Asociaciones Público Privadas (Completo)

Asociaciones Público Privadas Caso Peruano

Dante Cieza Montenegro Consultor Legal y Financiero

Economista Francés: “Capital en el Siglo XXI”.

Postulado: “La desigualdad entre riquezas e ingresos está haciendo que se vuelva a los niveles vistos antes de la primera guerra mundial”.

El desarrollo de infraestructura, ¿tendrá un papel importante para romper los esquemas de desigualdad? SI. ¿Y cómo estamos? Brecha de Infraestructura.

?

Fuente: AFIN

Entendiendo el significado de brecha de infraestructura

Fuente: AFIN



Fuente: AFIN

Aspectos generales de la contratación Estatal en el Perú

________________________________________________

Entidad: máximas autoridades y funcionarios

Interacción entre la entidad y los inversionistas interesados

Interacción entre la entidad y la sociedad operadora

... Resultados

Madre de Dios

Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

Sin embargo, municipio invirtió S/. 2 millones, en proyecto turístico.

Ascensor inoperativo por altos costos de electricidad.

Fuente: MEF

Marco Legal de la Inversión Privada en el Perú ________________________________________________

MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Capítulo VII: Régimen Económico

Artículo 58: Economía Social de Mercado – Libertad de Iniciativa Privada “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, seguridad, servicios públicos e infraestructura”.


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ


Artículo 60: Rol subsidiario del Estado “Solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de algún interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal”.

MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ Artículo 62: Libertad de Contratación y Contrato Ley CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ


“La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley. Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente”.

MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ Artículo 63: Igualdad para la inversión nacional y extranjera CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

“La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones”. …

Artículo 73: Concesiones sobre bienes de uso público Capítulo VII: Régimen Económico

“Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico”.


DECRETO LEGISLATIVO 662

El estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas o por efectuarse en el país, Establece registro y condiciones para acceder a regímenes de estabilidad jurídica.

¿Qué se garantiza? Régimen de Estabilidad Jurídica a la Inversión Extranjera

Estabilidad del régimen tributario vigente al momento de celebrarse el convenio, Estabilidad de libre disponibilidad de divisas, capital y dividendos, Estabilidad al derecho a la no discriminación.



Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse en todos los sectores de la actividad económica, y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas. Seguridad y Estabilidad Jurídica de las Inversiones en Materia Tributaria. Creación, modificación, exoneraciones, beneficios tributarios, etc. (TRIBUTOS), se hace mediante ley, o normas de gobiernos regionales y locales (dentro de su competencia). Procedimientos y trámites deben otorgar certeza, simples y transparentes. Eliminación de restricciones administrativas para la inversión. Controversias: arbitraje nacional o internacional.



Ley de Promoción de Inversión Privada en Empresas y Activos del Estado

Normas para la promoción de inversión en empresas y activos de empresas del Estado. Establece mecanismos: transferencia de acciones o activos, aumento de capital, contratos diversos (arrendamiento, asociación en participación, gerencia, etc.).

Asociaciones Público Privadas ________________________________________________

RAZONES OFICIALES PARA LA PARTICIPACION PRIVADA • Escasez de recursos del Estado. • Baja calidad de servicios y deficiente cobertura. • Reducción del déficit generado por las empresas publicas o incrementar sus beneficios. • Reducir cantidad y tiempo de duración de trámites de los usuarios.

 Politización: de las tarifas, en la contratación de personal, en la toma de decisiones.  Reducir ineficiencias de la gestión pública: compras, ventas, inversiones (rigidez de las normas - corrupción).  Alta rotación en los niveles donde se toman las decisiones (inestabilidad)

RAZONES OFICIALES PARA LA PARTICIPACION PRIVADA  Ineficiente gestión de recursos humanos (remuneraciones, capacitación).  Pérdida de conocimiento adquirido, no se transmiten las lecciones aprendidas. Equivocarse es un delito.

