C S Ciencias sociales
BACHILLERATO GENERAL
DERECHO
Serie int i ntegral egral por competencias
RICARDO ARIAS
2
DERECHO 2
DERECHO 2
RICARDO TRAVIS ARIAS PUR ÓN B AC H I L L E R AT O G E N E R A L
DERECHO 2 Serie integral por competencias
Primera edición ebook México, 2014
Grupo Editorial Patria
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Derecho 2 Serie integral por competencias
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ISBN ebook: 978-607-438-965-4
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53 54 91 00
IV
Contenido
Introducción a la asignatura y a tu libro .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. VII Competencias genéricas del Bachillerato General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX Competencias disciplinares extendidas del campo de Ciencias Sociales. . . . . . . . . . . . . . . . IX Conoce tu libro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X
BLOQUE 1
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
1.1
Concepto de derecho civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2
Diferentes clases de personas en derecho civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3
Derecho de familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.4
Los bienes y las sucesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
BLOQUE 2
Normas del derecho mercantil
2.1
Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.2
Títulos de crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.3
Sociedades mercantiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
BLOQUE 3
Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
3.1
Concepto de derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.2
Elementos del derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
BLOQUE 4
Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
4.1
Noción jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4.2
Tipos de propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4.3
Autoridades agrarias y ejidales .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. 93 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 V
BLOQUE 5
Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
5.1
Sujetos del derecho laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
5.2
Derechos y obligaciones de los sujetos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
5.3
Relaciones colectivas de trabajo . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 115 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
BLOQUE 6
Juicio de amparo
6.1
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
6.2
Antecedentes del juicio de amparo .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. 129 Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
VI
Introducción a la asignatura y al libro
DERECHO 2 Querido estudiante: Este volumen, Derecho II, contiene una introducción a disciplinas y materias específicas de la ciencia jurídica. Su propósito no es tanto darte respuestas, sino generar preguntas e inquietudes que te impulsen a investigar y a profundizar… por eso su enfoque está inmerso en la serie integral para el desarrollo de tus competencias. Derecho II, o la segunda parte de mi obra sobre Derecho, prosigue el tratamiento de la materia comenzado en Derecho I. En la obra antecesora se discurre sobre temas de filosofía del derecho, tales como qué es el Derecho y qué tipos de normas existen, y se presenta una introducción al Derecho Constitucional. El conjunto normativo del Derecho debería estar unido por una hebra, por un hilo consistente en una coherencia lógica y sistemática. Sin embargo, las diversas normas jurídicas que se te presentan son vastas y han sido creadas por distintos legisladores en distintos momentos, produciendo así una divergencia tal que es tarea de titanes percibir su lógica y su sistema. Esta unidad es proporcionada sólo por la experiencia, por la vida pulsante y apasionada del Derecho, por el estudio real de los casos concretos. Por eso en cada bloque se te presenta un estudio de caso, una situación didáctica que busca hacerte pensar, que establece una conexión entre la doctrina jurídica que se te presenta y la resolución de asuntos concretos que siempre presentan un dilema lógico y jurídico a dilucidar, a desentrañar. El Bloque I, en el que valoras la importancia del Derecho Civil y Familiar en tu vida, te hace conocer el Derecho Familiar como separado del Derecho Civil. En este bloque la presente obra se distingue del resto de libros sobre el tema, en que toma en consideración la compleja pluralidad de la legislación civil y familiar en México. Propugnamos porque un día exista una legislación civ il y familiar uniforme en nuestro país, pero por lo pronto la tendencia es que las leyes civiles y familiares de cada entidad federativa se distancien cada vez más unas de otras, de manera que los mexicanos estamos sujetos a distintos regímenes jurídicos en estas materias, en cuanto cr uzamos las fronteras de uno de nuestros estados o del Distrito Federal. En el Bloque II, en el que reconoces y aplicas las normas del Derecho Mercantil, encontrarás una perspectiva contrastante con el Bloque I, ya que en materia mercantil la legislación en México es federal y, por lo tanto, uniforme. Obtendrás nociones sobre lo que son los actos de comercio, los títulos de crédito –entre los que destaca el pagaré–, y las sociedades mercantiles. Esperamos que en el porvenir el legislador autorice ya no sólo sociedades, sino corporaciones mercantiles de un solo propietario, para ajustarse a la experiencia real de muchas operaciones mercantiles en México. VII
El Bloque III, en el que comprendes la importancia de la aplicación del Derecho Penal en la sociedad, volvemos al problema que esbozamos con respecto al derecho civil y familiar: la pluralidad legislativa en México, con la complejidad generada por el hecho de que una parte de la legislación en materia penal es de carácter local, y otra parte de la legislación en materia penal es de carácter federal. Al menos en esta disciplina, la teoría jurídica del delito guía a todo el Derecho Penal y tiende a construir la hebra de que hablábamos, que permite dotar de cierta lógica y congruencia al derecho positivo. El Bloque IV, en el que reconoces la propiedad, autoridades y tribunales en el Derecho Agrario, abordamos la reforma constitucional en materia agraria de 1992, en la que se dio por concluida la dotación y restitución de tierras a los campesinos y comunidades indígenas, y se permitió por primera vez la individualización y comercialización de parcelas, que ahora pueden pasar del régimen de propiedad agrario al derecho común. El Bloque V, último de esta obra, en el que identificas las implicaciones del Derecho Laboral en tu entorno, es de primordial importancia, ya que muchos de los lectores de este volumen se verán sujetos a la legislación laboral, y conviene que tengas una noción general de los derechos y obligaciones que tienen los trabajadores en México. El Bloque VI, en el que comprendes la importancia que tiene el Juicio de Amparo, reviste en este año, 2011, una actualidad especial, ya que en este año se promulgó una reforma constitucional en materia del Juicio de Amparo, que constituye la reforma más trascendente en la historia de esta institución jurídica, al acotar o limitar el principio de relatividad de la sentencia de amparo, e introducir la regulación de una declaratoria general de inconstitucionalidad de una norma jurídica. Este bloque te proporciona una introducción a los principios rectores de dicha reforma constitucional. El propósito de este libro es que adquieras una noción, un aprendizaje inicial sobre las disciplinas jurídicas de que trata y que, partiendo del Derecho Constitucional estudiado en la obra antecesora Derecho I, conforman la columna vertebral del sistema jurídico mexicano.
VIII
Competencias genéricas del bachillerato general Competencias genéricas son aquellas que todos los bachilleres deben estar en la capacidad de desempeñar, y les permitirán a los estudiantes comprender su entorno (local, regional, nacional o internacional) e influir en él, contar con herramientas básicas para continuar aprendiendo a lo largo de la vida, y practicar una convivencia adecuada en sus ámbitos social, profesional, familiar, etc., por lo anterior estas competencias constituyen el Perfil del Egresado del Sistema Nacional de Bachillerato. A continuación se enlistan las competencias genéricas: 1. 2. 3. 4.
5. 6.
7. 8. 9. 10.
11.
Se conoce y valora a sí mismo y aborda problemas y retos teniendo en cuenta los objetivos que persigue. Es sensible al arte y participa en la apreciación e interpretación de sus expresiones en distintos géneros. Elige y practica estilos de vida saludables. Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la utilización de medios, códigos y herramientas apropiados. Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Sustenta una postura personal sobre temas de interés y relevancia general, considerando otros puntos de vista de manera crítica y reflexiva. Aprende por iniciativa e interés propio a lo largo de la vida. Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos. Participa con una conciencia cívica y ética en la vida de su comunidad, región, México y el mundo. Mantiene una actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la diversidad de creencias, valores, ideas y prácticas sociales. Contribuye al desarrollo sustentable de manera crítica, con acciones responsables. BLOQUES DE APRENDIZAJE
COMPETENCIAS DISICIPLINARES EXTENDIDAS DEL CAMPO DE CIENCIAS SOCIALES 1
2
3
4
5
6
1. Asume un comportamiento ético sustentado en principios de filosofía, para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en diferentes escenarios sociales.
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2. Argumenta las repercusiones de los procesos y cambios políticos, económicos y sociales que han dado lugar al entorno socioeconómico actual.
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3. Propone soluciones a problemas de su entorno con una actitud crítica y reflexiva, creando conciencia de la importancia que tiene el equilibrio en la relación ser humano-naturaleza.
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4. Argumenta sus ideas respecto a diversas corrientes filosóficas y fenómenos histórico-sociales, mediante procedimientos teórico-metodológicos. 5. Participa en la construcción de su comunidad, propiciando la interacción entre los individuos que la conforman, en el marco de la interculturalidad.
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6. Valora y promueve el patrimonio histórico-cultural de su comunidad a partir del conocimiento de su contribución para fundamentar la identidad del México de hoy. 7. Aplica principios y estrategias de administración y economía, de acuerdo con los objetivos y metas de su proyecto de vida.
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8. Propone alternativas de solución a problemas de convivencia, de acuerdo con la naturaleza propia del ser humano y su contexto ideológico, político y jurídico.
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IX
Conoce tu libro Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Inicio de Bloque
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
En estas dos páginas podrás encontrar de forma rápida y clara las unidades de competencia a lograr, los saberes a desarrollar y una serie de preguntas guía para establecer los conocimientos previos con los que cuentas.
Explica quéentiendesporderecho civil.
2.
¿Sabesquéesun matrimonio civil?Explícalo.
3.
¿Hasoído hablardel “mesdel testamento”?¿Quéentiendesportestamento?
4.
¿El matrimonio civil se puedeterminar?Comenta tu respuesta.
E U Q O L B
1
¿Qué sabes hacer ahora? Esta sección constituye una propuesta de evaluación diagnóstica que te permitirá establecer las competencias y objetos de aprendizaje con los que cuentas, para así iniciar la obtención de conocimientos y capacidades nuevas.
Desempeños por alcanzar Sistematiza la información sobrelos diferentestipos depersonas queexisten en el derecho civil. Conceptualiza losdiferentes atributosde la personalidadjurídica. Explica la clasificacióndelos bienes. Distinguelos contratosy susobligaciones civiles. Argumenta y valora la importancia del régimen jurídico dela familia.
Situación didáctica ¿Cómo lo resolverías?
1.
Objetos de aprendizaje
Competencias a desarrollar
1.1 Concepto dederecho civil 1.2 Diferentes clasesde personasen derechocivil 1.3 Derecho defamilia 1.4 Losbienes y lassucesiones
n
n
n
Argumentasusideassobrelos diferentestiposdepersonasjurídicasy las aplica para explicarlosaspectosdela organización en su vida cotidiana. Explica losatributosdela personalidadquesustentan el derecho civil como la vía para manteneruna convivencia adecuada en la sociedad. Conocelosdiversostipos desucesionesy argumenta susideasrespecto de la importancia quelosmismostienen como partedela organización desu comunidad.
n
n
Distinguey explica lostiposde bienestuteladosporel derecho civil y la importancia delosmismos para la organización jurídica desu comunidad. Valora la importancia del derecho familiarpara la organización desu comunidady proponealternativasdeprevención delasproblemáticascon mayoresíndicesdefrecuencia en el derecho familiar.
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Situación didáctica
En cada bloque iniciamos con una situación didáctica que bien puede ser resolver un problema, realizar un experimento, un proyecto, una investigación o una presentación, o bien elaborar un ensayo, un video, un producto, una campaña o alguna otra actividad que permita que adquieras un conocimiento y competencias personales o grupales, a través de un reto.
Secuencia didáctica
GrupoEditorial Patria®
Estudio de Caso
¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Lidia celebrómatrimoniocivilconLucaselaño1991 enla Ciudadde México.Sinembargo,Lucasincurrió en fuerte sdeudasdejuegoque nopodíapagar y,despuésde vervariastelenovelas,decidiófingirsu muerte y más tardedesapareció.Hizosu triquiñuela contal destreza,que Lidia recibióuna Acta deDefunciónexpedida porla DirecciónGeneraldel RegistroCivil. En1993 Lidia conocióa Ubaldoy se enamoraron.Para poder celebrar matrimoniocivilcon Ubaldo,Lidia exhibió elActa deDefunciónde Lucas,con la queacreditóque sumatrimonioanterior estaba legalmentedisuelto. Dos mesesdespués decelebradoel matrimonio,Ubaldodecidióir a escalar elMonte Everest.Ocurrióun accidentey Ubaldodespareció. Auncuandose lebuscóex haustivamente,no sele encontró.Lidia consultóconsuabogado,y éste inicióunprocedimientodedeclaraciónde ausencia,y finalmenteen 2003 unjuez declaróla presunciónde muertedel cónyuge ausente,Ubaldo. En2011,por una deesascoincidenciasnaturalesdela vida,Lucas y Ubaldohabíanregresadoa la CiudaddeMéxico,puesninguno delos doshabía muerto.Lucasregresóal pensar queya ningunode susacreedoresde juegosde apuestasse acordaríadeél, y Ubaldohabía sobrevividodurantesu ascensoal Everest,lograndoarrastrarse moribundohasta una aldea deNepal,dondeuna familia locondujoa recibir cuidadosmédicosy,después denumerosasperipecias, había logradoregresar a nuestropaís. Lucasy Ubaldose encontraro n,sinconocerse,enun parquede la CiudaddeMéxico,y comenzarona platicar,enterándosedequehabíanestado casadosconla misma mujer.Eneso,vieron entrar enla casa de enfrente,nada menosque… ¡a Lidia! Ambosfueron corriendo,de manera impulsiva,hasta la casa de Lidia.Ella abrió la puerta y se llevóuna enormesorpresa alver frentea susojos a Lucasy a Ubaldo,losdos hombresconquienes había celebrado matrimonioen el pasado.No obstante,les explicóque ahora estaba casada por tercera vez,habiendo celebradomatrimoniocon Genaro,con quienhabía procreadosusúnicos hijos,Genarito,de tresaños deedad,y Lidiecita,deunañodeedad. TantoLucas comoUbaldo demandarona reconocer anteel juez competentequesu respectivomatrimoniocon Lidiacontinuabasubsistente.
Lascuestionesy situacionesquesete solicitaronenla secuencia didáctica,seevaluaráncomo sigue: 1. 2. 3. 4. 5.
Rúbrica
Elejerciciode deliberacióny tusargumentosexpuestos estánclarosy completos. Serespondierontodoslos aspectosdela secuencia didáctica. Tureportees original,nocopiado, esdecir,no cuenta conideas,párrafos ni palabrasdeotros. Turedacciónescorrecta desdeel puntodev ista gramaticaly deortografía. Tureporteestá bienpresentado,esdecir, presenta buena letray está limpio.
Cada aspectodela rúbrica contará 2 puntosen tucalificación.
¿Qué tienes que hacer? La secuencia didáctica es una guía para que puedas adquirir los conocimientos y desarrollar habilidades a través de una metodología que facilite y dirija tus pasos. Son además descriptores de procesos que por el análisis detallado facilitan tu actividad y resultados.
Secuencia didáctica
Por escrito y de manera individual describe: n
Imagina queereseljuzgador quedebedecidir la controversia,resolviendocuáles actualmenteelmatrimonio válidoy subsistentede Lida.¿Quédecisión tomarías:a) declarar queelmatrimonio subsistenteesel quecelebrócon Lucas,por serelprimero,a pesar dequeLucasfingió sumuerte y laautoridadcompetenteexpidió elActa deDefunción correspondiente;obien b) declarar queel matrimoniosubsistentees elque tuvocon Ubaldo,porquese cumplióconel requisitodeexhibir unActa deDefunción,conforme a la cualel matrimonioconLucas sehabía disuelto,entantoquela sola presenciadeUbaldodestruía la presunciónde sumuerte; obienc) declarar queelmatrimonio subsistenteesel quecelebró con Genaro ,puestoquealcelebrarlose exhibierontantoel Acta deDefunciónde Lucascomola declaraciónjudicial depresunciónde la muertede Ubaldo? Considerandoque Lidia ya hizouna vida familiararmoniosa conGenaroy sus doshijos, si fuerasel abogadodeLida, ¿quéestrategia osoluciónj urídica lesugerirías?
4
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Rúbrica ¿Cómo sabes que lo hiciste bien? Las rúbricas son métodos prácticos y concretos que te permiten autoevaluarte y así poder emprender un mejor desempeño. Puedes encontrar tanto actitudinales como de conocimientos.
www.recursosacademicosenlinea-gep.com.mx Por haber comprado este libro tienes acceso a un sitio Web, que tiene videos, animaciones, audios y diferentes archivos de diferente tipo que tienen el objetivo de ampliar tu conocimiento, hacer claros algunos procesos complejos de los temas a considerar y permitir actualizar de forma rápida la información en todos temas del plan de estudios de la DGB.
Diseño Para diseñar el libro que ahora tienes en tus manos se han tomado en cuenta una gran cantidad de factores que lo hacen una herramienta de aprendizaje visualmente práctica, útil y agradable para ti. Además cuenta con gran número de apoyos gráficos que te ayudarán a identificar con facilidad sus distintas partes y agilizarán su lectura.
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Sublimación Laconversiónd irectade un sólido al estadogaseoso, sinpasar porel estado líquido ,se llama sublimación.A presiónatmosérica,elhieloseco (dióxidodecarbonosólido)se
evaporasinundirse. La sublimaciónocurrea una temperaturamenorquela temperaturadeusión. El proceso en sentido inverso,o sea, cuando unasustancia en estado gaseoso sesolidifca,sin pasarporPatria® el estadolíquido ,se llama deposición.Por ejemplo,lanieves eorma por la GrupoEditorial
solidifcacióndirectadelvapordeagua. Estemétodoes muy efcazparala purifcacióndelassustancias.Algunossólidosimpurossesometen a sublimacióny posterior deposicióndelgas sobre una superfcie ría.Elyodo suelepurifcarsemedianteesteprocedimiento.
Aplicación detus Saberes Paraquienesvivenenla CiudaddeMéxico,unade lasurbesmásgrandesdelmundo yla máscontaminada respectoal aire,es indudableque lassoluciones alos problemas decontaminacióntienenquedividirsedeacuerdoconla asignaciónderesponsabilidadesy,desdeluego,jandotiemposparacumplir éstas. La principal fuente de contaminación del aire de la Ciudad de México, es la combustión no controlada en los motores de los automóviles particulares y los camiones de carga. Los controles de esas emisiones se realizan actualmente en los llamados vericentros. Sin embargo, estas medidas no han sido ni serán aceptables en tanto las autoridades las impongan y los usuarios acepten esa imposición. Modernizar al parque vehicular en la ciudad es otra opción para disminuir la combustión no controlada; sin embargo, está llevándosea cabo de manera pausad a por variosfactores, entre los que destaca el bajo poder adquisitivo de la mayoría de la población, que imposibilita prácticamente la adquisición de un auto nuevo. Además,los combustiblesque utilizamosno sonóptimos parauna buenacombustión, porello proponemosalgunas solucionesposibles:
S us ta nc ia
�
Elenriamientoporevaporac iónesimportanteen muchoscasos;por ejemplo,aeste enómenosedebe quelas personasexperimentenrío alsalir delaregadera odeuna alberca, yaqueel aguaquetienensobre lapiel seevapora. Lomismoocurr ecuandoserotaconalcohola unapersonaquetienefebre otemperaturaalta.El alcohol,quese evaporamásrápidamentequeel aguaybaja latemperaturadelcuerpo.
T em pe ra tu ra ( °C )
Naftaleno
80.2
Yodo
113.5
Ácido benzóico
121.7
Para tu Figura2.25 Al bañarnosel agua se evapora cuando toca la piel.
Figura2.24 Sublimacióndelyodo
Tiene el propósito de enriquecer el conocimiento que estás adquiriendo con lecturas adicionales, notas informativas e información relevante para el tema que estás considerando. Esta información además de ser útil, te permite contextualizar diferentes perspectivas para la misma información.
Elproceso comercialbasadoen la sublimación,que sellama “secado en fío” seutiliza paradeshidrataralimentos ymaterialesbiológicos quepueden descomponersesi son calentadospara secarlos.Esteproceso casi siempreva acompañadode una reduccióndela presióny tambiénsele conocecomo lioflización. Estemétodos eutiliza, por ejemplo,paraabricar“caéinstantáneo”.Alsometer elcaéal vacío,selogra una presión menor enla queelhielosu blima.Aleliminarelagua enestaorma sepreservanlasmoléculass ensiblesalcalor que conferenalcaésu sabor,demanera quenose alterala calidaddelprod ucto.
Actividad �
Evaporación
Temperaturas de fusión de algunas sustancias que subliman
1.Reducir enunlapsode20 añoselusodemotoresquefuncio nencongasolin a;sesugiereeluso dela electr icidadocombustib lesalternosnocontamin ante s,comoelgasnaturaloelhidrógeno. 2.Controlestric toorelocaliz acióndeplanta sindustria lesy negocio squeemitangrancanti dadde contaminantes. 3.Evitarelusodeproductosquecontenganodesprendanhidrocarburoso aerosoles.
Otras secciones
Paratu Reflexión
Paratu Reflexión
Conbase enloqueacabasdeleer,investigajunto contuscompañeros,cuále ssonlasprincipale s fuente sde contaminacióndelaire,agua y áreasverdesdetuestado,comunidad,municipioocolonia;menciona algunos métodosde prevenciónque estarías dispuestoa realizarcomo iniciativa para disminuiresteproblema que afecta almedioambiente. Elabora junto contus compañerosuncollage detodaslasideasquesurgieronenelgrupo,paraexponerloa lacomunidad estudiantildetu escuela y empezar a concientizar y sensibilizar sobrelaimportancia quetiene llevara cabomedidas paraprevenir y disminuir estegraveproblema: lacontaminación ambiental.
¡Cuidado con la olla de presión! Enlasollas depresióncaserasy enautoclavesindustrialesseaprovecha elhecho deque elpunto deebulliciónvaríacon lapresión para reducirel tiempode cocción.La tapadela ollacierra demanera herméticael recipientey estáprovista deunaválvuladeseguridadqueevita quelaollaexplote.Alcalenta rlaollay sucontenidoyalevaporarse elaguaque contien e,lapresióndentrodelrecipienteaumentaporencimadeunaatmósera,elaguahierveamayortemperatu ra ylos alimentossecuecen enmenorti empo.En loshospitales seusaeste mismoprincipio para esterilizarla ropay los instrumentosenautoclaves,en loscualesse alcanzantemperaturassufcientementealtasparadestruirlas bacterias. Porotra parte,al trabajarconlíquidosquetienenpuntosdeebullició nmuy altosoprocesos enlos quepueden ocurrir reaccionesquímicasindeseablesa temperaturaselevadas,
Evaluación formativa
Investiga losoloresmás comunesquese pueden percibiral visitarlos siguienteslugares.Deestos olorespredominantesanota losproductosquelos generan y sus setratadeque lleguenala ebulliciónreduciendola presióninternadelsistema, posibleselementosquímicos,por ejemplo: llamadocomúnmente“al vacío” loque permitetrabajar abajastemperaturas. Estos
procesos se usanenl a preparaciónde alimentoscomo losconcentradosde jugos derutas.Partedelaguase eliminaa presiónreducida,asíseconcentra el productosintenerque calentarloa altatemperatura,ya queestocausaría variacionesenelsabor deljugo ydisminuiría suvalor nutritivo.
a)Alberca Agua y cloro (H2O y Cl) b)Tienda deabarrotes c)Reparadora decalzado
Figura2.25 Al cocinarnuestrosalimentosaplicamosla química.
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d)Lavandería e)Tintorería
Aplicación de tus Saberes
f)Hospital g)Consultorio dental h)Mercado j)Cine 7
Para tu portafolio de evidencias
Está diseñada para que puedas aplicar tus conocimientos en situaciones de tu vida diaria, así como al análisis de problemáticas en tu comunidad y en el mundo en general, que te servirán para hacer propuestas de mejoras en todos los ámbitos.
GrupoEditorialPatria® EF
Evaluación formativa
Lassiguientesactividadesc orresponden a fenómenosfísicoso químicos.Anota a quétipo de fenómeno pertenecen,explica porqué y menciona la importancia quedicho fenómeno tieneen nuestra vida diaria.Compara tusresultadoscon tus compañerosy en caso dediferenciaso dudasconsulta con tu profesor:a) cortarleña,b) cocinaralimentos,c) hervirleche, d)reflejarel sol con unespejo, e)disolvertinta en agua,f)hornear un pastel,g)encenderel motordel coche,h) pintarla casa,i)vaciar un coladopara unaloza,j) doblaruna lámina dealuminio,k)fermentaruna piña. Tipo de fenómeno
En el libro encontrarás diferentes sugerencias y actividades que, una vez realizadas, te permitirán construir un gran número de evidencias, algunas escritas otras a través de la exposición de temas o presentación de productos. Es importante que recuerdes que además de presentar la información, la manera en que lo hagas determinará el nivel de calidad con la que se perciba tu trabajo. Por ello se te invita siempre a realizar tu mejor esfuerzo.
Selecciona la opción que considerescorrecta y anótala en el paréntesisde laizquierda: ( ) Seefectúa un cambio físico,durantela:
¿Por qué?
a)oxidación del hierro b)fusión del hierro c) combustión del hierro d)sulfonación del hierro
Actividad de aprendizaje
Da tu opinión sobreeste cambio físico y menciona la importancia quetieneen la vida cotidiana.
En el libro encontrarás diferentes actividades de aprendizaje, que de forma breve te permitirán reforzar los conocimientos y competencias adquiridas a través de preguntas puntuales al desarrollo del bloque.
Cambios nucleares de la materia
Elátomoestá conformadopor unnúcleo,enelcual setienenpartículas positivas(protones)y partículasneutras (neutrones).Siseledisparaun neutrónalnúcleodeun átomodeuranio,éstepuederomperse endosomás partes. Deestamanera seformannuevos elementos,peronotodoslos neutronesdelátomode uranioseunen a otrode losnuevosátomosformados,algunos seescapan. La divisióndelátomoenpartes se llamasión,es decir, queésta ocurrecuandounnúcleopesadose parteen dos ligeros. Eldescubrimientodelneutrónproporcionóa loscientícosunavaliosa partícula de bombardeo.A partir de entoncesuna multitudde núcleosse ha sometidoa “bom bardeos”condiferentespartículas,y conellos sehanconseguido asombrososresultados,comoel aprovechamientodela energíanuclearparanes benécosopara la fabricacióndemisilesmilitares. La utilización delos cambiosnuclearesen aplicacionesnoenergéticasha venidoa apoyarelestudiodel metabolismohumanoyla eliminacióndepadecimientos;además,elhallazgode nuevaspartículasnucleareshadesembocadoenel planteamiento denuevasteoríasacerca dela constitucióndela materia. Al procesoenelque cambia elnúcleodeun átomosele llamareacciónnuclear,ésta dierede una reacciónquímica enque losátomosse puedenjuntary algunoselectrones(partículasnegativasubicadasen elexterior deunátomo) puedencompartir lamismaórbita.
Actividad de aprendizaje
Figura 2.10 Bombardeo denúcleos atómicos para generar cambios nucleares. 35
El modelo actual y sus aplicaciones
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Comprueba
1.
tus saberes
1
1.
Configuración electrónica
Anota enel círculola letraquerelacione correctamentelas doscolumnas.
Constituye una opción que te permitirá hacer una autoevaluación de los logros obtenidos a través de tu trabajo en el bloque, esto en conjunto con el portafolio de evidencias, te permitirán obtener mejores resultados en las evaluaciones que haga tu profesor.
INSTRUCCIONES.-De acuerdoa lassiguientesconguracioneselectrónicas,contesta lo quese pidea continuación.En el 2 recuadrosetepidenlosvaloresdelosnúmeroscuánticosdelelectróndiferencialo devalenciay elsímbolo delelemento,mencionala importanciaque tieneal serutilizados deforma correcta y responsableenestudios yprácticas decarácter cientíco. Electrón diferencial
Periodo
Grupo
n
l
m
s
Elemento
[Ne10] 3s2 3p4 Átomo
a) Son compuestosform adosporel mismo tipo demolécula s.
Númeroatómico
b) Son átomos del mismo elemento quetienen igual número deprotones y electrones,pero diferentenúmero deneutrones.
Peso o masa atómica
c) Es la partemínima deun elemento queno tiene carga eléctricay participa en una reacción química.
[xe54] 6s2 4f 14 5d2
Número demasa
d) Es la suma porcentual promedio delas masas delos isótopos más estables deun mismo elemento.
[Rn86] 7s2 5f 4
Isótopos
e) La sumadeelectro nes y neutr ones ti enen solamenteunafase.
[Ar18] 4s2 3d5
Modelo deRutherford f) Es el valor queseñala elnúmero deprotones enun átomo. Lavoisier
g) Es al suma deproto nes y neutr ones quetieneel núcle o deun áto mo.
Thomson
h) Postuló que el átomo tieneuna carga positiva con los electrones incrustados,en forma deun “budín depasas.
Dalt on
i) La fo rma del átomo es deunaesfe racompacta sincarg a.
Selecciona la opciónqueconsid erescorre ctayanótalaenelparéntesisdeladerecha. 1. Lascargasdelelectrón,protóny neutr ónsonrespecti vamente : a) +, –, ± b) +, ±, – c) –, ±, + 2.
j) Explica queel átomo no es una partícula compacta, sino más bien es un espacio vacío en su mayorparte. 3.
k) Es el número deelectrones quetiene un átomo. l) Es la suma deprotones y neutrones en el núcleo.
3
L a e xp re si ón q u e no s pe r mi te c a cl ul ar l os p os ib le s v al or es d el n ú me ro c u án ti c o “l ”e s: a) ln– 1 b) 2n+1 c) n+ 1
d) 2l+1
L asu ma de pr ot on es y n eu tr on es se co no ce co mo : a) núme ro atómico b) peso molecular
d) mol
c) n úme ro de masa
(
)
(
)
(
)
d) –, +, ±
Es importante mencionar que a lo largo de los bloques encontrarás diferentes ejemplos y ejercicios que tienen la finalidad de propiciar y facilitar tu aprendizaje.
m) Estableció quela masa no es creada ni destruidasolo transformada.
2
2.
Completa elsiguientecuadroutilizandoparaellolatablaperiódic adeloselementos,encadacasomencionaunejemploquese relacioneenlaprácticadelavidacomún. A =pesoatómico p+ =protones n0 =neutrones e– =electrones
4.
L a s um a d e pr ot on es y n eu tr on e s qu e e xi st en e n e l n úc le o d e lo s át om o s se c o no ce c o mo : a) n úm er od em asa b) p es om ol ec ul ar c) n úm ero at óm ic o
( ) d) p es oa tó mi co
5.
Los átomosqueposeenelmismonúmeroatómicoperodifere ntenúmerodemasaseconocencomo: a) moléculas b) moles c) iones
d) isótopos
Z =númeroatómico E le me nt o
S ím bo lo
Z
A
+
P
e
–
0
n
82
18 Tc
86
Elátomoestáformadopor unnúcleopositivo,dondeestáconcentradatodalamasay loselectronesseencuentrangirandoen nivelesdeenergía cuanti cada.Esunadescripciónquehacereferenciaalmodelo atómicode: ( ) a) Rutherford b) Bohr c) Dalton d) Tomson
7.
“Doselectr onesenunmismoátomonopuedentenerloscuatronúmeroscuánti cosiguales”,correspondealprincipiode: ( ) a) Má xima multiplicidad b) Hund c) Pauling d) Heisemberg
8.
Cuandoelnúmerocuántico“l”esigual a 2, signica queelelectróndifere ncialseencuentr a enelsubnivel: a) p b) f c) s d) d
Bromo
)
6.
46
(
(
Ejemplos
)
87
Además cuenta con glosario y bibliografía.
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
E U Q O L B
1
Desempeños por alcanzar Sistematiza la información sobre los diferentes tipos de personas que existen en el derecho civil. Conceptualiza los diferentes atributos de la personalidad jurídica. Explica la clasificación de los bienes. Distingue los contratos y sus obligaciones civiles. Argumenta y valora la importancia del régimen jurídico de la familia.
Objetos de aprendizaje 1.1 1.2 1.3 1.4
Concepto de derecho civil Diferentes clases de personas en derecho civil Derecho de familia Los bienes y las sucesiones
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
1.
Explica qué entiendes por derecho civil.
2.
¿Sabes qué es un matrimonio civil? Explícalo.
3.
¿Has oído hablar del “mes del testamento”? ¿Qué entiendes por testamento?
4.
¿El matrimonio civil se puede terminar? Comenta tu respuesta.
Competencias a desarrollar n
n
n
Argumenta sus ideas sobre los diferentes tipos de personas jurídicas y las aplica para explicar los aspectos de la organización en su vida cotidiana. Explica los atributos de la personalidad que sustentan el derecho civil como la vía para mantener una convivencia adecuada en la sociedad. Conoce los diversos tipos de sucesiones y argumenta sus ideas respecto de la importancia que los mismos tienen en la familia.
n
n
Distingue y explica los tipos de bienes tutelados por el derecho civil y la importancia de los mismos para la organización jurídica de su comunidad. Valora la importancia del derecho familiar para la organización de su comunidad y propone alternativas de prevención de las problemáticas con mayores índices de frecuencia en el derecho familiar.
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Situación didáctica
4
Estudio de Caso Lidia celebró matrimonio civil con Lucas el año 1991 en la Ciudad de México. Sin embargo, Lucas incurrió en fuertes deudas de juego que no podía pagar y, después de ver varias telenovelas, decidió fingir su muerte y más tarde desapareció. Hizo su triquiñuela con tal destreza, que Lidia recibió una Acta de Defunción expedida por la Dirección General del Registro Civil. En 1993 Lidia conoció a Ubaldo y se enamoraron. Para poder cele brar matrimonio civil con Ubaldo, Lidia exhibió el Acta de Defunción de Lucas, con la que acreditó que su matrimonio anterior estaba legalmente disuelto. Dos meses después de celebrado el matrimonio, Ubaldo decidió ir a escalar el Monte Everest. Ocurrió un accidente y Ubaldo despareció. Aun cuando se le buscó exhaustivamente, no se le encontró. Lidia consultó con su abogado, y éste inició un procedimiento de declaración de ausencia, y finalmente en 2003 un juez declaró la presunción de muerte del cónyuge ausente, Ubaldo. En 2011, por una de esas coincidencias naturales de la vida, Lucas y Ubaldo habían regresado a la Ciudad de México, pues ninguno de los dos había muerto. Lucas regresó al pensar que ya ninguno de sus acreedores de juegos de apuestas se acordaría de él, y Ubaldo había sobrevivido durante su ascenso al Everest, logrando arrastrarse moribundo hasta una aldea de Nepal, donde una familia lo condujo a recibir cuidados médicos y, después de numerosas peripecias, había logrado regresar a nuestro país. Lucas y Ubaldo se encontraron, sin conocerse, en un parque de la Ciudad de México, y comenzaron a platicar, enterándose de que habían estado casados con la misma mujer. En eso, vieron entrar en la casa de enfrente, nada menos que… ¡a Lidia! Ambos fueron corriendo, de manera impulsiva, hasta la casa de Lidia. Ella abrió la puerta y se llevó una enorme sorpresa al ver frente a sus ojos a Lucas y a Ubaldo, los dos hombres con quienes había celebrado matrimonio en el pasado. No obstante, les explicó que ahora estaba casada por tercera vez, habiendo celebrado matrimonio con Genaro, con quien había procreado sus únicos hijos, Genarito, de tres años de edad, y Lidiecita, de un año de edad. Tanto Lucas como Ubaldo demandaron a reconocer ante el juez competente que su respectivo matrimonio con Lidia continuaba subsistente.
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¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Rúbrica
Las cuestiones y situaciones que se te solicitaron en la secuencia didáctica, se evaluarán como sigue: 1. 2. 3. 4. 5.
El ejercicio de deliberación y tus argumentos expuestos están claros y completos. Se respondieron todos los aspectos de la secuencia didáctica. Tu reporte es original, no copiado, es decir, no cuenta con ideas, párrafos ni palabras de otros. Tu redacción es correcta desde el punto de vista gramatical y de ortografía. Tu reporte está bien presentado, es decir, presenta buena letra y está limpio.
Cada aspecto de la rúbrica contará 2 puntos en tu calificación.
Por escrito y de manera individual describe: n
Imagina que eres el juzgador que debe decidir la controversia, resolviendo cuál es actualmente el matrimonio válido y subsistente de Lida. ¿Qué decisión tomarías: a) declarar que el matrimonio subsistente es el que celebró con Lucas, por ser el primero, a pesar de que Lucas fingió su muerte y la autoridad competente expidió el Acta de Defunción correspondiente; o bien b) declarar que el matrimonio subsistente es el que tuvo con Ubaldo, porque se cumplió con el requisito de exhibir un Acta de Defunción, conforme a la cual el matrimonio con Lucas se había disuelto, en tanto que la sola presencia de Ubaldo destruía la presunción de su muerte; o bien c) declarar que el matrimonio subsistente es el que celebró con Genaro, puesto que al celebrarlo se exhibieron tanto el Acta de Defunción de Lucas como la declaración judicial de presunción de la muerte de Ubaldo? Considerando que Lidia ya hizo una vida familiar armoniosa con Genaro y sus dos hijos, si fueras el abogado de Lida, ¿qué estrategia o solución jurídica le sugerirías?
Secuencia didáctica
5
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
1.1 CONCEPTO DE DERECHO CIVIL Recordarás que hemos definido al derecho como el conjunto de principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de orden, que regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera coactiva. También que hemos clasificado al derecho en derecho público, derecho social y derecho privado. Hemos definido al derecho privado como aquel que regula las relaciones privadas de los ciudadanos o individuos particulares entre sí. El derecho privado comprende el derecho civil, el derecho mercantil y el derecho internacional privado. Por último, que hemos establecido el concepto de derecho civil al señalar que es aquel que regula las relaciones privadas de las personas entre sí, distinto a las operaciones mercantiles. Durante el siglo ��� y gran parte del ��, el derecho de amilia se consideraba como parte del derecho civil , y esto influyó en su incorporación en la mayor parte de los códigos civiles actualmente vigentes. La tendencia doctrinal moderna ubica al derecho de familia ya no como parte del derecho civil, y ni siquiera como parte del derecho privado, sino como parte constituyente del derecho social. Rafael Rojina, jurista mexicano del siglo ��, define el concepto de derecho civil como una rama del derecho privado que tiene por objeto regular los atributos de las perActividad de aprendizaje sonas físicas y morales y organizar jurídicamente el patrimonio, determinando las De periódicos o de Internet extrae cinco noticias diferentes que relaciones de orden económico entre los particulares, que no tengan contenido mertengan que ver con el derecho civil: matrimonios, herencias, cantil, agrario u obrero.1 divorcios y patria potestad, explica brevemente para ti quién Ludwig Enneccerus, jurista alemán que escribió a finales del siglo ��� y principios del tiene la razón, en cada caso. siglo ��, al tratar el concepto de derecho civil se remite al contenido del Código Civil (en su caso, el alemán) y sus leyes complementarias.2 Siguiendo la idea de Enneccerus, el sencillo concepto de derecho civil se convierte en un asunto monstruosamente complejo, sobre todo en México, en donde contamos con un Código Civil federal y 32 Códigos Civiles locales, correspondientes a cada una de nuestras entidades federativas. El origen de esta complejidad legislativa se remonta al 7 de julio de 1856, en el seno del Congreso Constituyente que estaba preparando la Consiución Federal de los Esados Unidos Mexicanos la cual entró en vigor el 5 de febrero de 1857. El diputado constituyente García Granados se extrañó del hecho de que el proyecto de Constitución que se estaba discutiendo no contenía ningún precepto por el que se estableciera la necesidad de uniformar la legislación civil, y expresó su temor de que: […] la diversidad de legislaciones causara grandes embarazos a los abogados y que si uno saliera con su mujer, al llegar a otro estado, no estuviera casado (en caso de que el Código Civil del segundo estado no reconociese el matrimonio civil celebrado en el primero.]) El 20 de agosto de 1856 Francisco Zarco, también diputado constituyente, propuso que se hiciera: […] extensiva la facultad del Congreso de la Unión de establecer las bases de la legislación mercantil, a los códigos civil, criminal y de procedimientos, para lograr la uniformidad de la legislación y la buena administración de justicia en todo el país. Actividad de aprendizaje
Organicen un debate en grupos pequeños, con el siguiente tema: El derecho civil mexicano, ¿debe ser una materia federal y uniforme, o estás de acuerdo con la situación actual, en la que, con ciertas excepciones, es materia local, de manera que cada entidad federativa cuenta con su propio Código Civil?
1 2
6
Rafael Rojina, Compendio de derecho civil, México, Ed. Porrúa, 1979, t. I, p. 22. Ludwig Enneccerus, Tratado de derecho civil, parte general, revisado por Hans Karl Nipperdey , 39ª ed., 13ª rev., Barcelona, Ed. Bosch, 1931, p. 1.
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Lamentablemente, el diputado constituyente León Guzmán argumentó en contra, que la Comisión había pensado “[…] que no debería hacerse, porque se atacaba la soberanía de los estados y el principio federativo” y prevaleció la posición del constituyente León Guzmán, la cual se copió y transmitió a la Consiución Políica de los Esados Unidos Mexicanos de 1917, que hoy nos rige. Decimos que de manera lamentable, porque esto atenta en contra del principio más alto de certeza jurídica y de la garantía de seguridad jurídica de los gobernados, que se encuentran en inseguridad e incertidumbre sobre las normas de derecho civil que les son aplicables en cuanto cruzan de una entidad federativa a otra, dentro de nuestro propio país. En Estados Unidos de América, el país federal por antonomasia, se ha aplicado una solución interesante: la Conferencia Nacional de Comisionados sobre Leyes Estatales Uniformes ( he Naional Conerence o Commissioners on Uniorm Sae Laws), integrada por comisionados nombrados por cada uno de los estados de la Federación, así como por prestigiados abogados particulares, la cual se dedica a la redacción de proyectos de leyes que sirvan como modelo y puedan ser adoptados de manera uniforme por cada una de las legislaturas locales del país (figura 1.1). La bondad de la legislación uniforme ha comenzado a constituirse en una tendencia global, comenzando por la materia mercantil. En 1870, se promulgó el primer Código Civil para el Distrito Federal, y en 1928 el que está actualmente en vigor, aunque su vigencia comenzó a partir de 1932. En ambos casos, la gran mayoría de los estados adoptaron exactamente el mismo texto. Pero poco a poco diversas legislaturas locales han comenzado con gran creatividad y empeño a reformar sus códigos civiles y a promulgar nuevos cada vez más modernos, comenzando así lo que podríamos llamar un proceso de entropía progresiva del derecho civil mexicano. Enropía significa el desorden de un sistema. En 1928, se promulgó el Código Civil para el Distrito y territorios federales, en materia común, y para toda la República en materia federal, el cual entró en vigor en 1932. En 1974, con la transformación de los territorios en estados federales, el Código de referencia cambió su nombre por el de Código Civil para el Distrito Federal, en materia común, y para toda la República en materia federal. La exposición de motivos del Código de 1928 explica que: El Código Civil rige en el Distrito y en los Territorios Federales; pero sus disposiciones obligan a todos los habitantes de la República, cuando se aplican como supletorias las leyes federales, en los casos en que la Federación fuere parte, y cuando expresamente lo manda la ley. En estos casos, las disposiciones del Código Civil no tienen carácter local; con toda propiedad puede decirse que están incorporadas, que forman parte de una ley federal y, por lo mismo, son obligatorias en toda la República. Además, quedaría desvirtuado el propósito de uniformidad buscado por el legislador al declarar de competencia federal la materia respectiva, si se aplicaran como supletorias las diversas legislaciones civiles de los 28 estados de la Federación. 3 Recientemente ocurrió algo inusitado: mediante sendos decretos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y del Congreso de la Unión, el Código Civil de 1928 dejó de ser el de “Código Civil para el Distrito Federal, en materia común, y para toda la República en materia federal”, dejándolo sólo como “Código Civil para el Distrito Federal” y de manera casi simultánea se hizo que el mismo documento fungiera por separado como “Código Civil Federal”. En esa fecha se hicieron modificaciones a ambos códigos, que hicieron que ya no fueran idénticos. Esta doble acción legislativa constituyó un error carente de una adecuada técnica legislativa, y creó mayor complejidad y confusión en cuanto a la razón de ser y al limitado campo de aplicación del Código Civil Federal. Para entender dicha razón de ser y campo de aplicación, tendremos siempre que recurrir y remitirnos a la exposición de motivos del Código de 1928. Analizar en profundidad y detalle el Código Civil Federal y cada uno de los 32 códigos civiles locales implicaría años de estudio y varios volúmenes, que exceden las limitaciones propias de esta obra y de un curso de introducción al derecho. Aunque la mayoría de los autores ignoran esta diversidad, complejidad y entropía legislativa, nosotros hemos decidido tomar en consideración principalmente el Código Civil para el Distrito Federal, que de 3
Código Civil para el Disrio Federal, Exposición de moivos , México, Ed. Porrúa, 1991, p. 11.
Figura 1.1 En Estados Unidos de América la Conferencia Nacional de Comisionados sobre Leyes Estatales Uniformes es la encargada de la redacción de los modelos de leyes uniformes.
7
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Para tu Reflexión
CÓDIGOS CIVILES EN MÉXICO La siguiente es una lista del año de entrada en vigor de los códigos civiles vigentes en México, agosto de 2007: Aguascalientes
1947
Morelos
1993
Baja California
1974
Nayarit
1981
Baja California Sur
1997
Nuevo León
1935
Campeche
1042
Oaxaca
1944
Coahuila
1999
Puebla
1985
Colima
1954
Querétaro
1940
Chiapas
1938
Quintana Roo
1980
Chihuahua
1974
San Luis Potosí
1946
Distrito Federal
1928
Sinaloa
1940
Durango
1947
Sonora
1949
Código Civil Federal (antes del DF)
1928
Tabasco
1997
Guanajuato
1967
Tamaulipas
1987
Guerrero
1937
Tlaxcala
1976
Hidalgo
1940
Veracruz
1932
Jalisco
1995
Yucatán
1993
México
2002
Zacatecas
1986
Michoacán
1936
cualquier manera es el modelo del que han derivado los demás, así como los siguientes códigos recientemente promulgados y de manufactura moderna: el Código Civil del Estado de México de 2002, el Código Civil para el estado de Coahuila de Zaragoza, de 1999, el Código Civil para el estado libre y soberano de Baja California Sur, de 1997, y el Código Civil para el estado de Tabasco, de 1997. Por supuesto, tendremos el cuidado de hacer resaltar conceptos divergentes importantes, que estén presentes en cualquiera de los otros códigos civiles vigentes. 8
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1.2 DIFERENTES CLASES DE PERSONAS EN DERECHO CIVIL El ser humano es un sujeto de derecho… pero no es el único. Por ejemplo, Grupo Editorial Patria, S.A. de C.V., la casa editorial que publica el presente libro, es un sujeto de derecho. Para comprender a ambos sujetos, el derecho ha tenido que crear un concepto: la persona. El sujeto de derecho es la persona. La persona , como concepto jurídico, es el centro de imputación de derechos y deberes.4 El vocablo persona proviene del latín persõna , el cual a su vez tiene su origen en el concepto griego prosopon , que se refería a la máscara que los actores utilizaban en las obras de teatro; pero no aludía al objeto físico de la máscara, sino a la transformación que ésta representaba, del ser humano que era el actor, en el “personaje” que era representado en el drama (figura 1.2). El vocablo prosopon proviene de pro , “hacia adelante”, y ops , “ojos: aquello que está delante de los ojos, como la máscara”. En Roma el vocablo griego prosopon se tradujo al latín como “persona”, de per , “a través de”, y sonare , “sonido, aquello a través de lo cual pasa el sonido”, haciendo referencia a la voz del actor que, en su paso a través de la máscara, se transformaba en la voz del personaje, y la voz era desde luego un símbolo de todo el carácter, la personalidad, la psicología y la esencia del actor primero, y del personaje después. El concepto de persona pasó al campo jurídico a partir del derecho romano. Se concibió a la persona como el centro de decisión y de acción, la unidad mínima de responsabilidad legal. Así, la responsabilidad personal era el resultado no sólo del actuar, sino de la intención, la elección, la decisión que lo preceden.
Figura 1.2 El vocablo persona proviene del concepto griego prosopon, en cual se refiere a la máscara que los actores utilizaban en las obras de teatro.
Actividad de aprendizaje
Organicen un debate en grupos pequeños, con el siguiente tema: ¿Debe el ser humano recibir la protección del derecho desde el momento en que el individuo es concebido, en algún momento entre el momento de la concepción y el nacimiento, o sólo a partir del momento del nacimiento, o después de 24 horas del nacimiento, es decir, cuando es “viable”? Deben considerar no sólo el aspecto civil, sino el penal, es decir, si el ser humano concebido debe recibir la protección de la ley frente al aborto, o no. Escriban un texto con la opinión de su grupo. Argumenten su respuesta.
Personas físicas o biológicas y morales o corporativas Los sujetos de derecho, es decir, las personas, se dividen en personas biológicas o físicas y en personas corporativas o morales. En derecho moderno, las personas físicas o biológicas son los seres humanos (figura 1.3). No siempre la totalidad de los seres humanos han tenido esa calidad. En la mayoría de los códigos civiles se hace referencia al ser humano en su calidad de sujeto de derecho, como persona ísica. A muchos nos parece incorrecto este término, ya que el ser humano no es solamente un ente físico, sino que también se compone de partes espiritual, intelectual y emocional. Algunos le han llamado persona individual, pero eso confunde, ya que las personas morales o corporativas tam bién son individuales. El problema es ¿qué es un ser humano?, o más bien lo que interesa al derecho es ¿desde cuándo un ser es humano? Para nosotros un ser es humano y, por tanto, el derecho, debería protegerlo y reconocerlo como persona biológica, desde el momento de la concepción hasta el momento de la muerte. El Código Civil para el estado de Tabasco dispone que la ley protege incluso “[…] a los concebidos por cualquier método de concepción humana artificial, aun cuando no se encuentren en el útero materno”. Por lo general, la legislación civil en México reconoce al ser humano como persona biológica o física desde el momento de la concepción, pero algunos códigos civiles acotan o restringen esta protección. Por ejemplo, el Código Civil para el estado de Coahuila dispone que: 4
Hans Kelsen, Teoría general del Esado, Madrid, Ed. Labor, 1934, pp. 82 y 83.
Figura 1.3 Las personas físcas o biológicas son seres humanos.
9
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida La persona física es protegida por la ley desde que es concebida y puede desde ese momento, adquirir derechos y obligaciones; pero si no nace viva y viable se destruyen retroactivamente los derechos y obligaciones que haya adquirido. Sólo se reputa nacido viable el ser humano que, desprendido enteramente del seno materno, vive 24 horas o es presentado vivo al Registro Civil. Igual posición adopta el Código Civil del Estado de México. Para tu Reflexión
Manifiesto por la vida La piedra angular de la justicia es el respeto absoluto a la vida humana inocente, desde su etapa de embrión unicelular, hasta su muerte natural. Una sociedad verdaderamente justa afirma la igualdad moral fundamental de todos los seres humanos y otorga la plena protección de la ley a todos sus miembros, sin importar sexo, raza, credo, edad, tamaño, riqueza o logros físicos o mentales. Concede protección especial a los débiles y vulnerables y provee con generosidad a aquellos que lo necesitan. Proclama deberes humanos, tanto como derechos humanos. Aprecia la virtud. ProLife Alliance Traducido de: www.psr.keele.ac.uk/area/uk/ass03/man/prolife.htm 26 de noviembre de 2007.
El reconocimiento del ser humano como persona biológica o sujeto de derecho a partir del momento de la concepción (figura 1.4), es relevante en materia de herencia o sucesiones, y en materia de ser sujeto de los derechos fundamentales del individuo, también llamados derechos humanos o garantías individuales. A pesar de que el Código Civil para el Distrito Federal dispone que desde el momento en que un individuo es concebido entra bajo la protección de la ley, las recientes reformas al Código Penal para el Distrito Federal lo contradicen y hacen evidente que limitan tal protección exclusivamente a la materia civil, pues no inclu yen la protección de su vida, al permitirse en dicha entidad federativa el aborto legal, que consiste en dar muerte al ser humano concebido durante las primeras 12 semanas de gestación, sin ninguna restricción.
Figura 1.4 A partir de la concepción la ley reconoce al ser humano.
