operación en el Valle del Polochic, que lleva varios días, han sido quemadas más de doscientas casas, han destruido cerca de 5 mil caballerías de milpa, utilizando tractores, y han ocasionado un muerto y quince heridos; en los días siguientes se dirigirán hacia las comunidades Río Frío, Margaritas y El Sauce, para continuar los desalojos. A decir de Waqib’ Kej, los municipios de Panzós, Telemán, La Tinta y El Estor están prácticamente militarizados, porque el plan de desalojo responde a objetivos políticos
entre el gobierno y la familia Widdman, con parentesco con el ex presidente Óscar Berger, quienes se han enriquecido en este país, utilizando las estructuras del Estado para mantener sus privilegios. El ejército y la policía siguen con el pensamiento de contrainsurgencia, preparados para ejercer la violencia, el asesinato y la destrucción; estos cuerpos represivos disparan contra personas inocentes, queman humildes ranchos de campesinos e indígenas, desprecian a las comunidades y defienden ciegamente los intereses de los grandes ricos, destaca el comunicado. Waqib’ Kej pide a la comunidad nacional e internacional que condenen a este Estado, que nuevamente aplica la política de tierra arrasada en contra de población indefensa.
En el caso del Polochic, fue muy importante la acción de la comunidad al organizarse para exigir justicia. No debemos olvidar para no permitir que se repitan estos casos, o dejarlos en la impunidad, es decir, sin castigo como si no hubiera pasado nada.
Este caso del Valle del Polochic presenta una situación producto de la guerra de baja intensidad, es decir, la persecución permanente para desanimar y destruir las organizaciones de la población; para esta guerra, el gobierno utiliza militares, paramilitares, policías, proyectos económicos y de desarrollo para controlar, atemorizar y llegar a desaparecer los deseos de una vida digna en las comunidades.
Se han observado varias violaciones a los derechos humanos. En una situación de conflicto y de represión gubernamental como la que vivimos, la violación a un derecho va acompañada de más violaciones de otros derechos.
Es importante conocer a las autoridades que por acción u omisión realizan violaciones a los derechos humanos, así como los efectos que tienen sobre las personas y las organizaciones de las comunidades.
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Tomado de: CERIGUA (2013). Continúa tierra arrasada en Polochic: Waqib’ Kej. Recuperado de: www.cerigua.org
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a. Ahora, en grupo, completen el siguiente cuadro con ayuda del texto de lectura: Violación
¿Quién la cometió?
¿Quiénes resultaron afectados?
¿Qué acciones hizo la comunidad?
b. Individualmente, respondan las siguientes preguntas. Luego, en plenaria y con la ayuda de su docente, discútalas con su grupo para elaborar una respuesta colectiva.
¿Qué son los derechos humanos?
• ¿Qué haría si estuviera afectado de forma directa en este caso? • ¿Qué harían como comunidad si estuvieran afectados en ese caso para exigir la reparación del daño que se ha cometido?
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. Aspectos a evaluar
No aceptable
Regular
Aceptable
Excelente
1. Respondí a todas las preguntas planteadas. 2. Investigué para saber más del caso propuesto. 3. Comprendí las diferencias entre violación, delito y falta admirativa. 4. Ayudé a mis compañeros a elaborar la respuesta colectiva. 5. Respeté la opinión de todos, aunque no estuviera de acuerdo.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. b. delito d. Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Referencias •
Prensa Libre. (2013). Desalojados del Polochic denuncian represión. Guatemala. Disponible en: www. prensalibre.com.gt
•
Prensa Libre. (2011). Continúa tierra arrasada en Polochic: Waqib’ Kej. Guatemala. Disponible en: www. prensalibre.com.gt
•
Centro de derechos humanos Fray Bartolomé de las Casas. A. C. (2005). La lucha interminable. 2a edición. Disponible en: www.frayba.org.mx/.../051101_carpeta_basica_de_ddhh_Frayba.pdf
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a. autoridad c. falta administrativa e. violación
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SEMANA
3 0 derechos humanos Bases fundamentales de los
ACTIVIDAD
01 LECTURA
Los fundamentos del concepto de derechos humanos La expresión “derechos humanos” alude a un conjunto de derechos universales que cada individuo puede reclamar por el solo hecho de formar parte de la especie humana o, como establece la Declaración Universal de 1948, de la familia humana. En principio, priman sobre toda otra regla, ley, disposición o práctica establecidas por cualquier poder (Hottois, 2000).
¿Qué son los derechos humanos?
[…] El concepto de derechos humanos se fundamenta en la idea de una sociedad compuesta de individuos libres e iguales: el individuo tiene el derecho, en conciencia, de remitirse a una ley moral natural, o a un derecho natural o divino, para resistir a los abusos de un poder que no lo respeta. Para el filósofo belga Gilbert Hottois (2000), la expresión paradigmática de los derechos humanos es la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, originada en tres fuentes: a) la Naturaleza (el derecho natural): todos los seres humanos pertenecen a una sola familia, lo que determina una esencia que se debe respetar en cada individuo; b) Dios (la religión): padre común de los seres humanos, a quienes les impone su ley; y c) la Razón (la universalidad): denominador común de toda la humanidad, en tanto el ser humano es un animal dotado de razón y fuente de todo derecho universal aplicable a la humanidad. Según el autor, esta tríada Naturaleza-Dios-Razón, que caracteriza la Declaración de 1789 y el pensamiento de la Modernidad, se atenuó en el siglo XX debido al contexto multicultural en que el discurso de los derechos humanos debía afirmarse.
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[…] El pensamiento tradicional sobre los derechos humanos, formulado en términos contemporáneos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, se sintetiza, según Cassese, de la siguiente manera: a) los derechos son inherentes a la naturaleza humana y prescinden de cualquier reconocimiento positivo, es decir, “existen”, incluso cuando son negados por el Estado; b) el orden natural en que se basan los derechos es inmutable, prescindiendo del contexto social de cada individuo; y c) esos derechos son propios de los individuos en cuanto tales, no de los grupos. La concepción actual de los derechos humanos, tal como se expresa en los instrumentos de las Naciones Unidas, recoge sin duda esta orientación.
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Esta infinita capacidad de extensión propuesta por Hierro cuestiona la identificación de los derechos humanos universales, sobre todo en un mundo con amplias desigualdades. Tal como dice el autor, lo que se expande más bien es el contenido de los derechos. En un contexto de desigualdad global creciente, los derechos humanos constituyen una vía para lograr mayores niveles de justicia, en tanto su fundamento moral se encuentra en un atributo común a todos los seres humanos. De lo que se trata, entonces, es de llegar a consensuar un contenido mínimo de realización de un derecho humano universal, independientemente
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del contexto o de las características de su aplicación específica. Esto es precisamente lo que las Naciones Unidas ha tratado de hacer, mediante distintas comisiones e instrumentos. La tarea no es fácil, puesto que requiere encontrar fundamentos comunes a la “especie” humana y establecer un criterio de igualdad, independientemente de la cultura y de los niveles de desarrollo no solo de los Estados, sino también de sus distintos grupos y territorios. El fundamento moral de los derechos humanos, dice Hierro siguiendo a Kant, es el respeto a la autonomía individual de las personas. Bajo esta premisa, el autor señala tres valores que tradicionalmente han sido identificados como derechos básicos de autonomía: la libertad, la seguridad y la igualdad. Mientras que los dos primeros son condiciones que un individuo puede o no tener garantizadas o reconocidas en mayor o menor grado, la igualdad es formal y materialmente un atributo comparativo. Esto es precisamente lo que Bobbio plantea al afirmar que “la dificultad de establecer el significado descriptivo de igualdad estriba sobre todo en su indeterminación, de modo que decir que dos entes son iguales, sin otra determinación, nada significa en el lenguaje político, si no se especifica de qué entes se trata y respecto a qué cosa son iguales, es decir, si no se está en condiciones de responder a dos preguntas: a) ¿Igualdad entre quiénes?, y b) ¿Igualdad en qué?” (Bobbio, 1993: 53-54). La igualdad no es un atributo de la persona, sino un tipo de relación. La máxima “todos los hombres son ‘o nacen’ iguales”, dice Bobbio, no debe entenderse como todos los hombres (y mujeres) son iguales en todo. La idea es que hombres y mujeres sean considerados y tratados como iguales respecto de aquellas cualidades que, según distintas concepciones del ser humano o la sociedad, constituyen la naturaleza huma-
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje uno
[…] Desde una perspectiva jurídica, Hierro (2002) define los derechos humanos como “aquellas libertades, inmunidades, pretensiones y potestades que corresponden a todo ser humano como condición necesaria para realizarse como sujeto moral y cuya satisfacción es condición necesaria y suficiente para justificar la existencia, el origen y el contenido de un sistema jurídico” (Hierro, 2002: 41). En esta concepción, los derechos humanos no corresponden a todos los deseos, intereses o necesidades relevantes de un agente humano, sino solo a aquellos que pueden instrumentarse normativamente como derechos subjetivos, es decir, como pretensiones, inmunidades o potestades. Además, no responden a todas las pretensiones susceptibles de instrumentarse como derechos subjetivos, sino solo a aquellas que son necesarias para que un ser humano pueda desempeñarse como agente moral en un contexto dado. En tanto estas condiciones varían según el escenario social, dice el autor, es imposible fijar un mínimo de derechos como medida de la justa satisfacción de las necesidades del sujeto en tanto agente moral: “los derechos, o por así decirlo, su contenido, se expanden al mismo ritmo al que se expande la riqueza material y cultural de una sociedad” (Hierro, 2002: 51).
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na: el libre uso de la razón, la capacidad jurídica, la libertad de poseer o la dignidad.
¿Qué son los derechos humanos?
Desde la mirada de Hierro, el carácter comparativo de la igualdad constituye el problema fundamental de la universalización de los derechos humanos, porque son los Estados nacionales los encargados de velar por la igualdad de sus ciudadanos. Por tanto, el autor afirma que “el horizonte de una igualdad entre todos los seres humanos parece exigir, por ello, una especie de ciudadanía universal que ‘como en el caso de la construcción europea’ implica enseguida una caída de las fronteras y una libertad de movimientos que redujera la nacionalidad a un rasgo irrelevante, así como una especie de igualación universal de las oportunidades mediante una redistribución universal de los recursos” (Hierro, 2002: 49). Aunque teóricamente es consistente, aceptar esta afirmación lleva inevitablemente a la conclusión de que es imposible garantizar globalmente el reconocimiento y la promoción de los derechos humanos. A lo más, la igualdad basada en el respeto a los derechos humanos sería posible en los Estados nacionales, estando lejos de ser homologable a los ciudadanos de distintos Estados, lo que elimina la posibilidad de la acción internacional para intervenir en aquellos que no respetan los derechos humanos de sus miembros. El fenómeno creciente de la migración internacional incorpora una dificultad adicional. […]. ¿Representa esto la imposibilidad de establecer, promover y respetar los derechos de todos los seres humanos del planeta? O, por el contrario, ¿se puede consensuar y llevar a la práctica el enfoque de derechos humanos como marco ético de la comunidad internacional? Existen evidencias que señalan la dirección contraria. Como afirma Peter Singer (2003), el derecho internacional está evolucionando
hacia una comunidad global más fuerte. La soberanía de los Estados ya no reside en su poder para controlar lo que pasa dentro de sus fronteras. Los límites de la soberanía radican en la capacidad y voluntad de los Estados de proteger a sus miembros, lo que justifica la intervención externa en aquellos que no respetan los derechos humanos, en especial los que cometen crímenes de lesa humanidad. Como sostiene el autor, las Naciones Unidas es la única entidad que puede intervenir legítimamente en estas situaciones. Para avanzar en una comunidad ética global –cuestión en la que se ha centrado la construcción del paradigma de los derechos humanos–, es necesario que las naciones más poderosas acepten la autoridad de las Naciones Unidas, y le proporcionen los medios para cumplir con esa responsabilidad. Puede decirse entonces que el concepto de derechos humanos se fundamenta en la existencia de un atributo común que hace iguales a hombres y mujeres, independientemente del contexto social, político, económico o histórico. La idea de igualdad adquiere expresión en las luchas laicas por los derechos humanos, que la fundaban en la naturaleza humana, su facultad racional y la existencia de Dios. La formulación contemporánea de los derechos humanos ha superado esta tríada fundacional, que no daba cuenta de la diversidad cultural en la cual su discurso debía operar. Como se discute en este documento, la noción de “dignidad humana” se erigirá luego como el único fundamento capaz de traspasar las fronteras culturales. Desde una perspectiva jurídica, los derechos humanos pueden entenderse como aquellas condiciones necesarias que habilitan al ser humano a actuar como un agente moral en un contexto determinado, y que justifican la existencia de un sistema
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jurídico para su protección. Como los contextos pueden variar, también puede hacerlo el contenido de los derechos, lo que cuestiona su universalidad. El asunto se complica aún más si se considera que
no solo se trata de encontrar un atributo común a la especie humana, sino también de asegurar el respeto de los derechos humanos, lo cual es tarea primordial de los Estados. […].
Tomado de: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/23556/lcl2425-P.pdf
ACTIVIDAD
02
MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones: a partir de la lectura del texto anterior, haga una síntesis organizando gráficamente las ideas principales del texto y utilizando para el efecto un mapa conceptual. En dicho texto, incorpore los criterios de jerarquía y orden de aparición de los mismos.
ACTIVIDAD
03
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: lean el siguiente artículo y luego comenten y desarrollen las preguntas al final del mismo.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes a su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social. Tomado de: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/material/dudh/es/dh25.html
Preguntas: • ¿Qué se entiende por “un nivel de vida digno”? • ¿A quién o quiénes pueden corresponder decidir lo que es un nivel de vida digno?
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Artículo 25: derecho a un nivel de vida digno.
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ACTIVIDAD
04
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: desarrollen lo que a continuación se les solicita. a. En grupos, busquen información en la prensa sobre situaciones en las cuales no se respete el derecho a un nivel de vida digno. Al abarcar situaciones muy diversas, se pueden repartir los temas (vivienda, alimentación, sanidad, pensiones, protección de la maternidad y de la infancia, etc.) entre los miembros de su grupo de trabajo con la ayuda del facilitador. Al final, cada grupo realizará un collage temático. b. Discutan: ¿qué opiniones merece que mientras buena parte de la población mudial pasa hambre, uno de los problemas de salud más importante del mundo desarrollado sea la obesidad y el gasto de miles de millones que sus habitantes hacen en dietas y productos para el adelgazamiento?
ACTIVIDAD
05
TRABAJO INDIVIDUAL
Instrucciones: redacte, en una máximo de dos páginas, el tema “Los niños de la calle”. Este trabajo deberá describir un día en la vida de un niño de ocho años de edad, que viva en la calle, y que debe buscar su alimento y cobijo. Tomado de: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/material/dudh/es/dh25.html
¿Qué son los derechos humanos?
Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, responda lo que a continuación se le solicita. Aspectos a evaluar
No aceptable
Regular
Aceptable
Excelente
1. Comprendí el concepto de dignidad. 2. En la investigación, pude relacionar los hechos con los conceptos propuestos en la lectura. 3. Logré emitir mi opinión sobre los temas propuestos. 4. En el grupo, fui proactivo y propositivo.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. b. dignidad d. libertad
Referencias •
Amnistía Internacional. Sugerencias didácticas. Disponible en: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/ material/dudh/es/dh25.html
•
Ferrer, M. (2005). La población y el desarrollo desde un enfoque de derechos humanos: intersecciones, perspectivas y orientaciones para una agenda regional. Serie población y desarrollo, No. 60. Chile: CEPAL. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/23556/lcl2425-P.pdf
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a. autonomía individual c. igualdad e. seguridad
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SEMANA
4 0 derechos humanos? ¿Cómo son los
ACTIVIDAD
01
LECTURA
Características de los derechos humanos UNIVERSALES Los derechos humanos se aplican a todos los seres humanos sin importar su edad, género, raza, religión, ideas, nacionalidad. Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puede estar excluido o discriminado del disfrute de sus derechos. IRREVERSIBLES Y PROGRESIVOS La consagración de nuevos derechos no excluye ni desestima la vigencia de derechos antes consagrados, y la existencia de viejos derechos no impide que las nuevas condiciones sociales vividas por los pueblos determinen la vigencia de otros derechos, como ha sucedido con el Habeas data, el cual busca proteger la intimidad de las personas frente a los sistemas masivos de información y comunicación. Los avances en la protección de nuevos derechos o nuevas formas de un mismo derecho se hacen sobre el supuesto de vigencia de todos los derechos consagrados.
¿Qué son los derechos humanos?
INDIVISIBLES No puede hablarse sobre división de los derechos humanos; todos deben ser respetados y garantizados por autoridades y gobernantes.
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NO NEGOCIABLES Los derechos humanos son bienes pertenecientes, de manera absoluta, a cada ser humano; por ello, ninguna autoridad puede negociarlos. INVIOLABLES Nadie puede atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a estos y las políticas
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económicas y sociales que se implementan tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la acción de fuerzas policiales o militares ni por políticas económicas que condenan a la muerte por desnutrición o hambre a la población. OBLIGATORIOS Los derechos humanos imponen una obligación concreta a las personas y al Estado de respetarlos, aunque no haya una ley que así lo diga. Es obligatorio respetar todos los derechos humanos que existan en las leyes nacionales y también aquellos que no lo están aún. TRASCIENDEN LAS FRONTERAS NACIONALES La comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado está violando los derechos humanos de su población. En este sentido, ningún Estado puede argumentar violación de su soberanía cuando la comunidad internacional interviene para requerir que una violación a los derechos humanos sea corregida. INDIVISIBLES, INTERDEPENDIENTES, COMPLEMENTARIOS Y NO JERARQUIZABLES Los derechos humanos están relacionados entre sí. Es decir, no se debe hacer ninguna separación ni pensar que unos son más importantes que otros. La negación de algún derecho en particular significa poner en peligro el conjunto de la dignidad de la persona, por lo que el disfrute de algún derecho no puede hacerse a costa de los demás. Es así, como no se puede, por ejemplo, disfrutar plenamente del derecho a la educación si la persona no está bien alimentada o si carece de una vivienda adecuada, ni se puede ejercer el derecho a la participación política si se niega el derecho a manifestar o estar bien informados. Tomado de: http://www.cubaencuentro.com/derechos-humanos/clasificacion-y-caracteristicas/caracteristicas
02 MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones: a partir de la lectura del texto anterior, haga una síntesis, organizando gráficamente las ideas principales del texto; para ello, utilice un mapa conceptual. Incorpore los criterios de jerarquía y orden de aparición de las mismas en dicho texto.
ACTIVIDAD
03
TRABAJANDO CON DDHH
Instrucciones: el catedrático le proporcionará el artículo 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y una serie de situaciones. Dichas situaciones pueden o no vulnerar este artículo. Usted debe decidir si se incumple o no y razonar por qué.
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ACTIVIDAD
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Se sugiere una lectura previa del artículo 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos para aclarar las posibles dudas sobre los conceptos indicados y solicitar opiniones acerca de la interpretación del texto.
Artículo 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. 2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
SITUACIONES: a. Después de una evaluación realizada por el profesor del curso de Derechos Humanos, él realiza la retroalimentación con sus alumnos y da a cada uno la nota que alcanzó. La nota más alta es un 9 y la más baja un 5. ¿Se vulnera el principio de igualdad: todos los alumnos deberían tener un cinco? b. En una empresa que se dedica a la fabricación y venta de artículos de primera necesidad, una ejecutiva realiza el mismo trabajo que su homólogo masculino y sin embargo, cobra un 30 % menos. ¿Se respeta el principio de igualdad? c. En una comunidad del occidente del país, una alumna maya acude a clase con huipil y corte, cumpliendo así las reglas de su comunidad. ¿Debe quitárselo para acudir a las clases y no diferenciarse de los demás compañeros y compañeras?
¿Qué son los derechos humanos?
d. El Ministro de Finanzas de Guatemala en una rueda de prensa en la que intenta persuadir a los ciudadanos guatemaltecos a pagar sus impuestos, un reportero le inquiere sobre el uso de los impuestos recaudados y el Ministro le respondió: “al guatemalteco le corresponde pagar sus impuestos sin importarle cómo se gasta…”. ¿Está de acuerdo?
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e. Un hombre debe ingresar en la cárcel, porque le han impuesto una fianza de Q2,500.00 que no puede reunir; sin embargo, otro que tiene una fianza de 5 millones la paga y sale de la cárcel. ¿Qué opina al respecto? f. La premio Nobel de la Paz de 1991, Aung San Suu Kyi, de Myanmar (antigua Birmania), permaneció casi seis años, desde 1989 hasta 1995, en arresto domiciliario por manifestar de manera pacífica su oposición política al régimen militar que gobierna su país. ¿Sabe en qué basó su lucha y cuál era su objetivo?
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g. En Estados Unidos, un hombre es condenado a muerte. No puede pagarse un buen abogado y su abogado defensor, de oficio, tiene acumulados muchos casos y no puede atender a todos en las mismas condiciones. ¿Le parece que ese hombre ha podido sufrir indefensión? Tomado de: http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/2_466_3.pdf
ACTIVIDAD
04
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: en grupo, lean la información que se encuentra en el recuadro siguiente. Luego, completen el cuadro de la página 26: de cada uno de los derechos presentados, indiquen quiénes los tienen, cuál es la obligación complementaria y quiénes deben cumplir esa obligación.
Los derechos se respetan (o bien se vulneran/violan) Si tiene un derecho, puede ejercerlo si así lo desea, pero con frecuencia, para poder ejercer un derecho no basta con que se quiera ejercer, además de que es necesario que otros no lo impidan. En cada uno de los siguientes ejemplos, hay quienes podrían impedir o poner trabas al ejercicio de los derechos de otros, pero es su obligación no hacerlo.
Es importante darse cuenta de que, por cada derecho que alguien tenga, hay un deber complementario para otras personas; por ejemplo: Aspectos a evaluar Derechos de los trabajadores a ir a la huelga. Derechos de los mayores de edad a obtener la licencia de conducir. Derecho de las persona a elegir su futuro: estudiar o trabajar.
Deberes Deber de los empresarios a permitir la huelga sin despedir a los trabajadores. Deber del departamento de tránsito a dar la licencia de conducir a todos los que aprueben el examen. Deber de los padres a permitir que sus hijos elijan, sin obligarles a que hagan algo que no quieran.
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• Aunque su jefe hubiera preferido que trabajase, debe respetar su derecho a la huelga. • Aunque la jefatura de tráfico desconfíe de los jóvenes, debe respetar su derecho a tener licencia de conducir. • Aunque sus padres hubieran preferido que siguiese estudiando, deben respetar su derecho a trabajar.
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Cuando no se cumple el deber de permitir que quienes tienen un derecho lo ejerzan, se dice que se viola este derecho. Veamos algunos ejemplos: • Por no tramitar su solicitud, la oficina de empadronamiento vulneró el derecho de Pedro a votar en las elecciones. • Al impedirle a entrar con su perro guía, el camarero vulneró el derecho del ciego a entrar al restaurante. • Negándose a tramitar su licencia, el oficial de policía vulneró el derecho del joyero a tener un arma. • Despidiéndoles sin previo aviso, el empresario violó el derecho de los trabajadores a la huelga. Tomado de: http://aulaetica.wikispaces.com/Derechos+y+deberes
Derecho Derecho a empadronarme en la ciudad que desee. Derecho a una defensa cuando soy acusado de un delito.
