MACROECONOMÍA INTRODUCCION
UNIDAD 1. Que es la Macroeconomía La macroeconomía es la rama de la economía que estudia el funcionamiento de ésta en su conjunto. Es decir, estudia la economía global de un país, si bien para proceder a dicho estudio lo que hace es fijarse en el funcionamiento individual de una serie de mercados y en las interrelaciones que se producen entre ellos. Distinguiremos principalmente los siguientes mercados: mercados: Mercado de bienes y servicios: servicios: donde se compran y venden todo tipo de bienes (alimentos, electrodomésticos, ordenadores, ladrillos, etc.) y de servicios (servicios profesionales de abogados, médicos, espectáculos, competiciones deportivas, peluquería, etc.). Mercado de dinero: dinero: donde confluye la demanda de dinero (interés de familias, empresas, organismos públicos, etc. de disponer de dinero ) y la oferta de dinero (cantidad de dinero que el Banco Central del país mantiene en circulación). Mercado de trabajo: trabajo: donde confluye la oferta de trabajo (deseo de los habitantes del país de trabajar) y la demanda de trabajo (interés de las empresas de contratar trabajadores). Entre las variables que estudia la macroeconomía se pueden mencionar: el empleo, la inflación (variación de los precios), tipos de interés, renta nacional, inversión, etc. La política económica es competencia del Gobierno, Gobierno, si bien se tiende cada vez más, como así sucede en los países más desarrollados, en dar autonomía al Banco Central para que conduzca la política monetaria (componente de la política económica dirigida al mercado de dinero). Las medidas de política económica tratan de influir sobre la marcha de la economía: por ejemplo, impuestos, gasto publico, oferta monetaria, subvenciones, etc., y pretenden conseguir: Un elevado ritmo de crecimiento sostenible en el medio-largo plazo. Una baja tasa de desempleo. Estabilidad de los precios. Otros objetivos de la política económica, en la medida en que afectan a la consecución de las metas anteriores, son: Cuentas públicas equilibradas (un déficit elevado presiona al alza a los tipos de interés, afectando negativamente a la inversión).
Equilibrio en la balanza de pagos (un desajuste prolongado termina afectando al tipo de cambio y por tanto a las exportaciones e xportaciones e importaciones). Las medidas que se utilizan en política económica se agrupan en: Medidas de política monetaria: monetaria: actuaciones que afectan a la cantidad de dinero en el sistema, lo que repercute en el tipo de interés y, y, a través de éste, en la inversión. También afecta al comportamiento de los precios y del tipo de cambio. Medidas de política fiscal: fiscal: actuaciones sobre el gasto público pú blico y los impuestos. El gasto público es un componente del PIB, mientras que los impuestos afectan a la renta disponible de los individuos y, por tanto, al consumo, también afectan a las nuevas inversiones (las empresas tendrán más o menos recursos para poder financiarlas) y a los precio. Medidas de políticas de oferta: oferta: incluyen diversas actuaciones que tratan de incentivar el trabajo y la producción, la innovación tecnológica, la capacitación de los trabajadores, etc. Tipo de cambio: cambio: influye decisivamente en la posición comercial internacional del país (exportaciones e importaciones), así como en el nivel de precios (por ejemplo, si el tipo de cambio se devalúa las importaciones se encarecen). Medidas de comercio exterior: exterior: aranceles, cuotas de importación, etc. e tc. Al igual que en el caso anterior afectarán a la posición comercial del país respecto al exterior.
UNIDAD 2. Las Cuentas Nacionales EL Producto de una Nación .- Cuando realizamos un análisis económico de una nación, generalmente nos preguntamos ¿Como se mide el comportamiento de una economía ?, ¿ como cuantificar todas las transacciones económicas que se realizan en un País ?, ¿ como medir el poder p oder económico de un País ?. Para explicar todas estas incógnitas, en primer lugar realizaremos un análisis histórico sobre este tema. Durante los siglos XVII y XVIII, cuando la política dominante era e ra el Mercantilismo, muchos pensaban que la prosperidad económica se podía medir mejor por la cantidad de metales preciosos que una nación acumulaba. Francois Quesnay fue el primero en medir la actividad ac tividad económica como un flujo. En 1758 publicó su obra titulada “ Tableau Económique “, que describe el flujo circular de bienes y el ingreso entre diferentes sectores de la economía. econo mía. Su visión fue probablemente inspirada por su conocimiento del flujo sanguineo en el cuerpo humano, ya que Quesnay era el médico de la corte del de l Rey Luis XV de Francia. Hace más de 200 años se adoptaron medidas rudimentarias para medir el ingreso nacional en Inglaterra, pero los cálculos detallados se hicieron hic ieron con datos macroeconómicos refinados en Estados Unidos, durante la gran depresión en los inicios del siglo pasado. El resultado fue el SISTEMA DE CUENTAS CUENTAS DEL INGRESO NACIONAL, que qu e organiza grandes cantidades de datos recopilados de varias fuentes en todo el País. Se resumen estos datos y se ensamblan en un marco coherente que el gobierno reporta periódicamente. Las cuentas nacionales del ingreso de Estados Unidos, son las más usadas y confiables en el mundo. La persona que perfeccionó estas cuentas nacionales en Estados Unidos fue Simon Kuznets, el mismo que ganó el Premio Nóbel de Economía, por su contribución de las mencionadas Cuentas Nacionales.
Cuentas del Ingreso Nacional .- Las cuentas del Ingreso Nacional, dan seguimiento a la enorme variedad de bienes y servicios que mueven la economía de un País, desde la fabricación de botas para trabajo, hasta ha sta las lecciones de guitarra. El Producto Interno Bruto PIB mide el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en un año por los recursos ubicados en un País, sin considerar quienes son los dueños de esos recursos. Las cuentas del Ingreso Nacional se basan en un sistema contable de doble entrada en donde las ventas del producto agregado se registran en un lado y los pagos a los recursos se registran en el otro lado.
UNIDAD 3. Producto Interno Bruto ( PIB ) El PIB representa la suma de todos los bienes y servicios finales producidos en un país durante un año, ya sea por nacionales o por extranjeros residentes. Bienes y servicios: servicios: vehículos, ropas, alimentos, vivienda, electrodomésticos, consulta del dentista, minuta del abogado, servicio de seguridad, servicio de limpieza, entradas del cine, corte de pelo, etc. Finales: Finales: no se incluyen los bienes intermedios ya que qu e posteriormente se incorporarán a un bien final. Si se contabilizaran los bienes intermedios se produciría una u na doble contabilización. Por ejemplo, si se fabrican unos pedales que posteriormente se van a incorporar a una bicicleta, cuando el valor de la bicicleta se incluya en el PIB llevará incluido el valor de los pedales, por ello, los pedales no se contabilizan independientemente. Producidos durante el año: año: el PIB incluye, por ejemplo, la venta de un electrodoméstico fabricado durante el ejercicio, pero no incluye la venta en ese año de un electrodoméstico de segunda mano, con varios años de antigüedad (ya se contabilizó cuando se fabricó). Por nacionales o por extranjeros residentes: residentes: por ejemplo, el PIB incluye el producto obtenido por una empresa colombiana que opere en Ecuador, pero no el que pueda generar una empresa ecuatoriana que opere en Colombia. Hay que tener muy presente que el PIB mide la riqueza generada por un país durante un año, año, pero no mide la riqueza total del país (sus recursos naturales, sus minas, sus costas, sus carreteras, sus hospitales, sus universidades, sus fábricas, etc). El PIB funciona como un marcador que se pone a cero a principios de cada ejercicio, va contabilizando la riqueza generada durante el año y se para el 31 de diciembre. La medición de la riqueza generada que realiza el PIB no es completa: completa: No mide lo producido por las economías sumergidas (lavado de dólares). El PIB es un indicador que sirve para comparar el nivel de bienestar que tienen distintos países: En principio, aquel que tiene un PIB más elevado es el que goza de mayor bienestar. No obstante para medir con mayor precisión el bienestar de un país hay que relacionar el PIB con su población. población. No es lo mismo que un país con una población de 1.000 habitantes genere un PIB de 1.000 millones de dólares, a que ese mismo PIB lo genere otro país con la mitad de población. En el primer caso, si se distribuye el PIB entre la población tocaría por término medio a 1 millón de dólares por habitante, mientras que en el segundo tocaría a 2 millones de dólares. Por ello, para comparar el nivel de d e bienestar de dos países hay que utilizar el índice "PIB per capita" (PIB / nº de habitantes).
UNIDAD 4. Como se mide el PIB El PIB se puede medir desde dos enfoques diferentes, diferentes, obteniendo en ambos casos el mismo resultado. a) Como flujo de gastos (o de productos finales): es decir, cuál ha sido el destino de los distintos bienes y servicios producidos durante el ejercicio. b) Como flujo de rentas: rentas: cómo se distribuyen las rentas que se han generado durante la producción de esos bienes y servicios. ¿Por qué coinciden ambos enfoques? Vamos a tratar de explicarlo: Todo proceso productivo tiene un resultado (la elaboración de bienes o la prestación de servicios). Pero en dicho proceso se generan unas rentas que la empresa tiene que pagar (salarios, alquileres, intereses de capital, etc.). La diferencia entre el valor v alor de lo producido y estas rentas es el beneficio de la empresa (que no es sino la renta que percibe el propietario de la empresa). Por tanto, la suma de todas las rentas (incluido el beneficio empresarial) tienen que ser igual al valor de la producción. Vamos a analizar la composición del PIB según los dos enfoques anteriores: a) Como flujo de gastos PIB = consumo + inversión + gasto público p úblico + exportaciones - importaciones En abreviaturas: PIB = C + I + G + X - M Consumo: recoge aquellos bienes y servicios producidos en el año que son adquiridos por las familias y empresas para su consumo final. Por ejemplo: un libro, una tableta de chocolate, una lavadora, un automóvil, los honorarios de un abogado, un corte de pelo, un lavado de coche, etc. Inversión: recoge aquellos bienes adquiridos principalmente por las empresas para incorporarlos a sus estructuras productivas. Por ejemplo: un ordenador, una maquinaria, una nave, un tractor, etc. Un mismo bien puede estar destinado al consumo o a la inversión, dependiendo del uso que se le vaya a dar: por po r ejemplo, si una familia adquiere un automóvil a utomóvil para su uso se trata de un bien de consumo, pero si es una empresa la que lo adquiere para su equipo de venta, entonces se trata de una inversión. Gasto público: recoge aquellos bienes y servicios adquiridos por la Administración Administración Pública, bien para su consumo (material de oficina, servicios de seguridad y limpieza...), bien como elemento de inversión (ordenadores, construcción de carreteras, hospitales...). También incluye el pago de salarios a los funcionarios. No incluye, sin embargo, el gasto de pensiones: cuando paga el salario a un funcionario compra un servicio, su trabajo (hay una transacción económica), mientras que cuando paga una pensión se trata simplemente de una transferencia de rentas (no recibe nada a cambio), por lo que no se contabiliza en el PIB. Saldo neto del comercio exterior (exportaciones - importaciones): es la diferencia entre lo que el país exporta al exterior (bienes y servicios) y lo que importa. Las exportaciones van con signo positivo (incrementan el PIB) al ser un producto elaborado e laborado en el país. Mientras que las importaciones van con signo negativo: no es que disminuyan d isminuyan el PIB, simplemente se trata de compensar un importe impo rte contabilizado en consumo, inversión o gasto público que por haber sido elaborado en el exterior no se debería incluir en el PIB.
