BASES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL 1 CONCE CONCEPT PTO O es un proceso en el que se efectiviza participación social en el desarrollo. La Planificación Participativa es el proceso de generación de acciones instit instituci uciona onales les consens consensuad uadas as entre entre autori autoridade dades, s, funcio funcionari narios os y ciudada ciudadanía nía en general, destinadas al mejoramiento de los servicios y de la gestión administrativa de la municipalidad. Es una herramienta que permite a los equipos y comunidad conocer su realidad, encontrar en conjunto algún grado de explicación a la misma, a la vez de sentirse capaces de actuar sobre ella. Implica un proceso continuo de involucramiento en el diagnóstico, programación de acción, ejecución y evaluación.
INSTRUMENTO METODOLOGICO OPERATIVO que permite la articulación entre: EL ESTADO
→
SODIEDAD CIVIL
en proceso de constitución de desarrollo
TOMA DE DECISIONES: es un proceso de autoconocimiento y maduración de la sociedad y de gobierno municipal. Existe Existen n dos elemen elementos tos centra centrales les para para la elabor elaboraci ación ón de una Planif Planifica icació ción n Participativa: 1. La identificación de las aspiraciones y necesidades de la comunidad. 2. La definición de actividades y su integración en los planes operativos anuales, para su concreción dentro de un periodo de gobierno municipal. 2. FINALIDAD, VISIONY ALCANCES
∗
La planificación participativa municipal busca articular y hacer efectiva la relación
SOCIEDAD -
ESTADO
-
DESARROLLO
logrando una verdadera democracia en la TOMA DE DECISIONES para el desarrollo nacional. ∗
La visión debe responder a la pregunta ¿Qué ciudad queremos?
Esta pregunta posibilita identificar los sueños de ciudad que queremos.
Una visión acertada debe: · Ser una fuente de inspiración para todos los estamentos y organizaciones de municipio. · Incorporar valores, aspiraciones y metas sociales. · Prom Promov over er imág imágen enes es moti motiva vado dora ras, s, perm permit itie iend ndo o
que que
la ciud iudadan adaníía, sus sus
organizaciones e instituciones se involucren en sus objetivos.
3. ENFOQUE Y PRINCIPIOS PRINCIPIOS LPPM Se enmarca en al concepción dela desarrollo sostenible en los lineamientos estratégicos y principios que rigen en el PGDES •
La planificación popular: espíritu , esencia y carácter de PPM
•
La equidad
•
La integralidad
•
El enfoque selectivo de la inversión pública
4. POLITICAS PARA LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPAL •
Generación de demanda social
•
Diversidad y diferenciación
•
La visión estratégica del desarrollo municipal
•
Un único proceso de planificación territorial del desarrollo
•
Interacción y retroalimentación entre la planificación municipal, departamental, y
nacional •
La planificación esencialmente es un proceso de concertación
5. EL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL La concertación planificación participativa es fundamentalmente para poder ORDENAR PAULATIAMENTE ACCIONES DEL CONJUNTO DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO MUNICIPAL •
Preparación y organización
•
Diagnostico
•
Estrategia de desarrollo municipal
•
Programación de operaciones anules
•
Ejecución y administración
•
Seguimiento, evaluación y ajuste
6. ACTORES Y ROLES Actor es aquel (persona, grupo u organización) que tiene capacidad para tomar decisiones con una significación social. Es aquel que es tenido en cuenta, al que se le presta atención y el que además cuenta con algún recurso para ejercer poder. El plan debe surgir del interés de las autoridades municipales y de la Organizaciones de la Sociedad Civil. El Intendente Municipal y los miembros de la Junta Municipal deben comprometerse en su elaboración e implementación. Con el compromiso de
las autoridades, se involucra a funcionarios que representan las distintas áreas de gestión municipal. Los líderes de las Organizaciones de la Sociedad Civil deben participar activamente en la identificación de una visión de ciudad, en el diagnóstico de la situación y las acciones. Entre los estamentos que deben participar están especialmente: cooperativistas, representantes de juntas de saneamiento, comisiones de fomento, cooperadoras escolares, grupos religiosos, consejos juveniles, representantes de partidos políticos, universidades, entre otros. El primer paso es convocar a los diferentes actores a una reunión de presentación del proceso de planificación. El objetivo de esta reunión es informar sobre el interés de la municipalidad en realizar el proceso de planificación de manera participativa y motivar a los representantes de las distintas organizaciones para el desarrollo de las diferentes etapas. Es conveniente luego definir un calendario tentativo para que los lideres puedan participar de los eventos principales del proceso de planificación. Los aspectos centrales del proceso son : - la visión de ciudad, - la misión de la municipalidad, de las OSC y del sector privado, - las estrategias, - los programas, proyectos y actividades. Según la norma de PPM el proceso involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del municipio Según la norma de PPM el proceso involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del municipio
-
Las organizaciones Territoriales de Base(OTBs) ACTORES SOCIALES
-El comité de vigilancia -Las asociaciones Comunitarias -Otras organizaciones de la Sociedad Civil
ACTORES INSTITUCIONALES En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores institucionales a los actores institucionales públicos y a los actores institucionales privados. Son actores institucionales públicos del proceso de Planificación
Participativa
Municipal:
- El gobierno municipal - El Concejo Departamental - El alcalde municipal - Sub-alcaldes y Agentes Cantonales
- Las prefecturas Departamentales ACTORES
- Consejo Departamental INSTITUCIONALES - Los consejeros departamentales - El prefecto del departamento - Los subprefectos
- Otras instituciones Públicas - Las instancias privadas de desarrollo social
INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN - Los consejeros provinciales de participación popular
- El gobierno municipal .- Asume la responsabilidad política, técnica, y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones:
a. El Concejo Municipal. Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones. a.1) Aprobar el plan de desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN. •
Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un
carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM. •
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como
elementos componentes del PDM. •
Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en
el Plan de Desarrollo Municipal.