Quiénes tienen esos derechos Los ciudadanos a partir de los dieciocho años.
Obligación complementaria (deber) Participación como ciudadano.
Quiénes deben cumplir esa obligación El Tribunal Supremo Electoral, facilitando a los ciudadanos la posibilidad de votar.
Derecho a asilo en otro país cuando en el mío me persiguen por mis ideas. Derecho a tener licencia de conducir. Derecho a entrar en la tienda que quiera. Derecho a decir lo que pienso.
¿Qué son los derechos humanos?
Derecho a trabajar en el oficio que elija. Derecho a hacer huelga en mi trabajo. Derecho a no ser maltratado en clase.
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, responda lo que a continuación se le solicita. Aspectos a evaluar
No aceptable
Regular
Aceptable
Excelente
1. Analicé y comprendí las situaciones planteadas. 2. Distinguí entre derecho y obligación. 3. Fui libre para expresarme y autocriticarme. 4. Trabajé las actividades con responsabilidad.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, construya el glosario de la semana con las palabras nuevas que aprendió.
•
Aulaética. Derechos Humanos. http://aulaetica.wikispaces.com/Derechos+y+deberes
•
Azkarate, G., Errasti, L. y Mena, M. (2000). Materiales para la educación en Derechos Humanos. Fotocomposición: EPS, S.L., Vitoria-Gasteiz Impresión: Gráficas Santamaría, S.A., Vitoria-Gasteiz D.L.: Vi-28/2000. Disponible en: www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/2_466_3.pdf
•
Cubaencuentro. Derechos Humanos. http://www.cubaencuentro.com/derechos-humanos
•
IEPALA. Caracteres de los derechos humanos. www.iepala.es/curso_ddhh/ddhh35.htm
•
Naciones Unidas. (2004). ABC: La enseñanza de los derechos humanos. Actividades prácticas para escuelas primarias y secundarias. Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ ABCChapter1sp.pdf
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Referencias
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SEMANA
5 0 derechos humanos Clasificación de los
ACTIVIDAD
01 LECTURA
Clasificación de los derechos humanos El reconocimiento de los derechos humanos, como derechos naturales del hombre, fue una conquista ardua de la humanidad, y llegó a lograrse tras la Revolución francesa de 1789. Hasta entonces, era el gobernante quien decidía sobre los derechos de las personas, quienes debían aceptar pasivamente sus exigencias, fueran o no justas. Afirmar la existencia de derechos que nacen con el ser humano, tiene importancia, ya que el Estado, entonces, no crea derechos, sino que los reconoce. Si los creara, podría quitarlos a su antojo; en cambio, si se limita a reconocerlos, y no lo hace, puede exigírsele tal hecho. Clasificar es tomar en cuenta ciertas características de lo que se quiere agrupar, identificando en ellas rasgos comunes. Por eso pueden clasificarse los derechos de varias maneras, pero las más conocidas se refieren a su contenido, y a su aparición en el tiempo.
¿Qué son los derechos humanos?
De acuerdo con su contenido, podemos hablar de:
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DERECHOS CIVILES Son aquellos que le corresponden a la persona como individuo, independientemente de su rol social, y que hacen a su vida y a su libertad personal. Son exigibles contra cualquiera, que ose perturbarlos. Así, son derechos civiles el derecho a la vida, a la libertad personal, a ejercer libremente su culto, a reunirse, a asociarse con fines útiles, a la dignidad, al honor, al nombre, etcétera. DERECHOS SOCIALES Son los que le corresponden a las personas por su rol en un determinado contexto social, por hallarse desprotegidos frente a una situación desigual con respecto a otros que podrían abusar de tal circunstancia. Así son derechos sociales fundamentalmente los referidos al trabajo, ya que la situación de necesidad en la que se halla el trabajador lo coloca en una posición susceptible de ser objeto de
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DERECHOS PATRIMONIALES Son aquellos que tienen un contenido económico, como por ejemplo, el derecho a contratar, el derecho de propiedad, el de comerciar, etcétera. DERECHOS CULTURALES Son los que tienen un contenido que hace a la capacitación del ser humano, con vistas a su perfeccionamiento, y es compatible con los derechos sociales; por ejemplo, el derecho de enseñar y aprender. DERECHOS POLÍTICOS Son los que le corresponden al ciudadano para participar como miembro activo del poder político en un gobierno democrático, por sí o a través de sus representantes. El derecho de sufragio, a afiliarse a un partido político, a ser elegido para un cargo de gobierno, a participar en la presentación de un proyecto de ley, en un plebiscito, o en una consulta popular.
Otra clasificación hace referencia a la aparición de los derechos en el tiempo. DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN Fueron los que importaban a la sociedad burguesa que lideró la Revolución francesa de 1789. Se trataba de una concepción liberal del Estado, que requería su abstención y un libre desarrollo de la individualidad. Por lo tanto, propiciaron la incorporación a partir de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, los derechos civiles, los patrimoniales y los políticos. Se buscaba favorecer al individuo libre, propietario y que tuviera un alto grado de participación política. Recordemos que la Revolución francesa se realizó para terminar con el absolutismo monárquico y permitir la intervención popular en los asuntos de gobierno. DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIÓN Incluyen los derechos sociales y culturales, y surgieron a partir del siglo XIX, cuando los ricos burgueses, dueños de las fábricas, debieron afrontar el surgimiento de los movimientos obreros, que luchaban por lograr condiciones dignas de trabajo que les habían sido desconocidas a partir de la Revolución Industrial, y que no habían sido contempladas luego de la Revolución francesa, ya que a los ricos burgueses, sus patrones, les convenía más tener una masa de trabajadores marginados, como mano de obra dócil y barata. A partir de esta etapa, los trabajadores apoyados por los movimientos socialistas lograron, progresivamente, el establecimiento de jornadas de labor de ocho horas, condiciones dignas, descanso dominical, el derecho a constituir sindicatos, etcétera. El Estado aparece ahora como garante de la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos, impidiendo abusos de parte de los socialmente más favorecidos.
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abusos, tal como había sucedido durante la Revolución Industrial, que fue una muestra más que elocuente de lo que pueden hacer los empleadores con sus empleados si no existen leyes que limiten su accionar. Es por ello que la ley toma posición para lograr equidad, estableciendo por ejemplo que las condiciones de trabajo deben ser dignas, que deben respetarse horarios de trabajo, que impide o regula el trabajo de menores, que concede vacaciones pagadas, un salario mínimo vital, el derecho de agremiarse, el derecho de los gremios a la huelga, a concertar convenios colectivos de trabajo, a recurrir a la conciliación y al arbitraje, etcétera. En otros casos, el Estado interviene para proteger a aquellos miembros del cuerpo social que se hallan en situación de inferioridad y necesitan mayor atención por su estado de salud o por su edad avanzada, concediéndoles seguro social, pensiones y jubilaciones.
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DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN Aparecieron en el siglo XX, cuando nuevas circunstancias en el mundo hicieron palpable la necesidad de proteger no solo a las personas en su individualidad (derechos de primera generación) o en relación a otros miembros del cuerpo social (de segunda generación), sino que ahora los sujetos de derechos son colectivos, considerando el derecho de los pueblos. En efecto, las Guerras Mundiales demostraron la necesidad de los pueblos de ver garantizado su derecho a la paz; el mundo globalizado dio origen al reconocimiento del
derecho a la solidaridad; el ambiente víctima de la acción humana durante tantos años comenzó a dar muestras de que necesitaba protección para el bien de todos; y las nuevas condiciones del consumo a gran escala dejaron desprotegido al consumidor, muchas veces víctima de los contratos de adhesión (en los que su voluntad no es tenida en cuenta, sino que solo firma las condiciones de quien realiza la oferta, sin darse cuenta de algunas, colocadas en “letra chica”). O sea, que entre estos derechos de tercera generación se incluyen: el derecho a la paz, el derecho a la solidaridad, el derecho a un ambiente sano y los derechos del consumidor.
Tomado de: http://derecho.laguia2000.com/parte-general/clasificacionde-los-derechos-humanos
ACTIVIDAD
02 INVESTIGACIÓN
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Investigue sobre casos de clasificación de los derechos humanos que se proponen en la siguiente matriz y haga un lista. Para ello, puede utilizar cualquier libro de historia sobre los campos de exterminio del régimen nazi, los gulags soviéticos, las dictaduras militares en Argentina, Chile, Guatemala, etc.
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b. Responda a lo que se le pide en las columnas de la izquierda de la matriz que se encuentra en la siguiente página.
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Derecho
Derechos humanos individuales
Derechos humanos económicos, sociales y culturales
Derechos humanos planetarios o de los pueblos
Mencione dos efectos graves de la violación de estos derechos para nuestra vida personal.
¿Cómo se puede ayudar a defender los derechos humanos de mejor manera? ¿Qué podemos hacer para que se conozcan, entiendan y vivan estos derechos?
03
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: investiguen y documenten, con recortes de periódico, revistas e imágenes de la Internet, una acción de desalojo por parte del Estado o por terceros. Luego, redacten un reporte de una página en la que expresen su juicio crítico, si hay o no violación a la integridad de los derechos de las personas y por qué.
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ACTIVIDAD
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. ¿Cómo aplicaría usted lo aprendido en su vida personal y profesional?
¿A qué le motiva lo que ha aprendido hasta hoy?
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
Cuestionario Instrucciones: de acuerdo con la lectura del texto que ha realizado, responda los siguientes cuestionamientos colocando en el paréntesis una X según su criterio. Por favor, justifique su respuesta en cada ítem.
¿Qué son los derechos humanos?
1. Los derechos humanos no se aplican a todos los seres humanos ya que deben tomarse en cuenta la edad, el género, la raza, la religión, las ideas, la nacionalidad. F ( ) V ( )
2. Cada persona tiene la misma dignidad y nadie puede estar excluido o discriminado del disfrute de sus derechos. F ( ) V ( )
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3. La consagración de nuevos derechos no excluye ni desestima la vigencia de los derechos antes consagrados, y la existencia de viejos derechos no impide que las nuevas condiciones sociales vividas por los pueblos determinen la vigencia de otros derechos, como ha sucedido con el Habeas data, el cual busca proteger la intimidad de las personas frente a los sistemas masivos de información y comunicación. Por lo tanto, ¿se pude decir que los DDHH son irreversibles y progresivos? F ( ) V ( )
4. Los avances en la protección de nuevos derechos o nuevas formas de un mismo derecho se hacen sobre el supuesto de vigencia de todos los derechos consagrados. F ( ) V ( )
6. Los derechos humanos no son bienes pertenecientes, de manera absoluta, a cada ser humano; por ello cualquier autoridad puede negociarlos. F ( ) V ( )
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5. No puede hablarse de división de los derechos humanos; todos deben ser respetados y garantizados por autoridades y gobernantes. F ( ) V ( )
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7. Nadie puede atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a estos y las políticas económicas y sociales que se implementan tampoco. F ( ) V ( )
8. Los derechos humanos imponen una obligación concreta a las personas y al Estado de respetarlos, aunque no haya una ley que así lo diga. Es obligatorio respetar todos los derechos humanos que existan en las leyes nacionales y también aquellos que no lo están aún. F ( ) V ( )
¿Qué son los derechos humanos?
9. La comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado está violando los derechos humanos de su población. En este sentido, ningún Estado puede argumentar violación de su soberanía cuando la comunidad internacional interviene para requerir que una violación a los derechos humanos sea corregida. Podríamos entonces concluir que los derechos humanos trascienden las fronteras nacionales? F ( ) V ( )
10. Los derechos humanos están relacionados entre sí; es decir, no se debe hacer ninguna separación ni pensar que unos son más importantes que otros. La negación de algún derecho en particular significa poner en peligro el conjunto de la dignidad de la persona, por lo que el disfrute de algún derecho no puede hacerse a costa de los demás. F ( ) V ( )
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Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. absolutos
b. congénitos
c. inalienables
d. indivisibles
e. inherentes
f.
g. inviolables
h. limitados
i. necesarios
j.
k. supranacionales
l. universales
interdependientes preexistentes
Referencias •
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. (2007). Recomendaciones 2007-2012. Disponible en: http://cdhdfbeta.cdhdf.org.mx/recomendaciones-2007-2012/
•
La Guía. Clasificación de los Derechos Humanos. Disponible en: http://derecho.laguia2000.com/partegeneral/clasificacion-de-los-derechos-humanos
•
UNESCO. Proyecto de Cultura de Paz en Guatemala. Guatemala.
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Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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“
dos UNIDAD DE APRENDIZAJE
Un pueblo que valore sus
“
privilegios por encima de sus principios, perderá ambos. D. Eisenhower
DESCRIPCIÓN Esta unidad tiene como finalidad dar a conocer los antecedentes de los derechos humanos en el mundo, para luego contextualizarlo en Guatemala, partiendo del comentario en el imaginario social que “desde que llegaron los derechos humanos, la delincuencia se siente fortalecida”. Cabe resaltar que la historia indica claramente que los derechos humanos siempre han existido, pero no se les ha legitimizado; es decir, primero se han invisibilizado y posteriormente no se les ha dado a conocer. Es meritorio e imperativo invocar el preámbulo de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789), la cual reza así: “el olvido, el menosprecio y la ignorancia son las causales de las
Historia de los derechos humanos
peores violaciones de los derechos humanos”.
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Historia de los derechos humanos
OBJETIVOS Con la presente unidad, se pretende que el estudiantado:
Al finalizar esta unidad, el estudiante estará en la capa-
no olvide ni menosprecie la información que se le propor-
cidad de:
cionará, ya que deberá transformarla en conocimiento y hacerla parte de su vida en todos los entornos teniendo
• Valorar los aspectos más importantes de la línea del
la voluntad de aprender y cimentar la búsqueda incansa-
tiempo de los derechos humanos y el legado que
ble de los derechos humanos como eje transversal de las
los hechos históricos han dejado a las sociedades
personas. Por ello, se deben invocar los tres elementos de
del mundo; y de esa forma comparar la historia
los argumentos: afirmación (aseveración de que algo es
con la actualidad en materia del respeto, garantía y
cierto), razonamiento (explicación del porqué debe acep-
protección de los derechos humanos.
tarse o creerse la afirmación) y evidencia (es la prueba que
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se suministra para respaldar el razonamiento).
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ORGANIZADOR GRÁFICO HISTORIA DE LOS DDHH Logros
Políticos
Sociales
Derecho al voto
Educación
Económicos
Trabajo
Culturales
Libertad de conciencia
Historia de los derechos humanos
LISTA DE CONTENIDOS
Para produndizar sobre la historia de los derechos humanos, vea el organizador gráfico 01, que se encuentra en la página 119 de este cuaderno de trabajo.
1. La Carta Magna (1215) 2. Los antecedentes de los derechos humanos 3. Los declaración del Buen Pueblo de Virginia (1776) 4. La declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) 5. Los derechos económicos, sociales y culturales a. La declaración del pueblo trabajador explotado de Rusia (1918) b. La constitución mexicana (1917) c. Constitución de Weimar (1919) 6. Los derechos humanos son de preocupación mundial 7. Primera y Segunda Guerra Mundial 8. La Declaración Universal de los Derechos Humanos 9. Los derechos humanos en Guatemala 10. Los derechos humanos y la Memoria Histórica
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SEMANA
derechos 6 0 Historia de los
humanos en el mundo ACTIVIDAD
01 LECTURA
Línea del tiempo de los derechos humanos (fragmento)2, 3 Mucha gente todavía mira a la Grecia antigua y a Roma (ambas sociedades esclavistas) como las únicas fuentes de todos los principios democráticos que se valoran en el mundo occidental. Sin embargo, otras sociedades, desde el mundo asiático (concretamente China e India), antes que ellos, también hicieron contribuciones significativas al desarrollo del principio de derechos humanos y a los ideales democráticos. A continuación, describimos una serie de hechos que ejemplifican que el tema de los derechos humanos se ha desarrollado a lo largo del tiempo en distintos países del mundo, los cuales han mencionado derechos como la libertad, la igualdad y la seguridad del individuo y de la especie humana.
En la antigüedad, no encontramos ninguna muestra relevante de documentos específicos ni normativos o cartas de derechos. Durante esa época, solamente se admitía la existencia de un derecho cuando este se derivaba de las situaciones jurídicas objetivas establecidas por el ordenamiento de la comunidad. Para encontrar los primeros atisbos sobre el tema de los derechos humanos, tenemos que remontarnos a la esencia del pensamiento político griego, a las dos grandes escuelas filosóficas que dieron forma a toda la estructura de la sociedad helénica: los sofistas y los socráticos. Víctor Javier Meléndez Guevara (2001) (fragmento). Disponible en: http://www.slideshare.net/cesarcastro1020/ linea-del-tiempo-evolucion-historica-de-los-derechos-humanos-2 3 René Linares Araiz et al. (2006). Introducción al conocimiento de los derechos humanos. Guatemala: URLKFW. 2
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ANTECEDENTES EN LA EDAD ANTIGUA Los derechos humanos son una conquista tan trascendental, que cualquiera que sea el sistema jurídico político de una nación o la ideología imperante y aun dentro de graves circunstancias conflictivas, deben ser protegidos para la conservación de los valores esenciales de la convivencia humana.
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Los sofistas exaltaban al individuo frente al Estado, despótico y todopoderoso. Fueron ellos quienes plantearon el principio, hoy aceptado universalmente, de que el individuo tiene derechos frente al Estado y debe buscar los medios para hacerlos valer. En sus obras, Esquilo presenta unos personajes que protestan airadamente contra el destino prefijado por los dioses y contra la opresión de los tiranos. En Antígona se exalta la rebeldía contra la ley injusta del tirano Creonte. Rechazaban que el Estado fuese una entidad omnipotente frente a la cual el individuo debía doblegarse y afirmaban que el hombre es la medida de todas las cosas; sometían al juicio personal todos los problemas filosóficos, morales y políticos. Concebían al hombre como centro de toda la vida social; para ellos, no existían las diferencias clasistas ni la superioridad fundada en el nacimiento o en la riqueza. Sostenían que el hombre es libre y que su libertad va más allá de las leyes y del poder del Estado. Los socráticos, en cambio, calificaban de anárquicas las ideas de los sofistas y se manifestaban claramente estatistas, para quienes la sociedad era el fin último a la que quedaba subordinado el individuo.
Historia de los derechos humanos
A partir de aquí, podemos observar un proceso, ciertamente no lineal, con retrocesos y contradicciones, pero que va consolidando la idea del hombre sujeto de derechos inalienables. Paralelamente al proceso doctrinario, se encuentra una progresiva producción de textos o documentos normativos del conjunto de deberes, facultades y libertades determinantes de las distintas situaciones personales.
LA EDAD MEDIA Durante este período, se empiezan a encontrar los primeros documentos normativos. En la Edad Media, se sabe ya de algunos documentos explícitos que, aunque en forma fragmentaria, pueden ser considerados antecedentes históricos de los derechos fundamentales de la persona. En ellos, el poder del monarca, teóricamente ilimitado, reconoce algunos límites a su ejercicio a favor de las iglesias, los señores feudales o las comunidades locales. Estos primeros documentos son consecuencia de los cambios que se realizan en la estructura política y social con el paso del régimen feudal a un régimen estatal. Algunas características de estos documentos son: • pactados entre el monarca y la nobleza, y en consecuencia, los derechos que se adquieren son concesiones otorgadas; • los siervos no son sujeto de estos derechos o concesiones; • representan un límite frente al poder real; • suponen el inicio del constitucionalismo moderno. Los documentos más significativos son: • el Pacto convenido en las Cortes de León en 1188 entre Alfonso IX y su reino; • la Gran Carta de Saint Guadens (1203); • el Cuarto Consejo Luterano (1215); • la Carta Magna de Inglaterra, consensuada entre el rey Juan Sin Tierra y los barones ingleses (1215); • la Bula de Oro (1222).
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Una serie de manifestaciones públicas provocó que el Rey Juan (“Sin Tierra”) concediera emitir preceptos jurídicos a favor de la nobleza, con ampliación posterior a los sectores populares. Lo primero de gran importancia en este documento, es la limitación del poder absoluto del monarca (recuérdese que “absolutismo real” es la no limitación del poder del rey, por razones divinas). Con este documento, se da un paso importante: la separación de poderes, Iglesia y Estado. Asimismo, se pueden mencionar los principales preceptos del documento en mención: el derecho a ser juzgado previa prisión, a la propiedad privada, a la libre circulación, a la igualdad ante la ley, a la prohibición del trato degradante y de la tortura. El poder público también es limitado por normas jurídicas. Si bien es cierto que el documento no tenía pretensiones de universalidad, por cuanto estaba dirigido a los ingleses (a los hombres del reino en cuestión), constituye un claro precedente importante del constitucionalismo y un gran paso en derechos humanos. Aunque sufrió modificaciones históricas, el espíritu de su letra es aún conservado. En 1628, las garantías de la Carta fueron confirmadas a través de la Petition of Rights4 y posteriormente en 1689, por la Bill of Rights5.
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Petición de Derechos. Carta de Derechos.
Aunque es cierto que estos documentos fueron oficializados por las monarquías y que aún persistía el concepto de esclavitud, su importancia radica en el hecho de que no fueron prebendas graciosas, sino logros de luchas populares por reivindicar unos derechos. LAS PRIMERAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS DE LA EDAD MODERNA En el siglo XVII y coincidiendo con el surgimiento del Estado en Europa, aparecen las primeras declaraciones sobre derechos humanos y también los primeros personajes defensores de los derechos de la persona, como fray Bartolomé de las Casas. Destacamos algunas características que determinan los documentos más importantes: • un concepto de Estado con poder absoluto, coercitivo y represor, que termina con las instituciones medievales de corte feudal y con el poder de la Iglesia; • liberalismo político y económico; • corriente filosófica del individualismo, entendiéndolo como una posición moral filosófica-política, ideológica, o simplemente un punto de vista social que enfatiza o da importancia a la dignidad moral del individuo; • las doctrinas jurídicas, políticas y humanitarias, surgidas como consecuencia del descubrimiento, la colonización y la evangelización de América. Entre los documentos, podernos destacar los siguientes:
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LA CARTA MAGNA DE INGLATERRA (1215) Debemos resaltar que este documento se menciona derivado de la trascendencia que ha tenido como fuente de futuras interpretaciones.
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LA DECLARACIÓN DEL BUEN PUEBLO DE VIRGINIA Y EL ACTA DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS, FILADELFIA (1776) Diversos hechos precipitaron la emancipación de Estados Unidos de América de Inglaterra. Esta emancipación fue acompañada por la confirmación de derechos de la persona. Cada comunidad estadounidense formuló su propia declaración de derechos, siendo la primera la de Virginia. Los representantes de Virginia dictaminaron desconocer la autoridad del rey de Inglaterra y confirmaron los derechos humanos tales como la igualdad, el goce de la vida, el derecho a la propiedad, y a buscar y obtener felicidad y seguridad.
Historia de los derechos humanos
Esta declaración afirma que el poder es inherente al pueblo y que los servidores públicos deben servir a este. El derecho a la resistencia contra los malos gobiernos es claramente formulado, así como la separación de los poderes ejecutivo y legislativo. En su artículo XIII, señala que los ejércitos deben ser evitados en tiempos de paz, por ser peligrosos contra la libertad, y que siempre deben estar sometidos al poder civil. Es importante la prescripción e idealización de la libertad de la prensa y de la religión.
