DEMO Del Libro de Servidumbres - 5a Edicion V2 - 2017

Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres

| Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez

Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres C om ompe pend ndio io de A pu punt nte es y V íde ídeoo-C C las es

Para referenciar esta publicación utilice la siguiente cita: Restrepo cita: Restrepo Gómez, Gómez , L. [5ª ed. Versión 2] (2017) Valoración de la Afectación de Derechos por Servidumbres: Compendio de Apuntes y Vídeo-Clases. Medellín, Colombia. 1ª Edición 2009 2ª Edición 2010 3ª Edición 2012 4ª Edición 2015

5ª Edición – 2017 (Versión 2)



S obre es te Tex to El texto a continuación, es una compilación de varios textos de la legislación Colombiana y de códigos o de textos encontrados en Internet, de varios países y de distintos escritores, en ocasiones publicados de manera no formal, pues se encuentran sin especificación de sus autores o de sus fuentes, aunque en esencia coincidente con muchas de nuestra región, particularmente el Código Civil Colombiano, que es muy similar en toda nuestra américa y en general en la mayoría de países cuya “Carta Magna” (Constitución Política), establece que se trata de una República, donde prevalece el Estado Social de Derecho . Con este texto, se ha pretendido conformar un compendio de apuntes, de leyes y acompañarlo de vídeos que permitan a quien lo lee, aclarar sus conceptos y realizar la interpretación del contenido de manera adecuada (clase inversa). En otras palabras, lo que se busca, es que permita a sus usuarios, disponer de “material de apoyo ”, en el estudio de este tema, para ejercer de manera profesional, la actividad valuatoria del tasador. Lo comparto principalmente con fines académicos, en los talleres sobre este tema y en tertulias de enriquecimiento recíproco, en los que estoy seguro, nadie dispone de verdades absolutas , y en las que tengo el honor de participar con muchos colegas y amigos, de muchos países y ciudades distintas, lo que implica debatir el alcance y las consecuencias de variadas legislaciones y su trascendencia, sobre la limitación al derecho de dominio sobre la propiedad y muchos de los cuales, realmente se convierten en mis ilustradores y en los verdaderos autores de este texto. Quien disponga de este compendio, se compromete a citar fuentes ajenas y se compromete a darle solo el buen uso que se le da al compendio de guías y cuartillas típicamente usadas por los estudiantes en su formación y capacitación. Luis Fdo. Restrepo G.



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I NGENIERO C IVIL 1985 Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado Barquisimeto – Vzla; M AGÍSTER EN G ERENCIA E MPRESARIAL Universidad Fermín Toro 2000 Barquisimeto – Vzla; E SPECIALISTA EN F INANZAS Universidad de Antioquia 2012 - Colombia, E SPECIALISTA EN M ÉTODOS Y T ÉCNICAS DE V ALORACIÓN Universidad Politécnica 2014 Valencia - España; Participación en Programas y Diplomados de formación Universitaria de Posgrado en los temas: V ALORACIÓN DE BIENES , Univ. Los Andes 1990 Mérida – Vzla; P ROGRAMA DE F ORMACIÓN PARA AVALUADORES Lonja Propiedad Raíz de Medellín - 2007 Medellín - Colombia; C ONTRATACIÓN E STATAl, Universidad de La Sabana - 2005 Medellín – Colombia; I NTERVENTORÍA Y C ONTROL DE OBRAS , Universidad Pontificia Bolivariana, 2008 Medellín – Colombia; DERECHO U RBANÍSTICO Ing. MSc. Luis Fernando Restrepo Gómez E I NMOBILIARIO, Universidad de Antioquia 2009 Medellín – Colombia; Finanzas Básicas, Universidad de Antioquia 2011 Medellín – Colombia; T ÉCNICAS DE AVALÚO DE I NMUEBLES (M ASIVOS ) del Lincoln Institute Of Land Policy EAD, 2011; Cursos de Desarrollo Profesional sobre: M ÉTODOS DE ANÁLISIS APLICADOS A M ERCADOS DE S UELO EN AMÉRICA L ATINA, Lincoln Institute of Land Policy 2011 Montevideo - Uruguay; I NSTRUMENTOS N OTABLES DE I NTERVENCIÓN U RBANA, Lincoln Institute of Land Policy 2013 Quito – Ecuador; C ATASTRO APLICADO A LA G ESTIÓN DEL S UELO Y EL F INANCIAMIENTO U RBANO – Lincoln Institute of Land Policy - Puebla – México 2014; G ESTIÓN DEL S UELO EN G RANDES P ROYECTOS U RBANOS , – Lincoln Institute of Land Policy - DF. México 2016; DOCENTE: de Programas de Mejoramiento Profesional y de Posgrado en: Universidad Nacional de Colombia, V ALORACIÓN I NMOBILIARIA I Y II , Sede Medellín; Universidad ESUMER V ALORACIÓN DE BIENES CON H ERRAMIENTAS M ULTICRITERIO – Medellín; V ALORACIÓN DE E QUIPOS, V EHÍCULOS Y M AQUINARIAS, Universidad Politécnica de Valencia – España, V ALORACIÓN DE AFECTACIONES POR SERVIDUMBRES, Valoración de Maquinaria Planta y Equipo bajo NIIF, V ALORACIÓN DE I NMUEBLES E SPECIALES, V ALORACIÓN DE ACTIVOS AMBIENTALES, V ALORACIÓN DEL SUELO APOYADO EN LA T ÉCNICA R ESIDUAL (Mitos y Realidades) y V ALORACIÓN DE I NMUEBLES POR EL M ÉTODO DE M ERCADO (Mitos y Realidades) en varias ciudades de América. CONFERENCISTA en: IV Congreso de Tasadores 2011 – Chile; XIV Congreso Venezolano de Valuación y Catastro – 2013 – Venezuela; XXIX Congreso Panamericano de Tasación – UPAV 2014 – Chile; XXX Congreso Panamericano de Tasación – UPAV 2015 – Rep. Dominicana. PUBLICACIONES: libros (Tomo I y Tomo II) ASPECTOS V INCULANTES A LA G ERENCIA, C ONTRATACIÓN Y C ONTROL DE OBRAS CON EL E STADO V ENEZOLANO 2003; V ALORACIÓN DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS POR S ERVIDUMBRES - C OMPENDIO DE APUNTES Y V IDEOC LASES - 2009; “T ASACIÓN DE E QUIPOS , V EHÍCULOS Y M AQUINARIA” 2010; V ALORACIÓN DE D AÑOS Y 2014; Numerosos “Papers” publicados en el blog: P ERJUICIOS http://tasacionesdemedellinyantioquia.blogspot.com. Autor de Artículos en Revistas Especializadas en Valoración de América y de Europa; Auxiliar de la Justicia en Colombia y Venezuela. Tasador Acreditado en UPAV (Panamericano), Tasador SOITAVE (Venezuela), Valuador RNA –ONAC (Colombia); Afiliado a Lonja de Medellín y Antioquia; Trayectoria como Director de obras y Gerente de proyectos en Construcción desde 1986 y en Valoración y Tasación desde 1990. Miembro, de Consejo Directivo en Juntas de Instituciones Públicas y Privadas.