 Estabilidad en el tiempo, contratos de 20-30 años inversiones de similar vida útil.

para financiar

 Generación de nuevos recursos, enfoque comercial del sector privado.  Tecnología y Benchmarking, mejores operadores del Mundo.  Atracción de capitales y recursos financieros.  Asegurar el mantenimiento por un largo plazo (es más económico mantener que reconstruir pero no da réditos políticos)

Definición de Asociación Público-Privada (APP) Esta referida a un esquema de participación conjunta de los sectores público y privado cuya finalidad es la entrega de un bien o la prestación de un servicio tradicionalmente suministrado por el sector público.

Busca compartir las responsabilidades de manera óptima, de tal forma que pueda reducir el costo total, y sobretodo, asegurar la prestación del servicio con alto nivel de calidad y una cobertura extensa. La asociación persigue aprovechar las capacidades de gestión de los operadores privados especializados manteniendo una relación de largo plazo.

Asociación Público Privada

Estado

Vs Sector público

• Inversión Directa de los Recursos de la Entidad.

• Prestación directa de los Servicios y/o Provisión de la Infraestructura.

S. Público

S. Privado

• Inversión conjunta de Recursos. • Distribución de Riesgos o Transferencia de Riesgos al sector privado. • Prestación de Servicios por el Privado y/o Provisión de Infraestructura.

La APP como Estrategia de Inversiones en el Sector Público Esquema Tradicional

Relación de Largo Plazo

Sector Privado Operador

Sector Público

Sector Público

Provisión de Servicios

Provisión de Servicios Único responsable

Responsabilidad compartida Reducción de costos

Esquema APP

Asegurar prestación del servicio

Falta de eficiencia Financiamiento privado

Aprovechamiento de capacidad de gestión

En resumen, ¿Qué es una APP?  Son modalidades de participación de la inversión privada con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública; proveer servicios públicos; desarrollar proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica.  Incorporan la experiencia, conocimientos, equipos y tecnología del sector privado;  Se distribuyen riesgos y se comprometen recursos de ambas partes.

Actores  Sectores, Gobiernos Regionales y Locales Identifican y formulan los proyectos de infraestructura o de prestación de servicios públicos que pueden ser llevados a cabo bajo el esquema de APP.

 Organismos Promotores de la Inversión Privada (OPIPs) Llevan a cabo los procesos de promoción de los proyectos de inversión. En el caso de proyectos de alcance nacional, multisectoriales, con inversión de 15 mil UIT o cofinanciadas, el OPIP es Proinversion.

 Organismos Reguladores Opinan sobre Contratos de Concesión, referidos a sectores regulados, en aspectos de su competencia como tarifas, acceso y calidad de servicio.

 Ministerio de Economía y Finanzas Opina sobre la capacidad presupuestal, responsabilidad fiscal, garantías, asignación de riesgos, entre otros asuntos.

Clasificación de APP  AUTOSOSTENIBLES: No demandan recursos públicos o los demandan mínimamente:

Autosostenible

 Si no requiere una garantía financiera del Estado o ésta es mínima (Menos del 5% del costo total de la inversión).

Cofinanciada

 Si las garantías no financieras tienen una probabilidad nula ó mínima de uso de recursos públicos (Menor del 10% durante los primeros 5 años de operación del proyecto).

Iniciativa Estatal

 No pasan por el SNIP.

Autosostenible

Iniciativa Privada Cofinanciada

 COFINANCIADOS: recursos públicos

Sí

Demandan

 Requieren cofinanciamiento o garantías (financieras o no financieras) con probabilidad significativa de uso de recursos públicos (Mayor al 10% durante los primeros 5 años de operación).

 Pasan por el SNIP.

Clasificación de APP

?

Modalidades de participación de la inversión privada

Concesión. Asociación en participación. Contratos de Gerencia. Contratos de riesgo compartido. Contratos de especialización. Contratos de Joint Venture. Otras modalidades permitidas por ley.

ORGANISMOS PROMOTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA - OPIP • Gobierno Nacional:

– PROINVERSIÓN, para los proyectos que se le asignen en función a su relevancia nacional, tengan un monto total de inversión superior a 15,000 UIT, ser multisectoriales, alcance geográfico mayor a una región. – Los Ministerios, a través de los Comités de Inversión que conformen. – IP Cofinanciadas. • Gobierno Regional y Local: – Órgano del GR o GL designado para tales efectos.

Principales normas que regulan las Iniciativas Privadas

________________________________________________

MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ APP Decreto Legislativo N° 1224 – Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.

