DIAGNOSTICO SANITARIO AMBIENTAL REALIZADO EN EL CERRO EL MONTON
I. INTRODUCCION La ciudad de Lima es una de las ciudades más pobladas de todas las regiones del Perú, debido a la superpoblacin !ue se e"pande a un ritmo acelerado sobre todo en Lima centro # a esto se suma una mala plani$cacin territorial !ue conlle%a al origen de muc&os problemas sociales, econmicos # ambientales !ue en la actualidad se obser%an con ma#or 'recuencia. Debido a la situacin del pa(s muc&as personas se dedican a acti%idades in'ormales, como es el caso de la segregacin de los residuos slidos, donde no se cumplen las le#es establecidas por el )stado, donde las personas !ue se dedican a esta acti%idad buscan una manera más 'ácil de obtener ganancias es e%adiendo impuestos, pero el punto más importante es la condicin donde se desarrolla estas acti%idades, las cuales no son las adecuadas originándose 'uentes de en'ermedades # contaminacin, por ello la calidad de %ida de las personas son de$cientes. )n el presente diagnstico se reali* el le%antamiento le %antamiento de in'ormacin en campo, además de encuestas a las personas !ue %i%en en el área de estudio, para comparar las condiciones !ue &o# se obser%an # los !ue eran antes de modo !ue se puedan me+orar estas condiciones siguiendo # cumpliendo las normas legales. e reali* un pe!ue-o marco terico, bases legales, le gales, antecedentes # entre otras in'ormaciones !ue nos permiten conocer # anali*ar a pro'undidad este problema !ue a!ue+a la sociedad. De modo !ue el diagnstico reali*ado pueda aportar a las muc&as in%estigaciones de pro'esionales !ue se interesan # preocupan de la problemática !ue a!ue+a a la ciudad # se pueda me+orar la calidad de %ida de la poblacin. II. O/)TI0O II.1. Ob+eti%o 2eneral
)laborar el diagnostico socio3ambiental de la situacin actual del e" botadero cerro el montn 45566 0illa 7ar(a Perpetuo ocorro8 II.9. Ob+eti%os )spec($cos Reconocer el área en estudio, resaltando el impacto generado en esta *ona por la presencia del e" botadero :cerro el montn;. )%aluar # anali*ar la l a problemática actual del e" botadero del cerro el montn )%aluar el grado de conocimiento de la poblacin aleda-a sobre el problema latente en el :cerro el montn;. Identi$cacin de centros de acopio aleda-os. Plantear posibles soluciones para disminuir o contrarrestar el impacto negati%o !ue tiene este en la poblacin con respecto a la cuidad. III. 7)TODO
Primero se &i*o un reconocimiento general de toda el área del cerro el 7ontn, para luego reali*ar una encuesta a algunos pobladores de dic&a área. Tambi
5NT)C)D)NT) Pro#ecto= Reduccin de la 0ulnerabilidad en la 7argen I*!uierda del R(o R(mac 9>>?39>11. ede del pro#ecto Instituto 7etropolitano de Plani$cacin @ I7P. )s una iniciati%a concertada !ue propicia la participacin %ecinal, # esta impulsada por el I7P, C)NC5 # el IRD, con el $nanciamiento del IDRC de Canadá, organismos !ue buscan contribuir con la reduccin de las di'erentes di' erentes dimensiones de la %ulnerabilidad de la 7IRR, # !ue permita la r
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0.1.1. UIC5CIAN POLBTIC5 )l e" botadero :)l montn; está ubicada a lado la a%. 7orales Duare* 4lado derec&o8, entre las cuadras 11 # 1 antes del puente Nicolás Due-as en el cercado de Lima, a 1.E Fm de distancia de la pla*a de armas de la capital. Colinda con los 5sentamientos 6umanos= 0illa 7ar(a del Perpetuo ocorro, el Planeta # Dos de 7a#o. G Distrito= Cercado de Lima G Pro%incia= Lima G Departamento= Lima 0.1.9. UIC5CIAN 2)O2RHIC5 )l cero el 7ontn esta apro"imadamente a 1E> m.s.n.m. # a una altura de entre 9> # > metros sobre el ni%el del rio R(mac. )l rio R(mac 'orma el limite distrital entre el Cercado de Lima # el distrito de an 7artin de Porres !ue se encuentra al otro lado del e" botadero. J Latitud= 19K 9 1M J Longitud= K O J 5ltitud= 1E> m.s.n.m.