ÍNDICE ÍNDICE ..................................................................................................................... I INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1 1 GENERALIDADES SOBRE SERVIDUMBRES........................................... 7 1.1 1.1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.5

2

HISTORIA DE L AS SERVIDUMBRES SEGÚN WIKIPEDIA .................................................. 7 Origen Histórico de la Servidumbre .......................................................................................................8 ¿QUÉ ES UNA SERVIDUMBRE ? …EN COLOMBIA............................................................. 8 ¿EN QUE CONSISTE UNA SERVIDUMBRE ? ...................................................................... 9 Exigibilidad ...........................................................................................................................................10 Exclusividad de las Servidumbres ....................................................................................................... 10 Indivisibilidad de las Servidumbres ......................................................................................................10 SERVIDUMBRE SOBRE PREDIOS DEL ESTADO Y SOBRE PREDIOS DE LOS P ARTICULARES10 EJEMPLO DE SERVIDUMBRE DE P ASO: ........................................................................ 11

PARTICULARIDADES SOBRE SERVIDUMBRES ................................... 12 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

3

ORIGEN DE L AS SERVIDUMBRES ................................................................................. 12 CONCEPTO DE SERVIDUMBRE ..................................................................................... 12 INSEPARABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES DEL PREDIO ................................................ 12 PERMANENCIA E INALTERABILIDAD DE LAS SERVIDUMBRES .......................................... 12 REGULACIÓN DE LA SERVIDUMBRE EN EL CÓDIGO DE POLICÍA......................................12 DIVISIÓN DEL PREDIO DOMINANTE .............................................................................. 13 DERECHO A LOS MEDIOS PARA USAR LA SERVIDUMBRE ............................................... 13 DERECHO DE REALIZAR OBRAS INDISPENSABLES PARA USAR LA SERVIDUMBRE ............ 13 ALTERACIONES EN LA SERVIDUMBRE .......................................................................... 13

CLASIFICACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES ........................................... 14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.7

4

SERVIDUMBRES N ATURALES, LEGALES O VOLUNTARIAS .............................................. 14 SERVIDUMBRES ACTIVAS Y P ASIVAS ........................................................................... 14 SERVIDUMBRES CONTINUAS Y DISCONTINUAS ............................................................. 14 SERVIDUMBRES CONTINUAS: ...................................................................................... 14 SERVIDUMBRES DISCONTINUAS .................................................................................. 15 SERVIDUMBRES POSITIVAS , NEGATIVAS, APARENTES E INAPARENTES .......................... 15 Servidumbre Positiva ...........................................................................................................................15 Servidumbre Negativa ......................................................................................................................... 15 Servidumbre Aparente .........................................................................................................................16 Servidumbre Inaparente ......................................................................................................................16 SERVIDUMBRES URBANAS Y RUSTICAS: ...................................................................... 16

SERVIDUMBRES DE AGUAS NATURALES ........................................... 17 4.1 4.2 4.3

SERVIDUMBRE DE AGUAS N ATURALES ........................................................................ 17 USO DE AGUAS N ATURALES ....................................................................................... 17 LIMITACIONES AL USO DE AGUAS N ATURALES ............................................................. 17


4.4 4.5 4.6 4.7

5

USO COMÚN DE LAS AGUAS N ATURALES .................................................................... 18 C AUSES ARTIFICIALES ............................................................................................... 18 USO O PROVECHO DE AGUAS PROVENIENTES DE LLUVIAS ........................................... 18 RETIRO DE LAS LÍNEAS DE INUNDACIÓN EN RÍOS Y L AGUNAS ....................................... 18

SERVIDUMBRES LEGALES.................................................................... 20 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10

6

CLASES DE SERVIDUMBRES LEGALES ......................................................................... 20 SERVIDUMBRE DE USO DE RIVERAS ........................................................................... 20 SERVIDUMBRES DETERMINADAS POR LEY .................................................................. 20 DEMARCACIÓN DE PREDIOS ....................................................................................... 21 REMOCIÓN DE MOJONES ........................................................................................... 21 DERECHO DE CERRAMIENTO ...................................................................................... 21 APROVECHAMIENTO DE LA CERCA .............................................................................. 21 CERCAS DIVISORIAS DE PREDIOS COLINDANTES ......................................................... 21 SOBRE LAS SERVIDUMBRES LEGALES ........................................................................ 22 MODALIDADES QUE PUEDEN AFECTAR LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES .......... 22

SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS........................................................... 23 6.1 6.1.1 6.2 6.3 6.3.1 6.4 6.5

7


SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS ................................................................................... 23 Sobre las Servidumbres Voluntarias ................................................................................................... 23 PERMANENCIA DEL DERECHO DE SERVIDUMBRE ......................................................... 24 CÓMO SE ADQUIEREN LAS SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS ........................................... 24 Adquisición por Prescripción Adquisitiva ............................................................................................. 24 TITULO CONSTITUTIVO Y SUPLETIVO .......................................................................... 24 DERECHOS DEL PREDIO DOMINANTE Y OBLIGACIONES DEL PREDIO SIRVIENTE ............ 25

SERVIDUMBRES DE TRÁNSITO O DE PASO ....................................... 26 7.1 DERECHO A SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO ................................................................... 26 7.2 PERITOS EN LA REGULACIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO ................................. 26 7.3 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO............................................................ 26 7.4 CONSTITUCIÓN OBLIGATORIA DE SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO ..................................... 27 7.5 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO O DE P ASO ..................................................... 27 7.5.1 Derecho de Tránsito ............................................................................................................................ 27 7.5.2 Predios Ciegos .................................................................................................................................... 27 7.6 PRESCRIPCIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR DERECHO DE TRÁNSITO............................. 27 7.7 RETROCESIÓN DE LA SERVIDUMBRE IMPUESTA ........................................................... 28 7.7.1 Extinción de la servidumbre de tránsito............................................................................................... 28 7.8 LUGAR ESTABLECIDO PARA EL DERECHO DE P ASO ..................................................... 28 7.9 ANCHO DE LAS SERVIDUMBRES DE DERECHO DE P ASO ............................................... 29 7.10 ANCHO DE P ASO SEGÚN SEA PARA HUMANOS , ANIMALES , VEHÍCULOS O CICLISTAS ..... 29 7.10.1 Ancho de Paso para Vehículos Automotores ...................................................................................... 29 7.10.2 Servidumbre de Paso para Humanos ................................................................................................. 30 7.10.3 Servidumbre de Paso para Ganado .................................................................................................... 30 7.10.4 Ancho de Paso para Ciclistas .............................................................................................................. 30 7.11 DERECHO DE P ASO PARA INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y TELEFÓNICAS....................... 31

II


7.12 7.13

8


DERECHO AL FRUTO DE ÁRBOL CONTIGUO ................................................................. 31 DERECHO DE CONSTRUCCIONES, REPARACIONES, O COLOCACIÓN DE ANDAMIOS ........ 31

MEDIANERÍA............................................................................................ 32 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9

9

SERVIDUMBRE DE MEDIANERÍA ................................................................................... 32 EXISTENCIA DEL DERECHO DE MEDIANERÍA ................................................................. 32 PRESUNCIÓN DE MEDIANERÍA ..................................................................................... 32 IMPOSICIÓN DE MEDIANERÍA ....................................................................................... 32 APROVECHAMIENTO DE LA P ARED MEDIANERA ............................................................ 33 RÉGIMEN PARA ELEVAR P ARED MEDIANERA ................................................................ 33 APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE POLICÍA .................................................................... 33 EXPENSAS DE LAS OBRAS DE CERRAMIENTO............................................................... 34 ÁRBOLES MEDIANEROS .............................................................................................. 34

SERVIDUMBRE DE AGUAS .................................................................... 35 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 9.11 9.12 9.13 9.14 9.15 9.16