D. S. N° 410-2015-EF - Reglamento del Decreto Legislativo N° 1224.

¿Cómo se desarrolla el proceso de promoción de una Iniciativa Privada Autosostenible?

ETAPA DE PRESENTACIÓN HASTA LA DECLARATORIA DE INTERÉS

Presentación de la Iniciativa Privada

Revisión de requisitos mínimos

Admisión a trámite

Opinión de Relevancia y Consistencia

Evaluación

6

Opiniones favorables de Declaratoria de Interés

7

Aprobación del Órgano Máximo

8

Notificación de Declaratoria de Interés

9

Publicación de Declaratoria de Interés





Evaluación

OPIP Presentación de la Iniciativa Privada




Evaluación


Información mínima Revisión de requisitos mínimos

A

Nombre o razón social del solicitante con indicación de sus generales de ley, acompañando los correspondientes poderes del representante legal;

B

Propuesta de modalidad de participación de la inversión privada;



Evaluación


C

Descripción del proyecto, incluyendo: i




Evaluación

Nombre y tipo del proyecto, con indicación del activo, empresa, proyecto, infraestructura pública, servicio público y/o servicio vinculado que el Estado requiera brindar, o materia de investigación aplicada y/o innovación tecnológica de competencia del Estado sobre el cual se desarrollará, así como referencias sobre la entidad titular o la situación legal de los mismos;

ii

Objetivos;

iii

Beneficios concretos que la ejecución del proyecto reportará para la localidad donde será ejecutado y, de resultar aplicable, por el tipo de proyecto;


C

Descripción del proyecto, incluyendo: iv

Ingeniería preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las características del mismo se incluya la información técnica necesaria referida a la iniciativa privada presentada; y,

v

Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobación, entre otras alternativas;




Evaluación

D

Ámbito de influencia del proyecto;

E

Evaluación económica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la inversión, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su análisis por el Organismo Promotor de la Inversión Privada;


F

Evaluación preliminar del impacto ambiental y, de ser el caso, plan de mitigación social y ambiental;


G



Evaluación

Propuesta de plazo de vigencia estimada del contrato correspondiente;


H

Capacidad financiera y técnica del Proponente, sustentada con estados financieros auditados de los últimos dos (02) años y experiencia para la ejecución, gestión u operación y mantenimiento de proyectos de similar envergadura, debidamente sustentada; y,

I

Declaración jurada expresando que la iniciativa privada no solicitará cofinanciamiento público ni garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar recursos público;

J

Declaración Jurada de efectivamente incurridos.




Evaluación

los

gastos


Además verifica: Revisión de requisitos mínimos



Evaluación

A

No recaiga sobre proyectos que coincidan total o parcialmente con aquellos respecto de los cuales se hubiera aprobado el respectivo Plan de Promoción de la Inversión Privada.



10 días hábiles

1

2 Informar Admisión a Trámite

Informa Observaciones


10 días hábiles Levantamiento de Observaciones

Opinión de Relevancia y Consistencia SI Evaluación

Admisión A Trámite

NO Rechaza IP



10 días hábiles

1

2 Informar Admisión a Trámite

Informa Observaciones


10 días hábiles Levantamiento de Observaciones

Opinión de Relevancia y Consistencia SI Evaluación

Admisión A Trámite

NO Rechaza IP


Solicita Opinión favorable sobre Relevancia y Consistencia


60 días hábiles Proceso de Generación de opinión



Consulta sobre IP Solicita Información adicional

Pronunciamiento Sobre Relevancia y Consistencia

SI

NO

Pasa a Evaluación

OPIP rechaza IP

Evaluación

10 días hábiles Proponente entrega Información a OPIP


Publicación en Portal Institucional B

Propuesta de modalidad de participación de la inversión privada;

C

Descripción del proyecto, incluyendo:


i Admisión a trámite


Evaluación

Nombre y tipo del proyecto, con indicación del activo, empresa, proyecto, infraestructura pública, servicio público y/o servicio vinculado que el Estado requiera brindar, o materia de investigación aplicada y/o innovación tecnológica de competencia del Estado sobre el cual se desarrollará, así como referencias sobre la entidad titular o la situación legal de los mismos;



