CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
MODIFICACIONES DE PROYECTO Y ADICIONALES Cotización, evaluación y aprobación
Dra. Luisa María Hynes
INDICE 1.‐
ASPECTOS GENERALES..................... ................................ ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... .............. ... 3 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15.
2.‐
TIPOS ................................................................................... ............................................ ........................ 3 CAUSAS .............................................................................................. .................................. .................... 3 LÍMITES .............................................................................................. .................................. .................... 4 BALANCE DE ECONOMÍAS Y DEMASÍAS.................................................................................. .......................... 4 OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL CONTRATISTA ................................................................................. ................ 4 PRECIOS NUEVOS .......................................................................................... ..................................... ........ 4 COTIZACIÓN DE ADICIONALES ................................................................................... .................................... 5 PLAZO DE OBRA............................................................................... ................................................ ........... 5 SUSPENSIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA OBRA ......................................................................................... ............. 5 TRÁMITE DE APROBACIÓN .......................................................................................... .................................. 5 DELEGACIÓN DE FACULTADES .................................................................................... .................................... 6 ASPECTOS PRESUPUESTARIOS.................................................................................... .................................... 6 AUTORIDAD COMPETENTE PARA APROBAR ADICIONALES............................................................................... ...... 6 CERTIFICACIÓN................................................................................. .............................................. ............ 7 ENCUADRE JURÍDICO ..................................................................................... .......................................... .... 7
TRAMITE DE APROBACIÓN ...................... ................................. ...................... ...................... ...................... ...................... ..................... ..................... ...................... .................. ....... 8 1.16. VERIFICACIÓN DE LA NECESIDAD .............................................................................................. ...................... 8 1.17. COTIZACIÓN DE LAS ECONOMÍAS Y DEMASÍAS .................................................................................... ............... 8 1.18. INFORME TÉCNICO SOBRE LA PROPUESTA............................................................................................. ............ 8 1.19. PRECIOS NUEVOS .......................................................................................... ..................................... ........ 9 1.20. TRÁMITE DE APROBACIÓN .......................................................................................... .................................. 9 ANEXO I – INFORME DE INSPECCIÓN SOBRE NECESIDAD DE ADICIONAL ............................................................................. 10 ANEXO II – II – ORDEN DE SERVICIO SOLICITANDO PRESUPUESTO ............................................................................... .......... 11 ANEXO III – III – INFORME DE INSPECCIÓN SOBRE COTIZACIÓN DE ADICIONAL......................................................................... . 12 ANEXO IV – IV – INFORME DE INSPECCIÓN SOLICITANDO INSTRUCCIONES............................................................................... 14 ANEXO V – ACTA DE NEUTRALIZACIÓN ........................................................................... ........................................... 15 ANEXO VI ‐ RESOLUCIÓN APROBATORIA......................................................................... ........................................... 17
1.- ASPECTOS GENERALES
En las obras públicas es muy frecuente realizar ajustes o modificaciones de proyecto sobre todo en el caso de obras que no son nuevas. De estas modificaciones surgen economías y demasí demasías as de ítem ítemss contractu contractuales. ales. La Ley de Obras Públicas 13.064 contempla y admite la posibilidad de disponer modificaciones de proyecto que produzcan aumentos o reducciones de costos o trabajos contratados. La necesidad de realizar modificaciones de proyecto que impliquen economías y/o demasías o trabajos adicionales puede ser planteada o sugerida por el contratista, la Inspección, las autoridades autoridades del organismo, sector sectores es usuarios u otros. otros. 1.1. Tipos
Las modificaciones de obra pueden consistir en:
Demasías o adicionales : aumento en la cantidad de cualquier trabajo para el cual exista un precio en el contrato. Adic Ad icio ional nales es : Ejecución de trabajos no previstos en el contrato para los cuales hay que acordar un precio. Los precios se calculan a valores básicos del contrato Economías : Disminución o eliminación de un ítem del contrato. Aumen Au mento to de trabajos que tengan o no tengan precio en el contrato y disminución de trabajos para los cuales existan precios en el contrato. Se realiza un balance de economías y demasías. Si el resultado implica un aumento del monto del contrato se aprueba un adicional
1.2. Causas
Las modificaciones de proyecto proyecto y adicionales pueden tener tener distintas distintas causas: 1. Cambio de normativa normativa que que obligue a modificar odificar aspectos del proyecto. Por Por ejemplo inclusión de rampas por la Ley de Accesibilidad. 2. Ajustes Ajustes del proyecto para su completamiento, completamiento, mejora mejoram miento o funciona funcionalidad. lidad. 3. Corrección de errores de proyecto. proyecto. 4. Cam ambio bio de aspectos del pr proyect oyecto o debido a cambio cambio de funciones funciones de la Administración, Administración, pedido de autoridades o sectores usuarios. 5. Dificultades Dificultades materiales materiales imprevistas que surgen durante la ejecución ejecución de la obra y que obligan a realizar trabajos adicionales. 6. Realización ealización de trabajos trabajos que se encont encontraban raban ya ya realizados y se se deterioraron deterioraron o destruyeron por caso fortuito o fuerza mayor. 7. Aumento Aumento de la extensión extensión de los trabajos trabajos por “medición de lo hecho” en el caso de contratos o items contratados por el sistema de unidad de medida. 8. Errores en el presupuesto que no pudieron pudieron ser detectados detectados por el contratista contratista al momento de ofertar.
