Daños y Pérdidas Tormenta Tropical Agatha

Universidad Mariano Gálvez

Maestría en Administración de Proyectos Formulación y Evaluación de Proyectos

Dañosos y Pérdidas de infraestr infraestructura uctura causados por la Tormenta Grupo Uno Ing. Ricardo Soto Licda. Ixel Guorón Licda. Marta Estrada Licda. Marian Abadillo Licda. Dhafny Williams Arq. María de los Ángeles López

062 062 062 062 062 062

11 2354 05 3194 95 771 01 258 93 27054 11 1367



ÍNDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

INTRODUCCIÓN EL EFECTO DE LA TORMENTA AGATHA EL EFECTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICO, DAÑOS Y PÉRDIDAS EL EFECTO MACROECONÓMICO EL EFECTO PARA REDUCIR EL RIESGO EN BÚSQUEDA DE LA RECUPERACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL BIBLIOGRAFÍA

Daños y Pérdidas causados por la Tormenta Agatha, Guatemala 2010.

3 4 5 11 14 18 20

2



1.

INTRODUCCIÓN

Con el paso de los desastres naturales se afectan las comunidades, poblaciones y hasta países enteros de un lugar específico. Estos desastres tienen un efecto perjudicial sobre el entorno de la vida de los pobladores y las consecuencias afectan el desempeño económico del sector, la infraestructura y el medio ambiente. Las consecuencias de estos desastres se extienden por largos períodos de tiempo, llegando a provocar cambios en las estructuras sociales, económicas y entorno del medio ambiente. Después del paso de la Tormenta Agatha, viene el recuento de los daños y la cuantificación de los trabajos y sus costos de reconstrucción. La tormenta afectó a nuestro país en grandes cantidades y sectores, es acá cuando el presente Gobierno y el sector privado movilizan equipos de rescates y estos inician trabajos de registro de pérdidas y daños de los bienes inmuebles de los lugares afectados. Previo a la tormenta, el otro desastre natural fue la erupción del Volcán de Pacaya, seguido de la tormenta, afectaron al territorio nacional representando daños por US$1.6 millardos, según las evaluaciones publicadas por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En la siguiente investigación, presentamos tablas, elaboradas por los equipos de evaluación designados en aquel entonces, con el recuento de estos daños y pérdidas causadas por la tormenta y su efecto negativo sobre nuestro país.


3



2. EL EFECTO DE LA TORMENTA AGATHA La tormenta Agatha está considerada como un impacto climático negativo prematuro de una temporada de huracanes que fue anunciada como fuerte e intensa en ambos océanos. Es determinante resaltar que Guatemala, como uno de los países más grandes de centro américa, forma gran parte de la región que soporta los embestidas de eventos climáticos asociados a los sistemas climáticos de los océanos del Pacífico y del Atlántico y el Caribe. Dicha tormenta tropical, tras su pasó por la región de Guatemala, afectó a una amplia zona geográfica ya con problemas previos de vulnerabilidad y fragilidad estructural debido a al sector de población de escasos hasta extremos recursos. Fueron afectadas la producción agrícola formal y e informal, previo al largo período de sequía que se presentó antes, así como también la infraestructura vial del país. Esta cantidad de extrema precipitación pluvial alcanzó niveles de hasta 50 cms., de alto en 24 horas, determinando volúmenes caídos en períodos muy cortos de tiempo: entre 350 y 550 mm. El recuento de los daños fue extenso debido a que aún la región afectada se recuperaba de eventos previos a este desastre, esto aumento aún más la deuda social del país, generando deudas adicionales a las ya establecidas, frenando la restauración y recuperación de los recursos, aplacando los avances de desarrollo pre establecidos y disminuyendo la adaptación al nuevo panorama post desastre.


4



3.