Quizás con un ejemplo expliquemos mejor este problema. Si un ecuatoriano compra un Volvo Volvo (fabricado en Suecia), esta compra se registra en el PIB como "consumo". Pero resulta que este coche no se ha fabricado en Ecuador, se ha importado, por lo que no debería formar parte del PIB, por ello se contabiliza también como "importación" con signo negativo (de esta manera se anula la entrada contabilizada en consumo y queda fuera del PIB). b) Como distribución de rentas Otra manera de medir el PIB es sumando las rentas que se han generado en el ejercicio derivadas de la actividad económica. El PIB será igual a la suma de: de: Salarios (renta que reciben los trabajadores). Intereses, rentas o alquileres (rentas que reciben los propietarios de bienes biene s que han alquilado a las empresas). Impuestos indirectos: IVA, IVA, tributos... (rentas que recibe el Estado). Depreciación o amortización (renta que recibe la propia empresa para compensarle del desgaste sufrido por su inmovilizado). Beneficios (remuneración de los propietarios de las empresas
UNIDAD 5. PIB nominal vs. PIB real Si se comparan el PIB de un país de dos años diferentes la diferencia se puede deber: Por una parte a que efectivamente haya habido un crecimiento c recimiento (o disminución) del mismo. Por otra parte, a que hayan ha yan variado los precios. Veamos un ejemplo: supongamos una economía muy simple en la que únicamente se produce leche. En el año 2000 se producen 100 litros de leche, siendo el precio de la leche de 0,5 dólares/litro. Por tanto, el PIB (2000) es de 50 dólares. En el 2001 se producen 110 litros de leche, siendo ahora el precio de la leche de 0,6 dólares/litro. El PIB (2001) es de 66 dólares. Si calculamos el crecimiento del PIB entre estos dos años obtenemos un 32% (=66/50), pero si eliminamos la variación del precio el e l crecimiento es significativamente menor. Si mantenemos en 2001 el precio del año anterior, entonces el PIB (2001) es de 66 dólares (110 litros * 0,5 dólares/litro). Luego el crecimiento del PIB sería del 10% (=55/50). En el primer caso (crecimiento del 32%) hemos h emos comparado PIB nominales (cada uno medido en los precios vigentes en su ejercicio), mientras que en el segundo caso c aso (crecimiento del 10%) hemos comparado PIB reales (ambas PIB medidos aplicando el mismo precio). La ventaja del PIB real es que elimina la distorsión que produce la variación de los precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye la economía. ¿Cómo se calcula el PIB real? Se aplica la siguiente fórmula: PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB DEFLACTOR DEL PIB El "deflactor del PIB" es un índice de precios que recoge la variación que se ha producido en el nivel de precios de un país durante un periodo determinado. Es un indicador parecido
al IPC (índice de Precios al Consumo), si bien éste último sólo tiene en cuenta aquellos aqu ellos bienes y servicios destinados al consumo, mientras que el e l "deflactor del PIB" considera todos los bienes y servicios producidos en el país. En el ejemplo anterior, el deflactor del PIB sería 1,2 (= Precios 2001 / Precios 2000 = 0,6/0,5). Luego: PIB real (2001) = 66 / 1,2 = 55 dólares Ejercicio: Supongamos que el PIB de un país en 1990 es de 1.000 dólares y en el año 2000 de 1.800 dólares. Los precios en estos 10 años han aumentado un 60% (si consideramos el índice de precios de 1990 base 100, el del año 2000 es 160) . Calcular el crecimiento del PIB nominal y del PIB real. Solución: Variaciones del PIB nominal = 1800 / 1000 = 80 % Variaciones del PIB real = Primero calculamos el PIB real del ejercicio 2000, para ello tenemos que depurar el crecimiento de los precios entre 1990 y 2000. Deflactor del PIB : 2000 / precios 1990 = 160 / 100 = 1,6 Por tanto, PIB real ( 2000 ) = 1800 / 1,6 = 1125 Luego la variación del PIB real = 1125 / 1000 = 12,5 %
UNIDAD 6. Otros indicadores de la renta de un País Aparte del PIB hay también otros indicadores, indicadores, más o menos similares, que se utilizan para p ara medir la renta generada. generada. PNB (Producto Nacional Bruto): mide lo producido por los nacionales de un país, país, ya residan en el mismo, ya residan en el extranjero. La diferencia con el PIB es la siguiente: La actividad productiva que desarrolla un no residente en Ecuador (por ejemplo, una empresa colombiana que opere en Ecuador) se incluye en el PIB pero no en el PNB. La actividad que desarrolla un ecuatoriano en el extranjero (por ejemplo, una empresa ecuatoriana que opere en Perú) se incluye en el PNB pero no en el PIB. PIN (Producto Interior Neto): es igual que el PIB, PIB, pero deduciendo la pérdida de valor (el desgaste) que haya experimentado el equipo productivo (infraestructuras, maquinaria, instalaciones, etc.) durante el ejercicio. En el PIB se incluyen todas las inversiones, pero hay que tener en cuenta cuen ta que parte de ellas se destinan simplemente a reponer (reparar) el desgaste sufrido por el equipo productivo. Esta parte se deduce cuando se calcula el PIN (se considera que no es una riqueza adicional
que se ha generado, ya que simplemente compensa la pérdida sufrida por el equipo productivo). Veamos un ejemplo: si una economía e conomía genera en el ejercicio un PIB de 2.000 dólares, pero la maquinaria, instalaciones, etc. se deprecian 200 dólares, el PIN del ejercicio será de 1.800 dólares. PNN (Producto Nacional Neto): es igual igual que el PNB pero deduciéndole, deduciéndole, al igual que en el caso anterior, la pérdida de valor que experimenta el equipo productivo ( maquinarias ). ). Renta per capita Para tratar de medir el nivel de bienestar de una población el PIB nos sirve como primera aproximación (aquel país que tenga un PIB más alto tendrá un mayor bienestar). suficiente: Pero el PIB no es suficiente: ¿Qué país tiene un mayor nivel de bienestar China con un PIB de 500.000 millones de dólares y una población de más de 1.000 millones de habitantes o Mónaco con un PIB de 5.000 millones de dólares y una población de 30.000 habitantes? (por cierto, las cantidades son figuradas). Por tanto, para medir el nivel de bienestar de un país hay que considerar la renta disponible (1) y la población: población: Renta per cápita = renta disponible / población (1) La renta disponible es la renta de la que pueden disponer los habitantes del país. El PIB se podría tomar como aproximación, pero hay ciertas diferencias entre ambos conceptos: Hay beneficios que permanecen en las empresas y que no se reparten entre sus accionistas (forma parte del PIB, pero no es renta disponible); hay que pagar impuestos sobre los beneficios (mismo caso); las familias pueden recibir transferencias del Estado como pensiones, ayudas, subsidios, etc. (integran la renta disponible, pero pe ro no se contabilizan en el PIB ya que son simplemente transferencias de rentas, sin que respondan a ninguna transacción económica). En el ejemplo anterior, la renta per capita de China es de 5.000 dólares y la de Mónaco es de 160.000 dólares, por lo que queda claro que el nivel de bienestar es notablemente más elevado en Mónaco que en China. MERCADO DE BIENES
UNIDAD 7. Mercado de bienes El mercado de bienes es aquel en el que se compran y venden bienes y servicios. servicios. Este mercado nos va a permitir analizar como se determina en una economía el nivel de producción de equilibrio en el corto plazo.
En este corto plazo supondremos que el nivel de producción de equilibrio viene determinado por la demanda: demanda: es decir, las empresas producirán todo aquellos que les sean demandado (es la hipótesis que utiliza una de las principales escuelas de economía, la escuela Keynesiana). La demanda agregada (equivalente al PIB) se define: Y = C + I + G + MN Vamos a analizar ahora cómo se comportan los distintos componentes: 1. Consumo El consumo depende de diferentes factores, pero su dependencia principal es con el nivel de renta: renta: Si la renta aumenta el consumo aumenta a umenta y si la renta baja el consumo baja. baja. Parece lógico que si las personas tienen más dinero din ero para gastar, consuman más, y si tienen menos consuman menos.
A partir de esta relación podemos expresar la función de consumo que es la que determina el volumen de consumo para cada nivel de renta disponible: C = Co + a * Y Donde: "C" es el consumo realizado. realizado. "Co" es el consumo autónomo, autónomo, aquel que se realiza aunque no haya ingresos: es el consumo de supervivencia (algo hay ha y que comer, alguna ropa hay que tener...) que se financia con ahorros o con ayudas. "a" es la pendiente de la curva. curva. Se le denomina propensión marginal a consumir (PMC) e indica el porcentaje que se destina al consumo cuando aumenta la renta. "a" toma valores entre 0 y 1: cuando aumenta la renta, una parte se destina a consumo y otra parte al ahorro.
"a" sería igual a 0 si cualquier incremento de renta se destinara en su totalidad al ahorro, y tomaría valor 1 si dicho incremento se destinara en su totalidad al consumo. "Y" es la demanda agregada o renta disponible 2. Inversión La inversión incluye tanto la compra de nuevos elementos para incorporar a la estructura productiva de las empresa (maquinarias, ordenadores, automóviles, instalaciones...), como los incrementos de las existencias en el almacén (inversión en stock). La inversión está relacionada fundamentalmente con dos variables: variables: El nivel de renta. renta. Si aumenta la renta aumenta la inversión inver sión (se dispone de mayor capacidad para financiar nuevos proyectos) y si disminuye la renta también disminuye la inversión. El tipo de interés. interés. La relación es inversa: inversa: si aumentan los tipos de interés disminuye la inversión (resulta más caro financiar los nuevos proyectos, por lo que se descartarán los que ofrezcan menores rentabilidades); es decir, disminuirá el número de proyectos de inversión cuya rentabilidad sea lo suficientemente atractiva como para llevarlos a cabo. Y si disminuyen los tipos de interés aumenta la inversión (es más barato ba rato endeudarse para acometer nuevos proyectos). También influye en gran medida un factor de carácter psicológico, las expectativas empresariales, empresariales, aunque es difícilmente cuantificable.
La curva tiene pendiente negativa (relación inversa entre inversión y tipos de interés). Vamos a analizar ahora como funciona esta curva: Variaciones del tipo de interés producen movimientos a lo largo de la curva. curva. Mientras que variaciones en el nivel de renta originan desplazamientos de la curva: curva: Si aumenta la renta la curva se desplaza hacia la derecha: para un tipo de interés determinado la inversión será mayor. mayor.
Si disminuye la renta la curva se desplaza hacia la izquierda: para un tipo de interés determinado la inversión será menor.
3. Gasto público y comercio exterior neto (exportaciones - importaciones) A efectos de simplificación vamos a considerar ambos términos fijos. fijos. No obstante en el caso del gasto público existe una relación directa con el nivel de renta. Si aumenta la renta aumentan los impuestos, por lo que el Estado recauda más y puede gastar más.
UNIDAD 8. Multiplicadores Supongamos que la economía se encuentra en equilibrio y de repente se produce un aumento de la inversión (por ejemplo, llega un inversor extranjero y realiza una u na fuerte inversión) o del gasto público (por ejemplo, el Gobierno decide realizar elevadas inversiones en carreteras). ¿Qué le ocurre a la producción de equilibrio? De entrada aumenta, aumenta, ya que tanto la inversión como el gasto público son componentes de la demanda agregada, luego si aumentan ellos, ésta aumenta en la misma cantidad. Pero al aumentar la demanda agregada, y por tanto la renta del país, también aumentará el consumo (hay más dinero y la gente consume más), lo que conlleva un nuevo incremento de la demanda. demanda.
En definitiva, se inicia un proceso que hace que el crecimiento final de la producción de equilibrio sea superior a los incremento iniciales que experimentaron la inversión o el gasto público y que sirvieron para desencadenar este proceso. Y la pregunta que se plantea es, ¿cuando aumenta la producción de equilibrio?. equilibrio?. Para contestar a esta pregunta vamos a analizar el funcionamiento del multiplicador. 1. Multiplicador de la inversión La manera más fácil de ver su funcionamiento es con un ejemplo: Supongamos que la economía está en equilibrio y de repente aumenta la inversión en 100.000 dólares. Vamos Vamos a suponer también que la propensión marginal a consumir es del 0,6 (es decir, si aumenta la renta en 1 dólar, la gente dedicará 0,6 dólares al consumo y 0,4 dólares al ahorro). La inversión de 100.000 dólares conlleva de entrada un incremento en la producción de equilibrio por dicho importe. Este es el 1º impacto. Este aumento de la producción (y por tanto de la renta) conlleva que el consumo aumente en 60.000 dólares (=100.000 x 0,6). 2º impacto. Pero este aumento del consumo hace aumentar nuevamente la renta en 60.000 dólares, lo que a su vez origina que el consumo vuelva a aumentar en 36.000 dólares (=60.000 x 0,6). 3º impacto. Y así sucesivamente. Si se suman los diversos impactos veremos cuanto ha aumentado la producción de equilibrio. equilibrio. Para ello utilizaremos la siguiente fórmula: Variación de la producción de equilibrio = (1 / (1 - PMC)) * Variación Variación de la inversión Aplicando esta fórmula al ejemplo, tendríamos que un incremento de la inversión de 100.000 dólares conlleva un incremento de la producción de equilibrio de 250.000 dólares. El coeficiente (1 / (1 - PMC)) se denomina "multiplicador de la inversión" y mide lo que aumenta la renta por cada dólar que aumente la inversión. Este multiplicador es siempre mayor que la unidad. Cuanto mayor es la propensión marginal al consumo (PMC) mayor es el multiplicador. Para comprobarlo pueden repetir el ejemplo anterior suponiendo un PMC del 0,8 y otro del 0,5. 2. Multiplicador del gasto público Funciona de igual manera que el de la inversión: el incremento de la producción es mayor que el aumento del gasto público. El multiplicador es: (1 / (1 - PMC))
El multiplicador (tanto el de la inversión como el del gasto público) se modifica si consideramos que existe un impuesto que grava la renta. renta. Veamos nuevamente el ejemplo anterior an terior,, pero suponiendo que existe un impuesto que grava la renta con un 20% (aumento de la inversión de 100.000 dólares y propensión marginal a consumir del 0,6). La inversión de G de 100.000 dólares veíamos que producía de entrada un incremento en la producción de equilibrio por dicho importe. 1º impacto. Este aumento de la producción, conlleva un aumento de la renta por el mismo importe (100.000 dólares), pero un 20% se destina al pago de impuestos, por lo que la renta disponible es ahora de 80.000 dólares. Este incremento conlleva un aumento del consumo de 48.000 dólares (=80.000 x 0,6). 2º impacto. Este aumento del consumo incrementa nuevamente la renta en 48.000 dólares, de los que un 20% se destinará al pago de impuestos, siendo el nuevo aumento de la renta disponible de 38.400 dólares, de los que 23.040 dólares se destinará al consumo. 3º impacto. En este caso el multiplicador queda definido: (1 / (1 - PMC * (1 - t))) Siendo "t" la tasa impositiva En este caso la variación de la producción de equilibrio será: Variación de la producción de equilibrio e quilibrio = (1 / (1 - PMC * (1 - t))) * Variación Variación de la inversión. MERCADO DE DINERO
UNIDAD 9. Banco Central a) Funciones del Banco Central Entre las funciones que realiza un Banco Central se pueden señalar las siguientes: Emisión y puesta en circulación (o retirada) de la moneda de curso legal. Banquero del Estado: realiza los cobros y pagos correspondientes a la Administración Pública. Banco de bancos: encargado de la supervisión del sistema bancario, de la custodia de las reservas de los bancos comerciales (coeficiente de caja), prestamista de última instancia (cuando alguna entidad atraviesa tensiones de liquidez), liquidación de los medios de pago (centraliza los cobros y pagos entre entidades crediticias). Centralización y gestión de las reservas de divisas del país.
Política monetaria: determina la cantidad de dinero en el sistema con el fin de tratar de controlar la evolución del tipo de interés en el corto plazo. El objetivo último del un Banco Central es conseguir la estabilidad de los precios y del tipo de cambio, cambio, lo que debe permitir un crecimiento sostenido de la producción y del empleo. b) Balance En el activo de un Banco Central se encuentran las siguientes partidas: Oro y divisas. Créditos a los bancos comerciales. Créditos al sector público. Cartera de títulos de renta fija (Deuda Pública): son títulos que adquiere con carácter temporal dentro de una operatoria ope ratoria destinada a controlar la liquidez del sistema. Inmuebles (edificios, instalaciones, sistemas informáticos, etc.). En su pasivo aparecen las siguientes partidas: Pasivo monetario (también llamado base monetaria): compuesto por el efectivo en manos del público y las reservas bancarias (efectivo en mano de las entidades financieras y depósitos que éstas tienen en el Banco Central). Pasivo no monetario: Fondos propios y depósitos del sector público.
UNIDAD 10. Base monetaria La base monetaria es la suma del efectivo en manos del público (Lm) + reservas bancarias (efectivo en manos de las entidades de crédito y depósitos de éstas en el Banco Central). Base monetaria = efectivo manos del público + reservas bancarias El Banco Central determina la base monetaria y a partir de ahí los intermediarios financieros generan dinero bancario. Si vemos la composición del balance de un Banco Central, la base monetaria equivale al total de activos menos los pasivos no monetarios. mone tarios. Si aumenta la base monetaria: creación de dinero Si aumentan los activos del Banco Central (incremento de las reservas de divisas, aumento del crédito al sistema bancario o al sector público) sin que aumenten los pasivos no monetarios, monetarios, lógicamente tendrá que aumentar el pasivo monetario (creación de dinero). Si disminuyen los pasivos no monetarios, sin variación del activo, activo, necesariamente tendrá que aumentar el pasivo monetario.