1.3. 1.3. Lími tes
La Ley de Obras Públicas no fija límites cuantitativos para la aprobación de adicionales, sólo establece que el contratista no está obligado a aceptar aquéllos que superen un 20% del monto monto del contrato. P or tal tal motivo, motivo, pueden pueden realizars realizarse e modificaciones modificaciones o trabajos trabajos adicionales o disminuciones disminuciones que superen el 20% del contrat contrato o sólo sólo ssii el contratist contratista a está está de acuerdo. Sin embargo, existen límites cualitativos ya que las modificaciones en ningún caso pueden alterar las bases del contrat contrato o (Artículo 29 de la Ley de Obras Públicas). P úblicas). Las bases del contrato se entienden alteradas cuando se lesiona la naturaleza de la obra, su estructura constructiva fundamental, los conceptos medulares de su concepción arquitectónica, y todo lo que haga variar la noción primaria introduciendo un cambio esencial en la concepción de origen. 1.4. 1.4. Balance d e Econom ías y Demasías
Cuando se realiza una modificación de proyecto es necesario realizar el estudio de economías economías y demasí demasías as de los ítems ítems que componen componen el cont contrat rato. o. Del balance de las economías y demasías a realizar surge si el resultado de la modificación es neutro, si implica la aprobación de trabajos adicionales o la disminución del monto del contrato. Durante la ejecución de la obra también puede surgir la necesidad de realizar trabajos adicionales que no impliquen la modificación del proyecto. 1.5. 1.5. Obligaciones Obligaciones y derechos del contr atista
Las alteraciones del proyecto que produjeran aumentos o reducciones de costos o trabajos contratados, son obligatorias para el contratista, abonándose, en el primer caso, el importe del aumento, sin que tenga derecho en el segundo a reclamar ninguna indemnización por los beneficios que hubiera dejado de percibir por la parte reducida, suprimida o modificada. 1.6. 1.6. Precios Nuevos
El Artículo 38 de la Ley de Obras Públicas establece que cuando las modificaciones de proyecto o los trabajos adicionales importasen en algún ítem un aumento o disminución superiores a un 20 % del importe del ítem, no del contrato, la Administración o el contratista tendrán derecho a que se fije un nuevo precio unitario de común acuerdo. En caso de disminución, el nuevo precio se aplicará a la totalidad del trabajo a realizar en el ítem. En el caso de aumentos, el precio nuevo sólo se aplicará a la cantidad de trabajo que exceda de la que para este ítem figura en el presupuesto oficial de la obra. Si no se lograra acuerdo entre los contratantes respecto al nuevo precio, la Administración podrá disponer que los trabajos del ítem disminuido o los excedentes del que se ha aumentado, se lleven a cabo directamente o por nuevo contrato, sin derecho a reclamación alguna por parte del contratista. En caso de que la modificación de proyecto incluyera la economía total o parcial de algún ítem, la Inspección debe notificar a la contratista que no deben ejecutarse ni certificarse los ítems que serán objeto de economías.