EL EFECTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICO, DAÑOS Y PÉRDIDAS

Las estimaciones que se hicieron señalan que el valor total del desastre en Guatemala alcanzó 7.915,7 millones de quetzales. El daño sobre los acervos se estimó en 4.662,8 millones de quetzales (el 60% del total) y las pérdidas en 3.252,8 millones de quetzales (el 40% del total). Las pérdidas de vida humana, provocadas por ambos eventos climáticos, suman a 96 en Guatemala, 25 heridos y 62 desaparecidos, adicionales al impacto sufrido por los damnificados y evacuados de sus viviendas y propiedades. Se estima que la población más afectada alcanza a un número de 338,543 personas, tomando en cuenta las personas evacuadas y ubicadas en los albergues temporales, sumando 132,469 en bajo riesgo.


5



Esta cantidad de afectados se suma a la vulnerabilidad y fragilidad estructural, social, ambiental y sobre todo económica que se desmejora por el incremento de estos fenómenos de desastres naturales. El valor de los daños y pérdidas causados por la erupción del volcán de Pacaya y el paso de la Tormenta Agatha, suman Q. 7,855.70 millones, (un aproximado de 982 millones de dólares), lo que viene a representar poco más de 2.2% del producto interno bruto del país. Q. 4,800.50 millones de Quetzales (aproximando de 600.1 millones de dólares) corresponden a destrucción de bienes (el 39% del total de daños y pérdidas), en tanto que los restantes Q. 3,055.3 millones de Quetzales (aproximado de 381.9 millones de dólares) representan cambios en los flujos económicos e incluyen tanto en las pérdidas de producción como en los costos de servicios (el 61% del total). Del monto total de daños y pérdidas, un 70% (Q. 5,478.0 millones de Quetzales) son de propiedad pública, en tanto que el 30% por ciento (Q. 2,377.6 millones de Quetzales) afectan al sector privado, en particular a sectores de menores ingresos, campesinos, grupos sociales vulnerables y pequeños emprendedores, comerciantes y productores. En términos relativos podemos decir en primer lugar que, el valor de los desastres equivale a un 2,6% del PIB corriente del país en 2009. En segundo lugar, el valor de los daños representa un 19,6% de la formación bruta de capital en construcción del año anterior, lo que da una idea del esfuerzo que habrá que realizar el país en materia de reconstrucción. Finalmente, el valor de las pérdidas equivale a un 1% del PIB corriente de 2009. Por ello, este impacto puede ser clasificado como moderado, en términos de costos, por lo que la economía debería absorber la situación con relativa facilidad, ya que cuando la magnitud del desastre es inferior al 10%, la economía afectada estaría en posición de manejar la reconstrucción y recuperación con apoyo el apoyo de la comunidad internacional.


6



A continuación se presenta un cuadro con cálculos estimados de los daños y pérdidas presentados por los diversos sectores:

RESUMEN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS EN QUETZALEZ DAÑOS PÉRDIDAS SUB-SECTOR SOCIAL VIVIENDA SALUD EDUCACIÓN PATRIMONIO CULTURAL Y DEPORTES

PRODUCTIVO AGRICULTURA (Ganado y Pesca) INDUSTRIA COMERCIO TURISMO INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE ENERGÍA AGUA Y SANEAMIENTO TRANSVERSALES MEDIO AMBIENTE IMPACTO SOBRE LA MUJER GESTIÓN DE RIESGO TOTAL QUETZALES TOTAL USD Fuente: Misión de Evaluación

1333.7 646.3 27.9 640.4 19.1 230.40 84.2 123.3 9.8 13.1 2,615.60 2,456.40 78.1 81.1 620.80 335.6 150.5 134.7 4,800.50 600.10

234.2 127.1 88.8 14.9 3.4 803.00 562.6 194.3 23.8 22.3 221.1 168.4 16.6 36.1 1,797.20 1756.6 40.6 3,055.30 381.9

