CAPÍTULO I GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
CURSO DE ACTUALIZACIÓN ACADÉMICA ESME/FAME-UNJBG 2010
08/10/2010
MSc. Ing. NATANIEL LINARES GUTIÉRREZ
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La gestión ambiental trata de las acciones de utilización, aprovechamiento y conservación eficaz y racional del ambiente natural y sus recursos.
Interpretar los principios y conceptos básicos relacionados con la gestión ambiental.
Conocer el Sistema de Gestión Ambiental Nacional.
Identificar los principios de la Gestión Ambiental Urbana o local.
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HOMBRE - NATURALEZA
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HOMBRE •
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FORMA PARTE DE LA NATURALEZA. CAPACIDAD DE PENSAR, DE TRASMITIR LA CULTURA. CAPACIDAD PARA TRANSFORMAR EL ENTORNO NATURAL.
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HOMBRE- NATURALEZA
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ETAPAS DE LA RELACIÓN ( H-N)
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DEPENDENCIA DE LA NATURALEZA PODER CRECIENTE SOBRE LA NATURALEZA
Desarrollo de las capacidades humanas. Desarrollo de las Fuerzas Productivas
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Contaminación ambiental se define como la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público. 08/10/2010
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EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN
Los efectos de la contaminación se manifiestan por las alteraciones en:
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• Los ecosistemas, • En la generación y propagación de
enfermedades en los seres vivos, • Muerte masiva y, en casos extremos, la desaparición de especies animales y vegetales, • Inhibición de sistemas productivos y, • En general, degradación de la calidad de vida (salud, aire puro, agua limpia, recreación, disfrute de la naturaleza, etc.).
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FUENTES DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Las fuentes o contaminantes del medio ambiente pueden ser: químicos, físicos y
• Los contaminantes químicos se refieren a compuestos
provenientes de la industria química. Pueden ser de efectos perjudiciales muy marcados, como los productos tóxicos minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, cadmio), ácidos (sulfúrico, nítrico, clorhídrico), los álcalis (potasa, soda cáustica), disolventes orgánicos (acetona), detergentes, plásticos, los derivados del petróleo (gasolina, aceites, colorantes, diesel), pesticidas (insecticidas, fungicidas, herbicidas), detergentes y abonos sintéticos (nitratos, fosfatos), entre otros. • Los contaminantes físicos se refieren a perturbaciones originadas por radioactividad, calor, ruido, efectos mecánicos, etc. • Los contaminantes biológicos son los desechos orgánicos, que al descomponerse fermentan y causan contaminación. A este grupo pertenecen los excrementos, la sangre, desechos de fábricas de cerveza, de papel, aserrín de la industria forestal, desagües, etc.
biológicos. 08/10/2010
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TIPOS DE CONTAMINACIÓN Existen varios tipos de contaminación Contaminación atmosférica Contaminación de los suelos Contaminación del agua Contaminación visual Contaminación auditiva Contaminación lumínica 08/10/2010
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EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA Efectos físicos: como mal olor, cambio de color, enturbiamiento, fermentación, cambio de temperatura…
Efectos químicos: como la disminución de la concentración necesaria de oxígeno para la vida acuática. Efectos biológicos: como la muerte de plantas y animales, así como la producción de enfermedades en el hombre 08/10/2010
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FORMAS DE CONTAMINACIÓN Se manifiesta de diversas formas: La contaminación del aire o atmosférica se produce por los humos (vehículos e industrias), aerosoles, polvo, ruidos, malos olores, radiación atómica, etc. Es la perturbación de la calidad y composición de la atmósfera por sustancias extrañas a su constitución normal.
La contaminación del agua es causada por el vertimiento de aguas servidas o negras (urbanos e industriales), de relaves mineros, de petróleo, de abonos, de pesticidas (insecticidas, herbicidas y similares), de detergentes y otros productos.
La contaminación del suelo es causada por los pesticidas, los abonos sintéticos, el petróleo y sus derivados, las basuras, etc.
La contaminación de los alimentos afecta a los alimentos y es originada por productos químicos (pesticidas y otros) o biológicos (agentes patógenos). Consiste en la presencia en los ali mentos de sustancias riesgosas o tóxicas para la salud de los consumidores y es ocasionada durante la producción, el manipuleo, el transporte, la industrialización y el consumo.