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El 4 de julio de 1776, el Congreso de Filadelfia proclamó la Independencia, en cuya acta se asienta la igualdad de los hombres y las mujeres, y sus derechos inalienables (vida, libertad, búsqueda de felicidad); para garantizar estos derechos, el pueblo instituye gobiernos, a los que tiene el derecho de abolir o reformar si destruyen sus derechos. En 1787 fue sancionada la Constitución Federal, que influyó mucho en otras naciones. Este “constitucionalismo” fue una de las principales influencias para la Revolución francesa de 1789, por lo que fue
adoptado por Francia en su cuerpo jurídico desde 1789. LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (1789) El 26 de agosto de 1789, en Francia fue emitida la famosa Declaración, que en su preámbulo señala “que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de la desgracia pública y de la corrupción de los gobiernos…..” (El texto de la Declaración encabezó la redacción de la Constitución de 1791). El artículo 17 señala acertadamente lo siguiente: “Toda sociedad en la cual no está asegurada la garantía de los derechos, ni definida la separación de poderes, carece de Constitución”. Entre los derechos más importantes señalados, se encuentran: libertad, igualdad, derecho a participar en la formación de la ley, libertad de opinión y de expresión, derecho a la propiedad, derecho a la seguridad, derecho a la resistencia ante malos gobiernos. Es importante hacer notar que esta Declaración señala derechos, pero no deberes, por su espíritu individualista propio de la época. Por otra parte, separa los derechos del hombre de los derechos del ciudadano, por cuanto el ciudadano está sujeto a la autoridad estatal y sus derechos están garantizados por el derecho positivo, mientras que los derechos del hombre son naturales e inalienables (previos a toda institución, a toda norma). No obstante, el precedente es lo valioso, y la distinción entre derechos humanos y derechos del ciudadano más se ha quedado en criterio para diferenciar las ramas del derecho. La declaración francesa tiene el gran mérito de haber ofrecido a los pueblos, sobre todo aquellos aún sujetos al absolutismo,
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Con base en las ganancias del proceso revolucionario francés, a lo largo del siglo XIX un nuevo actor fue adquiriendo protagonismo: la clase obrera a medida que avanzó el proceso de industrialización. Cuando esta clase emergente desarrolló una conciencia de clase, reivindicó unos derechos económicos y sociales frente a los clásicos derechos individuales, fruto del triunfo de la revolución liberal burguesa. A partir de entonces, los derechos al trabajo, a sus frutos y a la seguridad social pasan a ser nuevas exigencias, cuya protección jurídica se reclama. En 1848, la Constitución francesa de la Segunda República, haciéndose eco de estas exigencias y conectando con el espíritu de la Constitución “Jacobina” de 17936, quiso representar la proyección de los principales revolucionarios de 1789 en la esfera social y económica. LA CONSTITUCIÓN DE MÉXICO DE 1917 Puede considerarse como el primer intento de conciliar los derechos políticos con los derechos sociales, intentando superar los polos opuestos del individualismo y del co-
lectivismo. El legado histórico lo representa el constitucionalismo social, en el que, a la par que se garantizaban los derechos individuales, se buscaba reivindicar las demandas populares: reforma agraria, tierras comunales y, sobre todo, la incorporación de los derechos sociales en las constituciones de los países. LA DECLARACIÓN DEL PUEBLO TRABAJADOR EXPLOTADO DE RUSIA DE 1918 Nace de la Revolución rusa, y en ella se planteó una jerarquización inversa de los derechos, poniendo en primer lugar los derechos económicos, sociales y culturales, argumentando que solo impulsando estos era posible hacer efectivos los otros7. Las distintas vías, desde la revolución radical hasta el reformismo interno, fueron difundiendo la necesidad y la importancia de los derechos económicos, sociales y culturales, pasando a ser considerados, con el tiempo, definitivamente inseparables y complementarios de los derechos civiles y políticos. Se legitimaron los derechos laborales. LA CONSTITUCIÓN DE WEIMAR DE 1919 Es el texto que mejor refleja el intento conciliador en el tránsito del Estado Liberal de Derecho al Estado Social de Derechos. En la segunda parte de esta forma básica, se formulan los “derechos y deberes fundamentales de los alemanes”, reconociéndose, junto a las libertades individuales tradicionales, los derechos sociales referidos a la protección de la familia, la educación y el trabajo.
Tomado de: http://biblio3.url.edu.gt/PROFASR/Modulo-Formacion/02.pdf
Entre 1791 y 1793, el grupo dominante de la Revolución francesa fue el de los radicales “Jacobinos”, llamados así porque se reunían en un monasterio dominico ubicado en la “Rue St. Jacques”. Su radicalismo se basaba en la búsqueda de una mayor apertura a los sectores pobres y trabajadores. 7 Esto debido a que el grupo dominante en esta declaración eran los bolcheviques, cuya visión era marxista-leninista por lo que buscaban romper con la lógica del capitalismo. 6
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un modelo de gobierno, de libertad y de derechos, y con este precedente, las constituciones de otros pueblos del mundo han reconocido y protegido a los derechos humanos. Como gran paradoja, cabe recordar el hecho de que los revolucionarios que sustentaron tales ideales instituyeron en Francia un régimen de represión y terror, con el pretexto de mantener el nuevo régimen y conservar el orden; miles de franceses murieron por esto.
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ACTIVIDAD
02
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Para apropiarse del contenido de las lecturas de esta semana, revise los siguientes documentos: • • • • • • •
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/magnacarta.html http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/cyruscylinder.html http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/ declaration-of-independence.html http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/ declaration-of-human-rights.html http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/theunited-nations.html http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/universal-declarationof-human-rights.html www.timetoast.com
b. Investigue quién fue René Cassin y enumere sus aportes relacionados con los derechos humanos y las ONG. c. Lea detenidamente la Declaración Universal de los Derechos Humanos y presente propuestas prácticas, es decir, presente acciones concretas de lo que podemos hacer desde la Universidad Rafael Landívar para promover estos derechos en nuestras comunidades. d. Para poder entender integralmente los sucesos históricos en materia de derechos humanos, clasifique la historia de los derechos humanos en los siguientes entornos (para tales efectos, puede consultar los enlaces recomendados anteriormente):
Historia de los derechos humanos
e. Revise los organizadores gráficos 02 y 03, que se encuentran en las páginas 120 - 122 de este cuaderno de trabajo.
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Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
CARTA MAGNA (INGLATERRA, 1215)
Situaciones concretas
DECLARACIÓN DEL BUEN PUEBLO DE VIRGINIA (EE. UU., 1776) Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
Situaciones concretas
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (FRANCIA, 1789)
Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
Situaciones concretas
CONSTITUCIÓN MEXICANA (MÉXICO, 1917)
Situaciones concretas
DECLARACIÓN DEL PUEBLO TRABAJADOR EXPLOTADO DE RUSIA (RUSIA, 1918) Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
Situaciones concretas
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Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
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Político Social Económico Civil Cultural
Entorno
ACTIVIDAD
CONSTITUCIÓN DE WEIMAR (ALEMANIA, 1919) Situaciones concretas
03
TRABAJO GRUPAL
Historia de los derechos humanos
Instrucciones: consoliden la información de la historia de los derechos humanos y establezcan las conclusiones por cada hecho histórico.
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, responda lo que a continuación se le solicita. a. En un máximo de dos páginas, analice, reflexione y escriba sobre la siguiente pregunta: ¿Qué legados históricos hoy por hoy permiten el goce de los derechos humanos en Guatemala?
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. equidad c. igualdad
b. esfera social y económica d. libertad
•
Escribá Campos, M. (2007). Análisis jurídico político de los Acuerdo de Paz vigentes en Guatemala, como forma de consolidación de los derechos de tercera generación. Tesis. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Disponible en: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf
•
Linares Araiz, R. et al. (2006). Introducción al conocimiento de los derechos humanos. Guatemala: URLKFW.
•
Meléndez Guevara, V. J. (2001). Línea del Tiempo de los Derechos Humanos. Disponible en: http://www. slideshare.net/cesarcastro1020/linea-del-tiempo-evolucion-historica-de-los-derechos-humanos-2
Historia de los derechos humanos en el mundo:
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•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/magna-carta.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/cyrus-cylinder.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/magna-carta.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/declaration-of-independence.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/declaration-of-human-rights.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/brief-history/the-united-nations.html
•
http://www.humanrights.com/es_ES/what-are-human-rights/universal-declaration-of-human-rights.html
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Referencias
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SEMANA
7 0 Naciones Unidas La Organización de las
ACTIVIDAD
01 LECTURA
Historia de las Naciones Unidas (fragmento) INSTAURACIÓN DE LA SOCIEDAD DE NACIONES Es por la muerte y la destrucción provocadas por la Primera Guerra Mundial que se establece la Sociedad de Naciones en 1919. El Papa Benedicto XV propone, a los jefes de Estado beligerantes, en su discurso del 1 de agosto de 1917, un plan de paz justa y verdadera y la necesaria instauración de un orden pacífico mundial. Por su parte, Woodrow Wilson, ex profesor de ciencia política en la Universidad de Princeton, entonces presidente de los Estados Unidos, es el artífice del plan de los catorce puntos que permitió que las potencias vencidas, Alemania y Austria-Hungría, soportasen condiciones menos drásticas que las impuestas en el Tratado de Versalles.
Historia de los derechos humanos
En efecto, el plan de Wilson contemplaba, entre sus puntos, el principio de igualdad entre las naciones, la necesidad de establecer gobiernos democráticos, prohibición de alianzas y el establecimiento de una organización internacional: la Sociedad de Naciones. La finalidad de la Sociedad de Naciones era mantener la paz mundial, fomentar la cooperación internacional y registrar los tratados internacionales. También se ocupaba de la protección de las minorías, de los derechos humanos y del control de los Estados que ejercían mandato, pero dicho organismo no contó con el apoyo de los Estados que habían participado en su constitución; los Estados Unidos ni siquiera solicitaron su admisión, y otros muchos Estados, como Alemania, Japón e Italia se retiraron de la misma, lo que la llevaron a su disolución. Pero su legado es admirable, ya que bajo su dirección se crearon la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Internacional de Navegación Aérea (CINA), y el Alto Comisionado para los Refugiados, entre otros organismos especializados.
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CONFORMACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) La Sociedad de Naciones se disolvió con el inicio de la Segunda Guerra Mundial, en 1939. Pero el pensamiento de Emmanuel Kant continuaría vigente, puesto que seguía existiendo la necesidad de organizar a la comunidad internacional y de erradicar las guerras. Se percibía en el ambiente un consenso por encontrar la paz. Por esta razón, el uno de enero de 1942, veintiséis países que luchaban contra Alemania, Italia y Japón, suscribieron la Declaración de las Naciones Unidas. Y, al finalizar la guerra, redactaron la famosa Carta de San Francisco o Carta de las Naciones Unidas, la que quedó vigente al ser ratificada por las cinco potencias vencedoras: Estados Unidos, China, Francia, Inglaterra y la Unión Soviética, y por la mayoría de los Estados fundadores. Las Naciones Unidas son el máximo representante de la comunidad internacional organizada y la que mejor ha respondido al anhelo de una unión mundial de Estados. Desde su iniciación, trató de remediar los defectos que condujeron al fracaso de la Sociedad de Naciones, y su mejor resultado es: “que aún cuando no ha logrado evitar las guerras, éstas casi siempre se han saldado por acuerdos de paz alcanzados gracias a su intermediación”. Entre sus pro-
pósitos se cita: mantener la paz y la seguridad internacional, desarrollar relaciones de amistad y constituirse en un centro para armonizar las actividades de los pueblos y fomentar la cooperación. Sus principios: igualdad soberana de todos los pueblos, buena fe en el cumplimiento de las obligaciones de la Carta, el uso de medios pacíficos para la solución de conflictos, renuncia al uso de la fuerza que ponga en peligro la integridad territorial, cooperación con la ONU en cualquier acción que esta tome y abstención de cooperar con las naciones en contra de las cuales la ONU tome alguna medida. Es obligación que los países no miembros cumplan con los principios antes mencionados en la medida en que eso sea necesario para preservar la paz y abstención de la ONU de intervenir en asuntos de carácter puramente interno en cada uno de los países miembros. Órganos principales de la ONU: “Los seis órganos principales de las Naciones Unidas que estableció la Carta son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. Sin embargo, el sistema de las Naciones Unidas es mucho más grande, pues abarca quince organizaciones y varios programas y órganos”.
Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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Tomado de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf
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ACTIVIDAD
02
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. A través del siguiente enlace, http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf, acceda al documento “Análisis jurídico político de los Acuerdos de Paz vigentes en Guatemala, como forma de consolidación de los derechos de tercera generación”. Lea las páginas de la 14 a la 16 y luego dé respuesta a los siguientes cuestionamientos: • ¿Qué hecho histórico provocó la creación de la Sociedad de la Naciones? • ¿Cuáles eran los objetivos de la Sociedad de las Naciones, es decir, por qué y para qué fue creada? • ¿Qué organismos especializados se crearon para fortalecer los derechos de las personas? • Mencione a los personajes principales que ayudaron a la creación de la Sociedad de las Naciones y a la de la Organización de las Naciones Unidas. • ¿Cuál es la diferencia principal entre la Sociedad de las Naciones y las Naciones Unidas? b. Elabore un mapa mental, con las ideas principales de la lectura. c. Comparta las respuestas con sus compañeros. (Vea el ejemplo en el organizador gráfico 04 que se encuentra en la página 123 de este cuaderno de trabajo).
ACTIVIDAD
03
ESTUDIO DE CASO exploratorio, tipo 3
Historia de los derechos humanos
Instrucciones: realice la lectura del artículo “Suscriben marco de rendición de cuentas para salud femenina”. Tras leerlo, responda las preguntas que a continuación se presentan: • ¿Cuáles son, a su juicio, las posibles soluciones al problema planteado? • ¿Cuál es la mejor solución y por qué? • ¿Quiénes son los responsables del incumplimiento del resguardo, la protección y la garantía de los derechos humanos de las mujeres en Guatemala?
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Suscriben marco de rendición de cuentas para salud femenina Siglo Veintiuno 24 de octubre 2012 Guatemala suscribió hoy el marco de rendición de cuentas para la salud de las mujeres, las niñas y los niños en las Américas, el cual es impulsado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para promover el cumplimiento de los objetivos del milenio. El acuerdo, que obliga al Estado a dotar de suficientes recursos a las instituciones encargadas de promover los derechos a la salud e igualdad de las mujeres y los niños, fue suscrito durante un acto especial celebrado en el Palacio Nacional de la Cultura, con ocasión de conmemorarse este miércoles el Día de Naciones Unidas. Gina Tambini, gerente del Área de Salud Familiar y Comunitaria de la Organización Mundial de la Salud, dijo durante su intervención en el acto que “el compromiso asumido por el Gobierno contribuirá a la reducción de las tasas de mortalidad materno infantil”. “El país ha dado el paso para trabajar de forma unificada por la salud de las mujeres y los niños”, agregó. El marco de rendición de cuentas para la salud de las mujeres, las niñas y los niños en las Américas es impulsado por la Secretaría General de la ONU, principalmente para garantizar el cumplimiento de los objetivos del milenio 4 y 5, relacionados con la salud de las mujeres y los niños, y la equidad de género en la sociedad. Mauricio Valdés, coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala, señaló que el compromiso asumido por el Gobierno permitirá “medir con precisión” los recursos y los esfuerzos que las autoridades y la sociedad civil pongan a disposición del cumplimiento de esos objetivos.
Por parte del Gobierno, el acuerdo fue suscrito por el Ministro de Salud Pública, Jorge Villavicencio, quien aseguró que para el presidente Otto Pérez Molina la salud materno-infantil, el combate a la desnutrición y la igualdad de las mujeres son “una prioridad”. “Espero que al entregar cuentas en 2015 se haya cumplido con los compromisos asumidos”, indicó el funcionario. Según cifras oficiales, 139 mujeres mueren por cada 100 mil nacidos vivos cada año en el país, y las mujeres indígenas son las más afectadas.
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Se trata de transparentar el uso de los recursos públicos destinados a la salud reproductiva, materna y neonatal, lo cual contribuirá a tener un país más justo basado en el cumplimiento de los derechos humanos, agregó Valdés.
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El 41% de los casos de mortalidad materna pudieron prevenirse de contar con servicios de salud básicos en las comunidades más apartadas y desprotegidas del país.
OPINIÓN: Es importante que Guatemala rinda cuentas ante las Naciones Unidas para que informe los avances que ha logrado en materia del cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio. Así, de esa forma, se pueden medir los indicadores de desarrollo.
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Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. a. En un máximo de dos páginas, analice, reflexione y escriba sobre este cuestionamiento: ¿Qué aporte ha dado las Naciones Unidas en el mundo para proteger y garantizar los derechos humanos?
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. abstención de cooperar c. temas controvertidos
b. cooperación internacional
Referencias Escribá Campos, M. (2007). Análisis jurídico político de los Acuerdo de Paz vigentes en Guatemala, como forma de consolidación de los derechos de tercera generación. Tesis. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Disponible en: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf
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Universidad Autónoma de México. Hemeroteca Nacional de México. Disponible en: http://hnm.unam.mx/ index.php/investiga-cion-hemerografica
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SEMANA
8 0 Guatemala
Los derechos humanos en
ACTIVIDAD
01 LECTURA 01
Discurso de Fray Antonio de Montesinos8 “Esta voz, dijo él, que todos estáis en pecado mortal y en él vivís y morís, por la crueldad y tiranía que usáis con estas inocentes gentes. Decid, ¿con qué derecho y con qué justicia tenéis en tan cruel y horrible servidumbre a estos indios? ¿Con qué autoridad habéis hecho tan detestables guerras a estas gentes que estaban en sus tierras mansas y pacíficas, donde tan infinitas de ellas, con muertes y estragos nunca oídos, habéis consumido? ¿Cómo los tenéis tan opresos y fatigados, sin darles de comer ni curarlos en sus enfermedades, que de los excesivos trabajos que les dais incurren y se os mueren, y por mejor decir, los matáis, por sacar y adquirir oro cada día? ¿Y qué cuidado tenéis de quien los doctrine, y conozcan a su Dios y creador, sean bautizados, oigan misa, guarden las fiestas y domingos? ¿Estos, no son hombres? ¿No tienen almas racionales? ¿No estáis obligados a amarlos como a vosotros mismos? ¿Esto no entendéis? ¿Esto no sentís? ¿Cómo estáis en tanta profundidad de sueño tan letárgico dormidos? Tened por cierto, que en el estado [en] que estáis no os podéis más salvar que los moros o turcos que carecen y no quieren la fe de Jesucristo”.
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Tomado de: http://www.discursode.com/2011/10/discurso-de-fray-antonio-de-montesinos.html
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En 1510, Antonio de Montesinos parte con otros misioneros dominicos al Nuevo Mundo, arribando a la isla La Española en septiembre. Allí descubren el trato que los indios reciben de los encomenderos, esclavizados y utilizados como mano de obra para la explotación de los campos y las minas. Después de deliberarlo en comunidad, deciden hacer una denuncia pública de tal situación; Montesinos es su portavoz.
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ACTIVIDAD
02 LECTURA 02
Derechos humanos en Guatemala Para el caso concreto de Guatemala sobre derechos humanos, se conoce de la existencia de los pueblos Mayas en Guatemala, por lo menos mil años antes de Cristo. Para esa época, era ya bastante notoria la esclavitud. El sistema económico usualmente dependía de prisioneros de guerra y delincuentes, quienes eran usados hasta como víctimas de los sacrificios. La conquista española trajo consigo otro sistema de servidumbre forzosa en la que a cualquier indígena se le reducía a la condición de esclavo en las fincas. Fueron misioneros religiosos quienes empezaron a protestar contra tales formas de opresión. Entre otros, fray Bartolomé de las Casas y Francisco Marroquín. El Papa Paulo III, en la bula Sublimis Deus de 1537, declaró la igualdad de naturaleza entre indígenas y cualquiera otros hombres.
El cúmulo de ideas, principios e institutos propios del derecho humano europeo, puesto en boga por la Revolución francesa, vino a Guatemala con la Constitución de Bayona de 1808, producto de la invasión francesa a España, la abdicación de Fernando VII y el nombramiento de José Bonaparte como Rey de las Españas y de las Indias. Posteriormente, como un intento tardío de menoscabar la tendencia independentista de América, generada precisamente por la Constitución de Bayona, se promulgó la Constitución Política de la Monarquía Española de 1812, también llamada Constitución Gaditana, misma que ofrece libertades y reconoce derechos a cambio de fidelidad a España. Algunos derechos instaurados por ella son: sufragio, jurisdicción de tribunales, derecho a educación, a la enseñanza primaria y uniformidad en la universitaria; habeas corpus, prohibición de tormento e inviolabilidad del domicilio. Dicha Constitución siguió vigente hasta 1824 (aún después de la independencia del 15 de septiembre de 1821), fecha de la primera Constitución Federal de las Provincias Unidas de Centro América.
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Con ella se destruyó el mito racista de la raza superior. La bula también prohibía la esclavitud y el despojo de bienes a los indígenas. A partir de entonces, se dimanaron distintas normas que conformaron la legislación pro indígena: las Reales Cédulas de 1530, que emitieron prohibiciones a la esclavitud, en el sentido de que no podía hacerse esclavos a mujeres o niños menores de catorce años. Igualmente, en 1542, las “Nuevas Leyes”, y las Ordenanzas de Barcelona, abolieron la esclavitud de los indígenas y se declaró su igualdad jurídica ante España. De esta manera, cincuenta años después de la conquista, el indígena había logrado su categoría de hombre libre, aunque no su libertad política. El Acta de Abolición de la Esclavitud y Promulgación de los Derechos del Indio, estipula: “que todo hombre es capaz de recibir la fe; que los indígenas no deben ser privados de su libertad, ni del dominio de sus bienes y se sugiere seguir con su evangelización”. El libro De Unico Vocationis Modo, de fray Bartolomé de las Casas, condena la guerra contra los indígenas y propone que con amor es la única forma de evangelizar.
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En palabras del licenciado Edgar Alfredo Balsells Tojo, la mencionada Constitución Federal de las Provincias Unidas de Centro América “muestra una gran influencia renovadora, incluyendo capítulos especiales para las garantías individuales”. Es también el primer texto constitucional a nivel mundial, según García Laguardia y Vásquez Martínez, que consagra la igualdad de procedimientos para nacionales y extranjeros. En el preámbulo consagra: “Nosotros los representantes del pueblo de Centro América, cumpliendo con sus deseos y en uso de sus soberanos derechos, decretamos la siguiente constitución para promover su felicidad, sostenerla en el mayor goce posible de sus facultades; afianzar los derechos del hombre y del ciudadano sobre los principios inalterables de libertad, igualdad, seguridad y prosperidad”. En ella se instituye el derecho de asilo y la abolición de la pena de muerte. Descarta definitivamente la esclavitud, regula el sistema de jurados para el proceso de enjuiciamiento penal y dispone, para los jueces, la prohibición de no intervenir en dos instancias; la detención legal, misma que no podrá durar más de cuarenta y ocho horas y fija el límite de un mes para la pena correccional.
