Características Administrativas de la Edad Media
El período conocido como Edad Media se ubica entre la caída del Imperio Romano de occidente y el siglo XV. Durante este tiempo, que comprende aproximadamente diez siglos, la sociedad europea presenta unas peculiaridades que la distinguen de los pueblos aricanos y del medio oriente. Varios aspectos caracterizan esta !poca, entre los cuales se destacan" #. El eudalismo. $. %os gremios artesanales y de comerciantes. &. %a ormaci'n de los burgos. (. %a organizaci'n y expansi'n de la iglesia cat'lica Feudalismo
El eudalismo ue un sistema que surgi' con la decadencia romana y la in)asi'n de los pueblos b*rbaros. +us características m*s notables ueron" a. ue los escla)os adquirieron mayores derec-os, con lo cual se ue ormando una nue)a clase llamada de los sier)os de la gleba. Esta denominaci'n, denominaci'n, en la edad media, se daba al sier)o adscrito a la tierra y que se )endía /unto con ella. b. %a aparici'n del se0or eudal. El se0orío estaba compuesto por un terreno o extensi'n llamado eudo, en donde e/ercía su dominio un se0or. En el centro del eudo estaba la casa del se0or, donde )i)ían su amilia y los criados a su ser)icio. 1n se0orío se di)idía en" 2 3ierras se0oriales 2 3ierras censuales 2 3ierras comunales %as tierras se0oriales eran explotadas explotadas directamente por el se0or y allí tenían que traba/ar los sier)os por lo menos tres días a la semana, como pago por la protecci'n que les daba el se0or.
%as tierras censuales eran las que el se0or prestaba a los campesinos a cambio de tributos y protecci'n. %as tierras comunales eran los bosques y pastos, *reas que explotaban en con/unto el se0or y los -abitantes de la aldea. %a comunidad eudal 4amilia del se0or, criados, sier)os, campesinos5 ormaba administrati)amente una unidad con /urisdicci'n propia, en la cual se incluía tambi!n un distrito eclesi*stico o parroquia. %as inanzas de los se0oríos se alimentaban, de una parte, con el producto de las tierras que explotaban directamente y, de otra, con las contribuciones que cobraban dentro de su /urisdicci'n. %os se0ores estaban obligados a cumplir determinadas obligaciones con sus reyes. Esto era rendir )asalla/e. %a relaci'n del )asallo con su rey se basaba en la idelidad. 6 cambio, gozaba de protecci'n. +i cumplía con las obligaciones -acia el rey, podía e/ercer su soberanía en sus dominios eudales, sin intererencia del monarca lo que origin' un sistema de descentralizaci'n administrati)a muy generalizado que concedi' a los se0ores gran independencia. Los gremios artesanales y de comerciantes
%os gremios y las asociaciones ueron otra característica de la edad media, como orma de organizaci'n del traba/o. +urgen estas agremiaciones cuando se consolidan las ciudades o burgos, en los cuales predominan la acti)idad comercial y el traba/o dom!stico y artesanal, mientras que en los eudos la acti)idad est* circunscrita al traba/o de la tierra. %os gremios de comerciantes y de artesanos se denominaron guildas. En los gremios de artesanos -abía maestros, aprendices y /ornaleros. El maestro era el miembro m*s experto del gremio. El aprendiz era el /o)en que aprendía determinado oicio con un maestro experimentado, al cual era coniado por sus padres. Recibía educaci'n t!cnica y tambi!n moral y social, pues se trataba de -acer del aprendiz una persona socialmente 7til e industrialmente -*bil. El aprendiz )i)ía en la casa del maestro, como un miembro m*s de la amilia, y era alimentado y )estido por aqu!l. El maestro, a su )ez, podía castigarlo y corregirlo. El aprendiza/e duraba, seg7n el oicio, de tres a doce a0os y cuando terminaba con !xito, el aprendiz podía ser /ornalero, es decir traba/ar por un salario. Mientras traba/aba de /ornalero ya era un candidato a maestro. Debía realizar una obra maestra para llegar a ostentar este título. %os gremios eran asociaciones reglamentadas que e/ercían el control de la industria artesanal y comercial.
El burgo medieval
En los 7ltimos siglos de la edad media y a medida que el comercio y la artesanía ueron tomando auge, los burgos o ciudades adquirieron importancia, -asta llegar a gobernarse a sí mismos. El burgo se con)irti' en el centro de la manuactura y del comercio, y así se ue separando el traba/o entre la ciudad y el campo. %os -abitantes del burgo o ciudad se llamaron burgueses y los del campo, se0ores arist'cratas. 6dem*s, -abía en el campo sier)os, clientes y campesinos que )i)ían en los eudos. %os se0ores tenían gran inluencia sobre los burgos, pero a medida que !stos crecieron en importancia, surgieron nue)as ormas de gobierno8 se organizaron las comunas, elegidas por m!todos democr*ticos, las cuales luc-aron por obtener la independencia y autonomía de los burgos respecto de los se0ores eudales. El burgo medie)al estaba conormado de la siguiente manera" la ciudad, propiamente, estaba situada dentro de las murallas8 la secci'n uera de las mismas, se denominaba suburbio8 el radio de acci'n del burgo se extendía, generalmente, al territorio circundante en unas tres millas. %as comunas de las ciudades eran tambi!n tribunales. Estas constituyen el m*s antiguo antecedente del gobierno representati)o y de organizaci'n municipal.
