,cience économi!ue
2 - /ondialisation' finance internationale et intégration européenne
2%2 Euelle est la place de lCUnion européenne dans lCéconomie glo5ale >
Le Brexit Document 1 : Le Brexit en une minute Document 2 : L’organisation d’un référendum sur le maintien du Royaume-Uni au sein de l’Union européenne est une promesse de David ameron !ui remonte " 2#1$ % & l’épo!ue' le premier ministre conservateur' cerné par la montée en puissance du parti populiste pour l’indépendance du Royaume-Uni (U)ip* et par les euroscepti!ues de son propre camp' affirme !u’en cas de reconduction " Do+ning ,treet' il demandera " ses citoyens de se prononcer se prononcer sur sur la place de leur pays en urope avant la fin 2#1.% /% ame amero ron n est est atte attend ndu u au tour tourna nant nt sur sur le su0e su0ett : en 2## 2##'' avan avantt mme mme de devenir devenir c3 c3ef ef du gouv ouvern ernemen ement' t' il avai avaitt d4 admettre !ue !ue s’il s’il arri arriva vait it au pouvoir au pouvoir ' il ne po pour urra rait it or org gan anis iser er le référendum !u’il référendum !u’il avait promis sur le traité de Lis5onne% &pr6s la nette victoire des conservateurs aux législatives de 2#17 ' le compte " re5ours est enclenc3é% /% amero ameron n négoci négociee d’a5or d’a5ord d avec avec Bruxel Bruxelles les un 8 statut statut spécia spéciall 9 au Royaum Royaume-Un e-Uni' i' en mati6r mati6ree d’immigra d’immigration' tion' de souveraineté souveraineté et de gouvernance gouvernance économi!ue% économi!ue% Un accord est trouvé le 1 février 2#1 et 2#1 et le premier ministre annonce d6s le lendemain la date du référendum% e sera le 2$ 0uin' soit un peu plus de ;1 ans apr6s un premier référendum' organisé en 1.7' !ui avait vu une nette victoire des partisans d’un maintien du Royaume-Uni Royaume-Uni dans l’U (" .'2 <*% ,ource : Le 8 Brexit 9 en = !uestions : les Britanni!ues !uitteront-ils l’urope >' Le /onde ?' 2$%#7%2#1 Document $ : @auline ,c3napper' Aerfi anal Le Brexit : la sortie du Royaume-Uni de lCUnion européenne 0us!u’" européenne 0us!u’" 1%7#' de 2%; " ;%7 Document ; :
La !uestion posée est la suivante : 8 ,3ould t3e United ingdom remain a mem5er of t3e uropean Union Union or leave leave t3e uropean uropean Union > 9 (8 Le Royaum Royaume-Un e-Unii doit-i doit-ill rester rester mem5re mem5re de l’Unio l’Union n européenne ou !uitter l’Union européenne > 9*% Les votants auront le c3oix entre deux réponses : 8 Remain a mem5er of t3e uropean Union 9 (8 Rester mem5re de l’Union européenne 9* 8 Leave t3e uropean Union 9 (8 Euitter l’Union européenne 9* La !uestion et les c3oix proposés peuvent sem5ler ver5eux% /ais la formulation évite' selon la ommission électorale' des confusions : avec une interrogation directe (dont la réponse est 8 oui 9 ou 8 non 9*' les votants sont supposés savoir !ue leur pays est dé0" mem5re de l’U et peuvent tre influencés par la connotation positive du mot 8 oui 9 ou négative du 8 non 9% @lusieurs catégories de personnes sont autorisées " prendre part au vote : les Britanni!ues résidant au Royaume-Uni F les Britanni!ues vivant " l’étranger mais ayant été enregistrés sur les listes électorales au Royaume-Uni depuis moins de !uinGe ans F