1.7. Cotización de Adicionales
Los adicionales deben cotizarse a precios a valores básicos de contrato. Si se tratare de un ítem que no tuviese precio contractual se determina con los precios de contrato vigentes al momento de la cotización y se retrotraen a la fecha de los precios básicos de forma que con la redeterminación de precios que se apruebe posteriormente se arribe a los precios de mercado considerados. considerados. 1.8. 1.8. Plazo de obr a
La aprobación de modificaciones de proyecto o adicionales puede impactar o no en la ejecución de la obra básica. En el primer caso deben calcularse los días de ampliación de plazo que implica la realización de la modificación de proyecto o adicional. En el segundo caso se fija un plazo para la ejecución del adicional el cual se computa en forma forma independiente independiente al plazo de la obra básica. básica. 1.9. 1.9. Suspensión Suspensión total o parcial de la obra
En algunos casos la necesidad de realizar trabajos adicionales puede impedir la continuación total o parcial de la obra y su estudio demandar un tiempo considerable. En ese caso puede resultar necesario o conveniente suspender la ejecución de algunos items cuya ejecución deba realizarse de acuerdo con el Plan de Trabajos aprobado o directamente suspender la ejecución de toda la obra hasta la definición de la modificación a realizar. Es requisito para validez de la resolución que se adopte, comunicar al contratista la orden correspondiente por escrito, procediéndose a la medición de la obra ejecutada, en la parte que alcance la suspensión, y a extender acta del resultado. En estos casos el cont contrat ratista ista tiene tiene derecho, a que que se le indemnice indemnice por los gastos y perjuicios que la suspensión le ocasione, siendo este derecho renunciable. En el acta que se suscriba se fijará el detalle y valor del plantel, del material acopiado y del contratado, en viaje o construcción, y se hará una nómina del personal que deba quedar a cargo de la obra. Se puede acordar con el contratista que éste no realizará ningún reclamo por la suspensión o circunscribir los gastos que serán objeto objeto de reclamo reclamo con motiv motivo o de la suspensión. Debido a que la suspensión genera gastos adicionales a la Administración es una medida de carácter excepcional que puede ser ser adoptada adoptada cuando existen existen circunstancias circunstancias que la justifican: imposibilidad de continuar, falta de crédito presupuestario, inviabilidades técnicas que demandan demandan estudios estudios prolongados prolongados de las modificaciones a realizar. realizar. La suspensión total o parcial de la ejecución de la obra es conocida también como “Neutralización de plazos” y evita la aplicación de multas al contratista por las demoras que se provoquen en la ejecución del Plan de Trabajos o en el plazo final de la obra. 1.10. 1.10.
Trámite de aprob ación
El trámite de aprobación de modificaciones de proyecto, economías, demasías o adicionales se inicia con la detección de los inconvenientes, necesidades o problemas que surgen durante la ejecución de la obra y que tornan necesario realizar ajustes o cambios de proyecto
y culmina con su aprobación mediante acto administrativo emanado de autoridad competente. Una vez definidas las modificaciones o adicionales a realizar debe solicitarse al contratista mediante orden de servicio, la cotización del balance de economías y demasías o de los trabajos adicionales. Si los trabajos tuviesen precio en el contrato se aplican éstos. Si no tuviesen precio en el contrato se fijan de común acuerdo nuevos precios. Los precios unitarios de los distintos ítems deben consignarse a valores básicos de obra. En todos los casos deben quedar documentados los intercambios que se realizan mediante la Inspección de Obra y el contratista. Sobre la base de la cotización del contratista la Inspección debe elaborar un informe técnico en el cual evalúe la razonabilidad de los precios cotizados y fundamente la necesidad de realizar la modificación de proyecto o los trabajos adicionales de que se trate. Con la cotización y el informe informe técnico de la Inspección de obra debe tram tramitarse itarse el dictado del acto administrativo emanado de autoridad competente que apruebe la modificación de proyecto o los trabajos adicionales. El acto administrativo debe contener un anexo en el que se expongan en forma analítica los ítems que serán objeto de economías y demasías. 1.11. 1.11.
Delegación Delegación de facul tades
Es conveniente aprobar una delegación de facultades en un funcionario de nivel inferior al Ministro con el fin de agilizar el trámite de aprobación de trabajos adicionales y modificaciones de proyecto, hasta un monto el monto que se fije en el correspondiente acto administrativo. Ello tiende a evitar la existencia de dilaciones o retrasos en la ejecución de la obra que puedan general reclamos por compensaciones económicas por mayor plazo de obra. Si no existiese delegación de facultades puede instrumentarse en el acto administrativo de adjudicación de la obra. 1.12 1.12..
Aspectos presupuestarios
Si las modificaciones de proyecto ocasionan erogaciones adicionales al costo del contrato debe verificarse la existencia de crédito presupuestario. presupuestario. Para evitar inconvenientes cuando se elaboran los anteproyectos para su inclusión en el Plan Nacional de Inversiones Públicas debe contemplarse un monto para atender a posibles adicionales o redeterminaciones de precios. 1.13. 1.13.
Aut ori dad com petente para aprob ar adici onales
La autoridad competente para su aprobación es la misma que aprobó el contrato salvo que se hubiese aprobado una delegación de facultades en otr otro o funcionario. El acto administrativo debe indicar el porcentaje de alteración de proyecto que implica la modificación de proyecto. El porcentaje se calcula considerando el monto resultante del balance de economías y demasías. Cada nuevo adicional debe sumarse al porcentaje de modificación de proyecto acumulado con las modificaciones anteriores. Los cálculos se realizan con valores homogéneos y a valores básicos de contrato.