Publicación en Portal Institucional C



Evaluación

D

Descripción del proyecto, incluyendo: ii

Objetivos;

iii

Beneficios concretos que la ejecución del proyecto reportará para la localidad donde será ejecutado y, de resultar aplicable, por el tipo de proyecto;

Ámbito de influencia del proyecto;





Evaluación

La capacidad financiera y solvencia técnica del proponente para desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto; Si el proyecto de inversión es económica y socialmente rentable; Si el proyecto de inversión no es pasible de generar afectación al ambiente, al paisaje de una zona declarada como área natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la Nación.

El plazo para la evaluación es de 180 días hábiles, prorrogable a 60.


1

2

Ajustes / Ampliaciones Revisión de requisitos mínimos

Modificaciones comunica

Proponente 15 días hábiles

Admisión a trámite Conforme


Evaluación

Se otorga plazo adicional prudencial

Disconforme o no se pronuncia

Rechazo expreso de la IP

OPIP Opiniones favorables de Declaratoria de Interés

Solicita Opinión Entidad

Regulador (tarifas)

Consulta sobre IP

MEF (si se Requieren Garantías)

Solicita Información adicional 10 días hábiles

Emiten Opinión

Proponente remite Información a OPIP

Emisión de opinión en 20 días hábiles. En caso de omisión, se entiende favorable.





Las iniciativas privadas autosostenibles serán declaradas de interés por acuerdo del órgano máximo del Organismo Promotor de la Inversión Privada.




Decisión: “Declaratoria de Interés”

Notifica en 5 días hábiles


Proponente 10 días hábiles Costos de publicación

Entrega Carta Fianza



10 días hábiles Publica en el Peruano y Web

Incumplimiento de alguno deja sin efecto la Declaratoria De Interés


CONTENIDO MÍNIMO Un resumen del proyecto.

Objeto y alcance del proyecto de inversión. Bienes y/o servicios públicos sobre los cuales se desarrollará el proyecto.



Modalidad contractual y plazo del contrato. Monto referencial de la inversión.


Cronograma tentativo del proyecto de inversión; y, Forma de retribución propuesta, con indicación de si el proyecto requiere incremento de tarifa.


CONTENIDO MÍNIMO Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca el Organismo Promotor de la Inversión Privada. Garantías de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.



Requisitos de precalificación del proceso de selección que se convoque. Factor de competencia del proceso de selección que se convoque. Modelo de carta de expresión de interés y modelo de carta fianza a ser presentada por los terceros interesados en la ejecución del proyecto




150 días calendarios

Invitación a presentación de terceros interesados





ETAPA DE EXPRESIONES DE INTERÉS Y ETAPA DE PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA O ADJUDICACIÓN DIRECTA

ADJUDICACIÓN DIRECTA Presentación de Terceros Interesados

Adjudicación Directa

Negociación y Suscripción del Contrato

Presentación de Terceros Interesados



Presentar: La solicitud de expresión de interés respecto del mismo proyecto de inversión o uno alternativo, de acuerdo al modelo que será incluido en la Declaración Interés.

La carta fianza correspondiente (máximo 10% de inversión) La documentación adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversión Privada, de ser el caso.




De no existir terceros interesados

Adjudicación o concesión directa al proponente (máximo órgano)

De no existir terceros interesados




Adjudicación o concesión directa al proponente (máximo órgano)

Proponente paga Todos los costos de Tramitación, Evaluación y Declaratoria de Interés.

Contraloría Regulador

Negociación de los aspectos no esenciales del contrato

MEF Opinión 15 días hábiles Firma del Contrato

30 días hábiles, ampliables a 15

CONCURSO PÚBLICO Presentación de Terceros Interesados

Concurso Público





Presentar: La solicitud de expresión de interés respecto del mismo proyecto de inversión o uno alternativo, de acuerdo al modelo que será incluido en la Declaración Interés.

La carta fianza correspondiente (máximo 10% de inversión) La documentación adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversión Privada, de ser el caso.


