En Bolivia
El Cooperativismo surge de la historia de nuestra c ultura originaria a través del AYNI, la MINKA, el METORSCH, el PASANAKU y otros que son originarios de nuestras culturas ancestrales. U na de las primeras cooperativas fue la cooperativa minera “Cachas Libres” L tda. fundada en los años 30 del siglo pasado, obteniendo su personería jurídica en 1973. La primera cooper ativa en obtener su Personería Jurídica fue la minera “Chicote Grande” Ltda.; en Ahorro y Crédito fue “S anta Ana” Ltda. (Cochabamba); en transportes transpor tes fue “Ex Combatientes del Chaco” Ltda. de La Paz. De Salud fue “Coposa” Ltda. de La Paz. La segunda en obtener su Personería Jurídica fue la Cooperativa Agrícola “La Colmena” Ltda. Muchas de estas cooperativas siguen en funcionamiento y se tiene registrado registrado a más de 5672 cooperativas en el Registro Nacional.
COOPERATIVISMO MODERNO
El cooperativismo es a todas luces, un fenómeno concreto de la modernidad. Nace en media Revolución Industrial como alternativa para la clase trabajadora. Se identifica al socialista utópico inglés Robert Owen (1771-1858) como el pr imer precursor, dado que intentó mejorar la distribución de las ganancias entre los trabajadores de su fábrica textil en New Lanark (Escocia) y socializar los medios de producción. Owen trató de demostrar que m ediante la cooperación y la solidaridad, pueden desenvolverse armoniosamente las relaciones entre obreros y patronos, en un ambiente de mutua colaboración. co laboración.
A Owen le siguieron el inglés William W illiam King y el francés Charles Fourier quienes también defendieron la creación de organizaciones de base asociativa haciendo importantes mejoras al incipiente esquema cooperativo, en áreas como la democratización, la asociación y el derecho al trabajo.
Fourier proponía un sistema económico-social basado en pequeñas comunidades agrícolas (falansterios) sin espíritu de lucro y orientadas a la generación de empleo. King, por su parte, fue precursor de las primeras cooperativas de co nsumo en las cuales los obreros asociados adquirían los artículos básicos para su sobrevivencia. En 1827 fundó en Bringhton The Cooperative Trading Association que sirvió de inspiración para que, al finalizar la década, existieran cerca de 300 cooperativas similares.
Es esencial subrayar que King fundó, en 1828, el primer medio de comunicación cooperativo. Era una revista llamada “The Cooperator” que si bien tuvo cor ta vida, parece que su influencia fue muy grande. A partir de la presente edición, Bocamina publicará una serie de artículos y entrevistas relacionadas con el cooperativismo en Bolivia, sus orígenes en el mundo y cómo los principios de esta actividad económica se aplicaron en el país, particularmenteen la cooperativa minera. Antecedentes El Cooperativismo emerge como una iniciativa de socializar la propiedad de la producción mediante la valoración del trabajo como factor primordial de la producción por encima del capital. Los primeros registros del cooperativismo datan de mitad de siglo XIX cuando en Inglaterra nacen las primeras cooperativas de consumo. Posteriormente, en Francia se originan las de producción. Las de crédito nacen en Alemania. A finales de ese siglo, el cooperativismo llegó a Latinoamérica con los torrentes de inmigrantes europeos a Argentina, Uruguay y sur de Brasil. En ese momento el movimiento se bifurcaba en dos grandes tendencias ideológicas. Una, la utópica representada por Charles G ide y su “República Cooperativa”. Otra, la pragmática, que se fundamentaba en las c ajas Raiffeisen de Alemania y en la herencia de la cooperativa de Rochadle, modelos estos que buscaban mejorar las condiciones de vida de los trabajadores a tr avés de cooperativas de consumo, ahorro y crédito. El grupo más desarrollado en lo que a cooperativismo se refiere está constituido por los países del sur: Argentina, Uruguay, sur de Brasil y Chile. En éste último, el cooperativismo fue desarticulado durante la dictadura del ex presidente, Augusto P inochet. El segundo grupo está conformado por: México, Costa Rica y Puerto Rico, cuyo cooperativismo consiguió ciertos niveles de crecimiento. El tercer grupo está integrado por los países andinos: Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia. Estos, aparte de los centroamericanos, exceptuando a Costa Rica y los países del Caribe, con omisión de Puerto Rico. En estos países el cooperativismo llegó a partir de 1930, por lo que se hace un sistema aún nuevo, además que, básicamente, se ha limitado al ahorro y crédito y al consumo como áreas de producción. La historia del movimiento cooperativo latinoamericano se divide en cuatro grandes momentos: De finales del siglo XIX a 1930 - En esta etapa se inicia y se desarrolla el cooperativismo en los países australes: Argentina, Brasil, Uruguay y Chile promovido por inmigrantes europeos, especialmente franceses, alemanes y suizos. A raíz del fenómeno de la gran depresión de 1930 cuando se inicia el c ooperativismo en la mayoría de los países andinos: el Caribe y Centro América. Bajo ese primer aliento nacerían las
cooperativas de consumo y ahorro y crédito promovidas por el Estado, patronos y organizaciones religiosas. Fomento de Cooperativas Agrarias (1960-1970) - En este lapso se promueven iniciativas tendientes a impulsar programas de reforma agraria con base en cooperativas de producción, suministro de insumos y comercialización. Durante esta época, se plantearon programas de reforma agraria que circunscribían la viva participación de las cooperativas en la mayoría de los países latinoamericanos. Dichos programas fueron de tipo secundario. Es decir, no apuntaban a quebrar la estructura latifundio-minifundio imperante pues recaían sobre tierras e xcedentes de los grandes latifundios con presencia de conflictos sociales, regiones marginales o de colonización o sobre territorios at rasados con presencia predominante indígena. El período Neoliberal - Esta etapa comenzó entre las décadas de 1970 y 1980 con la admisión del neoliberalismo como propuesta para la Modernización de Estados y Sociedades. Esto, gracias a la globalización económica y al poder regulatorio de las leyes del m ercado con la consecuente apertura de las economías nacionales hacia el mercado mundial y la libre circulación de capitales y mercancías. Durante la implantación del modelo neoliberal, el cooperativismo fue uno de los medios sociales más afligido. Esto se debe, en primer lugar, a su debilidad doctrinaria e ideológica. En segundo lugar, a la agresiva competencia e ntre las cooperativas por ganar clientela, y por último, la falta de cambios estructurales para institucionalizar al cooperativismo.