Una vez aprobado el adicional debe solicitarse al contratista la ampliación de la garantía de adjudicación del 5%, por el monto monto del adicional. 1.14.
Certificación
Los adicionales se identifican con un número (P. Ej. Adicional Nº 1, 2, 3…) y se certifican y redeterminan en forma independiente a la obra básica. 1.15. 1.15.
Encuadre jur ídico
El encuadre jurídico de los trabajos adicionales o economías varía según las causas que los originan. Los que se originan en la necesidad de modificar el proyecto original se encuadran en el Artículo 30 de la Ley 13.064. Los que se originan en errores del presupuesto presupuesto se encuadran en el Artículo 37 de la Ley de Obras Públicas. Los que se originan en dificultades materiales imprevistas, caso fortuito o fuerza mayor, se encuadran en el Artículo 39 de la Ley de Obras Públicas.
2.- TRAMITE DE APROBACIÓN APROB ACIÓN
1.16. 1.16.
Verific ación de la necesidad
El Inspector de obra verifica la necesidad y/o conveniencia de realizar modificaciones de proyecto proyecto o trabajos trabajos adicionales e informa informa por escrito al Área de Infraestructura Infraestructura o la necesidad de realizar modificaciones modificaciones de proyecto proyecto o adicionales, conforme conforme al modelo. modelo.
ANEXO I. El Área de Infraestructura analiza los trabajos y autoriza a la Inspección de Obra a solicitar al contratist contratista a la cotización del adicional adicional de acuerdo con la definición técnica acordada. 1.17. 1.17.
Cotización de las econom ías y demasías
El Inspector de de Obra solicita solicita la cotización del adicional adicional al contratist contratista a por orden orden de servicio.
ANEXO II. El Contratista Presenta al Inspector el presupuesto o cotización del adicional por nota de pedido
1.18 1.18..
Informe técnico sobre la propuesta
La Inspección Inspección evalúa y controla controla lo siguiente: siguiente: 1. El presupuesto presupuesto desagregado desagregado formulado por la contratista, 2. Sus cómput cómputos, os, 3. Si se respetaron los precios básicos de contrato contrato 4. Si se agregaron ítems ítems con precios nuevos. nuevos. 5. El plazo plazo para realizar las modificaciones modificaciones o adicionales propuestos propuestos 6. Si la ejecución del adicional impact impacta a en la ejecución de de la obra obra básica. A.- En caso de estar de acuerdo con lo presentado por la empresa, elabora un informe técnico conforme al modelo del ANEXO III en el que se expide sobre lo siguiente:
Aspect Aspectos os técnicos técnicos de la modificación de proyecto
Cómputos métricos
Aplicación de precios básicos de contrato en items en que deben mantenerse dichos precios Aplicación de precios nuevos y fecha a la que son calculados los precios cotizados Plazo para la ejecución del adicional
Si la ejecución del adicional afecta la ejecución de la obra básica, identificando en caso positivo los ítems que no podrían ser ejecutados o se verían demorados como consecuencia de la modificación de proyecto proyecto Reformulación del Plan de Trabajos a fin de no interrumpir o disminuir el ritmo de ejecución de la obra Necesidad de aprobar una ampliación de plazo de la obra básica
B.-En caso de no estar de acuerdo con lo presentado por la empresa, devuelve mediante orden de servicio para que esta subsane las observaciones formuladas. 1.19. 1.19.
Precios Nuevos
En caso de existir la necesidad de fijar precios nuevos en algunos ítems, o agregar nuevos ítems ítems y no llegarse a un acuerdo con el contrat contratista, ista, informa informa al Área Área de Infraestructura Infraestructura a fin de definir el curso de acción a adoptar, conforme modelo. ANEXO IV.
En estos casos se pueden adoptar distintos cursos de acción: Realizar las modificaciones con terceros Realizarlas por administración Realizarlas por coste y coste Fijar de oficio los precios, sin perjuicio del derecho del contratista a reclamar si no esta de acuerdo.
1.20. 1.20.
Trámite de aprob ación
El Área de Infraestr I nfraestruct uctura ura forma forma expediente expediente con el informe informe de la Inspección Inspección e informa informa por memorando a la Dirección General de Administración la necesidad de hacer el adicional y el costo del mismo con el fin de que se adopten los recaudos presupuestarios, acompañando la cotización del adicional adicional y el informe informe técnico. En caso de confirmarse la existencia de crédito presupuestario el Área de Infraestructura puede optar por autoriz autorizar ar a la inspección inspección para que ordene al contratista, mediante mediante orden de servicio la ejecución del trabajo con el fin de evitar suspender la ejecución de la obra. Si fuese necesario suspender total o parcialmente la ejecución de los trabajos suscribe un acta de neutralización total o parcial de la obra con la contratista fijando el plazo de la misma. ANEXO V . La aprobación del adicional debe hacerse mediante acto administrativo emanado de autoridad competente. Si fuese necesario se incluye en ese mismo acto la aprobación de la neutralización de plazo. ANEXO VI . Una vez aprobado el adicional el contratista contratista debe presentar presentar una garantía garantía de adjudicación del CINC INCO % (5%) por el mont monto o del adicional.