Si se reduce la base monetaria: destrucción de dinero Si disminuyen los activos del Banco Central sin que se reduzcan los pasivos no monetarios, monetarios, llevará a una disminución de la base monetaria. Hay variaciones en el balance del Banco Central, Central, que afectan por tanto a la base monetaria, que éste no puede controlar, son de carácter autónomo: autónomo: Por ejemplo, un déficit (o superávit) de la balanza de pago no es controlable por el Banco Central, sin embargo influirá en su nivel de reservas de divisas (partida del activo). Otras variaciones del balance del Banco Central si son controlables y es lo que le va a permitir determinar (con cierta aproximación) el importe de la base b ase monetaria. Por ejemplo, los créditos concedidos al sistema bancario: si aumentan los créditos aumenta su activo y por tanto aumentará su pasivo. Si el pasivo no monetario no varía, necesariamente tendrá que aumentar el pasivo monetario (aumento de la base monetaria). ¿Cómo actúa en la práctica el banco central para modificar la base monetaria? A través del tipo de interés de redescuento: redescuento: es el tipo de interés al que el Banco central está dispuesto a prestar dinero a las entidades financieras: financ ieras: Si sube el tipo de interés de redescuento, los créditos que el Banco Centra presta a las entidades serán más caros, luego las entidades financieras demandarán menos (contracción (contracción de la base monetaria). monetaria). Si baja el tipo de interés de redescuento, redescuento, estos créditos serán más baratos por lo que las entidades financieras solicitarán mayores importes (expansión (expansión de la base monetaria). monetaria). Otra forma que tiene el Banco Central de actuar sobre la base ba se monetaria es mediante operaciones de mercado abierto: abierto: compra-venta a las entidades financieras de valores de Deuda Pública. Si el Banco Central compra Deuda Pública está aumentando la liquidez del sistema. Las entidades financieras estarán sustituyendo valores de renta fija por liquidez que pueden destinar a la concesión de préstamos. Por el contrario, si el Banco Central vende Deuda Pública a las entidades financieras, sustituye estas posiciones líquidas en balance por valores. En el pasivo del Banco Central disminuirán los depósitos de las entidades financiera ya que parte se habrán destinado al pago de la compra de estos títulos.
UNIDAD 11. Política monetaria El objetivo fundamental de cualquier banco cualquier banco central es mantener la estabilidad de los precios y del tipo de cambio, cambio, lo que debe permitir que la economía mantenga una elevada tasa de crecimiento. Los bancos centrales actuarán cuando la economía se aparte de su senda de crecimiento: crecimiento:
Si la economía se desacelera tratarán de relanzarla bajando los tipos de interés para impulsar la inversión y con ella el crecimiento. Si la economía crece a un ritmo excesivamente elevado, tratarán de frenarlaun frenarla un poco para evitar que surjan tensiones inflacionistas que terminen por afectarle muy negativamente. Para ello intentarán aumentar los tipos de interés para reducir la inversión y enfriar el crecimiento. El tipo de interés es la variable clave que conecta el mercado de dinero con el mercado de bienes. bienes. Hasta ahora habíamos considerado que la oferta monetaria era fija en el corto plazo, pero se trataba de una simplificación . Los bancos centrales aumentarán o reducirán la cantidad de dinero en el sistema como medio de actuar sobre los tipos de interés. monetaria: Los bancos centrales pueden influir sobre la oferta monetaria: A través de la base monetaria (operaciones de mercado abierto y tipo de redescuento). A través del coeficiente de encaje. La política monetaria puede ser expansiva expa nsiva (aumento de la oferta monetaria): Bajada del tipo de redescuento Compra de deuda pública a las entidades financieras Reducción del encaje legal (esta medida ya no se utiliza) O restrictiva (disminución de la oferta monetaria): Subida del tipo de redescuento Venta de deuda de uda pública a las entidades financieras Aumento del encaje legal (esta medida ya no se utiliza) ¿Cómo afectan variaciones de la oferta monetaria a la Curva LM? Si aumenta la oferta monetaria su curva se desplaza hacia la derecha, derecha, lo que hace descender el tipo de interés de equilibrio. A nivel de la Curva LM esto implica que para un determinado nivel de renta el tipo de interés es menor: esta curva se desplaza hacia abajo. abajo.
Si disminuye la oferta monetaria su curva se desplaza hacia la izquierda, izquierda, lo que hace aumentar el tipo de interés de equilibrio. A nivel de la Curva LM esto implica que para un determinado nivel de renta el tipo de interés es mayor: esta curva se desplaza hacia arriba. arriba.
Los bancos centrales a través de la política monetaria pueden controlar con cierta eficacia la evolución del tipo de interés a corto plazo. plazo. Pero a largo plazo es el mercado (ley de oferta y demanda) quien los determina. A largo plazo los tipos de interés dependen en gran medida de las expectativas de inflación: inflación: Si el país se ha caracterizado históricamente por una lucha eficaz contra la inflación, inflación, por su política económica ortodoxa, los tipos de interés a largo plazo tenderán a mantenerse bajos. bajos.
Si por el contrario la historia inflacionista del país es para echarse a temblar, temblar, los tipos a largo plazo tenderán a ser muy ser muy elevados. elevados. MERCADO DE TRABAJO
UNIDAD 12. Mercado de trabajo La función de demanda de trabajo (solicitud de trabajo por parte de las empresas) tiene pendiente negativa respecto al salario: salario: Cuanto más bajos sean los salarios reales más trabajo demandarán demand arán las empresas. Mientras que la oferta de trabajo tiene pendiente positiva respecto al salario: salario: Cuanto más elevados sean los sueldos, la gente querrá trabajar más. El equilibrio en el mercado de trabajo viene determinado por el punto de cruce de las dos curvas anteriores: anteriores:
Dos de las principales escuelas de pensamiento económico, la escuela clásica y la escuela keynesina, keynesina, discrepan sobre cual es la situación en la que se encuentra habitualmente este mercado: mercado: Según la escuela clásica el mercado de trabajo está siempre en situación de pleno empleo. empleo. Esto se debe a que los salarios son sensibles a la baja: si hay desempleo los salarios tienden a bajar (los desocupados estarán dispuestos a trabajar por menos dinero). Esta disminución de los sueldos lleva a las empresas e mpresas a contratar más mano de obra, o bra, haciendo que el paro desaparezca. Según los keynesianos, keynesianos, el mercado de trabajo no está siempre en situación de pleno empleo, sino que puede existir paro. paro. Esto se explica por que qu e los salarios a corto plazo son rígidos a la baja: aunque haya desempleo los sindicatos no van a aceptar una bajada de sueldos lo que impedirá que aumente la demanda de trabajo. En todo caso, el punto de equilibrio en el mercado de trabajo, aquel donde se cortan la oferta y la demanda (ya sea el de pleno empleo o no), determinará el número de personas que van a participar en el proceso productivo.
OFERTA AGREGADA
UNIDAD 13. Función de producción La función de producción determina la cantidad que van a producir las empresas, empresas, es decir, la cantidad de bienes y servicios que éstas van a ofrecer al mercado. En todo proceso productivo las empresas emplean: Recursos productivos o stock de capital (maquinarias, ordenadores, instalaciones, vehículos, etc.). Recursos humanos (trabajadores). Podemos representar la función de producción mediante la fórmula Y = F (L,K), que nos dice que la producción del país (Y) depende de la cantidad de trabajo (L) y de la cantidad de capital (K). La cantidad de trabajo se determina en el mercado de trabajo, mientras que los recursos productivos se consideran fijos en corto plazo. Con estas dos premisas podemos dibujar ya la curva de la función de producción: producción:
La pendiente de la curva es positiva pero decreciente: decreciente: a mayor volumen de trabajo irá aumentando la producción pero en un porcentaje cada vez menor (ley de rendimientos decrecientes). Por ejemplo: una obra se realizará más rápida con 2 albañiles que con uno, y con 4 que con 2, pero llega un momento en que no aporta nada seguir incorporando operarios. Una variación en el volumen de empleo (dada una cantidad determinada de recursos productivos) origina un desplazamiento a lo largo de la curva. curva. Mientras que las variaciones que se puedan producir puntualmente en el volumen de recursos productivos ocasionan un desplazamiento de la curva: curva: Si aumentan los recursos productivos para productivos para un nivel determinado de trabajo, aumentará el nivel de producción: la curva de producción se desplaza hacia arriba. arriba.
Si disminuyen los recursos productivos la curva de producción se desplaza hacia abajo. abajo.
Los recursos productivos de los que dispone una economía vienen determinados por su nivel de ahorro: ahorro: A mayor nivel de ahorro la inversión del país será mayor, lo que aumentará en el largo plazo sus recursos productivos y, por tanto, su nivel de producción. En definitiva, el mercado de trabajo determina el nivel de empleo de la economía, y una vez definido éste, la función de producción determinará el volumen de producción (oferta agregada). La función de producción que hemos analizado se puede complicar si introducimos más factores productivos: productivos: Recursos naturales (N) con los que cuenta el país: minerales, pesca, bosques, energía, etc. Capital humano (H): nivel de formación y capacitación de la población. La función de producción quedaría ahora: Y = f (L, K, N, H), H), funcionando de manera muy similar a como hemos explicado: Variación de (L): (L): movimiento a lo largo de la curva. Variación (K, H, N): N): desplazamientos de la curva. TEORIAS ECONOMICAS
UNIDAD 14. Teorías económicas Las dos grandes líneas de pensamiento en el estudio de la macroeconomía han sido la escuela clásica y la escuela keynesiana. keynesiana. De estas dos grandes corrientes han ido surgiendo posteriormente nuevas tendencias. La principal diferencia entre ambas escuelas gira en torno a su modelo de curva de oferta agregada: agregada:
Para los clásicos, clásicos, que se fijan en el largo plazo como ya hemos visto, esta curva es vertical ya que la producción de las empresas viene determinada por el nivel de pleno empleo (se produce siempre a pleno rendimiento). Para los keynesianos, keynesianos, que se fijan más en el comportamiento de la economía en el corto plazo, plazo, la curva de oferta es horizontal. horizontal. A un nivel determinado de precios se produce aquello que la gente demanda. Veamos ahora otras características diferenciadoras entre ambas corrientes: a) Escuela clásica Competencia perfecta en todos los mercados. mercados. Precios flexibles al alza y a la baja, baja, incluidos los salarios, lo que va a permitir que todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de trabajo, etc.) estén siempre en equilibrio (si hay demanda u oferta insatisfecha el ajuste de d e precios se encargará de que el mercado vuelva a recuperar el equilibrio). El mercado de trabajo está siempre en situación de pleno empleo. empleo. No hay paro, el desempleo que pueda existir es de carácter friccional (debido al tiempo que la gente tarda en localizar un trabajo acorde con su capacitación) o voluntario (gente que no quiere aceptar el salario que le ofrece el mercado). La producción ofrecida por las empresas viene determinada por el e l nivel de pleno empleo (a través de la función de producción). Por tanto, la oferta domina sobre la demanda. demanda. La curva de oferta es vertical y es la que determina el nivel de producción de equilibrio: variaciones en la demanda tan sólo producen variaciones en los precios. La política monetaria es ineficaz (neutralidad del dinero): variaciones en la oferta monetaria sólo afectan al nivel de precios, sin que tengan ningún efecto sobre las variables reales (cantidad demandada, producción de equilibrio, salarios, etc., una vez depurado el efecto de los precios). La política fiscal tampoco sirve ya que la economía se encuentra siempre en una situación de pleno empleo, por lo que estas medidas al final sólo se traducen en subidas de precios. En definitiva, el Estado no debe interferir en la marcha de la economía. Este modelo es especialmente adecuado para explicar el largo plazo. plazo. b) Escuela keynesiana Competencia perfecta en el mercado de bienes, bienes, en cambio no se da siempre en el mercado de trabajo debido al poder de los sindicatos (que impiden que los salarios bajen cuando hay desempleo). La rigidez de los salarios a la baja en el corto plazo puede provocar que el mercado de trabajo no se encuentre en equilibrio y que exista paro involuntario (en el modelo clásico
cuando se daba esta situación los salarios bajaban y desaparecía el paro, en el modelo keynesiano esto no se produce). La producción ofrecida por las empresas trata de cubrir la cantidad demandada, demandada, siendo, por tanto, esta última la que determina el nivel de actividad de la economía y, con ello, el nivel de empleo. El dinero en el corto plazo puede afectar al nivel de producción ya que la economía no se encuentra siempre en el pleno empleo. La política monetaria puede tener efectos positivos. positivos. También la política fiscal puede ser eficaz en el corto plazo para tratar de relanzar una economía estancada. En definitiva el papel del Estado es a veces necesario. El modelo keynesiano es especialmente adecuado para el coto plazo. plazo. c) Modelo de síntesis Esta escuela, como ya hemos comentado, permite enlazar las teorías de Keynes (centradas en el comportamiento de la economía en el corto plazo) con las de la escuela clásica (centradas en el largo plazo). Este modelo mantiene que en el muy corto plazo los precios y los salarios son rígidos (tal como mantiene el modelo kkeynesiano), eynesiano), pero si analizamos un plazo más amplio a mplio los precios y los salarios comienzan a ajustarse lentamente. A largo plazo los precios son totalmente flexibles (modelo clásico).
Según este modelo: A corto plazo son válidas las teorías del modelo keynesiano. keynesiano. A largo plazo son válidas las teorías del modelo clásico. clásico.