les Hrlandais et les citoyens des 7$ pays mem5res du ommon+ealt3 résidant au RoyaumeUni ou " Ii5raltar F les Hrlandais vivant " l’étranger mais nés en Hrlande du Jord et ayant été enregistrés sur les listes électorales en Hrlande du Jord depuis moins de !uinGe ans% Les citoyens d’un pays de l’Union européenne résidant au Royaume-Uni ne peuvent donc pas participer au vote' excepté les citoyens de 3ypre' de /alte K deux pays de l’U et du ommon+ealt3 K et d’Hrlande% Le référe référendu ndum m a lieu 0eudi 0eudi 2$ 0uin' 0uin' de . 3eures 3eures " 2$ 3eures 3eures (3eure (3eure locale locale*% *% Le dépoui dépouillem llement ent commence d6s 2$ 3eures et les résultats devraient tre connus le 2; 0uin% Eui est contre le Brexit >
3eG les conservateurs' la campagne du 8 Remain 9 est menée par le premier ministre David ameron% La ma0orité des mem5res de son gouvernement est sur la mme ligne' comme les minist ministres res des financ finances es Ieorg Ieorgee s5orne s5orne'' des affair affaires es étrang étrang6re 6ress @3ilip @3ilip Mammon Mammond d ou de l’intérieur N3eresa /ay% /ay% Les travaillistes ont officiellement pris position pour le maintien du Royaume-Uni dans l’U par la voix de leur leader Oeremy or5yn' pourtant peu europ3ile% La grande ma0orité des élus du parti est sur cette ligne% Les indépendantistes écossais du ,J@' !ui sont aux commandes en cosse et constituent la troisi6me force du @arlement 5ritanni!ue' sont opposés au Brexit% n Prance' l’exécutif estime !ue la sortie du Royaume-Uni de l’U serait une mauvaise c3ose% Jicolas ,ar)oGy s’est aussi récemment dit 8 totalement opposé 9 " un Brexit% Dans le reste du monde' les avis sont ma0oritairement contre un Brexit : &ngela /er)el' Barac) 5ama' le premier ministre du Oapon ,3inGo &5e ont par exemple tous déclaré !u’ils sou3aitaient voir le Royaume-Uni rester dans l’U% Le Ponds monétaire international (P/H* et l’rganis l’rganisation ation de coopératio coopération n et de développem développement ent économi!u économi!ues es (D* (D* ont également également averti des consé!uences néfastes !u’aurait' selon eux' un Brexit%
Eui est pour le Brexit >
3eG les conservateurs' l’am5assadeur le plus remar!ué d’un départ du Royaume-Uni de l’U est Boris Oo3nson' !ui vient de !uitter la mairie de Londres% &utres figures nota5les' les ministres de la 0ustice /ic3ael Iove et de la culture Oo3n Q3ittingdale ont également pris position en faveur du Brexit% Brexit% Euel!ues Euel!ues travaillistes travaillistes militent militent pour le Brexit% Brexit% Hls sont accompagnés accompagnés du millionnair millionnairee Oo3n /ills' !ui est aussi le plus gros donateur du parti travailliste% Le parti parti pour pour l’indép l’indépend endanc ancee du Royaum Royaume-Un e-Unii (U)ip* (U)ip* est résolu résolumen mentt pour pour la sortie sortie du Royaume-Uni de l’U% n Prance' le Pront national' !ui milite pour !u’un référendum similaire soit organisé' est favora5le au Brexit% Dans le reste du monde' la voix la plus audi5le !ui s’est prononcée en faveur du Brexit est celle de Donald Nrump' candidat répu5licain " la présidence des tats-Unis%
Document 7 : @auline ,c3napper' Aerfi anal Le Brexit : la sortie du Royaume-Uni de lCUnion européenne de européenne de 1%7# " 2%; Document : ,i les Britanni!ues c3oisissent le Brexit' ce sera la premi6re utilisation du fameux article 7# si c3er " tous ceux !ui veulent en finir avec lCUnion européenne% LCappel " lCutilisation de cet article ne sera plus un simple exercice de style' mais une réalité dont pourront se prévaloir les forces euroscepti!ues un peu partout% eci in!ui6te particuli6rement " Bruxelles et dans les capitales européennes% ar si le Brex Brexit it ne prov provo! o!ue ue pas pas la cata catastr strop op3e 3e prév prévue ue par par la plup plupar artt des des étud études es'' si lCU lCU se mont montre re