TOTAL PÚBLICO PRIVADO 1567.8 788.4 779.4 773.4 773.4 116.7 110.7 6.00 655.2 655.2 0.00 22.5 22.5 1,033.40 25.60 1,007.80 646.7 25.6 621.1 317.6 317.6 33.7 33.7 35.4 0 35.4 2,836.80 2,619.90 216.80 2624.8 2456.4 168.4 94.7 49.7 45 117.3 113.8 3.4 2,417.90 2,044.10 373.70 2092.2 1893.4 198.7 191.0 16.0 175.0 134.7 134.7 0 7,855.70 5,478.00 2,377.60 982 684.8 297.2

Tipo de Cambio Q$8.00 por USD

La población más afectada pertenece al sector de bajos o escasos recursos, estos sufren el impacto directo en todos sus aspectos, desde el social, el estructural, el ambiental y el económico. Determinados estos recuentos de daños y pérdidas, el gobierno se ve en la necesidad de transferir recursos para cubrir estos perjuicios, activa programas de resarcimiento y alivio para la recuperación del sector privado y de la sociedad afectada. Disertando el tema en términos sectoriales, el mayor impacto lo sufrió la infraestructura (36% del total de daños y pérdidas) seguido de un fuerte impacto social (20% del total de daños y pérdidas), siendo la vivienda donde se presenta la mayor incidencia, Daños y Pérdidas causados por la Tormenta Agatha, Guatemala 2010.

7



además de la localización en zonas de bajo riesgo y gran peligro por lo que se vuelve indispensable la reubicación de las familias y viviendas afectadas. Existe también un afanoso impacto en el capital natural y las pérdidas ambientales (26.7% del total), sobre todo asociados a pérdidas de suelos, daños a cauces de ríos, deterioro de cuencas, sedimentación, limpieza de cenizas y arenas volcánicas con efectos dañinos por la acidez, corrosión, entre otros. Las pérdidas en los sectores productivos, si bien pocas (menos de 13%), tendrán consecuencias sobre el empleo y los medios de vida, particularmente en la población rural y la agrícola y la más vulnerable.

PERFIL DE IMPACTO SOBRE LA POBLACIÓN AFECTADA POR LA TORMENTA AGATHA Población primaria afectada respecto a la población total del Departamento de Guatemala 8.40% 6.36% 5.03% 4.56% 4.17% 3.61% 2.68% 2.51% 2.49% 2.30% 2.16% 1.53% 1.18% 0.33% 0.32% 0.23% 0.19% 0.10% 0.01%

Departamentos de Guatemala Sololá Zacapa Sacatepequez Santa Rosa Totonicapan Chimaltenango Jalapa Chiquimula Escuintla Huehuetenango Jutiapa El progreso San Marcos Izabal Guatemala Quiché Quetzaltenango Suchitepequez Retalhuleu

Fuente: Coordinadora Nacional para la reducción de desastres,CONRED


8



El acceso a la información fue muy restringido y de poco detalle de cómo fueron los impactos en los diferentes departamentos, pero los porcentajes indican que sectores y poblaciones fueron más afectados, por lo que la balanza de los recursos destinados para la recuperación y reconstrucción de la infraestructura se inclinó de la siguiente manera: para Sololá, Zacapa, Sacatepéquez, Santa Rosa y Totonicapán.

Los resultados de las evaluaciones que se realizaron permitieron concluir que el impacto del desastre ascendió a 126 millones de quetzales, de los cuales el 22,1% corresponde a daños en la infraestructura, equipamiento, mobiliario y stock de medicamentos en los hospitales y establecimientos de salud del MSPAS. Sin embargo, hay una proporción elevada de gastos de emergencia contabilizados como pérdidas que corresponden al 77,9% del impacto total. Este gasto indirecto o pérdida corresponde en gran medida al suministro adicional de equipamiento, medicamentos y materiales a establecimientos de salud y a los gastos de prevención del brote de dengue y de otras enfermedades.