ANEXO I – inf i nfor orme me de d e insp in specc ecció ión n sob s obre re neces n ecesid idad ad de d e adici adi cion onal al
Lugar y Fecha Sres. Área de Infraestructura .(Indicar el Me dirijo a usted con el fin de poner en su conocimiento que en la obra: “ .(Indicar nombre de la obra).” resulta necesario autorizar la realización de realizar una modificación de proyecto /trabajos adicionales en razón de las siguientes causas:
(Indicar las causas técnicas o de otro carácter que dan motivo a la realización de la modificación de proyecto o trabajos adicionales. Algunos ejemplos se enumeran enumeran en el punt o 1.2 del del pr esente esente circ uito)
Las modificaciones de proyecto a realizar implican la modificación de los ítems de la oferta de acuerdo con el siguiente siguiente detalle: Demasías:
Items previstos en la oferta que se incrementan Creación de nuevos ítems
Economías
Items que se disminuyen Items que se suprimen
En consecuencia, se solicita autorización para requerir a la empresa contratista la cotización de la modificación de proyecto/adicional proyecto/adicional mencionada. Saludo a usted atentamente.-
Inspector de Obra
ANEXO II – Orden Or den de serv s ervic icio io soli so lici citan tando do presu pr esupu puest esto o
Nro. Nro. ORDEN DE SER S ERVICIO VICIO FECHA Sres. (nomb re de la empr empr esa) Se solicita a esa empresa la formulación de un presupuesto para la realización de una modificación de proyecto/tr proyecto/trabajos abajos adicionales (Indicar (Indicar lo que correspond a) con el fin de: ………………………. ………………………. ……………………….. (Impartir las instrucciones técnicas necesarias presupuestación de la modificación o adicio nal requerido) requerido)
para
la
correcta
En el caso de incluirse en el presupuesto solicitado ítems que no tuvieran precio unitario en el contrato deberán presentarse los análisis de precios correspondientes realizados con igual desagregación que la presentada con su oferta. Los ítems que tuvieran precios nuevos deben cotizarse a valores actuales y retrotraerse a valores básicos de oferta. Deberá indicarse el plazo de realización de los trabajos adicionales. Si se afectara la ejecución de items la obra básica deberá identificarse los mismos. Se requiere que este presupuesto sea formulado en el plazo de …. días
ANEXO III – In form fo rme e de ins i nspec pecci ción ón sobr so bre e coti co tizaci zación ón de adic ad icio ional nal
Lugar y Fecha Sres. Sres. Área de Infraestructur a
Me dirijo a usted con el fin de elevar el presupuesto formulado por la empresa (indicar no mbre de la empresa) , contratista de la obra: “ .(Indicar .(Indicar el el nombr e de la obra)” obra)” . respecto de la modificación modificación de proyect proyecto/adicional o/adicional que result resulta a necesario/conveniente necesario/conveniente realizar en dicha obra y que fuera puesto en conocimiento de esa Dirección mediante informe de fecha …. Esta Inspección ha evaluado el presupuesto formulado por la citada empresa y cumple en informar lo siguiente: a. Aspectos Aspectos Técnicos i. Los aspectos técnicos técnicos de la modificación modificación de proyecto proyecto y los cómputos cómputos métricos calculados por la contratista son correctos b. P recios cotizados cotizados i. S e han han aplicado aplicado o mantenido antenido los precios básicos de contrat contrato o en los siguientes items: (Indicar ítems) ii. Se han cotizado precios precios nuevos nuevos en los siguientes siguientes ítems ítems (indicar ítems) ítems) debido a que: 1. no estaban previstos en el presupuesto de la oferta oferta 2. el ítem se incrementó incrementó en más de un VEIN VE INTE TE % (20%) y se fijaron precios nuevos por las cantidades que exceden el VEINTE % (20%). 3. El ítem se disminuyó disminuyó en más más de un VEINT VE INTE E % (20%) y se fijó precio nuevo por la totalidad del ítem disminuido. iii. Los precios cotizados por la contratista son razonables y se corresponden con valores de mercado mercado fecha). iv. Los precios nuevos fueron calculados al (indicar fecha). c.