8 compré compré3en 3ensive sive 9 pour pour éviter éviter des consé!u consé!uenc ences es économ économi!u i!ues es drama dramati! ti!ues ues outreoutre-/an /anc3e c3e'' il deviendra un exemple pour ceux !ui plaident pour une sortie de lCU% 8 Faire du Brexit un succès, ce sera la fin de l'UE. Cela ne peut pas se produire 9' expli!ue un 8 politici 8 politicien en européen de premier plan 9 plan 9 cité par le PN% Les partisans les plus a5solus de la ligne dure seraient les Pranais !ui voudraient 8 faire un exemple 9 pour Ster au Pront Jational un argument durant la campagne présidentielle% n cela' @aris peut sans doute compter sur lCappui du président de la ommission' Oean-laude Ounc)er' !ui a récemment déclaré dans une intervie+ au /onde !ue 8 les déserteurs ne seront pas accueillis bras ouverts. 9 ouverts. 9 Le plan franais est donc dCimposer un nouvel accord commercial tr6s contraignant pour le Royaume-Uni' Royaume-Uni' peut-tre mme en refusant " ce pays lCentrée dans lCespace économi!ue européen oT sont intégrées la ,uisse' la Jorv6ge et lCHslande' par exemple% La dureté des négociations pourrait avoir de sérieuses consé!uences sur lCactivité économi!ue 5ritanni!ue% Une étude du Nrésor 5ritanni!ue avait estimé !ue lCim lCimpa pact ct sur sur le @HB au 5out 5out de 17 ans ans sera serait it fort fort diff différ éren entt selo selon n les les form formes es de coop coopér érat atio ions ns commerciales entre le Royaume-Uni et lCU% n cas dCentrée dans lC' la c3ute du @HB pourrait atteindre $'= <' en cas dCa5sence dCaccord précis et donc de relations réglées par le cadre de lC/' le recul pourrait aller 0us!uC" .'7 <% ert ertes es'' les c3if c3iffr fres es sont sont conte contesta sta5l 5les es et la pério période de de camp campag agne ne est prop propic icee " des des scéna scénari rios os apocalypti!ues' mais il ne faut pas négliger lCeffet de ces pro0ections " court terme% ,i les négociations patinent ou sCannoncent difficiles pour Londres' les marc3és pourraient pani!uer et vendre massivement leurs actifs 5ritanni!ues% r' le mod6le économi!ue 5ritanni!ue repose sur son déficit courant' donc sur lCentrée de capitaux étrangers% Les taux pourraient remonter fortement' la livre sterling c3uter et lCépargne augmenter% Le Royaume-Uni aura alors 5ien du mal " éviter une récession et la Ban!ue dC&ngleterre' prise entre le 5esoin de relever ses taux pour freiner les sorties de capitaux et celui de les 5aisser pour soutenir lCactivité' serait impuissante% Cest sans doute le 5ut !ue se fixe la stratégie franaise% Dans ce cas' il serait difficile pour le PJ au printemps 2#1. de faire campagne pour une sortie de lCU% ,ource : Romaric Iodin ' Euelle réponse de de lCU en cas de Brexit >' La Nri5une Nri5une ' 2.