Las personas corporaivas o morales son organizaciones de personas o de personas y de bienes, a las que el derecho reconoce capacidad unitaria para ser sujetos de derechos y obligaciones, como las corporaciones, asociaciones, sociedades y fundaciones (figura 1.5). Como sujetos de derecho, son completamente distintos y separados de las personas o individuos que las integran. Su patrimonio, sus bienes, son independientes del de sus miembros. En algunos países, como Estados Unidos de América y España, una persona corporativa puede formarse de una o más personas o individuos. En México las personas corporativas de derecho privado deben tener por lo menos dos socios, requisito que no tiene sentido. En la mayoría de los códigos civiles, libros y documentos jurídicos, se utiliza la denominación personas morales. Al igual que la expresión persona física , nos parece una expresión desafortunada, ya que las personas corporativas pueden realizar actividades morales o inmorales. Algunos códigos civiles les llaman personas jurídicas, pero este término se presta a confusión, ya que las personas biológicas también son personas jurídicas. Otros códigos les llaman personas jurídicas colectivas. En la actualidad, esta expresión en nuestro país es correcta, pero esperamos que nuestra legislación avance y permita la constitución de personas corporativas no colectivas, sino formadas por una sola persona o individuo. Por lo general, los códigos civiles en México no definen a las personas corporativas. Una excepción es el Código Civil del Estado de México, el cual dispone que: Las personas jurídicas colectivas son las constituidas conforme a la ley, por grupos de individuos a las cuales el derecho considera como una sola entidad para ejercer derechos y asumir obligaciones.
Actividad de aprendizaje
Nombra dos diferencias entre persona biológica y persona corporativa. Pon dos ejemplos de cada una.
Figura 1.5 Las personas morales son organizaciones de personas o de personas y bienes que son sujetos a derechos y obligaciones.
10
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Las corporaciones, asociaciones, sociedades y fundaciones son, por lo general, personas corporativas de derecho privado. También existen personas corporativas de derecho público, de derecho social y de derecho eclesiástico.
Atributos de la personalidad Las personas tienen diversas cualidades, pero no todas interesan al derecho. Los atributos, cualidades o propiedades que interesan al derecho, que corresponden a las personas, son los siguientes: a) la capacidad; b) el nombre; c) el domicilio; d) la nacionalidad; e) el patrimonio; y f ) los derechos de la personalidad. Para las personas biológicas se añade el estado civil. La capacidad es la cualidad o aptitud legal para ser sujeto de derechos y obligaciones, como persona jurídica, ya sea biológica o corporativa. Se clasifica en capacidad de goce y capacidad de ejercicio. La capacidad de goce es la aptitud para ser iular o propieario o poseedor de derechos y obligaciones. Las personas biológicas adquieren capacidad de goce desde el momento en que el derecho las considera como personas. Según hemos mencionado, por lo general el derecho considera personas a los seres humanos desde el momento de su concepción, pero algunos códigos civiles, como el de Coahuila y el del Estado de México exigen para tal reconocimiento el que la persona nazca viva y viable, es decir que, desprendida enteramente del seno materno, viva 24 horas o sea presentada viva al Registro Civil. En el Distrito Federal, la legislación sobre el aborto contenida en el Código Penal para el Distrito Federal dice que ahí los seres humanos sólo adquieren la plena capacidad para gozar del derecho a la vida, a partir de la duodécima semana siguiente a su concepción. Las personas corporativas adquieren capacidad de goce desde el momento de su constitución. La capacidad (tanto de goce como de ejercicio) se pierde con la muerte de la persona biológica o la extinción jurídica de la persona corporativa. La capacidad de goce es suficiente para que la persona o sujeto de derecho tenga la posibilidad jurídica de heredar y de recibir legados y donaciones. La capacidad de ejercicio es la aptitud para ejerciar o hacer uso de derechos y contraer y cumplir obligaciones. Hay personas biológicas que tienen capacidad de goce, pero no tienen capacidad de ejercicio, y requieren forzosamente de un representante legal para ejercitar sus derechos y contraer y cumplir obligaciones. Se dice que tienen incapacidad de ejercicio, natural y legal: a) los menores de edad; y b) los mayores de edad disminuidos o pertur bados en su inteligencia, aunque tengan intervalos lúcidos; y aquellos que padezcan alguna afección originada por enfermedad o deficiencia persistente de carácter físico, psicológico o sensorial o por la adicción a sustancias tóxicas como el alcohol, los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a la limitación , o la alteración en la inteligencia que esto les provoque no puedan gobernarse y obligarse por sí mismos, o manifestar su voluntad por algún medio. Todas las personas corporativas tienen capacidad de goce desde su constitución hasta su extinción. Las personas corporativas de derecho privado se constituyen y se extinguen por acuerdo de los socios, los cuales deben constar en acta o escritura pública pasada ante la fe o testimonio de un fedatario público. Las personas corporati vas de derecho público se crean y se extinguen en virtud de disposición de la ley, normalmente conocida como ley orgánica , o por un acto administrativo de gobierno. Las personas corporativas deben ser constituidas o crearse con un objeto o propósito determinado. Su capacidad de ejercicio está restringida a la realización del objeto para el cual existen. Por ejemplo, el objeto de Nacional Financiera es promover el ahorro y la inversión, así como canalizar apoyos financieros y técnicos al fomento industrial y, en general, al desarrollo económico nacional y regional del país. En otros países, por ejemplo, en Estados Unidos, el objeto de una persona corporativa de derecho privado puede ser muy amplio y alcanzar “cualquier actividad lícita”. En nuestro país, el objeto de las personas corporativas de derecho privado, llamado objeo social , se establece por los socios en los estatutos sociales, y se acostumbra hacerlo lo más amplio posible, para evitar que la sociedad incurra en la realización de actos que no tiene derecho de hacer, y que resultarían legalmente nulos. En derecho el nombre es la palabra o conjunto de palabras con que se designa o identifica a las personas. En algunos casos la costumbre, y en otros el Código Civil o Familiar de la entidad federativa correspondiente, disponen que el nombre de las personas biológicas se forma por el nombre propio y los apellidos paternos de sus progenitores. Algunos códigos prohíben emplear como nombres propios los que puedan ser ridículos. Si no se sabe quiénes son los progenitores, el nombre y apellidos serán puestos por el oficial del Registro Civil .
Actividad de aprendizaje
Menciona por escrito cuáles son los derechos y obligaciones que tienes como integrante de una comunidad.
Actividad de aprendizaje
Distingue entre capacidad de goce y capacidad de ejercicio, y pon dos ejemplos de cada uno. Hazlo por escrito.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Para tu Reflexión
Ejemplo de objeto social de una Sociedad Anónima a) Construir, reconstruir, adquirir, utilizar, administrar, reparar, mejorar, transformar, disponer, fraccionar, dividir, subdividir, demoler, gravar, hipotecar, arrendar, enajenar y de cualquier manera usar, negociar e invertir en toda clase de bienes inmuebles de cualquier material y de cualquier tipo, así como material de construcción, materia prima, productos, herra mienta, maquinaria y equipo relacionados con las actividades arriba mencionadas. b) Fabricar, adquirir, importar, utilizar, reparar, transfor mar, disponer, gravar, arrendar, enajenar, exportar y de cualquier manera negociar con toda clase de materias primas, productos elaborados y en general con toda clase de bienes muebles e inmuebles. c) Suscribir, adquirir, gravar, arrendar o enajenar por cual quier título legal, toda clase de acciones, obligaciones o partes sociales de todo ti po de empresas industriales, comerciales, inmobiliarias o de servicio, y en general toda clase de valores o títulos de crédito de cualquier persona física o moral de nacionalidad mexicana o extranjera, dentro de los Estados Unidos Mexicanos o en el extranjero. d) Fomentar y promover la creación y el desarrollo de toda clase de negociaciones industriales, comerciales o de servicios nacionales o extranjeros y asociarse en toda clase de sociedades mercantiles mexicanas y extranjeras. e) Obtener y conceder préstamos, suscribir, emitir, aceptar y negociar toda clase de títulos de crédito e inclusive negociar con certificados de participación inmobiliaria, así como otorgar fianzas y avalar todo tipo de operaciones de crédito en los Estados Unidos Mexicanos o en el extranjero. f) Adquirir, hipotecar, arrendar o enajenar por cualquier título legal toda clase de bienes inmuebles o derechos reales o personales que deriven de los bienes con cualquier persona física o moral de nacionalidad mexicana o en el extranjero, dentro de los Estados Unidos Mexicanos o en el extranjero. g) Invertir en toda clase de fraccionamientos y condominios, dotándolos de todos los servicios y construir toda clase de inmuebles incluyendo condominios o desarrollos de tipo turístico dentro y fuera de las zonas de restricción en las fronteras y litorales de los Estados Unidos Mexicanos, directamente o a través de fideicomiso, así como en el extranjero. h) Intervenir en el mercado internacional para colocar productos mexicanos o extranjeros y fungir como agente, representante, comisionista o distri buidor en los Estados Unidos Mexicanos o en el extranjero, de empresas mexicanas o extranjeras. i) Proporcionar, desarrollar, explotar, negociar, recibir e intercambiar toda clase de asistencia técnica. j) Dar y recibir licencias, adquirir, enajenar y en general explotar toda clase de patentes, invenciones, modelos de utilidad, di seños industriales, marcas, avisos comerciales, nombres comerciales y derechos de autor y en general toda clase de derechos de propiedad industrial e intelectual. k) Proporcionar y recibir toda clase de servicios técnicos, administrativos y profesionales en el país o en el extranjero. l) Celebrar y ejecutar toda clase de contratos y actos jurídicos civiles, laborales, mercantiles o de cualquier clase para la realización de su objeto.
Por lo general, el nombre es para toda la vida y no puede cambiarse, aunque existen algunas excepciones. Actividad de aprendizaje
¿Por qué los atributos de la personalidad deben respetarse para una convivencia adecuada en la sociedad?
Las personas corporativas de derecho público llevan el nombre que las leyes o el acto administrativo de gobierno que las crea les asignen. El nombre de las personas corporativas de derecho eclesiástico, privado y social, estará constituido por la denominación que se les asigne en el acto de su constitución o de conformidad con sus estatutos. El domicilio es el lugar en que legalmente se considera establecido alguien para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos. Las personas pueden tener tres clases de domicilios: su domicilio natural o real, su domicilio convencional o voluntario y su domicilio fiscal. Las personas biológicas pueden además tener un domicilio legal. El domicilio natural de las personas biológicas es el lugar donde residen habitualmente, es decir, su casa habitación (figura 1.6). Es posible que una persona, por ejemplo, tenga su casa habitación en el Estado de México, pero atienda sus negocios diariamente en el Distrito Federal. En este caso, a falta de lugar de residencia habitual en el Distrito Federal, su domicilio natural será el lugar del centro principal de sus negocios. Si no tienen negocios, se considera como su domicilio natural el lugar donde simplemente Figura 1.6 El domicilio de las personas biológicas es el lugar en donde residen, su casa habitación.
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residan �aunque no sea habitualmente� y, en su defecto, el lugar donde se encontraren. Se presume que una persona biológica reside habitualmente en un lugar, cuando permanezca en él por más de seis meses. Cuando una persona biológica tenga dos o más domicilios se le considerará domiciliada en el lugar en que simplemente resida, y si viviere en varios, aquel en que se encontrare. Las personas corporativas tienen su domicilio natural, que se llama domicilio social en el caso de las de derecho privado y las de derecho social, en el lugar donde se halle establecida su administración. Las personas corporativas que tengan su administración fuera de determinada entidad federativa, pero que ejecuten actos jurídicos dentro de su circunscripción, se consideran domiciliadas en tal circunscripción, en cuanto a Actividad de aprendizaje todo lo que a esos actos se refiera. Establece la distinción y exLas personas tienen derecho de designar un domicilio convencional para el cumplimiento de obligaciones deter- plica las clases de domicilio para las personas biológicas minadas. y para las personas corpoEn materia fiscal, en lo que se refiere al pago de impuestos y otras contribuciones, el Código Fiscal de la Federación rativas. Cita tres ejemplos tiene disposiciones específicas sobre el domicilio de las personas biológicas y de las personas corporativas. para cada uno. Se considera domicilio fiscal, tratándose de personas biológicas: a) cuando realizan actividades empresariales, el local en que se encuentre el principal asiento de sus negocios; b) cuando no realicen actividades empresariales, el local que utilicen para el desempeño de sus actividades; c) únicamente en los casos en que la persona biológica no cuente con un local, su casa habitación. En el caso de personas corporativas, se considera domicilio fiscal: a) cuando sean residentes en el país, el local en donde se encuentre la administración principal del negocio; b) si se trata de esta blecimientos de personas morales residentes en el extranjero, dicho establecimiento; en el caso de varios establecimientos, el local en donde se encuentre la administración principal del negocio en el país, o en su defecto el que designen. En ciertos casos, la autoridad judicial competente o la ley le fija a una persona biológica su residencia para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no esté allí presente, y a dicho lugar se le llama domicilio legal. Se reputa domicilio legal: a) del menor de edad, el de la persona a cuya patria potestad está sujeto; b) del mayor de edad incapacitado, el de su tutor; c) de los cónyuges, aquel en el cual éstos vivan de consuno, es decir, de común acuerdo; d) de los militares en servicio activo, el lugar en que están destinados; e) de los servidores públicos, el lugar donde desempeñan sus funciones por más de seis meses; y f) de los sentenciados a sufrir una pena privativa de la libertad por más de seis meses, el lugar en que la extingan. La nacionalidad es la condición y carácter peculiar de los pueblos y habitantes de una nación, un vínculo jurídico político que une a las personas con el Estado �en nuestro caso el Estado mexicano (figura 1.7). La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, refiriéndose a personas biológicas, dispone que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización. Son mexicanos por nacimiento: a) quienes nazcan en territorio de la República, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres; b) quienes nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en territorio nacional; c) quienes nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalización, de padre mexicano por naturalización, o de madre mexicana por naturalización, y Figura 1.7 d) quienes nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes. El vínculo que une a las personas Son mexicanos por naturalización: a) los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones carta de natura- con el Estado se conoce como lización; b) la mujer o el varón extranjero que contraiga matrimonio con varón o con mujer mexicano, que tenga o nacionalidad. establezca su domicilio dentro del territorio nacional y cumpla con los requisitos que al efecto señale la ley. La Constitución Mexicana recientemente fue reformada para permitir que los mexi- Actividad de aprendizaje canos por nacimiento tengan doble o múltiple nacionalidad, conservando la nacioInvestiga cómo se adquiere la nacionalidad mexicana, y compara este nalidad mexicana. proceso con el que siguen los inmigrantes en Estados Unidos. 13
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Figura 1.8 En todo nuestro país el bien que constituye el patrimonio familiar es la casa.
En relación con los mexicanos por naturalización, México sigue la misma posición estrecha de Estados Unidos de América, en lugar de la posición liberal de Canadá, Francia, Israel y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. El extranjero que pretenda hacerse mexicano, en el momento de adquirir la nacionalidad mexicana, debe formular renuncia expresa a cualquier otra nacionalidad que le sea atribuida. Son personas corporativas de nacionalidad mexicana las que se constituyan conforme a las leyes mexicanas y tengan en el territorio nacional su domicilio legal. Esto significa que una persona corporativa extranjera no puede obtener la nacionalidad mexicana, al haber sido creada o constituida conforme a las leyes de otro Estado. El patrimonio es el conjunto de bienes, incluyendo derechos y obligaciones, pertenecientes a una persona, o afectos a un fin, susceptibles de estimación económica. Se dice que constituye una universalidad porque comprende odos los bienes de la persona, y no una porción de los mismos. Al conjunto de bienes afectos o destinados a la realización de un fin se le llama parimonio de aecación. Un patrimonio de afectación es el l lamado parimonio de amilia. Nuestra Constitución dispone que las leyes locales organizarán el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que será inalienable, es decir, no podrá venderse, y no estará sujeto a embargo ni a gravamen ninguno. Así, las familias en México tenemos el derecho de proceder a la constitución del patrimonio de familia. El bien con el que se constituye el patrimonio de familia en todo el país es la casa ha bitación, pero generalmente restringida a un valor máximo que varía en cada entidad federativa (figura 1.8). Por ejemplo, en el Estado de México el valor máximo del patrimonio de familia es la cantidad que resulte de multiplicar 10 000 veces el importe del salario mínimo general diario vigente en la zona de ubicación del inmueble al momento de construirse, por lo que en 2008 el patrimonio familiar en la mayoría de los municipios del Estado de México asciende a $495 000 pesos, mientras que en el estado de Zacatecas el valor máximo es será de 60 000 cuotas de salario mínimo vigente en el estado por 365 días, por lo que en 2008 el valor máximo del patrimonio familiar en el estado de Zacatecas asciende a $2 970 000 . Actividad de aprendizaje
Investiga los requisitos para constituir el patrimonio de familia en la entidad en que resides, y si tiene un valor máximo, cuál es éste. Si un miembro de tu familia tiene la propiedad de una casa habitación, redacta por escrito una propuesta señalando las ventajas de constituir el patrimonio de familia, y preséntala en una reunión familiar que convocarás para tal efecto.
Figura 1.9 Cuando una persona fallece, sus bienes se convierten en patrimonio hereditario.
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En nuestra opinión no se justifica establecer límites máximos al patrimonio familiar, por lo que consideramos que el mejor tratamiento es el que establece el Código Civil para el estado de Chihuahua, el cual dispone que el valor de los bienes afectos al patrimonio familiar será el suficiente para satisfacer las necesidades de habitación y, en su caso, el funcionamiento mínimo de una unidad de producción fami-liar, sin señalarse como límite ningún valor má ximo. Por lo general, se solicita a un juez la constitución del patrimonio de familia, pero en algunos casos como el del estado de Chihuahua, se solicita al registrador del Registro Público de la Propiedad, lo cual es más rápido o expedito. Otro patrimonio de afectación es el patrimonio hereditario o sucesorio. Cuando una persona fallece, la propiedad de sus bienes, así como ciertos derechos y obligaciones, todo lo cual integra lo que se llama la masa herediaria , se transmite a sus herederos y constituye un patrimonio de afectación mientras no se hace la división de los bienes dentro del procedimiento sucesorio (figura 1.9). Las personas corporativas también pueden tener patrimonios de afectación, que se constituyen para la consecución de fines determinados, a través de la celebración de contratos llamados de fideicomiso. El concepto y tipos de patrimonio se tratan aquí porque es un atributo de la personalidad, pero el desarrollo de la materia patrimonial en derecho civil, es decir, el estudio de las normas jurídicas que regulan el conjunto de bienes,
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incluyendo derechos y obligaciones pertenecientes a una persona, se integra por los temas de la sucesión testamentaria y legítima, el derecho de propiedad sobre los bienes, y las normas generales que determinan los elementos y fuentes de las obligaciones y los contratos civiles. Un último atributo de la personalidad, que sólo atañe a las personas biológicas, es el estado civil. Estado civil es la condición de la persona biológica que debe inscribirse en el Registro Civil, que generalmente atañe a las siguientes condiciones: soltería, matrimonio, adopción, nacimiento, paternidad, maternidad, reconocimiento de hijos, divorcio, nulidad del matrimonio, ausencia, presunción de muerte, tutela, y la pérdida o limitación de la capacidad legal para administrar bienes.
1.3 DERECHO DE FAMILIA Desde el punto de vista sociológico, la familia es el grupo de personas emparentadas entre sí que viven juntas. Desde el punto de vista estrictamente jurídico, familia es el conjunto de personas unidas por el vínculo del matrimonio, del concubinato o del parentesco. Por tanto, el derecho de amilia es aquel que regula las relaciones de las personas unidas por el vínculo del matrimonio, del concubinato o del parentesco. También hemos mencionado que la tendencia doctrinaria moderna ubica al derecho de familia no como parte del derecho civil, y ni siquiera del derecho privado, sino como parte del derecho social. Recordarás que el derecho social tiene por objeto regular el orden general de grupos sociales y valores jurídicos sociales que requieren protección especial. Ambos grupos y valores protegidos por el derecho social quedarían permanentemente en estado de debilidad y desamparo sin esperanza, de no ser por las normas jurídicas que integran el derecho social, que procura corregir tales desequilibrios. Las ramas típicas del derecho social son las materias laboral, agraria, económica, ambiental y educativa. Pues bien, los integrantes de la familia también constituyen un grupo social que requiere protección social por la legislación y por el Estado. Las normas de derecho familiar difieren claramente de las normas de derecho civil. Como bien dice Roberto de Ruggiero, jurista italiano del siglo ��, las normas del derecho familiar son todas, o casi todas, imperativas e inderogables: la ley exclusivamente, y no la voluntad del particular, regula la relación, determina en todos sus detalles el contenido y extensión de las potestades, la eficiencia de la relación paternal, los efectos y el alcance patrimonial de un Estado, sin que al particular le sea dado aportar modificación alguna. 5 Recordarás que el artículo cuarto de nuestra Constitución establece el derecho social undamenal de que la ley “protegerá la organización y el desarrollo de la familia”, y que está basado en el artículo 16.3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el cual dispone que “La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.” En materia de derecho de familia, una legislación novedosa consiste en las recientes reformas a la Ley General de Salud, que establecen que no es la persona, Actividad de aprendizaje Organicen un debate en el cual un grupo sostendrá la ubicasino el núcleo amiliar la unidad de protección del Sistema de Protección Social en ción del derecho familiar dentro del derecho civil, como parte Salud, que comprende al Seguro Popular de Salud y al Seguro Médico para una del derecho privado, y el otro grupo sostendrá la ubicación del Nueva Generación, los cuales amparan a la población que no tiene derecho a los derecho familiar dentro del derecho social. servicios de salud de otras instituciones de seguridad social, y que, conforme al censo de población y vivienda del año 2000, corresponde a 57.8% de la población total de México. Como hemos dicho, el derecho de familia incluye la regulación del matrimonio, el divorcio, el concubinato, el parentesco, la patria potestad, la tutela, la adopción y la sucesión testamentaria y legítima.
Matrimonio Matrimonio es la unión de hombre y mujer concertada mediante determinados ritos o formalidades legales. En e l catolicismo, matrimonio es un sacramento por el cual el hombre y la mujer se ligan perpetuamente con arreglo a las prescripciones de la Iglesia. 5
Roberto de Ruggiero, Insiuciones de derecho civil, Madrid, Ed. Reus, 1931, vol. II, p. 5 y ss.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Para tu Reflexión
Modelo de Acta de Nacimiento En nombre del Gobierno de X Entidad Federativa, certifico que en los archivos dependientes de esta Oficina del Registro Civil se encuentra asentada un acta del tenor siguiente: Año________
Juzgado _________
Libro _________
Acta _________
En la Ciudad de aaa, en bbb, a las diez horas del día veintinueve de diciembre de mil novecientos noventa y tres ante mí, Lorenzo López López, Oficial del Registro Civil, comparece la señora María Jolote de Pérez y presenta vivo al niño Juan Pérez Jolote, quien nació a las diez horas treinta minutos del día veintisiete del mes actual en el Sanatorio San Honorio de esta ciudad. PADRES Nombre:
Juan Pérez Pérez
María Jolote García
Edad:
Treinta y cuatro años
Veintiocho años
Ocupación:
Carpintero
Secretaria
Nacionalidad:
Mexicana
Mexicana
Domicilio:
Anafres No. 100 Colonia Jilguero
Anafres No. 100 Colonia Jilguero
ABUELOS PATERNOS Nombre:
Juan Pérez López
Lourdes Pérez Sánchez
Domicilio:
Loros No. 122 Colonia Jilguero
Loros No. 122 Colonia Jilguero
ABUELOS MATERNOS Nombre:
José Jolote Jolote
María Mata Domingo
Domicilio:
Sábado No. 12 Colonia Temporal
Sábado No. 12 Colonia Temporal
TESTIGOS Nombre:
Julio Díaz Vélez
Julieta Mora Lomelí
Edad:
Treinta y un años
Veinticinco años
Ocupación:
Empleado
Escritora
Nacionalidad:
Mexicana
Mexicana
Domicilio:
Suspiros No. 10 Colonia Mar
Agua No. 234 Colonia Mineral
Los testigos declaran que los padres del presentado ostentan la nacionalidad mexicana. La compareciente manifiesta que tiene su domicilio en el lugar arriba asentado. Leída la presente acta, la ratifican y firman los que saben. Doy fe. El C. Juez de la Oficina x del Registro Civil de aaa, a 29 de diciembre de 1993 Lic. Raúl Reyes Corona 16
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Algunos códigos civiles o familiares definen al matrimonio como un contrato. Los más modernos lo definen simplemente como una unión, o bien como una institución de carácter público e interés social, por medio de la cual un hombre y una mujer deciden compartir un estado de vida para su realización personal y fundación de la familia (figura 1.10). La celebración del matrimonio es un acto solemne. Julien Bonnecase, jurista francés del siglo ���, ha definido a la solemnidad como “una formalidad que la técnica jurídica ha elevado a la categoría de un elemento de existencia”.6 Típicamente, el matrimonio en México debe celebrarse con las siguientes solemnidades: a) ante el titular o los oficiales del Registro Civil; b) con la presencia de los contrayentes o sus mandatarios, en el lugar, día y hora, designados; c) con la comparecencia de sus testigos; d) la lectura de la solicitud y los documentos relacionados; e) el titular u oficial del Registro Civil, procederá a interrogar a los testigos si los pretendientes son las mismas personas a que se refiere la solicitud y si existe algún impedimento Figura 1.10 artículo cuarto de la Constitución legal; f) en caso de no existir impedimento, preguntará a cada uno de los contrayentes si es su voluntad unirse ElMexicana establece la protección en matrimonio; estando conformes los declarará unidos en nombre de la ley y la sociedad, asentándose el acta de la organización y desarrollo de la familia. correspondiente. En algunos códigos, como el de Tabasco, otra solemnidad es una exhortación sobre las finalidades del matrimonio. En México es costumbre, aunque no es una solemnidad obligatoria, dar lectura a la exhortación conocida como la Epístola de Melchor Ocampo, jurista mexicano del siglo ���, la que fue obligatoria hasta 1870. Una exhortación que a veces se lee, de manera alternativa, es la Epístola de Griselda ÁlActividad de aprendizaje varez, maestra mexicana del siglo ��, que aunque no tiene la belleza y la elegancia Realicen un cuadro comparativo de las características, ventajas de la primera, está a tono con las ideas contemporáneas de igualdad. y desventajas de que el matrimonio sea simplemente una La edad mínima para contraer matrimonio varía en las distintas entidades federativas. unión reconocida por la ley, que se establezca como un Por ejemplo, para contraer matrimonio en Baja California Sur, el hombre debe haber contrato, y el otro, que sea una institución. Expliquen sus razones para elegir una de las dos alternativas. cumplido 18 años y la mujer 16; en el Estado de México y en el de Tabasco, la edad mínima para contraerlo es de 16 años para el hombre y 14 para la mujer; en Coahuila y en el Distrito Federal la edad mínima para contraer matrimonio será de 16 años tanto para el hombre como para la mujer. En el Distrito Federal, en caso de que la contrayente se encuentre en estado de gravidez, y así lo acredite a través de certificado médico, el juez del Registro Civil, a petición del padre o la madre, podrá dispensar el requisito de edad mínima de 16 años, pero en ningún caso podrá ser otorgada dicha dispensa a menores de 14 años. Quienes no hayan cumplido 18 años sólo pueden contraer matrimonio con el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o la tutela. Hemos mencionado que el titular u oficial del Registro Civil debe interrogar a los testigos si existe algún impedimento legal para la celebración del matrimonio. Pero ¿sabrán los testigos cuáles son los impedimentos legales? Por lo general, los impedimentos para contraer matrimonio son los siguientes: a) la falta de edad requerida por la ley, cuando no haya sido dispensada; b) la falta de consentimiento de quienes deban otorgarlo (por ejemplo, los padres de los menores de edad, en ejercicio de la patria potestad), o de la autorización judicial, en su caso; c) el parentesco por consanguinidad sin limitación de grado en la línea recta ascendente o descendente; en la línea colateral igual, el impedimento se extiende a los hermanos y medios hermanos; en la c olateral desigual, el impedimento se extiende solamente a los tíos y sobrinos, siempre que estén en el tercer grado y no hayan obtenido dispensa; d) el parentesco de afinidad en línea recta, sin limitación alguna.; e) el adulterio habido entre las personas que pretendan contraer matrimonio, cuando ese adulterio haya sido judicialmente comprobado; f) el atentado contra la vida de alguno de los casados para contraer matrimonio con el que quede libre; g) la violencia o miedo graves; i) el uso no terapéutico de ener vantes, estupefacientes o psicotrópicos o de cualquiera otra sustancia que altere la conducta y produzca dependencia; j) la impotencia incurable para la cópula, la sífilis, el síndrome de inmunodeficiencia adquirida, y cualquiera otra enfermedad o conformación especial que
6
Citado por Rafael Rojina, Derecho civil mexicano, México, Ed. Porrúa, 1975, p. 247.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Para tu Reflexión
Epístola de Melchor Ocampo Declaro en nombre de la ley y de la sociedad, que quedan ustedes unidos en legítimo matrimonio con todos los derechos y prerrogativas que la ley otorga y con las obligaciones que impone; y manifiesto: “Que éste es el único medio moral de fundar la familia, de conservar la especie y de suplir las imperfecciones del individuo que no puede bastarse a sí mismo para llegar a la perfección del género humano. Éste no existe en la persona sola sino en la dualidad conyugal. Los casados deben ser y serán sagrados el uno para el otro, aún más de lo que es cada uno para sí. El hombre cuyas dotes sexuales son principalmente el valor y la fuerza, debe dar y dará a la mujer, protección, alimento y dirección, tratándola siempre como a la parte más delicada, sensible y fina de sí mismo, y con la magnanimidad y benevolencia generosa que el fuerte debe al débil, esencialmente cuando este débil se entrega a él, y cuando por la sociedad se le ha confiado. La mujer, cuyas principales dotes son la abnegación, la belleza, la compasión, la perspicacia y la ternura debe dar y dará al marido obediencia, agrado, asistencia, consuelo y consejo, tratándolo siempre con la veneración que se debe a la persona que nos apoya y defiende, y con la delicadeza de quien no quiere exasperar la parte brusca, irritable y dura de sí mismo propia de su carácter. El uno y el otro se deben y tendrán respeto, deferencia, fidelidad, confianza y ternura, ambos procurarán que lo que el uno se esperaba del otro al unirse con él, no vaya a desmentirse con la unión. Que ambos deben prudenciar y atenuar sus faltas. Nunca se dirán injurias, porque las injurias entre los casados deshonran al que las vierte, y prueban su falta de tino o de cordura en la elección, ni mucho menos se maltratarán de obra, porque es villano y cobarde abusar de la fuerza. Ambos deben prepararse con el estudio, amistosa y mutua corrección de sus defectos, a la suprema magistratura de padres de familia, para que cuando lleguen a serlo, sus hijos encuentren en ellos buen ejemplo y una conducta digna de servirles de modelo. La doctrina que inspiren a estos tiernos y amados lazos de su afecto, hará su suerte próspera o adversa; y la felicidad o desventura de los hijos será la recompensa o el castigo, la ventura o la desdicha de los padres. La Sociedad bendice, considera y alaba a los buenos padres, por el gran bien que le hacen dándoles buenos y cumplidos ciudadanos; y la misma, censura y desprecia debidamente a los que, por abandono, por mal entendido cariño o por su mal ejemplo, corrompen el depósito sagrado que la naturaleza les confió, concediéndoles tales hijos. Y por último, que cuando la sociedad ve que tales personas no merecían ser elevadas a la dignidad de padres, sino que sólo debían haber vivido sujetas a tutela, como incapaces de conducirse dignamente, se duele de haber consagrado con su autoridad la unión de un hombre y una mujer que no han sabido ser libres y dirigirse por sí mismos hacia el bien”. Figura 1.11 En México es costumbre que durante la ceremonia civil de matrimonio se dé lectura a la Epístola de Melchor Ocampo.
Actividad de aprendizaje
¿Qué opinas sobre la Epístola de Melchor Ocampo ? ¿La consideras acorde con los derechos de igualdad entre hombre y mujer? Presenta tu opinión en hojas blancas.
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sean contrarias a los fines del matrimonio; k) padecer un estado de incapacidad por limitación o alteración; y l) el matrimonio (o, en el estado de Coahuila, el pacto civil de solidaridad) subsistente con persona distinta de aquella con quien se pretende contraer. Si se denuncia un impedimento para contraer matrimonio, el denunciante no se podrá desistir de él, y el oficial del Registro Civil suspenderá la celebración del matrimonio, en tanto se decida por el juez o se obtenga dispensa. Los principales derechos y obligaciones que derivan del matrimonio, son el de guardarse fidelidad, respetarse y contribuir a los fines del matrimonio; la obligación de contribuir económicamente al sostenimiento del hogar y a proporcionarse alimentos entre sí y a sus hijos, y velar por la conservación de su patrimonio; así como de vivir en el domicilio conyugal que se establezca; el derecho de desempeñar cualquier oficio o activ idad siempre y cuando no dañen a la moral de la familia o a la estructura de ésta. El matrimonio tiene en su favor la presunción de ser válido; sólo se considerará nulo cuando así lo declare una sentencia que cause ejecutoria. El régimen patrimonial del matrimonio podrá ser el de separación de bienes o el de sociedad conyugal. Para establecer el régimen de sociedad conyugal es indispensable el otorgamiento de unos convenios o pactos llamados capitulaciones matrimoniales.
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En el régimen de separación de bienes, los cónyuges conservarán la propiedad y administración de los bienes que respectivamente les pertenecen y, por consiguiente, todos los frutos y accesiones de dichos bienes no serán comunes, sino del dominio exclusivo del dueño de ellos. El régimen de sociedad conyugal consiste en la formación y administración de un patrimonio común, diferente de los patrimonios propios de los consortes.
Actividad de aprendizaje
Investiga en Internet qué es el divorcio express. ¿Estás de acuerdo con éste? Explica por qué.
Divorcio En derecho familiar, el divorcio es la disolución o separación, por sentencia, del matrimonio, con cese efectivo de la convivencia conyugal. Debe distinguirse de las otras causas de disolución del matrimonio, que son la nulidad y la muerte de uno de los consortes. El derecho familiar positivo contradice la norma religiosa sostenida por la Iglesia católica, conforme a la cual el matrimonio válido es indisoluble en vida de los consortes (figura 1.12). En virtud de que disuelve el vínculo del matrimonio, el divorcio deja a los cónyuges en aptitud de contraer otro. Éste se clasifica en voluntario y necesario. Es voluntario cuando se solicita de común acuerdo por los cónyuges. Es necesario, cuando cualquiera de los cónyuges lo reclama ante la autoridad judicial, fundado en una o más de las causales establecidas por el Código Civil o Familiar aplicable. Recientemente, ha comenzado a difundirse una doctrina liberal y a introducirse una causa de di vorcio necesario, sin cónyuge culpable de conducta grave y sin existir enfermedad: la separación de los cónyuges por más de un iempo deerminado, independienemene del moivo que haya originado la separación, causal que podrá ser invocada por cualquiera de los consores. El tiempo determinado varía.
Por ejemplo, es de un año en el Distrito Federal, el Estado de México y Tabasco; de dos años en Baja California Sur y de tres años en Coahuila. La situación típica de las telenovelas mexicanas en las que un cónyuge está determinado a “no darle el divorcio al otro, nunca”, pasará a mejor vida conforme los escritores vayan conociendo el derecho mexicano. Actividad de aprendizaje
Formen cuatro equipos, cada uno de los cuales va a representar frente al grupo una escena que describa una causal de divorcio necesario. Deben contar con un guión previamente elaborado por cada equipo, en donde hayan enlistado todas las causas o posibles causas que llevaron a tomar esa decisión. Posterior a la actividad, realicen una conclusión grupal, en la que propongan soluciones a las problemáticas que causaron el divorcio.
Las demás causales típicas de divorcio necesario, que un cónyuge puede demandar ante el juez competente, son: a) el adulterio; b) la propuesta de uno de los cónyuges para prostituir o corromper al otro o a los hijos; c) padecer una enfermedad crónica, incurable y contagiosa o hereditaria; d) la impotencia incurable, si no se debe a edad avanzada; e) enajenación mental incurable; f) el abandono sin causa justificada; g) violencia familiar; h) los hábitos de juego o de embriaguez, o el uso indebido y persistente de enervantes, estupefacientes o psicotrópicos; e i) la separación de los cónyuges por un periodo determinado; en algunas entidades federativas son dos y en otras tres años, independientemente del motivo que haya originado la separación, la cual podrá ser invocada por cualquiera de ellos. Al admitirse la demanda de divorcio, el juez debe dictar varias medidas provisionales de protección de los cónyuges y sus hijos (figura 1.13), como las siguientes: a) la separación de los cónyuges; b) señalar y asegurar los alimentos que debe dar el deudor alimentario al cónyuge acreedor y a los hijos; c) las que se estimen convenientes para que los cónyuges no se puedan causar perjuicio; d) dictar medidas precautorias respecto de la mujer que quede encinta; e) poner a los hijos al cuidado de la persona que de común acuerdo hubieren designado los cónyuges, pudiendo ser uno de éstos. La sentencia de divorcio fijará la situación de los hijos menores. Ambos progenitores acordarán las modalidades del derecho de convivencia con los hijos. En caso de desacuerdo será el juez quien fije tales modalidades en ejecución de sentencia.
Figura 1.12 La norma católica establece que el matrimonio es indisoluble, sin embargo, en materia de derecho, la convivencia conyugal termina de manera definitiva mediante el divorcio.
Figura 1.13 Durante el proceso de divorcio el juez debe dictar medidas provisionales que aseguren la protección de los niños.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Para tu Reflexión
Estadística de matrimonios y divorcios En el país, durante el año 2005 se registraron 595 mil 713 matrimonios y 70 mil 184 divorcios; respecto de 2004, los primeros disminuyeron (0.8%) y los segundos presentan una tendencia en aumento (3.9%). En el ámbito nacional, la edad promedio al momento de contraer matrimonio en los hombres fue de 27.8 años por 25 de las mujeres; Veracruz de Ignacio de la Llave (30.4 y 27 años) y el Distrito Federal (30.2 y 27.6 años) registran las mayores edades promedio en ambos sexos (figura 1.14). En el año 2005, la tasa bruta de nupcialidad (matrimonios por mil habitantes) en el país fue de 5.7. Por entidad federativa, las que registraron las mayores tasas fueron Quintana Roo (9.1), Guerrero (7.6), Durango (7.5) y Zacatecas (7.4); en contraste, Puebla (3.9), Hidalgo (4.3) y Chiapas (4.3), registran las menores. En el año, de cada 100 personas que se casaron, 75.3% eran jóvenes (15 a 29 años): 79.3% de las mujeres y 71.2% de los hombres. Asimismo, el número de matrimonios entre personas jóvenes fue de 399 mil 868, es decir, 67 de cada 100 enlaces. De los matrimonios registrados en el año, 10.3% fue de parejas que tenían la misma edad; en 45.6% el varón era mayor de 1 a 5 años; en 13.6%, de 6 a 9 años, y en 8.9% el hombre era mayor que la mujer por 10 años o más; asimismo, en 17.9% la mujer era mayor de 1 a 5 años, en 2.5% de 6 a 9 años, y en 1.0% era mayor por 10 años o más. Del total de personas que contrajeron nupcias, 32.3% (uno de cada tres) tenía la secundaria o equivalente; 21.7% la primaria; 21% preparatoria o equi valente y 16.9% estudios superiores. De cada 100 hombres que se casaron, 96 trabajaban al momento de contraer nupcias: 56.5% eran empleados; 15.8%, jornaleros o peones y 13.4% obreros, principalmente. En contraste, 40 de cada 100 mujeres trabajaban, básicamente como empleadas (77.9 por ciento). En 2005, por cada 100 enlaces realizados en el país hubo 11.8 divorcios; en el año 2000 fu e de 7.4 y en 1970 de 3.2. Quince entidades federativas superan el indicador nacional; las que presentan los valores más altos son: Baja California (31.8), Chihuahua (30.6), Aguascalientes (20.4), Colima (19.6) y Yucatán (19.2); en contraste, las proporciones menores se registran en Tlaxcala (2.0), Oaxaca (2.1), Guerrero (5.1) e Hidalgo (6.9). En el país, la edad promedio de los hombres al momento de divorciarse es de 37.3 años y de las mujeres de 34.7 años. Las entidades que registran los mayores promedios para ambos sexos son Morelos con 39.8 y 36.6 años respectivamente y el Distrito Federal con 39 y 36.4 años, en ese orden. De las parejas casadas que se divorciaron en 2005, casi la mitad tuvo un matrimonio con una duración social de 10 años o más (48.6%), seguida de quienes estuvieron casados cinco años o menos (32.3 por ciento). En cuanto a las edades de las parejas que se divorciaron, en 11.4% tanto el hombre como la mujer tenían la misma edad, en 45.2% el hombre era mayor que la mujer de 1 a 5 años; en 12.4%, tenía de 6 a 9 años más que ella, y en 7% de 10 años o más de edad; asimismo, en 15.2% la mujer era mayor que el hombre de 1 a 5 años; en 2.1%, entre 6 y 9 años y en uno por ciento la diferencia de edad de ella ascendía a 10 años o más. De los hombres que se divorciaron, 24.1% eran jóvenes (15 a 29 años), 36.8% tenían entre 30 y 39 años, 21.5% de 40 a 49 años y 12.9%, 50 años y más, en 4.7% no se especificó la edad. En el caso de las mujeres que se divorciaron, 33.6% era joven y 34.9% tenía entre 30 y 39 años, 18.6% de 40 a 49 años y 8.4%, 50 años y más, 4.4% no especificó su edad. De los hombres que se divorciaron, 22.8% declaró tener secundaria; 19.3% preparatoria y 18.7%, estudios superiores; en el caso de las mujeres, las proporciones fueron de 23.3%, 18.1% y 16.6%, respectivamente.. Figura 1.14 La edad promedio de divorcio en el país es de 37.3 años en el hombre y 34.7 años en las mujeres.
Fuente: Insiuo Nacional de Esadísica, Geograía e Inormáica. Disponible en htp://www.inegi.gob.mx/inegi/deaul.aspx?c=1718&pred=1&s=inegi Acceso: 7 de enero de 2008.
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Concubinato Concubinato es la relación marital de un hombre con una mujer sin estar casados. La concubina y el concubinario tienen derechos y obligaciones recíprocos, siempre que, sin impedimentos legales para contraer matrimonio, han vivido en común en forma constante y permanente por un periodo mínimo que varía en las entidades federativas para comenzar a generar derechos y obligaciones, o bien habiendo procreado conjuntamente hijos. Estos derechos y obligaciones, a grandes rasgos, consisten en el derecho de recibir alimentos y derechos hereditarios. En Baja California Sur el periodo mínimo para que el concubinato genere los derechos y obligaciones citados es de cinco años en general, y de dos años si la unión se produjo por medio de rito indígena o religioso de carácter público. En Coahuila y el Estado de México, el periodo mínimo es de tres años; en el Distrito Federal, de dos años; en Tabasco, de un año. El Código Civil para el estado de Tabasco dispone que el Estado procurará, por todos los medios que estén a su alcance, que las personas que vivan en concubinato contraigan matrimonio. Para la realización de este fin, que es de orden público, se efectuarán campañas periódicas de convencimiento en las que colaboren los servidores públicos y maestros del estado.
Parentesco Parentesco es el vínculo por consanguinidad, afinidad, adopción o relación civil. Es curioso que en México los cónyuges no sean parientes entre sí (figura 1.15). El parentesco de consanguinidad es el que existe entre personas que descienden de un mismo progenitor, por ejemplo, entre padres, hijos, hermanos, etc. El parentesco de afinidad es aquel que se contrae por el matrimonio entre el varón y los parientes de la mujer y entre la mujer y los parientes del varón, por ejemplo, Figura 1.15 México, los cónyuges no son entre suegra y yerno o suegro y nuera. Disuelto el matrimonio, desaparece el parentesco por afinidad en la línea En parientes entre sí. colateral, pero subsiste en la línea recta, en todos los casos en que la ley se refiere a tal parentesco. Algunos códigos civiles o familiares asimilan al parentesco por afinidad, la relación que resulta en virtud del concubinato, entre el concubinario y los parientes de la concubina y entre los parientes de ésta y aquél. Esta asimilación sólo comprende a los parientes consanguíneos en línea recta, ascendente o descendente, sin limitación de grado, y su único efecto es que constituye un impedimento para el matrimonio. El parentesco civil es el que nace de la adopción y sólo existe entre el adoptante y el adoptado, cuando se trata de una adopción simple. En el caso de la adopción plena , en los códigos que la aceptan, este parentesco surge, además, en relación con los parientes del adoptante y del adoptado, con los mismos derechos y obligaciones derivados del parentesco consanguíneo. El parentesco tiene grados y líneas. Cada generación marca un grado, y la serie de grados constituye lo que se llama línea de parentesco. La líneas son de dos clases: recta o directa y colateral o transversal: la recta es la constituida por el grado o la serie de grados entre personas que descienden unas de otras; la colateral es la constituida por la serie de grados entre personas que no descienden unas de otras, pero que proceden de un progenitor o tronco común. Figura 1.16 La línea recta es ascendente o descendente: ascendente es la que liga a una persona con su progenitor o tronco Parentesco es el vínculo por de que procede, es decir, padres, abuelos, etc.; descendente es la que liga a l progenitor con los que de él proceden, consanguinidad, adopción o relación civil. es decir, hijos, nietos y más. La misma línea es ascendente o descendente, según el punto de partida y la relación que se atiende. En la línea recta los grados se cuentan por el número de generaciones, o por el de las personas, excluyendo al progenitor. Actividad de aprendizaje En la línea colateral los grados se cuentan por el número de generaciones, subiendo por una de ¿Qué grado de parentesco existe entre primos hermanos? las líneas y descendiendo por la otra, o por el número de personas que hay de uno a otro de los Explica de qué manera elaboraste el número de grados. extremos que se consideran, excluyendo la del progenitor o tronco común, como es el caso de Elabora tu árbol genealógico, y comenta por qué es tíos y sobrinos o primos. Como ejemplo, en el caso de mi tío, el hermano de mi mamá, para importante conocer de dónde provenimos. conocer el grado de parentesco, tenemos primero que ascender por la línea recta hasta el progenitor común, en este caso, mi abuelo. Un grado llega a mi papá, y dos grados llegan a mi abuelo. A partir de mi abuelo, descendemos un grado más, que es entonces el tercero, hacia el hijo del abuelo, que es mi tío, el hermano de mi mamá. 21
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Patria potestad
Figura 1.17 Patria potestad son los deberes y los derechos que los padres tienen sobre sus hijos menores de edad.
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Todos conocemos que la patria es la tierra natal o adoptiva ordenada como nación, a la que se siente ligado el ser humano por vínculos jurídicos, históricos y afectivos. Pero la paria poesad no deriva de este concepto, sino que ambas, patria y paria poesad, derivan de la misma raíz latina: paer, “ padre”. Paria poesad es el conjunto de deberes y derechos que conforme a la ley tienen los padres sobre sus hijos menores no emancipados (figura 1.17). El matrimonio del menor de edad produce su emancipación. El emancipado tiene la libre administración de sus bienes, pero siempre necesita durante la menor edad: i) de la autorización judicial para la enajenación, gravamen o hipoteca de bienes raíces; y ii) de un tutor para los negocios judiciales. Los hijos deben honrar y respetar a sus padres y demás ascendientes; así, los hijos menores de edad no emancipados están bajo la patria potestad, mientras exista alguno de los ascendientes a quienes les corresponda. La patria potestad se ejerce sobre los hijos y sobre los bienes de éstos. Se ejerce por el padre y la madre conjuntamente. Si el hijo es adoptivo y la adopción la hizo un matrimonio, ambos cónyuges de manera conjunta ejercerán la patria potestad sobre él. Si sólo fue adoptado por una persona, a ésta corresponde ejercer la patria potestad. Sólo por falta o impedimento del padre y de la madre, la patria potestad corresponde al abuelo y a la abuela paternos y maternos. En la mayoría de las legislaciones, primero se encuentran los abuelos paternos, y luego los maternos. Mientras estuviere el hijo en la patria potestad, no tiene derecho de dejar la casa de los que la ejercen sin permiso de ellos o decreto de la autoridad competente. Las personas que tienen al hijo bajo su patria potestad deben educarlo convenientemente y tienen la facultad de corregirlo y castigarlo mesuradamente; esto es, sin atentar contra su integridad física y estabilidad emocional. Quien está sujeto a la patria potestad no puede comparecer en juicio ni contraer obligación alguna, sin expreso consentimiento de quien o quienes ejerzan aquella función. El objeto de la patria potestad es el desarrollo integral de los menores, la guarda de su persona y de sus bienes, así como su representación legal. Es una función de orden público que se ejerce atendiendo al interés superior de la infancia. Quienes ejercen la patria potestad tienen la administración legal de los bienes que les pertenecen a los sujetos a ella y la obligación de realizar actos tendientes a conservar y mejorar su patrimonio. Algunos códigos disponen que los bienes adquiridos por el trabajo del sujeto a patria potestad le pertenecen en propiedad, administración y usufructo. Por lo general, quienes ejercen la patria potestad no pueden enajenar ni gravar los bienes que pertenezcan al menor, sino por causa de necesidad o de evidente beneficio para el menor, y previa la autorización del juez competente. Tampoco podrán celebrar contratos de arrendamiento por más de cinco años, ni recibir la renta anticipada por más de un año; hacer remisión de deudas; ni dar fianza en representación de los hijos. Siempre que el juez conceda licencia a quienes ejercen la patria potestad para enajenar un bien perteneciente al menor, se tomarán las medidas necesarias para hacer que el producto de la venta se dedique al objeto a que se destinó, y para que el resto se invierta de la manera más segura y conveniente en favor del menor. La patria potestad se acaba: a) con la muerte de quien la ejerce; b) con la emancipación derivada del matrimonio; c) por la mayoría de edad; d) por la adopción simple; e) por sentencia judicial. La patria potestad se pierde por sentencia judicial generalmente en los siguientes casos: a) cuando el que la ejerza es condenado por delito doloso grave; b) cuando por las costumbres depravadas de quienes ejercen la patria potestad, malos tratos o abandono de sus deberes alimentarios o de guarda o custodia por más de dos meses y por ello se comprometa la salud, la seguridad o la moralidad de los menores aun cuando esos hechos no constituyan delito; c) cuando quienes ejerzan la patria potestad, obliguen a los menores de edad a realizar reiteradamente la mendicidad, trabajo forzado o cualquier otra forma de explo-tación; d) cuando quien ejerza la patria potestad acepte ante la autoridad judicial la entrega del menor a las instituciones de asistencia pública o privada legalmente reconocidas; e) cuando los menores se encuentren albergados y abandonados por sus familiares, sin causa justificada por más de dos meses, en las instalaciones de instituciones públicas o privadas; f) cuando el que la ejerza sea condenado a la pérdida de ese derecho; g ) por la exposición que la madre o el padre hiciera de sus hijos; y h) por el
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incumplimiento injustificado de las determinaciones judiciales que se hayan ordenado al que ejerza la patria potestad, tendientes a corregir actos de violencia familiar, cuando estos actos hayan afectado a sus descendientes (figura 1.18). Exposición de los hijos significa abandonarlos cuando son recién nacidos a la puerta de una iglesia, de una casa o en un lugar público. A éstos se les llama niños expósios. La patria potestad se suspende: a) por declaración de estado de interdicción de quien la ejerce; b) por la declaración de ausencia; c) por sentencia condenatoria que imponga como pena esta suspensión; d) por sustracción o retención indebida del menor por quien no tenga la custodia. La patria potestad no es renunciable, pero a quienes corresponda ejercerla pueden excusarse: a) cuando tengan cierta edad; por ejemplo, en Coahuila cuando tengan setenta años cumplidos, y en los estados de México y Tabasco, sesenta; y b) cuando por su mal estado de salud no puedan atender debidamente a su desempeño. Los ascendientes, aunque pierdan la patria potestad, quedan sujetos a todas las obligaciones que tengan para con sus descendientes, incluida la de proporcionar alimentos.
Figura 1.18 Exposición de hijos significa abandonarlos en la calle cuando son recién nacidos.