0.1.. UP)RICI) D) )T)NIAN )l Cerro :)l 7ontn; tiene una con'ormacin irregular llegando a tener 1E,>>> m9 de e"tensin # entre 1E a 9> m de alto, 'ormando as( un mont(culo de residuos slidos de >>,>>> toneladas m
a-os atrás cuando Lima como metropolitano ten(a más de E>> mil &abitantes # estaba separada de la pro%incia del Callao 4a&ora Lima cuenta con ?.1E.Q1? de pobladores8. Los desperdicios de la capital tanto como los desmontes # los desec&os de la Lima de a!uel tiempo se arro+aban a una distancia determinada 'uera de la ciudad, creándose de esta manera el primer basural, en las cercan(as de la 5% 5%.. 5rgentina entre Callao # Lima. )n esa > metros de largo # E>> metros de anc&o con una altura de 9 &asta Q metros. 7uc&a gente sin intereses econmicos grandes # pe!ue-os &i*o uso de la basura seleccionada sele ccionada para su %enta. Por la relati%a cercan(a a la capital as( como por la necesidad de instalarse '(sicamente al lado de sus centros de traba+o, #a !ue la 5%. 5rgentina 'ue # es una de las principales arter(as industriales de la ciudad, debido a esto los pobladores establecieron los primeros asentamientos &umanos barriales encima del basural. 0.. ITU5CIAN 5CTU5L )l cerro :)l 7ontn; &a perdido su signi$cado como 'uente de ingreso para la poblacin !ue %i%e alrededor de este mal denominado basural. 7uc&os de los pobladores los asentamientos &umanos !ue están 'ormados a&( #a tienen en propiedad su %i%ienda construida encima de desec&os o residuos slidos, compactada por los a-os. Por otro lado, tanto la acti%idad in'ormal como la l a de las 'ábricas, constitu#en la 'uente de ingreso para la poblacin !ue %i%e cerca cerca o encima de este basural. 5&ora la seleccin # uso de la basura de :)l 7ontn;, &a disminuido notoriamente, manteni
obtenida por los pobladores, en los últimos M a a-os se &an intensi$cado muc&o los centros de acopio de segregacin # comerciali*acin de los residuos slidos en la *ona. Cabe resaltar !ue la poblacin está mu# consciente de lo !ue signi$c la presencia de tal basural, # !ue es necesario seguir erradicándolo. Lo !ue &a %enido ocurriendo es !ue di%ersas iniciati%as &an terminado 'racasando por!ue estu%ieron ausentes de un estudio serio !ue sustente el tipo de alternati%as !ue se propongan, as( como la 'actibilidad de su aplicacin. Por ello, los pobladores &an ido perdiendo progresi%amente la con$an*a para lle%ar a cabo nue%os es'uer*os. )s debido acontecimiento !ue actualmente, el área es destinada básicamente para el uso deporti%o, #a !ue cuenta con tres lo*as de 'ulbito # bás!uet 4construidas a inicios del primer periodo de gestin del entonces alcalde de lima li ma Luis Casta-eda Lossio8, además de ello se reali*aron otros traba+os como por e+emplo el pro#ecto constru#endo Perú !ue se reali*a en dic&a área, el cual consiste en la construccin de cercos %i%os para e%itar los desli*amientos de tierra del cerro el montn 4 cabe destacar !ue este pro#ecto %iene siendo e+ecutado por los mismos pobladores de los asentamientos &umanos #a mencionados8, # terrenos bald(os !ue son usados como 'umaderos # re'ugio de personas de mal %i%ir 4uno de los problemas sociales !ue más a!ue+a a los lugare-os, es el consumo # la comerciali*acin de drogas8. )sta *ona presenta problemas gra%es de carácter ambiental, peligros '(sicos, pobre*a # conictos de usos del suelo esta *ona presenta tres 'ormas de %ulnerabilidad mu# marcadas como se indica a continuacin= S 0ulnerabilidad '(sica relacionada a peligros de origen natural # antrpico= peligro