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El primer instrumento constitucional propio de Guatemala independiente data del 11 de octubre de 1825 y se denomina Constitución Política del Estado de Guatemala, la cual reconoce los siguientes derechos del hombre en sociedad: libertad, igualdad, seguridad, petición, propiedad y prohibición de la esclavitud; derecho de aspirar a cargos públicos, libertad de pensamiento y locomoción e igualdad ante los impuestos; derecho a la vida y a la reputación; y en el apartado de justicia criminal, prohíbe la pena capital, los tormentos, los azotes y los tratos crueles. Durante el gobierno del doctor en Derecho, Mariano Gálvez, egresado de la Universidad
de San Carlos, fue emitida la Declaración de los Derechos y Garantías que pertenecen a todos los ciudadanos (11 de septiembre de 1837), la cual representa un avance notable en materia de derechos humanos; basta parafrasear una sección de la parte considerativa: “Siendo que el primer objetivo de todo sistema de administración es mantener la paz entre los hombres, protegiéndoles en el tranquilo goce de sus derechos naturales…, y que ningún gobierno puede ser bueno, si no es justo y que no será jamás sin estar constituido sobre principios grandes, generales y especiales de libertad, que son los únicos sobre los que pueda llegar a consolidarse el orden social…”. El Artículo 1 dispone que: “Todos los hombre nacen iguales, libres e independientes, que tienen por naturaleza ciertos derechos inherentes, inenajenables e imprescriptibles, tal es el caso del de defender la vida y la reputación, la propiedad y el de procurarse medio honesto de bienestar”. En otro apartado, estipula que los funcionarios públicos no son dueños, sino depositarios de la autoridad. Instituye el derecho de rebelión, religión y libertad de culto y conciencia; la inviolabilidad de la vivienda; derecho de defensa y de no declarar contra sí mismo. En julio de 1838, en el seno de la Asamblea Constituyente, es producido el Decreto setenta y seis (76), que contiene la Declaración de los Derechos del Estado y sus Habitantes, conocida como Ley de Garantías, que reconoce la libertad de conciencia, aunque seguiría prevaleciendo la religión católica. El gobierno del Estado es instituido para asegurar a todos los habitantes el goce de sus derechos. Dispone que el poder reside originalmente en el pueblo y que los funcionarios son meros depositarios de la autoridad. Declara que el poder del pueblo tiene por límites naturales los principios derivados de la recta razón y por objeto la conservación
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El doctor Pedro Molina presidió la Asamblea Constituyente en 1848, época en la que se consideraba urgente la emisión de una ley fundamental que desarrollara la condición del país en independencia absoluta. Esta situación lleva a la promulgación del Acta Constitutiva de la República de Guatemala del 19 de octubre de 1851 (aunque por Decreto emitido el 21 de marzo de 1847, el Presidente Rafael Carrera, ya había erigido en República al Estado guatemalteco). Este nuevo orden constitucional organiza al Estado en cuatro cuerpos: Presidencia, Consejo de Estado, Cámara de Representantes y Orden Judicial. En materia de derechos individuales, mantuvo en vigor la llamada Ley de Garantías. La revolución liberal deroga el orden constitucional citado anteriormente; el Acta de Patzicía del 3 de junio de 1871 así lo disponía, y facultaba al general Miguel García Granados a convocar una Asamblea Constituyente para que redactara la nueva carta fundamental. De esta manera, se promulga la Constitución de 1879 que iba a regir más de sesenta años. Se trata de un instrumento legal hecho a la medida del presidente Justo Rufino Barrios. Se declara obligatoria la enseñanza primaria. La oficial sería laica y gratuita. Se proclama la libertad de pensamiento, de conciencia y de culto y la separación de la iglesia del Estado. Y se prohíben las congregaciones conventuales y toda especie de instituciones o asociaciones monásticas. Se establece un régimen de excepción para las garantías individuales. Sin embargo, el tema relevante lo constituye la exaltación de la libertad de industria y comercio, así como la libre disposición de
los bienes, además del derecho de asociación y de reunión pacífica y sin armas; para allanar el camino de la industrialización que traían consigo la introducción de las fruteras y el café. La mencionada Carta Fundamental experimenta reformas hasta 1921, cuando se intenta reconstruir la Unión Centro Americana. Pero, frustrado el intento, se vuelve a la antigua Constitución. La última reforma producida sobre el mismo canon constitucional se sucede en 1941; buscaba prorrogar el mandato presidencial de Jorge Ubico Castañeda, el cual se prolonga durante catorce años. Pero el 28 de noviembre de 1944, el Decreto Número 18 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, la derogó definitivamente. Y, un año después, en 1945, entra en vigencia la primera constitución de corte moderno en Guatemala, misma que es sustituida por la Constitución de 1956, al derrumbarse el movimiento revolucionario que habían presidido Juan José Arévalo Bermejo y Jacobo Arbenz Guzmán. Esta a su vez, es sustituida por la de 1965 y, la más reciente entra en vigor el 14 de enero de 1986, misma que sigue vigente hasta la fecha. La actual Constitución no solo idealiza, sino que también convierte en logros positivos, es decir, los derechos humanos garantizados por las leyes, precisamente porque emergió de un período de treinta años de gobiernos militares que se ensañaron en la violación a los mismos. La Constitución Política de la República de Guatemala establece en el Artículo 2, el deber del Estado de garantizar, a los habitantes de la república, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; e inmediatamente pasa al Título II, cuyo encabezado se titula: Derechos humanos. En este apartado se estipulan, de manera precisa, los derechos individuales, sociales, cí-
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de la vida, honor, libertad, propiedades y derechos legítimamente adquiridos, o que en adelante puedan adquirir los individuos en sociedad.
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vicos y políticos de los ciudadanos, así como las limitaciones a tales derechos constitucionales en situaciones muy especiales. En el ámbito de los derechos civiles, mismos que la Constitución denomina derechos individuales están, entre otros muchos, la protección del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la libertad de acción, a la detención legal, a la defensa en juicio y debido proceso; la presunción de inocencia, la prohibición de declarar contra sí mismo y parientes, no hay delito ni pena sin ley, exclusiones a la pena de muerte, derechos en el régimen penitenciario, derechos de los menores de edad, la inviolabilidad de la correspondencia, la libertad de locomoción, el derecho de asilo, el derecho de petición, el derecho de libre acceso a la información de registros; el derecho de manifestación, de asociación; la libertad de industria, comercio y trabajo. En materia de derechos políticos, es importante mencionar que la representación en los cargos por elección popular está garantizada con el reconocimiento de los derechos políticos de los ciudadanos para elegir y ser electos, optar a cargos públicos, participar en actividades políticas y las ga-
rantías de libre formación y funcionamiento de las organizaciones políticas a las cuales se pueden agregar el derecho de asociación, manifestación, petición en materia política y libre acción política en régimen de excepción. La Constitución también regula de manera ampliada los derechos sociales, culturales y económicos; y, en capítulos específicos, la familia, la cultura; comunidades indígenas, educación, universidades nacionales y privadas; el deporte, la salud, la seguridad y la asistencia social, el trabajo, etc. Uno de los aspectos más relevantes de la Constitución vigente es la creación de la figura del Procurador de Derechos Humanos en el artículo 273: “El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la constitución garantiza. Tendrá facultades de supervisar la administración; ejercitará su cargo por un período de cinco años, y rendirá informe anual al pleno del Congreso, con el que se relacionará a través de la comisión de Derechos Humanos”. Asimismo, en el Artículo 274, se instauró la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República. Tomado de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf
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ACTIVIDAD
03
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: con base en la lectura anterior y en las páginas 6-11 del documento que aparece al consultar la dirección electrónica http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735. pdf, realice por escrito lo que se le solicita a continuación: • Desarrolle una idea principal y tres ideas secundarias sobre el aprendizaje de la historia de los derechos humanos en Guatemala. • Escriba un ensayo corto (un máximo de cinco páginas) donde exponga el desarrollo de los derechos humanos en Guatemala. • Indique qué ha hecho para la promoción, el respeto y el resguardo de los derechos humanos en los espacios de su quehacer laboral y académico.
ACTIVIDAD
04
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: elaboren un listado de los derechos humanos que se registran en el Discurso de Montesinos y clasifíquenlos de la siguiente forma: derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y específicos y/o colectivos (pueden consultar: http://biblioteca.usac. edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf -páginas 6 a 11-). Se les propone la siguiente matriz para llevar a cabo la actividad solicitada.
Derechos
Civiles Sociales Económicos Culturales Específicos / colectivos
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Políticos
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. a. Sobre el Sermón de Montesinos, en una página desarrolle por escrito cada una de las siguientes preguntas y envíelas electrónicamente a su catedrático, de acuerdo con las indicaciones que él le dé. Para ello, puede consultar las páginas de la 6 a la 11 de la siguiente dirección electrónica: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf • ¿Qué piensa acerca de lo que Montesinos indicaba en su momento? • ¿Por qué Montesinos llama a la reflexión a los encomenderos? • ¿Existe alguna diferencia entre el trato que se les daba a los grupos étnicos de aquella época y el trato que se les da actualmente? Explique. b. Para conocer los sistemas y los mecanismos de protección de los derechos humanos en Guatemala, revise el organizador 05, que se encuentra en la página 123 de este cuaderno de trabajo.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. bula papal c. inajenable
b. igualdad de naturaleza d. Sublimis Deus
Historia de los derechos humanos
Referencias •
Escribá Campos, M. (2007). Análisis jurídico político de los Acuerdo de Paz vigentes en Guatemala, como forma de consolidación de los derechos de tercera generación. Tesis. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Disponible en: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6735.pdf
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Discursos. Discurso de Fray Antonio de Montesinos. Disponible en: http://www.discursode.com/2011/10/ discurso-de-fray-antonio-de-montesinos.html
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SEMANAS
Los derechos humanos
y 9 0 y la Memoria Histórica 10 ACTIVIDAD
01 LECTURA
Conflicto Armado Interno (fragmento) La realidad histórica de Guatemala se ha caracterizado por un sistema económico que ha privilegiado a ciertas regiones y poblaciones en detrimento de otras, con una alta concentración de tierra y capital en manos de la oligarquía. La población indígena, que constituye aproximadamente el 60% de la población actual, ha sido particularmente discriminada. En 1954, en plena guerra fría, el gobierno democrático de Jacobo Arbenz fue derrocado por medio de un golpe de Estado respaldado por la CIA. La trayectoria política del país a partir de entonces se ha caracterizado por: excesiva violencia estatal, abuso generalizado de los derechos humanos e impunidad; debilidad de la institucionalidad estatal; militarización del Estado y de la sociedad y desigualdades económicas, sociales y culturales.
La lucha armada se inició en Guatemala el 13 de noviembre de 1960 tras un fallido levantamiento de militares nacionalistas en contra del poder instaurado por la contrarrevolución de 1954. En 1962 se fundaron las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), una coalición de movimientos rebeldes que incluía a oficiales disidentes del Ejército y a estudiantes y activistas políticos de la izquierda. Las FAR adoptaron la teoría guevarista del foquismo y empezaron a construir su base social en las comunidades campesinas no indígenas del oriente del país. Después de 1966, el ejército guatemalteco, asesorado por militares norteamericanos, lanzó su primera campaña contrainsurgente contra las FAR, que arrojó unos 8,000 muertos, la mayoría de ellos civiles. Sin embargo, la guerrilla sobrevivió a esta primera derrota y se formaron nuevas organizaciones. En los años setenta, se hizo pública la existencia del Ejército Guerrillero de los Pobres (EGP) y la Organización del Pueblo en Armas (ORPA). El EGP, el grupo más numeroso, tuvo su base de apoyo en
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Durante décadas, para la mayoría de los guatemaltecos el Estado ha sido sinónimo de militarismo, violencia y corrupción, y no de protección, servicios y justicia.
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Huehuetenango. La presencia de la ORPA se centró en el occidente del país, especialmente en San Marcos y alrededor del lago de Atitlán. Mientras tanto, las FAR se habían reestructurado y establecieron su base de apoyo en Petén. En su momento de auge, entre 1978 y 1980, el movimiento guerrillero contó con aproximadamente de seis y ocho mil combatientes y alrededor de medio millón de simpatizantes activos en todo el territorio nacional. En 1982, los grupos guerrilleros y el comunista Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT) se unieron para formar un comando único bajo el nombre de Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Sin embargo, ya para 1982 la guerrilla había sido fuertemente golpeada por la represión militar y no fue capaz de proteger a sus simpatizantes en el altiplano rural, quienes se convirtieron en el blanco principal de la contrainsurgencia militar. ANTECEDENTES Los antecedentes más próximos del enfrentamiento documentan la forma en la que se acumularon las tensiones políticas e ideológicas desde la década de los cuarenta y principios de los años cincuenta, incluyendo la eclosión renovadora de 1944 y su rápida radicalización. El enfrentamiento armado se desencadenó en Guatemala debido a una suma de fenómenos internos como la caída del arbencismo, el feroz anticomunismo de importantes sectores de la población y de la Iglesia Católica, y la alianza defensiva de militares, empresarios y otros segmentos de la población temerosos del cambio social. Asimismo, intervinieron factores externos como la guerra fría y la influencia de la triunfante Revolución cubana al alentar en toda Latinoamérica el naciente movimiento guerrillero. Este capítulo está dedicado a un recuento breve de los procesos mencionados. Tomado de: http://4tousac.files.wordpress.com/2012/04/conflicto-armado-interno.pdf
ACTIVIDAD
02
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Complete el siguiente cuadro para fortalecer la información presentada durante esta semana.
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CAUSAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN GUATEMALA
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Políticas Económicas Sociales Civiles Culturales
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b. Elabore un cuadro de cumplimiento (o utilice el que se propone a continuación) de lo registrado en los Acuerdos de Paz y la ejecución de los mismos posterior a los diecisiete años de la respectiva firma. Para tales efectos, puede consultar las siguientes direcciones electrónicas: • http://www.cnapguatemala.net/ • http://www.afese.com/img/revistas/revista45/pazguatemala.pdf
CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ
1.
Acuerdo marco para la reanudación del proceso de negociación entre el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
2.
Acuerdo global sobre derechos humanos
3.
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado
4.
Acuerdo sobre el establecimiento de las comisiones para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia a la población guatemalteca
5.
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas
6.
Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria
7.
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del Ejército en una sociedad democrática
8.
Acuerdo sobre el cese definitivo al fuego
9.
Acuerdo sobre reformas constitucionales y régimen electoral
10.
Acuerdo sobre bases para la incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad
11.
Acuerdo sobre el cronograma para la implementación, cumplimiento y verificación de los Acuerdos de Paz
12.
Acuerdo de Paz firme y duradera
Ejecución
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Acuerdo
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c. Señale las acciones que usted como estudiante puede aportar para que se cumplan los acuerdos de paz en Guatemala, a nivel personal y a nivel de estudiante universitario. Discútalo con sus compañeros(as) y docentes. d. Escuche la canción “Alto al Fuego” de Alux Nahual (para ello, puede acceder a la siguiente dirección electrónica: http://www.youtube.com/watch?v=4maslp05zw4). Luego, prepare una presentación en PowerPoint con lo que a continuación se solicita: • • • • •
Indique el tema principal de la canción. Señale si la canción habla de procuración (protección) de los derechos humanos, o si habla de violación a los derechos humanos. Si habla de procuración (protección) de los derechos humanos, o habla de violación a los derechos humanos, identifique qué derechos procura o cuáles violenta. Indique qué propuesta plantea el grupo que canta la canción. Brinde su opinión en relación con la temática tratada en la canción.
e. Vea el video “Guatemala, rescatando la memoria” (http://vimeo.com/56294342) u otro que le recomiende su docente. Luego, conteste y envíe las respuestas electrónicamente a su catedrático de acuerdo con las indicaciones que le dé. • ¿Cuáles fueron las razones que motivaron a las personas a incorporarse a la guerrilla en Guatemala? • ¿Por qué los exguerrilleros consideraban la montaña como su casa? • ¿Qué derechos humanos fueron violados en el caso del caserío Plan de Sánchez? • ¿Quién o quiénes fueron los responsables de las violaciones de los derechos humanos de las personas que vivían en el caserío Plan de Sánchez? • ¿Qué organizaciones nacionales e internacionales intervinieron para resarcir a los sobrevivientes?
ACTIVIDAD
03 LECTURA 02
Historia de los derechos humanos
Los niños que el Ejército se llevó (I) (fragmento)
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Durante el conflicto armado, los militares capturaron miles de niños en las áreas donde aplicó la política de tierra arrasada. Considerados como niños huérfanos, o niños abandonados por la guerrilla, el Ejército tuvo que encontrarles una salida, un destino. Hoy, convertidos en adultos desarraigados, muchos de estos niños buscan a su familia. Algunos la han reencontrado, y pueden contar la historia de los niños que el Ejército “rescató”. En algún momento de 1982, la cuarta patrulla de la segunda brigada de paracaidistas, destacada en el área ixil, envió este reporte a sus superiores: “Contactos con el: durante el desarrollo de la operación se eliminó al siguiente personal: en 1655-1500, en una quebrada se encontraba escondida una mujer y al advertir presencia extraña, el hombre punta hizo
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fuego, eliminándola a ella y dos chocolates, siendo recuperados de esos cinco, únicamente tres, que más tarde fueron evacuados por ‘Águila’”. Este informe se encuentra en el Plan de Operaciones Sofía, uno de los documentos que sustentaron la acusación en el juicio por genocidio en contra de Efraín Ríos Montt y que contiene cientos de mensajes, órdenes, informes y reportes de operaciones como el anterior. Las palabras clave del reporte son transparentes: “eno” por enemigo, “Águila” por helicóptero, “chocolates” por niños. El 6 de agosto de 1983, por medio de un oficio que hoy resguarda el Archivo Histórico de la Policía Nacional, el mayor Edgar Leonel Lorenzo rindió cuentas al director de la Policía Nacional, Héctor Bol de la Cruz, sobre un cateo operado en una casa de la zona 6 capitalina, “… lugar de donde se evacuaron cinco personas, una del sexo masculino y una del sexo femenino mayores de edad y tres menores del sexo masculino, los cuales, según ellos, pertenecen a la organización “EGP”. ¿Qué fue de estos niños? ¿Qué hicieron, a dónde se llevaron, el ejército y la policía, a los dos “chocolates”, que vieron a su madre morir, y a los tres pequeños militantes del Ejército Guerrillero de los Pobres? Tomado de: http://www.plazapublica.com.gt/content/los-ninos-que-el-ejercito-se-llevo-1
ACTIVIDAD
04
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita.
Luego, elabore un mural que señale los derechos violentados a la niñez víctima del Conflicto Armado Interno en Guatemala. Para tales efectos, se le presenta un ejemplo de algunos de los derechos de la niñez que deben ser considerados en el periódico mural. Cabe aclarar que son más los que debe tomar en cuenta para realizar la actividad. No. 1 Identidad 2 Familia 3 Salud 4 Educación 5 Cultura
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DERECHOS DE LA NIÑEZ
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a. Complete la lectura del fragmento que leyó en la actividad 03. Para ello, diríjase a la siguiente dirección electrónica: http://www.plazapublica.com.gt/content/los-ninos-queel-ejercito-se-llevo-1.
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó estas semanas, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, responda lo que a continuación se le solicita. a. ¿Qué ha aprendido de la historia de los derechos humanos en el mundo? b. ¿Cuál es el papel de la Naciones Unidas en materia del resguardo, la protección y la garantía de los derechos humanos? c. ¿Cuáles son los principales problemas que presenta Guatemala en materia del reguardo, la protección y la garantía de los derechos humanos según el informe de Desarrollo de las Naciones Unidas para Guatemala? d. ¿Qué ha aprendido de la historia de los derechos humanos en Guatemala? e. ¿Qué le ha dejado como aprendizaje personal la presente unidad? f. ¿Qué acciones implementaría para dar su aporte en el resguardo, la protección y la garantía de los derechos humanos en Guatemala? g. ¿Qué piensa sobre las acciones que realiza el Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz? h. ¿Por qué ha sido necesario elaborar leyes y acuerdos para fortalecer el respeto de los derechos humanos en Guatemala?
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. amenaza c. ejecuciones extrajudiciales e. justicia g. resarcimiento
b. detenciones arbitrarias d. incertidumbre f. limpieza social
Referencias Historia de los derechos humanos
• Conflicto Armado Interno. Disponible en: http://4tousac.files.wordpress.com/2012/04/conflicto-armadointerno.pdf
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• Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Disponible en: http://www.cnapguatemala. net/ • Plaza Pública. Periodismo de Profundidad. Víctimas de la guerra. Los niños que el ejército se llevó (I). Disponible en: http://www.plazapublica.com.gt/content/los-ninos-que-el-ejercito-se-llevo-1 • Torres Cevallos, B. “Los Acuerdos de Paz en Guatemala”. En: Revista AFESE No. 45, Asociación de Funcionarios y Empleados del Servicio Exterior Ecuatoriano. Disponible en: http://www.afese.com/img/ revistas/revista45/pazguatemala.pdf
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje dos
Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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tres UNIDAD DE APRENDIZAJE
“
No he logrado nada
solo. Millones de personas
en todo el mundo ansiaban la paz. Por eso digo que no hay que minusvalorar el poder de la oración.
Kofi Annam, Secretario General de las Naciones Unidas (Período 1997 - 2006)
“
DESCRIPCIÓN Consolidada la información histórica de los derechos humanos en el mundo y en Guatemala, la presente unidad tiene como objetivo dar a conocer cómo se han organizado las directrices en materia del respeto, el resguardo y el cumplimiento de los derechos humanos en los países del mundo. Es importante mencionar, que para que se legitimicen los derechos humanos, debemos empezar por creer en ellos como posibilidad de vivir “sanamente en un medio insano”, pero tomando como referencia que primero debemos cumplir con nuestras obligaciones para respetar las leyes que hay en nuestro país. Es importante recordar que el Estado de derecho se clasifica en Estado de derecho formal (leyes) y Estado de derecho material (cumplimiento de las leyes);
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
ello nos permite fortalecer la democracia y la gobernabilidad.
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Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos OBJETIVOS Con la presente unidad, se pretende que el estudiantado
Al finalizar esta unidad, el estudiante estará en la
conozca en detalle el engranaje jurídico en materia de
capacidad de:
las denuncias que se pueden presentar al violentarse los derechos humanos de las personas de Guatemala.
• Definir, explicar y analizar los sistemas y mecanis-
Nuestro país no necesita más leyes, ya que las que hay
mos de protección de los derechos humanos y, de
son suficientes para la protección de los derechos de las
esa forma, valorar la importancia que tienen para la
personas, pero sí se necesita que se estimule la cultura
protección, el respeto y la garantía de los derechos
de la denuncia así como el que se den a conocer y se
humanos.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
cumplan dichas leyes.
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ORGANIZADOR GRÁFICO
Declaraciones
Pactos
Sistemas y mecanismos de protección
Convenios
Protocolos
LISTA DE CONTENIDOS 1. Sistemas:
a. Sistema Nacional de Protección: - Constitución Política de la República de Guatemala - Procedimientos de protección. Habeas corpus. Amparo y constitucionalidad de las leyes. b. Sistema Universal de protección. Organización de las Naciones Unidas.