#72#1 Document . : Brexit : ce !ue l’U co4te et rapporte " Londres Document = : t si le Royaume KUni sortait de l’urope Document : @auline ,c3napper' Aerfi anal Le Brexit : la sortie du Royaume-Uni de lCUnion européenne de européenne de ;%7 " la fin Document 1# : Le Brexit n’est pas forcément un drame pour l’urope Document 11: ,elon ,elon le PN' PN' cette cette positi position on nCest nCest cepend cependant ant pas celle celle !ue privil privilégi égiera erait it Berlin Berlin%% LC&llem LC&llemagn agne' e' officiellement' redoute !uCune position dure 8 ne renforce la division 9 de lCU alors !ue lCunion sera dé0" en danger% n réalité' les motivations de la prudence allemande pourraient tre plus terre-"-terre% n tant !ue puissance exportatrices dont les marc3és en croissance' émergents' sont plus !ue 0amais' en p3ase de décélération' lC&llemagne ne veut pas prendre le ris!ue dCune !uelcon!ue pani!ue sur les marc3és% La premi6re économie dCurope a livré' en 2#17' = milliards dCeuros de marc3andises au Royaum Royaume-Un e-Unii !ui est son troisi6 troisi6me me client client%% Une récessi récession on outreoutre-/an /anc3e c3e associ associée ée " une pani!u pani!uee 5oursi6re serait une mauvaise nouvelle pour lC&llemagne et pourrait touc3er un secteur 5ancaire allemand' notamment la Deutsc3e Ban)' tr6s fragile et tr6s sensi5le aux évolutions des taux et des c3anges% n comprend 5ien !ue la 8 punition politi!ue 9 voulue par @aris fait grincer des dents " Berlin !ui a tout intért " conserver des liens commerciaux intacts avec le Royaume-Uni% LC&llemagne pourra sans doute compter sur des pays proc3es des Britanni!ues comme lCHrlande' en premi6re ligne en cas de Brexit%%% Les discussions sCannoncent donc serrées% Les uropéens devront aussi sCinterroger pour savoir sCils doivent ou non' pour répondre au ris!ue de dislocation' renforcer les liens entre les 2. pays restants% Une solution serait alors une plus forte intégration de la Gone euro' une option !ui avait dé0" été " lCordre l Cordre du 0our apr6s la crise grec!ue de lCété
2#17' mais !ui nCa gu6re avancé% ,elon le PN' cette option a été évo!uée dans une réunion " !uatre !ui sCest tenue cette semaine et a regroupé Oean-laude Ounc)er' /ario Drag3i' président de la B' Donald Nus)' président du onseil de lCU et Oeroen Di0ssel5loem' président de lCurogroupe% Les deux premiers auraient sou3aité une plus forte intégration de la Gone euro en réponse au Brexit' Les deux derniers auraient émis 8 de profondes réserves 9' estime le PN% n réalité' lCoption de lCintégration est peu pro5a5le% Un plan franco-allemand est' en t3éorie' en préparation' mais on sait !uCil sera peu am5itieux% /ario Drag3i réclame une meilleure coordination des politi!ues de la Gone euro depuis longtemps et avait espéré !ue la politi!ue de la B puisse tre lCoccasion de sCengager dans cette voie pour 8 compléter 9 cette politi!ue% @eine perdue et /ario Drag3i a !uasiment perdu espoir dCimposer cette arc3itecture% ,elon le PN' Oeroen Di0ssel5loem est un farouc3e opposant " une réponse 8 intégrative 9% Rien dCétonnant " cela : on votera en avril 2#1. aux @ays-Bas pour renouveler la c3am5re 5asse du parlement et le parti du ministre des Pinances' les Nravaillistes' est en plein désarroi avec moins de 1# < dCintentions de vote% &lors !ue lC3umeur euroscepti!ue domine au pays de Rem5randt' le gouvernement de La Maye nCest pas prt " sauter le pas vers plus dCintégration% La remar!ue vaut aussi pour &ngela /er)el !ui va tout faire pour tenter de contenir la poussée dC<ernative fVr Deutsc3land (&fD*% @lus dCintégration alimenterait le discours sur le ris!ue porté par les contri5ua5 contri5ua5les les allemands allemands dans le 8 sauvetage sauvetage de la Gone euro 9' un su0et !ue la c3anceli6re préf6rerait éviter%%% La réponse au Brexit devrait donc tre surtout sécuritaire' souligne le PN% Les 2. devraient c3erc3er avant tout " renforcer leur