Tutela Tutela es la autoridad que, en defecto de la paterna o materna, es decir, en defecto de la patria potestad, se confiere para cuidar de la persona y los bienes de aquel que, por minoría de edad o por otra causa, no tiene completa capacidad civil. Existen tres clases de tutela: testamentaria, legítima y dativa. Tutela testamentaria es la que se defiere por virtud de llamamiento hecho en el testamento de una persona facultada para ello. El ascendiente que ejerce la patria potestad puede nombrar tutor testamentario para aquéllos sobre quienes la ejerce. Si el padre es testador, puede nombrar tutor para el hijo póstumo. Tutela legítima es la que se confiere por virtud de llamamiento que hace la ley. Uno de los cónyuges es tutor legítimo y forzoso del otro cónyuge en caso de incapacidad de éste. Los hijos mayores de edad son tutores de su padre o madre viudos incapaces. El padre y la madre son de derecho tutores de sus hijos solteros o viudos incapaces, que no tengan hijos o que teniéndolos no puedan desempeñar la tutela. A falta de tutor testamentario y de persona que, con arreglo a lo anterior, debe desempeñar la tutela, serán llamados a ella sucesivamente los abuelos o abuelas, los parientes del incapacitado, y a falta de todos, los administradores del establecimiento en que se encuentre el incapacitado que carezca de bienes. Tutela dativa es la que se confiere por nombramiento del juez y no por disposición testamentaria ni por designación de la ley. Habrá tutela dativa: a) si no hay tutor testamentario ni persona a quien, conforme a la ley, corresponda la tutela legítima; b) si el tutor testamentario está impedido temporalmente de ejercer su cargo y no haya ningún pariente de los que hemos mencionado; y c) si el tutor testamentario o legítimo es coheredero o tiene cualquiera otra oposición de intereses, y sólo para representar al incapaz en esos casos. El tutor, antes de que se le discierna el cargo, prestará garantía para asegurar su manejo. Esta garantía consistirá en hipoteca, prenda o fianza. Los códigos civiles prevén excepciones de la obligación de dar garantía. El menor debe respetar a su tutor. Éste tiene respecto de aquél las mismas facultades que a los ascendientes concede la ley. Los que tienen derecho de nombrar tutor, lo tienen también de nombrar curador. El curador está obligado a lo siguiente: a) defender los derechos del incapacitado, en juicio o fuera de él, exclusivamente en el caso de que estén en oposición con los del tutor; b) exigir judicialmente que se garantice el manejo de la tutela; c) vigilar la conducta del tutor y poner en conocimiento del juez cuanto crea que puede ser dañoso al incapacitado; y d) dar aviso al juez para que se haga el nombramiento de tutor cuando éste faltare o abandonare la tutela. La tutela se extingue: a) por la muerte del pupilo o porque desaparezca su incapacidad; y b) cuando el incapacitado sujeto a tutela entre a la patria potestad por reconocimiento o por adopción. Concluida la tutela, el tutor está obligado a dar cuenta de su administración a quien estuvo bajo su tutela o al representante de éste. 23
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Adopción La adopción consiste en recibir como hijo, con los requisitos y solemnidades que establecen las leyes, al que no lo es naturalmente. La adopción confiere al adoptado la posesión de estado de hijo del adoptante y a éste los deberes inherentes a la relación paterno-filial. Los mayores de cierta edad en pleno ejercicio de sus derechos, pueden adoptar menores o incapacitados, aunque éstos sean mayores de edad, siempre que la adopción sea benéfica para el adoptado, previa valoración psicológica y estudio socioeconómico de los adoptantes. En Coahuila, para poder adoptar basta con ser mayor de edad, es decir, mayor de 18 años; en el Estado de México, el adoptante debe ser mayor de 21 años; en Baja California, el Distrito Federal, Tabasco y en la mayoría de los Estados, mayor de 25 años. Nosotros opinamos que sólo una persona con cierta madurez debería poder adoptar, es decir, una persona mayor de 30 años de edad. El adoptante debe tener cierto número de años de edad mayor que el adoptado. Normalmente se estima que la diferencia de edad debe ser la misma que deben tener los padres biológicos respecto de sus hijos. Por ejemplo, en Baja California, en Coahuila, en el Distrito Federal y en la mayoría de los estados, el adoptante debe tener al menos 17 años más que el adoptado; en Tabasco, Tabasco, 15 años más; pero en el Estado de México, basta una diferencia de edad de 10 años, lo cual nos parece absurdo. Actividad de aprendizaje
Investiga los requisitos requisitos para adoptar un niño o niña en México. Opina por escrito si estas de acuedo con lo que piden.
Los cónyuges pueden adoptar, cuando los dos estén conformes en considerar al adoptado como hijo. Salvo en este caso y, en algunas entidades federativas, como el Distrito Federal, los concubinos, nadie puede ser adoptado por más de una persona. La adopción debe ser aprobada por un juez. Actividad de aprendizaje El que adopta tendrá, respecto de la persona y bienes del adoptado, los mismos Investiga en el lugar donde vives o en algún lugar más cercano, derechos y obligaciones que tienen los padres respecto de la persona y bienes de los si existen casas de adopción, cuántos niños hay. Opina sobre hijos. El adoptado tendrá para con la persona o personas que lo adopten, los mismos el tema. derechos y obligaciones que tiene un hijo. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a través del Consejo Técnico de Adopciones, conoce de las solicitudes de adopción que se presenten ante el propio organismo en relación con los menores que se encuentren institucionalizados y en aptitud legal de ser adoptados, así como de emitir opinión respecto de las adopciones promovidas ante el Poder Judicial sobre menores no institucionalizadoss (figura 1.19). institucionalizado Existen tres clases de adopción: la adopción simple o semiplena, la adopción plena y la adopción internacional. La adopción simple o semiplena es aquella en la que los derechos y obligaciones, así como el parentesco que de ella resulte, se limitan al adoptante y al adoptado y sus respectivos descendientes. La adopción plena es aquella en la que el adoptado se equipara al hijo consanguíneo para todos los efectos legales, incluyendo los impedimentos para contraer matrimonio. La adopción plena extingue la filiación preexistente entre el adoptado y sus progenitores y el parentesco con las familias de éstos, salvo para los impedimentos de Figura 1.19 matrimonio. En la adopción plena el parentesco se extenderá a todos los ascendientes El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia interviene en los procesos de adopción de menores. y descendientes descendientes de los los adoptantes. adoptantes. 24
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La adopción plena sólo procede en favor de los menores de edad abandonados, expósitos, o que no estén sujetos a patria potestad, y de los que sean entregados a una institución autorizada para promover su adopción. La adopción internacional es la promovida por ciudadanos de otro país, con residencia habitual fuera del territorio nacional, y tiene como objeto incorporar en una familia a un menor de nacionalidad mexicana, que no puede encontrar una familia en su propio país de origen. Esa adopción se rige por los tratados suscritos suscritos y ratificados por el Estado mexicano. La adopción internacional por lo general es plena.
1.4 LOS BIENES Y LAS SUCESIONES En materia jurídica se consideran bienes todas las cosas, materiales o inmateriales, en cuanto objetos de derecho. Sucesión es la transmisión de todos los bienes, derechos y obligaciones de una persona por causa de su muerte. La herencia es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que no se extinguen con la muerte de su titular; constituye una universalidad jurídica a partir del día de la muerte del autor de la sucesión, hasta la partición y adjudicación. La regulación de la sucesión y la herencia constituye lo que es conocido como derecho sucesorio o hereditario.. Existen hereditario Ex isten dos clases de sucesiones: testada o testamentaria, e intestada, legítima o “intestamentaria”. “intestamentaria”. En el caso de abrirse una sucesión, existen precauciones que deben adoptarse cuando la viuda quede encinta. enc inta. Ésta debe ponerlo poner lo en conocimiento del juez que qu e conozca de la sucesión, dentro del término de 40 días, para que lo notifique a los que tengan a la herencia un derecho de tal naturaleza que deba desaparecer o disminuir por el nacimiento del hijo póstumo. En algunas entidades federativas, como el Estado de Mexico, la viuda o concubina que quedara encinta, tiene el derecho a recibir alimentos y al pago de los gastos médicos derivados del embarazo, con cargo a la sucesión. La sucesión se abre en el momento en que muere el autor de la herencia y cuando c uando se declara la presunción de muerte de un ausente. Pueden aceptar o repudiar la herencia todos los que tienen la libre li bre disposición de sus bienes, es decir, todas las personas capaces, biológicas o corporativas. El representante de la sucesión es llamado albacea. Se encarga del trámite de la misma; y en caso de que su designación provenga de disposición testamentaria, será ejecutor de la voluntad del testador. No podrá ser albacea quien no tenga la libre disposición de sus bienes. Cuando el albacea no es designado por disposición testamentaria, se nombra por mayoría de los herederos. Generalmente, los herederos que no hubieren estado conformes con el nombramiento de albacea hecho por la mayoría, tienen derecho a nombrar un interventor que vigile al albacea. El albacea definitivo promoverá la formación del inventario. Aprobados el inventario y la cuenta de administración, y una vez hecha la liquidación o pago de gastos y deudas, el albacea debe hacer en seguida la partición de la herencia. La partición legalmente hecha, fija la porción de bienes hereditarios que corresponde a cada uno de los herederos. Las particiones pueden anularse o rescindirse, es decir, dejarse sin efec to, cuando no están hechas conforme a la ley. La partición constará en escritura pública, siempre que en la herencia haya bienes cuya enajenación deba hacerse con esa formalidad, como es el caso de los bienes inmuebles. La partición legalmente hecha, adjudica a los herederos la propiedad exclusiva de los bienes que hayan correspondido a cada uno de ellos.
Figura 1.20 La herencia es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que permanecen aun después de la muerte del titular titular..
Sucesión testamentaria Sucesión testada o testamentaria es la que se defiere y regula por la voluntad del causante o testador, declarada a través de un testamento, con las solemnidades que exige la ley. Deferirse la sucesión significa efectuarse de derecho. El testador puede disponer del todo o de parte de sus bienes. El heredero adquiere a título universal y responde de las cargas de la herencia hasta donde alcance la cuantía de los bienes que hereda. El legatario adquiere a título particular y no tiene más cargas que las que expresamente le imponga el testador. El legado puede consistir en la prestación de la cosa o en la de algún alg ún hecho o servicio. serv icio. 25
Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Testamento es la declaración que de su última voluntad hace alguien, disponiendo de bienes y de asuntos que le atañen para después de su muerte. El que hace esa disposición es llamado l lamado causante de la sucesión o testador testador.. El esameno es un acto o negocio jurídico personalísimo, revocable, libre, solemne y unilateral. Debe ser hecho por una persona capaz. Están incapacitados para testar: a) los menores que no han cumplido 16 años de edad; y b) los que habitual o accidentalmente no disfrutan de su cabal juicio. Tienen capacidad para heredar todos los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos de cualquier edad que sean, y no pueden ser privados de ella de un modo absoluto. absoluto. El testador es libre para establecer condiciones al disponer de sus bienes, pero debe dejar alimento a las personas que conforme a la ley tengan derechos como acreedores alimentarios. El testamento en el que no se deja la pensión alimenticia es calificado como esameno inoficioso. Es nulo el testamento: a) que haga el testador bajo la influencia de amenazas contra su persona o sus bienes, o contra la persona o bienes de su cónyuge o de sus parientes; b) captado captado por dolo o fraude; c) en que el testador no exprese cumplida y claramente su voluntad, sino sólo por señales o monosílabos en respuesta a las preguntas que se le hacen; y d) cuando se otorga en contravención c ontravención a las formas prescritas por la ley. El testamento anterior queda revocado de pleno derecho por el posterior perfecto. El testamento, testamento, en cuanto a su forma, es ordinario o especial. En general, el testamento ordinario puede ser a) público abierto; b) público cerrado; c) público simplificado; y d) ológrafo. El testamento especial puede ser: a) privado; b) militar; c) marítimo, y d) hecho en país extranjero. Sin em bargo, barg o, algunas algunas entidades entidades federat federativas ivas como como Coahuila Coahuila y el Estado de México, México, no reconoc reconocen en el testament testamentoo ológrafo ológrafo.. El Estado de México, por ejemplo, tampoco reconoce el testame testamento nto público cerrado ni el privado. Tesameno público abiero es el que se otorga de palabra o por minuta que ha de leerse ante notario y testigos, en el número y condiciones determinados determinados por la ley civil, civ il, el cual se formaliza como escritura pública. Éste es el que se efectúa efec túa en la gran mayoría de los casos. Los siguientes tipos de testamento se realizan por excepción, y en México son muy raros en la práctica. El esameno público cerrado es el que se otorga escribiendo o haciendo escribir el testador su voluntad bajo cu bierta sellada que no puede abrirse sin romperla y cuyo sobrescrito autorizan el notario y los testigos en la forma prescrita por la ley civil. Algunas entidades federativas, como Baja California Sur, Coahuila, el Distrito Federal y el Estado de México, reconocen el esameno público simplificado , que es aquel que se otorga ante notario respecto de un inmueble destinado o que vaya a destinarse a vivienda por el adquirente en la misma escritura que consigne su adquisición o en la que se consigne la regularización de un inmueble que lleven l leven a cabo las autoridades, o en acto posterior. Tesameno ológrao es el que el testador deja escrito y firmado de su mano y que es depositado después ante la autoridad competente que, por ejemplo, es el Archivo General de Notarías en Baja California Sur y en el Distrito Federal; y el Registro R egistro Público de la Propiedad, en Tabasco Tabasco (figura 1.21). El esameno privado está permitido en los casos siguientes: a) cuando el testador es atacado de una enfermedad tan violenta y grave que no dé tiempo para que concurra notario a hacer el testamento; b) cuando no haya notario en la población, o juez que actúe por receptoría; c) cuando aunque haya notario o juez en la población, sea imposible, o por lo menos menos muy difícil, que concurran al otorgamiento del testamento; testamento; d) cuando los militares mi litares o asimilados del ejército entren en campaña o se encuentren prisioneros de guerra.
Figura 1.21 Testamento Test amento ológrafo es aquel que el testador deja escrito y firmado de su propia mano.
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Sucesión legítima La herencia legítima se abre: a) cuando no hay testamento, el que se otorgó es nulo o perdió validez; b) cuando el testador no dispuso de todos sus bienes; c) cuando no se cumpla la condición impuesta al heredero; y d) cuando el heredero muere antes que el testador, repudie la herencia o sea incapaz de heredar, si no se ha nombrado sustituto. Si a la muerte de los padres quedaren sólo hijos, la herencia se dividirá entre todos por partes iguales. Cuando concurran descendientes con el cónyuge que sobreviva, a éste le corresponderá la porción de un hijo. En algunas entidades federativas, como Baja California Sur, el Distrito Federal y Tabasco, el cónyuge sólo hereda en este caso si carece de bienes o los que tiene al morir el autor de la sucesión no igualan a la porción que a cada hijo debe corresponder. A falta de descendientes y de cónyuge, sucederán el padre y la madre por partes iguales. Si no hay ascendientes, descendientes ni cónyuge, y sólo hay hermanos, éstos sucederán por partes iguales.
La concubina y el concubinario tienen derecho a heredarse recíprocamente, aplicándose las disposiciones relativas a la sucesión del cónyuge, siempre que hayan vivido juntos como si fueran cónyuges durante un periodo que preceda inmediatamente a su muerte o cuando hayan tenido hijos en común, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato y no exista entre ellos un vínculo de parentesco no dispensable. El periodo requerido de convivencia varía en distintas entidades federativas. Por ejemplo, en Tabasco es de un año; en el Distrito Federal es de dos años; en Coahuila y en el Estado de México es de tres años; en Baja California Sur, de cinco. Si al morir el autor de la herencia le sobreviven varias personas en las condiciones mencionadas, ninguna de ellas heredará, ya que el concubinato requiere de exclusividad. La ley dispone distintas proporciones en caso de que quienes concurran sean, por ejemplo, sólo nietos, abuelos, tíos, sobrinos, etc. La regla general es que los parientes más próximos excluyen a los más remotos. El parentesco por afinidad no da derecho a heredar. A falta de cónyuge o concubina/concubinario y parientes, sucederá la Asistencia o Beneficencia Pública, o el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Los bienes Una de las clasificaciones del derecho se da en derecho personal y derecho real. Derecho personal es el que relaciona entre sí a los sujetos y no está atribuido a las personas sobre los bienes o cosas. Derecho real es el que se tiene sobre las cosas. Esta expresión no proviene de “realidad”, sino del latín res, que significa, precisamente, “cosa”. Los bienes son las cosas materiales o inmateriales en cuanto objetos de derecho, es decir, en cuanto relaciones jurídicas patrimoniales. Hay dos clases de bienes: muebles e inmuebles (figura 1.22). Desde el punto de vista de la propiedad de los bienes , existen los derechos personales y los derechos reales. Los bienes muebles pueden serlo por su naturaleza o por disposición de la ley. Son bienes muebles por su naturaleza los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro, por sí mismos o por efecto de una fuerza exterior. Son bienes muebles por determinación de la ley: a) las obligaciones y los derechos o acciones que tienen por objeto bienes muebles o cantidades exigibles en virtud de acción personal; b) las aportaciones de los socios en las sociedades, sean éstas o no propietarias de bienes inmuebles. En general, son bienes muebles todos los que no son considerados por la ley como inmuebles. Son bienes inmuebles por su naturaleza: a) el suelo y las construcciones adheridas a él; b) las plantas, los árboles y los frutos pendientes, mientras estuvieren unidos a la tierra; c) las aguas, mientras no sean separadas de las fuentes naturales, pozos, acequias, jagüeyes, p resas o aljibes en los que se capten o de las cañerías que las conduzcan. Los bienes también se pueden clasificar en fungibles y no fungibles. Son fungibles aquellos que pueden ser reemplazados por otros de la misma especie, calidad y cantidad. Los bienes no fungi bles son los que no pueden ser sustituidos por otros de la misma especie, cantidad y calidad. Una tercera clasificación de los bienes es en consumibles y no consumibles, que se agoten o no por el primer uso. Figura 1.23 Los bienes mostrencos son los muebles abandonados o perdidos.
Figura 1.22 En el ámbito de las relaciones jurídicas los bienes pueden ser clasificados en muebles e inmuebles.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Figura 1.24 Ocupación es la toma de posesión permanente de los bienes sin dueño.
Actividad de aprendizaje
¿Cómo se clasifican los bienes? Comenta un ejemplo de cada uno.
Son bienes mostrencos los muebles abandonados y los perdidos, cuyo dueño se ignore. Son bienes vacantes los inmuebles que no tienen dueño cierto y conocido y cuya posesión apta para prescribir no está inscrita en favor de persona alguna en el Registro Público. Existen las siguientes clases de derechos reales: la propiedad, el usufructo, el uso, la habitación, las ser vidumbres y el derecho de superficie. La propiedad es el derecho real que faculta a su titular para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones y modalidades que fijan las leyes. Las formas de adquirir derechos patrimoniales pueden ser: a) originarias o derivadas; b) a título oneroso o a título gratuito; c) por acto entre vivos o por causa de muerte; y d) a título universal o a título particular. En las formas originarias, el derecho adquirido se crea al ingresar en el patrimonio del adquirente, ya sea porque ese derecho no existía, ya sea porque habiendo existido y formado parte del patrimonio de una persona determinada, se haya extinguido. En las formas derivadas hay transmisión del derecho de un patrimonio a otro, por voluntad de los interesados o por disposición de la ley. Ocupación es la toma de posesión permanente de los bienes sin dueño o cuya legítima procedencia se ignore, con el ánimo de apropiarse de ellos (figura 1.25). Hay ocupación en la caza y en la pesca, en el descubrimiento de tesoros y en la captación de aguas. La propiedad de los bienes da derecho a todo lo que ellos producen, o se les une o incorpora natural o artificialmente, por ejemplo, una construcción sobre un terreno. Este derecho se llama de accesión. Hay copropiedad cuando un bien pertenece a dos o más personas pro indiviso, es decir, con el objeto de no ser separado o dividido en partes. Condominio es el régimen jurídico conforme al cual una persona, a la vez que es propietaria individual y exclusiva de un departamento, piso, vivienda, casa o local, es también copropietaria de los elementos y partes comunes del inmueble del que forma parte ese departamento, piso, vivienda, casa o local. Los copropietarios no pueden enajenar a extraños a la copropiedad su parte alícuota respectiva, si sus copartícipes quieren hacer uso del derecho del tanto. El derecho del tanto es la facultad que se tiene para adquirir preferentemente un bien. El usufuco es el derecho real y temporal de usar y disfrutar, total o parcialmente, de un bien ajeno, sin alterar su forma ni sustancia. Es común que un testador transmita, por ejemplo, la propiedad de un bien inmueble a sus hijos, pero el usufructo vitalicio a su cónyuge. En caso de controversia, el usufructuario puede ejercitar y oponer las acciones y excepciones relativas al bien objeto del usufructo. Asimismo, tiene derecho a ser considerado como parte en los litigios en los que se interese el usufructo, sean o no seguidos por el propietario del bien.
Figura 1.25 En el descubrimiento de tesoros, se da ocupación.
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Figura 1.26 La ocupación consiste en tomar posesión permanente de bienes sin dueño o cuya procedencia se ignore; actividades como la caza y la pesca implican ocupación.
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El uso es un derecho real y temporal, para percibir gratuitamente los frutos de un bien ajeno, los que basten a las necesidades del usuario y de su familia. La habiación es un derecho real y temporal, para ocupar de manera gratuita, una casa ajena en su totalidad o las piezas necesarias de ella, para el “habituario” y su familia. En la práctica moderna es raro encontrar estos derechos reales. Las servidumbre es un derecho real, impuesto sobre un inmueble, para servicio de otro, perteneciente a distinto dueño y en provecho de éste. Un ejemplo es el caso de un inmueble que da a la carretera, y otro inmueble colindante que está detrás, sin acceso a la carretera. En este caso, el propietario del inmueble trasero tiene derecho a una servidumbre de paso, es decir, a que se le permita el paso a él y a sus vehículos, a través del predio delantero, para llegar a la carretera. Además de la servidumbre de paso, existen servidumbres de desagüe y de acueducto. La posesión es un poder de hecho que se ejerce sobre un bien, o el goce de un derecho, mediante el ejercicio de hecho de las facultades inherentes a él. Posesión originaria es la que se tiene o se ejerce a título de propietario. Posesión derivada es la que tiene o ejerce una persona cuando en virtud de un negocio jurídico o por un acto de autoridad recibe un bien ajeno, con derecho de retenerlo temporalmente en su poder, en calidad de usufructuario, arrendatario, subarrendatario, acreedor pignoraticio, depositario, interventor, comodatario u otro título. El solo ejercicio de la posesión puede dar lugar a la adquisición de la propiedad mediante la figura jurídica llamada prescripción adquisitiva. Prescripción adquisiiva , positiva o usucapión es la adquisición de una propiedad o de un derecho real mediante su ejercicio en las condiciones y durante el tiempo previsto por la ley. Prescripción exiniva o negativa es el modo de extinguirse un derecho como consecuencia de su falta de ejercicio durante el tiempo establecido por la ley.
Figura 1.27 Hay copropiedad cuando un bien pertenece a dos personas.
Contratos Según hemos visto antes, al hablar de los convenios como fuentes de las obligaciones, los contratos son convenios que producen o transfieren las obligaciones y derechos. Para la existencia del contrato se requiere que haya consentimiento y objeto que pueda ser materia del contrato. El consentimiento no es válido si ha sido dado por error, arrancado por violencia o sorprendido por dolo o mala fe. Son objeto de los contratos: el bien que el obligado debe dar; y el hecho que el obligado debe hacer o no hacer. En los contratos civiles cada uno se obliga en la manera y términos que aparezca que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran formalidades determinadas, fuera de los casos expresamente designados por la ley. Los contratantes pueden poner las cláusulas que crean convenientes; pero las que se refieran a requisitos esenciales del contrato o sean consecuencia de su naturaleza ordinaria, se tendrán por puestas, aunque no se expresen, a no ser que las segundas sean renunciadas en los casos y términos permitidos por la ley. En cuanto a su interpretación, si los términos de un contrato son claros y no dejan duda sobre la intención de los contratantes, se estará al sentido literal de sus cláusulas. Si las palabras parecieren contrarias a la intención evidente de los contratantes, prevalecerá ésta sobre aquéllas. Clasificación Los contratos se clasifican o dividen en unilaterales o bilaterales, y en onerosos o gratuitos. El contrato es unilateral cuando una sola de las partes se obliga hacia la otra, sin que ésta le q uede obligada. El contrato es bilateral cuando las partes se obligan recíprocamente (figura 1.28). Es contrato oneroso aquel en que se estipulan provechos y gravámenes recíprocos; y gratuito aquel en que el provecho es solamente de una de las partes.
Figura 1.28 Un contrato es bilateral cuando ambas partes se obligan recíprocamente.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida Algunos contratos en particular Quizá los contratos civiles más representativos son el contrato de compraventa, el contrato de arrendamiento y el contrato de prestación de servicios profesionales.
Figura 1.29 Compraventa es un contrato por el cual un vendedor se obliga a tranferirle a un comparador un bien a cambio de dinero.
Actividad de aprendizaje
Busca en periódicos tres anuncios de arrendamiento y haz un resumen de los requisitos que piden al interesado para rentarle un departamento o casa.
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La compravena es un contrato por el cual una de las partes, llamada vendedor, se obliga a transferir a la otra, llamada comprador, la propiedad de un bien, obligándose esta última a pagar por ello un precio cierto y en dinero. Ninguno puede vender sino lo que es de su propiedad (figura 1.29). Los extranjeros y las personas morales no pueden comprar bienes raíces, sino sujetándose a ciertas restricciones que están establecidas en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en sus leyes reglamentarias. El vendedor está obligado: a) a conservar y custodiar el bien vendido con la diligencia propia de un buen padre de familia, mientras no lo entregue; b) a entregar al comprador el bien vendido; c) a otorgar al comprador los documentos legalmente necesarios para acreditar la adquisición del bien objeto del contrato; y d) a responder del saneamiento por causa de evicción y por los vicios o defectos ocultos del bien enajenado. Habrá evicción cuando el que adquirió algún bien fuere privado del todo o parte de él, por sentencia que cause ejecutoria, en razón de algún derecho anterior a la adquisición, por ejemplo, si el bien que adquirió no era propiedad del vendedor, sino de un tercero. El comprador está obligado: a) a pagar el precio del bien en el tiempo, lugar y forma convenidos; y b) a recibir el bien. Puede pactarse que el bien comprado no se venda a determinada persona; pero es nula la cláusula en que se estipule que no puede venderse a persona alguna. El contrato de compraventa no requiere para su validez formalidad alguna especial, sino cuando recae sobre un inmueble. El arrendamieno es el contrato por el cual las partes contratantes se obligan recíprocamente, una, llamada arrendador, a conceder el uso o goce temporal de un bien, y la otra, llamada arrendatario, a pagar por ese uso o goce un precio cierto. Es muy parecido al usufructo, pero son distintos técnicamente, porque tienen una naturaleza y un origen distintos. En ambos, usufructuario y arrendatario tienen el uso y goce de la cosa, pero el usufructo constituye un derecho real de goce sobre la cosa, y el arrendamiento es un derecho personal de goce. En la práctica, el usufructo por lo general tiene su origen en un testamento, mientras que el arrendamiento sólo tiene su origen en la voluntad común de las partes, es decir, en un contrato. Por último, el usufructo termina con la muerte del propietario del bien, y en ese momento se extinguen cualesquiera contratos subsidiarios, como arrendamientos y subarrendamientos. En el caso del arrendamiento, éste no termina con la muerte del arrendador, sino que su sucesión; sus herederos deben respetar los términos del contrato de arrendamiento, así como cualesquiera contratos subsidiarios autorizados en el propio contrato de arrendamiento. El arrendador está obligado, aunque no haya pacto expreso: a) a entregar al arrendatario el bien arrendado con todas sus pertenencias y en estado de servir para el uso convenido; b) a conservar el bien arrendado en el mismo estado durante el arrendamiento, haciendo para ello las reparaciones necesarias, salvo convenio en contrario; c) a no estorbar ni embarazar de manera alguna el uso del bien arrendado, a no ser por causa de reparaciones urgentes e indispensables; d) a garantizar el uso o goce pacífico del bien arrendado por el tiempo del contrato; e) a responder de los daños y perjuicios que sufra el arrendatario si se le privare del uso o goce del bien arrendado en virtud de evicción contra el arrendador; y f) a responder de los daños y perjuicios que sufra el arrendatario por los defectos o vicios ocultos del bien arrendado, anteriores al arrendamiento. El arrendatario está obligado: a) a satisfacer la renta en la forma y tiempo convenidos; b) a responder de los daños que el bien arrendado sufra por su culpa o negligencia, la de sus familiares, sirvientes, subarrendatarios o personas que los visiten; c) a servirse del bien solamente para el uso convenido o el que sea conforme a la naturaleza y destino de él; y d) a restituir el bien al terminar el contrato.
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No puede darse en arrendamiento un local que no reúna las condiciones de higiene y salubridad exigidas por la ley. El propietario de un predio rústico debe cultivarlo, sin perjuicio de dejarlo descansar el tiempo que sea necesario para que no se agote su fertilidad (figura 1.30). Si no lo cultiva, tiene obligación de darlo en arrendamiento o en aparcería, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes respectivas. Hay subarrendamiento cuando el arrendatario arrienda en todo o en parte el mismo bien que recibió en arrendamiento. El arrendamiento puede terminar: a) por haberse cumplido el plazo fijado en el contrato o por la ley, o por estar satisfecho el objeto para el que el bien fue arrendado; b) por convenio expreso; c) por nulidad; d) por rescisión; e) por confusión; f) por pérdida o destrucción total del bien arrendado, causadas por caso fortuito o fuerza mayor; g) por expropiación del bien arrendado hecha por causa de utilidad pública: y h) por evicción del bien dado en arrendamiento. Existe confusión de derechos en materia de arrendamiento cuando se reúnen en una sola persona las cualidades de propietario y arrendatario del bien. Pueden ser materia del contrato de alquiler o arrendamiento, además de los bienes inmuebles, todos los bienes muebles no fungibles. El que presta y el que recibe servicios profesionales pueden celebrar un contrato de prestación de servicios profesionales y fijar, de común acuerdo, la descripción de los servicios y la retribución debida por ellos.
Figura 1.30 De acuerdo con lo dispuesto en las leyes, quien tenga un predio rústico deberá cultivarlo.
Actividad de aprendizaje
¿Qué opinas con respecto a que los hijos, por ser hijos tienen derecho sobre los bienes de los padres?
Figura 1.31 Los hijos tienen derecho a los bienes de lo s padres.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
Instrumento
de evaluación
Es momento de que demuestres realmente cuánto has aprendido, hemos terminado este bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por tanto, en las líneas anota las respuestas correctas.
1. Define el concepto de derecho civil.
2. El derecho de familia, ¿forma parte del derecho civil?
3. Define el concepto de persona.
4. Define persona biológica o física, y persona corporativa o moral.
5. ¿Cuáles son los atributos de la personalidad?
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6. Define qué es la capacidad.
7. Distingue entre capacidad de goce y capacidad ejercicio.
8. Enumera y explica las clases de domicilio que pueden tener las personas.
9. ¿Qué comprende el derecho de familia?
10. Define el concepto jurídico de matrimonio.
11. Define la solemnidad, aplicada a la celebración del matrimonio.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
12. ¿Cuáles son los impedimentos para contraer matrimonio?
13. ¿Cuál es el concepto jurídico de divorcio?
14. Menciona las clases de divorcio, y la explicación de cada clase.
15. Expón el concepto jurídico de concubinato.
16. ¿Qué es la preferencia de Pareto?
17. ¿Cuál es el concepto jurídico de parentesco?
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18. Define grado y línea, respecto del parentesco.
19. ¿Cuál es concepto jurídico de patria potestad?
20. ¿Cuál es el objeto de la patria potestad?
21. ¿Cuál es concepto jurídico de tutela?
22. Define y explica las tres clases de tutela.
23. Explica el concepto jurídico de adopción.
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Importancia del derecho civil y familiar en tu vida
24. Define y explica las tres clases de adopción.
25. ¿Cuál es concepto jurídico de sucesión testamentaria?
26. Expón la definición de testamento.
27. ¿Cuál es concepto jurídico de sucesión legítima?
28. ¿Cuál es el concepto jurídico de bienes?
29. ¿Cuáles son los bienes inmuebles por su naturaleza?
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30. Distingue entre bienes tangibles e intangibles.
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Glosario Acto jurídico. Hecho jurídico que consiste en toda
Derecho. Conjunto de principios y normas, expresivos
declaración o manifestación de voluntad hecha con el objeto de producir consecuencias de derecho.
de una idea de justicia y de orden, que regulan las relaciones humanas en toda sociedad y cuya observancia puede ser impuesta de manera coactiva.
Adopción. Recibir como hijo, con los requisitos y
solemnidades que establecen las leyes, al que no lo es naturalmente. Arrendamiento. Contrato por el cual las partes contra-
Derecho civil. Rama del derecho que regula las rela-
ciones privadas de las personas entre sí, distintas a las operaciones mercantiles.
tantes se obligan recíprocamente, una, llamada arrendador, a conceder el uso o goce temporal de un bien, y la otra, llamada arrendatario, a pagar por ese uso o goce un precio cierto.
Derecho de familia. Rama del derecho que regula las
Bien. Cosa, material o inmaterial, en cuanto objeto de
derecho.
relaciones privadas de los ciudadanos o individuos particulares entre sí.
Capacidad. Cualidad o aptitud legal para ser sujeto de
Derecho social. Rama del derecho que tiene por obje-
derechos y obligaciones, como persona jurídica, ya sea biológica o corporativa.
to regular el orden general de grupos sociales y valores jurídicos sociales que requieren protección especial.
Capacidad de goce. Aptitud para ser titular o propieta-
Divorcio. Disolución o separación, por sentencia, del
rio o poseedor de derechos y obligaciones. Capacidad de ejercicio. Aptitud para ejercitar o hacer
uso de derechos y contraer y cumplir obligaciones. Compraventa. Contrato por el cual una de las partes,
llamada vendedor, se obliga a transferir a la otra, llamada comprador, la propiedad de un bien, obligándose esta última a pagar por ello un precio cierto y en dinero. Concubinato. Relación marital de un hombre con una
mujer sin estar casados.
relaciones de las personas unidas por el vínculo del matrimonio, del concubinato o del parentesco. Derecho privado. Rama del derecho que regula las
matrimonio, con cese efectivo de la convivencia con yugal. Domicilio. Lugar en que legalmente se considera esta-
blecido alguien para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos. Fuentes de las obligaciones. Los hechos y actos ju-
rídicos que crean, transfieren, modifican o extinguen facultades y deberes jurídicos, cuyo contenido sea una prestación de dar, hacer o no hacer. Habitación. Derecho real y temporal, para ocupar de
ciones y derechos
manera gratuita, una casa ajena en su totalidad o las piezas necesarias de ella, para el “habituario” y su familia.
Convenio. Acuerdo de dos o más personas para crear,
Hecho jurídico. Es todo acontecimiento realizado
Contrato. Convenio que produce o transfiere obliga-
con o sin participación o acción del hombre, que sea supuesto por una norma jurídica, para producir conseCopropiedad. Hay copropiedad cuando un bien per- cuencias de derecho, consistentes en crear, transmitir, tenece a dos o más personas pro indiviso, es decir, con modificar, conservar o extinguir derechos o deberes el objeto de no ser separado o dividido en partes. jurídicos o situaciones jurídicas concretas. transferir, modificar o extinguir obligaciones.
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Glosario Herencia. Conjunto de bienes, derechos y obligacio-
Posesión. Poder de hecho que se ejerce sobre un bien,
nes que no se extinguen con la muerte de su titular.
o el goce de un derecho, mediante el ejercicio de hecho de las facultades inherentes a él.
Matrimonio. Unión de hombre y mujer concertada
mediante determinados ritos o formalidades legales.
Prescripción adquisitiva. Adquisición de una propie-
Nacionalidad. Vínculo jurídico político que une a las
personas con el Estado.
dad o de un derecho real mediante su ejercicio en las condiciones y durante el tiempo previsto por la ley.
Nombre. Palabra o conjunto de palabras con que se
Prescripción extintiva. Modo de extinguirse un dere-
designa o identifica a las personas. Obligación. Vínculo jurídico entre dos partes, en vir-
tud del cual una de ellas, llamada deudor, queda sujeta para con otra, llamada acreedor, a observar cierto comportamiento positivo o negativo, apreciable de manera pecuniaria, mientras que el acreedor, está facultado para exigir al deudor dicho comportamiento. Ocupación. Toma de posesión permanente de los bie-
nes sin dueño o cuya legítima procedencia se ignore, con el ánimo de apropiarse de ellos. Hay ocupación en la caza y en la pesca, en el descubrimiento de tesoros y en la captación de aguas. Parentesco. Vínculo por consanguinidad, afinidad,
adopción o civil. Patria potestad. Conjunto de deberes y derechos que
conforme a la ley tienen los padres sobre sus hijos menores no emancipados. Patrimonio. Conjunto de bienes, incluyendo derechos
y obligaciones, pertenecientes a una persona, o afectos a un fin, susceptibles de estimación económica. Persona. Centro de imputación de derechos y deberes.
cho como consecuencia de su falta de ejercicio durante el tiempo establecido por la ley. Propiedad. Derecho real que faculta a su titular para
usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones y modalidades que fijan las leyes. Servidumbre. Derecho real, impuesto sobre un in-
mueble, para servicio de otro, perteneciente a distinto dueño y en provecho de éste. Sucesión. Transmisión de todos los bienes, derechos y
obligaciones de una persona por causa de su muerte. Testamento. Declaración que de su última voluntad
hace alguien, disponiendo de bienes y de asuntos que le atañen para después de su muerte. Tutela. Autoridad que, en defecto de la paterna o mater-
na, es decir, en defecto de la patria potestad, se confiere para cuidar de la persona y los bienes de aquel que, por minoría de edad o por otra causa, no tiene completa capacidad civil. Uso. Derecho real y temporal, para percibir de manera
Persona biológica. Ser humano.
gratuita de los frutos de un bien ajeno, los que basten a las necesidades del usuario y de su familia.
Persona corporativa. Organización de personas o
Usucapión. Prescripción adquisitiva.
de personas y de bienes, a la que el derecho reconoce capacidad unitaria para ser sujeto de derechos y obligaciones, como las corporaciones, asociaciones, sociedades y fundaciones.
Usufructo. Derecho real y temporal de usar y disfrutar,
total o parcialmente de un bien ajeno, sin alterar su forma ni su sustancia.
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Normas del derecho mercantil
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E U Q O L B
Desempeños por alcanzar Explica las características fundamentales de los diversos actos de comercio que se desarrollan en su comunidad. Conoce y requisita los diferentes títulos de crédito. Valora la trascendencia y consecuencias del uso de los títulos de crédito. Distingue y contextualiza las diferentes sociedades mercantiles presentes en su comunidad.
Objetos de aprendizaje 2.1 Aspectos generales 2.2 Títulos de crédito 2.3 Sociedades mercantiles
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
Competencias a desarrollar n
n
n
Valora la importancia de los diferentes actos de comercio como el medio idóneo para el desarrollo y control de las actividades económicas de su comunidad, y el estricto respeto de la norma jurídica que debe sustentar a las mismas. Reconoce la responsabilidad jurídica que deriva de los diversos títulos de crédito en situaciones concretas de su vida cotidiana. Argumenta e identifica las normas jurídicas que sustentan la existencia y funcionamiento de los diferentes tipos de sociedades mercantiles de su comunidad.
1.
¿Sabes cómo se llama el derecho que regula las relaciones entre comerciantes? Defínelo.
2.
Da tu definición de qué es un cheque y para qué sirve.
3.
Describe qué elementos tiene un pagaré y para qué sirve.
4.
¿Qué es una letra de cambio?
5.
Define qué es un comerciante y cita tres ejemplos.
Normas del derecho mercantil
Situación didáctica
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Estudio de Caso Muelles y Servicios El Chófiras, S. A. de C. V., es una persona moral o corporativa que adquirió legalmente un terreno en la Ciudad de México, y sobre él estableció un taller mecánico, que denominó “Taller Mecánico El Chófiras”. En 2001 la sociedad, que tenía algunos problemas financieros, otorgó a Juan Pérez Sánchez, mediante escritura pública, un poder especial para enajenar el inmueble. En 2004 Muelles y Servicios El Chófiras, S. A. de C. V., revocó mediante escritura pública el poder otorgado a Juan Pérez Sánchez y se lo notificó a través de notario público, y le exigió la devolución del instrumento escrito en el que constaba el mandato. A Juan Pérez Sánchez le molestó muchísimo la revocación de su poder, ya que se encontraba a punto de cerrar un trato que le dejaría jugosas ganancias. En lugar de cancelar este negocio, como era su deber, Juan Pérez Sánchez decidió apresurar las cosas, y antes de devolver el instrumento escrito donde constaba su mandato, acudió ante otro notario, le exhibió su poder, y celebró ante él un contrato de compraventa del inmueble, con la compañía Transmisiones Automáticas El Gran Mecánico, S. A. de C. V. Esta compañía, que desde luego es un tercero de buena fe porque ignoraba que el poder de Juan Pérez Sánchez había sido revocado, le pagó dos millones de pesos en cheque a su nombre, como él lo pidió, y compró el inmueble sobre el que estaba establecido el taller mecánico “El Chófiras”. La escritura de compraventa del inmueble, por la que Muelles y Servicios El Chófiras, S. A. de C. V., representada por Juan Pérez Sánchez, vende el inmueble a Transmisiones Automáticas El Gran Mecánico, S. A. de C. V., representada por Julián Sánchez Pérez, fue inscrita en el Registro Público de la Propiedad. Julián Sánchez Pérez, en representación de Transmisiones Automáticas El Gran Mecánico, S. A. de C. V., acude al Taller Mecánico El Chófiras, exhibe la escritura pública que acredita a su representada como propietaria del inmueble, y exige su inmediato desalojo y entrega, para sorpresa del gerente del taller, que ignoraba por completo la maniobra fraudulenta de Juan Pérez Sánchez. Muelles y Servicios El Chófiras, S. A. de C. V. se rehúsa a entregar el inmueble y promueve ante el juez competente un juicio demandando la nulidad del contrato de compraventa celebrado por su anterior mandatario Juan Pérez Sánchez, con Transmisiones Automáticas El Gran Mecánico, S. A. de C. V.
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Por escrito y de manera individual describe: n
Imagina que eres el juzgador que debe decidir la controversia, resolviendo: a) si la ley debe proteger a Transmisiones Automáticas El Gran Mecánico, S. A. de C. V., por ser un tercero de buena fe que adquirió legalmente el inmueble sobre el que se ubica el Taller El Chófiras; o bien b) si la ley protege a Muelles y Servicios El Chófiras, S. A. de C. V., por haberse visto objeto de una operación fraudulenta celebrada por una persona a quien se le había revocado su poder, notificado la revocación, y a quien se había exigido oportunamente la devolución del instrumento escrito en el que constaba el poder.
¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Secuencia didáctica
Rúbrica
Las cuestiones y situaciones que se te solicitaron en la secuencia didáctica se evaluarán como sigue: 1. 2. 3. 4. 5.
El ejercicio de deliberación y tus argumentos expuestos están claros y completos. Se respondieron todos los aspectos de la secuencia didáctica. Tu reporte es original, no copiado, es decir, no cuenta con ideas, párrafos ni palabras de otros. Tu redacción es correcta desde el punto de vista gramatical y de ortografía. Tu reporte está bien presentado, es decir, presenta buena letra y está limpio.
Cada aspecto de la rúbrica contará 2 puntos en tu calificación.
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Normas del derecho mercantil
2.1 ASPECTOS GENERALES Recordarás que el derecho civil fue sistematizado y desarrollado hasta lograr un gran esplendor en Roma. En el derecho romano no encontramos una rama separada separada e independiente del derecho civil que regulara las relaciones mercantiles. En ese entonces el derecho civil parecía suficiente para resolver todo tipo de conflictos, inclusive los comerciales. En la Edad Media, tras la caída del Imperio Romano de Occidente, el comercio en Europa comienza a resurgir. Recordarás que durante durante el feudalismo la autoridad de los reyes era muy frágil, f rágil, y una multitud de señores feudales tenían el control político y económico de sus feudos fe udos locales. En este contexto, con el advenimiento de los villanos que desarrollaron las villas fuera de los castillos feudales, y que se convirtieron en hombres libres nacieron y se desenvolvieron diversos gremios, entre ellos los gremios de los comerciant comerciantes. es. Los comerciantes organizados organizados vieron la necesidad de enunciar principios y crear reglas con las que auto-regularon sus actividades mercantiles, creando ordenanzas de comerciantes. Así, el derecho mercantil, a diferencia de las otras ramas del derecho, no nació como un acto del poder político, sino como la acción coordinada coordinada de los propios sujetos del derecho al que iba dirigido, en este caso, los comerciantes. comerciantes. En Francia, durante el reinado de Luis XIV, el ministro Colbert concibió y promovió dos ordenanzas que ahora son conocidas como las Ordenanzas de Colbert: una versaba sobre Comercio en 1673 y otra en materia marítima, en 1681. Estas Ordenanzas ordenaron ordenaron y recopilaron en un solo documento los distintos principios y reglas que se encontraban desordenados desordenados y dispersos. Más tarde, Napoleón promovió y promulgó no sólo el Código Civil que le dio fama, sino también el Código de Comercio, que sistematizó, reunió, codificó y ordenó con técnica jurídica superior los principios y reglas en maFigura 2.1 Napoleón promulgó el Código de teria mercantil (figura 2.1). En los l os países llamados de derecho civil (en contraste contraste con los de derecho anglosajón), anglosajón), Comercio. el Código de Comercio de Napoleón ha sido la base de toda la codificación posterior, incluso de los l os Códigos de Comercio vigentes en muchos países. México no es la excepción. Su Código de Comercio, que data de 1889, está basado en el CóActividad de aprendizaje digo de Napoleón, aunque durante durante el siglo xx x x varios de sus libros se desmembraron e indepenDescribe las características fundamentales del dizaron en leyes especiales, como la Ley de Títulos y Operaciones de Crédito y la Ley General derecho financiero, bursátil y corporativo, señala de Sociedades Mercantiles. cómo se aplican cada uno y menciona un ejemplo de cómo lo utilizas en tu vida cotidiana. Comenta Comenta Una de las grandes virtudes del Código de Comercio de Napoleón, Napoleón, que sigue vigente en los códurante la clase la importancia que tienen como digos comerciales actuales, es que cambió el enfoque del derecho mercantil de ser un derecho parte reguladora y de control en la vida de las subjetivo de los comerciantes, a un derecho objetivo, que regula en general los actos de comerpersonas. cio, e incluso la empresa, como una unidad básica del derecho comercial.
Concepto de derecho mercantil Recordarás que derecho mercantil o derecho comercial es es aquel que regula especialmente las relaciones que conciernen a las personas (comerciantes), los lugares, los contratos y los actos del comercio terrestre y marítimo (figura 2.2). Entre las materias que regula se encuentran los contratos mercantiles o comerciales, principalmente la compraventa de mercaderías; la constitución, funcionamiento y disolución de sociedades mercantiles; títulos y operaciones de crédito; la quiebra o concurso mercantil de las empresas. Existen disciplinas emanadas del derecho mercantil respecto de las cuales algunos autores reclaman autonomía doctrinal, tales como el derecho financiero, que se refiere al ejercicio de la actividad financiera, crediticia y bancaria; el derecho bursátil, referido al mercado de valores que se cotizan en bolsa pública; el derecho corporativo, que puntualiza específicamente la constitución, funcionamiento y disolución de sociedades mercantiles, incluyendo la celebración de actas de asambleas de socios o accionistas, de sesiones del consejo de administración, otorgamiento y revocación de poderes, etc.; y el derecho marítimo, referido a los acontecimientos en el mar y en los espacios marinos, incluyendo la regulación de la marina mercante, embarcaciones, astilleros, empresas marítimas, etcétera. 44
Grupo Editorial Patria® Figura 2.2 El derecho mercantil regula, principalmente, principalment e, la compravent compraventaa de mercaderías.
Figura 2.3 Comercio es la negociación, trato y tráfico de mercaderías.
Recordarás que Jorge Barrera Graf, jurista mexicano del siglo xx, nos indica lo siguiente: “El derecho mercantil es el derecho que regula el comercio. Sin embargo, como hemos de ver, el concepto de comercio, a su vez, es por una parte demasiado amplio, como para considerar que todas las actividades económicas que él comprende formen parte de nuestro derecho mercantil; y por otro lado, resulta estrecho, en cuanto que ciertas operaciones y determinadas materias que no constituyen actividades de comercio están reguladas por dicha disciplina. Así, en general las actividades agrícolas, en el sentido amplio del término (es decir, cultivo y explotación de la tierra, del ganado y de ciertas especies de animales), y las correspondientes a los profesionistas liberales (licenciados en derecho, en administración de empresas, en economía, etc.), son, y tradicionalmente han sido ajenas al derecho mercantil; al contrario, esta rama del derecho comprende áreas no comerciales, como la expedición de títulos de valor respecto de actividades civiles (vgr .,., pago de honorarios de abogados o de servicios funerarios), o como la utilización de navíos para fines deportivos o científicos. Lo que sucede es que no debe tomarse el sentido económico del comercio, sino su concepto legal. Económicamente, es comercio la “negociación, trato y tráfico de mercaderías, de dinero con mercantes o mercaderes” ( Diccionario de Autoridades) (figura 2.3); la actividad de éstos, como intermediarios, y el intercambio de bienes con el propósito de obtener ganancias. De donde la actividad comercial siempre se daría en función de la actividad de un comerciante, en relación con mercaderías; y lo cierto es que aunque esto sí constituya la materia propia de tal disciplina, ni ella se agota en el tráfico de mercancías a través de comerciantes, ni explica que también comprenda negocios y actos individuales y aislados, y aquellas en que no intervienen mercaderes, pero que recaigan en cosas, desde el punto de vista jurídico, que no sean mercancías, como la empresa, o la prestación de ciertos servicios. Y si a dicho tráfico se agrega la intención especulativa, tampoco se precisa el alcance y el contenido del derecho mercantil, en cuanto a que muchos actos dentro de dicha actividad no son lucrativos ( e. g. la adquisición de una letra de cambio), y algunos que siéndolo están regidos por el derecho civil y no por el mercantil (por ejemplo, la venta por el agricultor de productos agrícolas). El concepto legal de comercio es el determinante. Cuál sea éste, corresponde precisarlo al derecho positivo de un lugar y en un momento determinado; lo que aquí y ahora se considere como tal por la ley o la costumbre.”1
Figura 2.4 Los comerciantes son las personas que, con capacidad legal, hacen del comercio su ocupación.
Actividad de aprendizaje
¿Cuál es la importancia de reconocer los diferentes actos de comercio? Menciona cuáles de ellos se desarrollan en tu localidad o comunidad y cómo importan en la economía del estado.