•
Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio garantizando su
concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal. •
Evaluar el balance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo
Municipal y aprobar su reformulación. •
Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con
la Prefectura. •
Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de
planificación intermunicipal o mancomunada. •
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas
del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
b. El Alcalde Municipal. Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal. Compete al honorable Alcalde Municipal: •
Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos
de la Planificación Participativa Municipal. •
Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.
•
Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo
Departamental y con aquellas PDMs elaborados por municipios vecinos. •
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el
Artículo 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la Planificación Participativa. •
Fiscalizar los actos del prefecto en las relaciones que establece con los
gobiernos municipales en el proceso de lanificación de operaciones anuales del departamento a los gobiernos municipales de su jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones. •
Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia a través de
éste a las OTB´s sobre el proceso de planificación de los recursos públicos y acciones del PDM. •
Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la Planificación
Participativa Municipal. •
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y
al Comité de Vigilancia.
c. Subalcaldes y Agentes Cantonales. Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.
- Prefecturas Departamentales Según el Artículo 50° de la
Norma De Planificación Participativa Municipal al
constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, participa
en el proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones:
a. Consejo Departamental. Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental. En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones. •
Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de Desarrollo
Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento. •
Constituirse en distancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs a
solicitud de cualquiera de las partes. •
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a
facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales. •
Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los
Gobiernos Municipales en el proceso de Planificación Participativa Municipal. •
Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del Departamento a los
Gobiernos Municipales de su jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones.
b. Los Consejos Departamentales. Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental.
En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientes funciones: •
Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los
Planes de Desarrollo Municipal de sus respectivas provincias. •
Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de sus
provincias ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con las demandas de los PDMs. •
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental. •
Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los
municipios de sus respectivas provincias. •
Promover la articulación de los Planes y Presupuestos Municipales de la
respectiva Provincia con los Planes y Presupuestos de la Prefectura de su Departamento.
c. El Prefecto del Departamento. Al ser la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de la Planificación Participativa Municipal le corresponden las siguientes funciones: •
Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de
Desarrollo •
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
•
Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la
planificación intermunicipal, que involucra a dos o más Municipios. •
Ejecutar recursos del presupuestos departamental, y en su caso gestionar
recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la •
Planificación intermunicipal, de su jurisdicción departamental.
•
Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación
Participativa •
Municipal a los Gobiernos Municipales de su departamento que lo soliciten.
•
Recoger, sistematizar y archivar la información producida por los procesos de
•
Planificación Municipal en el ámbito de su departamento.
•
Sugerir adaptaciones y modificaciones a las metodologías de Planificación
Participativa Municipal diseñada por la DNPP de la SNPP. •
Remitir Copia de PGDES, del plan de Desarrollo Departamental, de los
Programas de Acciones Estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su departamento para su consideración en los procesos de Planificación Participativa Municipal. •
Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta pública
nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilización con la demanda municipal.
•
Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Dirección Nacional
de •
Planificación Participativa de la SNPP.
•
Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales
de •
Planificación de Fortalecimiento Municipal y otras instancias técnicas y
administrativas que correspondan.
d. Los Subprefectos. Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y Municipal. Ejercen las siguientes funciones: •
Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus
municipios, las
actividades
emanadas
de
la
ejecución
de
los planes
departamentales con efectos en la provincia. •
Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de su provincia. •
Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales
de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes. •
Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a
las acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de distintas provincias.
•
Presidir las acciones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales
de •
Participación Popular.