coopération dans la lutte contre le terrorisme et la défense pour 8 faire revivre la popularité de lCU 9% /ais !uels types de politi!ues seront-elles mises en avant > W aura-t-il la mise en place dCune armée commune ou dCun 5udget commun > ontrairement " ce !ue pensent les sources du PN' ces su0ets ne font pas nécessairement lCo50et dCun consensus au sein de lCU' le long dé5at sur les @JR' les données des passagers aériens' lCa prouvé% La prudence de lC&llemagne' mme apr6s les attentats du 1$ novem5re " @aris' dans son soutien militaire " la Prance en est une autre preuve% n réalité' on voit mal comment une stratégie militaire européenne peut se mettre en place%%% sans le Royaume-Uni% /ais' dans ce cas' il sera difficile de mener une politi!ue dure dans les négociations commerciales%%% Le Brexit ris!ue donc une nouvelle fois dCouvrir des 5r6c3es au sein de lCU " 2.% LCattitude LCattitude de lCU face au Royaume-Uni sorti de son sein est loin dCtre certaine% Les pays exportateurs' &llemagne' @ays-Bas et Hrlande en tte' seront soucieux' !uoi !uCils en disent durant la campagne' de 8 limiter les dégXts 9 en limitant lCincertitude et le durcissement des conditions commerciales avec les Britanni!ues% @our des raisons politi!ues' la Prance pourrait freiner des !uatre fers' peut-tre avec lCappui de lCHtalie' oT /atteo RenGi est menacé par le /ouvement 7 toiles' allié de lCUH@ au parlement européen% Une c3ose est certaine : lCU " 2. ris!ue dCtre pris dans des in0onctions contradictoires% t le 8 couple franco-allemand 9 pourrait 5ien tre une victime collatérale dCun éventuel Brexit pour une sortie de lCU% ,ource : Romaric Iodin ' Euelle réponse de de lCU en cas de Brexit >' La Nri5une Nri5une ' 2.#72#1
Définition (document 1*
,ortie ,ort ie év éven entue tuell llee de la Ir Iran ande de-B -Bre reta tagn gnee de l’ l’U U : contraction de Britain et exit Référendum proposé par D%ameron en 2#17
Eu’est-ce !u’est >
&cceptation par l’U de conditions dérogatoires pour la IB Raisons internes (documents 2 et $*
Un argument de campagne électorale nationale : les euroscepti!ues sont de plus en plus nom5reux F création du parti UH@ Les conservateurs' parti de D%ameron sont devenus euroscepti!ues
Raisons extérieures (document $*
-
&vantages attendus &vantages (document $*
/odalités du référendum (document ;*
@artisans opposants (document ;*
onsé!uences pour le Royaume Uni (documents 7 " =*
volutions récentes de l’U ne satisfont pas les 5ritanni!ues : c3e c 3ecc pa part rtie iell de l’ l’eu eurro Refus Ref us d’u d’un n app approf rofond ondisse isseme ment nt plus plus gra grand nd de l’U l’U ' notamment aux niveau politi!ue
La suppression des directives de l’U' notamment dans le droit social permettrait de gagner en compétitivité -prix Je financerait plus le 5udget européen ( plus la @&* : réduit les dépenses de l’tat' permet aussi de réduir iree les impSts ts%% ’est le deuxi6me contri5uteur net derri6re l’&llemagne &vantages commerciaux commerciaux : garde les 5ienfaits du marc3é commun et peuvent signer d’autres accords avec des pays : augmentation des éc3anges internationaux Le 2$ 0uin Les votants : les 5ritanni!ues vivant en IB ou vivant " l’étranger mais étant inscrits sur des listes électorales depuis moins de 17 ans Fles mem5res des pays du ommon+ealt3 vivant en IB F les citoyens de l’U vivant en IB ne peuvent voter Une !ue !uestio stion n peu claire' claire' mai maiss !ui a l’a