de derrumbe por las %i%iendas ubicadas al borde del r(o R(mac peligro s(smico 4el sector de pro#ecto se encuentra en *ona altamente s(smica sobre botaderos lo !ue aumenta la amplitud s(smica # en un conte"to de construcciones de mu# ba+a calidad sismo resistente8 riesgo de colapso de %i%iendas %i%ie ndas auto construidas peligro de incendio %inculado a la 'uerte densidad de las construcciones # a prácticas inadecuadas de recicla+e de cartones # papeles. S 0ulnerabilidad ambiental %inculada a la contaminacin por residuos slidos 4botaderos acti%os o antiguos basurales como el conocido :)l 7ontn;8 la contaminacin por algunas acti%idades industriales 4por )+. e"istencia de antiguas 'ábricas mu# contaminantes= #eso # marmoler(a, incrustadas a&ora en *onas residenciales8 el acopio # comerciali*acin de residuos slidos en condiciones insalubres e in'ormales en locales donde se in%olucra la participacin de menores de edad el deterioro de la red de
agua # desage # la proli'eracin de %ectores. S 0ulnerabilidad social relacionada con la 'uerte densidad poblacional, un alto ni%el de pobre*a, la 'alta de seguridad, 4delincuencia # pandilla+e8. La poblacin más %ulnerable es la poblacin +u%enil 4+%enes desocupados # adolescentes @ madres8, por la 'alta de oportunidades de educacin # traba+o. Las acti%idades econmicas son precarias e in'ormales. )"iste un alto ni%el de desempleo producto de la desacti%acin de la *ona industrial. 0.M. POL5CIAN )l sector donde se ubica el Cerro el 7ontn corresponde a una *ona del cercado de Lima marginada '(sicamente, socialmente # ambientalmente, con una super$cie de M,E m9 con más de E> a-os de antigedad # una poblacin de ?>.>>> &abitantes apro"imadamente según el censo del 9>>. Con'ormadas por las urb. 7irones ba+os, 5.5. 6.6. Planeta, 5.5. 6.6 Rescate, 5.5. 6.6 Cárcamo, Urb. 7irones altos, 5.5. 6.6 0illa 7ar(a Perpetuo ocorro # la poblacin del 7argen I*!uierdo del rio R(mac Por otra parte estos pobladores con tal de ganar más terreno %an e"ca%ando las paredes laterales del botadero, de la misma manera esta gente %i%e en construcciones de mu# ba+a calidad, lo !ue conlle%a a un alto riesgo de colapso de %i%iendas autoconstruidas # a prácticas inadecuadas de recicla+e de cartones # papeles, como se obser%a desde la parte superior # en los márgenes de ese botadero, as( como tambi> mil 'amilias, !ue %i%en en esta *ona de la 5% 5%.. 7orales Duare* 'ormando asentamientos &umanos, entre el Cercado de Lima # el Callao. 0.E. 75RCO L)25L L)25 L e identi$carán las principales normas competentes sobre los aspectos ambientales= Constitucin Pol(tica del Perú 41VV8 )stablece !ue es deber primordial del )stado garanti*ar el derec&o de toda persona a go*ar de un ambiente e!uilibrado # adecuado para el desarrollo de su %ida. Le# NW 9?Q11= Le# 2eneral del 5mbiente 5mbie nte 41 de Octubre del 9>>E8 )stablece !ue toda persona tiene el derec&o irrenunciable a %i%ir en un ambiente saludable, e!uilibrado # adecuado para el pleno
desarrollo de la %ida, # el deber de contribuir a una e'ecti%a gestin ambiental # de proteger el ambiente, as( como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en 'orma indi%idual # colecti%a, la conser%acin de la di%ersidad biolgica, el apro%ec&amiento sostenible de los recursos naturales # el desarrollo sostenible del pa(s. Le# NW 91M= Le# 2eneral de Residuos lidos 491 de +ulio de 9>>>8 )stablece derec&os, obligaciones, atribuciones # responsabilidades de la sociedad en su con+unto, para asegurar una gestin # mane+o