10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7

11 11.1 11.2 11.3 11.3.1

CONCESIÓN DE AGUAS POR AUTORIDAD COMPETENTE................................................ 35 SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO ................................................................................... 35 EXCEPCIÓN A LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO ......................................................... 35 ESPECIFICACIONES DEL CONDUCTO............................................................................ 35 CONDICIONES DEL EJERCICIO DEL DERECHO .............................................................. 35 DERECHOS DEL PROPIETARIO DEL PREDIO SIRVIENTE ................................................. 36 M ANTENIMIENTO DEL ACUEDUCTO .............................................................................. 36 PLANTACIONES U OBRAS NUEVAS .............................................................................. 36 ALTERNATIVA FRENTE A UN NUEVO ACUEDUCTO......................................................... 36 M AYOR VOLUMEN DE AGUA ........................................................................................ 37 REMISIÓN NORMATIVA ............................................................................................... 38 ABANDONO DE ACUEDUCTO ....................................................................................... 38 SERVIDUMBRE DE AGUAS LLUVIAS .............................................................................. 39 OBSTRUCCIÓN DE LA COMUNICACIÓN ENTRE PREDIOS VECINOS .................................. 39 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTOS ................................................................. 39 SOBRE LA SERVIDUMBRE DE AGUAS SOBRANTES ........................................................ 40

SERVIDUMBRES DE VISTA O DE ILUMINACIÓN NATURAL (LUZ) ...... 42 GENERALIDADES ........................................................................................................ 42 OBJETO DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ ........................................................ 43 REQUISITOS PARA LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ .............................................. 43 CONDICIONES DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ ...............................................44 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE LEGAL DE VISTA O DE LUZ ......................................... 44 ESPECIFICACIONES DE LAS DISTANCIAS ENTRE CONSTRUCCIONES ...............................45 ESTUDIO DE C ASO ..................................................................................................... 45

SERVIDUMBRES MINERAS .................................................................... 46 ¿QUÉ ES LA MINERÍA? ............................................................................................... 46 ¿QUÉ ES UN MINERAL ? .............................................................................................. 46 ¿QUÉ TIPOS DE MINERALES EXISTEN ? .........................................................................46 Metálicos: .............................................................................................................................................46

III


11.3.2 11.3.3 11.3.4 11.3.5 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 11.9 11.10 11.11 11.12 11.13 11.14 11.15 11.16 11.17 11.18 11.19 11.20 11.21 11.22

12


Minerales industriales:.........................................................................................................................46 Materiales de construcción: ................................................................................................................. 46 Gemas: ................................................................................................................................................ 47 Combustibles: ...................................................................................................................................... 47 ¿QUÉ MINERALES SE EXPLOTAN EN COLOMBIA? ......................................................... 47 ¿EN QUÉ CONSISTE LA CONCESIÓN MINERA ? .............................................................. 47 CLASES DE SERVIDUMBRES MINERAS ........................................................................ 47 L A DE OCUPACIÓN Y USO DE TERRENOS . ..................................................................... 47 L A DE VENTILACIÓN. .................................................................................................. 48 DE COMUNICACIONES Y TRÁNSITO . ............................................................................. 48 DE OBRAS DE EMBARQUE . .......................................................................................... 48 DE USOS COMUNITARIOS Y COMPARTIDOS . ................................................................. 48 CONVENIOS SOBRE INFRAESTRUCTURA. ..................................................................... 48 EL TÍTULO MINERO Y LA G ARANTÍA INDEMNIZATORIA .................................................. 48 C AUCIÓN EN LAS SERVIDUMBRES MINERAS ................................................................ 48 INDEPENDENCIA DE LA RIQUEZA MINERAL EN LA ESTIMACIÓN INDEMNIZATORIA............. 49 CONTEXTO DE SERVIDUMBRES MINERAS .................................................................... 49 DEFINICIÓN DE SERVIDUMBRES MINERAS ................................................................... 50 REQUISITOS DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ............................................................ 51 RESTRICCIONES A LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ........................ 52 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS ................. 53 REGULACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS .......................................................... 53 EXPROPIACIÓN EN LA INDUSTRIA MINERA. .................................................................. 54

SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS.............................................................. 56

12.1 LEGISLACIÓN APLICABLE ........................................................................................... 56 12.2 CONCEPTO Y C ARACTERÍSTICAS ................................................................................ 57 12.2.1 Es una Servidumbre Legal. ................................................................................................................. 57 12.2.2 Es de Carácter Público. ....................................................................................................................... 57 12.2.3 Constituye una Limitación del Dominio. .............................................................................................. 57 12.3 PROCEDIMIENTO PARA SU CONSTITUCIÓN .................................................................. 57 12.4 ACTIVIDADES QUE PUEDE EJECUTAR QUIEN EJERCE UNA SERVIDUMBRE ELÉCTRICA ..... 57 12.5 IMPEDIMENTOS POR AFECTACIÓN DE SERVIDUMBRE ELÉCTRICA.................................. 58 12.6 ZONAS DE AFECTACIÓN Y SERVIDUMBRES .................................................................. 58 12.7 DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD VERTICAL PARA DIFERENTES LUGARES Y SITUACIONES ............................................................................................................ 59 12.8 DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD HORIZONTAL ..................................................... 60 12.9 SERVIDUMBRES PARA LÍNEAS DE TRANSMISIÓN NORMA LA 008-01 .............................. 64 12.10 EN PREDIOS URBANOS .............................................................................................. 65 12.11 EN PREDIOS RURALES .............................................................................................. 66 12.12 ALCANCE Y CONSIDERACIONES EN LA SERVIDUMBRE DE ELECTRODUCTO.................... 66 12.13 ESTIMACIÓN DE LA CUANTÍA INDEMNIZATORIA POR SERVIDUMBRES ............................. 68 12.13.1 Indemnización por los Daños y/o los Perjuicios causados .................................................................. 68 12.14 ALGUNOS CRITERIOS EN LA V ALORACIÓN DE LAS INDEMNIZACIONES ............................ 69

IV


12.14.1 12.14.2 12.14.3 12.14.4 12.14.5 12.14.6 12.15 12.15.1 12.16 12.17

13 13.1 13.2 13.3 13.3.1 13.3.2 13.3.3 13.3.4 13.3.5 13.3.6 13.3.7 13.3.8 13.3.9 13.3.10 13.3.11 13.4 13.4.1 13.4.2 13.4.3 13.4.4 13.4.5 13.4.6 13.4.7 13.4.8 13.5 13.5.1 13.5.2 13.5.3 13.5.4 13.5.5 13.5.6 13.6 13.6.1


Según el Grado de Afectación o Coeficiente de Restricción. ..............................................................69 El Daño Emergente y el Valor de la Tierra. .........................................................................................69 El Daño Emergente por las Mejoras incorporadas al predio. ..............................................................71 El Lucro Cesante y la Capacidad de Generar Renta ...........................................................................71 El Valor Modal para Zonas Homogéneas Físicas................................................................................71 Según las Variables del Área en Particular. ........................................................................................72 LOS 15 CAMBIOS MÁS IMPORTANTES DEL NUEVO RETIE 2013 ..................................... 72 Los principales cambios: ...................................................................................................................... 73 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE ELÉCTRICA ............................................................... 74 EXPROPIACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO . ................................................................ 75