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
c. Sistema Regional de Protección. Organización de los Estados Americanos. 2. Mecanismos e instrumentos de Protección Universal y Regional: a. Declaraciones, pactos, convenios, acuerdos b. Comités, relatores, comisionados c. Tribunal de La Haya d. Tribunal Penal Internacional
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SEMANA
derechos humanos 1 1
El Sistema Universal de Protección de los de las Naciones Unidas y las instituciones nacionales de Ombudsman9
ACTIVIDAD
01 LECTURA
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (fragmento)
El sistema internacional de promoción y protección de derechos humanos no ha sido creado para subsistir a los sistemas nacionales, sino para subsanar los vacíos existentes a nivel nacional. Corresponde a los Estados proteger y promover los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales y resulta, pues, imprescindible que los Estados se doten de sistemas eficaces en materia de derechos humanos como son las instituciones de Ombudsman. Por su parte, el sistema universal establece las normas de protección que los Estados miembros de las Naciones Unidas se han fijado como objetivo de común acuerdo. Los dos sistemas son, pues, complementarios. Las Naciones Unidas, a partir de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948, han venido desarrollando un conjunto de normas Ombudsman es de origen sueco y significa “representante del ciudadano”. El ombudsman es una persona que investiga los reclamos y hace de mediador en conciliaciones. 10 Son mecanismos de control surgidos al margen de las Convenciones y han sido creados por la Asamblea de las Naciones Unidas o los órganos dependientes de esta. 11 Expertos temáticos que son requeridos por los Estados partes de las Naciones Unidas para investigar el cumplimiento del resguardo y la protección de los derechos humanos; así también dar acompañamiento en las denuncias que se han presentado; elaboran informes en los cuales registran la situación actual y las recomendaciones que correspondan. 9
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
Los mecanismos y procedimientos de protección de los derechos humanos del Sistema de las Naciones Unidas, ya sean órganos establecidos por un tratado internacional como el Comité de derechos económicos, sociales y culturales, ya sean procedimientos extraconvencionales10 como los Relatores Especiales de la ONU11, comparten con las instituciones de Ombudsman y comisiones nacionales de derechos humanos un objetivo común: garantizar la igualdad ante la ley, el respeto y la protección de los derechos individuales, así como una reparación justa cuando ha habido violación de esos derechos.
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que forman hoy la base del derecho internacional12 de los derechos humanos, cubriendo prácticamente todas las actividades del individuo. Seis son actualmente los principales tratados de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), la Convención contra la Tortura, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño. Con muy rarísimas excepciones, todos los países miembros de la Federación Iberoamericana de Ombudsman han ratificado esos seis tratados. Como Estados partes, los Gobiernos de la Federación Iberoamericana tienen la obligación de presentar informes periódicos ante las Naciones Unidas sobre el grado de cumplimiento interno de las disposiciones convencionales. Dichos informes son evaluados por los órganos establecidos por esos tratados. En sus conclusiones finales y observaciones generales, los órganos establecidos por los tratados intentan transmitir al Estado parte y a todos los demás Estados la experiencia adquirida hasta la fecha en el examen de los informes con el fin de promover la aplicación ulterior de las convenciones y cómo lograr de manera progresiva y eficaz la plena realización de los derechos establecidos en cada uno de los tratados. Estos mecanismos permiten también señalar a la atención de los Estados partes las deficiencias en la aplicación a nivel nacional de las obligaciones contraídas al ratificar las convenciones. Tres de los seis tratados internacionales de derechos humanos permiten la queja de particulares contra los Estados ante sus respectivos órganos: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención contra la Tortura y la Convención para la Eliminación de la Discriminación Racial. Los comités establecidos por dichas convenciones emiten opiniones u observaciones en relación con las comunicaciones individuales que se presentan a nivel internacional sobre alegaciones de violaciones de los derechos contenidos en esos tratados. Tomado de: http://www.deusto-publicaciones.es/deusto/pdfs/cuadernosdcho/cuadernosdcho02.pdf
ACTIVIDAD
02
TRABAJO PERSONAL
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita.
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a. Complete la lectura del documento anterior en las páginas 13-20 de: http://www.deustopublicaciones.es/deusto/pdfs/cuadernosdcho/cuadernosdcho02.pdf b. Realice un resumen de lo leído y un comentario / reflexión (una página) sobre el contenido. c. Consulte http://www.cc.gob.gt/documentoscc/ddhh/Ratificaciones.pdf y desarrolle las actividades a continuación: 12
Está formado por normas jurídicas de carácter internacional que regulan las leyes de los Estados. Los acuerdos y tratados internacionales, las notas diplomáticas, las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama del Derecho.
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-
Haga un cuadro separando de manera cronológica los principales tratados sobre derechos humanos.
Tratado internacional
Fecha de adhesión
Fecha de depósito
Fecha de publicación
Otros datos de interés
• Realice una investigación sobre el cumplimiento de las normativas que Guatemala ha firmado y ratificado en materia de derechos humanos. - Con base en la investigación anterior, elabore un cuadro descriptivo que indique el título de la normativa, los derechos que protege y si Guatemala ha cumplido o no con la aplicación de la normativa.
ACTIVIDAD
03
TRABAJO GRUPAL
a. En grupos de cuatro o cinco estudiantes, diseñe una guía para entrevistar a un funcionario público de su región; deberá incluir aspectos para determinar la aplicabilidad de los sistemas nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos. Su docente le indicará qué aspectos debe tomar en consideración (la ubicación geográfica entre otros para que se les faciliten las gestiones). Vea la guía de entrevista en la página 124 de este cuaderno de trabajo (organizador 06). b. Realicen una investigación hemerográfica de dos casos en Guatemala donde se hayan aplicado los sistemas nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos. Un caso emblemático en Guatemala ha sido lo que aconteció a la antropóloga Myrna Mack.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
Instrucciones: desarrollen lo que a continuación se les solicita.
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Investigación hemerográfica Consiste en la investigación detallada de un tema en particular, utilizando periódicos y revistas para tales efectos. El procedimiento para realizar una investigación hemerográfica es: a. b. c. d.
Analizar la primera plana. Leer los titulares de la primera plana, ya que son el resumen de la noticia. Observar el número de columnas utilizadas, el lugar en el que se ha colocado la noticia, si lleva fotografías, etc. Puesto que el periódico se divide en secciones, se tendrán que identificar las características de las notas informativas, editoriales, entrevistas, artículos firmados, desplegados, cartas de los lectores relacionados con el tema que se está investigando. e. Después de haber seleccionado los temas, proceder a recortar la noticia con la fotografía si es que tiene, pegarla en una hoja y en la parte final de la fotografía colocar sus argumentos, considerando para tales efectos los elementos o componentes de los mismos: la afirmación, el razonamiento y la evidencia (esta última es la misma noticia con la respectiva fotografía).
AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, responda lo que a continuación se le solicita. a. ¿Qué piensa del trabajo que ha realizado y está realizando el actual Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala? Para ampliar su respuesta, consulte los artículos 274 y 275 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno.
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
a. leyes
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b. mecanismos
c. procuración
d. sistemas
Referencias •
Corte de Constitucionalidad de la República de Guatemala. Normativa internacional en materia de Derechos Humanos, ratificada por el Estado de Guatemala. Disponible en: http://www.cc.gob.gt/documentoscc/ddhh/ Ratificaciones.pdf
•
Gómez del Prado, José L. “Operaciones de mantenimiento de la paz. Presencias en el terreno de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos”. Cuadernos Deusto de Derechos Humanos No. 2. España: Universidad de Deusto. Disponible en: http://www.deusto-publicaciones. es/deusto/pdfs/cuadernosdcho/cuadernosdcho02.pdf)
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SEMANA
2 1
Obligaciones del Estado que se derivan de los
derechos humanos ACTIVIDAD
01 LECTURA
Obligaciones del Estado en materia de derechos humanos (fragmento) Aunque en principio cualquier persona o grupo puede violar los derechos humanos y de hecho no dejan de aumentar los abusos contra los derechos humanos cometidos con el telón de fondo de la globalización por agentes no pertenecientes al Estado (empresas transnacionales, delincuencia organizada, terrorismo internacional, guerrilla y fuerzas paramilitares e incluso organizaciones intergubernamentales), en virtud del derecho internacional vigente solo los Estados asumen obligaciones directas en relación con los derechos humanos.
¿QUÉ SIGNIFICA LA “OBLIGACIÓN DE RESPETAR”? La “obligación de respetar” que tiene el Estado significa que este está obligado a abstenerse de interferir. Entraña13 la prohibición de ciertos actos de los gobiernos que puedan menoscabar el disfrute de los derechos. Por ejemplo, en cuanto al derecho a la educación, significa que los gobiernos deben respetar la libertad de los padres de establecer escuelas privadas y de velar por la educación religiosa y moral de sus hijos de acuerdo con sus propias convicciones.
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Quiere decir, llevar dentro de sí, contener.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
Al convertirse en partes de los tratados internacionales de los derechos humanos, los Estados asumen tres obligaciones amplias: respetar, proteger y cumplir los derechos humanos. Mientras que el equilibrio entre esas obligaciones o deberes puede variar de acuerdo con los derechos de que se trate, se aplican en principio a todos los derechos civiles y políticos y a todos los derechos económicos, sociales y culturales. Además, los Estados tienen el deber de proporcionar reparación en el nivel interno en caso de violación de los derechos humanos.
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¿QUÉ SIGNIFICA LA “OBLIGACIÓN DE PROTEGER”? La “obligación de proteger” exige que los Estados protejan a los individuos contra los abusos de agentes no estatales. Una vez más puede servir de ejemplo el derecho a la educación. El derecho de los niños a la educación debe ser protegido por el Estado frente a las injerencias y el adoctrinamiento por terceras partes, incluidos los padres y los familiares, los maestros y la escuela, los representantes de confesiones, las sectas, los clanes y las empresas comerciales. Los Estados disfrutan de un amplio margen de apreciación en lo que se refiere a esta obligación. Por ejemplo, el derecho a la integridad personal y la seguridad obliga a los Estados a combatir el fenómeno generalizado de la violencia. Tomado de: http://www.ipu.org/pdf/publications/hr_guide_sp.pdf
ACTIVIDAD
02 MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. En el siguiente enlace (http://www.ipu.org/PDF/publications/hr_guide_sp.pdf), lea completo el documento “Obligaciones del Estado en materia de derechos humanos”, cuyo inicio se presenta en la actividad 01 (capítulo 2, pp. 22-27). b. Elabore el mapa conceptual con las ideas principales.
ACTIVIDAD
03
TRABAJO PERSONAL
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Liste tres ejemplos de casos que conoce o que ha escuchado por medio de los cuales se evidencia la obligación de respetar y de proteger. Un ejemplo concreto puede ser el derecho a la vivienda, ya que es un derecho que debe proporcionarse, y por consiguiente, respetarse. El caso del Valle del Polochic servirá como referencia para realizar lo requerido. b. Consulte la página web http://www1.umn.edu/humanrts/instree/Sainstls1.htm y clasifique la normativa internacional de protección de los derechos humanos. Para tales efectos, debe clasificarla en derechos civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y específicos.
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Explique las razones por las cuales Guatemala no cumple con lo establecido en las normativas nacionales e internacionales en materia de derechos humanos. Para concretar su respuesta, ordénelas tomando en cuenta la clasificación nacional e internacional de los derechos humanos: Derechos
Nacionales
Internacionales
Políticos Civiles Sociales Económicos Culturales Específicos/colectivos
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. b. Estado
Referencias • Nowak, M; Klok, J. y Schwarz, I. (2005). Derechos humanos: manual para parlamentarios. No. 8. Suiza: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Disponible en: http:// www.ipu.org/pdf/publications/hr_guide_sp.pdf • University of Minnesota of Human Rights Library. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos. Disponible en: http://www.umn.edu/humanrts/instree/Sainstls1.htm
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
a. convicción c. poderes del Estado
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SEMANA
3 1 derechos humanos Derecho internacional de los
ACTIVIDAD
01 LECTURA 01
Derecho internacional de los derechos humanos
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
El movimiento internacional de los derechos humanos se fortaleció con la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Redactada como “un ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse”, en la Declaración, por primera vez en la historia de la humanidad, se establecen claramente los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales básicos de los que todos los seres humanos deben gozar. A lo largo de los años, lo establecido en la Declaración ha sido ampliamente aceptado como las normas fundamentales de los derechos humanos que todos deben respetar y proteger. La Declaración Universal, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y sus dos protocolos facultativos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, forman la llamada “Carta Internacional de Derechos Humanos”14.
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Una serie de tratados internacionales de derechos humanos y otros instrumentos adoptados desde 1945 han conferido una base jurídica a los derechos humanos inherentes y han desarrollado el conjunto de derechos humanos internacionales. En el plano regional, se han adoptado otros instrumentos que reflejan las preocupaciones específicas en materia de derechos humanos de la respectiva región, y en los que se establecen determinados mecanismos de protección. La mayoría de los Estados también ha adoptado constituciones y otras leyes que protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Si bien los tratados internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna vertebral del derecho internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaraciones, directrices y principios adoptados en el plano internacional 14
Conjunto de documentos sobre derechos humanos, proclamados por las Naciones Unidas en diversos momentos: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte; y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
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contribuyen a su comprensión, aplicación y desarrollo. El respeto por los derechos humanos requiere el establecimiento del Estado de derecho en el plano nacional e internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligación de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligación de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligación de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos básicos. A través de la ratificación de los tratados internacionales de derechos humanos, los gobiernos se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las obligaciones y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los procedimientos judiciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos, existen mecanismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar denuncias o comunicaciones individuales, que ayudan a garantizar que las normas internacionales de derechos humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local. Tomado de: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/InternationalLaw.aspx
ACTIVIDAD
02
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita.
• ¿Qué influencia tiene el derecho internacional de los derechos humanos en Guatemala? • El derecho internacional de los derechos humanos, ¿está regionalizado o no? Justifique y amplíe su respuesta. b. Consulte los Convenios de Ginebra (http://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/ convenios-gva-esp-2012.pdf) y los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra (http://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0321.pdf) y establezca la relación que tiene dentro de la normativa interna. Para tales efectos, debe consultar el artículo 46 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Escriba a mano, en un máximo de dos páginas, la relación encontrada.
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a. En un documento Word que deberá enviar a su catedrático, responda a lo siguiente:
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. a. ¿Por qué razón no puede pretenderse el pleno respeto a la dignidad del ser humano, ni a su libertad, ni siquiera a la vigencia de la democracia, si no existen las condiciones económicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de los hombres y los pueblos?
Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. convenciones c. pactos
b. convenios d. tratados
Referencias • Convenios de Ginebra. Disponible en: http://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/convenios-gvaesp-2012.pdf • Naciones Unidas. Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Disponible en: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/ Pages/InternationalLaw.aspx • Comité Internacional de la Cruz Roja. (2012). Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949. Disponible en: http://www.icrc.org/spa/assets/files/publications/icrc-003-0321.pdf
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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SEMANAS
y Los tratados regionales de derechos humanos 4 1 y su vigilancia, y la Corte Penal Internacional 15 ACTIVIDAD
01 LECTURA
La supremacía del derecho internacional sobre el derecho interno (fragmento)
El contexto en el cual se han venido desarrollando los derechos humanos ha permitido el surgimiento de nuevas instituciones de protección como pactos y convenciones, las cuales establecen obligaciones. Todo este entorno internacional ha dado paso a la transformación del derecho internacional, el cual ha originado una nueva rama de la disciplina jurídica, de tal forma, que actualmente surge el derecho internacional de los derechos humanos. En este sentido, Germán Bidart Campos15 afirma que en el ámbito interno los derechos humanos son abordados por el derecho constitucional, mientras que dentro del derecho internacional público, esta temática es abordada por el derecho internacional, atendiendo específicamente los hechos de violaciones a los derechos humanos. Desde que en 1948 se suscriben tanto la Declaración Universal de Derechos Humanos como la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, estas normas no solo han crecido en número, sino han pasado a abarcar una serie muy variada de aspectos. En este contexto, surgen dos mecanismos de control internacional fundamentales: por un lado, el sistema universal representado por Naciones Unidas y su carta constitutiva, y por el 15
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Jurista y pensador argentino, abogado graduado en la Universidad de Buenos Aires. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje tres
En la actualidad, el respeto de los derechos humanos es uno de los temas centrales en la agenda de los diferentes organismos internacionales y en los tratados que en dicha materia han ratificado los Estados. Esta importancia se debe a que el cumplimiento de dichos derechos abarca varias características como la inherencia, la universalidad, la transnacionalidad, la irreversibilidad y la progresividad, las cuales están vinculadas al Estado de derecho, el cual supone que el ejercicio del poder debe regirse por reglas que abarquen mecanismos para la protección y la garantía de los derechos humanos.
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otro, el Sistema Interamericano. Este a su vez está representado por la Organización de los Estados Americanos y sus distintos instrumentos convencionales, como lo es la Convención Americana sobre Derechos Humanos denominada también Pacto de San José. ----La instancia jurídica internacional más reciente en la cual Guatemala es parte desde el año 2012 es la Corte Penal Internacional, la cual se fundamenta en el Estatuto de Roma16. http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0238.pdf
ACTIVIDAD
02 MAPA CONCEPTUAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Por medio del siguiente enlace (http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/cpi.htm), ingrese y lea la información sobre la Corte Penal Internacional. b. Elabore un mapa conceptual con los siguientes datos sobre la Corte Penal Internacional: • • • •
los antecedentes la importancia del establecimiento de una Corte Penal Internacional los órganos de la Corte los jueces (ordenarlos alfabéticamente por continentes)
ACTIVIDAD
03
TRABAJO PERSONAL
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita.
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a. A través del siguiente enlace (http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/cpi.htm), ingrese y lea la información sobre la Corte Penal Internacional. b. Elabore un gráfico con la estructura del texto íntegro del Estatuto de la Corte Penal Internacional. 16
El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la Conferencia de Plenipotenciarios (personas enviadas por los países a los congresos o a otros Estados con el pleno poder y facultad de tratar, concluir y ajustar intereses) de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de la Corte Penal Internacional.
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ACTIVIDAD
04
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: desarrollen lo que a continuación se le solicita. a. En grupos de cuatro o cinco estudiantes, elaboren una rueda de atributos (ver ejemplo en el Anexo 8) sobre el Estatuto de Roma. Para esto, consulte el siguiente enlace: http:// legal.un.org/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf b. Apliquen el organizador gráfico de las 3Qs en relación con la Corte Penal Internacional (vean el organizador gráfico 07, que se encuentra en la página 124 de este cuaderno de trabajo). c. Investiguen la forma como la Comisión Presidencial Coordinadora del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) promociona (es decir, da a conocer y divulgar) las normativas firmadas y ratificadas por Guatemala. Para tales efectos, consulte los siguientes enlaces: - http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/ Derechos%20Humanos/Pol%C3%ADtica%20Derechos%20Humanos%2020062015.pdf - h t t p : / / w w w. p d h . o r g . g t / d o c u m e n t o s / i n s t r u m e n t o s - i n t e r n a c i o n a l e s / viewcategory/28derechos-civiles-y-politicos.html
05
exploratorio, tipo 3
Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita. Realice una investigación sobre los casos que la Corte Penal Internacional ha investigado y sancionado. Por ejemplo, puede considerar el caso de Thomas Lubanga y el de Germain Katanga, ambos acaecidos en la República Democrática del Congo. Debe indicar los hechos y las sentencias.
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ACTIVIDAD
ESTUDIO DE CASOS INTERNACIONALES
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ACTIVIDAD
06
ESTUDIO DE CASOS NACIONALES
polémico, tipo 3
Instrucciones: desarrollen en grupos lo que a continuación se les solicita. a. Se les proponen tres casos de relevancia política, social, jurídica, económica y cultural: el Caso Ríos Montt, el Caso Alfonso Portillo y el Caso Cristina Siekavizza. Seleccionen dos y trabájenlos de la siguiente forma: • Que un estudiante trabaje los hechos probados (lo que ha sucedido). • Que otro estudiante trabaje la determinación de los responsables de los delitos y las violaciones a los derechos humanos. • Que un estudiante trabaje las sentencias (lo que los jueces / las juezas han determinado). • Que un estudiante trabaje los votos razonados (justificación de las sentencias). • Que todos consoliden la información y den una conclusión grupal y la compartan con los demás compañeros de clase. b. Para aplicar la temática de los Tratados Regionales de Derechos Humanos, deben realizar lo siguiente: • Investigar acerca de los hechos probados (lo que ha sucedido). • Determinar los responsables de los delitos y las violaciones a los derechos humanos. • Investigar sobre las sentencias (lo que los jueces / las juezas) han determinado. • Conocer los votos razonados (la justificación de las sentencias). • Brindar su opinión en relación con los casos, considerando los tres elementos de los argumentos: afirmación, razonamiento y evidencia. c. Se sugiere el siguiente enlace para revisar lo dictaminado por el Ministerio Público de Guatemala (www.mp.gob.gt).
AUTOEVALUACIÓN
Sistemas y mecanismos de protección de los derechos humanos
REFLEXIÓN
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Habiendo concluído estas semanas, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. a. ¿Qué apreciación le merece la figura del Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala? b. ¿Qué derechos se protegen y garantizan en Guatemala? c. ¿Cuál es la relevancia del derecho internacional de los derechos humanos en la justicia de nuestro país? d. ¿Qué piensa de que nuestro país se haya incorporado a la Corte Penal Internacional? e. ¿Qué le ha dejado como aprendizaje personal la presente unidad? f. ¿Qué acciones implementaría usted para dar su aporte en el resguardo, la protección y la garantía de los derechos humanos en Guatemala? g. Si la protección de los derechos humanos se ha regionalizado para que existan instancias que corresponden a los países por continente, ¿por qué cree que se continúan violentando los derechos humanos en Guatemala? h. Guatemala ratificó y se adhirió a la Corte Penal Internacional en marzo del 2012, ¿qué piensa al respecto?
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Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. crímenes de guerra c. lesa humanidad
b. genocidio d. sentencia
•
COPREDH. (2005). Política Nacional de Derechos Humanos 2006-2015. Guatemala. Disponible en: http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Derechos%20Humanos/ Pol%C3%ADtica%20Derechos%20Humanos%202006-2015.pdf
•
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Disponible en: http://legal.un.org/icc/statute/spanish/ rome_statute(s).pdf
•
Ministerio Público de Guatemala. Disponible en: www.mp.gob.gt
•
Naciones Unidas – Centro de Información. Corte Penal Internacional. Disponible en: http://www.cinu.org. mx/temas/Derint/cpi.htm
•
Nowak, M.; Klok, J. y Schwarz I. (2005). Derechos humanos: manual para parlamentarios. No. 8. Suiza: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Disponible en: http:// www.ipu.org/pdf/publications/hr_guide_sp.pdf
•
Orozco Sosa, B. (2005). La supremacía del Derecho Internacional de los derechos humanos en Guatemala, el Pacto de San José y la pena de muerte en casos de secuestro sin muerte de la víctima. Caso especial del Sr. Ronal Ernesto Raxcacó Reyes. Tesis. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Disponible en: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0238.pdf
•
Procurador de los Derechos Humanos-Guatemala. Normativa en Derechos Humanos firmada y ratificada por Guatemala. Disponible en: http://www.pdh.org.gt/documentos/instrumentos-internacionales/ viewcategory/28-derechos-civiles-y-politicos.html
Anote en este espacio sus dudas y/o comentarios.