SECTOR EXTERIOR
UNIDAD 15. Comercio exterior Hoy en día difícilmente puede un país vivir cerrado al exterior ya que esto le obligaría a tener que producir todo aquello aqu ello que necesita: alimentos, energía, cualquier producto (desde la lavadora hasta el automóvil, pasando por el ordenador), etc. No obstante, existen todavía algunos ejemplos de economías cerradas (Corea del Norte, Cuba, Irak, etc.) que se suelen caracterizar por un nivel de vida muy bajo. Lo normal es que los países establezcan relaciones comerciales con el resto del mundo, mundo, originándose un flujo de exportaciones (ventas de bienes y servicios del país al resto del mundo) y de importaciones (compras de bienes biene s y servicios que realiza el país al resto del mundo). El comercio internacional permite que los países mejoran su nivel de bienestar. Distintas teorías han tratado de explicar el por qué los países tienden a especializarse espec ializarse en la fabricación de una serie de productos determinados, exportando el excedente que no necesitan y con los ingresos generados importan aquellos que no producen. Teoría de la ventaja absoluta: absoluta: cada país se especializa en todo aquello que obtiene o produce de una manera más eficiente que el resto del mundo: mundo: Veamos un ejemplo: nos vamos a centrar en la producción de dos productos: el zapato y el mueble. Supongamos que Ecuador necesita 1 hora para fabricar un zapato y 4 horas para fabricar un mueble, mientras que Bolivia necesita 2 horas para fabricar un zapato y 3 para fabricar un mueble. ¿Qué ocurrirá? Pues que Ecuador se especializará en la fabricación de zapatos (ya que lo hace mejor que Bolivia), Bolivia), mientras que este país se especializará en la fabricación de muebles (lo hace mejor que Ecuador). Ecuador venderá zapatos a Bolivia y le comprará muebles. Teoría de la ventaja relativa: relativa: cada país se especializará en aquello que produzca de manera más eficiente entre las distintas alternativas de producción que tenga. tenga . Imaginemos ahora que Ecuador necesita 1 hora para fabricar un zapato y 3 horas para fabricar un mueble, mientras que Bolivia necesita ne cesita 2 horas para fabricar un zapato zap ato y 4 para fabricar un mueble. En este caso Ecuador tendría ventaja absoluta respecto a Bolivia en ambos productos. Pero analicemos el coste de oportunidad: Ecuador: Veamos la situación de Ecuador:
Si fabrica 1 zapato (1 hora) dejará de producir 0,33 muebles (cada mueble necesita 3 horas), luego el coste relativo es: 1 zapato = 0,33 muebles. En cambio si fabrica 1 mueble dejará de producir 3 zapatos, luego el coste relativo es: 1 mueble = 3 zapatos. Veamos ahora la situación de Bolivia: Bolivia: Si fabrica 1 zapato (2 hora) dejará de producir 0,5 muebles (cada mueble necesita 4 horas). El coste relativo es: 1 zapato = 0,5 muebles. Si fabrica 1 mueble dejará de producir 2 zapatos. Luego el coste relativo es: 1 mueble = 2 zapatos. Si comparamos la situación de ambos países, Ecuador tiene ventaja comparativa frente a Bolivia en la fabricación de zapatos (0,33 muebles vs 0,5 en Bolivia), mientras que Bolivia tiene ventaja comparativa en la fabricación de muebles (2 zapatos vs 3 en Ecuador). Esta situación llevará a que Ecuador se especialice en la fabricación de zapatos y Bolivia en la fabricación de muebles. muebles. Ecuador comprará muebles a Bolivia siempre que por ellos tenga que pagar menos de 3 zapatos (en caso contrario le interesaría producir sus propios muebles), mientras que Bolivia venderá muebles siempre que le den más de 2 zapatos (en caso contrario le interesaría producir menos muebles y dedicar ese tiempo a producir sus propios zapatos). Por tanto el comercio exterior entre estos dos países se desarrollará d esarrollará cuando para comprar un mueble haya que entregar más de dos zapatos, pero menos de 3. Obstáculos al libre comercio En la práctica es muy corriente que los países establezcan diversas medidas encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias consideradas estratégicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior. exterior. Entre estas medidas se encuentran: Los aranceles: aranceles: impuestos sobre los productos importados que los encarece y los hace menos competitivos en comparación con los productos nacionales. Contingentes a la importación: importación: límite a la cantidad que puede ser importada de un producto durante un tiempo determinado. Por ejemplo: Venezuela establece un límite a la importación de automóviles coreanos en 5.000 unidades al año. Barreras no arancelarias: arancelarias: incluye procedimientos aduaneros complejos y costosos (en definitiva, disuasorios); normas de calidad y sanitarias muy estrictas para poder introducir un producto; subvenciones a los fabricantes nacionales para que puedan
producir a precios más bajos, haciendo su productos más competitivos en perjuicio del producto importado.
UNIDAD 16. Balanza de pagos La balanza de pago es un registro contable donde se recogen todas las operaciones realizadas por un país con el resto del mundo durante un ejercicio. La balanza de pago se divide en tres bloques: bloques: Cuenta corriente Cuenta de capital Cuentas financieras. a) Cuenta corriente Incluye: Compra / venta de mercancías (este subapartado se denomina balanza comercial). Compra / venta de servicios (transportes, turismo, seguros, royalties, servicios empresariales, culturales, etc.). Rentas del trabajo (salario de trabajadores fronterizos y remesas de emigrantes). Cobro / pago de dividendos. dividendos. b) Cuenta de capital Incluye: Transferencia unilaterales recibidas o realizadas por un país (condonaciones de deuda, ayudas, etc). Adquisiciones / venta de activos no financieros (inmuebles, instalaciones industriales, terrenos, etc.). c) Cuenta financieras Incluye: Inversiones realizadas por empresarios nacionales en el exterior (instalación de fábricas, compra de inmuebles, adquisición de acciones, etc.). Inversiones de empresarios extranjeros en el país. país. Préstamos y depósitos realizados por nacionales en el exterior y aquellos aquel los realizados por extranjeros en el país. país.
El saldo neto de los movimientos registrados en los tres apartados anteriores provocará variaciones en el nivel de reservas de un país (incluye divisas exteriores, oro y otros activos aceptados internacionalmente como medios de pago). Si el saldo neto es positivo (saldo favorable para el país) aumentará el nivel de reservas. Si la suma es negativa (saldo desfavorable para pa ra el país) disminuirá el nivel de reservas. Déficits puntuales en la balanza de pago no representan un gran riesgo, el problema surge cuando repetidamente esta balanza es deficitaria ya que esto puede originar una importante sangría de reservas, hasta el punto de que lleguen a agotarse. Si un país se queda sin reservas no va a poder realizar compras co mpras en el exterior, no va a tener con que pagarlas. Por ello, antes de que esto ocurra el Gobierno tendría que tomar medidas para tratar de corregir esta situación; estas actuaciones (por ejemplo, eje mplo, depreciación del tipo de cambio) irán encaminadas a frenar las importaciones y fomentar las exportaciones.
UNIDAD 17. Tipo de cambio El tipo de cambio define la relación de intercambio entre dos divisas (el precio por el que se pueden compra o vender). Este tipo se determina en el mercado de divisas. ¿Quien compra divisas (y, (y, por tanto, vende la moneda nacional)?: el turista que va a viajar al extranjero, el importador que tiene que realizar una compra en el exterior, el inversor que va a financiar un proyecto en otro país o que va a adquirir acciones de empresas extranjeras, el especulador que considera que una divisa está barata y cree que más adelante podrá venderla más cara, etc. ¿Quien compra la moneda nacional (y, (y, por tanto, vende divisas)?: el turista extranjero ex tranjero que viene a visitar el país, el exportador que ha realizado una venta ha cobrado en divisas, el inversor exterior que quiere acometer un u n proyecto en el país o adquirir a dquirir acciones de alguna empresa nacional, el especulador que considera que la moneda nacional está barata y que posteriormente podrá venderla más cara, etc. La curva que representa la demanda de divisas tiene pendiente negativa respecto al tipo de cambio: cuanto más bajo b ajo sea, más barata será la ddivisa ivisa y por tanto se demandará más. positiva: Mientras que la curva que representa la oferta de divisa tiene pendiente positiva: cuanto más alto esté el tipo de cambio, más cara será la divisa y por tanto aquellos que tengan esta moneda querrán venderlas. El tipo de cambio de equilibrio viene determinado por el punto de corte de estas dos curvas. curvas. Si el tipo de cambio $/euro es de 0,90 quiere decir que con cada euro se pueden comprar 0,90 dólares.
¿Qué ocurre si este mercado no está en equilibrio? Supongamos que el punto de equilibrio $/euros es de 0,90 pero que el tipo de cambio que aplica el banco central es de 1 $/euro. $/euro. En este caso el euro estará caro (con un euro se pueden comprar un dólar cuando en equilibrio tan sólo de pueden adquirir 0,9 dólares). Un euro caro dificultará las exportaciones europeas (al extranjero les resultarán caras) y favorecerá las importaciones (resultarán baratas), disminuirá el turismo hacia Europa, se rechazarán algunos proyectos de inversión en Europa, etc. En definitiva, disminuirá la demanda de euros, al tiempo que aumentará la demanda del dólares: esto hará que el euro vaya perdiendo valor hasta que se alcanzara nuevamente el punto de equilibrio.
Supongamos ahora que el tipo de cambio que se aplicase fuera de 0,8 $/euro. $/euro. En este caso el euro estará barato, lo que favorecerá las exportaciones y dificultará las importaciones, aumentará el turismo hacia Europa y se potenciarán las inversiones extranjeras en esta región. En definitiva, aumentará au mentará la demanda de euros (y se debilitará la del dólares), lo que hará que su valor se vaya apreciando hasta alcanzar nuevamente el punto de equilibrio.
UNIDAD 18. Políticas sobre el tipo de cambio ca mbio Los países, en su manejo del tipo de cambio, pueden seguir tres seguir tres líneas de actuación: actuación: Tipos de cambio flexibles Tipos de cambio fijos Tipos de cambio mixtos
a) Tipo de cambio flexible El Banco Central del país no interviene en la fijación del tipo de cambio, cambio, dejando que sea el mercado, mercado, a través de la Ley de Oferta y Demanda, quien determine el tipo de cambio, cambio, que irá fluctuando a lo largo del tiempo. Si el Banco central no interviene en ningún momento se habla de "flotación limpia" y si lo hace ocasionalmente de "flotación sucia". sucia". El propio tipo de cambio se encargará de ir corrigiendo los déficits o superávits de balanza b alanza comercial que puedan ir surgiendo: Por ejemplo, si hay déficit quiere decir que se exporta menos de lo que se importa, luego la demanda de la moneda nacional será débil y ésta irá perdiendo valor (su tipo de cambio se deprecia). Esto hará que las importaciones se vayan encareciendo y que las exportaciones se hagan más competitivas, tendiendo a corregir dicho déficit. b) Tipo de cambio fijo El Banco Central fija un determinado tipo de cambio y se encarga de defenderlo, defenderlo, interviniendo en el mercado comprando y vendiendo divisas, para lo que utilizará sus reservas. Si el tipo de cambio tiende a apreciarse venderá su moneda (compra divisas), tratando de aumentar la oferta de su moneda y evitar que el tipo de cambio aumente.
Si el tipo de cambio tiende a devaluarse comprará su moneda (vendiendo divisas) para tratar de fortalecer su demanda y evitar que qu e el tipo de cambio baje. Puede ocurrir que en la defensa de un tipo de cambio fijo el Banco Central llegue a agotar todas sus reservas, quedándose sin recursos para poder seguir defendiéndolo, por lo que se verá obligado a dejar que fluctúe libremente. c) Tipo de cambio mixto El Banco Central puede establecer unas bandas dentro de las cuales dejará que su moneda fluctúe libremente pero libremente pero si en algún momento el tipo de cambio se acerca peligrosamente a los límites establecidos intervendrá para evitar que se salga fuera de las bandas establecidas. Por ejemplo, el Banco Central de Venezuela podría establecer una banda de fluctuación del Bolívar respecto al dólar entre 950 y 1.050 bolívares/$. El Bolívar fluctuaría libremente salvo cuando se acercase a los límites marcados en cuyo caso intervendría. (se trata de un ejemplo)
En general los los bancos centrales buscan que los tipos de cambio de sus monedas sean lo más estable posible: Si se aprecia mucho dificultará las exportaciones, exportaciones, lo que se traducirá en un déficit de la balanza comercial y en desempleo. Si se deprecia mucho se encarecerán las importaciones, importaciones, lo que se traducirá en un fuerte repunte de la inflación.
DESEMPLEO, INFLACION Y CICLOS ECONOMICOS
UNIDAD 19. El desempleo y las políticas macroeconómicas Cuando se habla de desempleo se pueden distinguir dos tipos muy diferenciados: desempleo friccional: friccional: se origina por el tiempo que transcurre para casar la oferta y la demanda de trabajo. Desde que persona comienza a buscar trabajo hasta que lo localiza transcurre un tiempo: envío de CV, CV, visita a las oficinas de empleo, entrevistas, etc. desempleo estructural: estructural: se produce cuando la demanda de trabajo es menor que la oferta de trabajo, o cuando hay desajustes entre el trabajo ofertado y el demandado (capacitación, localización geográfica, etc.). El paro que realmente importa es el paro estructural. ¿Cómo se mide el desempleo? La población adulta de un país se clasifica en población activa (incluye las personas ocupadas y aquellas que no tienen trabajo pero que querrían trabajar) y población inactiva (aquel colectivo que no tiene trabajo ni lo busca: amas de hogar, jubilados, estudiantes, etc). Tasa de desempleo = nº de desempleados / población activa Para tratar de reducir el desempleo el gobierno puede adoptar medidas de política de demanda o de política de oferta. oferta. a) Política de demanda Incluye medidas destinadas a relanzar la demanda. Pueden ser: Medidas de política fiscal (bajar impuestos, aumentar el gastos público). Medidas monetarias: monetarias: aumentar la oferta monetaria para bajar los tipos y relanzar la inversión. Medidas que afectan al tipo de cambio: cambio: dirigidas a depreciar el tipo de cambio y relanzar las exportaciones. La eficacia de estas medidas dependerá de cómo de lejos se encuentre la economía de su nivel de producción de pleno empleo: empleo: Si está muy por debajo es posible que estas medidas consigan aumentar el nivel de empleo, pero empleo, pero si la economía se encuentra próxima a su nivel de pleno empleo estas medidas suelen incidir poco en el empleo y generan en cambio inflación, con pérdida de competitividad internacional. b) Políticas de oferta Tratan de actuar sobre la curva de oferta agregada ag regada,, desplazándola hacia la derecha. Son diferentes medidas orientadas a conseguir mejorar la tecnología, mejorar la productividad, incrementar la tasa de ahorro e inversión, etc.
Algunas medidas que podrá adoptar el gobierno son: Fomento de la competencia: competencia: vigilancia de posiciones monopolísticas, liberalización de los mercados, privatizaciones, desregulaciones, etc. Capacitación de los trabajadores, ayudas a proyectos de inversión (subvenciones, desgravaciones, etc.). Incentivos en I+D (investigación y desarrollo). Mejoras de las infraestructuras. Reducción de impuestos a trabajadores y empresas. Subvenciones a empresas que creen empleo.