9



A continuación se presenta un cuadro con cálculos estimados de los daños y pérdidas presentados por los departamentos de Guatemala en miles de quetzales:

DAÑOS Y PÉRDIDAS POR DEPARTAMENTOS (En miles de quetzalez) DEPARTAMENTO Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso El Quiché Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Quetzaltenango Retalhuleu Sacatepequez Santa Rosa Suchitepequez San Marcos Sololá Totonicapán Zacapa TOTAL

DAÑOS

PÉRDIDAS

813.00 459.00 1,430.00 0.00 144.00 1,001.00 4,934.00 8,907.00 507.00 1,114.00 1,001.00 902.00 1,091.00 2,254.00 286.00 0.00 168.00 2,674.00 0.00 0.00 226.00 27,911.00

640.00 523.00 4,944.00 58.00 3,686.00 3,237.00 11,392.00 16,136.00 438.00 6,291.00 623.00 3,624.00 1,605.00 3,962.00 5,770.00 4,230.00 11,222.00 465.00 10,108.00 4,880.00 4,269.00 98,103.00

Fuente: INFOM, MSPAS y estimaciones de la misión.

El departamento más afectado fue el de Guatemala con el 31,9% debido a que tuvo el mayor daño en la infraestructura y también en los gastos por emergencias. Los departamentos que le siguen en términos de impacto y desastres presentados son Escuintla con el 17,6%, San Marcos 9,6% y Retalhuleu con el 8,1%.


10



4.

EL EFECTO MACROECONÓMICO

Son importantes en términos sociales para la población todos los efectos causados tras la erupción del volcán de Pacaya y de la Tormenta Tropical Agatha, pero no alcanzaron niveles característicos como para alterar de manera sustancial el desempeño de los objetivos macroeconómicos establecidos por las autoridades económicas de nuestro país. Durante el año 2009, Guatemala sufrió fuertes desafíos para aminorar el impacto de la crisis financiera a nivel mundial. Tras la disminución de las exportaciones, las remesas, la inversión extranjera directa (IED) y el turismo, el PIB real creció 0.6%, lo que se compara negativamente respecto al crecimiento de 3.3% alcanzado durante el año 2008 y al 6.3% de 2007 ó 5.4% de 2006, además el déficit comercial fue voluminoso (9.8% del PIB) pero fue más que compensado por la entrada de las remesas (10.5% del PIB), a pesar de su caída. En el transcurso del año 2009 las principales empresas calificadoras mantuvieron sin cambio y con perspectiva estable su evaluación de los instrumentos de deuda soberana de largo plazo de Guatemala y se contó con créditos del Banco Mundial (desembolsos por 200 millones de dólares) y del Banco Interamericano de Desarrollo (650 millones de dólares, de los cuales 280 millones de dólares se desembolsaron en 2009), así como con recursos precautorios derivados del acuerdo de Stand By, que se activaría en caso de desastres, con el Fondo Monetario Internacional en abril de 2009 (935 millones de dólares, con un plazo de 18 meses), destinados a financiar diversos programas de desarrollo y enfrentar la crisis económica. Con todo ello, la deuda total como porcentaje del PIB aumentó de 20% en 2008 al 23.2% en 2009. Para afrontar la des-aceleración económica a inicios de 2009, se anunció la puesta en marcha del Programa Nacional de Emergencia y Recuperación Económica (PNERE) con el objetivo de imprimir un mayor impulso anti-cíclico al gasto público, brindar protección social a sectores vulnerables, y favorecer la sostenibilidad fiscal del presupuesto y la competitividad.