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Referencias
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cuatr UNIDAD DE APRENDIZAJE
“
Dos cosas te definen:
tu paciencia cuando no tienes nada y tu actitud cuando tienes todo. Zig Ziglar
“
DESCRIPCIÓN ¿Por qué tenemos derechos? Esta pregunta, que nos lleva al tema de los fundamentos, ha sido respondida desde los valores propios de la modernidad, contexto histórico que da vida a las nociones de libertad, igualdad y seguridad jurídica, y contenido a la idea de dignidad; operan no solo como fundamentos, sino también como principios de organización, interpretación y producción normativa. Sin embargo, dado que los derechos humanos tienen una triple dimensión (ética, jurídica y política), el problema de los fundamentos no se agota en el positivismo, sino está siempre
Los derechos humanos en la praxis social
abierto a su enriquecimiento tanto desde los valores como desde las necesidades. En el caso de Guatemala, aún no se ha explorado suficientemente este problema desde la filosofía de
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tro
Los derechos humanos en la praxis social
OBJETIVOS los pueblos indígenas, que incluye concepciones sobre
Al finalizar esta unidad, el estudiante estará en la
la dignidad y que requiere un esfuerzo intercultural e
capacidad de:
interdisciplinario, que nos ayuda a responder preguntas que permanecen abiertas y que no conciernen solo a los indígenas.
1. Reflexionar sobre los fundamentos filosóficos de los derechos humanos para construir una visión sobre la persona y las relaciones entre ellas, basada en la
Teoría y práctica siempre se necesitarán una a la otra. La
dignidad y en los derechos que le son propios por su
pregunta sobre ¿por qué tenemos derechos? nos llevará
condición humana.
a una reflexión que nos brinde nuevas respuestas para humanos, que aún hoy tiene costos sociales. La demanda, basada en el derecho positivo, no puede abandonar la proclama, que es, finalmente, lo que ha sustentado las grandes luchas por la dignidad y puede favorecer la articulación de esfuerzos.
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
fortalecer la defensa y la promoción de los derechos
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ORGANIZADOR GRÁFICO Fundamentos filosóficos de los derechos humanos
Universidad y derechos humanos
Los derechos humanos en la praxis social
Movimientos sociales/auditoría social
Crisis del Estado, derechos humanos y democracia
LISTA DE CONTENIDOS 1. Los fundamentos filosóficos de los derechos humanos 2. Los derechos humanos y la democracia
Los derechos humanos en la praxis social
Fuente: elaboración propia
3. Los movimientos sociales / la auditoría social 4. La crisis del Estado y de la democracia
Fuente: elaboración propia
5. La universidad y los derechos humanos
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SEMANA
derechos humanos 6 1
Los fundamentos filosóficos de los
ACTIVIDAD
01 LECTURA 01
Los derechos humanos: una cuestión filosófica Desde la década de los ochenta, la UNESCO sostiene que “subyacentes a las relaciones entre la práctica de los derechos humanos y las oportunidades disponibles para la promoción de estos derechos en las diferentes comunidades, existen fundamentos filosóficos que merecen estudiarse en detalle”. La razón fundamental de ahondar en la base filosófica de los derechos humanos está relacionada con la evolución de la misma idea de derechos humanos y con la ampliación del contenido de los mismos en virtud de la incorporación de derechos culturales y sociales.
El reconocimiento de que el hombre es esencialmente social y cultural indica que la comunidad es, de muchas formas, indispensable para el individuo que es parte de ella. En particular, es indispensable para la realización de su libertad. La comunidad es, pues, responsable de que se respeten los derechos humanos de cada individuo. Así, es natural admitir que la comunidad misma tiene derechos. Pero sus derechos derivan a su vez de los del individuo. Parece preciso e imperioso, pues, buscar la fuente de los derechos humanos en la naturaleza misma del hombre, lo cual impone una reflexión específicamente filosófica tanto más necesaria cuanto que la existencia misma de esta “naturaleza” no es universalmente reconocida, e incluso, quienes la postulan, no coinciden en su descripción y caracterización. Ahora bien, ¿cómo debe concebirse una “naturaleza humana” para que sea
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
La interpretación de los derechos es, por lo tanto, una instancia de reflexión filosófica que admite dos etapas: 1) la identificación del contexto filosófico inicial que da su sentido a esos derechos; y 2) la investigación del desarrollo de esos derechos en contextos filosóficos y culturales de los que han de recibir su reinterpretación.
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posible considerar al hombre como sujeto de derechos? Cualquier régimen de los derechos positivos reposa, en efecto, sobre un conjunto de creencias morales profundas respecto de la persona humana y de la dignidad y la libertad que estamos (o no) obligados a concederle. Todo sistema moral supone una concepción de lo que podría llamarse dignidad humana. De esta concepción de dignidad humana forman parte la libertad, el derecho de reivindicación, la capacidad de iniciativa y la posibilidad de determinar de alguna forma la acción de la sociedad; si faltaran estas nociones, nuestros regímenes de derechos positivos no podrían sostenerse.
Los derechos humanos en la praxis social
Los derechos humanos manifiestan, precisamente, el reconocimiento de la dignidad y la libertad de la persona humana, tanto individual como socialmente. No deben, por lo tanto, ser confundidos con condiciones para la felicidad y el bienestar, o con procedimientos adecuados para el ordenamiento de la vida individual o comunitaria.
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No constituyen una técnica para lograr la paz, la felicidad, el confort o la justa distribución del ingreso; antes bien, hacen posible el simple reconocimiento de la libertad como constituyente de lo humano. El fundamento de los derechos humanos es absoluto solo si la persona que los invoca está absolutamente comprometida con los valores que, en su opinión, dan sentido y realidad a su propia libertad. Solo tal compromiso absoluto y la decisión de defender, aún con riesgo de la propia vida, esos valores pueden justificar la aplicación universal de estos derechos. Pero esto es lo mismo que decir que ellos no están, por así decir, fundamentados en una presunta naturaleza humana ahistórica, fija, invariable, etc., sino fundados en (o desplegados a partir de) el compromiso con un proyecto histó-
ricamente situado de humanidad deseable. Porque ser hombre significa venir a serlo, en un devenir continuamente redefinido; y si los derechos humanos en su despliegue histórico caracterizan y definen la deviniente humanidad del hombre, entonces, desconocerlos implica la deshumanización no solo de aquellos a quienes esos derechos les son negados o retaceados, sino, más profundamente, la de quien los niega. Pues la deshumanización de los primeros es relativa mientras que la del segundo (que, al negarlos, se niega a sí mismo) es absoluta. Ahora bien, el intento de aplicación universal de los derechos hace cada vez más evidentes las condiciones sociales del desarrollo del individuo. Ciertamente, las condiciones de una vida plenamente humana dependen de la sociedad. Así, por ejemplo, hoy se afirman derechos como el de la educación que solo pueden ser garantizados por acciones colectivas. Porque el derecho a la educación solo se respeta cuando la sociedad se asigna efectivamente la tarea de promoverlo. De hecho, el alcance de los derechos y las libertades que el individuo goza efectivamente en una sociedad es un indicador eficaz del carácter de ese sistema social y político y de su grado de democracia efectiva. La transición de un sistema social a otro siempre ha ido acompañada por un cambio en el sistema de derechos y libertades reales. Estos cambios han quedado expresados en la legislación bajo la forma de derechos y libertades legales. Ahora bien, el legislador no puede inventar esos derechos y libertades que se manifiestan a partir de las relaciones sociales de las que forma parte el individuo en un determinado sistema económico, social y cultural. Solo puede expresarlos legalmente, darles forma jurídica. Por lo tanto, hay que admitir
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Por eso, el concepto mismo de derechos humanos es un desafío al iuspositivismo, cualesquiera que sean las dificultades, sobradamente conocidas, de las doctrinas iusnaturalistas. Y es que si quisiéramos comprender los derechos humanos a partir de los mecanismos, las instituciones y las codificaciones de la ley, olvidaríamos que la justicia, precisamente, implica (como sabemos desde Kohlberg) la percepción de los casos y de las condiciones en que es éticamente necesario transgredir la ley. Así, lo jurídico no puede analizar el concepto de justicia, porque inevitablemente lo supone en tanto que es fundamento ético-filosófico. Lo cierto es que la noción de derechos humanos desborda los marcos de cualquier consideración meramente jurídica o taxonómica de los derechos y libertades, puesto que, como anotaba Descartes en su Discurso del método, “la multitud de las leyes proporciona a menudo excusas a los vicios”. Reiteramos, pues, que los derechos humanos no son producto de convenciones o pactos, sino que pretenden ser objeto de un reconocimiento de lo que el hombre es. No se limitan a regular las prácticas de convivencia, sino que, más profundamen-
te, definen nuestra idea de lo humano. O, lo que es lo mismo, son expresión de un proyecto posible y mundial de humanidad. No dependen, por ello, de alguna jurisprudencia, sino que pretenden una validez universal. No pueden ser decretados por ningún derecho positivo. No pueden ser creados arbitrariamente. Tampoco pueden ser hallados en alguna naturaleza humana atemporal. Solo pueden ser reconocidos y proclamados en un marco cultural, una y otra vez, históricamente determinado. Este marco opera como su contexto de descubrimiento, aunque en sí no lo constituye. Si quiere permanecer fiel a su caracterización de reconocimiento ontológico de la libertad y la dignidad humana reales, si quiere escapar de las huecas proclamaciones ideológicas y, en última instancia, encubridoras de intereses económicos o políticos, si quiere evitar, también, las declamaciones demagógicas y ambiguas, el discurso de los derechos humanos, debe buscar su explícita fundamentación ético-filosófica en la reflexión crítica. No existen derechos humanos sin el compromiso profundo de los individuos (y, consecuentemente, de la sociedad a la que pertenecen) con los valores que dan sentido y realidad a su libertad y dignidad concretas (en un proyecto de humanidad posible y deseable). Quien no se considera libre ni digno, difícilmente puede llegar a serlo efectivamente.
Tomado de: http://www.unimoron.edu.ar/Portals/0/PDF/doc-invest-tesauro-es-12.pdf
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
que existen derechos que no derivan de la legislación positiva de los Estados, puesto que esta legislación misma es la que debe juzgarse a la luz de tales derechos.
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ACTIVIDAD
02
INVESTIGACIÓN
Instrucciones: utilice el Diccionario de la Real Academia Española –DRAE– para conocer el significado del término “fundamentar”. Anótelo en su cuaderno.
ACTIVIDAD
03
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: escriba media página sobre lo que entiende por fundamentar los derechos humanos.
ACTIVIDAD
04
LECTURA 02
El tema de los fundamentos de los derechos humanos en Guatemala
Los derechos humanos en la praxis social
Como se indicó, la pregunta sobre el fundamento de los derechos humanos se contesta usualmente, desde la modernidad, es decir, con los valores que han inspirado la doctrina de los derechos humanos en el marco de la cultura occidental, aunque cabe mencionar que tal cultura es a la vez resultado de la múltiple interacción de diversas culturas y que, Guatemala, por su propio proceso histórico, participa también de ella. En la actual Constitución Política de la República de Guatemala, que fue sancionada en mayo de 1985 y que entró en vigencia en enero de 1986, en el preámbulo, se afirma la supremacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social, se reconoce que la familia es génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad y que el Estado es responsable del bien común, de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz, y se expresa la decisión de impulsar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable. Tomado de: http://www.asies.org.gt/sites/default/files/articulos/publicaciones/200712revistaddhh8proyfinland.pdf
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ACTIVIDAD
05
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: complete la matriz que aparece abajo, utilizando para ello la Constitución Política de la República de Guatemala (título I, capítulo único, y el título II, capítulo I), en donde están contenidos los siguientes artículos: Titulo I Capítulo único
II Capítulo 1, derechos individuales
Artículo
Contenido
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Como habrá observado, la Constitución guatemalteca se inspira en esa visión de los derechos humanos propia de la modernidad, como ocurre con muchos otros países de América Latina, lo cual no representaría mayores problemas si no fuera por la diversidad cultural –que se ha gestionado con varias modalidades, como el asimilacionismo, el integracionismo y, recientemente, el multiculturalismo, que se refleja claramente en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas–, y también por el tipo de Estado que se ha construido, que es monista, monocultural, excluyente. Es a ese poder al que se le demanda el reconocimiento de derechos y de ello no nos podemos sustraer, porque la dimensión política de los derechos humanos requiere pasar por ese poder político en la búsqueda de su reconocimiento jurídico en las normas y de la creación de instituciones para su protección, lo que quizá explica, en parte, que a pesar de contar con tantas leyes y tantos mecanismos, gracias a los permanentes esfuerzos de las organizaciones sociales, no se logra aún su respeto. Uno de los campos donde más desarrollo existe, en cuanto a diversidad cultural y derechos humanos se refiere, es el del pluralismo jurídico, tema que por su propia naturaleza se ubica en el ámbito del derecho positivo, el derecho del Estado, es decir, en la dimensión jurídica de los derechos humanos. De las características del sistema jurídico maya, veinte de sus denominaciones han sido descritas en diversos documentos, en los que se señala, en general, que dicho sistema está basado en los valores propios de la cultura de los pueblos indígenas, aunque los esfuerzos por profundizar en tales valores como parte de la dimensión ética de los derechos humanos son pocos todavía, pues aún son vistos como ajenos no solo por el Estado, sino por la otra parte de la sociedad, los mestizos.
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ACTIVIDAD
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ESTUDIO DE CASO
exploratorio, tipo 1
Instrucciones: indique cómo afecta el artículo 7 de la Declaración, a cada uno de los siguientes colectivos que se encuentran a continuación. • Los vagabundos o transeúntes, que se mueven de una ciudad a otra sin un techo ni trabajo, y que son difíciles de censar y empadronar; • los disminuidos físicos y psíquicos, que muchas veces no consiguen un trato equitativo, porque les resulta más difícil acceder a los lugares públicos por falta de los acondicionamientos que necesitan.
Artículo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tenemos derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.
ACTIVIDAD
07
ESTUDIO DE CASO
analítico, tipo 3
Los derechos humanos en la praxis social
Instrucciones: lea el siguiente caso y luego responda la pregunta al final de este.
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Cristina Bonillo. (31/03/10. p. 10) Tribuna de Petén falla contra discriminación. Prensa Libre, Guatemala. Disponible en: http://www.prensalibre.com.gt/edicion_impresa/PDF_31032010_ PREFIL20100331_0001.pdf Ayer, en Petén, se produjo la tercera condena por vía penal por el delito de discriminación a favor de José Cac Cucul, quien fue víctima de vejámenes como “indio ignorante” por un compañero de la Universidad Rural de Poptún, donde estudiaba. Tras haber denunciado los insultos y vejámenes a los cuales fue sometido, Cac se encontró con el rechazo de compañeros y hasta catedráticos, por lo que debió abandonar sus estudios de ingeniería ambiental.
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Más de cuatro años después, Juan Alberto Guevara, uno de los abogados de la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo, declaró su satisfacción por la condena de año y cuatro meses de prisión conmutables contra Mynor Trujillo Lara, quien también deberá pagar una multa de Q700 y una indemnización a Cac por Q25 mil. “Se trata de la primera sentencia que contempla una indemnización por daños y perjuicios”, declaró Guevara. Cac considera que la condena es satisfactoria, porque “se reconoce que el delito de discriminación existe”, aunque se pidieron cuatro años de cárcel. Según Guevara, la sentencia demuestra que en “este país decirle indio a una persona es castigado por la ley”. Pregunta: • ¿Se le ocurre alguna situación donde pueda producirse una violación de este artículo de la declaración en el entorno donde trabaja o estudia? Por favor, descríbala.
ACTIVIDAD
08
TRABAJO GRUPAL
• Defina las violaciones a los derechos humanos. • Responda a cada pregunta que se le plantea. • Ejemplifique las definiciones (detención ilegal, detención arbritaria, ejecución, allanamiento, etc.) y documéntelas con casos de violaciones utilizando imágenes, fotografías, dibujos, etc.
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CASO 1: DETENCIÓN ILEGAL O ARBITRARIA ¿Qué derechos se violan cuando se realiza una detención, ya sea esta ilegal o arbitraria?
CASO 2: EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES ¿Cuándo y por qué se realizan las ejecuciones arbitrarias o extrajudiciales?
CASO 3: DESAPARICIÓN FORZADA Investigar un caso sobre desaparición forzada: fecha de la desaparición, lugar, probables responsables, información oficial.
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Instrucciones: para cada uno de los siguientes casos, realice las actividades que se describen a continuación:
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CASO 4: ALLANAMIENTO DE MORADA O DOMICILIO ¿Qué elementos constituyen un allanamiento de morada o domicilio? CASO 5: AMENAZAS ¿Cuándo hay amenaza? CASO 6: TORTURA Para ser tortura, ¿qué elementos debe comprender? CASO 7: GENOCIDIO ¿Cuándo se puede llamar genocidio? Investigue si en Guatemala existe algún caso de genocidio. CASO 8: DISCRIMINACIÓN Y RACISMO Investigue historias sobre el racismo en Guatemala e ilústrelo con casos concretos.
AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Utilizando la siguiente matriz, resuma la actividad 8 (p. 95) con los datos que se le piden.
Conceptos
¿Qué derechos se violan? Autoridades que la realizaron
Detención ilegal o arbitraria Ejecuciones extrajudiciales
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Desaparición forzada Allanamiento de morada Amenazas Tortura Genocidio Discriminación y racismo
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Vocabulario Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno. a. asimilacionismo c. discriminación e. integracionismo g. racismo
b. d. f. h.
desigualdad exclusión monocultural tolerancia
Referencias • Álvarez, R. Los Derechos Humanos: una cuestión filosófica. Disponible en: http://www.unimoron.edu.ar/Portals/0/PDF/doc-invest-tesauro-es-12.pdf • Corte de Constitucionalidad. (2002). Constitución Política de la República de Guatemala. Disponible en: http://www.cc.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=219&Itemid=67 • Instituto de Derechos Humanos Universidad de San Carlos e Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Rafael Landívar (2007). Revista de Derechos Humanos, año V, número 8, Págs. 14-16. Disponible en: http://www.asies.org.gt/sites/default/files/articulos/publicaciones/200712revistaddhh8proyfinland.pdf
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SEMANAS
y 7 del Estado 1 Crisis 18 derechos humanos y democracia ACTIVIDAD
01 LECTURA
Retos del Estado de derecho en una democracia en consolidación
Los derechos humanos en la praxis social
El principal reto político de una democracia en consolidación para hacer valer el Estado de derecho es igualar los conceptos de legalidad y legitimidad, clarificar el concepto de autoridad democrática y legítima (diferente de autoritarismo) y fomentar la exigencia ciudadana para hacer cumplir al Gobierno17. Igualar los conceptos de legalidad y legitimidad no solo es una tarea del Gobierno, en donde la legitimidad sea consecuencia de la legalidad, sino también la ciudadanía en general debe apoyar el establecimiento de la legalidad como elemento indispensable de sus demandas sociales. En este sentido, la ciudadanía tiene que desterrar la idea de que solo unos cuantos pueden hacer valer el Estado de derecho, tiene que confiar en sus instituciones y hacer valer su derecho a exigir cuentas con base en la legalidad que le otorga el Estado de derecho que el régimen democrático supuestamente construye. Así, el reto más grande es acatar el Estado de derecho promoviendo cambios que lo vuelvan más justo y equitativo, lo que equivale a su legitimación consecuente.
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Así, la aplicación del Estado de derecho en Guatemala tiene que ir de la mano de la superación de una legitimidad basada en la impunidad y la negociación de la ley. Por otro lado, el reto socioeconómico para cerrar la brecha de desigualdad y pobreza implica la aplicación de políticas eficaces y no asistencialistas, erradicar el discurso populista a la hora de su aplicación, fortalecer la procuración y administración de justicia, combatir efectivamente la pobreza mejorando la inversión pública eficaz en educación, salud y vivienda, y mejorar la seguridad en general de la población. Sin estos cambios políticos y sociales previos, es imposible hacer prevalecer un Estado de derecho y una democracia sin Estado de derecho es una democracia frágil, insostenible e inequitativa. Como señala Díaz Müller, “el desafío de la modernidad radica en la alternativa de traer a buen puerto a la mayoría de los países sumidos en el subdesarrollo”18. Linz, Juan and Stepan, Alfred (1996). Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. Baltimore: The John Hopkins University Press. 18 Díaz Müller, Luis T. (2007). El síndrome de cenicienta, Globalización de la ciencia: bioética y derechos humanos. México: Porrúa. p. 204. 17
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Por lo tanto, la consolidación democrática requiere de legalidad y legitimidad de los gobiernos, de una ciudadanía atenta que exija cuentas, del desarrollo económico, del desarrollo social, de la fortaleza institucional y de una nueva cultura de la legalidad. REFLEXIÓN FINAL La visión sustentada […] constituye una apuesta a favor de la democracia, propuesta que transita a través del Estado de derecho. En primer lugar, porque la profundización de este constituye un camino alternativo, pero de indudable importancia, para avanzar en la consolidación democrática, al tiempo que también se profundiza en la calidad de esta. En segundo lugar, tanto la democracia como el Estado de derecho apuestan al individuo autónomo: dotado de derechos, inteligente, informado, capaz de decidir, de comprometerse con sus propias decisiones. El Estado de derecho lo hace a partir de la defensa de los derechos fundamentales, los mismos que se constituyen en condición de la democracia. Por lo tanto, a través de la ampliación de los márgenes de autonomía personal, el Estado de derecho refuerza las condiciones que hacen posible a la democracia, y a través de ellas, afianza y profundiza a la propia democracia. A través de la autonomía de las personas, la democracia permite construir la verdad pública a partir del diálogo y posterior consenso entre seres con punto de vista, experiencias e ideales diferentes. Por eso, la democracia no puede apostar a cotos vedados o áreas de lo indecidible. Será negar su propia apuesta a favor de la inteligencia, la capacidad informada de decidir y el compromiso propio de las personas. Si sostenemos una concepción de las personas basada en la autonomía y en la libertad, no podemos menos que permitir que esas personas decidan qué derechos desean incluir en la Constitución y cómo hacerlo, para luego buscar la fórmula que mejor se preste a defenderlos, pero sin transgredir los principios democráticos. La propia autonomía personal, uno de los valores que sustentan a la democracia y que justifican al Estado de derecho, es la mejor garantía de que podemos creer en el uso que las personas hagan de las potencialidades de la democracia. En este camino, el Estado de derecho sigue brindando un servicio imprescindible, de allí su importancia.
ACTIVIDAD
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2897/7.pdf
02
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: resuelvan los problemas que se plantean a continuación. Las respuestas deben prepararlas en forma ilustrada, con la intención de presentarlas en el salón de clase en un mural y que un representante del grupo explique y justifique sus respuestas. • Si en el año 2000 entró en vigor el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), ¿cuál es actualmente la situación de la mujer indígena de Guatemala en cuanto a sus derechos violados por discriminación?, ¿qué papel juega el Estado?
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Tomado de: http://www.juridicas.unam.mx/ //
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• En el caso de Guatemala, se confirmó el retroceso en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y, por consiguiente, el aumento de las violaciones a los derechos humanos. De haberse identificado a los responsables y haberse agotado todos los recursos para hacer justicia, ¿cuál es el procedimiento a seguir conforme al Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos? • ¿Cuenta el Estado de Guatemala con una estructura para asegurar la protección de los derechos humanos de las personas con capacidades diferentes?
ACTIVIDAD
03
CUESTIONARIO
Instrucciones: complete el instrumento que se presenta a continuación y luego entréguelo a su catedrático. Cuestionario Instrucciones: para cada una de las siguientes preguntas, subraye la respuesta correcta. Para realizar este trabajo, debe consultar la Constitución Política de la República de Guatemala. 1.