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derecho mercantil, México, Ed. Porrúa, 1989, pp. 1-2. Jorge Barrera Graf, Graf, Instituciones de derecho
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Normas del derecho mercantil
Comerciantes Comerciantes son las personas a quienes son aplicables las leyes mercantiles especiales. El Código de Comer-
cio, que es un código federal, dispone que se reputan en derecho comerciantes: a) las personas que teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria (figura 2.4); b) las sociedades (per¿A qué se llama actos de sonas corporativas) constituidas con arreglo a las leyes mercantiles; c) las sociedades extranjeras o las agencias competencia desleal? y sucursales de éstas, que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio; d) las personas que acciCita ejemplos. dentalmente, con o sin establecimiento fijo, hagan alguna operación de comercio, aunque no son en derecho comerciantes, quedan sin embargo, sujetas por ella a las leyes mercantiles. Toda persona que, según las leyes comunes, es hábil para contratar y obligarse, y a quien las mismas leyes no prohí ben expresamente la profesión profesión del comercio, comercio, tiene capacidad capacidad legal para ejercerlo. ejercerlo. Los comerciantes comerciantes deben realizar su actividad de acuerdo con los usos honestos en materia industrial o comercial, por lo que se abstendrán de realizar actos de competencia desleal que: a) creen confusión, por cualquier medio que sea, respecto del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial, de otro comerciante; b)) desacrediten b desacrediten,, mediante mediante aseveraci aseveraciones ones falsas, el establecimien establecimiento, to, los productos productos o la actividad actividad industrial industrial o comercial, de cualquier otro comerciante; o c) induzcan al público a error sobre la naturaleza, el modo de fabricación, las características, caract erísticas, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos. p roductos. Tanto el hombre como la mujer casados comerciantes, pueden hipotecar sus b ienes raíces para segur idad de sus obligaciones mercantiles y comparecer en juicio sin necesidad de licencia del otro cónyuge, cuando el matrimonio se rija por el régimen de separación de bienes. En el régimen social conyugal, ni el hombre ni la mujer comerciant comerciantes es podrán hipotecar ni gravar g ravar los bienes de la sociedad, ni los suyos propios cuyos frutos o productos correspondan a la sociedad, sin licencia del otro cónyuge (figura 2.5). No pueden ejercer el comercio: a) los corredores; b) los quebrados que no hayan sido rehabilitados; c) los Figura 2.5 que por sentencia ejecutoriada hayan sido condenados por delitos contra la propiedad, incluyendo en éstos la En el régimen social conyugal, ni el hombre ni la mujer comerciantes falsedad, el peculado, el cohecho y la concusión. podrán hipotecar ni gravar Los extranjeros serán libres para ejercer el comercio, según lo que se hubiere convenido en los tratados con sus respeclos bienes sin licencia del otro cónyuge. tivas naciones, conforme a las leyes que arreglen los derechos y obligaciones de los extranjeros. Los extranjeros comerciantes, comerciant es, en todos los actos de comercio en que intervengan, están sujetos al Código de Comercio y demás leyes del país. Las sociedades (personas corporativas) corporativas) legalmente constituidas en el extranjero Actividad de aprendizaje que se establezcan en la República, R epública, o tengan en ella alguna agencia o sucursal, podrán ejercer el Investiga si donde vives existe una Oficina de comercio,, sujetándose a las prescripciones especiales del Código de Comercio en todo cuanto comercio Registro Público de Comercio, o a dónde tienen concierna a la creación de sus establecimientos dentro del territorio nacional, a sus operaciones que acudir con ese fin, y c uáles son sus funciones. mercantiles y a la jurisdicción de los tribunales de la Nación. Todos los comerciantes, por el hecho de serlo, están obligados: a) a la publicación, por medio de la prensa, de la calidad mercantil; con sus circunstancias esenciales, y en su oportunidad, de las modificaciones que se adopten; b) a la inscripción en el Registro Público de Comercio, de los l os documentos cuyo tenor y autenticidad deben hacerse notorios; c) a mantener un sistema de contabilidad; y d) a la conser vación de la correspondencia que tenga relación con el giro del comerciante. Los comerciantes tienen el deber de participar la apertura del establecimient establecimientoo o despacho de su propiedad, por los medios de comunicación que sean idóneos, en las plazas en que tengan domicilio, sucursales, relaciones o corresponsables mercantiles. En el Registro Público de Comercio se inscriben los actos mercantiles, mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes comerciant es y que conforme a la legislación lo requieran. El comerciante está obligado a llevar y mantener un sistema de contabilidad adecuado. Este sistema podrá lle varse mediante los instrumentos, recursos y sistemas de registro reg istro y procesamiento que mejor se acomoden a las características particulares del negocio. Los comerciantes están obligados a conservar debidamente archivadas archivadas las cartas, telegramas y otros documentos que reciban en relación con sus negocios o giro, g iro, así como copias de las que expidan. Actividad de aprendizaje
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Actos de comercio Los actos de comercio constituyen el ejercicio de la posibilidad de hacer negociaciones, comprando y vendiendo o permutando géneros o mercancías (figura 2.6). En México los actos comerciales se rigen por lo dispuesto en el Código de Comercio, que es un código federal. El Código de Comercio no los define, sino los enumera, diciendo que la ley reputa actos de comercio: a) todas las adquisiciones, enajenaciones y alquileres verificados con propósito de especulación comercial, de mantenimientos, artículos, muebles o mercaderías, sea en estado natural, sea después de trabajados o labrados; b) las compras y ventas de bienes inmuebles, cuando se hagan con dicho propósito de especulación comercial (si se hacen sin propósito de especulación comercial, son actos que se rigen por el derecho civil); c) las compras y ventas de porciones, acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles; d) los contratos relativos y obligaciones del Estado u otros títulos de crédito corrientes en el comercio; e) las empresas de abastecimienFigura 2.6 tos y suministros; f) las empresas de construcciones, y trabajos públicos y privados; g) las empresas de fábri- Los actos de comercio cas y manufacturas; h) las empresas de transportes de personas o cosas, por tierra o por agua; y las empresas constituyen la posibilidad de negociaciones comprando de turismo; i) las librerías, y las empresas editoriales y tipográficass (figura 2.7); j) las empresas de comisiones, hacer y vendiendo mercancías (por de agencias, de oficinas de negocios comerciales y establecimientos de ventas en pública almoneda; k) las em- ejemplo bienes raíces). presas de espectáculos públicos; l) las operaciones de comisión mercantil; m) las operaciones de mediación de negocios mercantiles; n) las operaciones de bancos; o) todos los contratos relativos al comercio marítimo y a la navegación interior y exterior; p) los contratos de seguros de toda especie, siempre que sean hechos por empresas; q) los depósitos por causa de comercio; r) los depósitos en los almacenes generales y todas las operaciones hechas sobre los certificados de depósito y bonos de prenda librados por los mismos; s) los cheques, letras de cambio o remesas de dinero de una plaza a otra, entre toda clase de personas; t) los vales u otros títulos a la orden o al portador, y las obligaciones de los comerciantes, a no ser que se pruebe que se derivan de una causa extraña al comercio; u) las obligaciones entre comerciantes y banqueros, si no son de naturaleza esencialmente civil; v) los contratos y obligaciones de los empleados de los comerciantes en lo que concierne al comercio del negociante que los tiene a su servicio; w) la enajenación que el propietario o el cultivador hagan de los productos de su finca o de su cultivo; y, x) las operaciones contenidas en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. En caso de duda, la naturaleza comercial del acto será fijada por arbitrio judicial. Figura 2.7 empresas editoriales y El propio Código de Comercio aclara que no son actos de comercio la compra de artículos o mercaderías que Librerías, tipográficas. para su uso o consumo, o los de su familia, hagan los comerciantes, ni las reventas hechas por obreros, cuando ellas fueren consecuencia natural de la práctica de su oficio. Como podrás apreciar, la enumeración de los actos de comercio establecida por la ley incluye actos de intermediación, actos de especulación, actos de empresa �incluyendo las sociedades mercantiles� y actos sobre cosas mercantiles. Ahora bien, hay muchos casos en los que puede dudarse si un acto jurídico tiene una naturaleza civil o mercantil. Por ejemplo, en la compraventa de un disco video compacto “dvd”, el adquirente puede quererlo para sí mismo, simplemente para ver una película con su familia, no para comerciarlo, rentarlo, copiarlo ni revenderlo, de manera que su intención es puramente civil, pero para el vendedor, la tienda que vende dispositivos electróni- Actividad de aprendizaje cos, esta compraventa constituye un acto claramente mercantil. El Código de Comercio resuelve Señala las implicaciones que tiene con las obligaesta cuestión diciendo que cuando conforme a las disposiciones mercantiles, para una de las parciones como comerciantes y las consecuencias que tes que intervienen en un acto, éste tenga naturaleza comercial y para la otra tenga naturaleza civil, conlleva este acto. Remite tu opinión de cómo se la controversia que del mismo se derive se regirá conforme a las leyes mercantiles. ve afectada la comunidad o sociedad al caer en este tipo de irregularidades.
2.2 TÍTULOS DE CRÉDITO Título es el documento jurídico en el que se otorga un derecho o se establece una obligación. En materia financiera,
un título es un documento que representa deuda pública o valor comercial. 47
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La Ley de Títulos y Operaciones de Crédito es la ley federal que rige los títulos y las operaciones de crédito. Esta ley indica que los títulos de crédito son cosas mercantiles. Su emisión, expedición, endoso, aval o aceptación y las demás operaciones que en ellos se consignen, son actos de comercio. La ley define a los títulos de crédito como los documentos necesarios para ejercitar el derecho literal que en ellos se consigna. No son considerados títulos de crédito los boletos, contraseñas, fichas u otros documentos que no estén destinados a circular, y sirvan exclusivamente para identificar a quien tiene derecho a exigir la prestación que en ellos se consigna. Los títulos de crédito dados en pago, se presumen recibidos bajo la condición salvo buen cobro. Cuando uno presenta un título de crédito, por ejemplo un pagaré, a un deudor para su pago, y éste no lo paga, el acreedor tiene el derecho de demandar ante un juez que se le pague el título de crédito. En este caso, el demandado sólo puede oponer limitadas excepciones o defensas en el juicio, como son, por ejemplo, la de haberlo pagado total o parcialmente, o que uno no es quien firmó el documento. Por lo demás, los títulos de crédito son considerados documentos ejecutivos, es decir, se pueden ejecutar a través de juicios ejecutivos mercantiles, que son mucho más breves que los juicios ordinarios. Los títulos de crédito pueden ser otorgados o suscritos, es decir, firmados, por uno mismo, o hacerlo a través de un apoderado o representante. La representación para otorgar o suscribir títulos de crédito se confiere: a) mediante poder inscrito debidamente en el Registro de Comercio; y b) por simple declaración escrita dirigida al tercero con quien habrá de contratar el representante. El que suscriba un título de crédito en nombre de otro sin poder bastante o sin faActividad de aprendizaje cultades legales para hacerlo, se obliga personalmente como si hubiera obrado en Distingue los diferentes títulos de crédito que existe y analiza nombre propio y, si paga, adquiere los mismos derechos que corresponderían al las consecuencias del mal uso de éstos. Comenta durante la representado aparente. clase y menciona cómo se aplican en situaciones concretas de El título de crédito cuyo importe estuviere escrito a la vez en palabras y en cifras, tu entorno. valdrá, en caso de diferencia, por la suma escrita en palabras. El tenedor de un título tiene la obligación de exhibirlo para ejercitar el derecho que en él se consigna. Cuando sea pagado, debe restituirlo. Si es pagado sólo parcialmente o en lo accesorio, debe hacer mención del pago en el título. La transmisión del título de crédito implica el traspaso del derecho principal en él consignado y la transmisión del derecho a intereses y dividendos, así como de las garantías y demás derechos accesorios. Los títulos representativos de mercancías, atribuyen a su poseedor legítimo, el derecho exclusivo a disponer de las mercancías que en ellos se mencionen. La reivindicación de las mercancías representadas por dichos títulos, sólo podrá hacerse mediante la reivindicación del título mismo, conforme a las normas aplicables al afecto. Los títulos de crédito podrán ser, según la forma de su circulación, nominativos o al portador. Son títulos nominativos, los expedidos en favor de una persona cuyo nombre se consigna en el texto mismo del documento. Los títulos nominativos serán transmisibles por endoso y entrega del título mismo, sin perjuicio de que puedan transmitirse por cualquier otro medio legal. El endoso es la mención en el título mismo de que el título se está transmitiendo, y debe ir firmado por quien lo transmite o endosa. El endoso debe constar en el título relativo o en hoja adherida al mismo, y llenar los siguientes requisitos: a) el nombre del endosatario; b) la firma del endosante o de la persona que suscriba el endoso a su ruego o en su nombre; c) la clase de endoso; d) el lugar y la fecha. El endoso debe ser puro y simple. Toda condición a la cual se subordine, se tendrá por no escrita. El endoso parcial es nulo. El endoso puede hacerse en blanco, con la sola firma del endosante. En este caso, cualquier tenedor puede llenar con su nombre o el de un tercero, el endoso en blanco o trasmitir el título sin llenar el endoso. El endoso al portador produce los efectos del endoso en blanco. Las clases de endoso son: endoso en propiedad, en procuración y en garantía. El endoso en propiedad transfiere la propiedad del título y todos los derechos a él inherentes. El endoso que contenga las cláusulas en procuración, al cobro, u otra equivalente, no transfiere la propiedad; pero da facultad al endosatario para presentar el documento a la aceptación, para cobrarlo judicial o extrajudicialmente, para endosarlo en procuración y para protestarlo en su caso. El endosatario tendrá todos los derechos y obligaciones de 48
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un mandatario. El mandato contenido en el endoso no termina con la muerte o incapacidad del endosante, y su revocación no surte efectos respecto de tercero, sino desde que el endoso se cancela. El endoso con las cláusulas en garantía, en prenda, u otra equivalente, atribuye al endosatario todos los derechos y obligaciones de un acreedor prendario respecto del título endosado y los derechos a él inherentes, comprendiendo las facultades que confiere el endoso en procuración. Es propietario de un título nominativo, la persona en cuyo favor se expida, mientras no haya algún endoso. El tenedor de un título nominativo en que hubiere endosos, se considerará propietario del título, siempre que justifique su derecho mediante una serie no interrumpida de aquéllos. Son títulos al portador los que no están expedidos en favor de persona determinada, contengan o no la cláusula al portador. Los títulos al portador se trasmiten por simple tradición. La suscripción de un título al portador obliga a quien la hace, a cubrirlo a cualquiera que se lo presente, aunque el título haya entrado a la circulación contra la voluntad del suscriptor, o después de que sobrevengan su muerte o incapacidad. Los títulos al portador que contengan la obligación de pagar alguna suma de dinero, no podrán ser puestos en circulación sino en los casos establecidos en la ley expresamente.
Cheque El cheque es un mandato escrito de pago, para cobrar una cantidad determinada de los fondos que quien lo expide tiene disponibles en un banco (figura 2.8). La Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito no lo define, pero dispone que el cheque sólo puede ser expedido a cargo de una institución de crédito. El documento que en forma de cheque se libre a cargo de otras personas, no producirá efectos de título de crédito. El cheque sólo puede ser expedido por quien, teniendo fondos disponibles en una institución de crédito, sea autorizado por ésta para librar cheques a su cargo. La autorización se entenderá concedida por el hecho de que la institución de crédito proporcione al librador esqueletos especiales para la expedición de cheques, o le acredite la suma disponible en cuenta de depósito a la vista. El cheque debe contener: a) la mención de ser cheque, inserta en el texto del documento; b) el lugar y la fecha en que se expide; c) la orden incondicional de pagar una suma determinada de dinero; d) el nombre del librado (el banco); e) el lugar del pago; y f) la firma del librador que expide el cheque. El cheque será siempre pagadero a la vista. Cualquiera inserción en contrario se tendrá por no puesta. El cheque presentado al pago antes del día indicado como fecha de expedición, es pagadero el día de la presentación. El cheque puede ser nominativo o al portador. El cheque que no indique a favor de quién se expide, así como el emitido a favor de persona determinada y que, además, contenga la cláusula al portador, se reputará al portador. El cheque nominativo puede ser expedido a favor de un tercero, del mismo librador o del banco librado. El cheque expedido o endosado a favor del banco librado no es negociable. Los cheques deben presentarse para su pago: a) dentro de los 15 días naturales que sigan al de su fecha, si fueren pagaderos en el mismo lugar de su expedición; b) dentro de un mes, si fueren expedidos y pagaderos en diversos lugares del territorio nacional; c) dentro de tres meses, si fueren expedidos en el extranjero y pagaderos en el territorio nacional; y d) dentro de tres meses, si fueren expedidos dentro del territorio nacional para ser pagaderos en el extranjero, siempre que no fijen otro plazo las leyes del lugar de presentación. El librador que expide y firma el cheque es responsable de su pago. Cualquiera estipulación en contrario se tendrá por no hecha. El que autorice a otro para expedir cheques a su cargo, está obligado con él, en los términos del con venio relativo, a cubrirlos hasta el importe de las sumas que tenga a disposición del mismo librador, a menos de que haya disposición legal expresa que lo libere de esta obligación. Cuando, sin justa causa, se niegue el banco librado a pagar un cheque, teniendo fondos suficientes del librador, resarcirá a éste los daños y perjuicios que con ello le ocasione (figura 2.9). En ningún caso la indemnización será menor del veinte por ciento del valor del cheque. Mientras no hayan transcurrido los plazos en que se ha dicho que debe presentarse el cheque para su pago, el librador no puede revocarlo ni oponerse a su pago. La oposición o revocación que hiciere en contrario, no producirá efectos respecto del librado, sino después de que transcurra el plazo de presentación. Sin embargo, aun cuando el cheque
Figura 2.8 Cheque es un mandato escrito de pago para cobrar una cantidad determinada.
Actividad de aprendizaje
Consigue una copia de un cheque, o dibújalo y llena tus datos en éste y llévalo a clase.
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Figura 2.9 Cuando sin justa causa un banco se niegue a pagar un cheque reberá resarcirle al librador los daños que esto ocasione.
no haya sido presentado o protestado en tiempo, el librado debe pagarlo mientras tenga fondos del librador suficientes para ello. El cheque que el librador o el tenedor crucen con dos líneas paralelas trazadas en el anverso (“cheque cruzado”), sólo podrá ser cobrado por una institución de crédito. El librador o el tenedor pueden prohibir que un cheque sea pagado en efectivo, mediante la inserción en el documento de la expresión “para abono en cuenta”. En este caso, el cheque se podrá depositar en cualquier institución de crédito, la cual sólo podrá abonar el importe del mismo a la cuenta que lleve o abra a favor del beneficiario. El cheque no es negociable a partir de la inserción de la cláusula para abono en cuenta. La cláusula no puede ser borrada. El librado que pague en otra forma, es responsable del pago irregularmente hecho. Antes de la emisión del cheque, el librador puede exigir que el librado lo certifique, declarando que existen en su poder fondos bastantes para pagarlo. La certificación no puede ser parcial ni extenderse en cheques al portador. El cheque certificado no es negociable. Sólo las instituciones de crédito pueden expedir cheques de caja a cargo de sus propias dependencias. Para su validez estos cheques deberán ser nominativos y no negociables. Los cheques no negociables porque se haya insertado en ellos la cláusula respectiva o por que la ley les dé ese carácter, sólo podrán ser endosados a una institución de crédito para su cobro. Los cheques de viajero son expedidos por el librador a su propio cargo, y pagaderos por su establecimiento principal o por las sucursales o los corresponsales que tenga en la República o en el extranjero. Los cheques de viajero serán precisamente nominativos. El que pague el cheque deberá verificar la autenticidad de la firma del tomador, cotejándola con la firma de éste que aparezca certificada por el que haya puesto los cheques en circulación (figura 2.10).
Pagaré
Figura 2.10 Quien pague un cheque deberá verificar la autenticidad de la firma del tomador.
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El pagaré es un papel de obligación por una cantidad que ha de pagarse a tiempo determinado. La Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito tampoco define el pagaré, pero dispone que debe contener: a) la mención de ser pagaré, inserta en el texto del documento; b) la promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero; c) el nombre de la persona a quien ha de hacerse el pago; d) la época y el lugar del pago; e) la fecha y el lugar en que se subscriba el documento; y f) la firma del suscriptor o de la persona que firme a su ruego o en su nombre. Si el pagaré no menciona la fecha de su vencimiento, se considera pagadero a la vista; si no indica el lugar de su pago, se tiene como tal el del domicilio del que lo suscribe. Los pagarés exigibles a cierto plazo de la vista o presentación del documento, deben ser presentados dentro de los seis meses que sigan a su fecha. Si el suscriptor omitiere la fecha de la vista o presentación, podrá consignarla el tenedor del pagaré. El pagaré domiciliado es aquel que debe ser presentado para su pago a la persona indicada como domiciliatario, y a falta de domiciliatario designado, al suscriptor mismo, en el lugar señalado como domicilio. El protesto es una diligencia que, por no ser pagado un pagaré (o una letra de cambio), se practica bajo fe notarial o de corredor público titulado para que no se perjudiquen o amengüen los derechos y acciones del tenedor del pagaré. El protesto por falta de pago debe levantarse en el domicilio fijado en el documento, y su omisión, cuando la persona que haya de hacer el pago no sea el suscriptor mismo, producirá la caducidad de las acciones que por el pagaré competan al tenedor contra los endosantes y contra el suscriptor. Salvo ese caso, el tenedor no está obligado, para conservar sus acciones y derechos contra el suscriptor, ni a presentar el pagaré a su vencimiento, ni a protestarlo por falta de pago. Sin embargo, si en el cuerpo del pagaré se asienta la expresión “sin protesto”, u otra equivalente, se entiende renunciado este requisito.
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Cuando el pagaré señale como fecha de vencimiento o pago un día que no fuere hábil, el término se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente. Los días inhábiles intermedios se contarán para el cómputo del plazo. Ni en los términos legales ni en los convencionales, se comprenderá el día que les sirva de punto de partida. El pagaré no puede expedirse al portador: debe ser nominativo. Mediante el aval se garantiza en todo o en parte el pago del pagaré (o el de la letra de cambio). El aval debe constar en el pagaré o en hoja que se le adhiera. Se expresará con la fórmula “por aval”, u otra equivalente, y debe llevar la firma de quien lo presta. La sola firma puesta en el pagaré, cuando no se le pueda atribuir otro significado, se tendrá como aval. A falta de mención de cantidad, se entiende que el aval garantiza todo el importe del pagaré. El avalista queda obligado solidariamente con aquel cuya firma ha garantizado, y su obligación es válida, aun cuando la obligación garantizada sea nula por cualquier causa.
Letra de cambio Letra de cambio es el documento mercantil dotado de fuerza ejecutiva, por el cual el que la expide, llamado librador, ordena a otro individuo, llamado librado, que pague en un plazo determinado una cantidad cierta en efectivo a un tercero, llamado el tomador, o a quien éste designe. Cuando se promulgó la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la letra de cambio tuvo mucho éxito, y no sólo los comerciantes, sino muchos miembros de la población en general la llegaron a utilizar. Actualmente la letra de cambio ha caído en desuso, en comparación con el pagaré. Tan es así, que en aquella época �1932� el legislador consideró adecuado regular con muchísimo detalle la letra de cambio, mientras que al tratar del pagaré, señala que muchas de las disposiciones que rigen la letra de cambio serán aplicables al pagaré. Si la ley se redactara en la actualidad, quizás esto sería exactamente al revés. Al igual que con los títulos de crédito en general y con el pagaré, la ley no define la letra de cambio, sino menciona que debe contener: a) la mención de ser letra de cambio inserta en el texto del documento; b) la expresión del lugar y del día, mes y año en que se suscribe; c) la orden incondicional al girado de pagar una suma determinada de dinero; d) el nombre del girado; e) el lugar y la época del pago; f ) el nombre de la persona a quien ha de hacerse el pago; y g) la firma del girador o de la persona que suscriba a su ruego o en su nombre. Actividad de aprendizaje
En equipos analicen las ventajas y desventajas que tiene un cheque, un pagaré y una letra de cambio; expongan durante la clase y señalen la importancia que cada uno tiene y la utilidad que tienen en la vida de las personas como unas herramientas de control en su economía.
En contraste con el pagaré, en la letra de cambio se tendrá por no escrita cualquiera estipulación de intereses o cláusula penal. La letra de cambio puede ser girada: a) a la vista o presentación de la letra; b) a cierto tiempo vista; c)a cierto tiempo fecha; y d) a día fijo. La letra de cambio puede ser girada a la orden del mismo girador. El girador es responsable de la aceptación y del pago de la letra. La letra de cambio expedida al portador no producirá efectos de letra de cambio. La letra debe ser presentada para su aceptación en el lugar y dirección designados en ella al efecto. La aceptación debe constar en la letra misma y expresarse por la palabra “acepto”, u otra equivalente, y la firma del girado. Sin embargo, la sola firma de éste, puesta en la letra, es bastante para que se tenga por hecha la aceptación. La aceptación debe ser incondicional; pero puede limitarse a menor cantidad del monto de la letra. Cualquiera otra modalidad introducida por el aceptante, equivale a una negativa de aceptación; pero el girado quedará obligado en los términos de su aceptación. Se reputa rehusada la aceptación que el girado tacha antes de devolver la letra. La aceptación de una letra de cambio obliga al aceptante a pagarla a su vencimiento, aun cuando el girador hubiere quebrado antes de la aceptación. Mediante el aval se garantiza en todo o en parte el pago de la letra de cambio (figura 2.11). La letra debe ser presentada para su pago en el lugar y dirección señalados en ella al efecto. La letra debe ser presentada para su pago el día de su vencimiento. El pago de la letra debe hacerse precisamente contra su entrega.
Figura 2.11 Mediante un aval se garantiza el pago de la letra de cambio.
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Normas del derecho mercantil
Figura 2.12 El protesto puede ser hecho por medio de un notario.
El tenedor no puede rechazar un pago parcial; pero debe conservar la letra en su poder mientras no se le cubra íntegramente, anotando en ella la cantidad cobrada y dando por separado el recibo correspondiente. El tenedor no puede ser obligado a recibir el pago antes del vencimiento de la letra. Si no se exige el pago de la letra a su vencimiento, el girado o cualquiera de los obligados en ella, después de transcurrido el plazo del protesto, tiene el derecho de depositar en el Banco de México el importe de la letra a expensas y riesgo del tenedor, y sin obligación de dar aviso a éste. La letra de cambio debe ser protestada por falta total o parcial de aceptación o de pago. El protesto establece en forma auténtica que una letra fue presentada en tiempo y que el obligado dejó total o parcialmente de aceptarla o pagarla. Salvo disposición legal expresa, ningún otro acto puede suplir al protesto. El girador puede dispensar al tenedor de protestar la letra, inscribiendo en ella la cláusula “sin protesto”, “sin gastos” u otra equivalente. El protesto puede ser hecho por medio de notario o de corredor público titulado. El protesto por falta de aceptación debe levantarse contra el girado en el lugar y dirección señalados para la aceptación. El protesto por falta de pago debe levantarse contra las personas y en los lugares y direcciones que indica la ley (figura 2.12).
2.3 SOCIEDADES MERCANTILES
Actividad de aprendizaje
Investiga en Internet o con abogados, cuántas clases de sociedades mercantiles hay.
Actividad de aprendizaje
Investiga las diferentes sociedades mercantiles que existen en tu localidad o comunidad y señala la importancia que éstas tienen en tu estado.
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Sociedad mercantil es una agrupación pactada de personas, que constituyen unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperación, fines pertenecientes al comercio. La Ley General de Sociedades Mercantiles reconoce varias especies de sociedades mercantiles. La que se utiliza más frecuentemente es la Sociedad Anónima. Después, la Sociedad de Responsabilidad Limitada. Luego, la Sociedad Cooperativa. Por último, existen tres especies de sociedades mercantiles que han caído en desuso: la Sociedad en Nombre Colectivo, la Sociedad en Comandita Simple y la Sociedad en Comandita por Acciones. Las sociedades mercantiles inscritas en el Registro Público de Comercio tienen personalidad jurídica distinta a la de los socios. Las sociedades que tengan un objeto ilícito o ejecuten habitualmente actos ilícitos, serán nulas y se procederá a su inmediata liquidación, a petición que en todo tiempo podrá hacer cualquiera persona, incluso el Ministerio Público, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Las sociedades se constituyen ante fedatario público, que puede ser notario o corredor público (autorizado por la Ley Federal de Correduría Pública), y en la misma forma se hacen constar sus modificaciones. El fedatario no autoriza la escritura cuando los estatutos o sus modificaciones contravengan lo dispuesto por la ley. La escritura constitutiva de una sociedad debe contener: a) los nombres, nacionalidad y domicilio de las personas físicas o morales que constituyan la sociedad; b) el objeto de la sociedad; c) su razón social o denominación; d) su duración; e) el importe del capital social; f ) la expresión de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes; el valor atribuido a éstos y el criterio seguido para su valorización; g) el domicilio de la sociedad; h) la manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los administradores; i) el nombramiento de los administradores y la designación de los que han de llevar la firma social; j) la manera de hacer la distribución de las utilidades y pérdidas entre los miembros de la sociedad; k) el importe del fondo de reserva; l) los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente, y m) las bases para practicar la liquidación de la sociedad y el modo de proceder a la elección de los liquidadores, cuando no hayan sido designados anticipadamente. Todos los requisitos mencionados y las demás reglas que se establezcan en la escritura sobre organización y funcionamiento de la sociedad constituirán los estatutos de la misma. El ejercicio social de las sociedades mercantiles coincidirá con el año de calendario, salvo que las mismas queden legalmente constituidas con posterioridad al 1 de enero del año que corresponda, en cuyo caso el primer ejercicio se iniciará en la fecha de su constitución y concluirá el 31 de diciembre del mismo año. Toda sociedad podrá aumentar o disminuir su capital, observando, según su naturaleza, los requisitos que exige la ley. La representación de toda sociedad mercantil corresponderá a su administrador o administradores, quienes
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podrán realizar todas las operaciones inherentes al objeto de la sociedad, salvo lo que expresamente establezcan la ley y el contrato social. Salvo pacto en contrario, las aportaciones de bienes se entenderán traslativas de dominio. El riesgo de la cosa no será a cargo de la sociedad, sino hasta que se le haga la entrega respectiva. En el reparto de las ganancias o pérdidas se observarán, salvo pacto en contrario, las reglas siguientes: a) la distribución de las ganancias o pérdidas entre los socios capitalistas se hará proporcionalmente a sus aportaciones; b) al socio industrial corresponderá la mitad de las ganancias, y si fueren varios, esa mitad se dividirá entre ellos por igual, y c) el socio o socios industriales no reportarán las pérdidas. Socio industrial es la persona que no aporta capital a la sociedad mercantil, sino servicios o pericia personales, para tener alguna participación en las ganancias. No producirán ningún efecto legal las estipulaciones que excluyan a uno o más socios de la participación en las ganancias. Si hubiere pérdida del capital social, éste deberá ser reintegrado o reducido antes de hacerse repartición o asignación de utilidades. La distribución de utilidades sólo podrá hacerse después de que hayan sido debidamente aprobados por la asamblea de socios o accionistas los estados financieros que las arrojen. Tampoco podrá hacerse distribución de utilidades mientras no hayan sido restituidas o absorbidas mediante aplicación de otras partidas del patrimonio, las pérdidas sufridas en uno o varios ejercicios anteriores, o haya sido reducido el capital social. De las utilidades netas de toda sociedad, deberá separarse anualmente el cinco por ciento, como mínimo, para formar un fondo que la Ley General de Sociedades Mercantiles llama “fondo de reserva”, hasta que importe la quinta parte del capital social. Podemos dividir las seis especies de sociedades mercantiles en dos grandes clases: las sociedades de responsabilidad limitada y las de responsabilidad ilimitada. Las sociedades de responsabilidad limitada son la llamada precisamente Sociedad de Responsabilidad Limitada, y la Sociedad Anónima. Las sociedades de responsabilidad ilimitada son la Sociedad en Nombre Colectivo, la Sociedad en Comandita Simple o por Acciones (con respecto a los socios comanditados), la Sociedad en Comandita por Acciones y la Sociedad Cooperativa. Las sociedades de responsabilidad limitada se caracterizan porque los socios sólo responden frente a terceros del valor de sus aportaciones. En cambio, los socios de las sociedades de responsabilidad ilimitada responden frente a terceros de manera ilimitada, con la totalidad de su patrimonio personal. Por eso es que han caído en desuso. Sociedad en nombre colectivo es aquella que existe bajo una razón social y en la que todos los socios responden, de modo subsidiario, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales. La razón social se forma con el nom bre de uno o más socios, y cuando en ella no figuren los de todos, se le añadirán las palabras y compañía u otras equivalentes. Sociedad en Comandita Simple es la que existe bajo una razón social y se compone de uno o varios socios comanditados que responden, de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que únicamente están obligados al pago de sus aportaciones. La Sociedad en Comandita por Acciones es la que se compone de uno o varios socios comanditados que responden de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que únicamente están obligados al pago de sus acciones. La diferencia esencial con la Sociedad en Comandita Simple es que la aportación se realiza mediante títulos de crédito negociables llamados acciones. Sociedad de Responsabilidad Limitada es la que se constituye entre socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar representadas por títulos negociables, a la orden o al portador, pues sólo serán cedibles en los casos y con los requisitos que establece la ley. La Sociedad de Responsabilidad Limitada existirá bajo una denominación o bajo una razón social. La denominación se puede formar libremente, siempre y cuando no esté reservada u ocupada conforme al registro de denominaciones que lleva la Secretaría de Relaciones Exteriores. Si es razón social, ésta se forma con el nombre de uno o más socios. Ninguna sociedad de responsabilidad limitada tendrá más de 50 socios. Debido a ésta y otras restricciones, en México normalmente se prefiere constituir una Sociedad Anónima, que también tiene la 53
Normas del derecho mercantil
Figura 2.13 Una Sociedad Anónima requiere que haya dos socios como mínimo.
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ventaja de limitar la responsabilidad de los socios. Sin embargo, recientemente se han constituido en México numerosas Sociedades de Responsabilidad Limitada, sobre todo sociedades subsidiarias de compañías estadounidenses, en virtud de que algunas estructuras corporativas permiten a sus sociedad matrices obtener beneficios fiscales en Estados Unidos de América. La sociedad cooperativa se rige por su legislación especial, que es la Ley General de Sociedades Cooperativas. Consideramos que pertenece más bien al derecho social que al derecho mercantil. La Sociedad Cooperativa es una forma de organización social integrada por personas biológicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Las sociedades cooperativas deben observar en su funcionamiento los siguientes principios: a) libertad de asociación y retiro voluntario de los socios; b) administración democrática; c) limitación de intereses a algunas aportaciones de los socios si así se pacta; d) distribución de los rendimientos en proporción con la participación de los socios; e) fomento de la educación cooperativa y de la educación en la economía solidaria; f) participación en la integración cooperativa; g) respeto al derecho individual de los socios de pertenecer a cualquier partido político o asociación religiosa, y h) promoción de la cultura ecológica. Las sociedades cooperativas se pueden dedicar libremente a cualesquiera actividades económicas lícitas. Sociedad Anónima es la que existe bajo una denominación y se compone exclusivamente de socios cuya obligación se limita al pago de sus acciones. La denominación se formará libremente, pero será distinta de la de cualquiera otra sociedad y al emplearse irá siempre seguida de las palabras “Sociedad Anónima” o de su abreviatura “S. A.” A diferencia de las otras sociedades mercantiles, sólo analizaremos la Sociedad Anónima, por ser ésta la sociedad mercantil más exitosa y más frecuentemente utilizada. Para proceder a la constitución de una Sociedad Anónima se requiere: a) que haya dos socios como mínimo, y que cada uno de ellos suscriba una acción por lo menos (figura 2.13); b) que el capital social no sea menor de 50 mil pesos y que esté íntegramente suscrito; c) que se exhiba en dinero efectivo, cuando menos el 20% del valor de cada acción pagadera en numerario, y d) que se exhiba íntegramente el valor de cada acción que haya de pagarse, en todo o en parte, con bienes distintos del numerario. Las acciones en que se divide el capital social de una Sociedad Anónima estarán representadas por títulos nominativos que servirán para acreditar y transmitir la calidad y los derechos de socio. La administración de la Sociedad Anónima estará a cargo de uno o varios mandatarios temporales y revocables, quienes pueden ser socios o personas extrañas a la sociedad. Cuando los administradores sean dos o más, constituirán el Consejo de Administración. La vigilancia de la Sociedad Anónima estará a cargo de uno o varios comisarios, temporales y revocables, quienes pueden ser socios o personas extrañas a la sociedad. Las sociedades anónimas, bajo la responsabilidad de sus administradores, presentarán a la Asamblea de Accionistas, anualmente, un informe que incluya por lo menos: a) un informe de los administradores sobre la marcha de la sociedad en el ejercicio, así como sobre las políticas seguidas por los administradores y, en su caso, sobre los principales proyectos existentes; b) un informe en que declaren y expliquen las principales políticas y criterios contables y de información seguidos en la preparación de la información financiera; c) un estado que muestre la situación financiera de la sociedad a la fecha de cierre del ejercicio; d) un estado que muestre, debidamente explicados y clasificados, los resultados de la sociedad durante el ejercicio; e) un estado que muestre los cambios en la situación financiera durante el ejercicio; f) un estado que muestre los cambios en las partidas que integran el patrimonio social, acaecidos durante el ejercicio; g) las notas que sean necesarias para completar o aclarar la información que suministren los estados anteriores; h) a la información anterior se agregará el informe de los comisarios.
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La Asamblea General de Accionistas es el Órgano Supremo de la Sociedad; podrá acordar y ratificar todos los actos y operaciones de ésta y sus resoluciones serán cumplidas por la persona que ella misma designe, o a falta de designación, por el administrador o por el Consejo de Administración. Las sociedades mercantiles pueden adoptar la modalidad “de Capital Variable”. En las sociedades de capital variable el capital social es susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por la admisión de nuevos socios, y de disminución de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones con muy pocas formalidades, establecidas por la Ley General de Sociedades Mercantiles (figura 2.14). La fusión de varias sociedades o la transformación de una especie de Sociedad Mercantil en otra especie, debe ser decidida por cada una de ellas, en la forma y términos que correspondan según su naturaleza. Se da la escisión cuando una sociedad denominada escindente decide extinguirse y divide la totalidad o parte de su activo, pasivo y capital social en dos o más partes, que son aportadas en bloque a otras sociedades de nueva creación denominadas escindidas; o cuando la escindente, sin extinguirse, aporta en bloque parte de su activo, pasivo y capital social a otra u otras sociedades de nueva creación. Las sociedades se disuelven: a) por expiración del término fijado en el contrato social; b) por imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de la sociedad o por quedar éste consumado; c) por acuerdo de los socios tomado de conformidad con el contrato social y con la ley; d) porque el número de accionistas llegue a ser inferior al mínimo que la ley establece, o porque las partes de interés se reúnan en una sola persona; e) por la pérdida de las dos terceras partes del capital social.
Figura 2.14 En las sociedades de capital variable el capital social es susceptible de aumento.
Disuelta la sociedad, se pondrá en liquidación. La liquidación estará a cargo de uno o más liquidadores, quienes serán representantes legales de la sociedad y responderán por los actos que ejecuten excediéndose de los límites de su encargo. A falta de disposición del contrato social, el nombramiento de los liquidadores se hará por acuerdo de los socios, tomado en la proporción y forma que la ley señala, según la naturaleza de la sociedad, para el acuerdo sobre disolución. La designación de liquidadores deberá hacerse en el mismo acto en que se acuerde o se reconozca la disolución. En los casos de que la sociedad se disuelva por la expiración del plazo o en virtud de sentencia ejecutoriada, la designación de los liquidadores deberá hacerse inmediatamente que concluya el plazo o que se dicte la sentencia.
Hecho el nombramiento de los liquidadores, los administradores les entregarán todos los bienes, libros y documentos de la sociedad, levantándose en todo caso un inventario del activo y pasivo sociales. Salvo el acuerdo de los socios o las disposiciones del contrato social, los liquidadores tendrán las siguientes facultades: a) concluir las operaciones sociales que hubieren quedado pendientes al tiempo de la disolución; b) cobrar lo que se deba a la sociedad y pagar lo que ella deba; c) vender los bienes de la sociedad; d) liquidar a cada socio su haber social; e) practicar el balance final de la liquidación, que deberá someterse a la discusión y aprobación de los socios, en la forma que corresponda, según la naturaleza de la sociedad. f) obtener del Registro Público de Comercio la cancelación de la inscripción del contrato social, una vez concluida la liquidación. Los liquidadores mantendrán en depósito, durante 10 años después de la fecha en que se concluya la liquidación, los libros y papeles de la sociedad. Las sociedades extranjeras legalmente constituidas tienen personalidad jurídica en la República. Las sociedades extranjeras sólo podrán ejercer el comercio desde su inscripción en el Registro. La inscripción sólo se efectuará previa autorización de la Secretaría de Economía, en los términos de la Ley de Inversión Extranjera. Actividad de aprendizaje
En qué situaciones se aplican las normas jurídicas.
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Normas del derecho mercantil
Instrumento
de evaluación
Es momento de que demuestres realmente cuánto has aprendido, hemos terminado este bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por tanto, en las líneas anota las respuestas correctas.
1. ¿Qué es el derecho financiero, el derecho bursátil y el derecho corporativo? Pon un ejemplo de cada uno.
2. Explica a qué se dedica un comerciante. Señala sus obligaciones y derechos de acuerdo con la ley.
3. Explica cuáles empresas, por sus actos de comercio, se rigen p or la ley mercantil. Pon tres ejemplos.
4. ¿Qué es un título de crédito?, ¿a quién obliga?
5. ¿Qué debe contener un cheque y para qué sirve?
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6. Investiga qué es un cheque de viajero, quién lo vende y para qué sirve.
7. ¿Qué es una letra de cambio? ¿Cuándo se puede utilazar?
8. ¿Qué se requiere para formar una sociedad anónima? ¿Qué beneficios tiene para sus integrantes?
9. ¿Cuántas clases de sociedades mercantiles reconoce la Ley General de Sociedades Mercantiles?
10. Define la sociedad en nombre colectivo.
11. ¿Qué se requiere para formar una sociedad anónima? Menciona alguna que conozcas y señala si cumple con lo que la ley
establece.
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Glosario Acción. Título de crédito nominativo que representa
una de las partes proporcionales en que se divide el capital de una sociedad anónima. Aval. Garantía en todo o en parte del pago del pagaré o
tas, de sesiones del consejo de administración, otorgamiento y revocación de poderes, etcétera. Derecho financiero. Rama del derecho privado que
de la letra de cambio.
regula el ejercicio de la actividad financiera, crediticia y bancaria.
Comerciante. Persona a quien es aplicable las especia-
Derecho marítimo. Rama del derecho privado que re-
les leyes mercantiles. Comercio. Negociación, trato y tráfico de mercaderías,
de dinero con mercantes o mercaderes, la actividad de éstos, como intermediarios, y el intercambio de bienes con el propósito de obtener ganancias. Cheque. Mandato escrito de pago, para cobrar una
cantidad determinada de los fondos que quien lo expide tiene disponibles en un banco. Cheque certificado. Cheque que el banco librado
certifica, declarando que existen en su poder fondos bastantes para pagarlo. Cheque cruzado. Cheque que el librador o el tenedor
cruzan con dos líneas paralelas trazadas en el anverso, y que sólo podrá ser cobrado por una institución de crédito. Cheque de caja. Cheque que sólo las instituciones de
gula los acontecimientos en el mar y en los espacios marinos, incluyendo la regulación de la marina mercante, embarcaciones, astilleros, empresas marítimas, étcetera. Derecho mercantil. Rama del derecho privado que
especialmente regula las relaciones que conciernen a las personas (comerciantes), los lugares, los contratos y los actos del comercio terrestre y marítimo. Endoso. Mención en un título de crédito de que el títu-
lo se está transmitiendo, y debe ir firmado por quien lo transmite o endosa. Endoso en garantía. Endoso que atribuye al endosata-
rio todos los derechos y obligaciones de un acreedor prendario respecto del título endosado y los derechos a él inherentes, comprendiendo las facultades que confiere el endoso en procuración. Endoso en procuración. Endoso que contiene las
crédito pueden expedir, a cargo de sus propias depen- cláusulas en procuración, al cobro, u otra equivalente, y que no transfiere la propiedad; pero da facultad al endencias, nominativos y no negociables. dosatario para presentar el documento a la aceptación, Cheque de viajero. Cheque nominativo expedido para cobrarlo judicial o extrajudicialmente, para endopor el librador a su propio cargo, y pagadero por su sarlo en procuración y para protestarlo en su caso. establecimiento principal o por las sucursales o los corresponsales que tenga en la República Mexicana o Endoso en propiedad. Endoso que transfiere la propiedad de un título de crédito y todos los derechos a él en el extranjero. inherentes. Derecho bursátil. Rama del derecho privado que regula Letra de cambio. Documento mercantil dotado de el mercado de valores que se cotizan en bolsa pública. fuerza ejecutiva, por el cual el que la expide, llamado Derecho corporativo. Rama del derecho privado que librador ordena a otro individuo, llamado librado, que regula específicamente la constitución, funcionamiento pague en un plazo determinado una cantidad cierta en y disolución de sociedades mercantiles, incluyendo la efectivo a un tercero, llamado el tomador, o a quien éste celebración de actas de asambleas de socios o accionis- designe. 58
Glosario Pagaré. Papel de obligación por una cantidad que ha de
tados que responden de manera subsidiaria, ilimitada y pagarse a tiempo determinado. solidariamente, solidariament e, de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que únicamente están obligados Pagaré domiciliado. Pagaré que debe ser presentado al pago de sus acciones. para su pago a la persona indicada como domiciliatario, y a falta de domiciliatario designado, al suscriptor Sociedad en comandita simple. Sociedad mercantil mismo, en el lugar l ugar señalado como domicilio. que existe bajo una razón social y se compone de uno o varios socios comanditad comanditados os que responden, responden, de manera Protesto. Diligencia que, por no ser pagado un pagaré o una letra de cambio, se practica bajo fe notarial o de subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciocorredor público titulado para que no se perjudiquen nes sociales, y de uno o varios comanditarios que únio amengüen los derechos y acciones del tenedor del camente están obligados al pago de sus aportaciones. pagaré o de la letra de cambio. Sociedad anónima. Sociedad mercantil que existe
bajo una denominación y se compone exclusivamente de socios cuya obligación se limita al pago de sus acciones. Sociedad cooperativa. Sociedad mercantil y forma de
organización social integrada por personas biológicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colecti vas, a través de la realización realización de de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Sociedad de responsabilidad limitada. Sociedad mer-
cantil que se constituye entre socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar representadas por títulos negocia bles, a la orden o al portador portador,, pues sólo serán cedibles cedibles en los casos y con los requisitos que establece la ley.
Sociedad en nombre colectivo. Sociedad mercantil
que existe bajo una razón social y en la que todos los socios responden, de modo subsidiario, ilimitada y solidariamente, solidariament e, de las obligaciones sociales. Sociedad mercantil. Agrupación pactada de personas
que constituyen unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperación, fines pertenecientes al comercio comercio.. Título. Documento jurídico en el que se otorga un
derecho o se establece una obligación. Título al portador. Título de crédito que no está expe-
dido en favor de persona determinada, contenga o no la cláusula al portador. Título de crédito. Documento necesario para ejercitar
el derecho literal que en él se consigna. Títulos nominativos. Título de crédito expedido a
favor de una persona cuyo nombre se consigna en el documento.. cantil que se compone de uno o varios v arios socios comandi- texto mismo del documento Sociedad en comandita por acciones. Sociedad mer-
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
3
E U Q O L B
Desempeños por alcanzar Reflexiona sobre la importancia y evolución del derecho penal. Conoce los diferentes tipos de delitos que tipifica el Código Penal de su entidad federativa. Valora las consecuencias de la aplicación de las penas y de las medidas de seguridad al cometer un delito. Identifica la facultad y funciones de los órganos del Estado en materia penal.
Objetos de aprendizaje 3.1 Concepto de derecho penal 3.2 Elementos del derecho penal
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
1.
Define, para ti, qué es un delito.
2.
Menciona tres clases de delitos.
3.
¿Sabes qué es el narcotráfico y el lavado de dinero? Defínelos y explica si son delitos.
4.
¿Consideras que los atentados ocurridos en Morelia, Michoacán, el 16 de septiembr septiembree de 2008 son delitos? ¿Por qué?
Competencias a desarrollar n
n
n
Argumenta sus ideas ideas sobre la evolución evolución e importancia que el el derecho penal penal tiene como medio de control para el logro de una adecuada convivencia y desarrollo de la sociedad mexicana. Describe y argumenta argumenta las las características características de las conductas conductas tipificadas tipificadas como delitos y cómo la claridad de esta tipificación permite el establecimientos establecimientos de un sistema de impartición de justicia más justo y expedito expedito.. Reconoce y explica explica las consecuencias consecuencias jurídicas de una conducta delictiva y del perjuicio que la misma ocasiona a la sociedad mexicana en los ámbitos social, económico y cultural.
n
Valora y promueve la importancia que tienen tienen los organismos organismos encargados de impartir justicia, como el medio de protección y desarrollo de la sociedad mexicana.
Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
Situación didáctica
Estudio de Caso A coninuación se presenan res casos disinos de derecho, analiza la información y responde a las pregunas que se e presenan al final de cada caso. CASO 1
El Choflas Canarino iene una larga hisoria como delincuene, habiéndose dedicado a la falsificación de cheques, y habiendo pasado muchos años en prisión. La úlima vez que el Choflas fue arresado, fue en el club nocurno “El Anro Esrafalario”, adonde había ido a bailar y a omar unas copas. Ahora el Choflas esá libre, pero siene un enorme resenimieno hacia El Anro Esrafalario. Desde luego, es un resenimieno irracional, pueso que un lugar qué culpa puede ener de nada. Pero el Choflas es un hombre irracional e impulsivo, y en un impulso oma la decisión de fabricar una bomba y lanzarla hacia El Anro Esrafalario para desruir el lugar en el que sufrió su úlimo arreso. El Choflas no desea comeer el delio de homicidio –nunca ha privado de la vida a nadie�. Su deseo consise en desruir El Anro Esrafalario. El plan del Choflas es fabricar una bomba accionable a conrol remoo, haciéndola deonar desde su casa. El Choflas acude el sábado por la noche a El Anro Esrafalario y deposia la bomba sin que nadie se dé cuena, pero no aciva el deonador, pueso que el club nocurno esá lleno de gene. Conforme a su plan, deonará la bomba desde su casa el domingo a las cinco de la arde, día y hora en que El Anro Esrafalario esá despoblado. De esa manera, el Choflas preende desruir el inmueble, pero no desruir ninguna v ida humana. El domingo a las cinco de la arde en puno, el Choflas aciva el deonador y desruye el inmueble en que se enconraba ubicado El Anro Esrafalario. Sin embargo, y sin saberlo el Choflas, el inmueble no esaba despoblado. Morenia, la sobrina del dueño del club nocurno, le pidió a su ío que se lo presara para celebrar su cumpleaños número dieciocho con una ardeada, de cuaro de la arde a ocho de la noche. Morenia invió a El Anro Esrafalario a odos sus familiares jóvenes y a odos sus amigos y amigas de la preparaoria. En oal, el domingo a las cinco de la arde había rescienas dieciocho personas en el inmueble. Todos fallecieron como resulado de la conduca del Choflas, es decir, del aco de deonar la bomba a conrol remoo desde su casa. Esudia la descripción de los delios en el Código Penal de u localidad, y deermina qué ipo de delios comeió el Choflas. Deermina si los delios que el Choflas comeió son dolosos o culposos. Colócae en el lugar del juzgador y delibera con us compañeros qué senencia le impondrías al Choflas por la comisión de los delios que hayas deerminado que comeió. Haz un repore por escrio y discúelo con us compañeros y con el maesro en el salón de clases. CASO 2
El caso del señor José Luis Méndez surge a raíz de la filración de los daos que él proporcionó a Banco de Formosa, cuya información rascendió paredes afuera de la insiución bancaria, y fue uilizado por un ercero con fines disinos a los que uvo el cliene al conraar con el banco y sin su consenimieno. A raíz de esa siuación el cliene inició acciones legales conra el Banco de Formosa condenándose a la enidad crediicia ano en primera como en segunda insancia. Pregunas: ¿A qué rama del derecho perenece ese caso? ¿Cuál es el conflico? Redaca y escribe u opinión sobre el caso. 62
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CASO 3
MICROBÚS MATA A DOS PERSONAS Dos mueros y 12 heridos fue el saldo que dejó la volcadura de un microbús ayer por la mañana, en Eje 3 sur Añil en su incorporación al Circuio Inerior. El conducor de la unidad, informaron las auoridades, se dio a la fuga ya que, según esigos, manejaba a ala velocidad, con exceso de pasajeros y con la unidad en malas condiciones. La volcadura dejó dos mueros, ambos pasajeros de enre 25 y 30 años de edad, que hasa el momeno no han sido idenificados, así como 12 lesionados, seis hombres y seis mujeres, que fueron aendidos y rasladados a diversos hospiales. Publimetro , año 3, número 614. Pregunas: ¿A qué rama del derecho perenece ese caso? ¿Cuál es el conflico? ¿Quién puede demandar? Redaca y escribe u opinión sobre el caso.
Por escrito y de manera individual describe: n n n
Lee con deenimieno los casos. Responde a las pregunas que se e hacen en cada caso. Comena un caso que hayas observado y opina.
¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Situación didáctica
Secuencia didáctica
Rúbrica
Las cuesiones y siuaciones que se e soliciaron en la secuencia didácica, se evaluarán como sigue: 1. 2. 3. 4. 5.
El ejercicio de deliberación y us argumenos expuesos esán claros y compleos. Se respondieron odos los aspecos de la secuencia didácica. Tu repore es original, no copiado, es decir, no cuena con ideas, párrafos ni palabras de oros. Tu redacción es correca desde el puno de visa gramaical y de orografía. Tu repore esá bien presenado, es decir, presena buena lera y esá limpio.
Cada aspeco de la rúbrica conará 3.33 punos en u calificación.