de los residuos slidos, sanitaria # ambientalmente ambie ntalmente adecuada, con su+ecin a los principios de minimi*acin, pre%encin de riesgos ambientales # proteccin de la salud # el bienestar de la persona &umana. D. . NW >E39>>M3PC73Reglamento de la Le# NW 99M 49M de +ulio de 9>>M8 )n la !ue se especi$ca la competencia de las autoridades sectoriales para regular, $scali*ar # sancionar en el ámbito de la gestin # mane+o de los l os residuos al interior de las áreas producti%as, de las áreas industriales o especiales del generador. 5simismo se establece !ue las municipalidades pro%inciales como distritales son responsables por la gestin # mane+o de los residuos de origen domiciliario, comercial # de a!uellos similares a >8 )n la misma se establece !ue los gobiernos locales son entidades básicas de organi*acin territorial del )stado # canales inmediatos de participacin %ecinal en los l os asuntos públicos !ue institucionali*an # gestionan con autonom(a los intereses propios de las correspondientes colecti%idades, siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin # la organi*acin. Ordenan*a NW 1>1Q39>>377L. e establece las bases del istema 7etropolitano de 2estin 5mbiental con la $nalidad de Integrar, coordinar, super%isar # garanti*ar la aplicacin de las l as pol(ticas, planes, programas # acciones destinadas a la proteccin, conser%acin # me+oramiento me+or amiento del medio ambiente # el apro%ec&amiento sostenible de los recursos natural en la Pro%incia de Lima, en cumplimiento cumplimie nto de lo
!ue disponen las le#es sobre materia ambiental. R.7. NK >939>>?37IN5 Norma TQ311M9?E3>>1 # el e"pediente NW >3>9QQ3>>1 !ue contiene el 7emorándum NW 11QV39>>?XD2XDI2)5 Le# NW 91M, Le# 2eneral de Residuos lidos, aprobado mediante Decreto upremo NW >E39>>M3PC7, dispone !ue las municipalidades pro%inciales a ni%el nacional implementarán, en su +urisdiccin, un Programa de ormali*acin de egregadores de Residuos lidos con miras a su constitucin en micro # pe!ue-as empresas de con'ormidad con la gu(a !ue dictará al e'ecto el 7inisterio de alud en coordinacin con el e l 7inisterio de Traba+o Traba+o # Promocin ocial 4&o# 7inisterio de Traba+o # Promocin del )mpleo8. Yue, en ese sentido, mediante documento del %isto, la Direccin 2eneral de alud 5mbiental &a propuesto para su aprobacin la :Norma T
está en mal estado, entre ellos se encuentran los 5566 V octubre 1K# 9Ketapa, 1Kde ma#o # 0illa 7ar(a del Perpetuo ocorro No tienen acceso a la red pública de 5gua los 5566 V de octubre 1Ketapa, Planeta, 1Kde 7a#o # 9 de 7a#o. S Hreas 0erdes )n la 7IRR e"isten 9V )spacios Públicos destinados a aQ ?1Q.1> m9 con respecto al área urbana de uso residencia total de la 7IRR de 111.>Q 6a. apro"imadamente # una poblacin apro"imada de 9 EQ, de las cuales 91 Q> se encuentran en la *ona industrial # E ?V en la *ona residencial, dando una relacin de 1.V? m9X&ab. iendo in'erior !ue lo recomendado por la O7 4?m9X&ab.8. Del total de áreas %erdes 1M tienen entre E># ?>Z de su super$cie cubierta por cemento en la ma#or(a de los casos con in'raestructura polideporti%a. )n relacin al estado de conser%acin el MEZ esta buen estado, el MEZ en estado de regular a malo # el 1>Z en mal estado, debido a la 'alta de mantenimiento # a la locali*acin en *onas de ma#or &acinamiento # pobre*a. La ma#or concentracin de estos áreas %erdes esta locali*ados en los asentamientos 'ormales, en el e l caso de los 5566 in'ormales 1Kde ma#o # 0illa 7ar(a del Perpetuo ocorro no cuentan con ninguna área %erde. E..3 5LUD egún la in'ormacin recopilada los pobladores mani$estan !ue una de las consecuencias de %i%ir en esta *ona es !ue se corre peligro de contraer alguna en'ermedad 4alto grado de %ulnerabilidad en la salud8, entre las principales en'ermedades !ue se mani$estan en la *ona, resaltan= los problemas estomacales 4Diarrea8, respiratorios como los bron!uios # la gripe como a llegado casos &asta la neumon(a #a !ue sus %i%ienda son mu# precaria # en'ermedades d