¿En qué artículo se declara que los guatemaltecos son iguales ante la ley? a. Artículo 02 b. Artículo 04 c. Artículo 14 d. Artículo 17
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2. ¿Qué artículo garantiza la legitimidad a la resistencia del pueblo para la protección y la defensa de los derechos y las garantías consignados en la Constitución? a. Artículo 17 b. Artículo 18 c. Artículo 44 d. Artículo 45 3.
El artículo 08 de la Constitución guatemalteca se refiere a que: a. Todos somos iguales ante la ley. b. Se prohíbe la pena de muerte. c. El detenido no podrá ser obligado a declarar, sino ante autoridad judicial competente.
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4.
¿Qué artículo reza: “La enseñanza básica es obligatoria y gratuita”? a. Artículo 26 b. Artículo 27.2 c. Artículo 45 d. Artículo 74
5.
El artículo 135 de la Constitución guatemalteca trata sobre: a. El derecho a la intimidad b. Los derechos y los deberes cívicos c. El derecho y el deber de trabajar
6. ¿Cuál artículo de la Constitución Política de Guatemala está relacionado con el derecho a la vida y a la integridad física y moral y a la seguridad de la persona? a. Artículo 03 b. Artículo 07 c. Artículo 15 d. Artículo 18 7. ¿Cuál artículo explica que nadie podrá ser condenado ni privado de sus derechos sin haber sido vencido en juicio? a. Artículo 12 b. Artículo 15 c. Artículo 17 d. Artículo 18 ¿Qué se dice sobre la pena de muerte? a. El Congreso de la República podrá abolir la pena de muerte. b. Si hace falta, qué remedio. c. Fue abolida.
9. El derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional es mencionado en: a. Artículo 18 b. Artículo 19 c. Artículo 20.2 d. Artículo 26 10. ¿Sobre qué trata el artículo 66 de la Constitución guatemalteca? a. La producción y la creación literaria b. La protección a grupos étnicos c. La expresión y la difusión libre de los pensamientos 11. El derecho al trabajo está abordado en: a. Artículo 35 b. Artículo 101 c. Artículo 113 d. Eso no lo contempla la Constitución
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12. El artículo 39 se refiere a: a. El derecho a la propiedad privada b. La igualdad de hombre y de la mujer en el matrimonio c. Un estatuto de los trabajadores que estará regulado por la ley 13. El derecho a la protección de la salud está enunciado en: a. Artículo 42 b. Artículo 43 c. Artículo 93 d. No existe ese derecho 14. El Estado garantiza la protección social, económica y jurídica de la familia en: a. Artículo 45 b. Artículo 46 c. Artículo 47 15. El artículo 136 de la Constitución trata sobre: a. El derecho al honor b. El derecho al amor c. Los derechos y deberes políticos de los ciudadanos 16. ¿En cuál artículo se reconoce que “Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias. El ejercicio de todas las religiones es libre”? a. Artículo 17.2 b. Artículo 36 c. No me creo nada 17. ¿En qué parte de la Constitución se habla sobre la inviolabilidad del domicilio? a. Artículo 19.2 b. Artículo 20 c. Artículo 23
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18. El procedimiento de habeas corpus o derecho a la exhibición personal aparece en: a. Artículo 11 b. Artículo 263 c. Ningún artículo 19. El derecho de reunión pacífica se establece en: a. Artículo 20.1 b. Artículo 23 c. Artículo 33 20. Se reconoce el derecho de huelga y paro ejercido de conformidad con la ley en: a. Artículo 104 b. Artículo 106 c. No lo contempla la Constitución
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AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó estas semanas, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello, desarrolle/responda lo que a continuación se le solicita. a. Analice cómo ha sido su proceso de aprendizaje durante estas dos semanas. Aspectos a evaluar
Después del trabajo...
Logrado
Regular
No logrado
1. ¿Propongo acciones que reflejen respeto a los derechos de los demás? 2. ¿Cumplo con mis obligaciones y responsabilidades como ciudadano y estudiante? 3. ¿Reconozco que la autonomía personal es uno de los valores que sustentan a la democracia y que justifican al Estado de derecho?
b. Explique con sus palabras lo que entiende por: “Todo acto de los órganos del Estado debe encontrarse fundado y motivado en el derecho en vigor”.
Vocabulario
a. autonomía c. autoritarismo e. Estado de derecho g. legalidad
b. d. f. h.
autoridad democrática y legítima democracia hacer valer su derecho legitimidad
Referencias • Haro Reyes, D. “Estado de derecho, derechos humanos y democracia”. En: Luis T. Díaz Müller (Coord.) (2010). V Jornadas: Crisis y derechos humanos. México: UNAM - Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas. Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/ y en: http://biblio.juridicas.unam.mx/ libros/6/2897/7.pdf
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
Utilizando un diccionario especializado en derechos humanos, busque la definición de cada uno de los siguientes términos y escríbala en su cuaderno.
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SEMANA
9 1 auditoría social Movimientos sociales /
ACTIVIDAD
01 LECTURA 01
Los movimientos sociales en Guatemala están más vivos que nunca “El cambio vendrá desde abajo y el movimiento popular se encuentra cada vez con más energía para impulsarlo”. (Entrevista)
Los derechos humanos en la praxis social
¿En qué punto se halla el movimiento popular en Guatemala?, ¿cuál es, a tu juicio, el camino que debe emprender para construir una sociedad más justa? El movimiento social, popular, indígena, campesino, está más vivo que nunca. El nivel de organización local se fortalece y se moviliza cada vez más. Pero debemos continuar trabajando para fortalecer un proyecto político que responda a estos intereses de pueblos y de clases. La defensa del territorio, de los recursos naturales, de los servicios elementales como la educación, la salud, la cultura, el empleo, son algunas razones que conducirán y orientarán un movimiento más articulado, más coordinado. El cambio vendrá desde abajo, desde los propios pueblos y territorios. ¿Podrías valorar el alcance de las “consultas populares” como herramienta de lucha contra los abusos de las transnacionales? Son, sin duda, una expresión viva de que los pueblos y las comunidades indígenas y pobres del país están hartos de tanto saqueo, explotación, discriminación y exclusión a los cuales están siendo sometidos. Las consultas son un reflejo del nivel de organización de los pueblos. Pero también son un grito de rebeldía y de aviso.
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En Guatemala se ha impulsado la producción de agrocombustibles, la generación de energía a partir de grandes hidroeléctricas y carbón mineral o la extensión de los contratos a las petroleras. En este sentido, ¿cuál es el resultado de las campañas de las organizaciones sociales en demanda de la nacionalización de la energía y la expulsión de la Unión Fenosa y de Iberdrola de Guatemala? La privatización de todos los recursos que deberían estar controlados por el Estado, como la salud, la educación, las comunicaciones, la energía y los recursos naturales está produciendo un daño enorme a la economía del país. Empresas transnacionales como Unión Fenosa, Telefónica e Iberdrola detentan un poder sin precedentes en Guatemala. En consecuencia, los servicios de energía tienen precios muy altos en relación con la calidad y la eficacia de los mismos. La práctica de la exploración y la explotación de los recursos naturales y minerales por parte de las transnacionales genera efectos perversos en el medioambiente y en las economías locales, principalmente en las indígenas. Las regalías que le quedan al Estado de esta explotación son, en consecuencia, raquíticas, por lo que las nacionalizaciones contarían con un amplio respaldo social.
Además, parece que asistimos a un proceso de “remilitarización” del país. ¿A qué causas e intereses responde este fenómeno? En efecto, con el pretexto de luchar contra el narcotráfico y el crimen organizado, en el país se ha revertido uno de los grandes objetivos de los acuerdos de paz: que el Ejército dejará de asumir el poder político y represivo que históricamente ha desempeñado en Guatemala. Pero no hay que obviar que el Ejército es una bisagra entre los grandes poderes económicos y políticos. Además, la remilitarización no es ajena a los cambios que se viven en América Latina y es un aviso, como puede apreciarse con el golpe de Estado en Honduras, de que estos cambios tendrán un oponente que tratará de impedirlos. Tomado de: http://rebelion.org/noticia.php?id=97581
DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
El Movimiento Nacional de Derechos Humanos ha registrado, desde el año 2002, un promedio de doscientos ataques al año contra activistas sociales, en un proceso agudizado con las movilizaciones contra el tratado de libre comercio. ¿Podemos considerar a Guatemala como un Estado democrático con unas garantías mínimas? Guatemala está considerado como un país que no tiene Estado, como un país que está cooptado por una reducida clase oligárquica que tiene el control de la economía y la política del país; pero también por el crimen organizado, y por esta razón no puede cumplir con sus funciones básicas. Los sistemas de justicia no funcionan. Según los datos de la ONU, del 100% de los casos de violaciones solo el 2% llegan a resolverse jurídicamente; es decir, existe una impunidad total. De aquí la imperiosa necesidad de refundar el Estado para que este pueda responder a las grandes necesidades de la mayoría.
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ACTIVIDAD
02 TEXTO PARALELO
Instrucciones: con las actividades de las dos últimas semanas, construya un texto paralelo con las siguientes indicaciones (puede asesorarse con su docente): • Lea los textos sugeridos de estas dos últimas semanas y extraiga las ideas que le parecen más novedosas y fundamentales. • Tome en cuenta las preguntas y actividades que se lanzan a continuación como referencia para no perder lo fundamental de los documentos. • Con dichas ideas, practique el texto paralelo; para ello, puede valerse de algunas técnicas que favorecen la dinamización y la comprensión profunda del texto; por ejemplo: comentar, ejemplificar, contrastar sus presaberes con la nueva información; asociar con alguna experiencia o insertar alguna cita de otro autor que contradiga o justifique algún postulado; usar una tira cómica relacionada, o diagramar algunas ideas, practicar la realización de un ensayo, redes semánticas o mapas mentales conceptuales, etc. • No se limite a copiar pregunta y dar respuesta, o a trabajar solo las actividades propuestas. Las preguntas y actividades deben servirle de guía para tomar las ideas principales y con ello elaborar el texto paralelo; así mismo, tomar las ideas que a usted le parecen novedosas, aunque no se refieran a ellas en las preguntas. Lo importante es que haga suyo el texto y tras tener claro lo fundamental, practique alguna estrategia de análisis de la información para estructurar su texto paralelo.
ACTIVIDAD
03
TRABAJO PERSONAL
Instrucciones: si un diario local quisiera tener su opinión experta y le pidiera que comparara entre el contenido de la entrevista anterior (páginas 104 y 105) y su apreciación de cómo está gobernando el presidente actual, ¿cuál sería su opinión? Póngala por escrito en un máximo de dos párrafos.
Los derechos humanos en la praxis social
ACTIVIDAD
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04
TRABAJO GRUPAL
Instrucciones: responda y/o desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Vean el filme “Sipacapa no se vende” (la puede adquirir en cualquier venta de películas). Luego de visionado el filme, hagan una valoración del alcance de las “Consultas Populares” como herramienta de lucha contra los abusos de las transnacionales. Finalmente, incorpore en su texto paralelo su trabajo y una sinopsis del filme.
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b. ¿Qué saben sobre lo que ocasiona la explotación minera a cielo abierto? c Visionen el video “El oro o la vida”, el cual pueden encontrar en el siguiente enlace: http://www.llatinoguatemala.blogspot.com/search/label/Video.
ACTIVIDAD
05 LECTURA 02
Rentabilidad versus derechos humanos Nota: este artículo es un hipertexto, por lo que, al momento de leerlo en Internet, da grandes posibilidades para investigar a profundidad sobre la explotación minera. Por lo tanto: al estar frente al artículo en Internet, haga clic en las frases que aparecen en rojo -las cuales aparecen subrayadas en este cuaderno-, ya que son enlaces que le llevarán a hacer un recorrido para aumentar su conocimiento sobre las minas.
Fotografía: Consulta en San Mateo Ixtatán sobre la mina (mayo 2009) por Christin Sandberg / SAL.
¿Cuánto vale una vida humana? La idea me viene a la cabeza mientras leo sobre la economía de la empresa minera canadiense Goldcorp. En su página web aparecen figuras abultadas. En 2011 Goldcorp pagó 1,881 millones de dólares en dividendos. La empresa va bien. Pero por qué, y a costa de quién, eso no lo cuentan los números. Los fondos de pensiones de Suecia han invertido 364 millones de coronas suecas (5.709.516.085 dólares) en Goldcorp,
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Los fondos de pensión suecos llevan años invirtiendo en la empresa minera canadiense Goldcorp, que acumula denuncias por los impactos causados en sus explotaciones. Uno de los casos más sonados es el de la mina Marlin en Guatemala.
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que tiene minas en Centro y Sudamérica. Una de ella es la mina Marlin en Guatemala. Fue en 2008 que comenzó a llegar información sobre abusos en la mina, principalmente sobre la degradación del medioambiente, enfermedades y amenazas violentas a la población [1]. Desde entonces, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al igual que una serie de organizaciones internacionales, comenzaron a criticar la mina Marlin y presionaron a Goldcorp para que hiciera mejoras [2]. La misma empresa Goldcorp dice que quiere hacer una minería responsable. Entre otras cosas, actualmente financia programas sociales en el área alrededor de la mina. Sin embargo, en reportajes publicados recientemente sobre la región, la población testifica nuevas irregularidades [3]. Hablan sobre amenazas dirigidas contra quienes se niegan a vender sus tierras, o a los que abiertamente critican la mina. Doña Diodora Hernández, una anciana de San Marcos, es una de ellas. Dice que unos mineros la amenazaron de muerte con un machete, empuñándolo como con un arma, solo porque no quiere vender su tierra. Los fondos de pensiones suecos siempre han mantenido sus inversiones en Goldcorp. Lo justifican diciendo que están en diálogo con la empresa y que, por lo tanto, pueden tratar de influir en Goldcorp para mejorar. Lo que no toman en cuenta es que las mejoras que ha hecho Goldcorp son huecas. Hay una cáscara, una fachada, pero no hay contenido. Cuando entrevisté recientemente al líder indígena, Daniel Pascual, sostuvo que los cambios que Goldcorp ha hecho hasta el momento solo son cosméticos, que nunca pueden superar el daño que la empresa ya ha causado a las personas y al medioambiente en el área. El impacto negativo permanece. Y las amenazas contra los opositores de la mina también continúan. El caso es clásico. Nuevamente el pequeño contra el grande. David contra Goliat. Y mientras la lucha continúa, el mundo observa sin actuar. O mira hacia otro lado. De acuerdo con la normativa vigente, los fondos de pensiones tienen que hacer inversiones éticas, pero solo si no ponen en peligro el rendimiento. Goldcorp continuará haciendo mucho dinero. Las inversiones continuarán teniendo ganancias. Al final, todo se trata de la presentación de cifras infladas. Pienso que es repugnante. Y me avergüenzo de que el gobierno sueco permita que nuestras pensiones –la suya y la mía– crezcan a expensas de los derechos humanos. Goldcorp no es la única empresa criticada en la cual los fondos de pensiones han invertido dinero.
Los derechos humanos en la praxis social
Cuando los fondos de pensiones se revisen, habrá la oportunidad de cambiar las reglas. Ya es hora de que Suecia asuma la responsabilidad y deje en claro que la rentabilidad nunca debe ser elegida por encima de los derechos humanos y el medioambiente. Las posibilidades de mejorar aún existen. Todo es cuestión de tomarlas. Más vale tarde que nunca.
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Notas: 1 Sobre las informaciones referentes a abusos de la mina Marlin, puede verse: Agencia PL, Explotación minera ha ocasionado severos daños en Guatemala, Radio La Primerísima, 17 de marzo de 2008; GRAIN, No a la mina, no revienten las montañas, Biodiversidad, 16 de julio de 2008; Aron Lindblom, Guldfeber och motstånd i Centralamerika, Laninamerika.nu, 9 de octubre de 2008; Periodismo Comunitario, Gold Corp S.A. contra 8 mujeres indígenas (video en YouTube), 13 de octubre de 2008; San Verhaert, Gold Corp devora el territorio por la fibre del oro. No a la Mina, 3 de diciembre de 2009. 2 Sobre las críticas de organizaciones internacionales, se toma como ejemplo: La CIDH pide al Gobierno suspender explotación de la mina Marlin, Prensa Libre, 21 de mayo de 2010; CIDH solicita al gobierno de Guatemala suspender la explotación de la Mina Marin en territorio maya, Centro de Políticas Públicas, 26 de mayo de 2010; Chris Hufstader, Mina Marlin: Pedido de suspensión a causa de la violencia y la contaminación, Oxfam América, 1 de noviembre de 2011. Sobre la respuesta de la empresa a las peticiones de suspensión de la explotación en la mina Marlin, puede verse el siguiente comunicado. 3 Una muestras de reportajes recientes son los siguientes: Lyuba Zarsky and Leonardo Stanley, Buscando Oro en el Altiplano de Guatemala: beneficios económicos y riesgos ambientales de la Mina Marlin, Global Development and Environment Institute, septiembre de 2011; Sara Murillo Cortés, Längs goldgruvans problemkantade vagar, Latinamerikagruppernas, 4, 2012; Agencia EFE, Organizaciones protestan contra mina Marlin, Prensa Libre, 26 de abril de 2012. Tomado de: Karlsson, Lina (28-02-2013). Rentabilidad versus derechos humanos.
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ACTIVIDAD
06 MAPA CONCEPTUAL
ALBA SUD. Recuperado de: http://www.albasud.org/viewnews.php?id=398
Instrucciones: con la información obtenida de la lectura anterior, trabaje un mapa conceptual para presentar la problemática de forma panorámica. Puede agregar imágenes, estadísticas, ejemplos de casos concretos, etc. Esto le ayudará a enriquecer su texto paralelo.
ACTIVIDAD
07 LECTURA 03
La auditoría social como mecanismo de participación ciudadana en Guatemala […] Los efectos negativos que causa la corrupción en cualquier Estado en el que se manifiesta y particularmente en Guatemala al presentar tantos problemas sociales y económicos que podrían disminuir considerablemente si los recursos del Estado se emplearan correctamente. De tal cuenta, es necesario implementar acciones para ir erradicando no solamente la práctica corrupta en Guatemala, sino también la cultura de corrupción existente.
Al respecto de la buena fe, Mario Carpio Nicolle señala que en efecto existen muchas personas que adquiriendo lo que él denomina “sentimiento del deber o del sacrificio” brindan su tiempo y esfuerzo en organizaciones sociales, ONG, entre otras, con la finalidad de contribuir a la solidificación de la democracia en los Estados. De forma que quien participa no solamente busca su bienestar, sino también el de su comunidad y por ende de su país. Acerca de la importancia de la participación ciudadana, Rose-Ackerman señala que tanto la participación individual como la colectiva en relación con lo que ella señala como “fallos generales del Gobierno” es significativa, porque puede ayudar a impulsar la “reforma de las estructuras gubernamentales”, lo que de un modo más sencillo se podría identificar como cambios favorables en el Estado. Por tanto la intervención de la sociedad civil es básica, porque los ciudadanos deben mostrar que no son tolerantes en lo que a corrupción se refiere y además deben exigir que las instituciones públicas sirvan a los intereses de la población y no a los propios como suele suceder. Por consiguiente, la sociedad civil debe saber que el dinero o fondos que el Gobierno
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Los instrumentos jurídicos internacionales […] muestran cómo la sociedad civil tiene un rol preponderante para el combate de la misma, tal es el caso de la Convención Interamericana contra la Corrupción en sus artículos III y XIV que no solamente afirma que la participación de la ciudadanía es clave, sino que el Estado está en la obligación de proteger a quienes deseen participar de buena fe.
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administra no les pertenecen, porque son recursos públicos y por tanto pertenecen al pueblo, por lo que los ciudadanos deben velar para que sean invertidos eficientemente y en las prioridades del país; además, deben interesarse en la publicación de la forma como se gastó el dinero. Adicionalmente, los ciudadanos deben velar para que los compromisos adquiridos en el plano internacional no se conviertan en documentos sin valor práctico, porque el Gobierno está en la obligación de cumplirlos. El libro del buen ciudadano, elaborado por la Contraloría General de Cuentas de Guatemala, brinda un concepto sencillo y completo de lo que implica la participación de los ciudadanos. El documento textualmente cita que la participación es “la actitud de toda persona como miembro activo de un grupo social, o sea, una actitud contribuyente en forma constante y efectiva al bien del grupo al que pertenece”.
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Señala además que se debe tomar en cuenta dentro de lo que encierra la participación, a todas aquellas intervenciones de las personas en comités, partidos, asociaciones por mencionar algunas, que “promuevan el bien común”.
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De forma que promover la lucha contra todos los actos y formas de corrupción es actuar por el bienestar del país y por el bienestar propio al desarrollar y ejercer “virtudes morales para la eliminación gradual del contexto donde impera la cultura de corrupción” como señala Jorge Malem. […]. DEFINICIÓN DEL TÉRMINO AUDITORÍA SOCIAL Y SU RELACIÓN CON LA CORRUPCIÓN El concepto brindado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID) indica que la Auditoría Social es un “mecanismo de control social cuyo
objetivo es promover una gestión pública más transparente y responsable ante la ciudadanía, fortaleciendo, de esta forma la confianza entre la sociedad y el Gobierno generando con ello mayor grado de legitimidad en las instituciones públicas”. “La auditoría social es una estrategia de la sociedad civil organizada para acompañar, vigilar, monitorear, dar seguimiento, verificar y evaluar cualitativa y cuantitativamente a quienes toman decisiones que afectan intereses públicos”. Otro concepto, elaborado por la Coordinadora Sí Vamos por la Paz (COVAPAZ), señala que la auditoría social es “un mecanismo valioso para dar mayor eficacia, eficiencia, transparencia y probidad a la gestión pública, que apoya el desarrollo de valores renovados para la promoción de una nueva cultura política de participación”. De la misma forma, el Instituto de Investigación y Autoformación Política en Guatemala (INIAP) señala que la auditoría social es una “práctica fundamental” para lograr el cambio modernizador en la interacción ciudadano-gobernante, además de que permite incrementar las posibilidades de tener una sociedad participativa y con características tales como el liderazgo y la responsabilidad social inmersas. De modo que la auditoría social, de acuerdo con las definiciones mostradas, es en principio un mecanismo de propuesta y verificación, además de un instrumento en poder de la sociedad civil para monitorear el trabajo de los funcionarios e instituciones públicas mediante el trabajo y el apoyo coordinado de un determinado grupo de personas con el conocimiento de la metodología que debe emplearse, el problema o la situación clara que se abordará, el conocimiento claro de sus deberes y derechos, así como de la normativa legal nacional e internacional que los ampara y
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Esta herramienta permite a la sociedad no solamente observar, sino además participar activamente en los planes o proyectos de Gobierno, agendas políticas, estrategias y sobre todo en la inversión de los recursos públicos en las necesidades reales de la población; por lo que la sociedad civil tiene en sus manos una poderosa herramienta para frenar el flagelo de la corrupción en el país, ya que como afirman Castillo Chacón y Martínez Córdoba: a la auditoría social le concierne una serie de elementos como la participación ciudadana, el fortalecimiento del poder civil, la transparencia y la ética de funcionarios y empleados públicos, pero sobre todo, la erradicación de la corrupción y de la impunidad. De modo que la idea central de la auditoría social, como enfatiza USAID, es que “un Gobierno más vigilado por la sociedad, es menos propenso a incurrir en actos de corrupción”. La auditoría social puede tener varios sinónimos: vigilancia social, control social o ciudadano, veeduría o fiscalización social, ya que cualquiera de sus denominaciones
busca impulsar el proceso de rendición de cuentas del sector público promoviendo la transparencia, la probidad de la gestión pública, y además, como señala el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la auditoría social está promoviendo el “empoderamiento de la comunidad”, convenientemente cuando los gobiernos locales ejercen mayores responsabilidades y recursos financieros. Por consiguiente, para evitar la corrupción o prevenirla, es necesario que existan otros “medios de vigilancia pública” para hacer que el Gobierno responda ante los “electores” como afirma Rose-Ackerman, y la auditoría social es un medio eficaz de vigilancia […]. PROPÓSITOS DE LA AUDITORÍA SOCIAL De acuerdo con las fuentes consultadas y las definiciones mencionadas anteriormente, se pueden identificar como principales propósitos los siguientes: 1. Detectar las principales deficiencias de la gestión pública. 2. Promover el acceso a la información pública. 3. Vigilar, controlar, evaluar o monitorear el trabajo de las instituciones y los funcionarios públicos. 4. Hacer efectivo el derecho de petición del ciudadano. 5. Fortalecer el poder de la sociedad civil sin discriminación alguna. 6. Garantizar la transparencia y eficacia de la gestión y la administración pública. 7. Establecer responsabilidades en casos de corrupción pública. 8. Promover el uso de la organización dentro de la sociedad civil. 9. Promover la participación activa de la sociedad civil. 10. Fortalecer la democracia mediante la Tomado de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0336.pdf
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principalmente el deseo por contribuir al fortalecimiento de la democracia, donde el funcionario rinda cuentas de sus actos y el ciudadano supervise las acciones públicas erradicando con ello la corrupción del sector público. Por lo que, como afirma José Navarro, el concepto de auditoría social viene a enriquecer el de participación ciudadana porque se desarrolla una “cultura de respeto a la opinión ciudadana” permitiendo que cualquier ciudadano, incluso el más pobre, tenga voz ante los problemas que afronta a causa de la ineficacia gubernamental permitiendo que se hagan públicos el comportamiento, la ética y la percepción ciudadana respecto a los funcionarios e instituciones […].