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
3.1 CONCEPTO DE DERECHO PENAL Derecho penal es aquel que esablece y regula la reprensión o casigo de los crímenes o delios, por medio de la
imposición de las penas. Exisen diversas eorías que informan a la jusicia penal, como las del casigo, la disuasión, la de provocar incapacidad para reincidir, y la de la rehabiliación. La comisión de un delio es el aco que pone en movimieno la maquinaria del derecho penal. Recordarás que Sergio García Ramírez, jurisa mexicano conemporáneo, señala lo siguiene: La evolución de las relaciones sociales y del sisema de los delios y las penas, ha conducido de un régimen privado, que se concreó en la venganza (individual o coleciva) aenuada por el alión y la composición, a la asunción esaal del jus puniendi. Hoy día incumbe al Esado, por una pare, la faculad genérica o absraca de incriminar y sancionar, y por la ora, la iularidad de la preensión puniiva. La relación penal maerial se planea enre el Esado (represenane de la sociedad) y el (presuno) auor o paricipane en el delio. Ese poder absraco (una aribución pública) a incriminar la conduca, eso es, a “ipificarla” para fines puniivos, se encomienda al Poder Legislaivo. La función de sancionar recae en el Poder Judicial […] El reiro de la jusicia privada se dispone en el arículo 17 de la Consiución. El primer párrafo (cuya redacción no fue variada, en ese puno, por la reforma de 1987) dispone: “Ninguna persona podrá hacerse jusicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho”. Ese mandao de alcance general se ve aenuado por la legiimación o jusificación de algunos comporamienos; así en formas vigenes de auo-composición y auodefensa, señaladamene �en el sisema penal� la legíima defensa y el esado de necesidad. El arículo 10 consiucional alude a la legíima defensa como “raio” de la posesión de armas en el domicilio propio. A la cabeza de los principios asegurados por el derecho penal liberal figura el de legalidad […] La legalidad penal se recibe en el “dogma” nullum crimen, nulla poena sine lege: no hay delio ni pena sin ley que los prevea. 1 Fernando Arilla Bas, jurisa mexicano conemporáneo, nos dice que Las normas reguladoras del sisema jurídico penal, es decir, de las funciones legislaiva, jurisdiccional y adminisraiva esaales, se disribuyen en res ramas relaivamene auInvestiga en la doctrina jurídica y formula la que ónomas: derecho penal maerial, llamado ambién susanivo; derecho penal formal, consideres la mejor expresión del concepto de denominado igualmene adjeivo; y derecho penal ejecuivo, que ha recibido el nombre derecho penal. de derecho penienciario. Los penalisas sensu stricto solamene se ocupan del primero, es decir, del derecho penal maerial, cuyo objeo de conocimieno es, con ligeras varianes de méodo y sisema, las normas que formulan la conminación penal asociada a la ejecución de conducas prohibidas o a la absención de realizar oras exigidas. Empero en su origen, el derecho penal esaba inegrado, además de por esas normas, por las de carácer procesal y aun ejecuivo, según se adviere no sólo en los ordenamienos jurídicos penales más aniguos, sino en las obras de los iniciadores de la ciencia del derecho penal, como Feuerbach, Grolmann, Carmignani, e inclusive Carrara, quien dedica la sección ercera de la pare general de su programa al juicio criminal.2
Actividad de aprendizaje
Actividad de aprendizaje
Analiza cómo ha evolucionado el estudio del derecho penal y señala la importancia que tiene en la actualidad. Cita algunos ejemplos que den cada una al proceso evolución.
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Sergio García Ramírez, Derecho penal, México, ����, 1990, pp. 25 y 26. Fernando Arilla Bas, Derecho penal, Parte general, México, Ediorial Porrúa, 2003, pp. 3 y 4.
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3.2 ELEMENTOS DEL DERECHO PENAL Los elemenos del derecho penal son: el delio, las penas y las medidas de seguridad.
Delito Delio es la acción u omisión volunaria o imprudene penada por la ley (figura 4.1). Recordarás la siguiene Para tu reflexión concerniene a la eoría jurídica del delio:
Para tu Reflexión La teoría jurídica del delito Ha surgido en Alemania una poderosa corriene écnico-jurídica cuyo verdadero precursor fue Binding con su obra Teoría de las normas. Se incorpora ambién a ese sendero desde el campo del eclecicismo sociológico, el maesro de la Universidad de Berlín Fran Von Lisz, que define el delio como “aco humano, culpable, anijurídico sancionado con una pena”, y Beling cauiva definiivamene el ánimo de los modernos penalisas, cuando en su obra Teoría del delito define ese úlimo como “acción ípica, anijurídica someida a una adecuada sanción penal y que lleva las condiciones objeivas de penalidad”. Mezger considera en un primer momeno el delio como “acción ípicamene anijurídica y culpable” […] Quinano esima a ese respeco, que hay un confusionismo enre la punibilidad real y efeciva, y lo que es una “amenaza de pena”, que es la que desempeña el verdadero papel de elemeno o carácer de la infracción. Ésa es la posición que recificando parece manener finalmene Mezger al definir el delio como “acción ípicamene anijurídica, culpable, y amenazada con una pena”. Se reconocen, por ano, en érminos generales �salvo divergencias menores� como caegorías esenciales del delio, la acción, la ipicidad, anijuridicidad, culpabilidad y por algunos auores ambién la punibilidad. Precisamene sobre esa base la docrina ha ido elaborando la eoría jurídica del delio, de la que podemos exraer los principios básicos del derecho penal posiivo y su ariculación en un sisema uniario […] Pero la elaboración de esa consrucción sisemáica no ha sido pacífica, pues como señala el profesor Morillas Cueva, las diferenes compresiones de algunos de sus elemenos han generado lo que posiblemene haya sido la mayor supervaloración del pensamieno sisemáico: la polémica enre finalismo y causalismo. Sin embargo, el puno de encuenro ene ambas escuelas es la esrucura del delio, que en la mayoría de los casos responde al modelo ripario radicional de ipicidad, ani-juridicidad y culpabilidad, dejando anclados los sisemas biparios (separan únicamene elemenos objeivos y subjeivos), posiblemene más rudimenarios […] Conviene punualizar que no obsane lo loable de la ardua area docrinal, la eoría jurídica del delio ha sido ensalzada por unos auores y aacada por oros, que la achan de arificial y alejada de la realidad, pero de lo que no cabe duda es que gracias a ella se llega a una mayor pureza en la definición del delio, oriena de modo insuperable la écnica legislaiva y consiuye una pieza clave desde el puno de visa didácico para inerprear y explicar la ley penal. RUIZ, Josefa Muñoz. Aspectos sobre la teoría jurídica del delito. jurisas.com.br, João Pessoa, a. III, n. 17, 11/04/2005 (Fragmenos). Disponible en:
. Acceso el: 16/05/2006
Francesco Carrara, jurisa ialiano del siglo ���, sosiene que el delio es la infracción de la ley del Esado, promulgada para proeger la seguridad de los ciudadanos, y que resula de un aco exerno del hombre, posiivo o negaivo, moralmene impuable y políicamene dañoso. Dice que el delio no es un hecho, sino una infracción: la infracción de la ley del Esado, promulgada para proeger la seguridad de los ciudadanos. La idea especial del delio esá en la agresión a la seguridad, y no puede divisarse sino en los hechos con los cuales se lesionan las leyes que la uelan. Resula de un aco exerno, porque los derechos del hombre no se pueden ofender con acos inernos. Es moralmene impuable, porque el hombre, único sujeo acivo del delio, esá someido a las leyes criminales por su nauraleza moral. Es políicamene dañoso, en virud de que el delio debe urbar moralmene en odos los ciudadanos el senimieno de seguridad. 3 Erns von Beling, jurisa alemán de principios del siglo ��, definió al delio como “la acción ípica, anijurídica, culpable, someida a una adecuada sanción penal y que llena las condiciones objeivas de punibilidad.”4 Figura 3.1 Delito es la acción u omisión voluntaria o imprudente penada por la ley. 3 4
Francesco Carrara, Programa de derecho criminal, Bogoá, Colombia, Ediorial Temis, 1956, p. 21. Erns von Beling, Teoría del delito, 1906, ciado por Fernando Arilla Bas, op. cit., p. 191.
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
Hecho o acción ípico es aquél caracerísico o represenaivo de un ipo penal, es decir, de una conduca definida en la legislación penal o sancionaoria, a efecos de la imposición de la pena o sanción correspondiene. Acción anijurídica es aquella que es conraria a derecho. Acción culpable es la que se aribuye a una persona declarada responsable penalmene. La docrina anglosajona sobre los elemenos del delio iene su origen en el siguiene principio enunciado por Sir Edward Coke, jurisa inglés del siglo ����: “actus non facit reum nisi mens sit rea” 5 que significa: “una acción no hace a una persona culpable a menos que su mene ambién sea culpable”. De acuerdo con eso, los elemenos del delio son: i) actus reus, el elemeno exerno u objeivo del delio, la acción culpable; y ii) mens rea, que se inegra por la inención, la deliberación, el conocimieno de lo que se hace, y por la imprudencia. •
•
Clasificación de los delitos
Figura 3.2 Nuestra Constitución establece que el Congreso está facultado para establecer los delitos y faltas de orden federal.
Exisen varios crierios de clasificación de los delios: por su ámbio maerial de validez, por su gravedad y por el bien jurídico lesionado. Aunque la docrina del derecho penal es quizá la más ordenada y sisemaizada del derecho, las normas relaivas a la clasificación de los delios en México esá dispersa en disinos cuerpos jurídicos. La clasificación de los delios por su ámbio maerial de validez es raada en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. La clasificación de los delios por su gravedad es raada en el Código Federal de Procedimienos Penales y en los Códigos de Procedimienos Penales locales. Por úlimo, la clasificación de los delios por el bien jurídico lesionado es raada en el Código Penal Federal y en cada uno de los Códigos Penales locales, que siguen más o menos el modelo del Código Penal Federal. Por su ámbio maerial de validez, los delios se clasifican en delios federales y delios del fuero común. En cuano al ámbio maerial de validez, el arículo 124 de nuesra Consiución dispone que: “Las faculades que no esán expresamene concedidas por esa Consiución a los funcionarios federales, se enienden reservadas a los esados.” El arículo 73 fracción ��� esablece que el Congreso iene faculad Para esablecer los delios y falas conra la Federación y fijar los casigos que por ellos deban imponerse. Las auoridades federales podrán conocer ambién de los delios del fuero común, cuando ésos engan conexidad con delios federales. En las maerias concurrenes previsas en la Consiución, las leyes federales esablecerán los supuesos en que las auoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delios federales (figura 4.2).
La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación señala que son delios del orden federal: a) los previsos en las leyes federales y en los raados; b) aquellos en que la Federación sea sujeo pasivo; c) los comeidos por un servidor público o empleado federal, en ejercicio de sus funciones o con moivo de ellas; d) los comeidos en conra de un servidor público o empleado federal, en ejercicio de sus funciones o con moivo de ellas; e) los perperados con moivo del funcionamieno de un servicio público federal, aunque dicho servicio esé descenralizado o concesionado; f) los perperados en conra del funcionamieno de un servicio público federal o en menoscabo de los bienes afecados a la saisfacción de dicho servicio, aunque ése se encuenre descenralizado o concesionado; g) odos aquellos que aaquen, dificulen o imposibilien el ejercicio de alguna aribución o faculad reservada a la Federación; h) el valerse del cargo que se ocupe en dependencia, organismo descenralizado o empresa de paricipación esaal del Gobierno Federal, para obener dinero, valores, dádivas, obsequios o cualquier oro beneficio, a cambio de promeer o proporcionar un rabajo, un ascenso o aumeno de salario en Actividad de aprendizaje ales organismos; i) los comeidos por o en conra de funcionarios elecorales federales o de funcionarios paridisas; y j) la privación de liberad se efecúe con el fin de rasladar a un menor Investiga en tu estado los diferentes delitos que tipifica el Código Penal de tu entidad. Presenta de 16 años fuera de erriorio nacional, con el propósio de obener un lucro indebido por la por escrito la clasificación y ejemplos. vena o la enrega del menor y el delio de ráfico de menores, cuando se raslade al menor fuera del erriorio nacional; 5
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Sir Edward Coke, Institutes of the Lawes of England, pare III (edición 1797), capíulo 1, folio 10.
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También son delios del orden federal los siguienes, por ener alguna conexión con el exranje- Actividad de aprendizaje ro: a) los delios que se inicien, preparen o comean en el exranjero, cuando produzcan o se pre- Busca en un periódico alguna noticia sobre un enda que enga efecos en el erriorio de la República; b) los delios comeidos en los consula- delito grave. Pégala en una hoja blanca y expresa dos mexicanos o en conra de su personal, cuando no hubieren sido juzgados en el país en que tu opinión sobre si merece sanción o no. se comeieron; c) los delios coninuos comeidos en el exranjero, que se sigan comeiendo en la República, se perseguirán con arreglo a las leyes de ésa, sean mexicanos o exranjeros los delincuenes; d) los delios comeidos en erriorio exranjero por un mexicano conra mexicanos o conra exranjeros, o por un exranjero conra mexicanos, serán penados en la República, con arreglo a las leyes federales, si concurren los requisios siguienes: que el acusado se encuenre en la República; que el reo no haya sido definiivamene juzgado en el país en que delinquió, y que la infracción de que se le acuse enga el carácer de delio en el país en que se ejecuó y en la República; e) los comeidos en el exranjero por los agenes diplomáicos, personal oficial de las legaciones de la República y cónsules mexicanos; f) los comeidos en las embajadas y legaciones exranjeras; g) se considerarán como ejecuados en erriorio de la República: los delios comeidos por mexicanos o por exranjeros en ala mar, a bordo de buques nacionales; los ejecuados a bordo de un buque de guerra nacional suro en puero o en aguas errioriales de ora nación; eso se exiende al caso en que el buque sea mercane, si el delincuene no ha sido Figura 3.3 juzgado en la nación a que perenezca el puero; los comeidos a bordo de un buque exranjero suro en puero El narcotráfico forma parte de los federales tipificados como nacional o en aguas errioriales de la República, si se urbare la ranquilidad pública o si el delincuene o el ofen- delitos graves. dido no fueren de la ripulación; en caso conrario, se obrará conforme al derecho de reciprocidad; los comeidos a bordo de aeronaves nacionales o exranjeras que se encuenren en erriorio o en amósfera o aguas errioriales nacionales o exranjeras; y los comeidos en las embajadas y legaciones mexicanas. Por exclusión, son delios del fuero común odos los que no son delios del orden federal. Por su gravedad, los delios se clasifican en delios graves y delios no graves. En maeria federal, el Código Federal de Procedimienos Penales esablece que se califican como delios graves, para odos los efecos legales, por afecar de manera imporane valores fundamenales de la sociedad, un larga lisa de delios que incluyen los siguienes: homicidio por culpa grave, raición a la paria, espionaje, errorismo, saboaje, piraería, genocidio, evasión de presos, aaques a las vías de comunicación, uso ilício de las insalaciones desinadas al ránsio aéreo, delios conra la salud (como narcoráfico) (figura 4.3), corrupción de personas menores de 18 años de edad, promoción de la prosiución, exploación del cuerpo de un menor de edad por medio del comercio carnal, falsificación y aleración de moneda, delios conra el consumo y riqueza nacionales, violación, asalo en carreeras o caminos, lesiones, secuesro, robo calificado, comercialización Figura 3.4 habiual de objeos robados, susracción o aprovechamieno indebido de hidrocarburos o sus derivados, desmane- El terrorismo es el uso sistemático terror para coaccionar a lar vehículos robados, exorsión, operaciones con recursos de procedencia ilícia, delios conra el ambiene, delios del sociedades o gobiernos, y es un en maeria de derechos de auor, desaparición forzada de personas, delincuencia organizada, poración de armas de delito. uso exclusivo del Ejércio (figura 4.4), Armada o Fuerza Aérea, inroducción clandesina de armas de fuego, orura, ráfico de indocumenados, conrabando, defraudación fiscal, delios en maeria de propiedad indusrial, lavado de dinero (figura 4.5), disposición de fondos o valores en los érminos de la Ley del Mercado de Valores o de la Ley de los Sisemas de Ahorro para el Reiro y raa de personas. En maeria local, cada Código de Procedimienos Penales o Código Penal hace su definición de delio grave. El Código de Procedimientos Penales del Distrito Federal establece que son graves los delitos sancionados con pena de prisión cuyo término medio aritmético exceda de cinco años. Respecto de estos delitos no se otorga el beneficio de la libertad provisional bajo caución. El término medio aritmético es el cociente que se obtiene de sumar la pena mínima y la máxima Figura 3.5 México ocupa el cuarto lugar mundial en la venta de contrabando y piratería y el primero en América Latina, lo que sólo en 2006 provocó pérdidas por mil 200 millones de dólares a diversas industrias y pone en riesgo la inversión, advirtió el director general de la Cámara Americana de Comercio (Amcham), Larry Rubin. La Jornada, 4 de julio del 2007.
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad del delito de que se trate, y dividirlo entre dos. Por ejemplo: al que prive de la vida a otro, se le impondrá de 8 a 20 años de prisión, luego, el delito de homicidio no calificado es grave. Al que induzca a otro para que se pri ve de la vida, se le impondrá prisión de 3 a 8 años, si el suicidio se consuma, luego, el delito de inducción al suicidio es grave. Al servidor público del Distrito Federal que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantenga oculta a una o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales procedentes, se le sancionará con prisión de15 a 40 años, luego, el delito de desaparición forzada de personas es grave. En cambio, por ejemplo, al que renuncie a su empleo o solicite licencia sin goce de sueldo y sea éste el único medio de obtener ingresos o se coloque en estado de insolvencia, con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que la ley determina, se le impondrá pena de prisión de uno a cuatro años, luego, el delito que atenta contra el cumplimiento de la obligación alimentaria es un delito no grave.
Figura 3.6 El robo es u n delito.
Figura 3.7 El Codigo Penal Federal considera los delitos contra el ambiente y gestión ambiental como delitos por bien jurídico lesionado.
El Código de Procedimienos Penales para el esado de Baja California, por ejemplo, considera que son delios graves los de homicidio, secuesro, violación, errorismo, ráfico de menores y corrupción de personas menores de dieciocho años de edad. Como úlimo ejemplo, el Código de Procedimienos Penales de Coahuila califica como delios graves los de errorismo, saboaje, peculado, evasión de presos dolosa, asociación delicuosa, pandillerismo, incendio, corrupción de menores e incapaces, lenocinio y raa de personas cuando incida en menores de 16 años de edad, susracción y ráfico de menores, homicidio doloso, lesiones dolosas gravísimas, secuesro, asalo en despoblado o umuluario, violación, aenados al pudor empleando la violencia física, robo consumado si se emplea violencia o inimidación en las personas para comeerlo, abigeao de ganado mayor, fraccionamienos no auorizados, adminisración fraudulena, despojo y orura. Son delios no graves odos los que no esán expresamene calificados como graves por la legislación penal federal o local. Respeco de la clasificación de los delios por el bien jurídico lesionado, cada código penal, el federal y los locales, presena su clasificación de delios. El Código Penal Federal esablece la siguiene clasificación de delios por el bien jurídico lesionado: delios conra la seguridad de la nación, delios conra el derecho inernacional, delios conra la humanidad, delios conra la seguridad pú blica, delios en maeria de vías de comunicación y correspondencia, delios conra la auoridad, delios comeidos conra funcionarios públicos y ulrajes a las insignias nacionales; delios conra la salud, delios conra la moral pública y las buenas cosumbres, revelación de secreos y acceso ilício a sisemas y equipos de informáica, delios comeidos por ser vidores públicos; delios comeidos conra la adminisración de jusicia, falsedad, delios conra la economía pública, delios conra la liberad y el normal desarrollo psicosexual, delios conra el esado civil y bigamia, delios en maeria de inhumaciones y exhumaciones, delios conra la paz y seguridad de las personas, delios conra la vida y la inegridad corporal, delios conra el honor, privación ilegal de la liberad y de oras garanías, delios conra las personas en su parimonio, encubrimieno y operaciones con recursos de procedencia ilícia, delios elecorales y en maeria de Regisro Nacional de Ciudadanos, delios conra el ambiene y la gesión ambienal (figura 4.7) y delios en maeria de derechos de auor.
Figura 3.8 La portación de armas de uso exclusivo del Ejército es un delito.
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Figura 3.9 El lavado de dinero es un delito.
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Penas Las penas se definen como el casigo impueso conforme a la ley por los jueces o ribunales a los responsables de un delio o fala. La Consiución Políica de los Esados Unidos Mexicanos esablece en su aríc ulo 14, como uno de los derechos fundamenales o “garanías” del individuo, la de que en los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esé decreada por una ley exacamene aplicable al delio de que se raa. El arículo 16 de nuesra Consiución esablece, ambién como derecho funda- Actividad de aprendizaje menal, que no podrá librarse orden de aprehensión sino por la auoridad judiInvestiga qué tipos de delito se cometen con más frecuencia en cial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley señale como tu localidad o estado, menciona cómo son castigados y qué ley la respalda. Emite tu opinión sobre el sistema de justicia que delio, sancionado cuando menos con pena privaiva de liberad y exisan daos figura en tu Estado. que acredien el cuerpo del delio y que hagan probable la responsabilidad del indiciado (figura 4.10). El arículo 18 de nuesra Consiución esablece el derecho fundamenal de que sólo por delio que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preveniva. El siio de ésa será disino del que se desinare para la exinción de las penas y esarán compleamene separados, y ordena que los gobiernos de la Federación y de los esados organizarán el sisema penal, en sus respecivas jurisdicciones, sobre la base del rabajo, la capaciación para el mismo y la educación como medios para la readapación social del delincuene. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los desinados a los hombres para al efeco. Señala que los reos de nacionalidad mexicana que se encuenren compurgando penas en países exranjeros, podrán ser rasladados a la República para que cumplan sus condenas con base en los sisemas de readapación social. Por úlimo, dicho arículo dispone que los senenciados, en los casos y condiciones que esablezca la ley, podrán compurgar sus penas en los cenros penienciarios más cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reinegración a la comunidad como forma de readapación social. El arículo 20 de nuesra Consiución esablece que en odo proceso de orden penal el inculpado, la vícima o el ofendido endrán, enre oros, los siguienes derechos fundamenales o garanías del inculpado: será juzgado en audiencia pública por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del lugar y parido en que se comeiere el delio, siempre que ése pueda ser casigado con una pena mayor Figura 3.10 de un año de prisión; será juzgado anes de cuaro meses si se raare de delios cuya pena máxima no exceda de La Constitución, en su artículo 16, dos años de prisión, y anes de un año si la pena excediere de ese iempo, salvo que solicie mayor plazo para su establece que sólo la autoridad judicial podrá librar orden de defensa; en oda pena de prisión que imponga una senencia, se compuará el iempo de la deención. aprehensión. El arículo 21 de nuesra Consiución ambién esablece que la imposición de las penas es propia y exclusiva de la auoridad judicial. El arículo 22 de nuesra Consiución dispone que quedan prohibidas las penas de muere, de muilación, de infamia, la marca, los azoes, los palos, el ormeno de cualquier especie, la mula excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera oras penas inusiadas y rascendenales. Actividad de aprendizaje
Hace algunos años se reformó el artículo 22 de nuestra Constitución para prohibir la pena de muerte. Realicen un debate en el que un grupo sostenga que la pena de muerte debe permanecer prohibida, y otro grupo sostenga que debe reformarse la Constitución de nuevo, y permitirse la pena de muerte.
Algunos códigos penales en México conienen un caálogo de penas. Por ejemplo, el Código Penal para el Disrio Federal esablece que las penas que se pueden imponer por los delios son: a) prisión; b) raamieno en liberad de impuables; c) semiliberad; d) rabajo en beneficio de la vícima del delio o en favor de la comunidad; 69
Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
e) sanciones pecuniarias; f) decomiso de los insrumenos, objeos y producos del delio; (g) suspensión o privación de derechos; y (h) desiución e inhabiliación de cargos, comisiones o empleos públicos. El Código ciado esablece las siguienes definiciones y disposiciones relaivas al caálogo de penas. La prisión consise en la privación de la liberad personal (figura 4.11). Su duración no debe ser menor de res meses ni mayor de 70 años. Su ejecución debe llevarse a cabo en los esablecimienos o lugares donde disponga la auoridad ejecuora de las sanciones penales. En oda pena de prisión que se imponga en una senencia, se compuará el iempo de la deención o del arraigo. Si se raa de dos o más penas de prisión impuesas en senencias diferenes, aquéllas se cumplirán in variablemene de manera sucesiva, sin que la suma de ellas sea mayor de 70 años. El raamieno en liberad de impuables consise en la aplicación, según el caso, de las medidas laborales, educaivas, de salud o de cualquier ora índole auorizadas Figura 3.11 por la ley, orienadas a la readapación social del senenciado y bajo la superv isión El Reclusorio Oriente es la prisión con la mayor población penitenciaria. de la auoridad ejecuora (figura 4.12). La semiliberad, que oros códigos llaman “prisión inermiene”, implica alernación de periodos de liberad, y privación de la liberad. Se impondrá y cumplirá, según las circunsancias del caso, del siguiene modo: a) exernación durane la semana de rabajo, con reclusión de fin de semana; b) salida de fin de semana con reclusión durane el reso de ésa; c) salida diurna con reclusión nocurna; o d) salida nocurna con reclusión diurna. El rabajo en beneficio de la vícima del delio consise en la presación de servicios remunerados, en insiuciones públicas, educaivas, empresas de paricipación esaal o en empresas privadas, en los érminos de la legislación correspondiene. El rabajo en favor de la comunidad consise en la presación de servicios no remunerados, en insiuciones pú blicas, educaivas, de asisencia o servicio social, o en insiuciones privadas de asisencia no lucraivas, que la ley respeciva regule. La sanción pecuniaria comprende la mula, la reparación del daño y la sanción económica. La mula consise en el pago de una canidad de dinero al gobierno, fijada por días mula. Los mínimos y máximos aenderán a cada delio en paricular. El día mula equivale a la percepción nea diaria del inculpado en el momeno de comeer el delio. El límie inferior del día mula será el equivalene al salario mínimo diario vigene en la enidad federaiva correspondiene al momeno de comeerse el delio. La reparación del daño comprende, según la nauraleza del delio de que se rae: a) el resablecimieno de las Figura 3.12 cosas en el esado en que se enconraban anes de comeerse el delio; b) la resiución de la cosa obenida por el Conforme a la ley, la readaptación delio, incluyendo sus fruos y accesorios y, si no fuese posible, el pago de su valor acualizado; c) la reparación del social de quienes purgan condena debe basarse en el trabajo, daño moral sufrido por la vícima o las personas con derecho a la reparación, incluyendo el pago de los raamienla capacitación para éste y la os curaivos que, como consecuencia del delio, sean necesarios para la recuperación de la salud psíquica y física educación. de la vícima; d) el resarcimieno de los perjuicios ocasionados; y e) el pago de salarios o percepciones c orrespondienes, cuando por lesiones se cause incapacidad para rabajar en oficio, are o profesión. En los delios comeidos por servidores públicos, la sanción económica consise, en Actividad de aprendizaje el Disrio Federal, en la aplicación de hasa res anos del lucro obenido y de los Investiga si existe cárcel en el lugar donde vives ¿cuántas daños y perjuicios causados. personas están ahí? ¿qué harías para mejorarla? Escribe esta El decomiso consise en la aplicación en favor del gobierno, de los insrumenos, obinformación y entrégala al profesor. jeos o producos del delio, en los érminos de la legislación aplicable. La suspensión consise en la pérdida emporal de derechos. La privación consise en la pérdida definiiva de derechos. La desiución consise en la privación definiiva del empleo, cargo o comisión de cualquier nauraleza en el servicio público. La inhabiliación implica la incapacidad emporal para obener y ejercer cargos, comisiones o empleos públicos. Exise una disciplina llamada penología , que se ocupa del esudio de la aplicación y ejecución de las penas, y esá muy ligada a una derivación del derecho penal l lamada derecho penitenciario. 70
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Medidas de seguridad Medidas de seguridad son las disposiciones complemenarias o susiuivas de las penas que, con fines prevenivos, puede imponer el juez a personas que hayan exeriorizado su peligrosidad criminal o de los que puede emerse que vuelvan a delinquir. Algunos códigos, como el Código Penal Federal y algunos códigos penales esaales, mezclan en un solo caálogo las penas y medidas de seguridad, sin diferenciarlas expresamene, lo cual crea confusión. Oros, como el Código Penal para el Disrio Federal, esablecen dos caálogos separados, uno para las penas y oro para las medidas de seguridad. El caálogo de medidas de seguridad en el Disrio Federal comprende las siguienes: a) supervisión de la auoridad; b) prohibición de ir a un lugar deerminado u obligación de residir en él; c) raamieno de inimpuables o impuables disminuidos; y d) raamieno de deshabiuación o desinoxicación. Figura 3.13 La supervisión de la auoridad consise en la observación y orienación de la conduca del senenciado, ejercidas La imposición por parte de un juez por personal especializado dependiene de la auoridad compeene, con la finalidad exclusiva de coadyuvar a la de someterse a tratamiento de deshabituación o desintoxicación se readapación social del senenciado y a la proección de la comunidad. considera una medida de seguridad En aención a las circunsancias del delio, del delincuene y del ofendido, el juez puede prohibir al senenciado con finalidad preventiva. que vaya a un lugar deerminado o que resida en él, conciliando la exigencia de ranquilidad pública y la seguridad del ofendido (figura 4.13). Se considera inimpuable una persona eximida de responsabilidad penal por no poder comprender la iliciud de un hecho punible o por acuar conforme a dicha Actividad de aprendizaje comprensión. El Código Penal para el Disrio Federal considera que exise inimpuDescribe las consecuencias que tiene el cometer un delito y cómo afecta a una sociedad para su bienestar e interés general; abilidad cuando al momeno de realizar el hecho ípico, el agene no enga la capaseñala cómo impactan estos hechos en tu vida personal y qué cidad de comprender el carácer ilício de aquél o de conducirse de acuerdo con esa medidas de prevención aplicarías para no delinquir. comprensión, en virud de padecer rasorno menal o desarrollo inelecual reardado, a no ser que el sujeo hubiese provocado su rasorno menal para en ese esado comeer el hecho, en cuyo caso responderá por el resulado ípico producido en al siuación. En el caso de que la inimpuabilidad sea permanene, el juzgador debe disponer la Actividad de aprendizaje medida de raamieno aplicable, ya sea en inernamieno o en liberad, previo el proMenciona qué organismos encargados de impartir justicia cedimieno penal respecivo. En el primer caso, el inimpuable será inernado en la existen en tu localidad o comunidad, señala la importancia que insiución correspondiene para su raamieno durane el iempo necesario para su éstos tienen como medio de protección en una sociedad. curación. En caso de personas con desarrollo inelecual reardado o rasorno menal, la medida de seguridad endrá carácer erapéuico en lugar adecuado para su aplicación. Cuando el sujeo haya sido senenciado por un delio cuya comisión obedezca a la inclinación o abuso de bebidas alcohólicas, esupefacienes, psicorópicos o susancias que produzcan efecos similares, independienemene de la pena que corresponda, se le aplicará raamieno de deshabiuación o desinoxicación.
Aplicación de tus Saberes
¿Esás de acuedo en que se encarcele a los delincuenes? Fundamena por escrio u respuesa. ¿Qué función consideras debe cumplir la Comisión de Derechos Humanos en defensa de los delincuenes? Responde por escrio. 71
Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
Instrumento
de evaluación
Es momeno de que demuesres realmene cuáno has aprendido, hemos erminado ese bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por ano, en las líneas anoa las respuesas correcas.
1. ¿Qué eniendes por derecho penal?
2. Enuncia las res ramas en las que se divide el derecho penal, cia un ejemplo de cada una.
3. ¿Cuáles son los elemenos del derecho penal?
4. ¿Cómo define la ley el delio?
5. ¿Sabes qué es una acción ípica? Comena u ejemplo.
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6. Explica qué es acción anijurídica.
7. Define acción culpable.
8. Comena cuáles son los elemenos del delio según el jurisa Edward Coke,y si son iguales acualmene.
9. Explica los crierios de clasificación de los delios.
10. ¿Cómo se clasifican los delios por su ámbio maerial de validez?
11. Por escrio da ejemplo de res delios federales.
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
12. ¿Cómo se clasifican los delios por su gravedad?
13. Menciona res delios calificados como graves por el Código Federal de Procedimienos Penales.
14. Explica qué es delio grave conforme al Código de Procedimienos Penales del Disrio Federal. Invesiga cómo se le define en
u esado de acuerdo con su ley.
15. Menciona res delios conemplados por el Código Penal Federal conforme la c lasificación de los delios por el bien jurídico
lesionado.
16. ¿Qué es la pena? ¿Consideras que ayuda a reahabiliar al delincuene?
17. Comena qué es un derecho fundamenal o garanía individual consagrado por el arículo 14 de la Consiución Políica de los
Esados Unidos Mexicanos.
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18. Derechos fundamenales o garanías del inculpado consagrados en el arículo 20 de nuesra Consiución.
19. ¿Quién iene a su cargo exclusivo la imposición de las penas?
20. ¿Qué penas esán prohibidas por el arículo 22 de nuesra Consiución?
21. Enuncia res penas de las comprendidas en el caálogo del Código Penal para el Disrio Federal, o en el de u esado.
22. Define una prisión. ¿Consideras que ayuda a que los presos se rehabilien?
23. Comena qué es raamieno en liberad de impuables, comena u ejemplo.
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Importancia de la aplicación del derecho penal en la sociedad
24. Explica qué es semiliberad o prisión inermiene.
25. ¿Qué es el rabajo en beneficio de la vícima del delio?
26. Define el rabajo en favor de la comunidad.
27. Escribe cuáles son las clases de sanción pecuniaria.
28. ¿Qué es una mula? ¿Consideras que basa para que la gene frene su mal comporamieno?
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Glosario Acción antijurídica. Acción que es contraria a derecho.
Penología. Disciplina que se ocupa del esudio de la
Acción culpable. Acción que se aribuye a una persona
declarada responsable penalmene.
aplicación y ejecución de las penas, y esá muy ligada a una derivación del derecho penal llamada “derecho penienciario”.
Acción típica. Acción caracerísica o represenaiva de
Prisión. Privación de la liberad personal.
un ipo penal, es decir, de una conduca definida en la legislación penal o sancionaoria, a efeco de la imposición de la pena o sanción correspondiene. Decomiso. Aplicación a favor del gobierno, de los insru-
menos, objeos o producos del delio, en los érminos de la legislación aplicable. Delito. Acción u omisión volunaria o imprudene
penada por la ley. Derecho penal. Pare del ordenamieno jurídico que
esablece y regula la reprensión o casigo de los crímenes o delios, por medio de la imposición de las penas. Destitución. Privación definitiva del empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el servicio público.
Inhabilitación. Incapacidad emporal para obener y
Privación. Pérdida definiiva de derechos. Semilibertad. Prisión inermiene, que implica al-
ernación de periodos de liberad, y privación de la liberad. Supervisión de la autoridad. Observación y orien-
ación de la conduca del senenciado, ejercidas por personal especializado dependiene de la auoridad compeene, con la finalidad exclusiva de coadyuvar a la readapación social del senenciado y a la proección de la comunidad. Suspensión. Pérdida emporal de derechos. Trabajo en beneficio de la víctima del delito. Pres-
ación de servicios remunerados, en insiuciones pú blicas, educaivas, empresas de paricipación esaal o en empresas privadas, en los érminos de la legislación Inimputable. Persona eximida de responsabilidad pecorrespondiene. nal por no poder comprender la iliciud de un hecho punible o por acuar conforme a dicha comprensión. Trabajo en favor de la comunidad. Presación de servicios no remunerados, en insiuciones públicas, Medida de seguridad. Disposición complemenaria o educaivas, de asisencia o servicio social, o en insiususiuiva de las penas que, con fines prevenivos, pueciones privadas de asisencia no lucraivas, que la ley de imponer el juez a personas que hayan exeriorizado respeciva regule. su peligrosidad criminal o de los que puede emerse que vuelvan a delinquir. Tratamiento en libertad de imputables. Aplicación, según el caso, de las medidas laborales, educaivas, de Multa. Pago de una canidad de dinero al gobierno. salud o de cualquier ora índole auorizadas por la ley, Pena. Casigo impueso conforme a la ley por los jue- orienadas a la readapación social del senenciado y ces o ribunales a los responsables de un delio o fala. bajo la supervisión de la auoridad ejecuora. ejercer cargos, comisiones o empleos públicos.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
E U Q O L B
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Desempeños por alcanzar Valora la importancia del surgimiento del sistema ejidal y comunal como política pública para resarcir diferencias y desigualdades históricas. Describe con precisión los tipos de propiedad y la dinámica generada en el ámbito rural como producto del surgimiento de los sistemas ejidal y comunitario, así como la proyección de los mismos en la organización económica y social de nuestro país. Describe el funcionamiento y competencia de los órganos del ejido y las autoridades agrarias.
Objetos de aprendizaje 4.1 Noción jurídica 4.2 Tipos de propiedad 4.3 Autoridades agrarias y ejidales
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
1.
¿Qué es el derecho agrario?
2.
Explica a qué se refiere el artículo 27 constitucional.
3.
¿Qué es la propiedad privada?
4.
¿A quién le pertenece el subsuelo y sus recursos?
5.
¿Qué es la propiedad social?
Competencias a desarrollar n
n
n
Argumenta sus ideas sobre las repercusiones generadas como consecuencia de la creación del sistema ejidal y comunitario. Argumenta su punto de vista en relación con los diferentes tipos de propiedad que existen en materia agraria y la importancia que los mismos han tenido para el desarrollo del campo mexicano y de la sociedad en su conjunto. Explica la importancia que tienen los tribunales y las autoridades agrarias para dirimir conflictos relacionados con la tenencia de la tierra.
Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
Situación didáctica
Estudio de Caso htp://www.defensorescomuniarios.org/esp/derecho/resumenreclamacion.hm
ESUMEN Y EXPLICACIÓN DE LA ECLAMACIÓN A LA OGANIZACIÓN INTENACIONAL DEL TRBAJO ALEGANDO VIOLACIONES PO MÉXICO DEL CONVENIO 169 SOBE PUEBLOS INDÍGENAS Y TIBALES EN PAÍSES INDEPENDIENTES La reclamación es presenada por el Frene Auénico del Trabajo en nombre de la Red de Defensores Comuniarios por los Derechos Humanos. Se hace la reclamación bajo el arículo 24 de la Consiución de la OIT y alega que, con la implemenación de La Reforma Consiucional en Maeria Indígena (la Ley Indígena), México, miembro de la OIT desde 1931 y firmane del Convenio 169 desde 1990, ha violado el Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Las alegaciones esán organizadas en cinco caegorías: 1. Fala de Consula; 2. Idenificación; 3. Las Tierras; 4. Adminisración de Jusicia; y 5. Proección Efeciva de Derechos. La reclamación solicia que las nuevas reformas sean rechazadas por la OIT como conrarias a las obligaciones de México como firmane del Convenio 169.
Administración de justicia: Los pueblos indígenas en México y de oras pares han sufrido por mucho iempo las consecuencias de los sisemas legales que han sido, en primer lugar exraños a sus propios principios y formas de raar conflicos y derechos en sus comunidades, y en segundo lugar, prejuiciosos en conra de ellos y sus formas de vida. Esa siuación ha sido exacerbada por el uso del sisema jurídico para reprimir la resisencia políica de los pueblos indígenas. En ese conexo, la habilidad de los pueblos indígenas para raar los conflicos inernos en una forma independiene y que ese proceso sea respeado en el sisema jurídico nacional es inegral para su regeneración, auonomía, e inegridad culural. Además eso es fundamenal para su derecho en conra de la discriminación. El Convenio proporciona en los arículos 8, 9 y 10 un marco para el respeo de las insiuciones y creencias de los pueblos indígenas en relación con el sisema de jusicia, además de la proección en conra de la discriminación en el sisema nacional. Los derechos relacionados en la Ley Indígena son innecesariamene resricivos en comparación. La Ley Indígena no garaniza que las alernaivas a la prisión serán consideradas, como es exigido por el arículo 10(2) del Convenio. Además, la Ley Indígena da a los congresos esaales y a las cores el poder de deerminar cuándo y cómo las decisiones inernas serán validadas en el sisema nacional. Eso es conrario al respeo a las insiuciones y cosumbres para raar conflicos exigido por el Convenio y planeado en la ley ������. Esas resricciones en la Ley Indígena ambién represenan violaciones al derecho y al respeo a las insiuciones indígenas que se encuenran en el arículo 5(b) y a la inegridad de los pueblos indígenas que se encuenra en el arículo 2(1). Finalmene, dada la hisoria de discriminación en conra de los pueblos indígenas en el sisema jurídico mexicano, la fala de respeo a las decisiones inernas, juno con la fala de proección de los pueblos indígenas una vez que enran al sisema jurídico nacional, viola los derechos de los pueblos indígenas en conra de la discriminación y sus derechos humanos en general. La reclamación planea las violaciones arriba mencionadas y pide que se avise al gobierno mexicano que debe respear los méodos de los pueblos indígenas de raar conflicos y delios comeidos por sus miembros y que en respeo a eso la redacción de la ley ������ debe ser adopada. La reclamación alega que ambos, el proceso a ravés del cual fue implemenada y el conenido de la Ley Indígena, violan el derecho a la consula esablecido en el Convenio 169. Como reformas consiucionales en maeria indígena, la nueva ley claramene era un aco legislaivo que afecaría direcamene a los pueblos indígenas y, por ano, los requisios del arículo 6 debían ser aplicados. Sin embargo, el gobierno no asumió una consula significaiva anes de implemenar la ley, y de hecho procedió a pesar de la proesa de pueblos indígenas. Las diferencias legales susanciales enre la Ley Indígena por un lado, y los Acuerdos de San Andrés y la ley ������ por el oro, significan que el proceso que se llevó a cabo para la ley ������ no puede considerarse como una consula para la nueva Ley Indígena. Eso, aunado al rechazo de la ley de grupos indígenas por violar los Acuerdos de San 80
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Andrés evidencia que no hubo al consula. Además, ningún proceso nuevo de consula podría cambia r el hecho de que la implemenación de la Ley Indígena violó el derecho de ser consulados, dado que en ese momeno sería una consula pro forma, no realizada de buena fe.
Situación didáctica
Pregunas: ¿A qué rama del derecho perenece ese caso? ¿Cuál es el conflico? Redaca y escribe u opinión sobre el caso
Por escrito y de manera individual describe: n
Lee con deenimieno los casos. Responde a las pregunas que se e hacen en cada caso.
n
Comena un caso que hayas observado y opina.
n
¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Secuencia didáctica
Rúbrica
Las cuesiones y siuaciones que se e soliciaron en la secuencia didácica, se evaluarán como sigue: 1. El ejercicio de deliberación y us argumenos expuesos esán claros y compleos. 2. Se respondieron odos los aspecos de la secuencia didácica. 3. Tu repore es original, no copiado, es decir, no cuena con ideas, párrafos ni palabras de oros. 4. Tu redacción es correca desde el puno de visa gramaical y de orografía. 5. Tu repore esá bien presenado, es decir, presena buena lera y esá limpio. Cada aspeco de la rúbrica conará 3.33 punos en u calificación.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
4.1 NOCIÓN JURÍDICA Concepto de derecho agrario La palabra agrario proviene de laín ager, que significa tierra. Derecho agrario es el relaivo al campo, incluyendo el régimen de propiedad de ierras agrícolas, la producción y comercialización de producos del campo y la regulación de la organización de grupos sociales de agriculores y oros habianes rurales (figura 5.1). En derecho romano, el derecho agrario regulaba la disribución, mediane un sisema de concesiones, del ager publicus o ierras agrarias propiedad del Esado, incluyendo ierras previamene confiscadas por ése. El derecho agrario iende a proeger a los campesinos en su carácer de clase social y económicamene débil.
Figura 4.1 Agrario proviene del latín ager , que significa tierra.
Figura 4.2 Según Raúl Lemus, el derecho agrario se encarga de ordenar la restitución de la tierra en favor de la clase campesina.
Raúl Lemus, jurisa mexicano del siglo ��, señala que el derecho agrario es auónomo, en virud de que se rige por principios propios disinos a los que gobiernan oras disciplinas jurídicas; es social en senido esrico, porque sus normas e insiuciones son proecoras de la población campesina, económicamene débil, asegurando su convivencia con los oros secores demográficos de la sociedad sobre las bases de justicia y equidad ; es reivindicaorio, porque ordena la resiución de la ierra a favor de la clase campesina, de sus legíimos dueños, usurpada por los grandes erraenienes (figura 5.2); es dinámico, porque esá sujeo a una evolución progresi va aendiendo a los cambios esrucurales que se operan en el cambio cienífico, en el social, en el económico y en el políico; y es singular y excepcional, porque se apara de la “ratio legis” en que se inspira el derecho común, por moivo de jusicia social e inerés público. Asimismo, desaca que el derecho agrario, aendiendo a su definición, a su conenido, a la nauraleza de sus insiuciones y normas inegradoras del sisema, así como a los objeivos mediaos e inmediaos que persigue, consiuye una de las ramas más imporanes del derecho social, especialmene en nuesro país, donde se observa con más énfasis el espíriu proeccionisa de las insiuciones agrarias y su firme orienación hacia el reco cumplimieno de la jusicia social. 1 Gonzalo Rodríguez, jurisa mexicano conemporáneo, señala lo siguiene. “El derecho agrario es un sisema de normas con principios, valores, docrina y jurisprudencia que regula la propiedad rúsica y la enencia de la ierra en sus diversas modalidades: agrícolas, ganaderas y foresales, con el propósio eleológico de brindar seguridad jurídica, asegurando la función social de sus beneficiarios… Las acividades económicas, conforme a la perspeciva del derecho agrario moderno, son consecuencia inmediaa de las diversas formas de la enencia de la ierra consideradas por el arículo 93 de la Ley Agraria, y que pueden ser ejidales y comunales, así como el íulo quino, que reglamena la pequeña propiedad individual de ierras agrícolas, ganaderas y foresales (figura 5.3). Asimismo, se inroduce el concepo de lo que es la organización, que puede ser ejidal, comunal, ec., y lo más imporane en ese caso, lo que reglamena el íulo sexo, que se refiere as las sociedades propiearias de ierras agrícolas, ganaderas o foresales.”2
Artículo 27 constitucional El anecedene que explica el origen del arículo 27 consiucional es la larga hisoria de pobreza del campesinado mexicano (figura 5.4). Una vez consumada la invasión o conquisa de Mesoamérica por España, a ravés de los res siglos de Virreinao se dio un proceso de acumulación de la propiedad de ierras en manos de la arisocracia española y de la Iglesia caólica, que recibió consanemene una enorme canidad de bienes produco de donaciones y herencias. A los bienes eclesiásicos se les llamaba de “manos mueras”, ya que enía prohibición legal de venderlos, y en su mayoría no eran errenos producivos. Una vez llevada a cabo la Independencia de México, a mediados del siglo ��� se promulgaron las llamadas “Leyes de Reforma”, que incluyeron la “desamorización” de las ierras del clero y en general de las corporaciones. 1 2
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Raúl Lemus García, Derecho agrario, México, Ed. Porrúa, 1996. Gonzalo Rodríguez Román, Derecho agrario y desarrollo rural desarrollo rural, México, Ed. Trillas, 2006, p. 12.
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El resulado de la desamorización o expropiación no fue la democraización en la propiedad de la ierra, sino que se inició un nuevo proceso de acumulación en manos de la nueva elie o arisocracia del México independiene, dando lugar a la prosperidad de unos cuanos hacendados y, después, durane el porfiriao, de compañías exranjeras “deslindadoras”, que al efecuar el deslinde de ierras baldías conservaban un porcenaje del erriorio deslindado. En verdad, la siuación del país en la eapa inmediaamene anerior a la Revolución presenaba un panorama lamenable para el agro. Como muesra de ello basa señalar que 96% de las cabezas de familias rurales no enía ierra, mienras que solamene 1% de la población conrolaba 97% del erriorio mexicano, y sólo 834 hacendados poseían la miad de la ierra.3 Para enender el arículo 27 consiucional, en su forma acual que es el fundameno del derecho agrario en México, se requiere analizarlo desde una perspeciva hisórica. Primero hablaremos del arículo 27 consiucional al como fue concebido por el Congreso Consiuyene de 1917, pero en en mene que odo cambió con la reforma consiucional de 1992. El 25 de enero de 1917 varios consiuyenes, liderados por el dipuado Pasor Rouaix presenaron al Congreso Consiuyene una iniciaiva sobre el arículo 27 del proyeco de Consiución, en lo que se refería a la propiedad en la República, documeno en el que se manifesó lo siguiene: El arículo 27 endrá que ser el más imporane de odos cuano conenga la Consiución que el H. Congreso viene elaborando[…] La propiedad, al cual ha llegado hasa nosoros, se formó durane la época colonial, y es exremadamene compleja. El principio absoluo de la auoridad del rey, dueño de las personas y de los bienes de sus súbdios, dio a la propiedad sobre odos esos bienes el carácer de precaria; odo podía ser de dichos súbdios, en ano que la volunad del rey no dispusiera lo conrario. Por virtud de la independencia, se produjo en el país una reacción contra todo lo tradicional y por virtud de ella, se adoptó una legislación civil incompleta, porque no se refería más que a la propiedad plena y perfecta, tal cual se encuentra en algunos pueblos de Europa […] Aunque desconocidas por las leyes desde la independencia, la propiedad reconocida y la posesión respetada de los indígenas, seguían, si no de derecho, sí de hecho, regidos por las leyes coloniales; pero los despojos sufridos eran tantos, que no pudiendo ser remediados por los medios de la justicia, daban lugar a depredaciones compensativas y represiones sangrientas [… ]
Figura 4.5 La propiedad, como se conoce actualmente, inicia durante la época colonial.
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Figura 4.3 La tenencia de la tierra tiene diversas modalidades: agrícolas, ganaderas y forestales.
Figura 4.4 El antecedente del artículo 27 constitucional se encuentra en la larga historia de pobreza de los campesinos mexicanos.
Figura 4.6 En nuestro país hay una distribución desigual de la riqueza.
Documeno presenado por el gobierno de México ane la Segunda Conferencia Mundial de Reforma Agraria Rural, en la sede de la ���, Roma, Ialia, publicado en la Revista del México Agrario , México, número 1, 1979.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario Actividad de aprendizaje
Describe la importancia que tienen las tierras agrícolas, su producción y comercialización en tu estado o región para el desarrollo del campo en el país.
Figura 4.7 De acuerdo con datos del INEGI, a partir de 1926 la producción rural había sido apoyada por el Estado.
Precisamene, el conocimieno exaco de los hechos sucedidos, nos ha servido para comprender la necesidad indeclinable de reparar los errores comeidos[…] ¡Qué mejor area para el H. Congreso Consiuyene, que reparar un error nacional de cien años! Pues bien, eso es lo que nos proponemos con la proposición concrea que sigue a la presene exposición y que preendemos sea someida a la consideración del mismo H. Congreso […]
La proposición concrea a que acabamos de referirnos anuda nuesra legislación fuura con la colonial, no preendemos hacer una regresión, sino al conrario. Por virud precisamene de exisir en dicha legislación colonial el derecho de propiedad absolua en el rey, bien podemos decir que ese derecho ha pasado con el mismo carácer a la nación […] La legislación civil, como ya dijimos, no conoce más que la propiedad privada perfeca; en los códigos civiles de la República, apenas hay una que ora disposición para las corporaciones de plena propiedad privada permiidas por las leyes consiucionales: en ninguna hay una sola disposición que pueda regir ni la exisencia, ni el funcionamieno, ni el desarrollo de odo ese mundo de comunidades que se agia en el fondo de nuesra consiución social; las leyes ignoran que hay condueñazgos, rancherías, pueblos, congregaciones, ribus, ec. (figura 5.7); y es verdaderamene vergonzoso que, cuando se raa de algún asuno referene a las comunidades mencionadas, se ienen que buscar las leyes aplicables en las compilaciones de la época colonial, que no hay cinco abogados en oda la República que conozcan bien […] El proyeco que nosoros formulamos, reconoce las res clases de derechos errioriales que real y verdaderamene exisen en el país; la de la propiedad privada plena, que puede ener sus dos ramas, o sea la individual y la coleciva; la de la propiedad privada resringida de las corporaciones o comunidades de población y dueñas de ierras y aguas poseídas en comunidad; y la de las posesiones de hecho, cualquiera que sea su moivo y su condición… Sólo decimos que iulará odas las posesiones no iuladas hasa ahora, incorporándolas a los dos grupos de propiedad que las leyes deberán reconocer en lo de adelane; el de las propiedades privadas perfecas, y el de las propiedades privadas resringidas, en ano que ésas por supueso, no se incorporan a las oras por la reparición, para que enonces no quede más que un solo grupo que deberá ser el de las primeras […] Actividad de aprendizaje
En trabajo colaborativo investiga con tus compañeros/ras a partir de qué surge la reforma agraria y cómo es vista en la actualidad. Exponer la información obtenida y valorar la importancia que tiene en tu estado, región y en el país.