11



Los prospectos iban mejorando y desde finales del año 2009, la economía de Guatemala percibió un proceso de recuperación económica debido al mejor desempeño de la economía internacional, principalmente de los Estados Unidos. En consecuencia, el gobierno de Guatemala estimaba que el PIB crecería entre 1.7% y 2.5% durante el 2010. A continuación se presenta un cuadro con cálculos de los principales indicadores macroeconómicos de Guatemala durante los años 2009 y 2010:

PRINCIPALES INDICADORES MACROECON MICOS DE GUATEMALA, 2009-2010 TASA DE VARIACIÓN DEL PIB INFLACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB DÉFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB BALANZA COMERCIAL DE BIENES Y SERVICIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

2009 0.6 -0.3 3.2 -0.6 -9.8

2010 2.5 60 3.1 -2.7 -11.9

Y en el cuadro siguiente se presentan un cuadro de las principales variables macroeconómicas de Guatemala durante los años 2009 y 2010: IMPACTO ESTIMADO DE LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS DE GUATEMALA, 2009-2010

TASA DE VARIACIÓN DEL PIB INFLACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB DÉFICIT FISCAL COMO PORCENTAJE DEL PIB CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

Antes de los desastres 2009 2010 0.6 2.5 -0.3 60 3.2 3.1 -0.6 -2.7

Después de los desastres 2010 2 6.1 3.3 -3.1

Para el año 2011 se estimó que habrá efectos positivos sobre el crecimiento económico, equivalentes a 0.8 puntos porcentuales, el cual pasaría de un 2.7% estimado al 3.5%. Daños y Pérdidas causados por la Tormenta Agatha, Guatemala 2010.

12



Cabe mencionar que tomando en cuenta los efectos en los desastres tendremos una disminución en el PIB para 2010 apenas de 0.5 puntos porcentuales, muy por debajo de lo estimado para los desastres ocasionados por el Mitch o el Stan (que en conjunto, acumulan una afectación de 1.6 puntos porcentuales del PIB) en tanto que los esfuerzos por reconstrucción y un mayor dinamismo en el consumo darían una ganancia que amortiguaría mayores efectos negativos. La propuesta post desastre realizada indica que muy poco de las pérdidas se trasladaron al año 2011 y que durante este año se normalizarían casi por completo los flujos, para llegar a su estado normal. Sin embargo, si se desea incrementar la resiliencia, que se refiere a la capacidad de los sujetos para sobreponerse a períodos de dolor emocional, frente a las inconsistencias indicadas, ello no basta y se requieren esfuerzos complementarios.


13



5.

EL EFECTO PARA REDUCIR EL RIESGO

Para alcanzar un proceso de recuperación y rehabilitación con criterios de gestión de riesgos y adaptación climática, es indispensable el fortalecimiento de habilidades municipales para el manejo de información de riesgos, la planificación de la recuperación y el monitoreo y seguimiento garantizando las condiciones de seguridad. Para tal efecto, se sugiere fortalecer las oficinas Municipales de Planificación y el Sistema de Consejos de Desarrollo para la gestión de riesgos y adaptación climática, mediante la oferta de asistencia técnica especializada a los 53 municipios. En forma complementaria, se hace aconsejable promover la formulación de planes y proyectos municipales de recuperación en los que se incorpore el análisis del riesgo e impacto del cambio climático y se expresen las decisiones para la mitigación de desastres. Es indispensable unificar las decisiones del plan de recuperación con los planes de desarrollo municipales, para que se trabaje en equipo, siempre buscando el mismo fin de beneficio. La planificación para la recuperación, debe tomar en cuenta los determinantes ambientales de la actualidad y los derivados del cambio climático y dejar establecido un proceso de ordenamiento territorial, la recuperación de la infraestructura vial y rehabilitación de construcciones y servicios. Considerando la recurrencia de eventos catastróficos en Guatemala, es conveniente institucionalizar políticas públicas y mecanismos permanentes para los procesos de recuperación post desastres que reduzcan el impacto en los sistemas financiero, político y social, previendo aspectos fundamentales tales como el económico, con la aplicación de presupuestos destinados a este tipo de inconvenientes para la recuperación post desastres, así como arreglos institucionales para evaluación de necesidades, planificación y ejecución de recuperación, política de re-asentamientos y de vivienda en recuperación post crisis, entre otros.