SERVIDUMBRES DE HIDROCARBUROS ............................................... 76 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA SERVIDUMBRE PETROLERA .................. 77 IMPOSICIÓN DE LA SERVIDUMBRE ................................................................................ 77 C ARACTERÍSTICAS DE LAS SERVIDUMBRES DE HIDROCARBUROS .................................. 78 Es de Utilidad Pública ..........................................................................................................................78 Es Legal ...............................................................................................................................................78 Es una Limitación al Derecho de Dominio ...........................................................................................78 Es Inseparable .....................................................................................................................................78 Es Indivisible ........................................................................................................................................78 Tiene la Misión de desarrollar la industria petrolera ............................................................................ 78 No hay un Predio Dominante, pero figura un Beneficiario ................................................................... 78 Está por fuera del comercio .................................................................................................................79 Es Continua .........................................................................................................................................79 Es Positiva ...........................................................................................................................................79 Es Aparente .........................................................................................................................................79 TIPOS DE SERVIDUMBRE PETROLERAS .........................................................................79 Por el tiempo de la servidumbre .......................................................................................................... 79 Permanentes:.......................................................................................................................................79 Transitorias: .........................................................................................................................................80 Por el uso que se hace de ellas: ..........................................................................................................80 De ocupación y uso de terrenos ..........................................................................................................80 De acueducto.......................................................................................................................................80 De tránsito............................................................................................................................................ 80 De oleoducto........................................................................................................................................80 POR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PETROLERA ..................................................... 81 Exploración sísmica .............................................................................................................................82 Perforación...........................................................................................................................................82 Producción ...........................................................................................................................................82 Transporte............................................................................................................................................82 Refinación ............................................................................................................................................83 Distribución ..........................................................................................................................................83 IMPLICACIONES Y EFECTOS DE LA LEY 1274 RESPECTO A LOS AVALÚOS ......................83 El Primer Avalúo (según art. 3° de la Ley 1274) .................................................................................84

V


13.6.2 13.6.3 13.6.4 13.7

14 14.1 14.2 14.2.1 14.2.2 14.2.3 14.2.4 14.2.5 14.3 14.3.1 14.3.2 14.3.3 14.3.4 14.3.5 14.3.6 14.4 14.4.1 14.4.2 14.4.3 14.4.4 14.4.5 14.4.6 14.4.7 14.4.8 14.4.9 14.4.10 14.5 14.5.1 14.5.2 14.5.3 14.5.4 14.5.5 14.5.6 14.5.7 14.5.8 14.5.9 14.6 14.6.1 14.6.2


El Segundo Avalúo (según art. 5° de la Ley 1274) ............................................................................. 86 Ancho de la Faja de Servidumbre por Oleoductos – Colombia ........................................................... 87 La Oferta Indemnizatoria ..................................................................................................................... 87 EXPROPIACIÓN EN LA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO. ....................................................... 87

EL TRABAJO DE CAMPO Y DE OFICINA PARA UN DICTAMEN .......... 88 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 88 TRABAJO PREVIO A LA VISITA DE C AMPO .................................................................... 88 Particularidades del Interesado en Constituir la Servidumbre ............................................................. 88 Requisitos ............................................................................................................................................ 88 Investigación Previa ............................................................................................................................ 89 Actividades Preliminares ..................................................................................................................... 89 Estudio de Variables Zonas Homogéneas Físicas .............................................................................. 90 EL TRABAJO DE C AMPO ............................................................................................. 90 Profesionales de Campo con destrezas en: ........................................................................................ 90 Actividades en el Predio Afectado ....................................................................................................... 90 Actividades en el sector Aledaño al Predio Afectado .......................................................................... 90 Investigación en Catastros Municipales, IGAC, Gremios, Etc. ............................................................ 91 Check List a Datos e Información Recolectada ................................................................................... 91 “Check List” a Datos e Información Requerida (Recogida) ................................................................. 93 TRABAJO DE OFICINA................................................................................................. 93 Organización y Tabulación de Datos................................................................................................... 93 Construcción de Base de Datos de Comparables............................................................................... 95 Margen de Error y Nivel de Confianza ................................................................................................ 95 Cálculo del Tamaño de la Muestra ...................................................................................................... 95 Transformación y “Normalización” de las Variables............................................................................ 96 Variables Explicativas..........................................................................................................................96 Variables Explicativas Cuantitativas .................................................................................................... 96 Variables Explicativas Cualitativas ...................................................................................................... 96 Variables explicativas directas. ........................................................................................................... 98 Variables explicativas inversas. ........................................................................................................... 98 EJEMPLO. ................................................................................................................. 99 Información inicial................................................................................................................................99 Transformación de la Variable distancia en directa (xi). ..................................................................... 99 Normalización de las Variables ......................................................................................................... 100 Inversiones y Ganancias de distintos proyectos (1) .......................................................................... 100 Inversiones y Ganancias de distintos proyectos (2) .......................................................................... 101 Información de alternativas y criterios para normalizar ..................................................................... 101 Normalización por la suma ................................................................................................................ 102 La Formula General es: ..................................................................................................................... 102 El intervalo de los valores normalizados es: ..................................................................................... 102 EJEMPLO: D ATOS DE 4 JUGADORES DE FUTBOL POSICIÓN "9" FORMA MATRICIAL ....... 102 Normalización por el Máximo ............................................................................................................ 103 Normalización por el rango................................................................................................................ 104

VI


14.6.3 14.7 14.7.1 14.7.2 14.7.3 14.7.4 14.7.5 14.7.6 14.8 14.8.1 14.8.2 14.8.3 14.8.4 14.9 14.9.1 14.9.2 14.9.3 14.9.4 14.9.5 14.9.6 14.10 14.10.1 14.10.2 14.10.3 14.11 14.12 14.12.1 14.13 14.13.1 14.14 14.14.1 14.15 14.15.1 14.15.2 14.15.3 14.15.4 14.15.5

15 15.1 15.2

16 16.1


Normalización por el rango Eficiente e Ideal ....................................................................................104 TRATAMIENTO , PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE D ATOS ............................................. 105 Estadístico descriptivo .......................................................................................................................105 Inferencial o Econométrico ................................................................................................................106 Geoestadística ...................................................................................................................................106 Proceso Analítico Jerárquico - PAJ (Multicriterio o AHP) ..................................................................107 Redes Neuronales Artificiales ............................................................................................................ 107 Mixtos u Otros .................................................................................................................................... 108 APLICACIÓN DE LAS METODOLOGÍAS V ALUATORIAS ................................................... 108 Método Comparativo de Mercado...................................................................................................... 108 Método de capitalización de la renta o de los ingresos .....................................................................108 Método de Costo de Reposición ........................................................................................................ 108 Técnica Residual ...............................................................................................................................108 MESA TÉCNICA DE EVALUACIÓN Y CONCILIACIÓN DE V ALORES .................................. 109 Significancia de Variables .................................................................................................................. 109 Alinderamiento de Zonas Físicas.......................................................................................................109 Conformación de Zonas Geoeconómicas.......................................................................................... 109 Determinación del Valor Modal para cada Zona................................................................................109 Determinación del Valor Modal para las Construcciones ..................................................................109 Determinación del Valor Modal para los Cultivos ..............................................................................110 CÓDIGO CIVIL .......................................................................................................... 110 Artículo 1613. Indemnización de perjuicios. ...................................................................................... 110 Artículo 1614. Daño emergente y lucro cesante. ...............................................................................110 Artículo 1615. Causación de perjuicios..............................................................................................110 CÓDIGO DE AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS N ATURALES ......................................... 110 LEY 142 DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS .............................................. 110 Ancho de Servidumbre en Redes de Servicios Públicos ................................................................... 111 LEY 1274 DE 2009 .................................................................................................. 111 La “Analogía Legis” ............................................................................................................................ 112 ESTIMACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN POR LAS AFECTACIONES OCASIONADAS POR SERVIDUMBRES ....................................................................................................... 112 Marco Legal .......................................................................................................................................112 JERARQUIZACIÓN DE LOS D AÑOS Y PERJUICIOS ........................................................ 113 Daños Patrimoniales..........................................................................................................................113 Extrapatrimoniales ............................................................................................................................. 114 Daños a la Salud................................................................................................................................ 118 Derecho a la Salud Mental y Emocional ............................................................................................120 Daños a la Vida en Relación..............................................................................................................123