cuentan con implementos de seguridad # !ue para traba+ar en esos lugares no &a# edad l(mite por lo !ue tambi
Tales problemas están directa Tales directa o indirectamente %inculados a la calidad de la salud. in embargo, se reconoce !ue el manipuleo inadecuado de los residuos contribu#e a la generacin # propagacin de numerosas en'ermedades # problemas de salud, como los indicados en el Cuadro. U)NT)= Direccin 2eneral de alud 5mbiental 3 7inisterio de alud X DI2)537IN5. 0.?. OCI5L) )l basural llamado :el montn m ontn;, ;, caracteri*ado por el prominente mont(culo de residuos !ue e+empli$ca más de E> a-os de desorden, # carencia de una pol(tica adecuada de saneamiento básico en la capital de Lima. )l constatar esta realidad nos lle%a a pensar la comple+idad # la in&umanidad donde se %i%e en una capital !ue crece desmesuradamente como consecuencia de un tipo de desarrollo centralista # de un deterioro de posibilidades de %ida en toras regiones del pa(s, principalmente las andinas. )l crecimiento metropolitano no está acompa-ado de los con%enientes ser%icios básicos, con$gurando una situacin de creciente deterioro de las condiciones ambientales # con ello del con+unto de los elementos !ue con$guran la calidad de %ida de estas poblaciones. )l 7ontn[ aparece como s(mbolo de malestar # escepticismo de una poblacin siempre ilusionada con promesas de soluciones !ue las autoridades prometen # no cumplen. La cantidad de residuos generados en la poblacin se %ert(an directamente al lugar acumulándose con el tiempo llegando a grandes %olúmenes, debido a !ue este botadero in'ormal no contaba con segregadores !ue se encarguen de recolectar # trans'ormar en materia prima. )ste botadero no contaba con un 'uncionamiento adecuado debido a la 'alta de estudios t
Parte de la poblacin, reali*a la segregacin como una acti%idad econmica importante en esta *ona # tambi. )NCU)T5 )NCU)T5 :)L 7ONTON;
0.1>.9. CONCLUION) D) L5 )NCU)T5=
0I. OLUCION) J Reali*ar un Programa de Concienti*acin a la poblacin de la *ona estudiada, a $n de !ue tengan una certera percepcin del riesgo en las condiciones actuales en !ue se encuentran # !ue sus acciones de mitigacin ambiental re%ertirán sus condiciones des'a%orables de %ida a condiciones 'a%orables de %ida.
J La 7unicipalidad con+untamente con la DI2)5XDI5 LI75 CIUD5D # otros actores in%olucrados deben continuar con los es'uer*os por incrementar la 'ormalidad de la l a segregacin de los residuos slidos &asta lograr !ue la *ona pueda ser una e"periencia l(der en la regin sobre la 2estin del Recicla+e de los Residuos lidos lo !ue lle%ara a conseguir un ambiente ambi ente cada %e* más saludable # consecuentemente a alcan*ar el desarrollo sostenible de la localidad. J Crear un Plan de Desarrollo De sarrollo Concertado, !ue tenga como L(neas )strat