En el Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1917, en la sesión de 29 de enero de 1917, el secreario, dipuado Fernando Lizardi, expuso lo siguiene: El esudio del arículo 27 del proyeco de Consiución abarca varios punos capiales: si debe considerarse la propiedad como derecho naural; cuál es la exensión de ese derecho; a quiénes debe reconocerse capacidad para adquirir bienes raíces y qué bases generales pueden planearse siquiera como preliminares para la resolución del problema agrario […] Claro esá que el ejercicio del derecho de propiedad no es absoluo, y que así como en el pasado ha sufrido modalidades, es suscepible de admiir oras en el porvenir […] Como consecuencia de lo expueso, la Comisión, después de consagrar la propiedad como garanía individual, poniéndola a cubiero de oda expropiación que no esé fundada en la uilidad pública ha fijado las resricciones a que esá sujeo ese derecho. La capacidad para adquirir bienes raíces se funda en principios de derecho público y de derecho civil… Hace más de un siglo se ha venido palpando en el país el inconveniene de la disribución exageradamene desigual de la propiedad privada, y aún espera solución el problema agrario. Siendo en nuesro país la ierra casi la única fuene de riqueza, y esando acaparada en pocas manos, los dueños de ella adquieren un poder formidable y consiuyen, como lo demuesra la hisoria, un esorbo consane para el desarrollo progresivo de la nación […] Corregir ese esado de cosas es, en nuesro concepo, resolver el problema agrario, y las medidas que al efeco deban emprenderse 84
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consisen en reducir el poder de los laifundisas y en levanar el nivel económico, inelecual y moral de los jornaleros. El primer paso en esa vía se dio al expedir el decreo de 6 de enero de 1915, que proponemos sea elevado a la caegoría de ley consiucional, con la exensión de proveer a odos los pueblos y comunidades de los errenos que puedan ser culivados por los vecinos que en ellos residan. Una vez dado ese primer paso, el siguiene debe consisir en exerminar los laifundios, respeando los derechos de los dueños, por medio de la expropiación. Mario Ruiz Massieu, jurisa mexicano del siglo ��, expuso que: El reclamo de jusicia, de resiución, la resisencia al abuso y la conciencia de desigualdad social, fueron los elemenos que deerminaron la esencia del arículo 27. Así, se inició una políica de doación de ierras enre 1917 y 1934, casi un millón de campesinos, con una superficie media de 11.6 ha, cada uno. 4 Luis Pazos, economisa mexicano conemporáneo, menciona que: A parir de 1917 hasa 1991 se reparieron 107 946.7 ha, que represenan más de 50% del erriorio nacional; creándose 28 058 ejidos, beneficiándose más de res mill ones de ejidaarios.5 El Insiuo Nacional de Esadísica, Geografía e Informáica indica en el Atlas Ejidal del Estado de Guerrero , que:
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Investiga si en donde vives hay latifundios, haciendas, etc. Escribe un ensayo sobre la situación de la propiedad allí.
A parir de 1926 la producción rural había sido apoyada por el Esado. El ejido, como figura jurídica, enconró su mayor esplendor en el régimen del presidene Lázaro Cárdenas. Desde 1939 se crearon los insrumenos e insiuciones públicas para regular la comercialización y el abaso. En 1958 se consagró la Reforma Agraria Inegral para apoyar la ransformación de los ejidos en unidades eficienes de producción, en beneficio de sus inegranes. Sin embargo, la iniciaiva de reforma del arículo 27 consiucional del 7 de noviembre de 1991, la cual se promulgó y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 1992 expuso que la mayoría de los campesinos en México coninuaban en siuación de miseria, y que era necesario un viraje, un cam bio susancial al arículo 27 consiucional. A coninuación se presenan fragmenos de la iniciaiva y exposición de moivos de la reforma consiucional de 1992, que delinea la columna verebral del acual derecho agrario en México. […] Si en 1910 menos de dos mil familias eran propiearias de 87% de la superficie del país, a fines de los años 80 había más de cinco millones de ejidaarios, comuneros y pequeños propiearios que enían el conrol direco de 90% del erriorio […] Ha crecido la producción, pero la producividad no es suficiene. El minufundio se exiende ano enre ejidaarios como enre pequeños propiearios y los campesinos ienen que rabajar más para sacar menos. En nuesro campo odavía hay mucha miseria […] El reparo agrario ha sido sin duda uno de los procesos sociales más vinculados con nuesro nacionalismo (figura 5.8). Su exraordinaria vialidad ransformó de raíz la esrucura propiearia del erriorio nacional. Dio prosperidad a la paria y jusicia a los campesinos: los liberó de la hacienda, resiuyó la vida del pueblo, de la comunidad, del ejido y se consagró en la Consiución y en las leyes del país. Sin embargo, preender en las circunsancias acuales que el camino nacionalisa debe seguir siendo el mismo de ayer, el del reparo agrario, pone en riesgo los objeivos mismos que persiguió la reforma agraria y la Revolución Mexicana. Ese exraordinario cambio es y seguirá siendo moivo de orgullo en nuesra hisoria. Pero hoy, debemos emprender nuevos caminos […] 4 5
Mario Ruiz Massieu, Nuevo sistema jurídico agrario, México, Ed. Porrúa, 1993, p. 141. Luis Pazos, La disputa por el ejido, México, Ed. Diana, 1991, p. 125.
Figura 4.8 La reforma agraria constituye uno de los procesos sociales más vinculados con el nacionalismo.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
Necesiamos cambiar no porque haya fallado la reforma agraria. Vamos a hacerlo porque enemos hoy una diferene realidad demográfica, económica y de vida social en el campo, que la misma reInvestiga en la página de Internet del INEGI forma agraria conribuyó a formar y que reclama nuevas respuesas para lograr los mismos fines nacuánto produce el estado donde vives y cionalisas. Necesiamos un programa inegral de apoyo al campo para capializarlo, abrir opciones cuáles son sus principales cultivos. Redacta un resumen y opina sobre la situación del producivas y consruir medios efecivos que proejan la vida en comunidad, como la quieren los campo en tu estado. Describe cómo esta campesinos de México […] práctica contribuye al desarrollo sustentable La inversión de capital en las actividades agropecuarias tiene hoy pocos alicientes debido, en parte, a la de los recursos con las que cuenta tu estado. falta de certeza para todas las formas de tenencia que se deriva de un sistema obligatorio para el Estado, de reparto abierto y permanente; también por las dificultades de los campesinos, mayoritariamente minifundistas, para cumplir con las condiciones que generalmente requiere la inversión. Como consecuencia de la baja inversión, el estancamiento de los rendimientos afecta la rentabilidad de muchos cultivos, que se mantienen en condiciones precarias, ya que los subsidios o apoyos no siempre cumplen un claro propósito social […] Desde hace un cuaro de siglo el crecimieno promedio de la producción agropecuaria ha sido inferior al de la población. El débil avance de la producividad afeca no sólo al ingreso de los producores rurales, sino ambién a los consumidores y a las finanzas públicas. Ha provocado que una pare imporane y creciene de los alimenos esenciales que consume el pueblo mexicano uviera que adquirirse fuera de nuesras froneras (figura 5.9). Por eso, reacivar el crecimieno sosenido a ravés de la inversión es el desafío cenral del campo mexicano y es condición ineludible para superar pobreza y marginación […] El fin del reparto agrario. La obligación consiucional de doar a los pueblos se exendió para aender a los grupos de individuos que carecían de ierra. Esa acción era necesaria y posible en un país poco poblado y con vasas exensiones por colonizar. Ya no lo es más. La población rural crece, mienras que las ierras para saisfacer esa demanda incremenada por la dinámica demográfica no son las suficienes. Los dicámenes negaivos del Cuerpo Consulivo Agrario, derivados de que no se localizaron ierras afecables para aender soliciudes, ya son an nuFigura 4.9 Como lo menciona la reforma merosos como odas las doaciones realizadas desde 1917. En resoluciones recienes se especifica que la ierra constitucional de 1992, el débil enregada no es apa para su aprovechamieno agropecuario. Nos enfrenamos a la imposibilidad para doar a los avance en la productividad solicianes de ierra. Tramiar soliciudes que no puedan aenderse inroduce inceridumbre, crea falsas expecaagropecuaria ha llevado a adquirir alimentos fuera de nuestras ivas y frusración, inhibe la inversión en la acividad agropecuaria, desalenando, con ello, mayor producividad fronteras. y mejores ingresos para el campesino. Debemos reconocer que culminó el reparo de la ierra que esableció el arículo 27 consiucional en 1917 y en sus sucesivas reformas […] La justicia agraria. Para garanizar la imparición de jusicia y definiividad en maeria agraria, se propone esablecer, en el exo consiucional en la fracción VII, ribunales federales agrarios, de plena jurisdicción. Ellos esarán doados con auonomía para resolver, con apego a la ley y de manera expedia, enre oros, los asunos relaivos a la enencia de ejidos y comunidades, las conroversias enre ellos y las referenes a sus límies. Con ello, se susiuye el procedimieno mixo adminisraivo-jurisdiccional derivado de la necesidad de una inmediaa ejecución […] Conviene, por eso, permiir la paricipación de las sociedades por acciones en la propiedad y producción rural, regulando al mismo iempo la exensión máxima, el número de socios y que su enencia accionaria se ajuse a los límies impuesos a la pequeña propiedad. En el caso de pequeñas propiedades, ésas podrán formar pare del parimonio de la sociedad y en el caso de ejidos, ésos podrán adopar formas sociearias, incluso mercaniles, para araer socios aporanes de recursos. Con ello se propiciará el flujo de capial hacia las acividades agropecuarias, así como la inroducción de écnicas de producción, adminisración y comercialización moderna en una relación respeuosa y equiaiva […] Para lograr los cambios que promuevan la capialización del campo, esa iniciaiva propone la reforma de las fracciones IV y VI del arículo 27 consiucional, eliminando las prohibiciones a las sociedades mercaniles y esableciendo los crierios generales que deben saisfacer. Para la operación de empresas por acciones en el campo, la ley deerminará los límies y los requisios y condiciones para formar una sociedad mercanil por acciones, propiearia de errenos rúsicos. Se desea promover nuevos vínculos enre acores producivos, pero ambién proeger al campesino en su asociación con socios mercaniles y garanizar que las sociedades no se orienen hacia la concenración de ierra ociosa o con fines especulaivos. También se suprime en la fracción VI la prohibición genérica a las corporaciones civiles de poseer, ener en propiedad o adminisrar bienes raíces […] Actividad de aprendizaje
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Los poseedores de parcela podrán consiuirse en asociaciones, oorgar su uso a erceros, o manener las mismas condiciones presenes. La mayoría calificada del núcleo de población que fije la ley podrá oorgar al ejidaario el dominio de su parcela, previa regularización y definición de su posesión individual. Hay que expresarlo con claridad. Los ejidaarios que quieran permanecer como ales recibirán el apoyo para su desarrollo. No habrá venas forzadas por la deuda o la resricción. La ley prohibirá conraos que de manera manifiesa abusen de la condición de pobreza o de ignorancia. Sosenemos el ejercicio de la liberad, pero ése jamás puede confundirse con la carencia de opciones. Nadie quedará obligado a opar por alguna de las nuevas alernaivas, dejarían de serlo. Se crearán las condiciones para eviar que la oporunidad se confunda con la adversidad […] Debemos combair la pobreza; esamos luchando por superarla sumándonos a la iniciaiva de los campesinos que en sus propios érminos realizan ya en la vida coidiana una reforma campesina de gran profundidad. Debemos acercarnos más a las preocupaciones y a los inereses verdaderos de los producores rurales con respeo y solidaridad, y no preender que aún no llega el iempo para que decidan sobre sus propios asunos. Demos pleno reconocimieno a nuesra hisoria y a la lucha de los campesinos, a la diversidad de las formas de enencia y de aprovechamieno de la ierra. Podremos superar los reos como lo hicimos anas veces en el pasado. En resumen, a parir de 1992 el arículo 27 consiucional fue reformado para dar por concluida la doación y resiución de ierras a los campesinos y comunidades indígenas, y permiió la individualización y enajenación de parcelas, que ahora pueden pasar del régimen de propiedad agrario al derecho común. Recordarás que en México el derecho agrario iene su fundameno paricularmene en el arículo 27 fracción VII de la Consiución Políica de los Esados Unidos Mexicanos, el cual dispone que: Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se proege su propiedad sobre la ierra, ano para el asenamieno humano como para acividades produci vas. La ley proegerá la inegridad de las ierras de los grupos indígenas. La ley, considerando el respeo y foralecimieno de la vida comuniaria de los ejidos y comunidades, proegerá la ierra para el asenamieno humano y regulará el aprovechamieno de ierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de fomeno necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
4.2 TIPOS DE PROPIEDAD Recordarás que la propiedad es el derecho real que facula a su iular para usar, gozar y disponer de un bien, con las limiaciones y modalidades que fijan las leyes. El aríc ulo 27 consiucional conempla res ipos de propiedad en México: pública, privada y social.
Pública Propiedad pública es la que se refiere al Esado, es decir, la propiedad de los bienes que consiuyen el parimonio de la Nación (figuras 5.10 y 5.11).
Figura 4.10 El artículo 27 constitucional señala que todos los recursos naturales de la plataforma continental son propiedad de la Nación.
Figura 4.11 El petróleo es propiedad de la Nación.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario Actividad de aprendizaje
Investiga en periódicos y revistas si existe algún problema en las aguas territoriales de México. Opina por escrito sobre ello.
La propiedad puede ser originaria o derivada. El primer párrafo del arículo 27 consiucional dispone que “La propiedad de las ierras y aguas comprendidas denro de los límies del erriorio nacional, corresponde originariamene a la Nación”. La Consiución Políica de los Esados Unidos Mexicanos menciona algunos bienes que forman pare del parimonio de la Nación, es decir, que son bienes nacionales. Los párrafos cuaro y quino del arículo 27 consiucional disponen que:
Corresponde a la Nación el dominio direco de odos los recursos naurales de la plaaforma coninenal y los zócalos submarinos de las islas; de odos los minerales o susanEl petróleo es propiedad del Estado y de los cias que en veas, manos, masas o yacimienos, consiuyan depósios cuya nauraleza mexicanos, ¿qué opinas acerca de que se deje la explotación de este recurso en manos de empresea disina de los componenes de los errenos, como los minerales de los que se exraisas extranjeras? gan meales y mealoides uilizados en la indusria; los yacimienos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas direcamene por las aguas marinas; los producos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su exploación necesie rabajos suberráneos; los yacimienos minerales u orgánicos de maerias suscepibles de ser uilizadas como ferilizanes; los combusibles minerales sólidos; el peróleo y odos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el espacio siuado sobre el erriorio nacional, en la exensión y érminos que fije el derecho inernacional.
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Actividad de aprendizaje
Menciona las implicaciones biológicas, económicas ó sociales del daño ambiental que esto produce en tu estado y en el país. En plenaria propongan alternativas de solución practica y de reforma inmediata al origen del problema, empezando por identificar aquellas situaciones en las que puedan participar como parte de su vida cotidiana.
Actividad de aprendizaje
Investiga si existe algún problema con los arrecifes mexicanos ubicados en Quintana Roo.
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Son propiedad de la Nación las aguas de los mares errioriales en la exensión y érminos que fije el derecho inernacional; las aguas marinas ineriores; las de las lagunas y eseros que se comuniquen permanene o inermienemene con el mar; las de los lagos ineriores de formación naural que esén ligados direcamene a corrienes consanes; las de los ríos y sus afluenes direcos o indirecos, desde el puno del cauce en que se inicien las primeras aguas permanenes, inermienes o orrenciales, hasa su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o eseros de propiedad nacional; las de las corrienes consanes o inermienes y sus afluenes direcos o indirecos, cuando el cauce de aquéllas en oda su exensión o en pare de ellas, sirva de límie al erriorio nacional o a dos enidades federaivas, o cuando pase de una enidad federaiva a ora o cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o eseros cuyos vasos, zonas o riberas, esén cruzadas por líneas divisorias de dos o más enidades o enre la República y un país vecino, o cuando el límie de las riberas sirva de lindero enre dos enidades federaivas o a la República con un país vecino; las de los mananiales que broen en las playas, zonas maríimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o eseros de propiedad nacional, y las que se exraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrienes ineriores en la exensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremene alumbradas mediane obras arificiales y apropiarse por el dueño del erreno, pero cuando lo exija el inerés público o se afecen oros aprovechamienos; el Ejecuivo Federal podrá reglamenar su exracción y uilización y aun esablecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera oras aguas no incluidas en la enumeración anerior, se considerarán como pare inegrane de la propiedad de los errenos por los que corran o en los que se encuenren sus depósios, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamieno de esas aguas se considerará de uilidad pública, y quedará sujeo a las disposiciones que dicen los Esados. El párrafo ocavo del arículo 27 consiucional esablece lo siguiene: […] La Nación ejerce en una zona económica exclusiva siuada fuera del mar erriorial y adyacene a ése, los derechos de soberanía y las jurisdicciones que deerminen las leyes del Congreso. La zona económica exclusiva se exenderá a 200 millas náuicas, medidas a parir de la línea de base desde la cual se mide el mar erriorial. En aquellos casos en que esa exensión produzca superposición con las zonas económicas exclusivas de oros Esados, la delimiación de las respecivas zonas se hará en la medida en que resule necesario, mediane acuerdo con esos Esados.
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El arículo 42 consiucional fracción IV dispone además que la plaaforma coninenal y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes esán comprendidos denro del erriorio nacional. El arículo 132 consiucional esablece que: […] Los fueres, los cuareles, almacenes de depósio y demás bienes inmuebles desinados por el Gobierno de la Unión al servicio público o al uso común, esarán sujeos a la jurisdicción de los Poderes Federales en los érminos que esablezca la ley que expedirá el Congreso de la Unión; mas para que lo esén igualmene los que en lo sucesivo adquiera denro del erriorio de algún Esado, será necesario el consenimieno de la legislaura respeciva. La Ley General de Bienes Nacionales (de la Nación) dispone que además de los mencionados por la Consiución, ambién son bienes nacionales los bienes de uso común, los bienes muebles e inmuebles propiedad de la Federación, y los bienes muebles inmuebles propiedad de las enidades paraesaales (figura 5.13). Conforme al arículo 7° de la Ley General de Bienes Nacionales, son bienes de uso común: a) el espacio aéreo siuado sobre el erriorio nacional, con la exensión y modalidades que esablezca el derecho inernacional; b) las aguas marinas ineriores; c) el mar erriorial; d) las playas maríimas, enendiéndose por ales las pares de ierra que por virud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límies de mayor reflujo hasa los límies de mayor flujo anuales; e) la zona federal maríimo erresre; f ) los pueros, bahías, radas y ensenadas; g) los diques, muelles, escolleras, malecones y demás obras de los pueros, cuando sean de uso público; h) los cauces de las corrienes y los vasos de los lagos, lagunas y eseros de propiedad nacional; i) las riberas y zonas federales de las corrienes; j) las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, consruidos para la irrigación, navegación y oros usos de uilidad pública, con sus zonas de proección y derechos de vía, o riberas; k) los caminos, carreeras, puenes y vías férreas que consiuyen vías generales de comunicación, con sus servicios auxiliares y demás pares inegranes esablecidas en la ley federal de la maeria; l) los inmuebles considerados como monumenos arqueológicos; y m) las plazas, paseos y parques públicos cuya consrucción o conservación esé a cargo del Gobierno Federal y las consrucciones levanadas por el Gobierno Federal en lugares públicos para ornao o comodidad de quienes los visien. Todos los habianes de la República pueden usar los bienes de uso común, sin más resricciones que las esablecidas por las leyes y reglamenos adminisraivos. Para aprovechamienos especiales sobre los bienes de uso común, se requiere concesión, auorización o permiso oorgados con las condiciones y requisios que esablezcan las leyes (figura 5.15). La misma Ley General de Bienes Nacionales dispone que esán sujeos al régimen de dominio público de la Federación: a) los bienes nacionales mencionados por nuesra Consiución; b) los bienes de uso común; c) las plaaformas insulares; d) el lecho y el subsuelo del mar erriorial y de las aguas marinas ineriores; e) los inmuebles nacionalizados; f) los inmuebles federales que esén desinados de hecho o mediane un ordenamieno jurídico a un servicio público y los inmuebles equiparados a ésos conforme a esa ley; g) los errenos baldíos, nacionales
Figura 4.14 Las vías generales de comunicación, como el Metrobús, son propiedad del Estado.
Figura 4.12 Los arrecifes son parte del territorio nacional.
Figura 4.13 El Banco de México tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional.
Figura 4.15 Los parques públicos son bienes de uso común.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
y los demás bienes inmuebles declarados por la ley inalienables e imprescripibles; h) los inmuebles federales considerados como monumenos arqueológicos, hisóricos o arísicos; i) los errenos ganados naural o arificialmene al mar, ríos, corrienes, lagos, lagunas o eseros de propiedad nacional; j) los inmuebles federales que consiuyan reservas errioriales, independienemene de la forma de su adquisición; k) los inmuebles que formen pare del parimonio de los organismos descenralizados de carácer federal; l) los bienes que hayan formado pare del parimonio de las enidades que se exingan, disuelvan o liquiden, en la proporción que corresponda a la Federación; m) las servidumbres, cuando el predio dominane sea alguno de los aneriores; n) las pinuras murales, las esculuras y cualquier obra arísica incorporada o adherida permanenemene a los inmuebles sujeos al régimen de dominio público de la Federación; o) los bienes muebles de la Federación considerados como monumenos hisóricos o arísicos; p) los bienes muebles deerminados por ley o decreo como monumenos arqueológicos; q) los bienes muebles de la Federación al servicio de las dependencias, la Procuraduría General de la República y las Figura 4.16 unidades adminisraivas de la Presidencia de la República, así como de los órganos de los El Palacio de Correos es una de las muestras más brillantes de la arquitectura ecléctica de principios del siglo y es propiedad de poderes Legislaivo y Judicial de la Federación; r) los muebles de la Federación que por la Nación. su nauraleza no sean normalmene susiuibles, como los documenos y expedienes de las oficinas, los manuscrios, incunables, ediciones, libros, documenos, publicaciones peActividad de aprendizaje riódicas, mapas, planos, folleos y grabados imporanes o raros, así como las colecciones Investiga si en el lugar donde vives hay pinturas, murade esos bienes; las piezas enológicas y paleonológicas; los especímenes ipo de la flora les, esculturas, o cualquier tipo de arte en los edificios y de la fauna; las colecciones cieníficas o écnicas, de armas, numismáicas y filaélicas; públicos. Comenta por escrito en dónde se encuentran e los archivos, las fonograbaciones, películas, archivos foográficos, magnéicos o informáiinvestiga si existe alguna ley que regule su disfrute. cos, cinas magneofónicas y cualquier oro objeo que conenga imágenes y sonido, y las piezas arísicas o hisóricas de los museos; s) los meeorios o aerolios y odos los objeos minerales, meálicos péreos o de nauraleza mixa procedenes del espacio exerior caídos y recuperados en el erriorio mexicano; y ) cualesquiera oros bienes muebles e inmuebles que por cualquier vía pasen a formar pare del parimonio de la Federación, con excepción de los que esén sujeos a la regulación específica de las leyes aplicables (figura 5.17). Los bienes sujeos al régimen de dominio público de la Federación son inalienables, es decir, no se pueden vender; imprescripibles e inembargables y no esarán sujeos a acción reivindicaoria o de posesión definiiva o provisional, o alguna ora por pare de erceros. Los bienes sujeos al régimen de dominio público de la Federación pueden ser maeria de concesiones, permisos y auorizaciones, los cuales no crean derechos reales; oorgan simplemene frene a la adminisración pública y sin perjuicio de erceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamienos o exploaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que esablezcan las leyes y el íulo de la concesión, el permiso o la auorización correspondiene. Las auoridades compeenes (generalmene los oficiales mayores de las dependencias) ienen la faculad de emiir acuerdos adminisraivos para desincorporar del régimen de dominio público de la Federación bienes muebles e inmuebles, con el fin de que ales bienes pierdan su carácer de inalienables. Una vez que un bien ha sido desincorporado del dominio público de la Federación, ésa puede enajenarlo, venderlo celebrando incluso conraos de compravena propios del derecho privado. XX
Actividad de aprendizaje
Menciona tres clases diferentes de personas morales que pueden adquirir propiedades para su uso.
Privada Figura 4.17 Pinturas, murales y esculturas se encuentran bajo el régimen de dominio público de la federación.
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Hemos dicho que la propiedad es el derecho real que facula a su iular para usar, gozar y disponer de un bien, con las limiaciones y modalidades que fijan las leyes, que normalmene es regulado por el derecho civil. El primer párrafo del artículo 27 constitucional, después de disponer que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, establece que ésta “ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”.
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El párrafo ercero del mismo arículo dice que “La Nación endrá en odo iempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dice el inerés público”. El párrafo noveno del arículo en cia esablece que la capacidad para adquirir el dominio de las ierras y aguas de la nación, se regirá por varias prescripciones, enre las que se encuenran las siguienes: I. Sólo los mexicanos por nacimieno o por nauralización y las sociedades mexicanas ienen derecho para adquirir el dominio de las ierras, aguas y sus accesiones o para obener concesiones de exploación de minas o aguas. El Esado podrá conceder el mismo derecho a los exranjeros, siempre que convengan ane la Secrearía de Relaciones Exeriores en considerarse como nacionales respeco de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo la pena, en caso de falar al convenio, de perder en beneficio de la Nación, los bienes que hubieren adquirido en virud del mismo. En una faja de 100 kilómeros a lo largo de las froneras y de 50 en las playas, por ningún moivo podrán los exranjeros adquirir el dominio direco sobre ierras y aguas. El Esado, de acuerdo con los inereses públicos inernos y los principios de reciprocidad, podrá, a juicio de la Secrearía de Relaciones Exeriores, conceder auorización a los Esados exranjeros para que adquieran, en el lugar permanene de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio direco de sus embajadas o legaciones (figura 5.18). II. Las asociaciones religiosas endrán capacidad para adquirir, poseer o adminisrar, exclusivamene, los bienes que sean indispensables para su objeo, con los requisios y limiaciones que esablezca la ley reglamenaria; III Las insiuciones de beneficencia, pública o privada, que engan por objeo el auxilio de los necesiados, la invesigación cienífica, la difusión de la enseñanza, la ayuda recíproca de los asociados, o cualquier oro objeo lício, no podrán adquirir más bienes raíces que los indispensables para su objeo, inmediaa o direcamene desinados a él, con sujeción a lo que deermine la ley reglamenaria; IV. Las sociedades mercaniles por acciones podrán ser propiearias de errenos rúsicos pero únicamene en la exensión que sea necesaria para el cumplimieno de su objeo. En ningún caso las sociedades de esa clase podrán ener en propiedad ierras dedicadas a acividades agrícolas, ganaderas o foresales en mayor exensión que la respeciva equi valene a 25 veces los límies señalados para la pequeña propiedad. La ley reglamenaria regulará la esrucura de capial y el número mínimo de socios de esas sociedades, a efeco de que las ierras propiedad de la sociedad no excedan en relación con cada socio los límies de la pequeña propiedad. En ese caso, oda propiedad accionaria individual, correspondiene a errenos rúsicos, será acumulable para efecos de cómpuo. Asimismo, la ley señalará las condiciones para la paricipación exranjera en dichas sociedades. La propia ley esablecerá los medios de regisro y conrol necesarios para el cumplimieno de lo dispueso por esa fracción. V. Los bancos debidamene auorizados, conforme a las leyes de insiuciones de crédio, podrán ener capiales impuesos, sobre propiedades urbanas y rúsicas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrán ener en propiedad o en adminisración más bienes raíces que los eneramene necesarios para su objeo direco. Una limiación imporane a la propiedad privada agraria es la esablecida en la fracción XV, de que en los Esados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los laifundios, fincas rúsicas de gran exensión, que rebasen la superficie máxima permiida por la Consiución, según se expone en seguida (figuras 5.19 y 5.20).
Figura 4.18 El Estado podrá conceder autorización a otros países para que adquieran la propiedad privada de los bienes inmuebles para establecer el servicio de sus embajadas.
Figura 4.19 En nuestro país quedan prohibidos los latifundios y fincas de gran extensión.
Figura 4.20 Se considera pequeña propiedad una superficie no mayor a 300 ha, cuando ésta se destine al cultivo de plátano, caña de azúcar, café, henequén, hule, agave, árboles frutales, etcétera.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
Se considera pequeña propiedad (privada) agrícola la que no exceda por individuo de 100 ha de riego o humedad de primera o sus equivalenes en oras clases de ierras. Para los efecos de la equivalencia se compuará una hecárea de riego por dos de emporal, por cuaro de agosadero de buena calidad y por ocho de bosque, mone o agosadero en errenos áridos. Se considerará, asimismo, como pequeña propiedad, la superficie que no exceda por individuo de 150 ha cuando las ierras se dediquen al culivo de algodón, si reciben riego; y de 300, cuando se desinen al culivo del pláano, caña de azúcar, café, henequén, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o árboles fruales. Se considerará pequeña propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie nece saria para manener hasa quinienas cabezas de ganado mayor o su equivalene en ganado menor, en los érminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los errenos.
Actividad de aprendizaje
Menciona por escrito los diferentes tipos de propiedad y elabora un mapa conceptual.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera oras ejecuadas por los dueños o poseedores de una pequeña propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus ierras, seguirá siendo considerada como pequeña propiedad, aún cuando, en virud de la mejoría obenida, se rebasen los máximos señalados por esa fracción, siempre que se reúnan los requisios que fije la ley. Cuando denro de una pequeña propiedad ganadera se realicen mejoras en sus ierras y ésas se desinen a usos agrícolas, la superficie uilizada para ese fin no podrá exceder, según el caso, los límies a que se refieren los párrafos aneriores que correspondan a la calidad que hubieren enido dichas ierras anes de la mejora; La fracción ���� dispone que el Congreso de la Unión y las legislauras de los esados, en sus respecivas jurisdicciones, expedirán leyes que esablezcan los procedimienos para el fraccionamieno y enajenación de las exensiones que llegaren a exceder los límies señalados. El excedene deberá ser fraccionado y enajenado por el propieario denro del plazo de un año conado a parir de la noificación correspondiene. Si ranscurrido el plazo el excedene no se ha enajenado, la vena deberá hacerse mediane pública almoneda. En igualdad de condiciones, se respeará el derecho de preferencia que prevea la ley reglamenaria. Por úlimo, la fracción ����� declaró revisables odos los conraos y concesiones hechas por los gobiernos aneriores (a 1917) desde el año de 1876, que hayan raído por consecuencia el acaparamieno de ierras, aguas y riquezas naurales de la Nación, por una sola persona o sociedad, y se faculó al Ejecuivo de la Unión para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inerés público.
Social Recordarás que el concepo de derecho social fue inroducido en la docrina jurídica por Gusav Radbruch, jurisa alemán, en 1929, y iene por objeo regular el orden general de gr upos sociales y valores jurídicos sociales que requieren proección especial, incluyendo denro de ese concepo proección especial en maeria agraria. Los grupos sociales y valores jurídicos sociales proegidos por el derecho social quedarían permanenemene en esado de debilidad y desamparo sin esperanza, de no ser por las normas jurídicas que inegran el derecho social, que procura corregir ales desequilibrios. La Propiedad Social es una insiución del derecho social que iene por objeo la proección especial de grupos sociales de agriculores y oros habianes rurales. La fracción ��� del arículo 27 consiucional dispone que se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se proege su propiedad sobre la ierra, ano para el asenamieno humano como para acividades producivas. La ley proegerá la inegridad de las ierras de los grupos indígenas. La ley, considerando el respeo y foralecimieno de la vida comuniaria de los ejidos y comunidades, proegerá la ierra para el asenamieno humano y regulará el aprovechamieno de ierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de fomeno necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores. 92
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La ley, con respeo a la volunad de los ejidaarios y comuneros para adopar las condiciones que más les convengan en el aprovechamieno de sus recursos producivos, regulará el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la ierra y de cada ejidaario sobre su parcela. Asimismo, esablecerá los procedimienos por los cuales ejidaarios y comuneros podrán asociarse enre sí, con el Esado o con erceros y oorgar el uso de sus ierras; y, raándose de ejidaarios, ransmiir sus derechos parcelarios enre los miembros del núcleo de población; igualmene fijará los requisios y procedimienos conforme a los cuales la asamblea ejidal oorgará al ejidaario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenación de parcelas se respeará el derecho de prefe-rencia que prevea la ley. La ley principal que cumplimena con lo dispueso en el arículo 27 consiucional en maeria agraria es la Ley Agraria. Denro de un mismo núcleo de población, ningún ejidaario podrá ser iular de más ierra que la equivalene a 5% del oal de las ierras ejidales. La Asamblea General es el órgano supremo del núcleo de población ejidal o comunal, con la organización y funciones que la ley señale. El Comisariado Ejidal o de bienes comunales, eleco democráicamene en los érminos de la ley, es el órgano de represenación del núcleo y el responsable de ejecuar las resoluciones de la asamblea. La resiución de ierras, bosques y aguas a los núcleos de población se hará en los érminos de la ley reglamenaria; La fracción ���� del propio arículo 27 señala que se declaran nulas: a) odas las enajenaciones de ierras, aguas y mones perenecienes a los pueblos, rancherías, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes políicos, gobernadores de los esados, o cualquiera ora auoridad local en conravención a lo dispueso en la ley de 25 de junio de 1856 y demás leyes y disposiciones relaivas; b) odas las concesiones: composiciones o venas de ierras, aguas y mones, hechas por las Secrearías de Fomeno, Hacienda o cualquiera ora auoridad federal, desde el día 1 de diciembre de 1876, hasa el 5 de febrero de 1917, fecha en que se promulgó nuesra Consiución vigene, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmene los ejidos, errenos de común reparimieno o cualquiera ora clase, perenecienes a los pueblos, rancherías, congregaciones o comunidades, y núcleos de población; c) odas las diligencias de apeo o deslinde, ransacciones, enajenaciones o remaes pracicados durane el periodo arriba mencionado, por compañías, jueces u oras auoridades de los esados o de la Federación, con los c uales se hayan invadido u ocupado ilegalmene ierras, aguas y mones de los ejidos, errenos de común reparimieno, o de cualquiera ora clase, perenecienes a núcleos de población. Quedan excepuadas de la nulidad anerior, únicamene las ierras que hubieren sido iuladas en los reparimienos hechos con apego a la ley de 25 de junio de 1856 y poseídas en nombre propio a íulo de dominio por más de 10 años cuando su superficie no exceda de 50 hecáreas. Por úlimo, la fracción �� del arículo 27 consiucional ordena que la división o reparo que se hubiere hecho con apariencia de legíima enre los vecinos de algún núcleo de población y en la que haya habido error o vicio, podrá ser nulificada cuando así lo solicien las res cuaras pares de los vecinos que esén en posesión de una cuara pare de los errenos, maeria de la división, o una cuara pare de los mismos vecinos cuando esén en posesión de las res cuaras pares de los errenos.
4.3 AUTORIDADES AGRARIAS Y EJIDALES Son auoridades agrarias: la Secrearía de la Reforma Agraria, el Regisro Agrario Nacional, el Consejo Nacional Consulivo del Secor Agrario y la Procuraduría Agraria y el Regisro Agrario Nacional. La creación y funcionamiento de la Secretaría de la Reforma Agraria se fundamenta en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y tiene como misión proporcionar certeza jurídica en la tenencia de la tierra a la población objetivo, a través del impulso al ordenamiento territorial y la regularización de la propiedad rural, así como elaborar políticas públicas que fomenten el acceso a la justicia y el desarrollo agrario integral, mediante la capacitación permanente y la organización de los sujetos agrarios como entes fundamentales del primer eslabón del proceso productivo nacional, para coadyuvar en las acciones sociales que propicien bienestar en el medio rural, con el consecuente cuidado en la preservación del medio ambiente y recursos naturales.
Actividad de aprendizaje
Investiga quiénes son las autoridades en el lugar donde vives y cuáles son sus funciones. Redacta un informe.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
El Regisro Agrario Nacional, creado por la Ley de Agraria con base en el arículo 27 consiucional reformado, es un órgano desconcenrado de la Secrearía de la Reforma Agraria, que se encarga del conrol de la enencia de la ierra ejidal y comunal y de brindar la seguridad jurídica documenal derivada de la aplicación de la Ley Agraria (figura 5.21). Con el propósio de examinar, diagnosicar y, en su caso, proponer alernaivas que iendan a mejorar e impulsar los diversos aspecos de la vida agraria del país, el 16 de diciembre de 1996, por acuerdo del secreario de la Reforma Agraria, se consiuyó el Consejo Nacional Consulivo del Secor Agrario (C�������), que iene enre sus funciones acuar como órgano de análisis, reflexión y consula sobre emas agrarios; promover la paricipación de la sociedad en el desarrollo de las consulas; recoger las opiniones de la sociedad en maeria Figura 4.21 agraria, y realizar esudios que conribuyan al enriquecimieno de la culura agraria del país. Una de las autoridades agrarias es la Secretaría de la Reforma Agraria. Ese acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 23 del mismo mes y año. En el C������� paricipan especialisas e ineresados en el secor agrario. Esá presidido por el secreario de la Reforma Agraria y se inegra además, por un secreario (el procurador agrario), vocales (iulares y oros funcionarios de las dependencias del secor), consejeros permanenes y evenuales (represenanes de organizaciones campesinas, insiuciones académicas y del secor privado rural), y un secreario écnico. En forma ordinaria, el pleno del C������� se reúne por lo menos res veces al año, aunque puede hacerlo en forma exraordinaria a soliciud del presidene, del secreario, o de la miad más uno de los consejeros permanenes. La facción ��� del arículo 27 consiucional ordena que “la ley esablecerá un órgano para la procuración de jusicia agraria”. El Tíulo Sépimo de la Ley Agraria esablece la Procuraduría Agraria, como un organismo descenralizado de la adminisración pública federal, con personalidad jurídica y parimonio propios, secorizado en la Secrearía de la Reforma Agraria. La Procuraduría Agraria iene funciones de servicio social y esá encargada de la defensa de los derechos de los ejidaarios, comuneros, sucesores de ejidaarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeños propiearios, avecindados y jornaleros agrícolas, mediane la aplicación de las aribuciones que le confieren la Ley Agraria y su reglameno, cuando así se lo solicien, o de oficio en los érminos de esa ley. Conforme a la Ley Agraria, son órganos de los ejidos: la Asamblea, el Comisariado Ejidal y el Consejo de Vigilancia. El órgano supremo del ejido es la Asamblea, en la que paricipan odos los ejidaarios. Se reúne por lo menos cada seis meses, y son de su compeencia exclusiva los siguienes asunos: a) formulación y modificación del reglameno inerno del ejido; b) acepación y separación de ejidaarios, así como sus aporaciones; c) informes del Comisariado Ejidal y del Consejo de Vigilancia, así como la elección y remoción de sus miembros; d) cuenas o balances, aplicación de los recursos económicos del ejido y oorgamieno de poderes y mandaos; e) aprobación de los conraos y convenios que engan por objeo el uso o disfrue por erceros de las ierras de uso común; f) disribución de ganancias que arrojen las acividades del ejido; g) señalamieno y delimiación de las áreas necesarias para el asenamieno humano, fundo legal y parcelas con desino específico, así c omo la localización y relocalización del área de urbanización; h) reconocimieno del parcelamieno económico o de hecho y regularización de enencia de posesionarios; i) auorización a los ejidaarios para que adopen el dominio pleno sobre sus parcelas y la aporación de las ierras de uso común a una sociedad; j) delimiación, asignación y desino de las ierras de uso común así como su régimen de exploación; k) división del ejido o su fusión con oros ejidos; l) erminación del régimen ejidal cuando, previo dicamen de la Procuraduría Agraria soliciado por el núcleo de población, se deermine que ya no exisen las condiciones para su permanencia; m) conversión del régimen ejidal al régimen comunal; y n) insauración, modificación y cancelación del régimen de exploación coleciva. El Comisariado Ejidal es el órgano encargado de la ejecución de los acuerdos de la asamblea, así como de la represenación y gesión adminisraiva del ejido. Esá consiuido por un presidene, un secreario y un esorero, propiearios y sus respecivos suplenes. Su reglameno inerno habrá de conener la forma y exensión de las funciones de cada miembro del comisariado. El Consejo de Vigilancia esá consiuido por un presidene y dos secrearios, propiearios y sus respecivos suplenes y opera conforme a sus faculades y de acuerdo con el reglameno inerno. Son faculades y obligaciones del Consejo de Vigilancia: a) vigilar que los acos del Comisariado se ajusen a los precepos de la ley y a lo dis94
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pueso por el reglameno inerno o la asamblea; b) revisar las cuenas y operaciones del Comisariado a fin de darlas a conocer a la Asamblea y denunciar ane ésa las irregularidades en que haya incurrido el Comisariado; y c) convocar a asamblea cuando no lo haga el Comisariado. Los miembros del Comisariado y del Consejo de Vigilancia, así como sus suplenes, serán elecos en asamblea.
Tribunales agrarios A parir de la reforma de 1992, la fracción ��� del arículo 27 consiucional dispone que con base en la Consiución, el Esado dispondrá las medidas para la expedia y honesa imparición de la jusicia agraria, con objeo de garanizar la seguridad jurídica en la enencia de la ierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos. Dispone que son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o más núcleos de población; así como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administración de justicia agraria, la ley instituirá tribunales dotados de autonomía y plena jurisdicción, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cámara de Senadores o, en los recesos de ésta, por la Comisión Permanente.
El íulo décimo de la Ley Agraria, “De la Jusicia Agraria”, dispone que son juicios agrarios los que ienen por objeo susanciar, dirimir y resolver las conroversias que se suscien con moivo de la aplicación de las disposiciones conenidas en la Ley Agraria. En la resolución de las conroversias que sean puesas bajo su conocimieno, los ribunales agrarios se sujearán siempre al procedimieno previso por la Ley Agraria, y quedará consancia de ella por escrio. En los juicios en que se involucren ierras de los grupos indígenas, los ribunales agrarios deberán considerar las cosumbres y usos de cada grupo mienras no conravengan lo dispueso por la Ley Agraria ni se afecen derechos de ercero. Cuando se haga necesario, el Tribunal Agrario compeene se asegurará de que los indígenas cuenen con raducores. Los Tribunales Agrarios suplirán la deficiencia de las pares en sus planeamienos de derecho cuando se rae de núcleos de población ejidales o comunales, así como ejidaarios y comuneros. Los Tribunales Agrarios esán obligados a proveer a la eficaz e inmediaa ejecución de sus senencias, y a ese efeco podrán dicar odas las medidas necesarias, incluidas las de apremio, en la forma y érminos que, a su juicio, fueren procedenes. Conra las senencias definiivas de los Tribunales Uniarios o del Tribunal Superior Agrario sólo procede el juicio de amparo ane el Tribunal Colegiado de Circuio correspondiene. Conforme a la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, los ribunales agrarios son los órganos federales doados de plena jurisdicción y auonomía para dicar sus fallos, a los que corresponde la adminisración de jusicia agraria en odo el erriorio nacional. Los ribunales agrarios se componen de: a) el Tribunal Superior Agrario, y b) los Tribunales Uniarios Agrarios. El Tribunal Superior Agrario se inegra por cinco magisrados numerarios, uno de los cuales lo preside. El Tribunal Superior iene su sede en el Disrio Federal. Cada uno de los Tribunales Uniarios esá a cargo de un magisrado numerario. El erriorio de la República se divide en disrios, cuyos límies errioriales deermina el Tribunal Superior Agrario, pudiéndolos modificar en cualquier iempo. Para cada uno de los referidos disrios hay el número de Tribunales Uniarios que deermine el propio Tribunal Superior.
Figura 4.22 Tribunal Superior Agrario.
Actividad de aprendizaje
Investiga cuáles son las diferentes formas de propiedad agrícola que existen y cuál predomina en nuestro país. Redacta un resumen.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
Instrumento
de evaluación
Es momeno de que demuesres realmene cuáno has aprendido, hemos erminado ese bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por ano, en las líneas anoa las respuesas correcas.
1. Define qué se considera derecho agrario.
2. ¿Cuánas clases de propiedad reconoce el derecho agrario?
3. Menciona cuáles bienes forman pare del parimonio nacional, según la Consiución de 1917.
4. ¿Qué opinas del asuno de privaizar algunas de las operaciones de Peróleos Mexicanos �����? Senala cómo e afecaría a i y
a u familia en su vida coidiana.
5. ¿Cuáles son los bienes de uso común conforme el arículo 7 de La Ley General de Bienes Nacionales?
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6. Según la ley, los monumenos arqueológicos deerminados por ley o decreo, ¿a quién perenecen? ¿Los podemos usar libre-
mene los ciudadanos?
7. ¿Qué es la propiedad privada?, defínela y cia res ejemplos de la misma.
8. ¿Las asociaciones religiosas ienen derecho a ener propiedades?, explica u respuesa e indica qué clase de propiedades.
9. ¿Esán permiidos los laifundios? Explica u respuesa
10. ¿Qué es la propiedad social? Pon un ejemplo.
11. ¿Qué es un ejido? Explica qué esá permiido y prohibido por la ley en ése.
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Propiedad, autoridades y tribunales en el derecho agrario
12. ¿Quiénes son las auoridades agrarias?
13. ¿Qué es el Regisro Agrario Nacional?
14. ¿Cuáles son las funciones de la Procuraduría Agraria?
15. ¿A qué se refiere el íulo décimo de la Ley Agraria?
16. ¿Cómo esán inegrados los ribunales agrarios?
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Glosario Bienes inalienables. Bienes que legalmene no pueden
venderse.
propiedad, con las modalidades que dica la Consiución y la legislación agraria.
Bienes nacionales. Bienes que forman pare del pari-
Pequeña propiedad privada agrícola. La que no exce-
monio de la Nación.
de por individuo 100 hecáreas de riego o humedad de primera o sus equivalenes en oras clases de ierras.
Derecho agrario. Rama del derecho social que regula el campo, incluyendo el régimen de propiedad de tierras agrícolas, la producción y comercialización de productos del campo y la regulación de la organización de grupos sociales de agricultores y otros habitantes rurales.
Pequeña propiedad privada ganadera. La que no
exceda por individuo la superficie necesaria para manener hasa 500 cabezas de ganado mayor o su equivalene en ganado menor, de acuerdo con la capacidad forrajera de los errenos.
Derecho social. Rama del derecho que iene por obje-
Propiedad. Derecho real que facula a su iular para
o regular el orden general de grupos sociales y valores jurídicos sociales que requieren proección especial, incluyendo denro de ese concepo proección especial en las maerias laboral, social, agraria, económica, ambienal y educaiva.
usar, gozar y disponer de un bien, con las limiaciones y modalidades que fijan las leyes. Propiedad pública. Propiedad que se refiere al Esado,
es decir, a los bienes que consiuyen el parimonio de la Nación.
Ejido. Sociedad de inerés social, inegrada por campe-
sinos mexicanos por nacimieno, con un parimonio social inicial consiuido por las ierras, bosques y/o aguas que el Esado les ha doado grauiamene en
Propiedad social. Insiución del Derecho Social que
iene por objeo la proección especial de grupos sociales de agriculores y oros habianes rurales.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
E U Q O L B
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Desempeños por alcanzar Identifica los sujetos del derecho laboral y los vincula con su contexto personal y social. Explica los derechos y obligaciones de los sujetos laborales. Reconoce los diferentes tipos de contrato laboral para valorar su ámbito de aplicación en su contexto. Argumenta el derecho de huelga y de asociación laboral como medio de defensa de los derechos laborales del trabajador.
Objetos de aprendizaje 5.1 Sujetos del derecho laboral 5.2 Derechos y obligaciones de los sujetos laborales 5.3 Relaciones colectivas de trabajo
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
1.
¿De qué trata el artículo 123 de nuestra Constitución?
2.
¿Qué es el salario? Defínelo por escrito.
3.
¿Sabes cuál es la diferencia entre obrero y empleado?
4.
¿Qué es una huelga?
5.
Describe qué es el aguinaldo y cuándo y quién lo entrega a los empleados.
Competencias a desarrollar n
n n
n
Aplica los conceptos relacionados con el papel que desempeñan los sujetos laborales y los vincula con su comunidad. Identifica las funciones de las autoridades en materia laboral. Reconoce los elementos que constituyen los contratos individuales y colectivos de trabajo. Explica los requisitos para el registro de un sindicato y el objeto de la huelga.
Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Situación didáctica
Secuencia didáctica
Estudio de Caso Estela es secretaria en una empresa. La empresa, que es su patrón, tiene políticas que le facultan para monitorear el correo electrónico de sus empleados. Basado en esta facultad, un ejecutivo del Departamento de Sistemas descubre que durante el periodo revisado, Estela ha enviado 214 mensajes electrónicos, de los cuales 200 han sido dirigidos a su mamá y a su hermana, y sólo 14 han estado relacionados con el desempeño de sus funciones laborales. La empresa, en su carácter de patrón, ha despedido a Estela, argumentando que se trata de un despido justificado. No obstante, Estela ha promovido una demanda laboral señalando que se trata de un despido injustificado, basada en el argumento de que el monitoreo que la empresa realizó de su cuenta de correo electrónico fue ilegal, en virtud de que violó en su contra el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone que las comunicaciones privadas son inviolables, y que la ley sancionará penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privacía de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas.
Por escrito y de manera individual describe: n
n
Rúbrica
Imagina que eres el juzgador en el juicio laboral. ¿Qué decisión tomarías: declarar que el despido fue justificado, en virtud de que Estela utilizó bienes y el tiempo de la empresa para el desarrollo de actividades personales, o bien declarar que el patrón violó el derecho de privacía de Estela al monitorear su cuenta de correo electrónico, aun cuando dicha cuenta haya sido proporcionada por la propia empresa, y sus políticas contemplen el monitoreo referido? Haz un reporte por escrito, y discútelo con tus compañeros y con el maestro en el salón de clases.
¿Cómo sabes que lo hiciste bien? Las cuestiones y situaciones que se te solicitaron en la secuencia didáctica, se evaluarán como sigue: 1. 2. 3. 4. 5.
El ejercicio de deliberación y tus argumentos expuestos están claros y completos.. Se respondieron todos los aspectos de la secuencia didáctica. Tu reporte es original, no copiado, es decir, no cuenta con ideas, párrafos ni palabras de otros. Tu redacción es correcta desde el punto de vista gramatical y de ortografía. Tu reporte está bien presentado, es decir, presenta buena letra y está limpio.
Cada aspecto de la rúbrica contará 2 puntos en tu calificación.
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INTRODUCCIÓN El derecho laboral o derecho del trabajo en México está delineado de manera fundamental por el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dispone que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, y que al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la ley. El artículo 123 constitucional contiene dos apartados: el “A” y el “B”. El apartado “A” establece las bases fundamentales de todas las relaciones laborales en México, excepto aquellas que se presentan entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores, que se encuentran establecidas en el apartado “B”. En otras palabras, el apartado “A” sienta las bases del derecho laboral del sector privado de la economía nacional, y el apartado “B” del derecho laboral del sector público. El artículo 123 constitucional dispone el deber del Congreso de la Unión de expe dir leyes sobre el trabajo que regulen, por un lado, las relaciones laborales del sector pri vado de la economía (apartado “A”), y por otro, leyes sobre el trabajo que regulen las relaciones laborales del sector público de la economía (apartado “B”). La ley que regula las relaciones laborales del sector privado (apartado “A”) del artículo 123 constitucional, es la Ley Federal del Trabajo. En esta materia no existen Códigos locales por cada entidad federativa, como es el caso del derecho civil y el derecho penal. La ley que regula las relaciones laborales del sector público federal (apartado “B”) del artículo 123 constitucional, es la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado “B” del artículo 123 constitucional (figura 6.1). La fracción ���� Bis del artículo 123 constitucional dispone que el Banco Central y las entidades de la administración pública federal que formen parte del sistema bancario mexicano regirán sus relaciones laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en dicho apartado “B”, pero éstas se rigen por una ley diferente, que es la Ley Reglamentaria de la Fracción ���� Bis del apartado “B” del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En materia de relaciones laborales del sector público, sí existen leyes locales que regulan las relaciones laborales entre cada gobierno estatal o municipal y sus trabajadores. Por ejemplo, en el Estado de México, la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios tiene por objeto regular las relaciones de trabajo comprendidas entre los poderes públicos del estado y los municipios y sus respectivos servidores públicos. En esta unidad presentaremos a esta ley como un ejemplo de las leyes locales respecto de los diversos temas laborales, aun cuando debes tener en mente que cada ley local concerniente a las relaciones laborales del sector público es diferente.
Figura 5.1 Las entidades de la administración pública federal que formen parte del sistema bancario mexicano se regirán en sus relaciones mediante lo dispuesto en el apartado “B” del artículo 123.
5.1 SUJETOS DEL DERECHO LABORAL Así como los sujetos del derecho civil son el acreedor y deudor, en derecho laboral los sujetos principales son el patrón y el empleado o trabajador (figura 6.2). En relación con el patrón como sujeto del derecho laboral, encontramos también los conceptos de intermediario, la empresa y el establecimiento.