ELABORACIÓN DEL DICTAMEN .......................................................... 125 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL .................................................................... 125 EJEMPLO DE LA ESTRUCTURA DEL DICTAMEN PERICIAL A UN INMUEBLE AFECTADO. ....125

MÉTODOS VALUATORIOS TRADICIONALES ...................................... 128 RECURRENTES CONFUSIONES METODOLÓGICAS.......................................................128

VII


16.1.1 16.1.2 16.1.3 16.2 16.3 16.4 16.5 16.5.1 16.6 16.6.1 16.6.2 16.7 16.7.1 16.7.2 16.7.3 16.7.4 16.8 16.9 16.9.1 16.10 16.10.1 16.10.2 16.10.3 16.11 16.12 16.12.1 16.12.2 16.12.3 16.13 16.13.1 16.13.2 16.13.3 16.13.4 16.14 16.14.1 16.15

17


Confusión N° 1, Tasar el valor de Mercado de una Faja de Tierra ................................................... 128 Confusión N° 2, Ignorar la Tasación de otros Daños ocasionados ................................................... 128 Confusión N° 3, Ignorar la Tasación de Daños Extrapatrimoniales .................................................. 129 MÉTODO DEL ENFOQUE EMPÍRICO TRADICIONAL....................................................... 132 T ASACIÓN DE SERVIDUMBRES DE ELECTRODUCTOS, G ASODUCTOS Y OLEODUCTOS . 133 MÉTODO DEL ING. JOSÉ PELLEGRINO (1969):........................................................... 133 EL MÉTODO DE T ASACIÓN DEL ING. PHILLIPPE WESTIN V. (70´S SIGLO XX)............... 134 Fórmula de Philippe Westin ............................................................................................................... 134 MÉTODO DEL ING. W ALTER ZER DOS ANJOS (1999) ................................................. 135 Formula de Walter Zer Dos Anjos ..................................................................................................... 135 Límites de aplicabilidad: .................................................................................................................... 136 OBTENCIÓN DE LAS AFECTACIONES POR EL MÉTODO DEL ING. DOS ANJOS ................ 136 ÍNDICE "A" ........................................................................................................................................ 136 ÍNDICE "B" ........................................................................................................................................ 139 ÍNDICE "X" ........................................................................................................................................ 140 Determinación del coeficiente de servidumbre (CS) ......................................................................... 141 METODOLOGÍA TRADICIONAL APLICADA EN COLOMBIA PARA T ASAR SERVIDUMBRES ... 142 METODOLOGÍA ANTERIORMENTE APLICADA EN COLOMBIA ......................................... 142 Estudio de Caso de una Servidumbre de Electroducto ..................................................................... 143 OBTENCIÓN DEL ANCHO DE ZONA DE SEGURIDAD ..................................................... 144 Ejemplo Práctico:............................................................................................................................... 144 Ancho total de la zona de seguridad; ................................................................................................ 145 Para la faja de Tierra en la Zona de Seguridad ................................................................................. 145 V ALOR DEL ÁREA OCUPADA POR LAS TORRES........................................................... 146 RESTRICCIONES PROPUESTAS POR OCHOA Y C ASTRILLÓN - COLOMBIA ..................... 146 Categoría mínima: ............................................................................................................................. 146 Categoría media: ............................................................................................................................... 146 Categoría alta: ................................................................................................................................... 147 CUESTIONAMIENTOS A LA METODOLOGÍA HISTORICAMENTE APLICADA EN COLOMBIA . 148 Omisión de la Tasación por Afectación al Predio Remanente .......................................................... 149 Inducción a Errores en Resolución 620 del IGAC ............................................................................. 149 Fitto y Corvini ¿Existen o Existieron? ................................................................................................ 150 Algunos Cuestionamientos adicionales a la Metodología ................................................................. 153 MÉTODO DEL DOBLE AVALÚO .................................................................................. 154 Procedimiento.................................................................................................................................... 154 PROPUESTA DE INGENIEROS H AMILTON LEAL Y FERNANDO ANDRADE ....................... 157

MÉTODO VALUATORIO ACTUAL - AVALÚO INTEGRAL .................. 159

17.1 AVALÚO INTEGRAL ................................................................................................... 159 17.2 T ASACIÓN DE LOS D AÑOS Y PERJUICIOS .................................................................. 159 17.3 M ARCO LEGAL ........................................................................................................ 160 17.3.1 Constitución Brasileña.......................................................................................................................160 17.4 ARTÍCULO 58 DE LA CONSTITUCIÓN COLOMBIANA ..................................................... 161 17.5 SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA C-1074/02 ...................... 161

VIII


17.6 17.7 17.7.1 17.7.2 17.7.3 17.7.4 17.7.5 17.7.6 17.7.7 17.7.8 17.7.9 17.7.10 17.7.11 17.8 17.8.1 17.9 17.9.1 17.9.2 17.9.3 17.10 17.10.1 17.11 17.11.1

18 18.1 18.2 18.3 18.4 18.5 18.6

19


EL D AÑO P ATRIMONIAL: ........................................................................................... 164 D AÑO EMERGENTE CONSOLIDADO (VENCIDO) ........................................................... 164 Método del Doble Avalúo para el Inmueble Afectado ........................................................................ 165 Otros Daños Emergentes consolidados que se pueden Configurar ..................................................166 Minusvalía del Predio Afectado: ........................................................................................................166 Adecuación del inmueble remanente:................................................................................................ 166 Perjuicios derivados de terminación de contratos: ............................................................................ 167 Desconexión de servicios públicos domiciliarios: ..............................................................................167 Impuesto predial: ...............................................................................................................................167 Notariado y Registro: ......................................................................................................................... 168 Desmonte, embalaje, traslado y montaje de bienes muebles: ..........................................................168 Arrendamiento. Bodegaje y/o almacenamiento provisional: ..............................................................169 Gastos de Publicidad: ........................................................................................................................ 169 D AÑO EMERGENTE FUTURO: .................................................................................... 170 Fórmulas de Cálculo: ......................................................................................................................... 170 LUCRO CESANTE CONSOLIDADO (VENCIDO) .............................................................. 170 Primer Ejemplo: Pérdida de utilidad por contrato de arrendamiento: ................................................171 Segundo Ejemplo: Pérdida de utilidad por actividad económica: ......................................................171 Fórmula de Cálculo: ........................................................................................................................... 172 LUCRO CESANTE FUTURO ........................................................................................ 172 Fórmula de Cálculo: ........................................................................................................................... 173 EL D AÑO EXTRAPATRIMONIAL................................................................................... 173 El Método VETA, para Calcularlo ...................................................................................................... 173

FORMAS DE CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES .................... 175 EL USUFRUCTO ....................................................................................................... 175 EL CONTRATO. ........................................................................................................ 175 ACTO JURÍDICO UNILATERAL. ................................................................................... 176 TESTAMENTO ........................................................................................................... 176 PRESCRIPCIÓN. ....................................................................................................... 176 PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN E IMPOSICIÓN DE SERVIDUMBRES DE HIDROCARBUROS ..................................................................................................... 176

EXTINCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES.................................................. 177