Plazo para la ejecución del adicional i. La ejecución del adicional afecta/no afecta la ejecución de la obra (Indicar lo que corr esponda). esponda). básica (Indicar ii . Es necesario aprobar una ampliación del plazo de obra de (indicar días de ampliación de plazo) días./ No es necesario aprobar una ampliación de plazo de la obra básica (Indicar (Indicar lo q ue corresponda) iii. Es necesario/ no es necesario reformular el Plan de Trabajos a fin de no afectar su ritmo de ejecución iv. La ejecución de los siguientes siguientes ítems ítems se ve afectada afectada (indicar (indicar los ítems ítems cuya ejecución se ve afectada por la realización del adicional)
Se acompaña acompaña el presupuesto presupuesto formulado formulado por la empresa empresa y los análisis de precios de los ítems en los que se fijó un precio nuevo. Saludo a usted atentamente.-
Inspector de Obra
ANEXO IV – Info In form rme e de ins i nspec pecci ción ón soli so lici citan tan do inst in stru rucc ccio iones nes
Lugar y Fecha Sres. Sres. Área de Infraestructur a
Me dirijo a usted con el fin de poner en su conocimiento que mediante orden de servicio … se ha solicitado solicitado a la empresa empresa (indicar nom bre de la empresa) , contratista de la obra: “ .(Indicar .(Indicar el nombre de la obra)” formule un presupuesto para la realización del adicional que le fuera informado con fecha……. La empresa presentó con fecha……., un presupuesto por la modificación de proyecto/trabajos adicionales indicados, el cual fue observado por esta Inspección mediante Orden de Servicio Nº … en la cual se solicita a la contratista que modifique su presupuesto en lo que respecta a lo siguiente:
(Indicar si las observaciones recayeron sobre aspectos técnicos y/o sobre los precios cotizados)
La empresa por Nota de Pedido de fecha….. formula/no formula/no formula modificaciones al presupuesto presupuesto realizado, realizado, E sta Inspección solicita solicita instrucciones instrucciones a esa Dirección respecto respecto a los cursos cursos de acción a adoptar por cuanto no fue posible llegar a un acuerdo en los precios nuevos a aplicar con relación a los siguientes ítems …………………………. …………………………. Se agrega a la presente copia de las órdenes de servicio notificadas a la empresa contratista y la respuesta enviada por ésta. Saludo a usted atentamente.Inspector de Obra
ANEXO V – Act A cta a de neut n eutral ralizac izació ión n ACTA – ACUERDO (SUSPENS (SUSPENSION ION TOTAL O PARCIAL DE OBRA)
E n la Ciudad iudad de Buenos Aires, a los días…. días…. del mes de ……..del ……..del año entre entre la , representada representada en este acto por, , por una parte; y la empresa representada en este acto por por contratista de la obra: “ (Indicar nombre de la empresa), representada (Indicar nombre de la obra), (Licitación Pública nº, Expediente Nº ……………), en adelante “la Contratista, Contratista, se conviene conviene en celebrar el presente presente acuerdo sobre la base base de los antecedentes que se exponen a continuación y con ajuste a las siguientes cláusulas. ANTECEDENTES (Describir sucintamente los hechos que dan lugar a la disminución del ritmo de ejecución de las obra, realización de modificaciones de proyecto, adicionales u otros que dificul tan o impiden la continuación d e las las obras ).
Durante el curso de ejecución de las obras se presentaron dificultades no imputables a las partes que provocaron la necesidad disminuir el ritmo de ejecución de las obras. Asimismo ha surgido la necesidad de realizar ajustes en el proyecto lo que demanda la necesidad de estudiar y aprobar economía economíass y demasí demasías as en los ítems ítems del contrato. contrato. En razón de ello es necesario suspender (indicar si es total o parcialmente) la ejecución de los trabajos por el tiempo necesario para la definición, cotización y autorización de las modificaciones de obra necesarias para la correcta ejecución del proyecto. Por lo expuesto, las partes acuerdan: PRIMERO: La “Dirección” dispone la neutralización del plazo de obra (Indicar si es total o parcial. Si Si es parcial hay que indic ar qué ítems ítems del con trato se sus penden ) del plazo de referéndum ” de su aprobación obra “ ad referéndum aprobación por la autoridad competente competente desde el día hasta el día ……. …… . am ambos bos inclusive a fin de que que las partes partes determ determinen inen los ajustes de de proyecto proyecto a realizar, el balance de de economía economíass y dem demasí asías as de los ítems ítems de la obra, obra, su eventual impacto en el plazo total de la obra y el nuevo Plan de Trabajos y Curva de Inversiones. SEGUNDO: Durante el período de neutralización fijado en la cláusula primera de la presente la Dirección/Inspección de obra podrá ordenar la realización de trabajos necesarios o urgentes o que resulten compatibles con los ajustes de proyecto a realizar y se encuentren previstos en el contrato los que serán certificados y