Patrón Patrón o patrono es la persona que emplea obreros en trabajo u obra de manos. En derecho mexicano, patrón es la persona biológica (física) o corporativa (moral) que utiliza los servicios de uno o varios trabajadores. Por ejemplo, una sociedad civil o una sociedad mercantil, en virtud de que tienen personalidad jurídica corporativa, pueden asumir el carácter de patrón si contrata los servicios de uno o varios trabajadores. Si el trabajador, conforme lo pactado o la costumbre, utiliza los servicios de otros trabajadores, el patrón de aquél, lo será también de éstos. 103
Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Los directores, directores, administradores, gerentes y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento, serán considerados representantes del patrón y en tal concepto lo obligan en sus relaciones con los trabajadores. Las leyes que regulan las relaciones laborales del sector público evitan mencionar que el Estado o, particularmente, la dependencia o entidad correspondiente del Estado, tiene el carácter de patrón de los trabajadores o servidores públicos, pero su función en términos laborales corresponde precisamente a la de un patrón o empleador. Así, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado dispone que la relación jurídica de trabajo se entiende esta blecida entre los titulares de las dependencias e instituciones de la administración pública federal y los trabajadores de base a su servicio. En el Poder Legislativo y los órganos competentes de cada Cámara asumirán dicha relación. En el Estado de México, la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios establece que son sujetos de esa ley los servidores públicos y las instituciones públicas.
Trabajador Figura 5.2 Los sujetos del derecho laboral son el patrón y el empleado o trabajador.
Trabajador es la persona biológica que se ocupa en un empleo, obra o ejercicio. El trabajador, conforme a la Ley Federal del Trabajo, presta a otra persona, ya sea biológica (física) o corporativa (moral), un trabajo personal subordinado. En muchas ocasiones también se le denomina empleado y, si la obra es de carácter preponderantemente físico, en contraposición a intelectual, se le suele denominar obrero (figura 6.3). La citada definición legal de trabajador nos indica que éste presta a otra persona un trabajo personal, lo cual significa que el trabajador desempeña el trabajo por sí mismo, es decir, no lo presta utilizando los servicios de una tercera persona. Dicha definición legal también establece que el trabajo personal es subordinado, lo cual quiere decir que se presta bajo el mando, dirección y dependencia de un patrón, al que el trabajador debe obedecer. Se presentan casos en los que es preciso determinar si una persona que ha prestado determinados servicios a otra, ha sido o no su trabajador, y, por tanto, si puede reclamarle prestaciones derivadas del derecho laboral pues, si no es trabajador, sólo podrá reclamarle prestaciones derivadas del derecho civil o mercantil. Al resolver este tipo de controversias jurídicas, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que es el órgano superior del Poder Judicial de la Federación, ha precisado el concepto de subordinación sentando, entre otras, la siguiente tesis de jurisprudencia: Subordinación significa, por parte del patrono, un poder jurídico de mando correlativo a un deber
de obediencia por parte de quien presta el serv icio. Esto tiene su apoyo en el artículo 134 fracción III de la Ley Federal del Trabajo de 1970, que obliga a desempeñar el servicio bajo la dirección del patrono o de su representante, a cuya autoridad estarán subordinados los trabajadores en todo lo concerniente al trabajo .1 La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado da otra definición de trabajador: toda persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros, en virtud de nombramiento expedido o por figurar en las listas de raya de los trabajadores temporales. Como ya vimos, en el Estado de México, la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y MuniFigura 5.3 Cuando el trabajo realizado es cipios establece que son sujetos de esa ley los servidores públicos (no los trabajadores) y las instituciones preponderamente físico se suele públicas. Por servidor público entiende a toda persona física que preste a una institución pública un trabadenominar a la persona o brero. jo personal subordinado de carácter material o intelectual, o de ambos géneros, mediante el pago de un sueldo. Curiosamente, y contrario a toda lógica jurídica, esta ley da al término trabajador Actividad de aprendizaje un significado restringido: “la persona física que presta sus servicios, en forma subordinada, en Investiga si hay fábricas o negocios donde tú el Subsistema Educativo Federalizado, mediante el pago de un sueldo o salario”. Es decir, para el vives, y haz la distinción entre obrero, empleado y Estado de México, sólo los maestros son trabajadores, y los demás son servidores públicos. quien trabaja por su cuenta. 1
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Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Apéndice 1917-1985, Quinta parte, p. 267, Tesis 297.
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Intermediario Intermediario es la persona que media o se coloca entre un patrón y una o varias personas que pretenden obtener un empleo, en el sentido de contratarlas o intervenir en su contratación para que presten servicios a un patrón (figura 6.4). No son considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que contraten tra bajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario, son solidariamente responsables con los beneficiarios directos de las obras o servicios, por las obligaciones contraídas con los tra bajadores. Las personas que utilicen intermediarios para la contratación de trabajadores son responsables de las obligaciones que deriven de esta ley y de los servicios prestados. Respecto de los intermediarios, los trabajadores tienen los derechos siguientes: a) prestarán sus servicios en las mismas condiciones de trabajo y tendrán los mismos derechos que correspondan a los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa o establecimiento; y b) los intermediarios no podrán recibir ninguna retribución o comisión con cargo a los salarios de los trabajadores. En las empresas que ejecuten obras o servicios en forma exclusiva o principal para otra, y que no dispongan de elementos propios suficientes, se observan las normas siguientes: a) la empresa beneficiaria es solidariamente responsable de las obligaciones contraídas con los trabajadores; Figura 5.4 y b) los trabajadores empleados en la ejecución de las obras o servicios tienen derecho a disfrutar de condiciones Intermediario es la persona que de trabajo proporcionadas a las que disfruten los trabajadores que ejecuten trabajos similares en la empresa bene- media entre empleado y patrón, por ejemplo agencias de empleo, ficiaria. subcontratistas, etcétera. Al presentarse, en 1969, la iniciativa para la creación de la Ley Federal del Trabajo que hoy nos rige, la comisión designada por la Cámara de Diputados formuló un dictamen que señala que precisa la solidaridad del intermediario con la persona que se beneficie con las obras o servicios, para garantizar los derechos de los trabajadores que, sin este nuevo concepto, podrían quedar desprotegidos. Se estimó que Actividad de aprendizaje con tal redacción quedarían a salvo los derechos de los trabajadores frente a empresas carentes En donde tú vives hay agencias de empleo. de recursos que de hecho no sólo son insolventes, sino además irresponsables. Investiga si encuentras en Internet y descubre cuáles son sus funciones y qué servicio le prestan El riesgo es que algunos patrones utilizan intermediarios para pagar salarios inferiores a los de al trabajador. Haz un escrito y entrégalo a tu su propia empresa, y para eludir algunas prestaciones, como el reparto de utilidades a los tra- profesor. bajadores.
Empresa Empresa es una entidad integrada por el capital y el trabajo, como factores de la producción, y dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios, generalmente con fines lucrativos y con la consiguiente responsabilidad. La Ley Federal del Trabajo entiende por empresa “la unidad económica de producción o distri bución de bienes o servicios”. Rodolfo Cepeda, jurista mexicano contemporáneo, nos recuerda que a nivel histórico empresa es un concepto moderno, lo mismo que el derecho del trabajo tal como lo entendemos hoy, conceptos que no existían hace mucho, y nos dice respecto de la empresa lo siguiente: Los hechos históricos no solamente nos recuerdan las causas que motivaron la aparición del derecho del trabajo con sus propósitos y finalidades, sino también cómo apareció la empresa, base de toda producción moderna y, particularmente, en la gran industria. Nos recuerdan que el nuevo sistema maquinizado para producir exigió la organización y ordenación adecuada de los diversos factores que en él intervienen, ordenación que se logra a través, entre otros, del derecho del trabajo, cuyas normas equilibran los intereses de dichos factores y armonizan los derechos de los individuos que forman las clases o grupos sociales que integran o representan los mencionados factores […] 105
Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
El elemento distintivo del empresario, su función característica, es la adquisición de medios o de servicios productivos, para combinarlos, y el elemento distintivo de la empresa es la combinación de aportes productivos o factores de la producción, para lograr el producto […] El derecho del trabajo […] se preocupa por proteger y tutelar al trabajador, no sólo como parte del factor trabajo dentro de la empresa, sino en todas las consecuencias que se proyectan fuera de la empresa en la misma persona humana del trabajador y, a través de él, en su familia que, al fin y al cabo, depende económicamente de la labor que el trabajador desarrolle en la empresa.2 José María Abascal, jurista mexicano contemporáneo, nos habla de la imprecisión del concepto de empresa, de la siguiente manera: Una de las mayores dificultades que encontramos en la determinación de nuestro concepto estriba en la diversidad de significados que se le dan al término en cuestión. En la doctrina, en la ley y en el lenguaje vulgar, se le atribuyen los más diversos significados: se habla de la empresa como organismo económico, como comunidad de trabajo, como actividad económica organizada; se le confunde con el conjunto instrumental que sirve al empresario para el desarrollo de su actividad, y, por último, se le llega a confundir con las personas jurídicas colectivas […] Comúnmente se entiende por empresa, en economía, la organización de capital y de trabajo destinada a la producción o mediación de bienes o servicios para el mercado […] El titular de la actividad, la persona que deviene centro de imputación de los derechos y obligaciones que origine tal ejercicio, es el empresario mercantil. El empresario mercantil, para el ejercicio de su actividad, se vale de una serie de instrumentos, que son bienes, materiales unos (cosas), incorporales otros (derechos), entre ellos el trabajo que le prestan sus semejantes. Todos estos bienes, reunidos y organizados, constituyen el conjunto instrumental que se denomina negociación o hacienda comercial, y al que algunos autores, e incluso algunas de nuestras leyes, llaman empresa. Debemos entender, también, que la actividad organizada realizada por el empresario, es la empresa.3
Establecimiento
Figura 5.5 El establecimiento es el lugar donde se ubica la empresa, también se le dice centro de trabajo.
Establecimiento es un local o sitio de comercio y, en general, un local de la empresa. La Ley Federal del Trabajo entiende por establecimiento “la unidad técnica que como sucursal, agencia u otra forma semejante, sea parte integrante y contribuya a la realización de los fines de la empresa”. Un sinónimo de establecimiento es el de centro de trabajo (figura 6.5). Raúl Medina Mora, jurista mexicano contemporáneo, nos dice lo siguiente respecto del establecimiento: No hay empresa sin establecimiento, ni viceversa. Una empresa puede tener un solo establecimiento o tener varios, y aun muchos […] Según la doctrina, el establecimiento es el local donde se desarrollan las actividades de la negociación.4 La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras originalmente definió el establecimiento como toda unidad técnica o todo local físicamente independiente, en el que una empresa pretenda realizar cualquier actividad industrial, comercial o de prestación de servicios […] Se considera como unidad técnica o local, cada fábrica, planta, taller, comercio, tienda, despacho, oficina administrativa, almacén, bodega, área de carga y descarga, sea que se llame sucursal, agencia u otro equivalente, independientemente de que el local relativo sea propiedad del inversionista u objeto de un contrato de arrendamiento, de un convenio de adquisición de derecho de uso, u otro equivalente. 2
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Rodolfo Cepeda Villarreal, La evolución de la empresa respecto del derecho del trabajo , en Comunicaciones Mexicanas al VII Congreso Internacional de Derecho Comparado, Upsala, 1966, pp. 83 a 88. 3 José María Abascal Zamora, empresa, empresario, en Jurídica , Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Núm. 4, Sección de Previa, 1972, pp. 15 a 27. 4 Raúl Medina Mora, “Consideraciones sobre la empresa y el establecimiento en el derecho mexicano”, en Estudios en homenaje a Jorge Barrera Graf , t. II, p. 1113.
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Raúl Medina Mora nos indica también que “ […] la Ley Federal del Trabajo abandona la característica que el derecho mercantil acoge y que es el local, para dar el concepto más amplio de ‘unidad técnica’, que evidentemente incluye al local”.5 5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS LABORALES
El derecho mexicano se refiere a relaciones de trabajo como un concepto más amplio que el de contrato de trabajo , quizá porque como consecuencia del contrato de trabajo se presentan algunas situaciones o conexiones entre patrón o trabajador que implican más un conflicto que un acuerdo de voluntades, pero dichas situaciones no alteran o eliminan el contrato de trabajo. Se puede dar el caso en que una persona preste un trabajo personal subordinado a otra, aun cuando no sea su voluntad hacerlo, o su consentimiento esté viciado y, por tanto, no exista un acuerdo de voluntades. Un contrato se define precisamente como un acuerdo de voluntades o convenio que produce o transfiere obligaciones y derechos. La Ley Federal de Trabajo distingue entre relación de trabajo y contrato de trabajo, diciendo que se entiende por relación de trabajo , cualquiera que sea el acto que le dé origen, la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un salario, mientras que “contrato individual de trabajo, cualquiera que sea su forma o denominación, es aquél por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado, mediante el pago de un salario. La prestación de un trabajo y el contrato celebrado producen los mismos efectos”. Se presumen la existencia del contrato y de la relación de trabajo entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe. Está prohibida la utilización del trabajo de los menores de 14 años y de los mayores de esta edad y menores de 16 que no hayan terminado su educación obligatoria (figura 6.6). Los mayores de 16 años pueden prestar libremente sus servicios, con las limitaciones establecidas en la ley. Los mayores de 14 y menores de 16 necesitan autorización de sus padres o tutores y a falta de ellos, del sindicato a que pertenezcan, de la Junta de Conciliación y Arbitraje, del inspector del trabajo o de la autoridad política. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo determinado o por tiempo indeterminado. A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempo indeterminado. El señalamiento de una obra determinada puede únicamente estipularse cuando lo exija su naturaleza. El señalamiento de un tiempo determinado puede únicamente estipularse en los casos siguientes: a) cuando lo ex ija la naturaleza del trabajo que se va a prestar; y b) cuando tenga por objeto substituir temporalmente a otro trabajador. Si vencido el término que se hubiese fijado subsiste la materia del trabajo, la relación quedará prorrogada por todo el tiempo que perdure dicha circunstancia. Los trabajadores en ningún caso estarán obligados a prestar sus ser vicios por más de un año. Son causas de suspensión temporal de las obligaciones de prestar el servicio y pagar el salario, sin responsabilidad para el trabajador y el patrón: a) la enfermedad contagiosa del trabajador; b) la incapacidad temporal ocasionada por un accidente o enfermedad que no constituya un riesgo de trabajo; c) la prisión preventiva del trabajador seguida de sentencia absolutoria; d) el arresto del trabajador; e) el cumplimiento de los servicios y el desempeño de los cargos mencionados en el artículo 5 de la Constitución, y el de las obligaciones consignadas en el artículo 31, fracción III de la misma Constitución; f) la designación de los trabajadores como representantes ante los organismos estatales, Juntas de Conciliación, Conciliación y Arbitraje, Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, Comisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las empresas y otros semejantes; y g) la falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la prestación del servicio, cuando sea imputable al trabajador.
Figura 5.6 Está prohibido que trabajen los menores de 14 años y, los que se encuentren entre esta edad y 16 años si no han terminado su educación obligatoria.
5
Idem.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Figura 5.7 Entre las causales de despido se encuentran: documentos falsos, falta de probidad u honradez, daños a la empresa, etcétera.
Figura 5.8 Las indemnizaciones están contempladas en la Ley Federal del Trabajo.
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El trabajador o el patrón pueden rescindir en cualquier tiempo la relación de trabajo, por causa justificada, sin incurrir en responsabilidad (figura 6.7). Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón: a) engañarlo el trabajador o en su caso, el sindicato que lo hubiese propuesto o recomendado con certificados falsos o referencias en los que se atribuyan al trabajador capacidad, aptitudes o facultades de que carezca; b) incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrón, sus familiares o del personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, salvo que medie pro vocación o que obre en defensa propia; c) cometer el trabajador, contra alguno de sus compañeros, cualquiera de los actos enumerados, si como consecuencia de ellos se altera la disciplina del lugar en que se desempeña el trabajo; d) cometer el trabajador, fuera del servicio, contra el patrón, sus familiares o personal directivo administrativo, alguno de los actos arriba mencionados, si son de tal manera graves que hagan imposible el cumplimiento de la relación de trabajo; e) ocasionar el tra bajador, intencionalmente, perjuicios materiales durante el desempeño de las labores o con motivo de ellas, en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y demás objetos relacionados con el trabajo; f) ocasionar el trabajador los perjuicios acabados de mencionar, siempre que sean graves, sin dolo, pero con negligencia tal, que ella sea la causa única del perjuicio; g) comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido inexcusable, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en él; h) cometer el trabajador actos inmorales en el establecimiento o lugar de trabajo; i) revelar el trabajador los secretos de fabricación o dar a conocer asuntos de carácter reservado, con perjuicio de la empresa; j) tener el trabajador más de tres faltas de asistencia en un periodo de 30 días, sin permiso del patrón o sin causa justificada; k) desobedecer el trabajador al patrón o a sus representantes, sin causa justificada, siempre que se trate del trabajo contratado; l) negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades; m) concurrir el trabajador a sus la bores en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante, salvo que, en este último caso, exista prescripción médica; antes de iniciar su servicio, el trabajador deberá poner el hecho en conocimiento del patrón y presentar la prescripción suscrita por el médico; y n) la sentencia ejecutoriada que imponga al traba jador una pena de prisión, que le impida el cumplimiento de la relación de trabajo. El patrón debe dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causas de la rescisión. El aviso deberá hacerse del conocimiento del trabajador, y en caso de que éste se negare a recibirlo, el patrón dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la rescisión, deberá hacerlo del conocimiento de la Junta respectiva, proporcionando a ésta el domicilio que tenga registrado y solicitando su notificación al trabajador. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por sí sola bastará para considerar que el despido fue injustificado. El trabajador puede solicitar ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, a su elección, que se le reinstale en el trabajo que desempeñaba, o que se le indemnice con el importe de tres meses de salario. Si en el juicio correspondiente no comprueba el patrón la causa de la rescisión, el trabajador tendrá derecho, además, cualquiera que hubiese sido la acción intentada, a que se le paguen los salarios vencidos desde la fecha del despido hasta que se cumplimente el laudo. El patrón quedará eximido de la obligación de reinstalar al trabajador, mediante el pago de las indemnizaciones que se mencionan más adelante, en los casos siguientes: a) cuando se trate de trabajadores que tengan una antigüedad menor de un año; b) si comprueba ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, que el trabajador, por razón del trabajo que desempeña o por las características de sus labores, está en contacto directo y permanente con él y la Junta estima, tomando en consideración las circunstancias del caso, que no es posible el desarrollo normal de la relación de trabajo; c) en los casos de trabajadores de confianza; d) en el servicio doméstico; y e) cuando se trate de trabajadores eventuales. Las indemnizaciones referidas en el párrafo anterior consisten: a) si la relación de trabajo fuere por tiempo determinado menor de un año, en una cantidad igual al importe de los salarios de la mitad del tiempo de servicios prestados; si excediera de un año, en una cantidad igual al importe de los salarios de 6 meses por el primer año y de 20 días por cada uno de los años siguientes en que hubiese prestado sus servicios; b) si la relación de trabajo fuere por tiempo indeterminado, la indemnización consistirá en 20 días de salario por cada uno de los años de servicios prestados; y c) además, en el importe de tres meses de salario y en el de los salarios vencidos desde la fecha del despido hasta que se paguen las indemnizaciones.
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Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador: a) engañarlo el patrón, o en su caso, la agrupación patronal al proponerle el trabajo, respecto de las condiciones del mismo; b) incurrir el patrón, sus familiares o su personal directivo o administrativo, dentro del servicio, en faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias, malos tratamientos u otros análogos, en contra del trabajador, cónyuge, padres, hijos o hermanos; c) incurrir el patrón, sus familiares o trabajadores, fuera del servicio, en los actos mencionados, si son de tal manera graves que hagan imposible el cumplimiento de la relación de trabajo; d) reducir el patrón el salario del trabajador; e) no recibir el salario correspondiente en la fecha o lugar convenidos o acostumbrados; f) sufrir perjuicios causados maliciosamente por el patrón, en sus herramientas o útiles de trabajo; g) la existencia de un peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de su familia, ya sea por carecer de condiciones higiénicas el establecimiento o porque no se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las leyes establezcan; y h) comprometer el patrón, con su imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en él. Son causas de terminación de las relaciones de trabajo: a) el mutuo consentimiento de las partes; b) la muerte del trabajador; c) la terminación de la obra o vencimiento del término o inversión del capital; d) la incapacidad física o mental o inhabilidad manifiesta del trabajador, que haga imposible la prestación del trabajo; y e) la terminación colectiva de las relaciones de trabajo.
Contrato individual de trabajo Las condiciones de trabajo deben hacerse constar por escrito cuando no existan con- Actividad de aprendizaje tratos colectivos aplicables. Se harán dos ejemplares, por lo menos, de los cuales que- Investiga qué es un contrato colectivo de trabajo en Internet, dará uno en poder de cada parte. El escrito en que consten las condiciones de trabajo en revistas o con gente que tú conozcas y da tu opinión por deberá contener: a) nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio del escrito a tu maestro. trabajador y del patrón; b) si la relación de trabajo es por obra o tiempo determinado o tiempo indeterminado; c) el servicio o servicios que deban prestarse, los que se determinarán con la mayor precisión posible; d) el lugar o los lugares donde debe prestarse el trabajo; e) la duración de la jornada; f ) la forma y el monto del salario; g) el día y el lugar de pago del salario; h) la indicación de que el trabajador será capacitado o adiestrado en los términos de los planes y programas establecidos o que se establezcan en la empresa, conforme a lo dispuesto en la ley; e i) otras condiciones de trabajo, tales como días de descanso, vacaciones y demás que convengan el trabajador y el patrón. La falta de dicho escrito no priva al trabajador de los derechos que deriven de las normas de trabajo y de los servicios prestados, pues se imputará el patrón la falta de esa formalidad. Los contratos y las relaciones de trabajo obligan a lo expresamente pactado y a las consecuencias que sean conformes a las normas de trabajo, a la buena fe y a la equidad. Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios devengados, de las indemnizaciones y demás prestaciones que deriven de los servicios prestados, cualquiera que sea la forma o denominación que se le dé. Todo convenio o liquidación, para ser válido, deberá hacerse por escrito y contener una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él. Será ratificado ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, la que lo aprobará siempre que no contenga renuncia de los derechos de los trabajadores.
Jornada Jornada es el tiempo de duración del trabajo diario. El artículo 123 de nuestra Constitución dispone que la duración de la jornada máxima será de ocho horas. La jornada máxima de trabajo nocturno será de siete horas. Los mayores de 14 años de edad y menores de 16 tendrán como jornada máxima la de seis horas. La duración actual de la jornada de trabajo es el resultado de un largo proceso histórico. Antes de la promulgación de nuestra Constitución de 1917 los trabajadores eran forzados a trabajar jornadas inhumanas excesivas, a veces de 14, 16 o más horas diarias, dejando al trabajador apenas tiempo para reponer sus fuerzas.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Euquerio Guerrero, jurista mexicano del siglo ��, nos dice en relación con la jornada de trabajo que: […] dos intereses se ponen en juego a este respecto: por una parte el hombre tiene un límite físico para el trabajo, y en su protección debe limitarse el tiempo de labor, pues aunque un individuo vigoroso pueda aceptar muchas horas de labor incesante, aparentemente sin cansancio, el desgaste físico excesivo ocasiona con el tiempo una pérdida de facultades y un debilitamiento prematuro que disminuyen el periodo de vida útil. También debe considerarse que el esfuerzo físico y el desgaste del trabajador no son iguales durante todas las horas del día, o en faenas cuya diversidad es enorme o en el medio ambiente en que éstas se efectúan.6 Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de jornada, se abonará como salario por el tiempo excedente 100% más de lo fijado para las horas normales. En ningún caso el trabajo extraordinario podrá exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los menores de 16 años no serán admitidos en esta clase de trabajos. Serán condiciones nulas y no obligarán a los contrayentes, aunque se expresen en el contrato, las que estipulen una jornada inhumana por lo notoriamente excesiva, dada la índole del trabajo. La Ley Federal del Trabajo dispone que el escrito en el que consten las condiciones de trabajo deberá contener, entre otras cosas, la duración de la jornada. La ley define a la jornada de trabajo como el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón para prestar su trabajo. El trabajador y el patrón fijarán la duración de la jornada de trabajo, sin que pueda exceder los máximos legales. Los trabajadores y el patrón podrán repartir las horas de trabajo, a fin de permitir a los primeros el reposo del sá bado en la tarde o cualquier modalidad equivalente. Por eso muchas empresas indican en sus contratos de trabajo, por ejemplo, que la jornada de trabajo es de ocho horas de lunes a sábado, es decir, 48 horas, pero que, conforme lo autoriza la ley, distribuyen estas 48 horas entre los cinco días de lunes a viernes, para que los trabajadores descansen el sábado, quedando así en la práctica jornadas de trabajo de nueve horas y media, en lugar de jornadas de ocho horas. Jornada diurna es la comprendida entre las 6 y las 20 horas. Jornada nocturna es la comprendida entre las 20 y las 6 horas. Jornada mixta es la que comprende periodos de tiempo de las jornadas diurna y nocturna, siempre que el periodo nocturno sea menor de tres horas y media, pues si comprende tres y media o más, se reputará jornada nocturna. Durante la jornada continua de trabajo se concederá al trabajador un descanso de media hora, por lo menos. Cuando el trabajador no pueda salir del lugar donde presta sus servicios durante las horas de reposo o de comidas, el tiempo correspondiente le será computado como tiempo efectivo de la jornada de trabajo. En los casos de siniestro o riesgo inminente en que peligre la vida del trabajador, de sus compañeros o del patrón, o la existencia misma de la empresa, la jornada de trabajo podrá prolongarse por el tiempo estrictamente indispensable para evitar esos males.
Días de descanso El artículo 123 de la Constitución dispone que por cada seis días de trabajo deberá disfrutar el operario de un día de descanso o de asueto, cuando menos, con goce de En hojas blancas escribe tu opinión sobre los días obligatorios salario íntegro. de descanso, piensa si deberían ser más o menos y cómo crees que afecta a la economía. En los trabajos que requieran una labor continua, los trabajadores y el patrón fi jarán de común acuerdo los días en que los trabajadores deban disfrutar de los de descanso semanal. Se procurará que el día de descanso semanal sea el domingo. Los trabajadores que presten servicio en día domingo tendrán derecho a una prima adicional de 25%, por lo menos, sobre el salario de los días ordinarios de trabajo.
Actividad de aprendizaje
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Euquerio Guerrero, Manual de derecho del trabajo, México, Ed. Porrúa, 2006, p. 123.
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Cuando el trabajador no preste sus servicios durante todos los días de trabajo de la semana, o cuando en el mismo día o en la misma semana preste sus servicios a varios patrones, tendrá derecho a que se le pague la parte proporcional del salario de los días de descanso, calculada sobre el salario de los días en que hubiese trabajado o sobre el que hubiese percibido de cada patrón. Los trabajadores no están obligados a prestar servicios en sus días de descanso. Si se quebranta esta disposición, el patrón pagará al trabajador, independientemente del salario que le corresponda por el descanso, un salario doble por el servicio prestado. Son días de descanso obligatorio: a) el 1 de enero; b) el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero; c) el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo; d) el 1 de mayo; e) el 16 de septiembre; f) el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre; g) el 1 de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Federal; h) el 25 de diciembre, e i) el que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral. No estamos de acuerdo con esta modalidad de que el día de descanso sea un lunes distinto a la fecha en que se conmemora, lo cual se hizo con el propósito de estimular el turismo durante los días de descanso. Si se quiere estimular el turismo, que se haga con días a propósito para ese fin. Los días de descanso señalados tienen como propósito el dedicarlos a la conmemoración de fechas históricas trascendentes en la historia de México o del mundo (el 25 de diciembre), y este propósito se ve desvirtuado con el tinte turístico sancionado ahora por la ley. Cada día de descanso obligatorio tiene su sustento. Por ejemplo, la Comisión correspondiente del Congreso de la Unión expuso en 1969, cuando se estaba elaborando la Ley Federal del Trabajo que actualmente nos rige, que las razones que se tuvieron para considerar el 5 de febrero como día de descanso obligatorio consisten en que fue en esa fecha cuando México expidió la primera Declaración de derechos sociales de la historia, un conjunto de disposiciones que se adelantaron al mundo y que constituyen hoy una base inconmovible para el bienestar de los trabajadores. El 5 de febrero es la fecha más importante dentro de nuestra historia de la legislación del trabajo. Dicha primera declaración de derechos sociales de la historia es, desde luego, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917 (figura 6.8). La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sentado Jurisprudencia resolviendo que si coinciden un día de descanso obligatorio y un domingo, el trabajador no tiene derecho, por ese motivo, a reci bir un salario doble: S������ �� ��� ���� �� �������� ������������. Aun cuando un día de descanso semanal coincida con uno de descanso obligatorio, de los consignados en la Ley Federal del Trabajo, o uno que tenga ese carácter por disposición contractual, es improcedente el pago de salario doble, ya que lo que la ley se propuso al establecer que en los días de descanso obligatorio se pague íntegro el salario al trabajador que descansa, es que éste pueda subsistir aun cuando no trabaje; y tal requisito se realiza en aquel día en que son coincidentes un descanso ordinario y otro obligatorio, no existe razón legal alguna que pueda tomarse como base para decretar un doble pago en favor del trabajador. 7
Figura 5.9 El 5 de febrero es la fecha más importante de nuestra legislación del trabajo, es la primera declaración de derechos sociales, es la Constitución de 1917.
Vacaciones Vacación es el descanso temporal de una actividad habitual, principalmente del trabajo remunerado o de los estudios. El derecho a las vacaciones de los trabajadores no se reconocía en ningún lugar del mundo, sino hasta principios del siglo xx. El jurista Euquerio Guerrero nos dice que: Fue en Austria donde primero apareció esta prestación, en la legislación de 1910. Después de la guerra de 1914, se extendió a otros países, y así la vemos en 1921 en la legislación rusa, y en 1927 en la legislación italiana. Francia la incorporó oficialmente en 1936, y México la incluyó en nuestra Ley Federal del Trabajo desde 1931.8 7
Semanario Judicial de la Federación. Tomo LXI. Barrón Colmena, S. A., p. 158; Cía. Textil Saltillo, S. A., p. 5462; Fca. de Calcetines Trazan,
p. 5462. Tomo LXIII, Escocia, S.A ., p. 1115; Deadug, Emilio, p. 4499. Euquerio Guerrero, op. cit., p. 158.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Mario de la Cueva, jurista mexicano del siglo xx, nos habla sobre las finalidades de las vacaciones, diciendo que: […] un descanso continuo de varios días devuelve a los hombres su energía y el gusto por el traba jo, les da oportunidad para intensificar su vida familiar y social, y hace posible una breve excursión que dé a conocer algunos lugares hermosos o centros de diversión.9
Figura 5.10 La función de las vacaciones es que se recuperen energías y gusto por el trabajo, y la convivencia con la familia.
El artículo 123 es omiso en cuanto a las vacaciones mínimas de los trabajadores del sector privado. En cam bio, al normar las relaciones laborales de los trabajadores del sector público, establece que los trabajadores gozarán de vacaciones que nunca serán menores de 20 días al año, creando con esto un grave desequilibrio entre los derechos de ambos tipos de trabajadores en este respecto (figura 6.9). Los trabajadores que tengan más de un año de servicios disfrutarán de un periodo anual de vacaciones pagadas, que en ningún caso podrá ser inferior a seis días laborables, y que aumentará en dos días laborables, hasta llegar a 12, por cada año subsecuente de servicios. Después del cuarto año, el periodo de vacaciones aumentará en dos días por cada cinco de servicios. Los trabajadores que presten servicios discontinuos y los de temporada tendrán derecho a un periodo anual de vacaciones, en proporción al número de días de trabajos en el año. Si la relación de trabajo termina antes de que se cumpla el año de servicios, el trabajador tendrá derecho a una remuneración proporcionada al tiempo de servicios prestados. Los trabajadores deberán disfrutar en forma continua seis días de vacaciones, por lo menos. Las vacaciones no podrán compensarse con una remuneración. Los trabajadores tendrán derecho a una prima no menor de 25% sobre los salarios que les correspondan durante el periodo de vacaciones. Por ejemplo, supongamos que un trabajador gana $15 000 mensuales. Si dividimos el sueldo mensual entre 30 días, nos da $500 diarios. Supongamos que el trabajador tiene derecho a ocho días de vacaciones. Cada ocho días, el trabajador gana $4 000. Si conforme a su contrato de trabajo tiene concertada la prima vacacional mínima legal del 25%, el patrón deberá pagarle antes de irse de vacaciones, un pago por concepto de prima vacacional, equivalente al 25% de $4 000, es decir, una prima de $1 000. Este pago es adicional al de su salario. Las vacaciones deberán concederse a los trabajadores dentro de los seis meses siguientes al cumplimiento del año de servicios. Los patrones entregarán anualmente a sus trabajadores una constancia que contenga su antigüedad y de acuerdo con ella el periodo de vacaciones que les corresponda y la fecha en que deberán disfrutarlo. A veces algunos trabajadores solicitan, y el patrón concede, días “a cuenta de vacaciones” antes del cumplimiento del año de servicios, pero no es una exigencia legal otorgarlos. El periodo y la prima vacacional mencionados son los mínimos legales. Muchas empresas convienen con sus tra bajadores en otorgarles periodos mayores de vacaciones. Por ejemplo, los bancos acostumbran dar 20 días de vacaciones desde el primer año. Muchas empresas acostumbran conceder una prima vacacional de 50 porciento.
Salario Salario es la paga, cantidad de dinero o remuneración regular con que se retribuye a los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo lo define como “la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo.” El salario puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisión, a precio alzado o de cualquier otra manera.
Figura 5.11 El salario se integra con los pagos de dinero, gratificaciones, primas, comisiones y prestaciones.
El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo (figura 6.10). El salario debe ser remunerador y nunca menor al fijado como mínimo de acuerdo con las disposiciones de la ley. Para fijar el importe del salario se tomarán en consideración la cantidad y calidad del trabajo. A trabajo igual, desempeñado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia también iguales, debe corresponder salario igual. 9
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Mario de la Cueva, El nuevo derecho mexicano del trabajo, México, Ed. Porrúa, 1972, p. 287.
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Los plazos para el pago del salario nunca podrán ser mayores de una semana para las personas que desempeñan un trabajo material y de quince días para los demás trabajadores. Salario mínimo es el que establece la ley como retribución mínima para cualquier trabajador. La Ley Federal del Trabajo lo define como la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos podrán ser generales para una o varias áreas geográficas de aplicación, que pueden extenderse a una o más entidades federativas o profesionales, para una rama determinada de la actividad económica o para profesiones, oficios o trabajos especiales, dentro de una o varias áreas geográficas. Los salarios mínimos generales regirán para todos los trabajadores del área o áreas geográficas de aplicación que se determinen, independientemente de las ramas de la actividad económica, profesiones, oficios o trabajos especiales. Los salarios mínimos profesionales regirán para todos los trabajadores de las ramas de actividad económica, profesiones, oficios o trabajos especiales que se determinen dentro de una o varias áreas geográficas de aplicación. Los salarios mínimos se fijan por una Comisión Nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno. La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos ha determinado la división de la República en tres áreas geográficas: A, B y C. El Área Geográfica A comprende: Baja California, Baja California Sur, el Distrito Federal, Acapulco y algunos municipios de los estados de Chihuahua (como Ciudad Juárez), Estado de México (los municipios que conforman el área metropolitana contigua a la Ciudad de México), Sonora (como Puerto Peñasco), Tamaulipas (como Matamoros y Reynosa) y Veracruz (como Coatzacoalcos y Minatitlán: la zona petrolera). El Área Geográfica A tuvo el salario mínimo general más elevado: $52.59 diarios en 2008. Después viene el Área Geográfica B, que comprende varios municipios de los estados de Jalisco (como Guadalajara), Nuevo León (como Monterrey), Sonora (como Hermosillo), Tamaulipas (como Tampico) y Veracruz (como Poza Rica y Tuxpan). El Área Geográfica B tuvo un salario mínimo general medio: $50.96 diarios en 2008. Por último, se encuentra el Área Geográfica C, que comprende el resto del territorio nacional. El Área Geográfica C, a la que pertenece la mayor parte del territorio nacional, tuvo el salario mínimo general más bajo: $49.50 diarios en 2008. Aparte de los salarios mínimos generales existen los llamados salarios mínimos profesionales, que también se dividen en las áreas geográficas A, B y C y son mayores que los generales, clasificándose en 84 oficios. La siguiente, es una tabla con algunos ejemplos de salarios mínimos profesionales: Salario mínimo Área Geográfica A
Salario mínimo Área Geográfica B
Salario mínimo Área Geográfica C
Oficial en fabricación y reparación de colchones
$70.35
$68.33
$66.35
Oficial ebanista en fabricación y reparación de muebles
$76.47
$74.22
$71.86
Oficial hojalatero en la reparación de automóviles y camiones
$75.24
$72.94
$70.69
Oficial mecánico fresador
$77.21
$75.18
$72.77
Recepcionista en general
$68.49
$66.48
$64.33
Oficio
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad Actividad de aprendizaje
Investiga cuál es el salario mínimo donde tú vives y qué se puede comprar con ese monto.
La Ley Federal del Trabajo establece varias normas protectoras y privilegios del salario. La primera es que los trabajadores dispondrán libremente de sus salarios. El derecho a percibir el salario es irrenunciable. El salario se pagará directamente al trabajador. Sólo en los casos en que esté imposibilitado para efectuar personalmente el cobro, el pago se hará a la persona que designe como apoderado mediante carta poder suscrita por dos testigos. Dicha ley nos indica que el salario en efectivo deberá pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo en mercancías, vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir a la moneda. Entonces, ¿cómo es posible la costumbre actual de muchas empresas, de pagar el salario mediante el depósito que hace en cuentas bancarias de nómina que se abren a nombre de los trabajadores? El fundamento que permite lo anterior es el Convenio sobre la Protección del Salario, 1949, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo el 1 de julio de 1949, y ratificado por el Senado mexicano el 27 de septiembre de 1955, cuyo artículo 3 señala que la autoridad competente podrá permitir o prescribir el pago del salario por cheque contra un banco o por giro postal, cuando este modo de pago sea de uso corriente o sea necesario a causa de circunstancias especiales, cuando el trabajador interesado preste su consentimiento. El depósito en cuentas de nómina abiertas a nombre del trabajadores es análogo al pago por cheque, y debe contar con el consentimiento del trabajador. Otras normas protectoras del salario son las siguientes: las prestaciones en especie deberán ser apropiadas al uso personal del trabajador y de su familia y razonablemente proporcionadas al monto del salario que se pague en efectivo. Es nula la cesión de los salarios en favor del patrón o de terceras personas, cualquiera que sea la denominación o forma que se le dé. El salario de los trabajadores no será objeto de compensación alguna. La obligación del patrón de pagar el salario no se suspende, salvo en los casos y con los requisitos establecidos en la ley. Está prohibida la imposición de multas a los trabajadores, cualquiera que sea su causa o concepto. El pago del salario se efectuará en el lugar donde los trabajadores presten sus servicios. El pago deberá efectuarse en día laborable, fijado por con venio entre el trabajador y el patrón, durante las horas de trabajo o inmediatamente después de su terminación. Los descuentos en los salarios de los trabajadores están prohibidos salvo en los casos y con los requisitos que la ley autorice expresamente. Las deudas contraídas por los trabajadores con sus patrones en ningún caso devengarán intereses. Los salarios de los trabajadores no podrán ser embargados, salvo el caso de pensiones alimenticias decretadas por la autoridad competente.
Aguinaldo Originalmente el aguinaldo era un regalo que se daba en Navidad o en la fiesta de la Epifanía, del 6 de enero. La Ley Federal de Trabajo lo entiende como un derecho de los trabajadores, diciendo que éstos tendrán derecho a un aguinaldo anual que deberá pagarse antes del día 20 de diciembre, es decir, a más tardar el 19 de diciembre, equivalente a 15 días de salario, por lo menos. Los que no hayan cumplido el año de servicios, independientemente de que se encuentren laborando o no en la fecha de liquidación del aguinaldo, tendrán derecho a que se les pague la parte proporcional del mismo, conforme al tiempo que hubieren trabajado, cualquiera que fuere éste. En la Exposición de Motivos de la Ley Federal del Trabajo vigente, que data de 1970, se justificó la obligatoriedad del aguinaldo o gratificación anual, diciendo que: […] el pueblo mexicano celebra algunas festividades en el mes de diciembre, que lo obligan a efectuar gastos extras, lo que no puede hacer con su salario, porque éste está destinado a cubrir las necesidades diarias. El artículo 87 recoge esta costumbre del pueblo, y señala la obligación de pagar un aguinaldo anual, antes del 20 de diciembre de cada año, equivalente a 15 días de salario, por lo menos. Muchas empresas acostumbran otorgar un aguinaldo anual de 30 días de salario.
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5.3 RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO La Exposición de Motivos de la vigente Ley Federal del Trabajo de 1970 dice lo siguiente respecto de las relaciones colectivas de trabajo:
Las relaciones colectivas de trabajo son las que se establecen entre la empresa y la comunidad de trabajadores, como una simple unidad de hecho, o reunida en un sindicato; se les da el nombre de relaciones colectivas porque se ocupan y afectan a la comunidad obrera como tal, a los intereses generales de la misma y, claro está, repercuten sobre todos y cada uno de los trabajadores. Su conquista significó para la clase trabajadora el establecimiento de los principios de libertad e igualdad del trabajo y el capital. En la vida real de México, el artículo 123 de la Constitución produjo, entre otros resultados, la posibilidad de las relaciones colectivas de trabajo, lo cual, a su vez, facilitó a los trabajadores la búsqueda de un equilibrio entre el trabajo y el capital y el establecimiento de condiciones más justas de prestación de los servicios. Cuando se conquistaron las libertades de coalición sindical, de negociación y contratación colectivas y de huelga, la comunidad obrera de cada empresa o rama industrial se elevó a la categoría de un sujeto de derechos del mismo rango que el empresario. Las libertades mencionadas son principios constitutivos esenciales de la democracia moderna, reconocidos por vez primera en la historia por nuestro artículo 123 y, posteriormente, entre otros muchos ejemplos que podrían citarse, por la Organización Internacional del Trabajo, por la Declaración Internacional de Filadelfia de 1944 y por la Declaración Universal de los Derechos del Hombre. El artículo 123, en su fracción ���, reconoce el derecho de los trabajadores y de los empresarios para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, así como el de formar sindicatos y asociaciones profesionales (figura 6.11). A su vez, las fracciones ����, ����� y ��� reconocen como un derecho de los obreros y de los patronos las huelgas y los paros, pero las dos últimas fracciones citadas, atribuyen a las huelgas y a los paros, características diferentes: la huelga es el derecho de la mayoría obrera para suspender los trabajos en la empresa, a fin de conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la producción, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. En cambio, la fracción ��� negó la legitimidad del paro, tal como se entiende este concepto en el derecho extranjero, esto es, como un instrumento para obligar a los trabajadores, mediante la suspensión de las labores, a que consientan en el abatimiento de las condiciones de trabajo, y lo convirtió en una institución que tiene por objeto, previa la aprobación de la Junta de Conciliación y Arbitraje, autorizar a la empresa para suspender los trabajos cuando sea necesario en virtud del exceso de producción.
Figura 5.12 El artículo 123 reconoce el derecho de formar sindicatos y asociaciones profesionales.
Como consecuencia de lo expuesto, puede decirse que las relaciones colectivas de trabajo comprenden las partes siguientes: en primer lugar, la libertad de coalición, la libertad y el derecho sindical, el derecho a las negociaciones colectivas y a la celebración de los contratos colectivos de trabajo. En segundo lugar, los conflictos colectivos de trabajo, para cuya resolución existen dos procedimientos: por una parte, la huelga, reconocida como un derecho de los trabajadores, según acaba de explicarse, y, por otra, el recurso ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, a fin de que éstas, previo estudio de los problemas, resuelvan si deben modificarse las condiciones de prestación de los servicios o si es posible autorizar a la empresa para que suspenda o termine parcial o totalmente sus actividades.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Coaliciones Coalición , que significa confederación, liga o unión, en materia laboral es una confederación de trabajadores. Por
lo general, este término se refiere a uniones o confederaciones temporales, y el concepto de sindicato se refiere a coaliciones permanentes de trabajadores. La citada Exposición de Motivos señala que: El principio base de las relaciones colectivas es la libertad de coalición, razón por la cual el artículo 355, en armonía con el 123 constitucional, reconoce expresamente la libertad de coalición de los trabajadores y patronos, a la que define el artículo 355 como el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o patronos para la defensa de sus intereses comunes.
Sindicatos Sindicato es una asociación, generalmente de trabajadores, constituida para el estudio, la defensa y promoción de intereses profesionales, económicos o sociales de sus miembros. La Ley Federal del Trabajo permite englobar dentro del concepto de sindicato también a una asociación de patrones, pero éstos, generalmente, han preferido otros modos de organización, como las cámaras, asociaciones, federaciones y confederaciones de empresarios. Existen muchos trabajadores que están organizados en sindicatos, y también muchos que no lo están. Los sindicatos deberán constituirse con un mínimo de veinte trabajadores en servicio activo (figura 6.12). La Exposición de Motivos nos sirve de resumen del tema desarrollado en la ley, por lo que una vez más recurrimos a ella: Figura 5.13 Los sindicatos deben formarse con un mínimo de 20 trabajadores.
Figura 5.14 La Confederación de Trabajadores de México (CTM) es una central sindical obrera fundada el 22 de febrero de 1936.
Figura 5.15 El Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social.
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El proyecto respeta íntegramente los principios consignados en la Constitución y en la Ley Federal de Trabajo vigente [antes de 1970]: los trabajadores y los patronos tienen derecho de constituir sindicatos, sin necesidad de autorización previa: los sindicatos, a su vez, tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos, de elegir libremente a sus representantes, de organizar su administración y sus actividades, y de formular su programa de acción. Después de que los artículos 360 y 364 fijan los requisitos para la formación de los sindicatos, y de que el 365 dispone que los sindicatos deben registrarse ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social o ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, el 366, a fin de garantizar mejor el derecho y la libertad sindicales, determina los casos únicos en los que puede negarse el registro de un sindicato y agrega, en su párrafo final, que si la autoridad ante la que se presente la solicitud de registro no dicta la resolución dentro de un término de 60 días, el registro se tendrá por hecho para todos los efectos legales. En aplicación del mismo principio de libertad sindical, el proyecto acepta la sindicalización plural, que significa que en cada empresa o rama industrial o gremio, pueden formarse varios sindicatos. El artículo 371 señala los elementos que deben contener los estatutos de los sindicatos: en la fracción VII se reglamentaron los motivos y procedimientos de expulsión y la imposición de correcciones disciplinarias, con el doble propósito de garantizar a los trabajadores contra cualquier abuso que se intentara cometer, pero al mismo tiempo, dejando en liber tad a la asamblea sindical para que, sin intervención de ninguna autoridad, decrete la expulsión o imponga las correcciones disciplinarias que correspondan de conformidad con los estatutos. Reformar la Ley Federal del Trabajo es un asunto muy delicado, ya que es el resultado de un proceso histórico que ha conquistado derechos laborales mínimos en beneficio de los trabajadores, y los factores de poder tienen la tentación de acotar o reducir los beneficios conquistados. Sin embargo, un punto que debe perfeccionarse es establecer en ley un mecanismo uniforme por el que los líderes sindicales rindan cuentas a sus agremiados del uso que dan a las cuotas y recursos sindicales, y la obligación y mecanismos de verificación de que se conduzcan siempre con absoluta transparencia y honestidad.
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Contrato colectivo de trabajo La Exposición de Motivos de la Ley Federal del Trabajo nos indica lo siguiente: Al redactar el proyecto, se analizó la conveniencia de cambiar el término “contrato colectivo de trabajo” por el de “convención colectiva de trabajo”, pero se llegó a la conclusión de que era preferible conservar la primera denominación por estar generalizada en la Ley, en la jurisprudencia, en la doctrina y entre los trabajadores y los patronos; se consideró, además, que la denominación no afecta la naturaleza de la institución. El contrato colectivo de trabajo, tal como se encuentra reglamentado en la Ley vigente [antes de 1970], se conserva en sus aspectos fundamentales: constituye una figura jurídica especial, por cuanto es la fuente del derecho regulador de las relaciones entre los trabajadores y la empresa, esto es, debe ser considerado como fuente de derecho objetivo para las relaciones de trabajo individuales y colectivas. Dentro de este espíritu debe interpretarse el artículo 386, precepto que ratifica la definición de la Ley vigente [antes de 1970]. El contrato colectivo constituye un derecho de los trabajadores y la base, según acaba de decirse, para el establecimiento de las relaciones colectivas. Tal es la razón por la cual el artículo 387 expresa que el patrón tiene la obligación de celebrar con el sindicato, cuando éste lo solicite, un contrato colectivo, y se añade que en caso de negativa, los trabajadores pueden ejercitar el derecho de huelga. Según se indicó en el párrafo anterior, el derecho mexicano mantiene el principio de la sindicalización plural; de ahí la posibilidad de que dentro de una misma empresa existan varios sindicatos. Cuando tal cosa ocurre, pueden surgir conflictos en torno al problema del derecho para la cele bración del contrato colectivo. El proyecto, continuando los principios de la Ley vigente [antes de 1970], otorga al sindicato mayoritario el derecho para celebrar el contrato colectivo que habrá de regir para todos los trabajadores de la empresa. La extensión del contrato colectivo tiene como fundamento el principio de igualdad en las condiciones de trabajo dentro de cada empresa. El concepto de sindicato mayoritario se desprende del artículo 388: por tal debe entenderse el que cuente con el mayor número de trabajadores dentro de la empresa o dentro del gremio, cuando en una empresa existan sindicatos gremiales. El artículo 389 resuelve un problema largamente debatido en la jurisprudencia y en la doctrina: si el sindicato mayoritario que celebró el contrato colectivo pierde la mayoría, pierde también la titularidad del contrato colectivo, pero esta pérdida debe ser declarada por la Junta de Conciliación y Arbitraje. Los artículos 391 a 394 se ocupan del contenido de los contratos colectivos. De estos preceptos, el 393 resolvió otra duda de la doctrina y de la jurisprudencia: el convenio al que falte la determinación del monto de los salarios, no producirá efectos de contrato colectivo; para adoptar esta resolución, se consideró que la Ley fija las normas sobre la jornada mínima, los días de descanso y las vacaciones, pero la cuestión de los salarios tiene que resolverse en los contratos individuales o en los colectivos, ya que no sería posible pagar a los trabajadores, en todos los casos, el salario mínimo. El artículo 395 se ocupa de la cláusula de exclusión: se modificó la disposición de la Ley vigente [antes de 1970] que se refiere a la cláusula de admisión, a fin de evitar alguna maniobra que en ocasiones se ha utilizado en contra de los sindicatos: se dispone que la cláusula surtirá efecto para todos los trabajadores que ingresen a la empresa con posterioridad a la fecha en que el sindicato solicitó la celebración del contrato colectivo y la inclusión en él de la cláusula de admisión exclusiva de sindicalizados.