l’avan vantag tagee d’év d’ évite iterr d’ d’av avoi oirr un unee co conn nnot otat atio ion n po posit sitiv ivee ou négative !ui influencerait le vote n IB : @artisans : les travaillistes et une partie des • conservateurs pposants ppos ants : !uel! !uel!ues ues conser conservateu vateurs rs (ancie (ancien n • maire de Londres*' U)ip Dans le monde @art @a rtis isan anss : la !u !uas asii-to tota tali lité té de dess c3 c3ef efss de • gouvernements (5ama* et 3ommes politi!ues (,ar)oGy* pposants :tr6s peu : PJ ' Nrump •
conomi!ues
@révisions
Raisons
Une 5aisse du @HB estimée entre $ et .%7< Raisons : @erte d’attractivité du pays Rien ne dit !ue la IB puisse accéder au marc3é • européen : l’U pourrait mettre en Yuvre des mesures de rétorsion drasti!ues : le refus d’accéder " l’space conomi!ue uropéen% r l’U représente pr6s de la moitié des exportations 5ritanni!ues
@erte de confiance dans l’économie 5ritanni!ue : les investisseurs vendraient leurs actifs% r la moitié des HD proviennent de l’U Hl n’ y aurait donc plus d’entrée de capitaux pour investir% ela entraZnerait une 3ausse des taux d’intért !ui freinerait la croissance% omme les invest stis isse seu urs ne veule len nt plus d’actif ifss 5ritanni!ues' la demande de livre diminue' ce !ui génére sa dépréciation de 17 " 2#<% Le ris!ue de récession entraZnerait une 3ausse du c3Sma c3S mage ge : plu pluss de $ mil millio lions ns d’e d’emp mplois lois son sontt liées au commerce européen ap apit ital alee fina fi nan nci ci6r 6ree : cerrta ce tain inees 5an 5a n!u !uees • !uitteraient le pays pour continuer " travailler dans l’U Je contri5uerait certes plus au 5udget européen' • mais aurait de nouvelles dépenses au0ourd’3ui financées par l’U Nous No us les accords devraient tre renégociés • Devrait suivre les r6gles de l’U pour accéder au marc3é commun sans pouvoir inférer sur la prise de décisions •
@oliti!ues
&pports de la IB " l’U
@erte de poids au niveau mondial
conomi!ues
RSle important de la IB dans la construction européenne : li5éralisme économi!ue : création d’un marc3é uni!ue
@oliti!ues
RSle important de la IB dans la construction européenne : li5éralisme politi!ue pose la !uestion de la démocratie en urope% Pavora5le " l’élargissement vers l’st
onsé!uences conomi!ues négatives pour l’U (documents . " 11*
@oliti!ues
Mausse des prél6vements pour compenser les pertes 5ritanni!ues
Baisse des exportations vers la IB% La récession !ui ris!ue de touc3er la IB affecterait ainsi les pays de l’U
@récédent : d’autres pays pourraient imiter la IB : ris!ue d’explosion de l’U
Des oppositions et des tensions au sein de l’U : des conflits entre la Prance et l’&llemagne !ui n’ont pas le mme avis face au Brexit
@as !ue la IB !ui 5lo!ue les avancées dans l’U
onsé!uences positives pour l’U (documents . " 11*
conomi!ues
@lus de contrSle de la finance internationale
@oliti!ues
ffets limités : la IB n’appartient ni " la Gone euro' ni " l’espace ,c3engen
@lus de dé @lus démo mocr crat atie ie : le less pe peup uple less eu euro ropé péen enss sou3aitent se prononcer sur le pro0et européen
&pprofondissement du pro0et européen : permettrait de répondre aux préoccupations préoccupations de la population% Remettre au cYur le politi!ue et et non l’économi!ue% /ais cela ris!ue d’tre seulement pour la politi!ue sécuritaire n cas de Brexit ' les mauvais résultats réels de la IB mettraient en évidence les effets positifs de l’intégration