El cooperativismo en Bolivia En la década de los cuarenta, en el siglo XX, empiezan a consolidarse algunas cooperativas. “En 1952, Bolivia tenía 133 cooperativas con 16.540 asociados (datos OIT)”. El 13 de septiembre de 1958 se promulgó la Ley General de Sociedades Cooperativas de Bolivia. Entre 1960 y 1970 hubo un “boom” de creación de cooperativas en energía eléctrica, teléfonos, ahorro y crédito que fueron las act ividades impulsoras, las mismas que en 1985 desaparecen debido a la hiperinflación. De un promedio de 5.000 cooperativas, un 40% de ellas desaparecieron. En la actualidad, el cooperativismo es reconocido en la NCPE en sus diferentes categorías, en los artículos 20, 55, 310, 330, 335, 369, 370, 378 y 406.
El cooperativismo en Bolivia logró readecuarse a los distintos modelos económicos y financieros que se implementaron en el país. A más de 50 años de instaurarse este sistema en el país, un tercio de la población es socio de alguna cooper ativa, según el presidente del Consejo de Administración de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Paulo VI Ltda., Jaime Gonzáles. (…)
“El sistema cooperativo de ahorro y crédito se acomoda a distintos modelos económicos, sean de corte neoliberal o socialista, es el motor del desarrollo productivo económico y social del país que contribuyen al vivir bien, según nos demuestran los datos que contamos”, señaló.
Las cifras muestran que en Bolivia, aproximadamente, 1.500 cooperat ivas se encuentran activas, con cerca de tres millones de socios, equivalente a más de la tercer a parte de la población nacional. La mayor cantidad de socios se encuentra en S anta Cruz con el 32 por ciento ; seguido de La Paz con 17 por ciento y Cochabamba con 9 por ciento .
Del total de las cooperativas, la gran mayoría e stá asociada a la explotación de recursos naturales y a la producción, siendo el rubro de la minería el que concentra el 45 por ciento de los socios, las de tipo agropecuario captan el 21 por ciento , las que brindan servicios de agua y electricidad el 12 por ciento , las de transporte el 10 por ciento , las de ahorro y crédito 9 por ciento , otras 2 por ciento de y la de telecomunicaciones el 1 por ciento .
De acuerdo a los datos ofrecidos por Gonzáles, las cooperativas en Bolivia aportan con más de 1.300 millones de dólares y cuentan con un activo aproximado de 2.600 millones de dólares. Los empleos directos que genera ascienden a 35 mil.
Frente al sistema financiero tradicional, el también empresario afirmó que e l sistema cooperativo de ahorro y crédito se constituyó en una alternativa accesible, no sólo por los créditos blandos caracterizados por las bajas tasas de interés y mínimas condiciones requeridas, sino sobre todo porque no se concentró a un solo sector, siendo así que entre los bene ficiarios se encuentran hombres y mujeres emprendedores, personas con discapacidad, ciudadanos de la ter cera edad, entre otros.
A febrero del 2012, las cooperativas de ahorro y crédito denominadas abiertas y societarias consolidaron 537.9 millones de dólares en depósitos, una cartera en colocaciones de cerca de
523.6 millones de dólares, con una liquidez de aproximadamente 148.8 millones de dólares y un patrimonio de 101.1 millones de dólares.
Reconoció a que, a pesar, de que las cooperativas de ahorro y cré dito nacieron con una filosofía de servicio social, con el pasar de los años, var ias de ellas distorsionaron sus objetivos originales y se convirtieron en instituciones financieras lucrativas.
Cooperativismo en Bolivia Nueva Ley General de Cooperativas
Hace unos días, el presidente Evo Morales aprobó la Ley General de Cooperativas, que crea la Autoridad de Fiscalización y Control del Sistema Cooperativo, con el objetivo de regular la constitución, organización, funcionamiento, supervisión, fiscalización, fomento y protección del sistema cooperativo en el país.
La ley identifica a las cooperativas por sector es: productivas (mineras, agropecuarias y otros), de servicios (vivienda, educación y otros) y servicios públicos (telecomunicación, electricidad, agua y otros).
Esta Ley tiene por objeto establece r el marco jurídico que regulará la constitución, organización, funcionamiento, supervisión, fiscalización, fomento y protección del sistema cooperativo en Bolivia y reemplazará a la anterior Ley de Sociedades Cooperativas, luego de más de 50 años de vigencia.
En Bolivia, desde hace algunos años, existe un nuevo reco nocimiento del potencial del cooperativismo para el desa-rrollo económico y social del país.
Con la promulgación de la nueva Ley Ge neral de Cooperativas una nueva entidad pública del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, denominada Autoridad de Control y Supervisión de Cooperativas (Afcoop), reemplazará a la Dirección General de Cooperativas (Digeco). Esta nueva instancia tendrá la función de hacer cumplir la presente ley y sus Decretos Reglamentarios, como también regular, fiscalizar y supervisar a este sector.