De existir uno o más terceros interesados

Carta Fianza y documentación adicional Se comunica al proponente

Concurso Público


Devolución de Carta Fianza PROCESO DE SELECCIÓN (bases)

Proponente: Derecho a Igualar Oferta

Bases del Proceso: Etapas del Concurso

Etapa de Precalificación (Presentación del sobre N° 01)

Presentación de los sobre N° 02 y N° 3

Otorgamiento de la Buena Pro.



Presentación de los sobre N° 02 y N° 3




Presentación de los sobre N°2 y N° 3


Bases del Proceso: Etapa de Precalificación

Comité

N°1 - Técnicos:

(Documentos

necesarios que permitan acreditar la experiencia del postor).

- Financieros:

(Documentos y activos que acrediten los requisitos financieros exigidos).

- Legales:

(Carta de Presentación, Copia del Pago de derecho de Participación, Declaración Jurada, Acuerdo de Confidencialidad, etc.).

Resultados de los postores pre calificados

Bases del Proceso: Presentación de Sobres N°2 y N°3

PROPUESTA TÉCNICA

N°2

- Planeamiento Conceptual - Estudios de Arquitectura - Composición de la Inversión Total - Tres ejemplares de la versión definitiva del Contrato - Garantía de Seriedad de la Oferta emitida

los postores Calificados compiten

N°3

PROPUESTA ECONÓMICA - Oferta Económica

Evaluación

Resultado de los postores Calificados

Bases del Proceso: Otorgamiento de la Buena Pro

El Comité

N°3

Acto de Apertura y Evaluación

Ordena las Propuestas de la más baja a la más

alta.

Otorgamiento de la Buena Pro

A la Mejor propuesta Económica


30 días hábiles, ampliables a 15

Concurso Público


Suscripción de contrato y negociación de aspectos no esenciales

Contraloría Regulador MEF Firma del Contrato

Opinión 15 días hábiles

Contenido referencial de un Contrato de APP

________________________________________________

Contrato de APP: 1 2

Antecedentes del proyecto Definiciones contractuales y técnicas de los términos usados en el contrato

3

Objeto del contrato

4

Consideraciones generales a la fecha de suscripción del contrato

5

6

Aspectos generales del contrato

Duración y plazos del contrato

“Brindar el servicio de electricidad a poblaciones ubicadas en zonas rurales, zonas de frontera y aisladas, mediante el uso de Suministros No Convencionales: Energía Solar”. De la ejecución, mantenimiento de domiciliarios

equipamiento, operación y los Sistemas Fotovoltaicos

Consideraciones preliminares Fecha de cierre

Marco jurídico Domicilio y notificación a las partes Representación de las partes Vigencia del contrato Plazos del contrato De la suspensión de las obligaciones Procedimiento para la declaración de suspensión Efectos de la declaración de suspensión Mitigación Procedimiento para asegurar la continuidad del servicio en caso de suspensión del contrato

Contrato de APP: 7

8

9

Régimen de bienes

Régimen de bienes: “Propiedad de los sistemas fotovoltaicos” Servidumbres Obligaciones de la sociedad operadora Reemplazo de bienes (Valor Nuevo de Reemplazo) Transferencia de bienes a la culminación del contrato)

Obligaciones previas a la ejecución de los Sistemas Eléctricos Rurales

Proyecto Preliminar de construcción de obras Modificaciones al proyecto preliminar de construcción de obras Aprobación del proyecto de construcción de obras: Estudio Definitivo de Ingeniería Del Programa de Ejecución de Obras (PEO) Ampliación de plazo de construcción de las obras Permisos y licencias Del cierre financiero Obligaciones del Ministerio de Energía y Minas

De las obras de infraestructura

De la ejecución de obras De la fecha de inicio de la construcción Del libro de obra Reportes de avance de obras Obras nuevas Obras nuevas solicitadas por el Ministerio de Energía y Minas Ejecución de obras por terceros Del comité de recepción de obras 13/07/2016 Recepción y aprobación de obras de infraestructura

Contrato de APP: 1 0

11

1 2

Implementación de los sistemas fotovoltaicos

De la implementación Comité de recepción de equipamiento Aceptación del equipamiento

De la operación

Inicio de operaciones Tomo de control efectivo de las operaciones de los sistemas fotovoltaicos De las operaciones De los servicios obligatorios De los servicios opcionales