J Los problemas sociales !ue más a!ue+a a la poblacin son el consumo # comerciali*acin de drogas, tambi &abitantes de lima apro"imadamente8. J e identi$caron muc&os centros de acopio en los cuales &a# una gran cantidad de menores de edad traba+ando en ese lugar, además de ello la &ora de ingreso al centro de labores es a las ?=>> am, # la &ora de salida es a las V=>> pm, de lo !ue deducimos !ue estos ni-os # +%enes no cuentan con un grado de instruccin i nstruccin adecuado 4alto (ndice de anal'abetismo8. J Los estudios reali*ados en la *ona en cuanto al mane+o de residuos slidos son mu# pocos, a esto se le suma la 'alta de apo#o de parte de las autoridades. 0III. R)CO7)ND5CION R)CO7)ND5CION) ) S Reali*ar programas de sensibili*acin # campa-as para disminuir el riesgo de en'ermedades causadas por la ubicacin del e" botadero. S e deben regulari*ar los centros de acopio a $n de poder brindarle a los traba+adores las condiciones de traba+o adecuadas. S e debe reali*ar programas de 'ormali*acin de segregadores, para e%itar el aglomeramiento de residuos causados por los segregadores in'ormales. S e deben reali*ar campa-as de sensibili*acin para !ue los 'uturos pro#ectos destinados a esta *ona tengan sostenibilidad en el tiempo. S )l uso posterior al cierre de un botadero debe ser áreas re'orestadas lo cual e%ita la erosin, siendo el principal problema actual en el e" botadero :)l 7ontn 7ontn;. ;. S Implementar un sistema de residuos slidos 'ormal para me+orar el &ábitat como la %i%ienda de los pobladores. S e debe tomar en cuenta, reali*ar un estudio para determinar el impacto causado a las aguas subterráneas del lugar, as( como tambi
S Tener Tener un seguro o persona !ue brinde seguridad a los t>. 9. C)NC5 @ 77L. Resultados. Censo de poblacin. Diciembre 9>>E. . 7unicipalidad 7etropolitana de Lima. :)strategia de desarrollo integral # reduccin de la pobre*a en Lima 7etropolitana;. No%iembre 9>>E M. 6errera, /a%ier. :Per$les :Per$les de pobre*a en Lima 7etropolitana; 4primer borrador8. E. C)NC5 @ 77L. )studio socioeconmico. Pro#ecto :Reubicacin :Reubicacin de 'amilias en la margen i*!uierda del r(o Rimac;. 7a#o 9>>Q Q. rabander, C # 2audr#, C. :La Construccin de un )spacio en Riesgo;. La 7argen i*!uierda del r(o R(mac @ Cercado de Lima. IRD, 7a#o 9>>. . 77L. :Plan de reno%acin urbana margen i*!uierda del r(o R(mac;. Plan de ordenamiento e+e 5%. 5%. 5rgentina @ Lima ?. Collier, Da%id. :arriadas # elites de Odr(a a 0elasco;. Instituto de )studios peruanos. 1V? V. 1V?9 Desec&os slidos 3 principios de ingenier(a # administracin 7. 1VVM Curso internacional sobre dise-o de disposicin $nal de residuos slidos 4relleno sanitario8. 7<"ico. O$cina de 5sesor(a # Consultor(a 5mbiental 4O5C58 11. 1VV9 7anual de Tecnolog(as Tecnolog(as 5propiadas para el 7ane+o de Residuos lidos. O5C5XID75X25T)32T\. Perú. \epeda, rancisco . 5N)O .1. R)2ITRO OTO2RHICO .9. 75P5 \ona de ma#or concentracin de centros de acopio
75P5 2)N)R5L D)L C)RRO :)L 7ONTON; PL5NO= 5sociacin de 5mena*as Naturales= 'uente COOPI PL5NO= 5mena*as antrpicas, Incendio, 'uente COOPI PL5NO= 0ulnerabilidad )structural, 'uente COOPI PL5NO= 5cceso al desage por red pública= uente IN)I elaborado por )!uipo 0ulnerabilidad 3 Ciudades ocales LI7537IRR PL5NO= 5cceso al agua por red publica= 'uente IN)I elaborado por )!uipo 0ulnerabilidad 3 Ciudades ocales Lima 7IRR PL5NO= Locali*acin de centros de acopio= 'uente traba+o de campo # elaborado )!uipo 0ulnerabilidad 3 Ciudades ocales Lima 7IRR Plano= de áreas %erdes= %e rdes= uente. IN)I 9>>E, ICL39>>, traba+o de campo # elaborado )!uipo 0ulnerabilidad 3 Ciudades ocales Lima 7IRR PL5NO= )structura %ial= 'uente I7P39>>, traba+o de campo # elaborado )!uipo 0ulnerabilidad 3 Ciudades ocales Lima 7IRR