El artículo 395 referido en la Exposición de Motivos dice lo siguiente: En el contrato colectivo podrá establecerse que el patrón admitirá exclusivamente como trabajadores a quienes sean miembros del sindicato contratante. Esta cláusula y cualesquiera otras que establezcan privilegios en su favor, no podrán aplicarse en perjuicio de los trabajadores que no formen parte del sindicato y que ya presten sus servicios en la empresa o establecimiento con anterioridad a la fecha en que el sindicato solicite la celebración o revisión del contrato colectivo y la inclusión en él de la cláusula de exclusión. 117
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Huelga La Exposición de Motivos de la Ley Federal del Trabajo desarrolla con mayor profundidad el tema del derecho de huelga. Debido a su extensión, hemos seleccionado los fragmentos más pertinentes, de la siguiente manera: En el derecho mexicano la huelga es un acto jurídico reconocido y protegido por el derecho, cuya esencia consiste en la facultad otorgada a la mayoría de los trabajadores de cada empresa o establecimiento para suspender los trabajos hasta obtener la satisfacción de sus demandas […] El capítulo primero del título contiene las disposiciones generales, que se tomaron de la práctica constante y de la jurisprudencia de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y de la Suprema Corte de Justicia. Los artículos 444 445 y 446 tienen por objeto precisar los varios significados que se atribuyen al concepto de huelga: el primero define el de “huelga legalmente existente”, usado corrientemente por la doctrina y la jurisprudencia, diciendo que es la que satisface los requisitos y los objetivos legales; por lo tanto, es un concepto formal, que se relaciona, exclusivamente, con el hecho de la suspensión de labores. El artículo 445 ratifica el concepto de “huelga lícita”, que proporciona el artículo 123 de la Constitución; es también un concepto formal, pues la ilicitud de la huelga deriva de circunstancias que impiden el ejercicio del derecho o que le pone fin, pero sin tocar el fondo del conflicto que dio origen a la huelga. Por último, el artículo 446 habla de la “huelga justificada”, cuando resuelve el fondo del conflicto y se llega a la conclusión de que las peticiones de los trabajadores son justas, esto es, que lo demandado está justificado, debe condenarse al patrón al pago de lo pedido y al de los salarios correspondiente al tiempo que hubiese durado la suspensión de las labores; se analizaron otros términos, pero se juzgó que el de “huelga justificada” era el más connotativo. El artículo 448 se ocupa de un problema que había recibido soluciones contradictorias: el ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitación de los conflictos colectivos de naturaleza económica que persiguen como finalidad modificar las condiciones de trabajo de la empresa o suspender o dar por terminadas las relaciones de trabajo; el mismo precepto ordena la suspensión de la tramitación de cualquier solicitud que se presente con el mismo propósito, salvo que los trabajadores sometan el conflicto que motivó la huelga a la decisión de la Junta. Puesto que la huelga, según acaba decirse, es un acto jurídico que goza de la protección del derecho, deben satisfacerse determinados requisitos constitutivos indispensables para su ejercicio; estos requisitos son que la huelga sea el resultado de una coalición de trabajadores, que la suspensión de las labores se realice por la mayoría de los trabajadores de la empresa, y que la huelga persiga un objetivo legalmente reconocido. El capítulo segundo se ocupa de los objetivos y procedimientos de huelga, y se inicia con el artículo 450: el artículo 123, apartado “A”, fracción XVIII de la Constitución, dice que las huelgas deben tener por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la producción, armonizando los derechos del trabajo con los del capital […] La suspensión de las labores debe efectuarse por la mayoría de los trabajadores de la empresa o establecimiento […] La huelga es un procedimiento que permite a los trabajadores obtener la solución de un conflicto de trabajo, lo que quiere decir que no es, en sí misma, el conflicto, sino una manifestación externa y un procedimiento para buscar su solución; de ahí la necesidad de que los trabajadores huelguistas planteen el conflicto al patrón, indicándole sus peticiones […] Si bien la Constitución reconoció el derecho de huelga, impuso al mismo tiempo a los trabajadores la obligación de dar aviso al patrón de la intención de suspender los trabajos con seis o 10 días de anticipación, según se trate o no de servicios públicos […] Se ha dicho ya que la huelga es un acto jurídico que debe satisfacer determinados requisitos. Cuando faltan, la huelga debe ser declarada inexistente […] Una cuestión que suscitó numerosas dificultades es la que se refiere a los trabajos que deberán continuarse aun después de suspendidas las labores; estos trabajos son de dos especies: algunos son los trabajos normales que desarrolla la empresa, así, como ejemplo, los vehículos de transportes que se encuentran en ruta en el momento en que deba efectuarse la suspensión de las labores, tendrán que conducirse a su punto de destino; de la misma manera, en los hospitales, sanatorios, clínicas y demás establecimientos análogos, debe continuar la atención de los pacientes, hasta que puedan ser trasladados a otro establecimiento. El segundo gr upo de trabajos son los indispensables para evitar daños injustificados a la empresa. 118
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El proyecto, de la misma manera que la Ley Federal del Trabajo vigente [antes de 1970], en armonía con la Constitución, establece que el arbitraje de un conflicto afectado por una huelga, sólo puede hacerse por solicitud de los trabajadores ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, o por convenios entre los mismos trabajadores y el patrón, en el que se designe algún árbitro.
El modelo neoliberal de la relación laboral El liberalismo es la doctrina política que defiende las libertades y la iniciativa individual, y limita la intervención del Estado y de los poderes públicos en la vida social, económica y cultural. Su manifestación inicial en teoría económica fue expuesta por el economista y filósofo escocés del siglo ����� Adam Smith, en su obra clásica Ensayo sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones. El liberalismo defiende la no intromisión del Estado en las relaciones económicas entre los ciudadanos, incluidas las relaciones laborales entre patrones y trabajadores. Esto es contrario a la doctrina del derecho social, que sostiene la necesidad de la protección por parte del Estado de grupos sociales vulnerables o débiles, como son precisamente los trabajadores, frente al grupo en posición de mayor fuerza, los patrones. El modelo neoliberal es la teoría política y económica que propugna el resurgimiento del liberalismo, es decir, que tiende a reducir al mínimo la intervención del Estado, y es contrario a que las leyes laborales tengan un carácter como el que tienen en México desde nuestra Constitución de 1917, protector de la clase trabajadora. El modelo neoliberal de regulación laboral sostiene que debe debilitarse la posición de relativo poder que han adquirido los sindicatos, y propone la llamada flexibilización de las leyes laborales. Esta flexibilización incluye el que el salario mínimo tenga como unidad la hora y no el día, y los patrones puedan contratar a los trabajadores, según convenga a las empresas, por hora, lo cual podría resultar en que muchos trabajadores tuvieran contratos por menos horas de las que les permiten ganar sus actuales salarios, e incluso el salario mínimo elevado al mes. El modelo neoliberal de regulación laboral también pretende que los patrones tengan el derecho de despedir a los trabajadores sin mediar la indemnización que en la actualidad constituye un paliativo temporal para los trabajadores, para sobrevivir en tanto encuentran otro trabajo. Este modelo busca, sobre todo, reducir costos para las empresas, bajo el criterio de que al bajar dichos costos los empresarios se verán incentivados a contratar más trabajadores, señalando que a mediano y largo plazo la clase la boral se vería beneficiada con la prosperidad adquirida por las empresas gracias a los beneficios de la reducción de costos. Sin embargo, estos beneficios no están demostrados, y en cambio son evidentes los perjuicios que sufren los trabajadores. Mientras que la relación procesal en litigios civiles y mercantiles tiende a la igualdad entre las partes, entre el actor y el demandado, la relación procesal laboral en México busca deliberadamente un desequilibrio en favor del traba jador, aplicando la tesis de que la clase trabajadora requiere de la protección especial del Estado para en sustancia equilibrar la relación frente al desproporcionado poder del patrón frente al trabajador. El modelo neoliberal considera injusta esta protección procesal al trabajador y busca el equilibrio semejante al existente en derecho civil y mercantil. Actividad de aprendizaje Acude a una empresa o negocio donde vives e investiga cuáles son sus prestaciones, si ganan salario mínimo y cuál es el establecido por la ley para la zona, y cuáles son los días de descanso para ellos.
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Implicaciones del derecho laboral en la sociedad
Instrumento
de evaluación
Es momento de que demuestres realmente cuánto has aprendido, hemos terminado este bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por tanto, en las líneas anota las respuestas correctas.
1. ¿Por qué es importante el artículo 123 de la Constitución?
2. Explica en qué consiste una relación de trabajo, y cuáles consideras que son las obligaciones del empleado y del patrón.
3. Explica qué es un intermediario.
4. ¿Qué es un contrato individual de trabajo?
5. Define qué es una jornada laboral y opina sobre la costumbre actual, cada vez más en boga, de trabajar en casa vía Internet.
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6. Describe qué es el aguinaldo, cuándo se entrega a los empleados y cuál piensas que debe ser su utilización.
7. ¿Sabes qué es una huelga? Descríbela y opina cuál crees que sea su utilidad y si funciona en la práctica.
8. Explica qué es un sindicato, para qué sirve, si conoces alguno y opina si sirve.
9. ¿Qué es un contrato colectivo de trabajo? Explica para qué sirve.
10. ¿Qué opinas sobre el modelo neoliberal de la regulación laboral?
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Glosario Aguinaldo. Prestación anual que el patrón deberá pa-
gar al trabajador antes del día 20 de diciembre, es decir, a más tardar el 19 de diciembre, equivalente a 15 días de salario, por lo menos. Coalición. Significa confederación, liga o unión, en
materia laboral es una confederación de trabajadores.
suspender los trabajos hasta obtener la satisfacción de sus demandas. Intermediario. Persona que media o se coloca entre un
patrón y una o varias personas que pretenden obtener un empleo, en el sentido de contratarlas o intervenir en su contratación para que presten servicios a un patrón.
Contrato individual de trabajo. Contrato por virtud
Jornada. Tiempo de duración del trabajo diario. del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado, mediante el pago de un salario. Jornada diurna. Jornada comprendida entre las 6 y las Derecho del trabajo o derecho laboral. Conjunto de 20 horas.
normas jurídicas y de principios de derecho social que Jornada mixta. Jornada que comprende periodos de regulan las relaciones jurídicas laborales entre patrotiempo de las jornadas diurna y nocturna, siempre que nes y trabajadores, ya sea tomados individualmente o el periodo nocturno sea menor de tres horas y media, como grupo, como sindicatos. Su finalidad específica pues si comprende tres y media o más, se reputará jores lograr el equilibrio de los factores de la producción nada nocturna. �que son el capital y el trabajo�, y tiende a proteger a los trabajadores en su carácter de clase social y eco- Jornada nocturna. Jornada comprendida entre las 20 nómicamente débil. Comprende el derecho individual y las 6 horas. del trabajo, por ejemplo, contratos individuales; y el derecho colectivo del trabajo, por ejemplo, la regulación Liberalismo. Doctrina política que defiende las liberde huelgas y de contratos colectivos de trabajo. tades y la iniciativa individual, y limita la intervención Empresa. Entidad integrada por el capital y el trabajo, del Estado y de los poderes públicos en la vida social, como factores de la producción, y dedicada a acti- económica y cultural. vidades industriales, mercantiles o de prestación de Modelo neoliberal. Teoría política y económica que servicios, generalmente con fines lucrativos y con la propugna el resurgimiento del liberalismo, es decir, que consiguiente responsabilidad. La Ley Federal del Tratiende a reducir al mínimo la intervención del Estado, y bajo entiende por empresa “la unidad económica de es contrario a que las leyes laborales tengan un carácter producción o distribución de bienes o servicios”. como el que tienen en México desde nuestra ConstituEstablecimiento. Local o sitio de comercio y, en gene- ción de 1917, protector de la clase trabajadora. ral, un local de la empresa. La Ley Federal del Trabajo entiende por establecimiento “la unidad técnica que Patrón o patrono. Persona que emplea obreros en tracomo sucursal, agencia u otra forma semejante, sea par- bajo u obra de manos. En derecho mexicano, patrón es te integrante y contribuya a la realización de los fines de la persona biológica (física) o corporativa (moral) que la empresa”. Un sinónimo de “Establecimiento” es el de utiliza los servicios de uno o varios trabajadores. “centro de trabajo”. Relación de trabajo. Prestación de un trabajo personal Huelga. Facultad otorgada a la mayoría de los tra- subordinado a una persona, mediante el pago de un bajadores de cada empresa o establecimiento para salario. 122
Glosario Relaciones colectivas de trabajo. Relaciones de traba-
Sindicato. Asociación, generalmente de trabajadores,
jo que se establecen entre la empresa y la comunidad de trabajadores, como una simple unidad de hecho, o reunida en un sindicato.
constituida para el estudio, la defensa y promoción de intereses profesionales, económicos o sociales de sus miembros.
Salario. Paga, cantidad de dinero o remuneración regu-
Subordinación. Significa, por parte del patrono, un
lar con que se retribuye a los trabajadores.
poder jurídico de mando correlativo a un deber de obediencia por parte de quien presta el servicio.
Salario mínimo. Salario que establece la ley como retri-
Trabajador. Persona biológica que se ocupa en un em bución mínima para cualquier trabajador. La Ley Fede- pleo, obra o ejercicio. El trabajador, conforme a la Ley ral del Trabajo lo define como la cantidad menor que Federal del Trabajo, presta a otra persona, ya sea biolódebe recibir en efectivo el trabajador por los servicios gica (física) o corporativa (moral), un trabajo personal prestados en una jornada de trabajo. El salario mínimo subordinado. deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, so- Vacación. Descanso temporal de una actividad habicial y cultural, y para proveer a la educación obligatoria tual, principalmente del trabajo remunerado o de los de los hijos. estudios.
123
Juicio de amparo
E U Q O L B
6
Desempeños por alcanzar Sistematiza los principios legales consagrados en los artículos constitucionales que reglamentan el juicio de amparo. Explica las diferencias fundamentales que existen entre los tipos de amparo. Explica cómo funciona el juicio de amparo.
Objetos de aprendizaje 6.1 Introducción 6.2 Antecedentes del juicio de amparo
¿Qué sabes hacer ahora? Responde a las siguientes preguntas:
1.
Investiga en Internet, ¿qué es un juicio de amparo? Y descríbelo brevemente por escrito.
2.
Comenta cuáles son los derechos humanos y pon ejemplos por escrito.
3.
¿Consideras que cuando un juez dicta una sentencia en contra de una persona, a ella no le queda más remedio que aceptarla? Explica tu respuesta.
4.
Escribe en que fecha nació el juicio de amparo en México.
Competencias a desarrollar n
n
n
Reconoce y explica de manera responsable los diferentes tipos de amparo, como un medio de defensa ante violaciones de derechos fundamentales, asumiendo una actitud de respeto. Valora la importancia del juicio de amparo como medio para la defensa y protección de los derechos fundamentales de la sociedad, asumiendo una actitud ética y responsable. Propone alternativas de solución a problemas específicos que atenten contra las garantías de los individuos, a través del uso adecuado del juicio de amparo.
Juicio de amparo
Situación didáctica
Figura 6.1 La escena parece inculparlo.
Secuencia didáctica
Estudio de Caso Camila de la Concha de Vainilla terminó su noviazgo con Rómulo Pizarro Gante porque se enteró de que Rómulo es un homicida que ha asesinado a 617 mujeres en los últimos cuatro meses y medio. Camila conoció entonces a Juan Pérez Sánchez, un bondadoso estudiante de 18 años que acaba de iniciar la carrera de Derecho. Camila y Juan se enamoraron y se hicieron novios. Rómulo Pizarro-Gante se enteró del nuevo noviazgo de Camila y, como es muy arrogante, decidió convertir a Camila en su víctima número 618, así que fue a su casa, se puso unos guantes para no dejar sus huellas digitales, y le disparó a quemarropa 1223 balazos, con los que logró su cometido. Al salir apresurado, se le cayó el arma, una pistola calibre veintidós, que quedó justo junto al cuerpo de la ahora difunta Camila. Juan Pérez Sánchez llegó unos minutos después a visitar a su querida novia y al ver la trágica escena, y sin pensar lo que hacía, encontró en el suelo la pistola y la tomó con sus manos, llenándola de sus propias huellas digitales, mientras miraba de pie, paralizado por el impacto, el cuerpo de Camila. Una vecina que escuchó los 1223 balazos (no está segura, pero piensa que fueron entre 815 y 1349), avisó a la policía de inmediato. La policía llegó a la escena del crimen y vio a Juan Pérez Sánchez con la pistola en la mano, frente al cadáver de Camila. En eso, Juan Pérez Sánchez vio muy cerca una ventana que daba al jardín, tiró la pistola al suelo, se aventó por la ventana y huyó. El policía quedó tan sorprendido por el inesperado acto de Juan, que ni siquiera lo persiguió, encogiéndose de hombros. Juan Pérez Sánchez acudió a un prestigiado abogado y le consultó qué podía hacer para, en principio, evitar ser detenido, en vista de su inocencia, y de que las apariencias pueden llegar a condenarlo por un delito que él no cometió.
Por escrito y de manera individual describe: n
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Imagina que eres el abogado de Juan Pérez Sánchez. ¿Procede o no promover un juicio de amparo en contra del acto de autoridad consistente en la inminente detención de su cliente, solicitando la suspensión provisional de dicho acto reclamado? Imagina que eres el juzgador y debes resolver otorgar o no la suspensión provisional y definitiva del acto reclamado, y conceder o no el amparo y protección de la justicia federal a favor de Juan Pérez Sánchez. Realiza una exposición de los motivos y fundamentos jurídicos que deben invocar tanto el abogado defensor de Juan Pérez Sánchez, como el juzgador.
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¿Cómo sabes que lo hiciste bien?
Rúbrica
Las cuestiones y situaciones que se te solicitaron en la secuencia didáctica, se evaluarán como sigue: 1. El ejercicio de deliberación y tus argumentos expuestos están claros y completos. 2. Se respondieron todos los aspectos de la secuencia didáctica. 3. Tu reporte es original, no copiado, es decir, no cuenta con ideas, párrafos ni palabras de otros. 4. Tu redacción es correcta desde el punto de vista gramatical y de ortografía. 5. Tu reporte está bien presentado, es decir, presenta buena letra y está limpio. Cada aspecto de la rúbrica contará 2 puntos en tu calificación.
Figura 6.2 El juicio de amparo equilibra y justifica la relación entre autoridades y personas.
Actividad de aprendizaje
¿Consideras que el juicio de amparo es una protección para la persona? Investiga si el juicio de amparo equilibra los derechos entre ciudadanos y autoridad.
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Juicio de amparo
6.1 INTRODUCCIÓN
Figura 6.3 En El espíritu de las Leyes, Montesquieu elaboró una teoría sociológica del gobierno y del derecho.
Figura 6.4 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las garantías individuales como el derecho a la libertad.
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Para comprender el juicio de amparo en México es necesario que repases tus nociones de derecho constitucional y las profundices en la medida de tu capacidad. Recordarás que la Constitución de una nación es el sistema fundamental que está formado por disposiciones esenciales sobre la organización del Estado y los derechos fundamentales, también llamados derechos humanos o “garantías individuales”. Charles-Louis de Secondat, barón de La Brède y de Montesquieu, pensador político francés del siglo ���, escr ibió su maravillosa obra “ El espíritu de las leyes”, en la que delineó la teoría de la división o separación y contrapeso de los poderes del Estado, señalando que la administración del Estado debe dividirse para su ejercicio en Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. La teoría de Montesquieu fue plasmada en la Constitución de los Estados Unidos de América, ratificada en 1789, Constitución codificada que ha sido el modelo a partir del cual han sido generadas la mayoría de las constituciones codificadas que han sido expedidas en el mundo a partir de dicha fecha. Esta Constitución fue reformada en 1791 para incluir una enunciación de los derechos humanos fundamentales, de manera que a partir de esa fecha adoptó una estructura que ha sido clásica en las constituciones codificadas: una parte dogmática, que reconoce u otorga los derechos humanos fundamentales, y una parte orgánica, que regula la organización del Estado, basada en la separación y contrapeso de poderes. Recordarás que el juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurídico de enorme relevancia dentro del Poder Judicial de la Federación. Los juristas Fernando Floresgómez y Gustavo Carvajal nos dicen lo siguiente al respecto: El juicio de amparo o juicio de garantías, como también se denomina, es un medio de control de la constitucionalidad confiado a órganos jurisdiccionales que tratan de proteger a los individuos cuando la autoridad ha violado las garantías individuales [los derechos individuales fundamentales]. La figura del amparo en la vida jurídica es de vital importancia, pues los particulares no quedan desamparados, a merced de las autoridades. El juicio de amparo se encuentra regulado en los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal, así como en la Ley Orgánica de ambos artículos, conocida como Ley de Amparo. El objeto del juicio de amparo es resolver todas las cuestiones que se susciten por leyes o actos que violen las garantías individuales [los derechos individuales fundamentales]; por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados, y por leyes o actos de las autoridades locales que invaden la esfera de la autoridad federal. El juicio de amparo en nuestro país nunca procede contra actos de los particulares. 1 Recordarás que el juicio de amparo es un medio procesal creado originalmente por el Poder Constituyente mexicano, precursor a nivel mundial de los medios de control de la constitucionalidad y como garantía del ejercicio de los derechos fundamentales individuales, que todo gobernado tiene a su favor y a su alcance. Éste ya aparecía de manera primigenia en la Constitución de 1857. Cuando una ley o un acto de autoridad vulneran alguno de los derechos individuales fundamentales, el gobernado tiene el derecho de combatirlo promoviendo en tiempo y forma el juicio de amparo. Éste y no los derechos fundamentales, constituye propiamente la garantía individual, ya que el juicio de amparo puede definirse como el medio de defensa que tiene por objeto garantizar al individuo el ejercicio de sus derechos esenciales o fundamentales. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente fue promulgada en 1917, y siguió en su mayor parte a la Constitución de 1857. Contiene una parte dogmática, enunciando los derechos humanos fundamentales del hombre, y una parte orgánica, delineando la organización del Estado, basada en la teoría de la división y contrapeso de poderes, pero además introdujo una aportación a la teoría constitucional del mundo entero, al ser la primera Constitución en establecer como derechos sociales fundamentales el derecho educativo, el derecho agrario y el derecho del trabajo. 1 Fernando Floresgómez González y Gustavo Carvajal Moreno, Op. Cit ., p. 143.
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos habla de “garantías individuales” y, a partir de 2011, de “derechos humanos”. El término apropiado para las “garantías individuales” y para los “derechos humanos” es el de “derechos fundamentales individuales”. En realidad, la garantía consiste en el instrumento jurídico disponible para garantizar el ejercicio de dichos derechos fundamentales, instrumento que en México es precisamente el juicio de amparo, que estamos estudiando. También son llamados “derechos humanos”, expresión que reviste una gran ambigüedad, ya que, por un lado, los derechos no fundamentales de los seres humanos también son en realidad derechos humanos, y por el otro, varios de los llamados “derechos humanos” también son derechos que corresponden a las personas corporativas o jurídicas, que no son seres humanos, aunque éstos las integren, las dirijan y las hagan funcionar.
Sin embargo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Le y de Amparo, así como buena parte de la doctrina mexicana se refieren a los derechos individuales fundamentales como las “garantías individuales”, y ahora como los “derechos humanos”, siendo esta última su denominación común (por más que sea inapropiada) en todo el mundo. Los derechos individuales fundamentales se clasifican tradicionalmente en: el derecho de igualdad, el derecho de libertad, el derecho de propiedad y el derecho de seguridad jurídica. Al lado de los derechos individuales se encuentran los derechos sociales fundamentales, que también están protegidos por nuestra Constitución, como son los tutelados por el derecho educativo, el derecho agrario y el derecho del trabajo, así como otros que se han identificado recientemente, tales como el derecho a la protección de la salud, el derecho a la familia, el derecho ambiental, el derecho a la seguridad social y derecho económico.
Figura 6.5 El derecho a la salud es consignado en la Constitución.
Actividad de aprendizaje
Describe los derechos más importantes que como mexicana/o y miembro de una sociedad tienes, indica bajo que circunstancias los puedes ejercer y qué procedimiento hay que seguir en un momento determinado.
6.2 ANTECEDENTES DEL JUICIO DE AMPARO Hemos dicho que una Constitución por lo general se divide en dos partes: una parte dogmática, que enuncia los derechos individuales fundamentales, y una parte orgánica, que regula la organización del Estado. Desde luego, la Constitución es creada con el propósito ideal de que se cumpla siempre. Sin embargo, sucede en ocasiones que la propia autoridad, el poder que gobierna, incurre en actos u omisiones que son contrarios a la Constitución, que la violan, la infringen. Frente a estos supuestos de transgresión de la Constitución, el Estado ha de reaccionar estableciendo medios o instrumentos que defiendan su integridad. El Estado puede crear un medio de control de la constitucionalidad en general, o bien puede crear un medio de control para la parte dogmática y otro para la parte orgánica de la Constitución. El juicio de amparo es un medio de control de la parte dogmática de la Constitución, es decir, de los derechos individuales fundamentales, mediante la revisión judicial de los actos de autoridad. Hemos dicho que la teoría de Montesquieu sobre la división o separación y contrapeso de poderes del Estado, en Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, fue plasmada en la Constitución de los Estados Unidos de América, ratificada en 1789. La Constitución de los Estados Unidos de América no fue explícita en crear un medio de control de la constitucionalidad, pero la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América, bajo la Presidencia del célebre jurista John Marshall, al decidir un litigio, el Caso Marbury versus Madison, en 1803, sostuvo “que una ley contraria a la Constitución es nula, y que los Tribunales, además de los demás poderes, están sometidos a la Constitución”. Así, se llamó “revisión judicial” o “supremacía judicial” a la doctrina conforme a la cual los actos del Poder Ejecuti vo y del Poder Legislativo están sujetos a la revisión y posible anulación, por parte del Poder Judicial. Con respecto a los actos del propio Poder Judicial, se le llamó “revisión en apelación”, ya que apelar es recurrir al juez o tribunal superior para que revoque, enmiende o anule la sentencia que se supone injustamente dada por el inferior.
Figura 6.6 El derecho a la seguridad es un tema central en la actualidad.
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Juicio de amparo
Recordarás que en 1824 México se transformó de Imperio en República y adoptó una Constitución basada en la parte orgánica de la de los Estados Unidos de América, omitiendo la parte dogmática. El artículo 137 de la Constitución de 1824 incluyó entre las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia, la de conocer de las infracciones de la Constitución y leyes generales, según se prevenga por la ley. Sin embargo, da la impresión de que este texto se asentó sin mayor reflexión, y que fue ignorado, y jamás se expidió la ley que previniera lo necesario para aplicar dicha atribución del Poder Judicial. En 1836 el Congreso General decretó una Constitución de corte centralista, conocida como las Siete Leyes Constitucionales, abrogando la Constitución de 1824. Esta Constitución estuvo en vigor hasta 1847, en que fue restaurada la Constitución de 1824, modificada por un Acta de Reformas. La segunda de las Siete Leyes Constitucionales creó, en adición a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Supremo Poder Conservador, hecho a imitación del Senado conservador francés. El Supremo Poder Conser vador fue investido con la facultad, previa solicitud de cualquiera de los tres poderes, de declarar nulos los actos realizados por otro de dichos poderes, que fuesen contrarios a la Constitución. En contraste, con el juicio de amparo, esta solicitud no podía ser presentada por los gobernados, por los par ticulares, sino sólo por quien representara al poder respectivo. Como reacción en contra de la Constitución centralista, en 1840 el Congreso de Yucatán declaró la separación de ese Estado (que entonces incluía a los actuales estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán, es decir, a todos los que se ubican en la Península de Yucatán), respecto de la nación mexicana, entre tanto ésta no fuera regida por leyes federales. El estado de Yucatán se reintegró a México en 1848. En 1840 el Congreso de Yucatán encomendó al jurista Manuel Crescencio Rejón la elaboración del proyecto de Constitución de la República de Yucatán, que fue promulgada el 31 de marzo de 1841. Manuel Crescencio Rejón había estudiado en la obra La Democracia en América del pensador francés Alexis
de Tocqueville, los medios de control de la constitucionalidad que se habían generado en los Estados Unidos de América gracias a John Marshall, es decir, la revisión judicial y la revisión en apelación.
Con base en ese estudio, Manuel Crescencio Rejón se convirtió en el precursor del juicio de amparo, al plasmar, entre otras, la siguiente disposición en el proyecto que se convirtió en Constitución de la República de Yucatán:
Figura 6.7 El presidente Santa Anna trató fallidamente de que se integrara una Constitución.
130
Corresponde a la Suprema Corte de Justicia: amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su protección contra leyes y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la Constitución, o contra providencias del gobernador o Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el Código Fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a reparar el agravio en la parte en que éstas o la Constitución, hubiesen sido violadas. Del texto transcrito se desprende lo siguiente: 1. Manuel Crescencio Rejón concibió un sistema de control de la constitucionalidad para amparar a quienes pidan tal protección. 2. Es un sistema de control de la constitucionalidad en general, incluyendo por ende tanto la parte orgánica como la dogmática (derechos individuales fundamentales) de la Constitución. En este sentido, su sistema era más amplio, y en mi opinión superior, al actual juicio de amparo, que se limita a garantizar la parte dogmática, pero no la orgánica de la Constitución. 3. En contraste con el sistema estadounidense de control de constitucionalidad, la disposición citada y otras que complementan el sistema, introducen el principio de relatividad del amparo, es decir, que sólo beneficia a los que hayan pedido su protección y a reparar el agravio específico, sin que la declaración de inconstitucionalidad tenga efectos generales en toda la Nación, una restricción que en mi opinión es inapropiada, y que apenas en 2011 comienza a acotarse, a limitarse. El jurista Mariano Otero es el creador del sistema mexicano de control de la constitucionalidad en su parte dogmática que hoy conocemos como juicio de amparo. En 1842 el presidente Antonio López de Santa Anna convocó a un Congreso Constituyente con el objetivo de formar una Constitución que substituyera a las Siete Leyes Constitucionales centralistas, entonces en vigor, objetivo que no fue alcanzado. La Comisión encargada de redactar el proyecto estuvo integrada por siete miembros, cuatro de los cuales redactaron un proyecto centralista, y tres redactaron un proyecto federalista.
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Mariano Otero formó parte de la minoría federalista y su proyecto comenzó a pergeñar o bosquejar las ideas que después plasmaría de manera más acabada en el proyecto de Constitución de 1857. El proyecto de 1842 señala que todas las leyes deben respetar y asegurar los derechos del hombre, y la protección que se les concede es igual para todos los individuos. Indica que todo acto de los poderes Ejecutivo y Legislativo que se dirija a privar a una persona de uno de los derechos garantizados, podía ser reclamado ante la Suprema Corte, que decidiría sobre la querella definitivamente. Pero para juzgar de la inconstitucionalidad de una ley, no autorizaba al Poder Judicial, sino a la Cámara de Diputados o a las legislaturas locales, según fuera el caso. Como hemos dicho, en 1847 se abrogaron las Siete Leyes Constitucionales centralistas y se restauró la vigencia de la Constitución federalista de 1824, modificada por un Acta de Reformas. Manuel Crescencio Rejón participó en la Comisión que propuso la restauración de la Constitución federal, y Mariano Otero señaló la necesidad de hacerle algunas modificaciones, y redactó el proyecto del Acta de Reformas de 1847 . El Acta de Reformas de 1847 estableció que los Tribunales de la Federación ampararán a cualquier habitante de la República en el ejercicio y conservación de los derechos que le concede la Constitución, contra todo ataque de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya de la Federación, ya de los estados; limitándose dichos tribunales a impartir su protección en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaración general respecto de la ley o del acto que la motivare. A esta fórmula restrictiva, que a mí me parece desafortunada, se le ha llamado el principio de relatividad de las sentencias de amparo o “ fórmula Otero”. El Acta de Reformas de 1847 fue el último paso previo al nacimiento del juicio de amparo.
Nacimiento del juicio de amparo El juicio de amparo, como sistema de control de la constitucionalidad en su par te dogmática, nació formalmente con la Constitución de 1857 y se reglamentó por la primera Ley de Amparo, que se promulgó en 1861. Emilio Rabasa, jurista mexicano de los siglos ��� y ��, nos dice lo siguiente:
Figura 6.8 El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal es el órgano responsable de la impartición de justicia en el Distrito Federal.
El medio oportuno había sido propuesto en el Acta de Reformas: la queja por violación de un derecho personal se llevaría a los Tribunales de la Federación, el juicio se seguiría sobre el interés privado, y la sentencia se limitaría al caso propuesto, amparando contra la violación al quejoso, pero sin declarar la nulidad de la ley […] El Acta sólo comprendía dos sujetos: el amparo de los derechos individuales, y las controversias entre el poder federal y el local, que era urgente prevenir. A estos dos sujetos se refirió sólo la Constitución de 57, y dejó sin protección directa y clara el resto de la Ley Suprema.2 El juicio de amparo se consagró en los artículos 101 y 102 de la Constitución de 1857 y se reglamentó mediante la Ley de Amparo de 1861, que fue sustituida por otras leyes de amparo en diversas ocasiones. El propio Emilio Rabasa nos hace ver que el juicio de amparo sufrió un giro imprevisto motivado por una redacción deficiente e irreflexiva de los redactores del artículo 14 de la Constitución de 1857. 3 El artículo 14 de la Constitución de 1857 tiene como antecedente un artículo de la Constitución de los Estados Unidos de América que consagra el derecho fundamental de todo individuo a un debido proceso legal ( due process of law ). El proyecto de Constitución en México presentado al Congreso de 1856 adaptó y complicó esta sencilla redacción, plasmándola en dos artículos, como sigue: Artículo 21. Nadie podrá ser despojado de sus propiedades o derechos, ni proscrito, desterrado o
confinado, sino por sentencia judicial pronunciada según las formas y bajo las condiciones establecidas en las leyes del país. 2 3
Emilio Rabasa, El Juicio Constitucional , Editorial Porrúa, 6a. ed., México, 1993, p. 240. Ibídem, El artículo 14 , Editorial Porrúa, 6a. ed., México, 1993.
Figura 6.9 Nadie puede ser despojado de su libertad sin orden de una autoridad.
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Juicio de amparo Artículo 26. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad o de la propiedad, sino en virtud de
sentencia dictada por autoridad competente y según las formas expresamente fijadas en la ley y exactamente aplicadas al caso. Con esta redacción, el autor del proyecto descompuso los elementos del sencillo proceso legal en dos elementos: autoridad competente y formas de juicio establecidas en la ley, exactamente aplicadas al caso. La redacción final del artículo 14 citado fue como sigue: No se podrá expedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado ni sentenciado, sino por leyes dadas con anterioridad al hecho y exactamente aplicadas a él, por el tribunal que previamente haya establecido la ley. Es decir, en lugar de formas de juicio exactamente aplicadas al caso, de manera inadvertida, sin mayor reflexión, se pasó a leyes exactamente aplicadas al hecho. Esto fue descubierto por los litigantes en 1872 y, según comenta F. Jorge Gaxiola, jurista mexicano del siglo ��, a partir de entonces se abrió la compuerta por donde se desbordó impetuosamente una corriente incontenible de juicios de amparo.4 Emilio Rabasa estimó que el “imprudente adverbio” (la palabra exactamente) provocó lo que llamó “la imposible tarea de la Corte”, consistente en la atención de miles de juicios de amparo, que así se convirtió, de un medio de control de la constitucionalidad, en un medio de control de la simple legalidad, esta afluencia de miles de juicios de amparo provocó necesariamente serios rezagos en la atención de los mismos, desde 1872. Sin embargo, el hecho de que se promovieran tantos juicios de amparo significa que este medio de control de la simple legalidad, que nació de una inadvertencia en la redacción del artículo 14 constitucional, fue exitoso en brindar seguridad jurídica a los gobernados, razón por la cual las subsiguientes Leyes de Amparo, e incluso la Constitución de 1917 lo mantuvieron. Los artículos 101 y 102 de la Constitución de 1857 pasaron a ser los artículos 103 y 107 de la Constitución de 1917, actualmente en vigencia. Actividad de aprendizaje
Demuestra cómo los tipos de amparo son un medio de defensa ante la violación de las garantías individuales, explícalo mediante los fundamentos establecidos en los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, coméntalo durante la clase.
Reforma constitucional en materia de amparo en 2011 El 6 de junio de 2011 se dieron cambios importantes en materia de la regulación del juicio de amparo. El Congreso de la Unión promulgó el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de amparo, y al momento de escribir este libro se está discutiendo en el Congreso una iniciativa para crear una nueva Ley de Amparo, que reglamente los artículos 103 y 107 constitucionales, reformados. La reforma constitucional entra en vigor el 4 de octubre de 2011. A continuación se comentan las modificaciones más trascendentes incluidas en esta reforma constitucional del juicio de amparo.
Interés legítimo Una deficiencia que tenía el sistema consistía en que, conforme al artículo 103 constitucional, el juicio de amparo debía seguirse siempre a instancia de parte agraviada, de suerte �nos dice Emilio Rabasa� que cuando no hay parte agraviada no puede haber juicio, aun cuando la Constitución se viole. 5 La jurisprudencia y tesis jurisprudenciales han señalado que una parte es agraviada cuando se lesiona su interés jurídico de manera personal y directa. 4 5
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F. Jorge Gaxiola. Prólogo a El artículo 14 de Emilio Rabasa, Op. Cit., p. XIV. Emilio Rabasa, El juicio constitucional , op. cit ., p. 246.
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La Reforma constitucional de 2011 sigue disponiendo que el juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada, pero ahora define lo que entiende por parte agraviada, dándole al concepto una amplitud que rebasa en mucho la estrechez del concepto previo de “lesión personal y directa del interés jurídico”. El nuevo texto constitucional dice lo siguiente: El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico. Esto abre la puerta a que, por ejemplo, Organizaciones No Gubernamentales (“���”) estudien cuidadosamente y presenten juicios de amparo contra actos o leyes que afecten el interés legítimo colectivo de una comunidad.
Protección amplia de derechos individuales fundamentales El artículo 103 constitucional establecía que los tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite: (I) Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías individuales; (II) Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal; y (III) Por leyes o actos de las autoridades de los estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Conforme a la Reforma Constitucional de 2011, el texto del artículo 103 constitucional queda como sigue: Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite: (I) Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución, así como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; (II) Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal; y (III) Por normas generales o actos de las autoridades de los estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. La Constitución ahora habla de normas generales y no de leyes, con el afán de incluir expresamente a tratados y convenciones internacionales, no obstante que la jurisprudencia ya incluía bajo la protección del juicio de amparo a los llamados derechos humanos establecidos en tratados de los que México sea parte. Asimismo, la Constitución quiso hacer expresa la noción de que el juicio de amparo no sólo garantiza los derechos individuales fundamentales enunciados en la propia Constitución, sino todos los llamados derechos humanos establecidos en los tratados mencionados. En concordancia con esto, el 10 de junio de 2011 se promulgó el Decreto por el que se modifica la denominación del capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La denominación de dicho primer capítulo de nuestra Constitución era antes “De las Garantías
Aplicación de tus Saberes
Investiga en diferentes medios de comunicación (noticieros de TV, estaciones de radio y periódicos locales, revistas de circulación nacional, entre otros) sobre un caso en donde se hayan violado las garantías individuales de una persona, dale seguimiento y elabora una propuesta en donde su defensa y protección ante un acto de impunidad de alguna autoridad sea mediante un juicio de amparo. Expón durante la clase la información obtenida para retroalimentarla y proponer una solución grupal a las situaciones planteadas. 133
Juicio de amparo
Individuales”, mientras que ahora es “De los Derechos Humanos y sus Garantías”, lo cual sigue siendo incorrecto, ya que las garantías están propiamente establecidas en los artículos 103 y 107, que corresponden a un capítulo diverso. Los primeros párrafos de nuestra Constitución Política ahora dicen lo siguiente: En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá pre venir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Figura 6.10 La eliminación de toda forma de discriminación a la mujer también está contemplada en la Ley.
Todo esto suena muy bien, pero en realidad no existe ningún derecho humano o derecho individual fundamental en ningún tratado, que no esté contemplado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su parte dogmática. En algunos casos se protege el mismo valor jurídico con distinta terminología, pero nada más. Los tratados en materia de derechos individuales fundamentales de los que México es parte, son los siguientes: Los Pactos de Nueva York, que derivan de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y que son el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. La Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La Convención de los Derechos del Niño. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Figura 6.11 México pertenece a la Convención sobre los Derechos del Niño.
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Figura 6.12 Nuestro país también es parte de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
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La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
Aplicación de tus Saberes
Analicen en equipos de cinco integrantes el documental de “ Presunto culpable” e identifiquen cómo se violaron las garantías individuales del personaje principal, de qué manera influyeron los actos de los personajes que ahí aparecen, cómo enfrentaron los obstáculos que día a día se presentaban, qué papel tuvieron los abogados ante la situación y qué recursos legales optaron para solicitar un juicio de amparo. Presenten en plenaria la información obtenida y elaboren sus conclusiones sobre este caso y muchos más que seguramente se viven día a día en nuestro país. A nivel del continente americano, México es parte de los siguientes tratados: Convención Americana sobre Derechos Humanos. Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Declaración General de Inconstitucionalidad (limitada) El artículo 107 de la Constitución de 1917 (basado en el 102 de la Constitución de 1857) decía en su texto original que “La sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe de individuos particulares, limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivare.” A este lamentable efecto restringido de la sentencia de amparo se le llamó principio de relatividad de la sentencia de amparo, o fórmula Otero, por su creador, el jurista Mariano Otero. Decimos lamentable porque significa que aun cuando la Suprema Corte de Justicia hubiese declarado una ley como contraria a la constitucional, dicha ley inconstitucional, en lugar de quedar anulada, de dejar de existir, como ocurre naturalmente en el sistema de los Estados Unidos de América, sólo queda sin efectos con respecto a la parte agraviada y sólo en el caso especial so bre el que verse la queja, es decir, la ley inconstitucional seguirá rigiendo para todos los demás casos y para todos los millones de demás gobernados distintos a los pocos, poquísimos en proporción a la población nacional, que hayan promovido exitosamente el juicio de amparo contra una ley por ser inconstitucional. La Reforma Constitucional de 2011 no suprime, pero sí acota o reduce notablemente el principio de relatividad de la sentencia de amparo. El artículo 107 constitucional, en vigor a partir del 4 de octubre de 2011, dice lo siguiente: Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los quejosos que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda. Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general por segunda ocasión consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo informará a la autoridad emisora correspondiente. Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por reiteración en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia 135
Juicio de amparo
de la Nación lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos, l a declaratoria general de inconstitucionalidad , en la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley reglamentaria [la nueva Ley de Amparo, que está en proceso de creación legislativa al momento de escribir estas líneas]. Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores no será aplicable a normas generales en materia tributaria. El estado jurídico ideal consiste en que si un juez o una autoridad del Poder Ejecutivo percibe la inconstitucionalidad de una ley o de un acto, profese respeto a la Constitución y no dé efecto a la ley o al acto inconstitucional, como sucede en los Estados Unidos de América. La Reforma Constitucional de 2011 en materia del juicio de amparo es trascendente porque avanza del principio de relatividad amplio o ilimitado a un principio de relatividad acotado o restringido, estableciendo un procedimiento aparentemente sencillo para llegarse finalmente a la declaratoria general de inconstitucionalidad de una norma general. Es repugnante que en esta ocasión el Congreso de la Unión haya hecho este avance nugatorio en materia tributaria. Es inexplicable, inconcebible, el efecto que está produciendo, es decir, conservar el principio de relatividad amplio o ilimitado, como si tuviera miedo de dejar sin efectos una ley fiscal inconstitucional. Es en verdad triste que, ahora que se le presentó al legislador la oportunidad de corregir el rumbo, esté sosteniendo deliberadamente que es mejor (y así lo manda) que no se emita una declaratoria general de inconstitucionalidad respecto de una ley fiscal inconstitucional. ¡Esto es notoriamente absurdo y repugnante para cualquier gobernado! En verdad lo que hizo el legislador en este punto no resiste el análisis lógico y jurídico. Figura 6.13 El estado jurídico ideal consiste en que si un juez percibe que una ley o un acto es inconstitucional, no lo apruebe.
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Amparo adhesivo El amparo adhesivo concierne al papel que desempeña en el juicio de amparo una de las partes, llamada “tercero perjudicado”. Conforme a la Ley de Amparo que en 2011 está a punto de concluir su vigencia, son partes en el juicio de amparo: (i) el agraviado; (ii) la autoridad responsable; (iii) el tercero perjudicado, y (iv) el Ministerio Público Federal, en su papel de representante de la sociedad. Pueden intervenir con el carácter de tercero perjudicado: (a) la contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de un juicio que no sea del orden penal, o cualquiera de las partes en el mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona extraña al procedimiento; (b) el ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparación del daño o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal , siempre que éstas afecten dicha reparación o responsabilidad; (c) la persona que haya gestionado en su favor el acto contra el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por autoridades distintas de la Judicial o del Trabajo; o que, sin haberlo gestionado, tenga interés directo en la subsistencia del acto reclamado. La actuación del tercero perjudicado estaba relacionada con los agravios del quejoso, el gobernado que había promovido el juicio de amparo, pero no tenía el derecho de hacer valer en dicho juicio agravios cometidos por la autoridad directamente en contra del propio tercero. Para defenderse de tales agravios directos, el tercero se veía precisado a promover su propio juicio de amparo. Debido a la obvia interrelación de los agravios del quejoso y del tercero perjudicado respecto de un mismo asunto, se promovían diversos juicios de amparo que eventualmente perjudicaban a ambos, y se daba lugar a una multiplicidad de juicios de amparo que en el foro se conocieron con el mote de “amparos rebote”, que alargaban muchas veces de manera indefinida la solución definitiva de la controversia, y por tanto la eficaz protección constitucional del gobernado.
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La Reforma Constitucional de 2011 permite al tercero perjudicado adherirse o sumarse al juicio de amparo, presentando sus propios agravios, sin necesidad de tener que hacerlos valer en un juicio de amparo por separado. A esto se le ha llamado el “amparo adhesivo”.
Apariencia del Buen Derecho para Decretar la Suspensión del Acto Reclamado Hasta antes de la Reforma Constitucional de 2011, procede suspender, es decir, detener temporalmente la ejecución del acto de autoridad reclamado por el gobernado, en tanto la autoridad judicial resuelve concederle o no el Amparo de la Justicia Federal, cumpliéndose con los siguientes requisitos: (1) que la solicite el agraviado; (2) que no se siga perjuicio al interés social, ni se contravengan disposiciones de orden público; (3) que sean de difícil reparación los daños y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecución del acto. Aunque los requisitos mencionados parecen sencillos, es verdaderamente difícil determinar en qué casos se sigue “perjuicio al interés social” y cuándo se contravienen disposiciones “de orden público”. La jurisprudencia de manera reiterada ha enarbolado como principios jurídicos que cuando ex iste una apariencia de buen derecho y peligro en la demora, debe concederse la suspensión del acto reclamado. Señala la jurisprudencia que el principio de la apariencia del buen derecho apunta a una credibilidad objetiva y seria, que descarte una pretensión manifiestamente infundada, temeraria o cuestionable, lo que se logra a través de un conocimiento periférico, dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso; por ejemplo, el juzgador de amparo con base en un criterio objetivo puede considerar probable que se conceda la razón a la quejosa, derivado de que la norma impugnada ha sido declarada inconstitucional por jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ahora el principio de la apariencia del buen derecho ha quedado consagrado a nivel de norma constitucional, al establecerse en la fracción X del artículo 107 de nuestra Constitución que los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el órgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del interés social. Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la promoción del amparo, y en las materias civil, mercantil y administrativa, mediante garantía que dé el quejoso para responder de los daños y perjuicios que tal suspensión pudiere ocasionar al tercero interesado. La suspensión quedará sin efecto si este último da contragarantía para asegurar la reposición de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo y a pagar los daños y perjuicios consiguientes.
Plenos de Circuito Finalmente, la Reforma Constitucional de 2011 otorga a los circuitos judiciales cierta autonomía, para que las contradicciones de tesis jurisprudenciales que se puedan presentar al interior de un mismo circuito, sean resueltas por órganos llamados Plenos de Circuito, integrados por los miembros de los propios Tribunales Colegiados de Circuito, con el propósito de que exista una mayor uniformidad en los criterios judiciales, y con ello una mayor seguridad jurídica. El artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, están a cargo de un órgano denominado Consejo de la Judicatura Federal. El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en regiones que serán denominadas circuitos, competencia territorial y, en su caso, especialización por materia, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito. Los Tribunales Unitarios de Circuito se componen de un Magistrado, y los Tribunales Colegiados de Circuito se componen de tres Magistrados.
Figura 6.14 La Procuraduría General de la República es el órgano del Poder Ejecutivo Federal en México que se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador General de la República, quien preside al Ministerio Público de la Federación y a sus órganos auxiliares, que son la policía investigadora y los peritos.
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Juicio de amparo
A partir de la Reforma Constitucional de 2011, el artículo 94 Constitucional dispone asimismo que el Consejo de la Judicatura Federal, mediante acuerdos generales, establecerá Plenos de Circuito , atendiendo al número y especialización de los Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. Las leyes determinarán su integración y funcionamiento. La fracción XIII del artículo 107 de nuestra Constitución, como parte de la Reforma Constitucional de 2011, señala que cuando los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, el Procurador General de la República, los mencionados tribunales y sus integrantes, los Jueces de Distrito o las partes en los asuntos que los motivaron podrán denunciar la contradicción ante el Pleno del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especializada de un mismo Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito con diferente especialización sustenten tesis contradictorias al resolver las contradicciones o los asuntos de su competencia, según corresponda, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los mismos Plenos de Circuito, así como los órganos a que se refiere el párrafo anterior, podrán denunciar la contradicción ante la Suprema Corte de Justicia, con el objeto de que el Pleno o la Sala respectiva, decida la tesis que deberá prevalecer. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Procurador General de la República o las partes en los asuntos que las motivaron, podrán denunciar la contradicción ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que éste resuelva la contradicción. Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia así como los Plenos de Circuito, sólo tendrán el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectarán las situaciones jurídicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradicción.
Figura 6.15 El Poder Judicial de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos es ejercido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
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Actividad de aprendizaje
Establece las diferencias entre el amparo indirecto y el directo, señala cómo proceden y ante quién se tramita cada uno; emite tu opinión sobre la importancia del estudio y comprensión de los principios legales que la ley establece como un recurso de defensa ante una situación determinada.
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Instrumento
de evaluación
Es momento de que demuestres realmente cuánto has aprendido, hemos terminado este bloque y ahora ya conoces muchas cosas nuevas, por tanto, en los espacios en blanco anota las respuestas correctas.
1. Una constitución se conforma por disposiciones esenciales sobre A. Derecho civil y derecho agrario. B. Normas jurídicas y normas morales. C. Desarrollo urbano y asentamientos humanos. D. La organización del Estado y los derechos fundamentales. 2. El juicio de amparo es una institución encuadrada en el A. Poder Judicial de la Federación. B. Poder Ejecutivo de la Federación. C. Poder Legislativo de la Federación. D. Supremo Poder Conservador. 3. El juicio de amparo apareció de manera primigenia en A. La Constitución de Apatzingán de 1814. B. La Constitución de 1824. C. La Constitución de 1857 D. La Constitución de 1918 4. El derecho de igualdad, el derecho de liber tad, el derecho de propiedad y el derecho de seguridad jurídica son A. Principios generales del derecho. B. Derechos fundamentales. C. Derechos procesales. D. Derechos mercantiles. 5. El juicio de amparo es un medio de control de A. La parte dogmática de la Constitución B. La parte orgánica de la Constitución. C. Toda la Constitución. D. Los tratados internacionales.
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Juicio de amparo
6. ¿En qué caso la Suprema Corte de los Estados Unidos de América sostuvo que un acto o una ley contraria a la Constitución es
nula? A. West contra Barnes. B. Marbury contra.Madison. C. Chisholm contra Georgia. D. Gibbons contra Ogden. 7. Doctrina conforme a la cual los actos del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo están sujetos a la revisión y posible anulación,
por parte del Poder Judicial. A. Revisión administrativa. B. Revisión judicial. C. Revisión ejecutiva. D. Supremacía legislativa. 8. La Reforma Constitucional de 2011 en materia de amparo incluye A. Declaración General de Inconstitucionalidad Ilimitada. B. Declaración General de Inconstitucionalidad Limitada. C. Confirmación del principio de relatividad (fórmula Otero) D. Ninguna de las anteriores. 9. Conforme a la Reforma Constitucional de 2011 en materia de amparo, la Declaración General de inconstitucionalidad no
opera en materia A. Administrativa. B. Mercantil. C. Tributaria. D. Laboral. 10. La Apariencia del Buen Derecho es una figura jurídica que la Reforma Constitucional de 2011 en materia de amparo contem-
pla para A. Otorgar el amparo y protección de la justicia de la Unión. B. Decretar la suspensión del acto reclamado. C. Sobreseer el juicio de amparo. D. Invocar en la audiencia constitucional.
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Glosario Amparo directo. El juicio de amparo directo tiene
como finalidad la revisión de la legalidad y/o constitucionalidad de una sentencia dictada por un tribunal ordinario. No obstante, este tipo de juicio no sólo procede contra sentencias definitivas, sino también contra resoluciones que sin ser sentencias o laudos, pongan fin a un juicio. Amparo indirecto indirecto.. Por su forma y por su contenido es propiamente un juicio. En lo formal, se inicia ante un juez de distrito distrito,, con una demand demanda, a, que debe plant plantear ear una verdadera verda dera controv controversia ersia sobre la constit constitucionalid ucionalidad ad del acto de que se trate, señalando el nombre del particular que impugna el acto, que es denominado quejoso, la autoridad responsable, que es la que emitió el acto, el acto reclamado, las garantías que se consideran violadas y los
argumentos que demuestren la violación a las garantías individuales, denominados conceptos de violación. Inconstitucionalidad. La fracción II del artículo 105 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé la figura de la acción de inconstitucionalidad. En conjunto con el juicio de amparo y la controversia constitucional, la acción de inconstitucionalidad es un medio de control constitucional del régimen jurídico mexicano. Recurso de revisión. Es un instrumento con el que
cuentan las personas para impugnar, si estiman antijurídica, infundada o inmotivada la resolución de un organismo que niegue o limite el acceso a la información pública.
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