19.1 SOBRE LA EXTINCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES ........................................................... 177 19.1.1 Extinción de Servidumbres Voluntarias .............................................................................................177 19.1.2 Extinción de Servidumbre Legal ........................................................................................................ 178 19.2 SOBRE LA EXTINCIÓN DE SERVIDUMBRES EN EL CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO ......179 19.3 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE TRÁNSITO .......................................................... 180 19.4 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE DE VISTA O DE LUZ .................................................. 180 19.5 EXTINCIÓN DE LA SERVIDUMBRE ELECTRÍCA ............................................................. 180 19.6 INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN ........................................................................ 180 19.7 USO IMPOSIBLE DE LA SERVIDUMBRE ........................................................................180 19.8 ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA POR PRESCRIPCIÓN ............................................................ 180

IX


20 20.1 20.2 20.3 20.3.1 20.4 20.4.1 20.4.2 20.4.3 20.5 20.5.1 20.5.2 20.5.3

21 21.1 21.2 21.3

22 22.1 22.2 22.3 22.4 22.5 22.6 22.7 22.8

23 23.1 23.2

24 25


FUNDAMENTO NORMATIVO DE LAS SERVIDUMBRES ..................... 181 FUNDAMENTO NORMATIVO EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ...................................... 181 V ARIABLES DE LOCALIZACIÓN QUE DEBEN SER CONSIDERADAS ................................. 181 P ARÁMETROS Y CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE AVALÚOS ................................ 181 Decreto 1420 de 1998 ....................................................................................................................... 181 CONTROVERSIA O IMPUGNACIÓN DE LOS AVALÚOS ................................................... 184 Contradicción del Dictamen ............................................................................................................... 184 Código General del Proceso (Ley 1564/12) Articulo 228 .................................................................. 184 Decreto 1420 de 1998 ....................................................................................................................... 184 PRESENTACIÓN DE RECURSOS DE REPOSICIÓN Y APELACIÓN ................................... 186 Código Contencioso Administrativo ................................................................................................... 186 CAPITULO II. DE LAS PRUEBAS .................................................................................................... 187 CAPITULO III. DECISIONES EN LA VÍA GUBERNATIVA ............................................................... 188

ANEXOS ................................................................................................. 189 T ABLA “CRITERIO DE CHAUVENET ” – V ALOR CRÍTICO  ........................................... 189 F ACTOR DE COMERCIALIZACIÓN 1 – VENTAJA DE LA COSA HECHA............................. 189 F ACTOR DE COMERCIALIZACIÓN 2 - CRITERIO DE HERWEET ...................................... 190

RESOLUCIÓN DEL IGAC 620 DE 2008 ................................................. 191 MÉTODO DE COMPARACIÓN DE MERCADO ................................................................ 191 MÉTODO DE CAPITALIZACIÓN DE RENTAS O INGRESOS ............................................... 191 MÉTODO DE COSTO DE REPOSICIÓN ......................................................................... 191 MÉTODO (TÉCNICA) RESIDUAL .................................................................................. 192 ETAPAS PARA ELABORACIÓN DE LOS AVALÚOS .......................................................... 192 IDENTIFICACIÓN FÍSICA ............................................................................................ 195 IDENTIFICACIÓN LEGAL ............................................................................................. 196 CONSULTA A EXPERTOS AVALUADORES O ENCUESTAS. ............................................. 196

JURISPRUDENCIA COLOMBIANA ...................................................... 198 SOBRE LA OCUPACIÓN ILEGAL DE PREDIO POR EL ESTADO ....................................... 198 SOBRE LA INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PREDIAL . ............................................. 200 LEY DEL EJERCICIO DE LA VALORACIÓN – LEY 1673 ..................... 201

COMENTARIOS LEY 1673..................................................................... 212

25.1 ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE EL ORIGEN Y CONTENIDO DE LA LEY ........................ 212 25.2 PUNTOS DE INTERÉS DE ÉSTA LEY ........................................................................... 212 25.3 OTROS PUNTOS DE INTERÉS .................................................................................... 213 25.3.1 Unifica y Organiza la Normatividad de la actividad Valuatoria .......................................................... 213 25.3.2 Disciplina el ejercicio Valuatorio como actividad profesional ............................................................ 213 25.3.3 Formación Académica.......................................................................................................................213 25.3.4 Certificado por una ERA .................................................................................................................... 214 25.3.5 Acreditar Experiencia ........................................................................................................................ 214 25.3.6 Día del Tasador Colombiano ............................................................................................................. 214

X


26 27 27.1 27.2 27.3 27.4 27.5 27.6 27.7 27.8 27.9 27.10

28 28.1 28.2 28.3 28.4 28.5 28.6 28.7 28.8 28.9 28.10 28.11 28.12 28.13 28.14 28.15 28.16 28.17 28.18 28.19 28.20 28.21

29 30 30.1 30.2 30.3 30.4


DECRETO N° 556 - REGLAMENTARIO DE LA LEY 1673 .................... 215 LEY 1274 DEL 2009 (DE HIDROCARBUROS)....................................... 228 ARTÍCULO 1°. SERVIDUMBRES EN LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS. ..............228 ARTÍCULO 2°. NEGOCIACIÓN DIRECTA. ................................................................... 228 ARTÍCULO 3°. SOLICITUD DE AVALÚO DE PERJUICIOS . ............................................. 228 ARTÍCULO 4°. AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER LA SOLICITUD DE AVALÚO..229 ARTÍCULO 5°. TRÁMITE DE LA SOLICITUD . ............................................................... 229 ARTÍCULO 6°. OCUPACIÓN PERMANENTE Y OCUPACIÓN TRANSITORIA . .....................231 ARTÍCULO 7°. REGISTRO. ...................................................................................... 231 ARTÍCULO 8°. CONCURRENCIA DE SERVIDUMBRES. ................................................ 231 ARTÍCULO 9°. ....................................................................................................... 231 ARTÍCULO 10°. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. .......................................................... 231

COMENTARIOS A LEY 1682 DE 2013 (DE INFRAESTRUCTURA) ...... 232 COMENTARIOS A ARTÍCULOS DE GESTIÓN PREDIAL EN LA LEY 1682...........................232 ARTÍCULO 19. DEFINICIÓN COMO UN MOTIVO DE UTILIDAD PÚBLICA ............................. 232 ARTÍCULO 20. L A ADQUISICIÓN PREDIAL ES RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ............... 232 ARTÍCULO 21. S ANEAMIENTOS POR MOTIVOS DE UTILIDAD PÚBLICA . ........................... 233 ARTÍCULO 22. LIMITACIONES, AFECTACIONES, GRAVÁMENES AL DOMINIO Y MEDIDAS CAUTELARES. ........................................................................................................... 234 ARTÍCULO 23. AVALUADORES Y METODOLOGÍA DE AVALÚO . ....................................... 235 ARTÍCULO 24. REVISIÓN E IMPUGNACIÓN DE AVALÚOS COMERCIALES . ........................235 ARTÍCULO 25. NOTIFICACIÓN DE LA OFERTA . ............................................................. 236 ARTÍCULO 26. ACTUALIZACIÓN DE CABIDA Y LINDEROS. ............................................. 236 ARTÍCULO 27. PERMISO DE INTERVENCIÓN VOLUNTARIO. ........................................... 237 ARTÍCULO 28. ENTREGA ANTICIPADA POR ORDEN JUDICIAL . ....................................... 238 ARTÍCULO 29. ENTREGA ANTICIPADA DE BIENES EN PROCESO DE EXTINCIÓN DE DOMINIO , BALDÍOS Y BAJO ADMINISTRACIÓN DE CISA. .............................................................. 238 ARTÍCULO 30. P AGADO EL VALOR DEL INMUEBLE OBJETO DE EXPROPIACIÓN NO PROCEDERÁ LA PREJUDICIALIDAD .............................................................................. 239 ARTÍCULO 31. EJECUTORIEDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO. ....................................... 239 ARTÍCULO 32. SESIÓN VOLUNTARIA A TÍTULO GRATUITO DE FRANJAS DE TERRENO .....239 ARTÍCULO 33. ADQUISICIÓN DE ÁREAS REMANENTES NO DESARROLLABLES. ............... 239 ARTÍCULO 34. AVALÚOS COMERCIALES. .................................................................... 239 ARTÍCULO 35. PREDIOS ADQUIRIDOS PARA COMPENSACIÓN AMBIENTAL . ..................... 240 ARTÍCULO 36. SESIÓN DE INMUEBLES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS . .......................... 240 ARTÍCULO 37. EL PRECIO DE ADQUISICIÓN ................................................................ 240 ARTÍCULO 38. F ACULTAD PARA IMPONER SERVIDUMBRES ......................................... 241