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La contaminación agrícola es originada por desechos sólidos, líquidos o gaseosos de las actividades agropecuarias. Pertenecen a este grupo los plaguicidas, los fertilizantes' los desechos de establos, la erosión, el polvo del arado, el estiércol, los cadáveres y otros.
La contaminación electromagnética es originada por la emisión de ondas de radiofrecuencia y de microondas por la tecnología moderna, como radares, televisión, radioemisoras, redes eléctricas de alta tensión y las telecomunicaciones. Se conoce también como contaminación ergomagnética.
La contaminación óptica se refiere a todos los aspectos visuales que afectan la complacencia de la mirada. Se produce por la minería abierta, la deforestación incontrolado, la basura, los anuncios, el tendido eléctrico enmarañado, el mal aspecto de edificios, los estilos y los colores chocantes, la proliferación de ambulantes, etc. La contaminación publicitaria es originada por la publicidad, que ejerce presiones exteriores y distorsiona la conciencia y el comportamiento del ser humano para que adquiera determinados productos o servicios, propiciando ideologías, variaciones en la estructura socioeconómica, cambios en la cultura, la educación, las costumbres e, incluso, en los sentimientos religiosos. La contaminación radiactiva es la resultante de la operación de plantas de energía nuclear, accidentes nucleares y el uso de armas de este tipo. También se la conoce como contaminación neutrónica, por ser originada por los neutrones, y es muy peligrosa por los daños que produce en los tejidos de los seres vivos.
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GESTIÓN AMBIENTAL •
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La gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible. Sistema que, mediante la fijación de metas, planificación, mecanismos jurídicos, etc., regula las actividades humanas que influyen sobre el medio; su propósito es asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en práctica, permitiendo que el proceso de desarrollo económico y social continúe en beneficio de las generaciones presentes y futuras. 08/10/2010
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DESARROLLO SOSTENIBLE La más conocida definición de Desarrollo sostenible es la de la Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo que en 1987 definió desarrollo sostenible como:
• "El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades".
Según este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez: satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad económica que suministre los bienes necesarios a toda la población mundial. Otra forma de satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos de la actividad económica, tanto en el consumo de recursos como en la generación de residuos, de tal forma que sean soportables por las próximas generaciones. Cuando nuestra actuación supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotación de minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se está produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologías que sustituyan el recurso gastado). 08/10/2010
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El desarrollo sostenible busca un equilibrio entre satisfacer las necesidades ambientales, las económicas y las sociales. 08/10/2010
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ESCALA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL • Global • Regional • Sub-regional • Nacional • Provincial • Municipal • Distrital • Empresarial
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PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental es un instrumento moderno de planificación ambiental, estos principios son coherentes y deseable su aplicación en el desarrollo de cualquier actividad susceptible de causar alteración al medio ambiente, pero la realidad es que, en muchos casos, no son fáciles de aplicar.
Entre estos principios, hay que destacar los siguientes:
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• Optimización del uso de los recursos • Previsión y prevención de impactos ambientales • Control de la capacidad de absorción del medio
de los impactos, o sea control de la resistencia del sistema. • Ordenación del territorio. MSc. Ing. NATANIEL LINARES GUTIÉRREZ
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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestión general de una institución o una empresa, dándole un valor estratégico y de ventaja competitiva. Un Sistema de Gestión Ambiental dota a la empresa de una herramienta de trabajo para sistematizar las buenas prácticas realizadas hasta el momento y asegurar su mejora continua. Se trata de un plan estratégico que, de acuerdo con la política ambiental de la empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y coordina los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para su consecución.
Un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es aquella parte del sistema de gestión general que comprende: la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo una política ambiental.
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IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL La implantación de un Sistema de Gestión Ambiental puede suponer, aparte de beneficios ecológicos, los siguientes beneficios económicos: 08/10/2010
• Mejora de la gestión empresarial y rendimiento
de la actividad empresarial • Ahorro de costes a corto/largo plazo a través de control y reducción de materias primas, energía y agua, residuos etc. • Mejora de imagen y posibilidades de marketing. • Cumplimiento de la legislación y mejora de las relaciones con la Administración medioambiental. • Aumento de la motivación de los empleados. • Anticipación al mercado y a las exigencias futuras.