UNIDAD 20. Inflación I La inflación se define como una subida generalizada (afecta a todos los sectores de la economía) y continua (durante un periodo prolongado en el tiempo) de los precios de los bienes y servicios. La inflación es un reflejo de que el dinero pierde valor, valor, por lo que para adquirir un bien habrá que entregar cada vez una mayor cantidad de dinero. La inflación se mide mediante unos indicadores que recogen el aumento de los precios. Los dos más utilizados son: El Indice de Precios al Consumo (IPC): mide el nivel de los precios de aquellos bienes y servicios que adquieren los consumidores. El deflactor del PIB: PIB: mide el nivel de los precios de todos los bienes y servicios que componen el PIB de una economía. Veamos algunas diferencias: diferencias: Si el precio de los autos importados aumenta, este aumento afecta al IPC (es un bien que se consume), pero no al deflactor de flactor del PIB (las importaciones no forman parte del PIB). Si el precio de los ladrillos fabricados en el país aumenta, esta subida no afecta al IPC (no es un bien que se suela consumir), pero si al deflactor del PIB (forma parte del d el mismo). La inflación mide el aumento de estos indicadores: indicadores: La inflación del año 2001 de una economía (medida por el IPC) será: Inflación 2001 = (IPC 2001 - IPC 2000) / IPC 2000 Por ejemplo: el IPC de Chile en el año 2000 es de 156 y en el 2001 de 162. Calcular la inflación de este último ejercicio. Inflación 2001 = 162 - 156 / 156 = 3,8%
Cuando la subida de los precios es muy elevada se habla de que el país sufre hiperinflación (tasas superiores al 100%). ¿Cómo se llega a esta situación? El país tiene unos gastos muy elevados (militares, burocracia, ineficiencia, corrupción, etc.) y sus ingresos son muy reducidos (fraude fiscal). Para atender sus gastos el banco central comienza a emitir grandes cantidades de dinero, lo que hace que éste pierde valor y la inflación se dispare. Los factores que favorecen la inflación: inflación: Fuerte ritmo de crecimiento de la economía, economía, con una oferta que no es capaz de satisfacer la demanda, esto provoca una presión al alza sobre los precios. Presión en los costes: costes: fuerte subida de los salarios por presión de los sindicatos, subida del precio del petróleo, aumento del de l coste de las importaciones por deterioro del tipo de cambio, etc. Todo ello se traduce en subidas de precios. Aunque los dos factores anteriores explicarían una subida de precios, para que ésta se convierta en una espiral inflacionista es necesario que haya un fuerte aumento en la cantidad de dinero, dinero, para que éste pierda valor y los precios se disparen. Teoría cuantitativa del dinero Esta teoría dice: El crecimiento de la cantidad de dinero que supera al crecimiento real de la economía (depurado los precios) se termina traduciendo en un incremento de los precios. Tasa de crecimiento de la cantidad nominal nom inal de dinero = tasa de crecimiento de la renta real + tasa de inflación Veamos un ejemplo: Si una economía en términos reales aumenta un 3% y la cantidad de dinero en circulación aumenta un 10%, la diferencia (7%) se traduce en un aumento de precios. La Teoría Teoría Cuantitativa mantiene que cuando el banco central aumenta rápidamente la oferta monetaria el resultado es una elevada tasa de inflación. inflación. Para explicar su teoría comienza por definir d efinir la "velocidad del dinero": dinero": mide la velocidad a la que el dinero circula c ircula (cambia de mano). V=(P*Y)/M Donde: " V ": es la velocidad de circulación del dinero " P ": ": nivel de precios de la economía " Y ": PIB en términos reales (depurado el efecto de los precios)
" P * Y ": ": PIB nominal " M ": ": cantidad de dinero en circulación Esta fórmula nos dice que si el PIB de una economía es de 1 billón de dólares (= P x Y ) y la cantidad de dinero es de 0,1 billón de dólares, éste dinero tendrá que cambiar 10 veces de mano a lo largo del año. Si despejamos de esta fórmula el nivel de precios: precios: P=(V*M)/Y Teniendo en cuenta que la velocidad de circulación del dinero suele ser bastante estable en el tiempo y admitiendo, como sostiene la escuela clásica, que el dinero es neutral (no afecta al nivel de producción), de aquí se deduce que si aumenta la cantidad de dinero necesariamente esto termina provocando un aumento de precios. precios.
UNIDAD 21. Inflación II Efectos de la inflación La inflación afecta muy negativamente a la marcha de la economía: economía: Perjudica a aquellas personas cuyas cuya s rentas suelen crecer menos que la inflación, inflación, como es el caso de los jubilados, los parados, etc. Beneficia a los deudores (el importe de sus deudas pierde valor) y perjudica a los acreedores. acreedores. Genera incertidumbre, dificultando las inversiones: inversiones: es muy difícil realizar con un mínimo de garantía previsiones a largo plazo de ingresos y gastos, ya que la variación de los precios puede echar por tierra todas las hipótesis. Los productos, al aumentar sus precios, pierden competitividad en el mercado exterior. Suele tener un impacto fiscal negativo: negativo: la inflación tiende a aumentar au mentar la carga tributaria. Veamos un ejemplo: hace un año compramos un inmueble por 100.000 dólares que ahora vale 110.000 dólares (inflación del 10%). En realidad no hemos ganado nada (110.000 dólares de ahora equivalen a 100.000 dólares de hace un año), pero si lo vendiéramos por esta última cantidad a efectos de Hacienda habríamos obtenido un beneficio de 10.000 dólares por los que tendríamos que pagar p agar impuestos. Políticas contra la inflación En la lucha contra la inflación se suelen aplicar políticas destinadas a enfriar la demanda, demanda, ya sean fiscales o monetarias, con el fin de tratar de aminorar su ritmo de crecimiento y disminuir las presiones alcistas sobre los precios. También es importante controlar el crecimiento de la cantidad de dinero ya que hemos visto que éste tiene un impacto decisivo sobre el incremento de los precios.
También va a ser fundamental convencer a sindicatos y empresarios para empresarios para que moderen las subidas salariales. salariales. En el aumento de los precios juega un papel fundamental las expectativas inflacionistas: inflacionistas: Si los sindicatos consideran que la inflación del próximo año va a ser del 10%, en las negociaciones de convenios colectivos solicitarán subidas como mínimo de ese importe. Este mecanismo contribuye a alimentar el propio proceso inflacionista. Por ello, la credibilidad del gobierno es fundamental en la lucha contra la inflación: inflación: Si el gobierno tiene un buen historial antiinflacionista, las estimaciones que realice sobre el crecimiento esperado de los precios gozarán de credibilidad y los diferentes actores económicos (empresarios, trabajadores, sindicatos, etc.) tratarán de ajustar sus peticiones de subida a estas estimaciones.
UNIDAD 22. Ciclos económicos Los ciclos económicos son variaciones en el ritmo de crecimiento del PIB que se producen de manera repetitiva en el tiempo. Si se observa la evolución durante un largo periodo del ritmo de crecimiento del PIB se puede observar como va describiendo ondas con cierta regularidad. Cada onda corresponde a un ciclo económico. En la evolución a largo plazo del PIB se pueden distinguir cuatro distinguir cuatro fases: fases: Tendencia: Tendencia: es la dirección que presenta a largo plazo. Ciclos económicos: económicos: desviaciones que se producen de la tendencia y que se repiten con cierta periodicidad. Suelen durar varios años. Variaciones estacionales: estacionales: movimientos recurrentes que se producen en cada ejercicio. Variaciones aleatorias: aleatorias: variaciones de carácter irregular. Si nos centramos en el análisis del ciclo podemos ciclo podemos distinguir cuatro distinguir cuatro etapas: etapas:
Valle: Valle: es el punto más bajo del ciclo y se caracteriza por que la capacidad productiva está infrautilizada, hay desempleo, caída de los beneficios b eneficios de las empresas, las inversiones están estancadas, etc. Recuperación: Recuperación: comienzan a aumentar las ventas ve ntas y los beneficios, el desempleo desciende, se vuelven a acometer aco meter nuevas inversiones, los precios comienzan lentamente a crecer. Pico: Pico: punto álgido del ciclo. ciclo. La capacidad productiva está plenamente utilizada lo que dificulta mantener el ritmo de crecimiento; las tensiones sobre los precios empiezan empieza n a ser muy fuertes; hay dificultades para encontrar mano de obra o bra cualificada; las expectativas empresariales comienzan a deteriorarse ante el repunte de la inflación, repercutiendo negativamente sobre las inversiones previstas. Contracción: Contracción: el gobierno, en su lucha contra la inflación, adopta medidas de enfriamiento de la economía, lo que se traduce en caída de ventas y beneficios; el paro comienza a repuntar; en este ambiente de desánimo las inversiones se resienten; se disparan las suspensiones de pago y las quiebras, etc. Hay que señalar que en un ciclo económico la fase de subida no tiene por qué tener la misma duración que la de bajada, bajada, de hecho últimamente las fases alcistas han tendido a ser notablemente más prolongadas que las bajistas. Explicación de las fases de los ciclos económicos ec onómicos Durante el periodo de auge o recuperación, se hace patente el aumento de la producción. El nivel de empleo, los salarios y los beneficios crecen en paralelo. Los directivos de las empresas muestran su optimismo mediante la inversión para aumentar la producción. Sin embargo, a medida que continúa el auge empiezan a surgir obstáculos que impiden que éste se prolongue. Por ejemplo, crecen los costes de producción, y la falta de d e materias primas puede limitar la producción; se elevan los tipos de interés, así como los precios, y los consumidores reaccionan al alza comprando co mprando menos. A medida que el consumo se queda por debajo del nivel de producción, aumenta el número de productos almacenados, lo que provoca una caída de los precios. Las empresas productoras empiezan a ahorrar y despiden a los trabajadores. Estos factores conducen a un periodo de recesión. Los Lo s empresarios se vuelven pesimistas según van cayendo los precios p recios y los beneficios, y deciden ahorrar el dinero en vez de invertirlo, con lo que se suceden los cortes de producción y el cierre de fábricas, hasta que el desempleo se generaliza. Llega la fase de depresión. La recuperación de la depresión puede estar provocada por varios factores, incluyendo la reaparición de la demanda de consumo, la liquidación de los inventarios o una acción gubernamental para estimular la actividad económica. A pesar de que la recuperación suele ser lenta y desigual al principio, inmediatamente gana fuerza. Los precios suben más rápido que los costes. El nivel de empleo crece, proporcionando un mayor poder adquisitivo. La inversión en las industrias de bienes de consumo aumenta. El optimismo invade la economía, el deseo de aventurarse en nuevos negocios reaparece. Se ha iniciado un nuevo ciclo. De hecho, el ciclo económico no siempre se produce de una forma tan clara como en el modelo que acabamos de exponer, y no hay dos ciclos iguales, sino que varían considerablemente de uno a otro, tanto en lo que respecta a la dureza como a su longevidad. Se pueden producir ciclos mayores y menores, con duraciones variables.
La depresión económica más dura y generalizada se produjo en la década de 1930. La Gran Depresión afectó primero a Estados Unidos, pero se difundió rápidamente por Europa occidental. De 1933 a 1937 los Estados Unidos empezaron a recuperarse de la depresión, pero la economía volvió a caer de 1937 a 1938, antes de alcanzar de nuevo sus niveles normales. Esta recaída se denominó recesión, término que actualmente se prefiere al de liquidación. La verdadera recuperación económica no se hizo patente hasta principios de 1941.
UNIDAD 23. Teorías Teorías sobre los ciclos económicos Hay numerosas teorías que tratan de explicar exp licar el por qué de los ciclos económicos, económicos, de su carácter repetitivo. Entre otras, podemos señalar: Cambios en la productividad: productividad: las oscilaciones se inician en el lado de la oferta y responden principalmente a cambios en los niveles de productividad debido a innovaciones tecnológicas. Ciclos monetarios: monetarios: variaciones en la cantidad de dinero provocan desplazamiento en la demanda agregada y en el nivel de producción. A largo largo plazo los precios se van v an ajustando de manera que la oferta de dinero, medida en términos reales (depurada del efecto precio), vuelve a su nivel inicial, anulándose an ulándose el efecto positivo inicial. La teoría de manchas solares del economista británico William Jevons llegó a ser aceptada por casi todo el e l mundo. Según Jevons, las manchas mancha s solares influyen sobre las condiciones meteorológicas, pues tras periodos de manchas solares las condiciones climatológicas suelen ser más duras. Jevons pensaba que las manchas solares determinaban la cantidad y calidad de las cosechas, y de esta manera influían sobre la economía. Ciclos económicos y políticas estabilizadoras La política económica del gobierno se dirige a atenuar las fluctuaciones que producen los ciclos, con la intención de conseguir un ritmo de crecimiento estable en el largo plazo, lo que exige tener los precios controlados: Tan malo es una fase baja del ciclo con desempleo, como una fase alta con tensiones inflacionistas (termina generando una serie de desajustes que al final lleva a la economía a una fase de estancamiento). Entre las distintas medidas estabilizadoras que puede adoptar el gobierno, las hay de política fiscal y de política monetaria. En época de recesión: recesión: reducción de los impuestos, aumento del gasto público, incremento de la oferta monetaria, etc. Estas medidas pueden adoptarse individual o conjuntamente. En época de expansión: expansión: el gobierno adoptará las medidas med idas contrarias a las anteriores, es decir, reducción del gasto público, contracción de la oferta monetarias, etc. Los impuestos funcionan ya de por sí como estabilizadores: estabilizadores:
Si baja la renta disminuye la recaudación impositiva (lo que contribuye a reducir el impacto negativo de la bajada) y cuando sube aumenta la recaudación (modera el crecimiento de la economía). La intervención del gobierno en la economía con intención de neutralizar los movimientos de los ciclos económicos cuenta con muchos detractores; detractores; de hecho, los resultados obtenidos históricamente con estas políticas han sido a veces bastante mediocres. Los críticos a la actuación pública sostienen que los gobiernos suelen centrar su actuación en políticas de demanda, que a largo plazo apenas tienen efecto sobre el nivel de producción ni sobre el empleo. Por ello entienden que serían más eficaces políticas de oferta.