De la gestión administrativa

Diseño del servicio Administración de la operación Responsabilidad de la sociedad operadora Gestión de información Sobre la contratación del personal Capacitación y actualización del personal Gestión de reclamos al usuario del servicio de electricidad Elaboración de reglamentos internos y manuales de procedimientos Control de calidad de los servicios Informes periódicos

Contrato de APP:

13

14

Mantenimiento de las obras y equipos

Régimen económico

Del plan de mantenimiento de los bienes afectos al contrato Del plan de mantenimiento De los informes de mantenimiento de los bienes Mantenimiento de infraestructura Mantenimiento de las obras nuevas Mantenimiento y actualización de los equipos Plan de actualización del equipamiento (PAE) La retribución por servicio (RPS) Determinación de la retribución por Inversión (RPI) Modalidad de pago del RPI – I Ajustes del Certificado de Avance de Obras – CAO Determinación de la retribución por inversión en operación y mantenimiento (RPMO) Modalidad de pago del RPMO Ajuste del RPMO Ajuste por inflación Ajuste por variación en la cantidad de usuarios de electricidad atendidos por mes Incentivo por el desarrollo de proyectos adicionales Equilibrio económico financiero

Contrato de APP: 15

16

17

Régimen financiero

De las garantías

Régimen de seguros

Procedimiento para el pago del RPS Sobre el fideicomiso de administración y garantía Sobre los pagos irrevocables del RPI – Infraestructura Los Certificados de Reconocimiento de los Derechos Irrevocables de RPI (CR – RPI) Procedimiento de control de finalización de obra Emisión del CAO por el MEM Procedimiento de liquidación

De la constitución de garantías Garantías de fiel cumplimiento de construcción de obras y equipamiento Garantía de fiel cumplimiento de las operaciones Ejecución de las garantías Pólizas de seguros Seguros de responsabilidad civil Seguros sobre bienes en construcción / instalación Seguros de riesgos laborales Seguros contra todo riesgo de obras civiles terminadas Derecho del Ministerio de Energía y Minas a asegurar Vigencia de las pólizas Revisión de los términos de contratación de seguros Responsabilidad de la sociedad operadora Obligaciones de la sociedad operadora Obligaciones de la aseguradora

Contrato de APP: 18

Consideraciones socio ambientales

19

Relación con terceros

20

Del personal que labora en la concesionaria

21

Del control y supervisión de los servicios

22

23

Infracción y penalidades

De la solución de controversias

Responsabilidad socio ambiental Estudio de Impacto Ambiental Pasivos ambientales Especificaciones socio ambientales para las obras de construcción / instalación Informes ambientales Cesión contractual Aspectos obligatorios en los contratos, convenios y acuerdos con socios y terceros Contratación de personal Obligaciones legales

El incumplimiento contractual Consecuencias del incumplimiento contractual De las penalidades Aplicación de penalidades Criterios de interpretación Solución de controversias Obligaciones durante los procedimientos de solución de controversias Los gastos derivados de los procedimientos de solución de controversias Renuncia a la solicitud de protección diplomática

Contrato de APP: 24

25

Modificación del contrato

Resolución contractual

Modificaciones al contrato Causales de resolución del contrato Incumplimiento grave de la sociedad operadora Caso fortuito y fuerza mayor El interés público Resolución contractual por mutuo acuerdo Vencimiento del plazo del contrato Efectos de la resolución contractual

PRINCIPALES ANEXOS DEL CONTRATO ANEXO I: INFORMACIÓN GENERAL DEL CONTRATO Descripción de las zonas de impacto del contrato Inversión proyectada referencial Capital social mínimo suscrito y pagado Garantía de fiel cumplimiento de construcción de obras y equipamiento Garantía de fiel cumplimiento de la operación Domicilio de las partes ANEXO II: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS TERRENOS Partida Registral ANEXO III: DOCUMENTACIÓN DE LA SOCIEDAD OPERADORA Partida Registral de la Escritura Pública de Constitución Social Partida Registral de Inscripción del Estatuto de la Sociedad Operadora Copia certificada de Acuerdo que aprueba celebración del contrato Partida Registral de Inscripción de Poderes de Representantes Legales Declaración Jurada de aceptación de supervisión y control por parte del Ministerio de Energía y Minas y el Supervisor ANEXO IV: ASPECTOS VINCULADOS AL RÉGIMEN ECONÓMICO – FINANCIERO Certificado de Reconocimiento de Derechos Irrevocables del RPI (CR – RPI) Cronograma de pagos del CR – RPI Certificado de Avance de Obra (CAO) Cronograma de Pagos del CAO Lineamientos del Fideicomiso de Administración y Garantía