LEY 1742 DE INFRAESTRUCTURA (MODIF. LEY 1682) ...................... 242 ARTÍCULOS DE LEY 685 (SERVIDUMBRES MINERAS) ...................... 246 ARTÍCULO 4. REGULACIÓN GENERAL.........................................................................246 ARTÍCULO 13. UTILIDAD PÚBLICA. ............................................................................. 246 ARTÍCULO 14. TÍTULO MINERO. ................................................................................. 246 ARTÍCULO 15. N ATURALEZA DEL DERECHO DEL BENEFICIARIO. ...................................246

XI


30.5 30.6 30.7 30.8 30.9 30.10 30.11 30.12 30.13 30.14 30.15 30.16 30.17 30.18 30.19 30.20 30.21 30.22 30.23 30.24 30.25 30.26 30.27 30.28 30.29 30.30 30.31 30.32 30.33


ARTÍCULO 25. CESIÓN DE ÁREAS . ............................................................................ 246 ARTÍCULO 43. SERVIDUMBRES. ................................................................................ 247 ARTÍCULO 58. DERECHOS QUE COMPRENDE LA CONCESIÓN . ..................................... 247 ARTÍCULO 84. PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS . ................................................... 247 ARTÍCULO 91. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. ............................................................... 247 ARTÍCULO 102. CONSTRUCCIONES Y MONTAJE COMUNES. ........................................ 247 ARTÍCULO 105. INSTALACIONES COMUNES. .............................................................. 247 ARTÍCULO 108. RENUNCIA. ...................................................................................... 247 ARTÍCULO 110. VENCIMIENTO DEL TÉRMINO . ............................................................ 248 ARTÍCULO 112. C ADUCIDAD. ................................................................................... 248 ARTÍCULO 153. RESTRICCIONES. ............................................................................. 248 ARTÍCULO 166. DISFRUTE DE SERVIDUMBRES . ......................................................... 248 ARTÍCULO 167. BENEFICIO Y TRANSPORTE . .............................................................. 248 ARTÍCULO 168. C ARÁCTER LEGAL. ........................................................................... 248 ARTÍCULO 169. ÉPOCA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS SERVIDUMBRES. .............. 248 ARTÍCULO 170. MINERÍA IRREGULAR . ....................................................................... 249 ARTÍCULO 171. EXTENSIÓN DE LAS SERVIDUMBRES . ................................................ 249 ARTÍCULO 172. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES . .................................................. 249 ARTÍCULO 174. P AGOS Y GARANTÍAS. ...................................................................... 249 ARTÍCULO 175. DIVISIÓN DEL TÍTULO . ...................................................................... 249 ARTÍCULO 176. DURACIÓN. ..................................................................................... 249 ARTÍCULO 177. OCUPACIÓN DE TERRENOS . ............................................................. 249 ARTÍCULO 179. COMUNICACIONES Y TRÁNSITO . ........................................................ 249 ARTÍCULO 181. USOS COMUNITARIOS Y COMPARTIDOS. ............................................ 250 ARTÍCULO 184. INDEMNIZACIONES Y CAUCIÓN . ......................................................... 250 ARTÍCULO 185. SERVIDUMBRES ENTRE MINEROS ...................................................... 250 ARTÍCULO 186. BIENES EXPROPIABLES . ................................................................... 250 ARTÍCULO 285. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LAS SERVIDUMBRES . .......... 250 ARTÍCULO 22°. LEY 1382 DE 2010 QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 285 ........................ 250

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 252

XII



Introducción

Video 1 Introducción a las Servidumbres

Los bienes consisten en cosas corporales o incorporales. Las Corporales son las que tienen un ser real y pueden ser percibidas por los sentidos, como una casa, un libro. Las Incorporales las que consisten en meros derechos, como las 1 servidumbres activas y los créditos (Código Civil Colombiano , s.f.) . Desde hace algún tiempo, la metodología de la valoración de las servidumbres y la legislación aplicable, para estimar la justa y debida indemnización que quien causa o impone la afectación, debe cancelar al predio afectado, ha sido tema de estudio y debate entre todos los involucrados. Debido a que las empresas prestadoras de “Servicios Públicos”, son entre otras , las mayores usuarias de la legislación actual, históricamente, nuestra legislación fue acumulando carencias en cuanto a la consideración y estimación adecuada de los derechos afectados y en consecuencia de la cuantía justa para la indemnización que debería recibir un predio que se vea obligado a soportar la carga de una servidumbre. Parte de los motivos (¿excusa?), consistía en valerse de la ignorancia de los tasadores, sobre el manejo de algunas herramientas para estimar el daño intangible causado y además, de algunos artículos y aplicación parcial de normas de nuestra legislación (según conveniencia), para alegar que por causa de utilidad pública del servicio prestado, el afectado por la servidumbre (o expropiación), debía aceptar la imposición de la servidumbre. Lo anterior hasta ahí, es apenas lógico y legal en la mayoría de países, según el marco de actuación en el que pueden apoyarse las operadoras de servicios públicos, para adelantar las funciones que les son enunciadas por Ley de la república. Lo que por lo general han omitido y muchas veces (la gran mayoría) han 2 subestimado, es el pago justo de la “Indemnización Previa” , como consecuencia irrefutable de la afectación causada a los derechos de los propietarios del predio sirviente.

1

Código Civil Colombiano (CCC) Artículo 653. Concepto de bienes

2

Artículo 58 de la Constitución Política de Colombia

1



En nuestra legislación (y en la mayoría de las legislaciones del mundo), se conoce que la propiedad la conforman tres derechos, a saber: 1. El Uso 2. El Goce 3. La Libre Disposición

 

El Usufructo

La Nuda Propiedad

Son precisamente los derechos con el número 1 y 2 (los afectados parcialmente o totalmente -El Usufructo), y el número tres (la Nuda Propiedad, afectado solo parcialmente) de la lista anterior, los que se perturban en los casos de Servidumbre y que diferencian a ésta de la figura jurídica de la expropiación, pues en esta última se transfiere la totalidad de los derechos sobre propiedad total o parcial afectada. La Nuda propiedad es aquel derecho de una persona sobre un bien inmueble en el que su relación con el mismo, es de ser sola y únicamente propietario. Como propietario, tiene el dominio sobre el bien inmueble, pero no ostenta la posesión por haber sido cedido éste a través de un derecho real denominado usufructo. La nuda propiedad consiste en el conjunto de prerrogativas que conserva el propietario de un bien inmueble, cuando el mismo es objeto de un derecho de propiedad (usufructo, o habitación por ejemplo) por parte de un tercero. El derecho de propiedad es el derecho que tiene una persona de utilizar (usus), sacar beneficios de una cosa (fructus) y disponer de ella, o sea venderla, hipotecarla e inclusive destruirla (abusus). Por ejemplo, el propietario de una propiedad que la alquila es el nudo pr opietario de la misma: conserva el derecho de disponer de la cosa (abusus: venderla, etc...), mientras el derecho de usufructo está en manos de la persona que paga el alquiler. El inquilino tiene los derechos de uso y fructo, pero no puede vender la propiedad, ni hipotecarla, ni destruirla, porque el nudo propietario conserva esos derechos (abusus). La Nuda Propiedad (Capitant, s.f.) se define como: Expresión doctrinal moderna, desconocida en el código civil con la cual se designa comúnmente al conjunto de atributos del derecho de propiedad que pertenece al propietario de un bien sobre cual goza otra persona del derecho de uso usufructo o habitación durante el tiempo que permite este desmembramiento de la propiedad. A continuación, las Facultades del nudo propietario El nudo propietario es el dueño de la cosa, pero con la importante limitación de que existe un usufructo (derecho de poseer usar y disfrutar la cosa) que pertenece a otra persona. Sin embargo, el usufructo no puede ser indefinido, y siempre tiene un