- Otras instituciones Públicas. Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones: •
Participar en el proceso de Planificación del Desarrollo Municipal,
promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial o temática y la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales o políticas nacionales y departamentales. •
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización de la
oferta pública. •
Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas
municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.
INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN –Los consejeros provinciales de participación popular.- Según el capitulo III,
articulo 54 de la Norma de Planificación Participativa Municipal: Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de Planificación Participativa Municipal facilitando el encuentro entre organizaciones, instituciones y actores. Sus funciones son:
Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la
•
provincia y sus municipios, para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales. Participar de la formulación, avalar y facilitar la implementación de las
•
acciones intermunicipales que se definan en la provincia. Promover la optimización de las inversiones pública y privada en programas
•
y proyectos concurrentes entre municipios y la Prefectura.
7. LA CONCEPCION METODOLOGICA Se enmarca y encuadra en el espíritu del documento lineamiento para la planificación participativa municipal de una metodología coherente con enfoque y
un marco normativo. Se busca darle un énfasis estratégico al proceso con un horizonte de mediano plazo y proyectado a largo plazo
La metodología responde a una combinación de investigación acción y planificación participativa y estratégica, en el sentido que el conocimiento producido sea un insumo para las decisiones de intervención e inversión del Estado y configure un documento de base pre-decisional realizado en forma asociada y colaborativa por grupo de actores diversos. El diseño sintético se conforma por dos líneas de trabajo simultáneas que convergen en un taller de integración: a) la elaboración comunitaria del mapa de riesgo (MDR) siguiendo un esquema metodológico diseñado para identificar y registrar percepciones de riesgo
compuesto por tres tareas diferenciadas y simultaneas: la investigación acción (IA)3, las entrevistas histórico biográficas (BIO)4 y el relevamiento de casos típicos.
b) la movilización de los actores del territorio para discutir los temas del desarrollo local-económico-ambiental (siguiendo el ciclo de planificación participativa5) estando atentos a construir y registrar opinión amplia de diversos actores sobre el tipo de inversiones que necesita la región. c) un Taller en el que confluyen ambas líneas de trabajo para poder revisar como insumo el mapa de riesgo que se elabora y favorecer la conjunción de fuerzas que constituyan un grupo/actor responsable por la gestión del proyecto de prevención/mitigación de desastres por inundaciones
8. PROCESO DE FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo sistema de Planificación descentralizada y participativa.6 Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997-2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de Reducción de Pobreza (EBRP) El proceso de Planificación Participativa Municipal se traduce en un conjunto de actividades estructuradas metodológicamente e integradas en seis etapas
consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al PDM y su implementación, y que son: a) Preparación y organización del proceso. b) Elaboración del diagnóstico municipal. c) Formulación de la Estrategia de Desarrollo. d) Programación de Operaciones Anuales. e) Ejecución y Administración. f) Seguimiento, evaluación y ajuste. El proceso se inicia con la convocatoria a los actores, la formalización de acuerdos y compromisos de participación y la definición de un cronograma de actividades para su realización. El diagnostico municipal se elabora necesariamente a partir de los autodiagnósticos que se realizan con participación social directa en cada una de las Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos indígenas y juntas vecinales del Municipio. La formulación de la Estrategia de Desarrollo implica de la división estratégica y expresa las prioridades del desarrollo municipal a mediano y largo plazo concertadas participativamente, en base al diagnóstico municipal y a las demandas comunales. En la elaboración del PDM, se consideran articular al menos los siguientes insumos: •
El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
•
Las Estrategias, Políticas, Programas y Proyectos Nacionales, Sectoriales, Temáticos.
•
El Plan de Desarrollo Departamental.
•
Los planes Departamentales y Municipales de Ordenamiento Territorial.
•
Los Planes Departamentales y Municipales de Uso del Suelo.
•
La Distritación Municipal.
•
Los Planes de Manejo de Áreas Protegidas donde existan.
•
Los Planes de Desarrollo de Municipios Colindantes.
•
Los Estudios Básicos Sectoriales o Temáticos.
•
Los lineamientos para la Planificación Participativa Municipal.
Una vez aprobados por el Concejo Municipal, el Desarrollo Municipal y el Programa de Operaciones anuales, se distribuirá copia de estos al menos a las siguientes instancias: •
Prefectura del Departamento.
•
Comité de Vigilancia.
•
Asociaciones Comunitarias.
•
Municipios Colindantes.
•
Concejo Departamental.