Manifestaciones de la administración en la edad moderna
%os -istoriadores ubican el período de la edad moderna entre dos grandes acontecimientos" El descubrimiento de 6m!rica en #9($ y la Re)oluci'n rancesa en #:;9. El renacimiento, la Reorma protestante, la Re)oluci'n industrial, el estado, la ciencia, la ilosoía y la política anteriores a la Re)oluci'n rancesa, orman parte del marco dentro del cual se ubica la edad moderna.
se completaría luego con los )ia/es al 6sia y al >ap'n, siguiendo las rutas que -abía explorado Marco
Administración Contemporánea
El estudio de la e)oluci'n del pensamiento administrati)o, en la actualidad, nos muestra la base undamental en que descansa la ciencia de la administraci'n, ya se aplique al sector p7blico o al pri)ado. 6 pesar de que las teorías -an surido una transormaci'n radical y se siguen desarrollando a7n conser)an en )arios aspectos su )alidez original o bien ameritan su an*lisis -ist'rico, por las proyecciones que tu)ieron en los actuales principios administrati)os y en su aplicaci'n pr*ctica. #. 3eoría del Dr. @oodroA @ilson
%a representaci'n del pueblo, como piedra angular del gobierno constitucional moderno y la ad-esi'n de ese pueblo a ciertos principios de gobierno, la cual se denomina Moralidad ?onstitucional 4sanci'n moral de la democracia58
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%a correspondencia de las unciones %egislati)a y E/ecuti)a y el predominio relati)o que tienen las primeras sobre las segundas, por su condici'n determinati)a de acti)idades y sin embargo, la mayor iniciati)a y acci'n del desarrollo en el e/ecuti)o8 y %a separaci'n de las unciones e/ecuti)as de las >udiciales.
$. Re)oluci'n Industrial En este apartado analizaremos el en'meno desde la perspecti)a de los )alores socioculturales y de la e)oluci'n del pensamiento administrati)o, en la !poca pre)ia a la Re)oluci'n Industrial, el desarrollo de la misma y las reacciones que produ/o el abuso de la acumulaci'n de la riqueza. a5
Valores socioculturales y la e)oluci'n del pensamiento administrati)o
+abemos que los )alores sociales, /unto con las situaciones materiales o estas 7ltimas /unto con la ideología, pero ambas unidas e ineteractuando en un s'lo con/unto5, -an producido el cambio social. B como la teoría administrati)a es producto del cambio social, para comprender la teoría moderna es necesario dominar ciertos conceptos como los que se0alamos a continuaci'n 4#5
El concepto del )alor
Es la supuesta capacidad de cualquier ob/eto para satisacer un deseo -umano. ?ualidad de un ob/eto determinado que lo -ace de inter!s para un indi)iduo o grupo. El )alor es, en estricto sentido, una realidad psicol'gica y no es mensurable. Debe distinguirse de modo preciso la utilidad, porque su realidad se encuentra en la mente -umana, no en el ob/eto externo del mismo. El )alor es una cuesti'n de opini'n. 1n ob/eto cuya utilidad sea alsa por completo, tendr* el mismo )alor que si tal utilidad uera )erdadera, -asta que se descubre el enga0o. %os )alores 7ltimos son axiom*ticos e in-erentes a la naturaleza -umana. +u existencia puede descubrirse por la in)estigaci'n social o psicol'gica, pero no puede demostrarse ni su )alidez ni su /ustiicaci'n. %os )alores son al mismo tiempo, las uentes 7ltimas de la moti)aci'n de toda conducta consciente, racional y !tica. 4$5
El concepto de ideología
Es el conglomerado de ideas, creencias y modos de pensar característicos de un grupo, naci'n, clase, casta, raza, proesi'n u ocupaci'n, secta religiosa, partido político, etc. 4&5
%a situaci'n material
Entendemos por situaci'n material, a la totalidad de actores ísicos, no psicol'gicos, ambientales, internos y externos, que aectan el uncionamiento de un sistema en un momento dado. 4(5
Inluencia en la administraci'n
%as ideologías, los )alores y las situaciones materiales imponen la acci'n social e indi)idual y por lo tanto, una concepci'n en torno a la acti)idad del comerciante, del abricante o del administrador. Coy, por e/emplo, los indi)iduos de los países capitalistas tienen determinada concepci'n sobre la acti)idad industrial o comercial, y esta conceptuaci'n indi)idual los impulsa -acia acciones concretas. Estas )aloraciones no son iguales a las que tenían los antiguos griegos, o los -ombres del Medioe)o