2



1

Generalidades Sobre Servidumbres

Video 2 Generalidades de las Servidumbres

1.1

HISTORIA DE LAS SERVIDUMBRES SEGÚN WIKIPEDIA

Según se encontró en WIKIPEDIA:

10

La servidumbre (del latín servus) es una forma de contrato social y jurídico típica del feudalismo mediante la que una persona, el siervo, generalmente un campesino, queda al servicio y sujeta al señorío de otra, el señor feudal, generalmente un noble. “

Durante la Edad Media, un siervo era una persona que servía en unas condiciones próximas a la esclavitud. La diferencia principal con respecto a un esclavo consistía en que, en general, no podía ser vendido por separado de la tierra que trabajaba y en que jurídicamente era un «hombre libre». El señor feudal tenía la potestad de decidir en numerosos asuntos de la vida de sus siervos y sobre sus posesiones. El vasallo no podía traicionar al señor feudal, ya que él le suministraba vivienda, parte de las cosechas y sus prendas. Debe evitarse la usual confusión con el vasallaje, otro tipo de sometimiento a un señor, pero mediante una relación política y militar entre miembros del mismo estamento, es decir: es un noble (o un eclesiástico) y por tanto un privilegiado, mientras que el siervo pertenece al Tercer Estado, común o pueblo llano. Característico de la servidumbre de un siervo era el conjunto de obligaciones consignados tales como la incapacidad del siervo de adquirir o vender bienes raíces, sometimiento a la autoridad política, judicial y fiscal del señor feudal, obligación de prestar servicios militares a su señor y la entrega de parte de su trabajo o producto. La condición de siervo era hereditaria y no podía abandonar su tierra sin el permiso de su señor. Normalmente, cuando predominaba la servidumbre, la tierra por sí sola no podía ser vendida, debido a que estaba asociada con poderes políticos. En cambio, la tierra podía ser transferida mediante guerras o esponsales.

10

Enciclopedia de contenido libre en la WEB

7



7.9

ANCHO DE LAS SERVIDUMBRES DE DERECHO DE PASO

En la servidumbre de derecho de paso, el ancho de la misma, será el suficiente a las necesidades del predio dominante. En caso de no existir un acuerdo entre las partes, el juez tomará la decisión una vez consultado el tema con perito que sustente la magnitud más recomendable para esa servidumbre y la impondrá. En la estimación del ancho más adecuado el perito deberá considerarla en su justa medida, teniendo en cuenta que la misma sea lo más equilibrada, tanto para los intereses del predio dominante como para los del predio sirviente.

7.10 ANCHO DE PASO SEGÚN SEA PARA HUMANOS, ANIMALES, VEHÍCULOS O CICLISTAS 7.10.1

ANCHO DE P ASO PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES

En la actualidad, el promedio de diseño de vías para un vehículo automotor, requiere calzadas de 3.50 metros de ancho y al establecer el derecho de paso se considera la circulación en dos sentidos, por lo que un estándar adecuado para el ancho de un derecho de paso es actualmente (incluido sobre anchos en los bordes), está entre los 8,50 y los 9,00 metros como se observa en la figura siguiente:

Imagen 1 Ancho de un Derecho de Paso o de Tránsito para Vehículos

29



llega a ser medianera, cesa la servidumbre legal de Vista o de Luz, y sólo tiene 91

cabida la voluntaria, determinada por mutuo consentimiento de ambos dueños . 10.6

ESPECIFICACIONES DE LAS DISTANCIAS ENTRE CONSTRUCCIONES

No se pueden tener ventanas, balcones, miradores o azoteas, que den vista a las habitaciones, patios o corrales de un predio vecino, cerrado o no; a menos que intervenga una distancia de tres metros. La distancia se medirá entre el plano vertical de la línea más sobresaliente de la ventana, balcón, etc., y el plano vertical de la línea divisoria de los dos predios, siendo ambos planos paralelos. No siendo paralelos los dos planos, se aplicará la 92 misma medida a la menor distancia entre ellos .

Ilustración 2 Retiro mínimo de Balcón desde pared lindero (no medianera)

10.7

ESTUDIO DE CASO

El dueño de una pared no medianera, contigua a un predio ajeno, puede abrir en ella ventanas o huecos para recibir Luz o Iluminación Natural a la altura desde el borde inferior al piso de 3 metros y sus dimensiones no deben superar los 30 cm de altura x 30 cm de ancho, con reja de hierro remetida en la pared y con red de alambre. 1º. Sin embargo, el dueño de la finca o propiedad contigua a la pared en que estuvieren abiertos los huecos podrá cerrarlos si adquiere la Medianería, y no se hubiera pactado lo contrario. 2º. También podrá cubrirlos edificando en su terreno o levantando pared contigua a la que tenga dicho hueco o ventana.

91

Artículo 934 del CCC

92

Artículo 935 del CCC

45



manera sustentable los “ Daños y Perjuicios” que se ocasionan tanto tangibles como intangibles.

14.15 JERARQUIZACIÓN DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS El perito Valuador, debe considerar el alcance y la cuantía indemnizatoria, es decir, debe realizar la valoración INTEGRAL de todas las afectaciones que se generen a partir del ejercicio de la servidumbre, y por ello debe estimar según lo establece la legislación colombiana los “ Daños y Perjuicios” que se ocasionan, es decir, tanto los Daños Patrimoniales, como los Extrapatrimoniales.

Imagen 4 Clasificación de los Daños y Perjuicios

14.15.1

D AÑOS P ATRIMONIALES

Se definen como la pérdida, el menoscabo o detrimento sufrido en el conjunto de bienes, derechos y obligaciones susceptibles de valoración económica, que for man parte del patrimonio de una persona natural o jurídica, ocasionados por un agente externo. Se clasifican en Lucro Cesante y en Daño Emergente.

Imagen 5 Jerarquización Daños Patrimoniales

14.15.1.1

LUCRO CESANTE 

que el propietario de los derechos de usufructo (uso y Goce) y de libre disposición (nuda propiedad), sobre un predio, no los ha percibido, a causa directa de cualquiera de las afectaciones ocasionadas por la servidumbre impuesta o acordada. Lucro Cesante Futuro: Ingresos que el propietario de los derechos de usufructo y de 

Imagen 6 Jerarquización Lucro Cesante

Lucro Cesante Consolidado: Ingresos

113

¿ Por qué s ervi dumbres

la es

valoraci ón la tas ación “afectaciones a derechos” y consiste tan solo en la valoración

de de no de

“fajas de tierra”?

Telefono: +57 (311) 354.52.24 Email: [email protected] Blog: http://tasacionesdemedellinyantioquia.blogspot.com/

DEMO Del Libro de Servidumbres - 5a Edicion V2 - 2017

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