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ACTIVIDAD
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TRABAJO PERSONAL
transparencia, la probidad y la rendición de cuentas para el desarrollo del país. 11. Luchar contra la corrupción. Instrucciones: desarrolle lo que a continuación se le solicita. a. Realice un diagrama con las ideas más importantes de la lectura, la cual puede ampliar al ingresar a: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0336.pdf. b. Con base en la lectura (http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0336.pdf), desarrolle los siguientes temas en un máximo de dos páginas tamaño carta: • ¿Qué se entiende por auditoría social? • ¿Cuál es su utilidad? c. Investigue los antecedentes y cuándo empezó a aplicarse la auditoría social en Guatemala bajo este calificativo. Puede seguir apoyándose en la página de la cual fue tomada la lectura o buscar en otros sitios de Internet. d. En una matriz como la que a continuación encuentra, describa el marco legal nacional
Ley General de Descentralización (Decreto No. 132002) y su respectivo reglamento
Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto No. 11-2002) y su respectivo reglamento
Código Municipal (Decreto No. 12-2002)
Acuerdo Gubernativo 6452005 acerca de las Normas Generales de Acceso a la Información Pública en el Organismo Ejecutivo y sus dependencias
Herramientas de consulta electrónica gubernamental
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Constitución Política de la República de Guatemala
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que promueve y respalda el ejercicio ciudadano de la auditoría social en Guatemala. Consulte los documentos que en ella se indican: La auditoría social no es un mecanismo de participación imprudente o ilegal de la población hacia el quehacer del Estado. Todo lo contrario: se encuentra y desarrolla bajo el amparo de un marco legal nacional e internacional, que con el transcurso
AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
No se realizará esta semana, ya que se entregará el texto paralelo.
Referencias Karlsson, L. Rentabilidad versus derechos humanos. ALBA SUD. Disponible en: http://www.albasud.org/ viewnews.php?id=398
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Llopis, E. (24-12-2009). Los movimientos sociales en Guatemala están más vivos que nunca. Disponible en: http://rebelion.org/noticia.php?id=97581
•
Menéndez, Ana M. (2007). La auditoria social como mecanismo para el cumplimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción en Guatemala. Tesis. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. Disponible en: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/28/28_0336.pdf
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SEMANA
0 2 derechos humanos Universidad y
ACTIVIDAD
01 LECTURA
de los últimos años ha permitido una mayor difusión y aplicación del mecanismo.
La educación en valores entendida como educación en derechos humanos. Sus desafíos contemporáneos en América Latina […] La erosión del proceso socializador se observa en el orden de un debilitamiento de las identidades, en el orden personal y colectivo, y también en un sentimiento generalizado de “ausencia de sentido”, llámese pérdida de ideales, falta de utopías o carencia de proyectos colectivos. Por una parte, las transformaciones sociales están socavando la base de las identidades tradicionales (por ejemplo, de tipo nacional y geográfico, ideológico-político y profesional) al punto de que muchos analistas temen una pérdida de continuidad histórica.
Los derechos humanos en la praxis social
Por otra, hay dificultad para vislumbrar el futuro que creará la mundialización, pues la pérdida de finalidades hace desaparecer la esperanza de un mundo mejor mientras crece la sensación de incertidumbre, provisionalidad y precariedad.
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Estos fenómenos tienen consecuencias importantes para la educación entendida como proceso de socialización, porque ponen en tela de juicio sus puntos de referencia. En el orden individual, el futuro y la perspectiva de progreso pasan a reducirse a un criterio dominante, el económico: el “tener”, la posesión de bienes como única garantía perceptible para sentirse seguro en un mundo cada día más dividido entre “incluidos” y “excluidos”. Un proyecto de futuro formulado en términos exclusivamente económicos desgasta los vínculos de solidaridad social, se vuelve un proyecto asocial. En el orden colectivo, comunitario, los procesos de transformación se perciben como contrarios a la transmisión de identidad. Se genera fuerte desconfianza frente a cualquier transformación, porque se la juzga destructora, y así se fortalece el
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inmovilismo o, más aún, el retroceso a visiones fijas, rígidas, de las identidades del pasado, lo que explica, por ejemplo, el auge de posiciones fundamentalistas y el recrudecimiento del racismo y otras fobias sociales. […] Hemos de preguntarnos si en la sociedad contemporánea, reconociendo su diversidad, transformaciones, contradicciones e incertidumbres, ¿existen propuestas socializadoras en las que anclar un proyecto de futuro esperanzador?, ¿encontramos referentes epistemológicos y sociales para revivir la utopía? Sostengo que sí. El punto de apoyo está en recuperar el eje, el núcleo vital de nuestra especie: el ser humano. ¿Qué es ser humano? ¿Qué nos distingue de otras especies? ¿Cuál es nuestra naturaleza, cuáles nuestras necesidades esenciales, cuáles nuestras aspiraciones comunes como humanos? ¿Qué somos y (más importante aún) qué podemos llegar a ser? En este sentido no estamos a la deriva, filosófica ni vitalmente. No carecemos de asidero, ni de horizonte. Contamos con una propuesta que como humanidad hemos ido construyendo a lo largo de nuestra vida como especie sobre el planeta. Una propuesta basada en el reconocer nuestra condición de personas y de los derechos inherentes a tal condición: los derechos humanos. Ellos nos ofrecen un punto de partida y una meta de desarrollo: ideal, pero realizable. En términos de Paulo Freire, una “utopía posible”. …la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana […].
La meta de la educación en derechos humanos es forjar sociedades donde no se atropelle la dignidad humana. No basta con denunciar o castigar los abusos después que han ocurrido. Hay que evitarlos y para ello, es necesario que las personas conozcan sus derechos, los defiendan y, a la vez, respeten y defiendan su ejercicio por parte de los demás. La educación en derechos humanos un medio para promover ese conocimiento y respeto y, de esta manera, se convierte en un instrumento concreto de prevención de violaciones a los derechos humanos. Al mismo tiempo, se propone construir una convivencia pacífica y democrática, cada día más respetuosa de la vida y las libertades individuales, más igualitaria, justa y solidaria para todos y cada uno. En breve: más humana. Vista de esta manera, es un motor de transformaciones individuales y sociales. […]. […] Educar en valores y para la puesta en práctica de valores de derechos humanos es una
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[…] Nuestro compromiso […] es aportar nuestro trabajo diario y sistemático para avanzar en el camino hacia la materialización de la utopía. Esto significa para mí educación en valores; aunque prefiero decir educación en y para los derechos humanos (EDH) porque este nombre explicita claramente sus contenidos y finalidades. Explicitación necesaria en las actuales circunstancias, en que nos encontramos bajo la propaganda cruzada de concepciones diferentes, todas enarbolando la noción de “valores”, pero con referentes muy dispares, a veces contradictorios y muy a menudo cuestionables. (Piénsese, por ejemplo, en los “valores” de la productividad económica, la competitividad y la innovación tecnológica que proclaman las corrientes económicas neoliberales y tecnocráticas o, en el otro extremo, el “retorno a los valores” de la tradición y la pureza étnica —o religiosa— que defienden las corrientes fundamentalistas.)
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tarea difícil y problemática, tanto en el orden conceptual como metodológico. En el orden conceptual, porque aunque se coincida en la aceptación de los valores en abstracto, en la vida social no siempre se concretan, y a menudo se producen tensiones y conflictos entre diferentes opciones de valores. En el orden metodológico, las dificultades surgen porque el conocimiento de los valores es, para la persona, integral y vital. Más que saberse, se viven. Más que decirse, se practican. Aunque se pueden analizar los valores, su conocimiento pleno no es discursivo, porque no se enseñan ni se aprenden con solo exponerlos y repetirlos. Enunciarlos significa poco o nada, si las actitudes y conductas de quien los expresa no se corresponden con lo expresado. De allí que su aprendizaje y su enseñanza constituyan un verdadero desafío intelectual y emocional (en fin, vital) para todos los participantes del proceso educativo. Y un desafío cotidiano. Proponerse educar en y para los derechos humanos es plantearse mucho más que los valores que los sustentan como objeto de estudio; es plantearse una forma de ser y de vivir congruente con ellos. Porque la vigencia real de estos valores está en juego en cada momento y lugar de la vida cotidiana de las personas. Para cada uno de nosotros, educadores y educandos, el ámbito de aplicación de los derechos humanos es el espacio concreto en que nos movemos todos los días y la relación con quienes interactuamos. Desde una perspectiva coherente de los derechos humanos, no podemos juzgar lo universal sin tomar en cuenta también lo local; lo colectivo sin atender a lo individual, o lo público disociado de lo privado. La repugnancia moral que nos provocan violaciones flagrantes conocidas internacionalmente (prácticas de esclavitud, tortura, desapariciones de personas, genocidio étnico, o represión política) no debe impedirnos ver también aquellas otras, menos espectaculares o divulgadas, que ocurren en nuestro entorno cercano (prácticas de manipulación, corrupción, adoctrinamiento, exclusión, prejuicios, discriminación, irrespeto a la identidad y necesidades de otros). Tampoco la crítica necesaria a las injusticias sociales puede distraernos del examen de nuestra propia conducta en los espacios del hogar, la comunidad, el lugar de trabajo, la universidad... […].
Los derechos humanos en la praxis social
En conclusión, desde la perspectiva que orienta estas notas, entender la educación en valores como educación en derechos humanos nos propone trabajar hacia una utopía social por la que debemos hacer una apuesta personal y vital. El camino por delante puede ser difícil, azaroso y no está exento de conflictos; pero está cargado de sentido. Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré. ¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve: para caminar.
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ACTIVIDAD
02
SÍNTESIS
EDUARDO GALEANO, Las palabras andantes Tomado de: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/iidh/cont/29/pr/pr7.pdf
Instrucciones: en un intento de síntesis, en la página www.derechoshumanos.unlp.edu. ar/, busque por qué la autora del artículo anterior sostiene que la educación en derechos humanos se propone fines y objetivos en varias direcciones, en correspondencia con la multidimensionalidad que tiene el propio concepto de derechos humanos. Presente su trabajo en una matrizFines elaborada digitalmente, Objetivos como la que aparece a continuación. A cada fin, escriba Ejemplos un ejemplo concreto.
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ACTIVIDAD
03
CUESTIONAMIENTOS
Instrucciones: con base en la lectura de la actividad anterior, responda lo siguiente.
ACTIVIDAD
04
ENSAYO
• Haciendo un examen de nuestra propia conducta en los espacios del hogar, la comunidad, el lugar de trabajo, la universidad, ¿qué tan consecuentes son nuestras actitudes y conductas hacia los demás con los valores y principios de los derechos humanos? Instrucciones: elabore un breve ensayo de media página sobre la tesis que propone
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• La autora afirma, que aunque se pueden analizar los valores, su conocimiento pleno no es discursivo. ¿Cuál será la razón de dicha afirmación?
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Tema: Tesis: Argumento 1:
Argumento 2:
Detalle o ejemplo 1:
Detalle o ejemplo 2:
Conclusión:
AUTOEVALUACIÓN REFLEXIÓN
Ahora que concluyó esta semana, compruebe su conocimiento sobre el tema. Para ello: a. Complete el siguiente cuadro con los datos que se le solicitan.
Aspectos a evaluar
No aceptable Regular Aceptable Excelente
Reconozco la consulta popular como un derecho de las comunidades. Analizo todo lo que un ciudadano puede lograr con la auditoria social. Me intereso por el bien de mi comunidad. Reconozco que la Universidad me está formando como un profesional con excelencia en valores.
Los derechos humanos en la praxis social
Eduardo Galeano: “¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve: para caminar”. El ensayo lo puede trabajar en el esquema que a continuación se propone:
Referencia •
Rodino, A. M. (1999). “La educación en valores entendida como educación en derechos humanos. Sus desafíos contemporáneos en América Latina”. Revista IIDH. Vol. 29. Pp. 103-114. Disponible en: http://www. juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/iidh/cont/29/pr/pr7.pdf
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anexos ORGANIZADOR GRÁFICO 01 HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL INICIO DE LOS TIEMPOS
El cristianismo proclama que toda la gente es igual a los ojos del Creador en el siglo V
En Grecia; Sófocles, escribe una tragedia titulada Antígona
en el siglo III
HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO... EN LOS INICIOS DE LOS TIEMPOS
en el siglo V A.C.
en ella, se aborda el tema de: La conciencia humana, la cual es elevada sobre la ley terrenal, ya que la Ley Divina es superior y eterna.
en el siglo II A.C.
en el siglo IV A.C.
Platón desarrolla la noción de Justicia Aristóteles, la idea de quidad
en el siglo III A.C.
Meng Tse, filósofo chino, quien cuestiona la vigencia de los soberanos al indicar que si los soberanos llevan a la pobreza a los súbditos deben ser destronados.
Fuente: elaborado por O. Herberth y D. Vielman
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DERECHOS HUMANOS • unidad de aprendizaje cuatro
Séneca, afirmaba la santidad de la vida humana
Slung-Tse, filósofo chino, adirmaba que los que debían gobernar eran los sabios confucionistas, ya que ellos eran personas con experiencia y racionalidad
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ORGANIZADOR GRÁFICO 02
ANÁLISIS DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Declaración universal de los derechos humanos
es comparada por
Rene Cassin
cuya base representa
fue proclamada por la
Organización de las Naciones Unidas
con fecha
como un
Pórtico de un tempo griego
los principios generales de libertad, igualdad y sociabilidad Arts. 1 y 2
representa los
asi mismo
primera columna Derechos y libertades personales Arts. del 3 al 11
y la
segunda columna
10 de diembre 1948 Derechos de los individuos en sus relaciones con otras personas y con el mundo exterior Arts. del 12 al 17
la cual contiene 30 unidades que presentan
Derechos de igualdad, libertad y dignidad
Los derechos políticos y las libertades públicas Arts. del 18 al 21
registrados en los artículos
Los derechos sociales, económicos y culturales. Arts. del 22 al 27
así también
del 3 al 21
última columna
representa
frontispicio
y también contempla
del 22 al 27 del 28 al 30
el cual
así mismo contempla
Derechos económicos, sociales y culturales -DESC-
Anexos Anexo
representa
Une al hombre con la sociedad
registrado en los artículos
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tercera columna
y finalmente sobre las columnas está
Derechos civiles y políticos
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y la
y la
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registrados en los artículos
representa los
el carácter solidario de los derechos humanos. Arts. 28 al 30
lo que representa
Derechos de orden social e internacional
registrados en los artículos
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ORGANIZADOR GRÁFICO 03
CUADRO COMPARATIVO LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONSTRUCCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Art. 1: Libertad, igualdad, dignidad y derechos.
El Estado protege la persona y la familia, garantiza la vida y la libertad, la justicia, la seguridad y la paz. El desarrollo integral de la persona.
Art. 2: La persona tiene todos los derechos y libertades proclamados sin distinción.
Todos somos libres e iguales con oportunidades y responsabilidades. La persona no debe ser discriminada por motivo alguno.
Art. 3: Derecho a la vida, libertad y seguridad.
Derecho a la libertad de acción. En la Constitución, se contempla la pena de muerte y a quienes debe ser aplicada, la cual va en contra al derecho a la vida.
Art. 5: Nadie está sometido a torturas o tratos crueles inhumanos o denigrantes.
Se debe respetar a las personas reclusas, las cuales no deben ser discriminadas por motivo alguno, ni darles tratos crueles, torturas físicas, morales, psíquicas, acciones denigrantes a su dignidad ni ser sometidos a experimentos científicos.
Art. 6: Reconocimiento de su personalidad jurídica.
---
Art. 7: Igualdad ante la ley, sin distinción.
---
Art. 8: Derecho a un recurso efectivo ante los tribunales.
La persona, al ser detenida, tiene derecho a ser informada de sus derechos, los cuales deben ser comprensibles y puede proveerse de un defensor.
Art. 9: Nadie podrá ser detenido, preso ni desterrado.
La persona puede ser detenida o presa por causa de delito o falta.
Art. 10: Igualdad, ser oída públicamente y con justicia por un tribunal.
La defensa de la persona y sus derechos son inviolables.
Art. 11: Inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad. Los derechos universales no contemplan a los menores de edad que transgredan la ley.
Toda persona es inocente, mientras no se haya declarado responsable judicialmente.
Art. 12: Protección de la ley contra las injerencias o ataques de su vida privada, domicilio o correspondencia.
La vivienda es inviolable al igual que la correspondencia.
Art. 13: Circular libremente y elegir residencia, salir y regresar de su país.
Libertad de locomoción, entrar, permanecer y salir del territorio.
Art. 14: En caso de persecución, derecho a buscar asilo.
Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga.
Art. 15: Derecho a una nacionalidad y a cambiarla
A ningún guatemalteco de origen puede privársele de su nacionalidad.
Art. 16: Hombre y mujer: derecho a casarse, fundar una familia, igualdad de derecho. La familia tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
El Estado garantiza la protección de la familia, el matrimonio legal, igualdad de derecho; vela por el bienestar.
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DERECHOS HUMANOS
Art. 4: Nadie está sometido a la esclavitud y servidumbre.
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DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
Art. 17: Derecho a la propiedad individual y colectiva.
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Art. 18: Libertad de pensamiento, conciencia y religión.
Libertad de emisión del pensamiento, libertad de religión. La enseñanza religiosa es optativa sin discriminación alguna.
Art. 19: Libertad de opinión y de expresión. Reunión pacífica y sin armas, derecho de libre asociación sin estar obligado a asociarse.
Art. 21: Derecho a participara en el gobierno.
Entre los deberes y derechos políticos, todo ciudadano puede elegir y ser electo, optar a cargos públicos.
Art. 22: Derecho a la seguridad social.
El Estado velará por la asistencia social, reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social (su aplicación corresponde al IGSS).
Art. 23: Derecho al trabajo, libre elección, condiciones equitativas, protección contra el desempleo, derecho a igual salario, remuneración equitativa, derecho a fundar sindicato y a sindicarse.
Se reconoce que el trabajo es un derecho de la persona y una obligación social. Se contemplan las jornadas, la mujer trabajadora, regula la protección de la maternidad de la mujer, los menores de catorce años no deben ser ocupados, trato adecuado a las personas mayores de setenta años.
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En la Constitución no se contempla la protección contra el desempleo.
Art. 24: Derecho al descanso, tiempo libre, trabajo y vacaciones.
La persona trabajadora tiene derecho al descanso y vacaciones. Los derechos universales no contemplan la huelga y el paro, los cuales se ejercen únicamente por razones de orden económico. Derecho a la jubilación y a la indemnización.
Art. 25: Derecho a un nivel de vida adecuado, familia, salud, bienestar, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica, y servicios sociales, derechos a los seguros de asistencia médica, seguro en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, vejez. La maternidad y la niñez tienen derecho a cuidados y asistencias especiales.
La salud es un derecho fundamental, sin discriminación. El Estado vela por la salud. Regulación de la protección a la maternidad de la mujer trabajadora, derecho a lactar, y los descansos pre y posnatal. Se velará por las viviendas de los trabajadores.
Art. 26: Derecho a la educación gratuita, la instrucción elemental será obligatoria, el objeto de la educación es el pleno desarrollo de la personalidad humana, los padres tiene derecho a escoger el tipo de educación.
Libertad de enseñanza sin discriminación, su fin es el desarrollo integral de la persona humana, conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal, la familia es fuente de educación, es obligatoria y gratuita.
Art. 27: Derecho a la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes, participar en el progreso científico.
Participación libre en la vida cultural y artística de la comunidad y beneficiarse del progreso científico; se reconoce el derecho a la identidad cultural. El Estado debe proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional, y el patrimonio cultural. Conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación.
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El Ejército se contempla en la Constitución, su integración, organización y fines.
Anexo
Art. 20: Libertad de reunión y de asociación pacifica, nadie está obligado a pertenecer a una asociación.
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ORGANIZADOR GRÁFICO 04 EJEMPLO DE MAPA MENTAL
DERECHOS HUMANOS
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ORGANIZADOR GRÁFICO 06
Anexo
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ORGANIZADOR GRÁFICO 08 RUEDA DE ATRIBUTOS
La Rueda de Atributos consiste en una circunferencia en la que se escribe el concepto. Los estudiantes establecerán las características o atributos principales en los rayos de la rueda sin orden de jerarquía, de forma que puedan ser leídos en cualquier dirección.
ATRIBUTO 1 ATRIBUTO 1
ATRIBUTO 8
ATRIBUTO 7
ATRIBUTO 2
CONCEPTO
ATRIBUTO 3
ATRIBUTO 6 ATRIBUTO 5
DERECHOS HUMANOS
Fuente: elaborado por O. Herbert y D. Vielman
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EVALUACIÓN AFECTIVA
Ha sido un gusto poder presentar a ustedes, estimados estudiantes de la modalidad Semipresencial, el Cuaderno de Trabajo de Derechos Humanos. Es importante saber la percepción que tienen de este material de apoyo. Por favor, sírvanse contestar las siguientes preguntas. Entregue las respuestas a su docente: • ¿En general, qué le pareció el Cuaderno de Trabajo? • ¿Considera haber obtenido conocimientos aplicables para ejercer su profesión? • ¿Cuál fue la unidad de aprendizaje que más le agradó y por qué? ¿Cuál fue la que le agradó menos?
Anexo
• ¿Cree usted que hay algo que debamos incluir en futuras ediciones de este cuaderno?
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