pagados de acuerdo con las condiciones contractuales. TERCERO: Durante el período de neutralización del plazo de obra no se aplicarán multas o penalidades a la contratista por falta de cumplimiento del Plan de Trabajos y Curva de Inversiones vigente al ………. o por incumplimiento del plazo de obra. CUARTO: En atención a que este acuerdo tiene carácter transaccional, la contratista renuncia a reclamar gastos improductivos, gastos generales e indirectos por la neutralización dispuesta en el Artículo1º de la presente presente y por el mayor mayor plazo de obra que que resulte de la misma, como por cualquier otro concepto que sea consecuencia de los hechos que motivan este acuerdo. QUINTO: Dentro de los cinco días de firmada la presente Acta, las partes procederán a la suscripción del Acta de Medición en la que se dejará expresa constancia de lo siguiente: a) Estado de avance de la obra básica, previo relevamiento general de la misma. b) Estado de ejecución de los trabajos adicionales ordenados por la Inspección de Obra; c) Detalle y valor
del plantel, del material acopiado y del contratado, en viaje o construcción, d) Nómina del personal que deba quedar a cargo de la obra. SEXTO:: El mantenimiento y conservación de la obra mientras dure la suspensión del plazo, sin perjuicio de la medición efectuada de conformidad con el artículo anterior, será responsabilidad de la contratist contratista. a. SEPTIMO: A partir del día …………….. será regularizado el ritmo de ejecución de la obra, previo relevamiento integral de la misma que realizarán conjuntamente “LAS PARTES”, mediante el labrado del acta correspondiente y se reiniciará el cómputo del plazo de la obra. OCTAVO: Las partes renuncian a invocar los términos de este acuerdo como pauta para interpretar el contrato o extraer conclusiones ajenas al marco propio del acuerdo, por cuanto realizan renuncias mutuas en aras de buscar soluciones para la mejor ejecución de la obra. NOVENO. Este acuerdo se suscribe “ad referéndum” de su aprobación por la autoridad competente, motivo por el cual podrá ser modificado o dejado sin efecto en función de la resolución final que ésta adopte sobre el caso sin que el presente acuerdo implique el reconocimiento de hechos y derecho alguno para cualquiera de las Partes. En prueba de conformidad con lo establecido en el presente, ambas partes suscriben dos (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha arriba indicados.
ANEXO VI - Reso luci lu ción ón Apro Ap robat bat oria or ia
BUENOS AIRES, VISTO VIS TO el Expedien xpedientte N°
del Registro egistro
CONSIDERANDO: Que mediante ediante Licitación Licitación P ública Nro (Expediente (Expediente N°
-) tram tramitó itó la
contratación de la obra: “ (indicar nomb re de la obra) Que la licitación mencionada fue adjudicada mediante ediante Resolución S.T. .T. N°
,a
la empresa (indicar nombre de la empresa) , por un monto de PESOS…………, suscribiéndose la contrata contrata correspondiente; correspondiente; Que conforme surge del informe técnico elaborado por la Inspección de Obra, (fs del presente expediente); durante su ejecución de la obra se presentaron (indicar las causas que dan or igen a la realización realización del adicional).
Que (explicar las modificaciones modificaciones de proy proyecto ecto o trabajos trabajos adicionales a realizar); realizar); Que para la realización de los trabajos expuestos, se solicitó a la empresa contratista, contratista, mediante ediante orden de servicio N°
de fecha………. fecha…… ….
,
que presentara presentara un
presupuesto a precios básicos de contrato, el que fue evaluado por las áreas técnicas competen competentes tes quienes consideraron consideraron razonables lo loss valores propuestos. Que las alteraciones de proyecto expuestas se encuadran el artículo (indicar si se trata del Artículo 30, 37 y/o 39 de la Ley 13.064 )
norma norma que otorga al comitente comitente la
potestad de disponer la modificación del proyecto constructivo con el fin de mejorarlo, ampliarlo, o reducirlo, con el fin de que lo proyectado se adapte a circunstancias que no fueron tenidas en cuenta por en la concepción originaria del proyecto; Que la Cort C orte e Suprem S uprema a de J usticia de la Nación ha señalado que que los artículos 30, 37 y 38 de la Ley 13.064 son preceptos que tienden a cubrir el amplio margen de variaciones que puede experimentar un proyecto de obra pública durante su ejecución (Fallos 310:2278); Que en igual sentido la Procuración del Tesoro de la Nación ha entendido que las alteraciones del proyecto constructivo que se realicen para su mejor funcionamiento, completamiento y/o mejoramiento, caen dentro de las normas del citado Artículo 30 de la Ley 13.064 (Dictámenes 168:441); Que por lo demás cabe dejar sentado que en las obras de refacción es frecuente que muchas decisiones de carácter técnico, necesariamente deban ratificarse o rectificarse a medida que avanza la ejecución de los trabajos.