UNIDAD 24. Crecimiento económico y desarrollo d esarrollo El problema que se aborda en este capítulo está en el núcleo de la ciencia económica y muchas personas lo situarían jerárquicamente como el problema económico más importante, el que hay que encontrar la solución con más urgencia. Las teorías del crecimiento son diferentes de las teorías del desarrollo económico. Las teorías del crecimiento tratan de analizar las razones y los factores que determinan el crecimiento del producto y la renta en una economía cerrada, es decir, sin tener en cuenta el efecto positivo o negativo que pueda tener la existencia de otras economías de otros países. Las teorías económicas del desarrollo, por el contrario, c ontrario, tratan de analizar las posibilidades de crecimiento de los países pobres en un mundo en el que ya existen países ricos. Es decir, son modelos de economías abiertas, más complejos, en los que q ue se tienen en cuenta muchos más factores. Cuando Adam Smith titula su libro de teoría económica como "Investigación sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones" está subrayando que el problema dominante en su trabajo es el crecimiento económico. Las teorías clásicas del crecimiento elaboradas por sus seguidores Ricardo, Malthus y Marx son la base sobre las que están elaboradas las teorías e ideologías modernas. Si la palabra pa labra "maltusiano" sigue siendo útil hoy día para definir o insultar, es conveniente que el e l que la utilice sepa realmente qué dijo Malthus. El análisis de la frontera de posibilidades de producción es un modelo muy mu y sencillo que permite comprender los requisitos básicos básicos del crecimiento económico y las razones por las que el abismo entre países ricos y pobres se amplía constantemente sin que ello sea debido necesariamente a la explotación de los pobres por los ricos. Las noticias de mortandad por hambrunas y las escenas de los campos de refugiados en el tercer mundo nos golpean con demasiada frecuencia desde las pantallas de nuestros televisores. La solución al problema del hambre y la pobreza es el mayor ma yor desafío al que ha estado enfrentada siempre la humanidad. Desgraciadamente no hay soluciones mágicas. No será con retóricas o con mesianismos demagógicos como se conseguirá vencer el subdesarrollo. Es necesario antes que nada tener un conocimiento frío y lo más preciso posible de las razones reales que lo bloquean.
En este tema se abordarán todos estos problemas para que el alumno pueda no sólo enumerar los factores que determinan la pobreza po breza y el subdesarrollo sino comprender las relaciones que existen entre ellos. Cuando se analiza el crecimiento económico hay que distinguir entre el corto plazo y el largo: largo: En el corto plazo este crecimiento responde principalmente a variaciones en la demanda agregada, agregada, mientras que en el largo plazo el papel principal corresponde a la oferta agregada. El crecimiento a largo plazo es consecuencia de un aumento de los recursos productivos (mientras que a corto plazo estos suelen ser más o menos fijos), además también influye el aumento de la población y, muy especialmente, las mejoras tecnológicas. Entre las condiciones que deben existir en un país para favorecer este crecimiento a largo plazo se pueden destacar las siguientes: Competencia interna y externa que contribuye a acelerar las innovaciones tecnológicas, a aumentar la calidad de los productos produ ctos y a abaratar sus costes. Los regímenes de monopolio dificultan este progreso. Un sistema legal eficaz, eficaz, que sea capaz de resolver los litigios con rapidez. Un mercado de capital desarrollado, desarrollado, capaz de promover el ahorro y de canalizarlo hacia la inversión. El equilibrio macroeconómico: macroeconómico: situaciones de desajustes como por ejemplo un déficit comercial o un déficit público excesivo, terminan afectando negativamente al crecimiento económico. Una tasa de inflación moderada: moderada: crea un clima más favorable para la inversión, favorece la competitividad internacional, evita una escalada de precios que dificulte el crecimiento económico, etc. POBLACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO Los diversos organismos internacionales y en especial el Fondo de Población de las Naciones Unidas, han alcanzado un cierto consenso en considerar que el problema de la explosión demográfica tiene una importancia clave. Ciertamente no es la única causa del subdesarrollo ni la más importante, pero agrava todos todo s los demás problemas por lo que los objetivos demográficos deben ser integrados explícitamente en las estrategias de desarrollo. Si la población crece a una tasa muy elevada, puede ser imposible que la producción económica crezca de forma sostenida al mismo ritmo. A pesar de que en la mayoría de los países subdesarrollados la producción, la inversión en infraestructuras y el consumo total han aumentado de forma espectacular en los últimos cincuenta años, el crecimiento de la población a tasas superiores ha provocado que la renta per renta per cápita haya disminuido. En el quinquenio 1995-2000, la población mundial ha crecido a una tasa anual del 1,4%; sin embargo, ese crecimiento ha sido muy desigual ya que la población de las regiones más desarrolladas aumentó un 0,3 anual mientras que en los países menos desarrollados la tasa media de crecimiento era del 2,6%. Algunos casos extremos son especialmente
problemáticos; la población de Afganistán está creciendo el 5,3 anual, la de Ruanda un 7,9% y la de Liberia un 8,6%. En este último caso la población se está multiplicando por dos en menos de nueve años. Las Naciones Unidas están haciendo desde hace varios decenios un enorme esfuerzo para promover el control de la natalidad. Aunque la mayoría de los gobiernos son conscientes de la urgencia del problema y colaboran con entusiasmo, hay algunos estados confesionales (el Vaticano y algunos musulmanes) que se oponen activamente y dificultan la adopción de decisiones en los congresos y cumbres internacionales. Mayores Urbes en 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Tokio México D.F Bombay Sao Paulo New York Lagos
En la última década han nacido 1.500 millones de personas de las que más del noventa por ciento lo mill mi llon ones es mi mill llon ones es % han hecho en países subdesarrollados. El problema 26.4 26,4 0,0 no es sólo el aumento de la población sino su 18,1 19,2 0,4 distribución espacial. En el año 2000 la mitad de la 18,1 26,1 2,4 población mundial vive en ciudades. Hay 19 grandes urbes con más de diez millones de 17,8 20,4 0,9 habitantes cada una, la mayoría de ellas en países p aíses 16,6 17,4 0,3 subdesarrollados. Y son las ciudades de los países subdesarrollados las que más crecen. 2000
2015
13,4
23,2
3,7
Los Ángeles
13,1
14,1
0,5
Shanghai
12,9
1 4, 4,6
0,8
Calcuta
12,9
17,3
Buenos Aires
12,6
14,1
Dhaka
12,3
21,1
Karachi
11,8
19,2
Delhi
11,7
16,8
Osaka
11,0
11,0
Yakarta
11,0
17,3
Manila Metro
10,9
14,8
Beijing
10,8
12,3
Rio de Janeiro
10,6
11,9
Cairo
10,6
13,8
Fuente: Naciones Unidas
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Todos los Estados Miembros de las Naciones 1,9 Unidas se han comprometido a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 0,7 2015. 3,6
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos 2,4 ingresos sean inferiores a un dólar por día, y de las personas que padezcan hambre; 0,0 2. Lograr la enseñanza primaria universal: 3,0 Velar por que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza 2,1 primaria; 0,9 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer: 0,8 Eliminar las desigualdades entre los géneros en la 1,7 enseñanza primaria y secundaria; 4. Reducir la mortalidad infantil: Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los 3,2
niños menores de cinco años; 5. Mejorar la salud materna: Reducir el índice de mortalidad materna en tres cuartas partes; 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves;
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso a agua potable y mejorar la vida de los habitantes de tugurios; 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Encarar la reducción de la pobreza, promover la buena gestión de los asuntos públicos y un sistema comercial abierto, atender a las necesidades especiales espec iales de los países menos adelantados y de los países sin litoral, así como de los pequeños Estados insulares en desarrollo, encarar los problemas de la deuda, del trabajo de los jóvenes y del acceso a medicamentos esenciales y a nuevas tecnologías.
UNIDAD 25. MIGRACIONES MIGRACIONES En demografía demografía,, se denomina migración al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. El término migración tiene dos acepciones: una u na amplia, que incluye a todos los tipos de desplazamientos de los seres humanos y otra que sólo toma en cuenta aquellos desplazamientos que involucran un cambio ca mbio de residencia de quienes los realizan. Así, Así, en su significado más amplio se incluirían también a los movimientos pendulares pend ulares de la población entre la vivienda y el lugar de trabajo. Los seres humanos están constantemente en movimiento, recogiendo sus enseres y asentándose de nuevo al otro lado de una misma ciudad, en el país vecino o en la otra orilla de un océano. El hombre ha migrado por diversas razones desde su aparición como especie. Entre las causas naturales para las migraciones se encuentran encu entran las sequías prolongadas, los cambios climáticos y las inundaciones o las erupciones volcánicas v olcánicas que convierten amplias zonas en extensiones inhabitables. Los motivos socioeconómicos han provocado muchas más migraciones que los fenómenos naturales. Como ejemplos pueden citarse la miseria en algunas zonas agrarias motivada por la desequilibrada distribución de la tierra, la destrucción del equilibrio económico anterior, motivado por la ruptura de un u n sistema económico artesano y rural antiguo, afectado por la revolución industrial y de los transportes; la prosperidad de algunas zonas, como factor de atracción de posibles migrantes; el descubrimiento de un nuevo recurso (oro, carbón, petróleo) capaz de provocar concentraciones humanas en nuevos asentamientos; etc. ANTECEDENTES HISTÓRICOS La migración de los seres humanos es un fenómeno universal y está presente en todas las épocas de la Historia y en todas toda s partes de nuestro planeta. Muchas culturas y grupos religiosos tienen mitos y referencias a las migraciones, que se remontan a tiempos muy antiguos: el éxodo del pueblo judío pueblo judío desde Egipto Egipto,, los viajes de San Pedro, Pedro, San Pablo y Santiago el Mayor en Mayor en los primeros tiempos del Cristianismo; la Hégira de Mahoma Mahoma,, las migraciones de los sefarditas a través de cuatro continentes; la migración desde el Lago Titicaca al Cuzco en la leyenda de Manco Cápac y Mama Ocllo en el origen del Imperio Inca,, etc. Y estos movimientos de la población se han venido incrementando sobre todo, Inca por el enorme desarrollo de los medios de comunicación a partir de la revolución industrial. industrial.
-La Historia de la Humanidad hace referencia a los grandes movimientos culturales, económicos, geográficos geog ráficos y políticos que dieron origen a desplazamientos en masa de la población, tanto espontáneos como forzados. -La Revolución Neolítica de hace unos 9 a 10000 años, y que consistió básicamente en el desarrollo de la agricultura intensiva bajo riego, trajo consigo un desplazamiento enorme de la población en los continentes africano y asiático primero y europeo y americano después, en el que millones de personas abandonaron su modo de vida nómada para hacerse sedentarios.. sedentarios -La formación de los primeros imperios en el Oriente Medio y en el Mediterráneo oriental (Mesopotamia Mesopotamia,, Egipto Egipto,, Persia Persia,, Media Media,, Grecia Grecia,, Macedonia Macedonia,, Fenicia y en el Mediterráneo occidental (Cartago (Cartago y Roma Roma)) trajo consigo grandes desplazamientos de pobladores y soldados, que se encargaron de ocupar, o cupar, tanto libremente como por la fuerza, nuevas tierras. El caso de los colonos romanos que se establecieron en la antigua Dacia (actual Rumanía Rumanía)) puede servir de ejemplo de estos desplazamientos. -El Periodo de las grandes migraciones sirvió para que muchos pueblos muchos pueblos indoeuropeos se establecieran a ambos lados del antiguo limes del Imperio Romano. Romano. -El feudalismo tuvo un efecto dual en cuanto se refiere a las migraciones de población: por una parte fijó a los campesinos campe sinos al suelo, es decir, a la tierra y aldeas de los distintos feudos feudos.. Por la otra, aunque redujo el comercio, aumentó enormemente las guerras de conquista entre los feudos existentes, lo cual dio origen o rigen a verdaderas invasiones y desplazamientos masivos de la población, que fueron creciendo con el crecimiento y transformación de algunos feudos en los Estados Nacionales a fines de la Edad Media lo que, a su vez, determinó la decadencia definitiva del sistema feudal. -En la Baja Edad Media se desarrollaron las redes de las ciudades estado, estado, como la Liga Hanseática en el noroeste europeo y las ciudades surgidas a ambos lados de los pasos a través de los Alpes y en las ciudades del Norte de Italia, con el predominio de Venecia Venecia,, que llegó a ser la mayor ciudad a escala mundial gracias al desarrollo del comercio. co mercio. Estas ciudades crecieron enormemente por el desarrollo del comercio y dieron lugar a grandes desplazamientos o migraciones entre el mundo rural y dichas ciudades, así como el surgimiento de otras aldeas transformadas en burgos en burgos dedicados a la manufactura artesanal que alimentaba ese comercio. -Los comienzos de la Edad Moderna marcan el inicio de los viajes de descubrimiento, descubrimiento, la formación de Imperios de ultramar, la colonización de otros continentes y países por parte, principalmente, de los países europeos. El desarrollo de la navegación dio lugar a unos desplazamientos masivos de millones de personas que, al mismo tiempo que dieron origen a una verdadera despoblación en muchos países europeos, sirvieron para fundar y poblar
muchos países nuevos, sobre todo en América, a través de un proceso que puede considerarse, al mismo tiempo, como una invasión inva sión y hasta genocidio (especialmente en los primeros tiempos) pero también como la fundación y desarrollo de un nuevo mundo con una mayor calidad de vida. La ocupación progresiva de la América del Norte por parte de los españoles, franceses e ingleses (en este orden) se hizo más intensa con el descubrimiento de oro y plata en el Oeste del territorio en 1848 1848,, pero esta ocupación, sobre todo en el siglo XIX, tuvo caracteres muy distintos a la expansión colonial en Hispanoamérica durante la época colonial. -El desarrollo de la Revolución Industrial dio origen al mayor proceso migratorio de toda la Historia que no ha terminado aún, aún , sino que está tomando nuevas formas: el llamado éxodo rural, rural, que involucró a miles de millones de campesinos en todo el mundo que fueron dando origen, a su vez, al crecimiento descontrolado y excesivo de ciudades enormes. -La Gran Emigración europea (1800-1950). (1800-1950). Relacionado con el éxodo rural desde comienzos del siglo XIX y durante casi un siglo y medio, millones de europeos pobres emigraron principalmente hacia los países de América y Australia Australia.. -Gran Emigración tercermundista (1950 en adelante). adelante). También relacionado con el éxodo rural,, que en el Tercer Mundo comenzó después que en Europa, millones de personas de los rural países no desarrollados iniciaron un proceso de migraciones hacia Estados Unidos, Europa, Canadá, Japón y Australia, Australia, principalmente. ASPECTOS IMPORTANTES Uno de los fenómenos asociados a la globalización es la multietnicidad, es decir, d ecir, la convivencia en un mismo territorio o ciudad de personas procedentes de diversas áreas del mundo. No es una novedad, sabemos que en todas las grandes ciudades y los grandes imperios de la antigüedad convivían personas procedentes de lugares muy alejados entre sí. Pero si los fenómenos fenómenos migratorios no son nada nuevo, en estos momentos se están produciendo con una intensidad y generalidad sin parangón en la historia.