La demanda municipal es compatibilizada con la oferta pública y privada bajo la coordinación técnica de la Dirección Departamental de Planificación de la respectiva Prefectura, a través de mecanismos de concertación con los actores involucrados en el proceso; a partir de lo cual se ajustará la programación quinquenal. La programación Anuales (POA) efectiviza necesariamente la prioridades y proyectos contenidos en el PDM y se elabora participativamente en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones. El PDM es ejecutado en el marco de roles y funciones institucionales definido en el título III de la presente Norma, bajo la responsabilidad directa del Alcalde Municipal contemplando las Normas y procedimientos de los Sistemas de Administración y Control Gubernamental, y de inversión Pública. Anualmente, sobre la base de la ejecución del POA y el Presupuesto Municipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del PDM al Comité de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo análisis permite el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de Desarrollo Municipal. 7.1 MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DE FORMULACION DE PDMs
9. USO DE TECNICAS METODOLOGICAS a. Talleres a.1 taller comunal a.2 taller distrital a.3 taller municipal b. encuesta
Para qué es esta encuesta
En el proceso de seguimiento y evaluación a la gestión pública, es importante no sólo evaluar indicadores técnicos cuantitativos del mejoramiento de la calidad de vida (“datos duros”), sino también cómo los habitantes perciben dicho mejoramiento. La encuesta, es entonces, un elemento muy importante, dentro del proceso de monitoreo ciudadano, ya que permite recoger de manera masiva la percepción y sensación de bienestar de los habitantes, en cuanto a aspectos relevantes del desarrollo de su territorio y de su calidad de vida. ¿ Cómo se elaborará?
Las fases de la encuesta son: diseño del cuestionario, selección y preparación de los encuestadores, la aplicación de la encuesta en campo y finalmente digitalización, elaboración de informe final e incorporación de principales resultados en el documento de Cuenta Pública Ciudadana
c. Entrevistas.- Las entrevistas se utilizan para recabar información en forma verbal, a través de preguntas que propone el analista. Quienes responden pueden ser gerentes o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema existente,
usuarios potenciales del sistema propuesto o aquellos que proporcionarán datos o serán afectados por la aplicación propuesta. El analista puede entrevistar al personal en forma individual o en grupos algunos analistas prefieren este método a las otras técnicas Preparación de la Entrevista 1. Determinar la posición que ocupa de la organización el futuro entrevistado, sus responsabilidades básicas, actividades, etc. (Investigación). 2.
Preparar las preguntas que van a plantearse, y los documentos necesarios (Organización).
3.
Fijar un límite de tiempo y preparar la agenda para la entrevista. (Sicología).
4. Elegir un lugar donde se puede conducir la entrevista con la mayor comodidad (Sicología). 5.
Hacer la cita con la debida anticipación ( Planeación).
Conducción de la Entrevista 1.
Explicar con toda amplitud el propósito y alcance del estudio ( Honestidad).
2.
Explicar la función propietaria como analista y la función que se espera conferir al entrevistado. (Imparcialidad).
3. Hacer preguntas específicas para obtener respuestas cuantitativas (Hechos).
4.
Evitar las preguntas que exijan opiniones interesadas, subjetividad y actitudes similares (habilidad).
5. Evitar el cuchicheo y las frases carentes de sentido (Claridad). 6.
Ser cortés y comedio, absteniéndose de emitir juicios de valores. (Objetividad).
7.
Conservar el control de la entrevista, evitando las divagaciones y los comentarios al margen de la cuestión.
8. Escuchar atentamente lo que se dice, guardándose de anticiparse a las respuestas (Comunicación).
d. Observación directa Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. La observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor numero de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia a sido lograda mediante la observación. Existen dos clases de observación: la Observación no científica y la observación científica. La diferencia básica entre una y otra esta en la intencionalidad: observar científicamente significa observar con un objetivo claro, definido y preciso: el investigador sabe qué es lo que desea observar y para qué quiere hacerlo, lo cual implica que debe preparar cuidadosamente la observación. Observar no científicamente significa observar sin intención, sin objetivo definido y por tanto, sin preparación previa. Pasos que se tienen que seguir para llevar a cabo la Observación Directa
a. Determinar el objeto, situación, caso, etc (que se va a observar) b. Determinar los objetivos de la observación (para qué se va a observar) c. Determinar la forma con que se van a registrar los datos d. Observar cuidadosa y críticamente e. Registrar los datos observados f. Analizar e interpretar los datos g. Elaborar conclusiones h. Elaborar el informe de observación (este paso puede omitirse si en la investigación se emplean también otras técnicas, en cuyo caso el informe incluye los resultados obtenidos en todo el proceso investigativo) Herramientas auxiliares para la Observación Directa e. Recopilación de información de fuentes segundarias bibliografía
GALARZA JARA, Carlos Alberto Planificación participativa(Programa de capacitación para lideres de las Organizaciones de la Sociedad Civil, autoridades y funcionarios municipales para el desarrollo local participativo y transparente)