14



A continuación se presenta una matriz guía para el proceso de reconstrucción post desastre que aproveche las oportunidades que el desastre presenta para transformaciones estructurales, institucionales y oriente cambios en las políticas económica, social y ambiental.

MATRIZ ORIENTADORA PARA LA RECONSTRUCCIÓN ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA MITIGACIÓN DE LARGO PLAZO Para el resto de la Generación de actividades temporada de precipitación Recuperaci ón de capaci dad económicas rentables, pluvial y ciclónica local, individual y colectiva sostenibles ambientalmente (acc iones de reforzamiento (empleo temporal, y socialmente incluyentes y compensaci ón local a restituci ón de medios de (inversión en mejoras de zonas más afectadas y vida, apoyos focalizados) producción, productividad y expuestas). planificación estratégica).

Evitar incremento en desigualdades agravadas por el desastre.

Introducir programas focalizados de recuperación y reconstrucción.

Estrategía de desarrollo revis ada con énfasi s en cerrar br echas y enfrentar amenazas creceintes asociadas a procesos globales y estructurales necesarios.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y FISCALES ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA MITIGACIÓN DE LARGO PLAZO Resignación temporal de recursos. Focali zación temporal de asignaciones

Fondos de compensación.

Fondos de promoción de producción, productividad y competitividad.

Transferencia s pa ra Reforma fis cal para reducir recuperación de capaci dad sesgos regresivos productiva y empleo

Inc remento de fuentes de ingresos fis cal es en el c orto plazo


Elevar efici encia recaudatoria

15



INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA MITIGACIÓN DE LARGO PLAZO Reubica ción tempral de Relocalización asociada a servicios s ociales básicos, reducci ón del r iesgo y a y vivienda temporal en regenerac ión de activi dades zonas seguras. productivas.

Planifica ción territorial como instrumentosde desarrol lo, regeneraci ón ambiental, gestión del riesgo y cohesión social .

POLITICAS SOCIALES COMPENSATORIAS ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA MITIGACIÓN DE LARGO PLAZO Incremento de asignaciones sociales focalizadas a Progra mas emergentes de poblac ión vulnerable capacitación, afectada (mujeres reentrenamiento y a poyo a indígenas, ni ños, adul tos la generación de empleo. mayores y discapacitados).

Desa rroll o de proyectos social es, productivos con vis ión de gestión de ri esgo, regenerac ión ambiental , adapatación y mitigación frente al cambio cl imático. Posición proactiva en negociaciones globales comerci al es, de cambio cli mático y desarroll o social con defensa de derechos específicos de hombres, mujeres, pueblos indígenas y minorías.

Transferencias directas y programas de empleo Programas para reducir temporal en zonas más tiempo dedic ado a cuidado afectadas y grupos más de hogar/familia y liberar vulnerables (muejres capa ci dad de empleo indígenas, adultos mayores /trabajo remunerado. y discapaci tados).


16



FORTALECIMIENTO Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL RESILIENCIA INMEDIATA RESILIENCIA SOSTENIDA

ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DE LARGO PLAZO

Rees tructuración ins tituciona l con Coordinació n i nterse ctorial Establecimiento de vínculos criterios de funcionali dad, e interdisciplinaria interse ctoria les e operatividad, fiscal ización y inmedia ta pa ra responder y interins tituciona les en trans parencia , consol ida ndo actuar en emergencias del programas de recuperación al ia nzas públi co -privadas y con la resto de l ciclo 2010. multisectoriales. sociedad civil para ele var gobernabi li dad y trans parencia . Posición proactiva e n negociaciones globales comerciales, de cambio climático y desa rroll o social con defensa de derechos específicos de hombres, mujeres , pueblos indígenas y minorías. Mejora de canal es de comuni cación y consol ida ción de información para la toma de des iciones en el corto plazo.