Que el hecho de que la obra se licite mediante el sistema de ajuste alzado no es óbice para que se realicen las modificaciones de proyecto necesarias para el mejor funcionamiento, completamiento o mejoramiento de la obra, para facilitar su uso o para hacer frente a las dificultades materiales imprevistas que usualmente se presentan en la ejecución de obras de restauración. Ello es así toda vez que el régimen normativo de la obra pública configura un sistema de ajuste alzado relativo y no absoluto, en el cual son jurídicamente admisibles admisibles determ determinadas inadas modificaciones de obra y de precios. Que las modificaciones propuestas implican un incremento del valor del contrato de ………. ……… . % de acuerdo con el balance de de economías economías y dem demasí asías as que se agrega agrega como como Anexo I de la presente. Que el suscripto es competente para aprobar el presente adicional en función de lo previsto por (indicar norma que atribuy e competencia. Por ello, (AUTORIDAD COMPETENTE) RESUELVE:
ARTI AR TIC CULO UL O 1°.1°.- Apruébase Apruébase el Adicional Adicional N° , por la suma suma de P E SOS
($
.-),
correspondiente a la obra: “ (indicar nombre de la obra) , de acuerdo con el detalle detalle que surge del Anexo I de la presente. ARTICULO 2°.-Apruébese la Neutralización de Plazo de la obra (Indicar el nombre de la obra)
conforme a los términos y condiciones previstos en el Acta - Acuerdo que como Anexo
II, forma parte integrante de la presente.ARTI AR TIC CULO ULO 3°.3°.- Apruébase Apruébase una am ampliació pliación n de (Indicar cantidad de días en que se amplia el plazo de la obra básica)
días del plazo de de la obra “(Indicar el nombre de la obra)
,fijándose la fecha de finalización de las tareas el día (Indicar la fecha en que finaliza el plazo de obra).
ARTI AR TIC CULO ULO 4°.- Apruébese Apruébese el nuevo nuevo Plan P lan de Trabajos Trabajos y Curv C urva a de Inversiones Inversiones que se detallan detallan en el Anexo III III,, el cual forma forma parte integrant integrante e de la la presente. ARTICULO 5°.- Impútase el presente gasto, que asciende a la suma de PESOS ……(….$) con cargo a: Finalidad …………………… del Ordenamiento Presupuestario que rige para el Ejercicio Financiero
, según lo informado informado por la Dirección de Administración Administración y Control ontrol
P resupuestario resupuestario obrante obrante a fs. ARTÍCULO 6° – Facúltase al Subsecretario de Coordinación a la aprobación de adicionales, economías y demasías hasta la suma de PESOS UN MILLON ($1.000.000), a la aprobación de ampliaciones de plazo y al dictado de los actos administrativos necesarios para la correcta finalización de la obra. ARTI AR TIC CULO ULO 7°.- Regístre R egístrese, se, notifíquese, notifíquese, comuníqu comuníquese ese y archívese.-
RESOLUCIÓN RES OLUCIÓN . Nº Nº
Ac lar aci ones on es El artículo 2º se agrega agrega si se hu biese firmado un acta de neutralización neutralización del pl azo azo de obra. Los artículos 3º y 4º se agregan agregan en el supuesto de que fuese necesario necesario aprobar una ampliación de pl azo azo de la obr a y un nuevo Plan de Trabajos. Trabajos.
ANEXO I BALA BA LANCE NCE DE ECONOM ECONOMÍAS ÍAS Y DEMASÍAS ÍTEM
DESCRIPCIÓN DEL ÍTEM
Unida Unidad d
A- MONTO DE OBRA CONTRACTUAL CONTRA CTUAL
CANTIDAD DE CONTRATO Cantida Cantidad d $ Unita Unitario rio $ TOTAL TAL $
DEMASÍAS AUMENTO DE ÍTEMS PREVISTOS PREVISTOS EN LA OFERTA
2.1.3.
m2
2.1.4.
m3
2.3.2.
m2
5.1.
gl
NUEVOS ÍTEMS
2.4.7.
ml
6.9.
m2
6.10.
ml
9.7.
u
9.8.
u
10.6.
gl
TOTAL DE DEMASIAS ECONOMÍAS
9.4. B- TOTAL DEMASÍAS C- TOTAL ECONOMÍAS D- MONTO DEL ADICIONAL N° (D/A) PORCENTAJE DE ADICIONAL ADICIONA L SOBRE MONTO DE CONTRATO
%