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COMPONENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Existen enfoques diferentes, según los autores y las instituciones, de modo que se presenta a manera de ejemplo algunos de estos enfoques: Los componentes esenciales de la gestión ambiental son la política, el derecho y la administración ambientales. La política ambiental es el conjunto de las acciones que se diseñan para lograr un ordenamiento nacional del ambiente. El derecho ambiental es desde la perspectiva de la política ambiental, un instrumento que habitualmente se emplea para establecer sus principios y algunos de sus mecanismos de aplicación. La administración ambiental es el manejo material que se hace del medio ambiente con el propósito de ordenarlo racionalmente y al mismo tiempo, el sistema administrativo que se establece para este propósito. Los componentes operativos directos de la gestión ambiental a nivel nacional son la investigación y acopio de información sobre medio ambiente y los recursos naturales, la planificación ambiental, la administración o manejo ambiental, el equipamiento e infraestructura y desarrollo de la normativa legal. 08/10/2010
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COMPONENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTA •
Existen enfoques diferentes, según los autores y las instituciones, de modo que se presenta a manera de ejemplo algunos de estos enfoques: 1. Los componentes esenciales de la gestión ambiental son: • • •
La política ambiental, El derecho ambiental, y La administración ambiental.
La política ambiental es el conjunto de las acciones que se diseñan para lograr un ordenamiento nacional del ambiente. El derecho ambiental es desde la perspectiva de la política ambiental, un instrumento que habitualmente se emplea para establecer sus principios y algunos de sus mecanismos de aplicación. La administración ambiental es el manejo material que se hace del medio ambiente con el propósito de ordenarlo racionalmente y al mismo tiempo, el sistema administrativo que se establece para este propósito. 2. Los componentes operativos directos de la gestión ambiental a nivel nacional son:
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La investigación y acopio de información sobre medio ambiente y los recursos naturales, La planificación ambiental, La administración o manejo ambiental, El equipamiento e infraestructura ,y Desarrollo de la normativa legal.
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POLÍTICA AMBIENTAL •
La política ambiental está constituida por la formulación y puesta en práctica de un conjunto de acciones que promueven un desarrollo ambientalmente sustentable. Estas acciones a su vez, determinan los aspectos jurídicos y administrativos de la gestión ambiental. –
Características • • • •
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Aplicabilidad. Especificidad. Flexibilidad. Respeto a tradiciones y cultura.
Instrumentos • • • • • • • •
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Planeación ambiental. Ordenamiento del territorio. Regulación de los asentamientos humanos. Normas técnicas. EIA. Sistemas nacionales de áreas protegidas. Prevención y control de catástrofes ambientales. Otros. MS I
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GESTIÓN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
DESARROLLO SOSTENIBLE INSTRUMENTOS REGULACIÓN
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COSTOS
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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos públicos:
• Ordenación territorial, • Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, • Normas de emisión y de calidad, • Normas ISO 14000, • Declaración de Zonas, • Participación ciudadana, • Educación ambiental
Instrumentos privados: 08/10/2010
• Producción Limpia, • Normas ISO 14000, • Buenas Prácticas Agrícolas, • Auditorías Ambientales.
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FUNCIONALIDAD DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Un Sistema de Gestión Ambiental se estructura usualmente con base en los siguientes componentes: La definición de la política y los compromisos ambientales de la empresa,
El análisis ambiental de la actividad por desarrollar,
La identificación e implementación de las medidas de manejo ambiental,
El seguimiento y monitoreo, y La evaluación de los resultados 08/10/2010
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INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL PERUANA Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país. (art. 16° LGA): 08/10/2010
• Están enmarcados en el art. 17 de la LGA. • Estándares Nacionales de Calidad Ambiental • Límites Máximos Permisibles • Instrumentos de fiscalización ambiental y sanción • Sistemas de Gestión Ambiental • Evaluación del Impacto Ambiental – Certificación Ambiental • Garantías ambientales • Sistemas de información ambiental • Instrumentos económicos • Instrumentos orientados a conservar los recursos naturales • La clasificación de especies, vedas y áreas de protección y
conservación • Contabilidad ambiental • Mecanismos de participación ciudadana • Estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación • PIGARS • Planes de Cierre • Planes de Contingencias • Ordenamiento territorial ambiental
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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