Promover l a participación de sectores s ocia les y privados pa ra s u auto recuperación y generar solidaridad.

Mejora de l a coordina ción entre entidade s se ctoria les centrales, fondos de desarrollo y gobiernos locales.

Refuerzos presupues tarios a ins tituciones es tratégicas cla ves para la ada ptación, mitigación y resiliencia.

Aprovechar vículos y alianzas público-privadas y de la sociedad civil con FONAPAZ y otros pa ra generar sine rgias .

Fortal ecimiento de capa cida d funcionaria en sectores estratégicos claves (gestión del ries go, gestión ambie ntal , ordenami ento territoria l, estabilidad económica y promoción social). Consol ida r si stema de información, para la pla nificación del desarrollo.


17



6.

ENBÚSQUEDA DE LA RECUPERACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL

La recuperación temprana se refiere a las capacidades que tienen las poblaciones enteras para desenvolverse, sacar provecho a las oportunidades, fortalecerse y llevar vidas productivas y creativas de acuerdo con sus necesidades y beneficios. Este tipo de necesidades envuelven el camino a una vida segura, a los servicios de salud, de vivienda y tierra, la libertad, la vida en comunidad y la disposición de los servicios esenciales para la vida. Así como también es importantes la capacidad gubernamental que debe estar fortalecida para ayudar a la población a recuperarse, levantarse y compensar las demandas, buscando el bienestar de las poblaciones con dirección a derechos y responsabilidades. La presente investigación llega a la conclusión de que la evaluación llevada a cabo en este caso se determina que para la pronta recuperación (es decir para los 18 meses iniciales del proceso post desastre) se hace necesario generar condiciones de gobernabilidad, planificación y coordinación intersectorial e inter-territorial; promover la reactivación de los ingresos de los grupos vulnerables y afectados; satisfacer los requerimientos de seguridad alimentaria; soluciones de vivienda para la población afectada; la cobertura de servicios sociales en lo inmediato (en particular salud y educación); vigilar las condiciones de saneamiento; ofrecer estrategias y recursos para la protección a los grupos de población más vulnerables con control y atención psicosocial y estrategias beneficiarias; e implementar acciones para la recuperación de pequeñas obras de infraestructura vial e instalaciones comunitarias. Por lo tanto se estableció que los recursos mínimos requeridos en esta etapa, para cubrir las necesidades de carácter humanitario de la recuperación temprana, se calculan en Q. 1, 214, 181,543, monto que puede considerarse como una parte inicial del plan que ha elaborado el gobierno para la mitigación del desastre.


18



Estas propuestas, junto con las conclusiones que surgen de la cuantificación de daños, pérdidas y necesidades para la recuperación y reconstrucción, dan un respaldo cuantitativo y cualitativo al plan que el gobierno ha preparado de reconstrucción con transformación y rehabilitación, mismo que ha de servir de puente hacia el retorno a la agenda de desarrollo del país.


19



7.

BIBLIOGRAFÍA 1. CEPAL (2011) Manual para la evaluación del impacto socioeconómico y ambiental de los desastres, LC/MEX/G.5, Noviembre 2011. En la Web:http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/7/12707/P12707.xml&xsl=/mexico/tpl/p 9f.xsl&base=/mexico/tpl/top-bottom.xslt 2. CEPAL (2011). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Noviembre 2011. En la Web: http://www.eclac.cl/ 3. CONRED (2011). Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. Noviembre 2011. En la Web: http://conred.gob.gt/ 4. INFOM (2011). Instituto de Fomento Municipal. Noviembre 2011. En la Web:http://www.infom.org.gt/index.php/ 5. MSPAS, (2011), Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Noviembre 2011. En la Web: http://www.mspas.gob.gt/


20

Daños y Pérdidas Tormenta Tropical Agatha

Recommend Documents