MIGRACIÓN MUNDIAL EN LA ACTUALIDAD
Las migraciones son desplazamientos de grupos humanos que los alejan de sus residencias habituales. Esta definición permite englobar fenómenos demográficos muy diversos, puede
referirse a movimientos pacíficos o agresivos, voluntarios o involuntarios. Los mercados “globales” de esclavos han movido poblaciones a grandes distancias en Roma, en el Islam y en los imperios europeos de los últimos siglos. La “conquista” de Alejandro Magno fue una migración violenta de excedentes de población griega hacia Asia, al igual que todas las invasiones, pacíficas o no, de tribus bárbaras hacia Europa. Entre los siglos XVI y XIX, España e Inglaterra utilizaron América y Australia para emplear y dar d ar salida a sus excedentes de población. Entre las migraciones actuales podemos distinguir fenómenos muy diversos: El nomadeo se refiere a movimientos habitualmente estacionales, es decir, con periodicidad anual, que realizan grupos humanos a distancias relativamente cortas que nunca superan algunos cientos de kilómetros. Están asociados a sistemas económicos primitivos en los que el ganado tiene una importancia clave. Se cree que en el período paleolítico, en el sistema económico de las bandas de cazadores-recolectores, era muy habitual. Las migraciones rural-urbanas, del campo a la ciudad, se están produciendo en todo el mundo a un ritmo extraordinario. En 1950 menos del 30% de los habitantes del mundo vivían en ciudades. En el año 2000, 2.900 millones de personas vivían en zonas urbanas, es decir, un 47% de la población mundial. Se prevé que, hacia 2030, vivirán en zonas urbanas 4.900 millones de personas, es decir, el 60% de la población mundial. Habitualmente se ha considerado "refugiado" a los emigrados por desastres naturales (inundaciones, hambrunas) o artificiales (guerras). Sin embargo la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 restringe mucho la definición para considerar sólo refugiado a una persona que "tiene un fundado temor de ser perseguida a causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política; p olítica; y que al encontrarse fuera del país de su nacionalidad no puede o no quiere, quiere, debido a ese temor, acogerse a la protección de su país" . Según se estima, en 2000 había 22,3 millones de personas refugiadas, repatriadas y desplazadas dentro de sus propios países. Al comenzar el decenio, en 1990, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estaba prestando asistencia a unos 15 millones de personas. Finalmente, estallaron varias crisis en el Irak septentrional, la ex Yugoslavia, Yugoslavia, Ruanda y la región de los Grandes Lagos. A mediados del decenio, Asia fue el continente donde hubo mayor cantidad de refugiados. Posteriormente sólo en Europa, debido a los conflictos en los Balcanes, siguió aumentando la cantidad ca ntidad de éstos. En el momento de escribir estas líneas se están produciendo grandes desplazamientos incontrolados de refugiados en Afganistán Pero la migración laboral internacional es un fenómeno de aún mayor visibilidad e importancia en las relaciones internacionales y en los conceptos c onceptos de identidad nacional. A escala mundial, entre 1965 y 1990 el número de emigrantes internacionales aumentó desde 75 millones hasta 120 millones, y el aumento au mento mantuvo el mismo ritmo que el crecimiento de la población. Como resultado, la proporción de emigrantes se ha mantenido en todo el mundo en alrededor del 2% del total de la población. En 1990, los emigrantes internacionales representaban el 4,5% de la población de los países desarrollados y el 1,6% de la de los países en desarrollo. Esas estimaciones mundiales ocultan importantes dificultades en cuanto a la medición de la migración.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Población (http://www.unfpa.org/ (http://www.unfpa.org/)) cita las siguientes causas que motivan la migración internacional: -La búsqueda de una vida mejor para uno mismo y su familia; -Las disparidades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una misma región; -Las políticas laborales y migratorias de los países de origen y de destino; -Los conflictos políticos (que impulsan la migración transfronteriza, así como los desplazamientos dentro de un mismo país); -La degradación del medio ambiente, inclusive la pérdida de tierras de cultivo, bosques y pastizales (los "refugiados del medio ambiente", en su mayoría, acuden a las ciudades en lugar de emigrar al extranjero); -El "éxodo de profesionales", o migración de los jóvenes más educados de países en desarrollo para llenar las lagunas en la fuerza laboral de los países industrializados. Los efectos económicos son ambivalentes, pero con efectos positivos tanto para el país emisor como para el de destino. d estino. En muchos países de destino, se construyen co nstruyen y mantienen industrias e infraestructuras que no podrían realizarse sin la colaboración de la mano de obra extranjera. En el sentido contrario, con trario, las remesas de los emigrantes, las transferencias de dinero a las familias que permaneces en las regiones de origen, son frecuentemente una estimable forma de equilibrar las balanzas de pagos pag os en los países menos desarrollados. A pesar de ello, hay que considerar la emigración internacional un problema grave. En los países receptores suele originar graves conflictos sociales y resurgimiento de ideologías racistas y fascistas. Para los países emisores implica frecuentemente la pérdida de mano de obra cualificada. Pero el mayor coste los sufren los propios desplazados de splazados ya que supone habitualmente un desgarro familiar y cultural muy doloroso. Aún más grave es la emigración ilegal en la que el individuo se ve despojado de los derechos más elementales, sometido a la explotación de mafias y delincuentes sin escrúpulos. La tragedia alcanza su clímax en el caso de los que arriesgan y pierden su vida al a l cruzar las fronteras. Cada año centenares de personas mueren cruzando Río Grande a nado o el Estrecho de Gibraltar en patera. Los riesgos asociados a los fenómenos migratorios son consecuencia consecuenc ia de las asimetrías de los intercambios. La asimetría entre los países de origen (en general, de menor desarrollo) y de destino (en general, desarrollados) permite a estos últimos imponer limitaciones severas y unilaterales a la llegada de personas. p ersonas. Además de las trabas que ello significa para la libre circulación de los recursos productivos -situación que los países p aíses de destino en Europa no enfrentaron cuando vivieron su éxodo éxo do entre los siglos XVIII y principio del XX-, para los países de origen entraña la persistente inseguridad sobre la continuidad del flujo emigratorio, así como un riesgo de retornos abruptos e imprevisibles. La asimetría entre los nativos del país receptor y los emigrantes e migrantes conduce a estos a aceptar acep tar condiciones de trabajo leoninas y a sufrir discriminaciones en planos tan diversos como la cultura o los derechos ciudadanos.
Con todo, aunque es evidente que la migración internacional entraña riesgos para individuos, hogares y comunidades -y en tal sentido un enfoque de vulnerabilidad es particularmente pertinente- también es indiscutible que se trata de un derecho, de una opción y de una estrategia usada por personas y comunidades. Más que inhibir la migración, se trataría de favorecer una inserción digna y productiva de los migrantes, aprovechar las remesas en los países de origen (evitando la dependencia estructural de ellas) e impedir que los países de origen o rigen enfrenten una pérdida irreversible y sostenida de recursos humanos calificados. A largo largo plazo, el objetivo instrumental es reducir el crecimiento de la población, reducir las desigualdades entre distintos países y dentro de un mismo país, estimular el crecimiento económico y la creación de empleos y promover el desarrollo sostenible. Todas Todas estas son medidas que mitigarán de forma sostenida las presiones a raíz de las cuales tantas personas acuden a las ciudades, o se desplazan dentro de sus países, o emigran a otros países. Las estrategias abarcan acciones para ampliar las oportunidades económicas, mantener y mejorar la producción agrícola y ofrecer atención de la salud y educación. Igualmente importantes son las estrategias para resolver conflictos políticos, poner fin a la conculcación de los derechos humanos y promover una gobernabilidad eficaz. LA MAYOR CRISIS DE LA HISTORIA Ecuador, país latinoamericano, el más pequeño de la región andina y con una población de 12 millones de habitantes, concluyó el siglo XX con una crisis sin precedentes. Luego de un prolongado período de estancamiento desde 1982, al año 1999 se le recordará por registrar la mayor caída del PIB. Este declinó en 7,3% medido en sucres constantes y en dólares en 30,1%, de 19.710 millones pasó a 13.769 millones de dólares. El PIB por habitante se redujo en casi 32%, al desplomarse de 1.619 a 1.109 dólares. El país experimentó el empobrecimiento más acelerado ace lerado en la historia de América Latina: entre el año 1995 y el año 2000, el número de pobres creció de 3,9 a 9,1 millones, en términos porcentuales de 34% al 71%; la pobreza extrema dobló su número de 2,1 a 4,5 millones, el salto relativo fue del 12% a un 31%. En estas condiciones se registró un deterioro acelerado de los índices de bienestar. bienestar. El ingreso por habitante del de l Ecuador alcanza apenas un 43% del promedio latinoamericano. La consecuencia lógica de esta evolución fue el masivo desempleo y subempleo; la caída de los ingresos; la reducción de las inversiones sociales: salud, educación, educa ción, desarrollo comunitario, vivienda; la creciente inseguridad ciudadana; el deterioro de la calidad de vida; y, y, la caída vertiginosa de la confianza en el país. El país, entonces, al entrar en la mayor crisis de su historia, inauguró un proceso inédito inéd ito de emigración, cuyas consecuencias recién se empiezan empieza n a entender. Solo en el cambio de siglo miles de ecuatorianos, unas 700 a 800 mil personas (mucho más de un 10% de la Población Económicamente Activa - PEA), habrían huido del país. En el Ecuador, la emigración masiva estuvo precedida al menos por dos grupos de migrantes. Los Otavaleños estaban presentes, aunque en números pequeños a finales de los años setenta o comienzos de los ochenta y los Lojanos quienes parecen estar subrepresentados en la proporción de migrantes ecuatorianos, han emigrado a España para trabajar, al menos desde principios de los años noventa y pueden haber sido los que prepararon el camino para la familia y amigos una vez que la economía ecuatoriana se
deterioró. Otras regiones de la sierra, (incluyendo Quito), parecen haber enviado más migrantes a España que las provincias costeras, con una excepción importante. Los migrantes del tradicional "eje central" de las provincias provinc ias de Azuay y Cañar se unieron relativamente más tarde a esta corriente migratoria. Según datos del Banco Central del Ecuador consultados en enero del 2004, las remesas de los emigrantes se consideran después del petróleo y sus derivados, d erivados, la segunda fuente de ingresos del País, ya que en el año 1999 ingresaron al país 1.084 1.0 84 millones de dólares por este concepto, en el año 2001 1.415 millones de dólares y en el 2003 1.540 millones de dólares. Hoy se calcula que en el exterior deben vivir más de 2,5 millones de ecuatorianos, principalmente en los EEUU, en España y varios países Europeos. MIGRACIÓ ECUADOR EUROPA A finales de los noventa, Ecuador fue testigo de una emigración rápida y masiva a Europa, principalmente a España y secundariamente a los Países Bajos, Italia y Francia.Las salidas de ecuatorianos crecieron vertiginosamente desde apenas 5.000 en 1994 a más de 7.000 por mes en el 2000 (Dirección Nacional de Migración, Ecuador 2000). España registró casi 125.000 arribos en el 2000, cifra muy superior a los 10.301 registrados para 1997 (Dirección General de Policía, 1999). De manera mane ra similar, similar, el número de ecuatorianos con residencia se incrementó, de menos de 2.000 en 1995 a casi 31.000 en enero del 2000, lo cual convierte a los ecuatorianos el grupo inmigrante latinoamericano más grande con residencia y el sexto más grande en relación con el total general (Ministerio del Interior, España 2001). El gobierno municipal de Madrid (ayuntamiento) informa que el número de ecuatorianos que viven en la Municipalidad de Madrid aumentó quince veces en dos años pasando de 4.915 en 1999 a 75.527 75.5 27 a julio del 2001 (Ayuntamiento (Ayuntamiento de Madrid 2001). La emigración masiva a España se vio facilitada por el Acuerdo hispano-ecuatoriano de 1963, por el cual se permitía a los ecuatorianos ingresar a España como turistas durante 90 días sin una visa, ésta en su volumen y extensión debe ser comprendida como una respuesta ante la crisis económica y política nacional favorecida por la demanda en España de mano de obra no calificada y con preferencia para la femenina. Según datos del censo del 2001 que difundió el INE (Español), la población total en territorio español es de 40,9 millones de personas. Los extranjeros constituyen en España el 3,8% de la población total. Del millón y medio de extranjeros que viven en España el 39 % son latinoamericanos y entre ellos destacan los ecuatorianos, colombianos, co lombianos, argentinos, peruanos, dominicanos y cubanos. Las mujeres procedentes de esas naciones latinoamericanas son más numerosas que sus compatriotas masculinos, en particular en las colectividades de Colombia, Ecuador, Perú y República Dominicana. Los ciudadanos oriundos de México, América Central y América del Sur que residen legalmente en España ascienden a 613.346 personas, mientras que, a título comparativo, los ciudadanos de la Unión Europea (UE) son 360.181. En el año 2001, los marroquíes seguían siendo la primera comunidad extranjera en España con 247.872 personas (15,8%), pero los ecuatorianos eran, con 216.465 personas (13,8%) la primera colectividad de América Latina en la península, seguidos por los colombianos colo mbianos con 160.096 personas (10,2%). Le siguen los nacionales de Argentina (47.656), Perú (38.532), República Dominicana
(31.579), Cuba (25.788), (25.78 8), Venezuela Venezuela (18.370), Brasil (18.305), Chile (14.126), Bolivia (11.311), (11.311), Uruguay (9.745) y México (8.892). A pesar de que pocos ecuatorianos residían en España en 1998, se estima que el colectivo de ecuatorianos, que ocupaba un discreto décimo puesto entre las comunidades extranjeras, en la actualidad la comunidad ecuatoriana está disputando el primer lugar con más de 300 mil personas. En Italia las estimaciones hablan hasta de 120 mil emigrantes, quizás una cifra realista podría bordear las 60 mil personas. MIGRACIÓN ECUADOR ESTADOS UNIDOS Desde el siglo XVII han vivido numerosas personas de ascendencia hispana en lo que actualmente es Estados Unidos. En el censo de 1990 había un total de 22,3 millones de hispanos en este país. La mayoría de los expertos cree que a esa cifra habría que añadir unos 2 o 3 millones más de inmigrantes ilegales. Los hispanos constituyen el grupo minoritario de más rápido crecimiento de Estados Unidos y se calcula que para el año 2025 sobrepasarán los 50 millones. Los mexicanos que viven en Estados Unidos suman aproximadamente 17 millones de personas y constituyen el mayor grupo de hispanos. Los puertorriqueños son el grupo que ocupa el segundo lugar entre los hispanos. En Estados Unidos viven alrededor de 2,7 millones, principalmente en Nueva York y Nueva Jersey. Los cubanos residentes en Estados Unidos, alrededor de un millón de personas, constituyen co nstituyen el tercer grupo en cuanto a población. Los inmigrantes procedentes de América del Sur, sobre todo de Colombia, Ecuador y Perú, se han concentrado en la parte noreste del país. En 1990 los migrantes colombianos, que sumaban 352.000 personas, formaban el mayor grupo de hispanos con raíces en Sudamérica. Ese mismo año, los ecuatorianos ascendían a 197.000 y los peruanos a 162.000 personas. En la actualidad, en lo que se refiere a emigrantes ecuatorianos, cifras oficiales hablan de 600 mil personas en Nueva York, York, 100 mil en Los Lo s Angeles, 100 mil en Chicago y unos 60 mil en Washington. La mayor cantidad de emigrantes ecuatorianos ecua torianos en Estados Unidos tienen sus orígenes en el Centro-Sur de nuestro País y comenzaron a emigra hace ha ce varias décadas atrás, de ahí ah í que incluso de aquellos rezagados de las fases iniciales de emigración, tienen miembros familiares inmediatos o lejanos en los Estados Unidos, por lo que utilizarían el acceso en base a redes que enlazan los dos lugares. Dado que las redes transnacionales a los Estados Unidos son dependientes de las conexiones sociales y económicas y están geográficamente concentradas en las provincias de Azuay y Cañar, la mayoría de los otros ecuatorianos no tienen acceso a estas redes que perpetúan las conexiones con Nueva York York y Estados Unidos. Son numerosas las personas que han llegado llegad o a considerar que los hispanos no n o son simplemente un grupo más de inmigrantes destinados a ser asimilados por la cultura dominante de Estados Unidos, sino una ramificación de Latinoamérica dentro del país. Algunos hispanos incluso hablan de la “reconquista” de aquellas zonas que pasaron a pertenecer a Estados Unidos y mantienen que nunca se integrarán totalmente, sino que llegarán a controlar los territorios perdidos y, y, en último término, “hispanizarán” toda América del Norte. A la larga, es probable que la influencia de los hispanos dé lugar a profundos cambios en la
cultura de habla inglesa, hasta ahora ah ora predominante en Estados Unidos. El español es ya la segunda lengua más hablada dentro del país y la influencia de este grupo se deja sentir cada vez más en la gastronomía, ga stronomía, la música y las artes visuales. MIGRACIÓN COLOMBIA ECUADOR A diferencia de las migraciones ecuatorianas a Estados Unidos y España, en los últimos años, se registra en nuestro País un tipo de d e migración que tiene diferentes características y que ocasiona otros efectos tanto en la población como en la economía del Ecuador. Como antecedentes podemos anotar que Colombia sufre en la actualidad el conflicto armado más antiguo del continente. En 1948 es asesinado en Bogotá el político y jurisconsulto colombiano Jorge Eliécer Gaitán. Este acontecimiento da inicio a una dura y sangrienta lucha armada que ha convulsionado hasta nuestros días al vecino País del norte. Como lo han expresado diversas instancias nacionales e internacionales, una de las consecuencias graves del conflicto armado en Colombia, es el problema del desplazamiento y de la búsqueda de refugio por parte de los ciudadanos colombianos, dentro y fuera del territorio nacional. Aunque históricamente los países vecinos a Colombia, como es el caso de Ecuador, han recibido flujos importantes de población colombiana, de manera temporal o permanente, por causas económicas, comerciales, sociales, culturales y/o étnicas, el Ecuador como se ya se mencionó, comienza a recibir flujos de población afectada por el conflicto. Esta situación ha despertado especial preocupación en el Ecuador en temas como: seguridad nacional, soberanía y protección de los ciudadanos ecuatorianos. Preocupaciones que quieren ser superadas por el gobierno ecuatoriana, imponiendo nuevos requerimientos para posibilitar el ingreso de población colombiana al país. Los últimos requerimientos dan cuenta de dos do s aspectos de control: a partir del primero de mayo del año en curso, todo colombiano que ingrese a territorio ecuatoriano deberá presentar el Pasado Judicial emitido por el gobierno Colombiano, sin importar el motivo de su ingreso. Esta última afirmación cuestiona y restringe la urgencia humanitaria con la que desplazados por la violencia se movilizan mov ilizan y solicitan el paso hacia el otro lado de la frontera buscando el refugio. Valdría la pena cuestionarse si esta medida es coherente con la legislación internacional sobre la protección del refugiado y el Derecho Internacional Humanitario. Cabe destacar que el año 2002 ha sido el de mayor desplazamiento forzado en Colombia desde 1985, la radicalización del conflicto armado, ha producido un aumento de las migraciones forzadas hacia los países fronterizos especialmente el Ecuador. Los desplazamientos fronterizos tiene lugar en los departamentos de Putumayo y Nariño, colindantes con las provincias ecuatorianas de Sucumbíos, Carchi y Esmeraldas. De acuerdo con cifras del CODHES (Colombia), durante el 2002 alrededor de 21.800 colombianos cruzaron esta frontera para resguardarse de ataques, amenazas o acciones armadas. Desde el año 2000, la cifra acumulada de colombianos que cruzaron nuestra frontera asciende a 49.545 refugiados.
UNIDAD 26. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad como propiedad intelectual, inversiones, inversiones, política de competencia, competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa d efensa comercial y de solución de controversias. os TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de carácter de perpetuidad. Este acuerdo se rige por las reglas de d e la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes. Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, Europea, la Comunidad Andina, Andina, el Mercosur y Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio) comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida. favorecida. Objetivos oficiales de un TLC Los principales objetivos de un TLC son: • • • • • • •
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. co mercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversión. Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción p roducción nacional. Fomentar la cooperación entre países amigos. Ofrecer una solución a controversias.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para p ara garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y
extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar aba ratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país. Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole. Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economía de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras ba rreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); costos); facilita el incremento del flujo de inversión extranjera, extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares asi como, a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos acu erdos comerciales preferenciales; y, y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Así mismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economía ec onomía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden puede n atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso ca so incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO TLC Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC), acuerdo económico, cuyo nombre original es North American Free Trade Agreement (de donde resultan las siglas NAFTA, como también es conocido), que establece la supresión gradual de aranceles, y de otras barreras al librecambio, en la mayoría de los productos fabricados o vendidos en América del Norte, así como la eliminación de barreras a la inversión internacional y la protección de los derechos de propiedad intelectual en dicho subcontinente. El TLC fue firmado por Canadá, México y Estados Unidos el 17 de diciembre de 1992, y entró en vigor el 1 de enero de 1994. Los respectivos signatarios del Tratado fueron el primer ministro canadiense Brian Mulroney, Mulroney, el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el presidente estadounidense George Bush.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES CAN La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) CAN) es una organización regional económica y política con entidad jurídica internacional creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. 1969. Tiene sede en Lima, Lima, Perú Está constituida por Bolivia por Bolivia,, Colombia, Colombia, Ecuador , y Perú, Perú, junto con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Andino. Venezuela fue miembro hasta el 2006 y su proceso de desvinculación al parecer podría revertirse durante 2007. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante el Régimen militar de militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN. Al volver a la democracia en 1990 se iniciaron inmediatamente las conversaciones para que Chile se reintegrara a la CAN como socio Ubicados en América del Sur , los cuatro países andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilómetros cuadrados, cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto ascendió en el 2006 a 280 mil millones de dólares solamente los cuatro países sin Venezuela El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableció en 1969 durante el Acuerdo de Cartagena. Cartagena. Desde el 2003, 2003, los ciudadanos de los cinco países de la Comunidad Andina pueden ingresar sin visado a cualquiera de ellos, en calidad de turistas. turistas. Los ciudadanos deberán presentar ante las autoridades del país del país receptor su documento nacional de identidad o el pasaporte en el caso de visitar Venezuela. visitar Venezuela. El visitante recibirá la Tarjeta Andina de Migración (TAM), (TAM), en la que se indicará la fecha de ingreso y el tiempo de permanencia autorizada La crisis de la Comunidad Andina se acentuó debido a la intención de Estados Unidos de negociar Tratados de Libre Comercio (TLC's) bilaterales con cada país. Dicha situación llevó a una disputa entre los miembros de la Comunidad, quienes sostuvieron opiniones divergentes respecto a cómo negociar tratados de libre comercio o TLCs con otros países o bloques económicos. Venezuela y Bolivia proponían que la negociación con bloques regionales o países grandes preferiblemente se hiciera en bloque, como Comunidad Andina, con el objetivo de impulsar el desarrollo y la integración regional, así como también, para proteger y fortalecer la normatividad regional. Los otros tres países miembros consideraron que la negociación de TLCs bilaterales con Estados Unidos no perjudicaba la integración sino que podía ser complementaria a ella, además de que veían difícil concretar antes del 2007 una negociación como bloque debido a las diferencias políticas y económicas de los países de la región. Los TLCs bilaterales que Estados Unidos empezó a negociar también se contraponían a la posición de la Unión Europea, que condicionaba un TLC con los países andinos a que éste se hiciera de bloque regional a bloque regional y a que qu e la Comunidad Andina demostrara que había alcanzado un avanzado nivel de integración. Aunque no se logró concretar c oncretar una posición común, la Comunidad Andina en su conjunto expresamente autorizó al Perú, Ecuador y Colombia a negociar TLCs con Estados Unidos. El 19 de abril de 2006, Hugo Chávez, quién cree que los TLCs bilaterales TLCs bilaterales firmados por Perú y Colombia con Estados Unidos han perjudicado la integración andina, dijo que: "A la
CAN le han clavado una estaca en el corazón y difícilmente va a salir indemne de los tratados de libre comercio (TLC) que algunos países han firmado con Estados Unidos". El Ecuador es Ecuador es un país que no logró un acuerdo en la negociación de un TLC bilateral con Estados Unidos, Unidos, el presidente del Perú y el presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez expresaron por separado que no compartían la opinión del presidente Chávez, Chávez, considerando que la firma de un TLC sigue siendo compatible con el esquema de la CAN. Con la firma de los TLC bilaterales, Perú y Colombia se comprometieron a modificar su legislación interna en aspectos que también contemplaba la normatividad andina, particularmente el artículo 266 que regula los derechos de propiedad de propiedad intelectual. intelectual. El artículo 266 exige que los ensayos clínicos tienen que ser solicitados a las agencias de salud relevantes para la solicitud de certificados de mercadeo para drogas y para químicos de uso en la agricultura. agricultura. El artículo no impide a las agencias de salud la emisión de certificados a competidores y fabricantes de medicamentos genéricos o químicos a bajo costo. Venezuela y Bolivia rechazaban la modificación del artículo para impedir la emisión de certificados a los fabricantes de drogas genéricas. El 6 de abril de 2006, 2006, en una reunión entre los cancilleres de Ecuador, Perú y Colombia, sin la participación de Bolivia y Venezuela, acordaron modificar el Artículo el Artículo 266 sobre 266 sobre los medicamentos para cumplir con los requerimientos de los TLCs con Estados Unidos. El 22 de abril de 2006 Venezuela oficialmente denuncia denunc ia el Acuerdo de Cartagena, formalizando con ello su retiro de la Comunidad Andina. Según el Acuerdo de Cartagena (Artículo 153), el país que formaliza su retiro, deberá mantener las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la Subregión, Subregión, por un plazo de 5 años. Plazo que puede ser disminuido en caso fundados por decisión de la Comisión Andina y a petición del país miembro interesado. MERCOSUR El Mercado Común del Sur o Mercosur (en portugués: portugués: Mercado Mercado Comum do Sul, Mercosul Mercosul ) es un bloque un bloque comercial cuyos estados miembros son Argentina, Argentina, Brasil, Brasil, Paraguay, Paraguay, Venezuela y Uruguay. Uruguay. Su propósito es promover el libre intercambio y movimiento de de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados. Los países miembros consideran que su fecha de creación fue el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asunción, Asunción, en tanto que su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, 1994, pero que recién entró en vigencia el 15 de diciembre de 1995. 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepción del azúcar y el sector automotriz. La Unión Aduanera se encuentra aún en proceso de construcción. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo. El Mercosur posee tres organismos decisorios: decisorios: • • •
el Consejo del Mercado Común (CMC), su órgano supremo, que dicta Decisiones dicta Decisiones;; el Grupo Mercado Común (GMC) que dicta Resoluciones dicta Resoluciones;; la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), Mercosur (CCM), dicta Directivas dicta Directivas..
Estos tres tipos de normas comunitarias dictadas por los organismos decisorios del Mercosur, son de aplicación obligatoria para los países miembros (Protocolo (Protocolo de Ouro Preto, artículo 42). 42). Las normas obligatorias del Mercosur se toman por unanimidad una nimidad de todos los países miembros y sin que falte ninguno (artículo 37 del Protocolo de Ouro Preto). Preto). Acuerdos con otros bloques regionales Existe un acuerdo con la Comunidad Andina, Andina, establecido en el Acuerdo el Acuerdo de Complementación Económica celebrado entre la Comunidad Andina y el Mercosur del Mercosur del 6 de diciembre del 2002. 2002. Además de la cooperación económica también se efectúa un diálogo político. Se abre también la posibilidad de entablar negociaciones con cada uno de los estados integrantes del bloque andino. El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área un Área de Libre Residencia Residencia con derecho derecho a trabajar para trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE La Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe o ALBA es una propuesta de integración enfocada para los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Se concreta en un proyecto de colaboración y complementación política, social y económica entre países de América Latina y el Caribe, Caribe, promovida inicialmente por Cuba por Cuba y Venezuela como contrapartida del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), impulsada por Estados por Estados Unidos y unos 27 países aliados. Se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetrías entre esos países. Esto se realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de discapacidades intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del de l Tratado Comercial de los Pueblos. Pueblos. Se constituyó en La Habana (Cuba) Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por 2004 por el acuerdo de Venezuela y Cuba, Cuba, con la implicación personal de los presidentes de ambos países, Hugo Chávez y Fidel Castro. Castro. El 29 de abril de 2006 se sumó al acuerdo Bolivia. Bolivia. Daniel Ortega firmó en enero de 2007 un acuerdo por el cual Nicaragua entrará en un futuro a formar parte de la unión. El 20 de febrero de 2007 los estados caribeños de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente Vicente y las Granadinas, Granadinas, pertenecientes al CARICOM (Comunidad Caribeña), suscriben el Memorando de Entendimiento. Fin del Curso de Macroeconomía