ANEXO V: PROYECTO REFERENCIAL (PROYECTO DE INICIATIVA PRIVADA DECLARADO DE INTERÉS) ANEXO VI: ESTÁNDARES MÍNIMOS DE SERVICIO E INDICADORES DE PROCESOS ANEXO VII: CARTA FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Y EQUIPAMIENTO ANEXO VIII: CARTA FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE LAS OPERACIONES

ANEXO IX: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANEXO X: PENALIDADES CONTRACTUALES ANEXO XI: OFERTA O PROPUESTA ECONÓMICA

ANEXO XII: GASTOS GENERALES DEL CONTRATO ANEXO XIII: REQUERIMIENTOS MÍNIMOS •Requerimientos mínimos de Infraestructura Tecnológica •Requerimientos mínimos de Estructura Organizacional •Requerimientos mínimos de Equipamiento •Requerimientos mínimos de Infraestructura ANEXO XIV: PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO ANEXO XV: CRONOGRAMA DE AVANCE DE OPERATIVIDAD ANEXO XVI: CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRAS

Las primeras APP en el sector salud ________________________________________________

Proyectos adjudicados bajo la modalidad de APP Como estrategia para cubrir la brecha de servicios en el SECTOR SALUD, el Seguro Social de Salud viene desarrollando diversos proyectos de inversión bajo la modalidad de APP. En el marco del presente proceso ESSALUD ha adjudicado los siguientes proyectos: Hospital Callao

Hospital Villa María

Gestión de Almacenes y Farmacias

Asociación Público Privada en el Nuevo Hospital III Callao y Centro de Atención Primaria de la Red Asistencial Sabogal de EsSalud.

Asociación Público Privada en el Nuevo Hospital III Villa María del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliati de EsSalud.

Asociación Público Privada en la red de almacenes y farmacias de Lima del Seguro Social de Salud – EsSalud.

1. Construcción y mantenimiento de infraestructura 2. Dotación de equipamiento 3. Gestión 4. Prestación de servicios.

1. Construcción y mantenimiento de infraestructura 2. Dotación de equipamiento 3. Gestión 4. Prestación de servicios.

1. Construcción y mantenimiento de infraestructura 2. Dotación de equipamiento 3. Prestación de servicios de gestión de: - almacenamiento - distribución - entrega de productos.

30 años

30 años

10 años

Proyecto

Descripción

Prestaciones

Plazo

Fuente: IBT

Proyectos adjudicados bajo la modalidad de APP Consulta Externa Especializada en torre TRECCA Consulta Externa Especializada

Proyecto

Descripción

Prestaciones

Mecanismo de pago Plazo

Iniciativas Privadas para la Provisión de Servicios de Consulta Externa Especializada para las redes asistenciales de Lima. 1. 2. 3. 4.

Adecuación de infraestructura Dotación de equipamiento Gestión Prestación de servicios: - Consulta externa - Procedimientos - Riesgo quirúrgico - Urgencias - Lectura de placas (nivel nacional).

Pago por servicio con contratación de demanda mínima asegurada 15 años

Experiencia MINSA ________________________________________________

GESTIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO – SAN BORJA El Instituto Nacional de Salud del Niño – san Borja ( INSN –SB ) nació con la finalidad de : Atender pacientes de alta complejidad. Permitir innovación científica tecnológica a través de la investigación, docencia y prestación de servicios de salud. Constituirse como el Centro de Referencia Nacional en temas pediátricos en el Perú.

A la fecha cuenta con:

Fuente: PROINVERSION

Área construida: 32,563.17 m2 , con 8 pisos y un helipuerto. Equipos adquiridos: Alrededor de 15,000 equipos médicos, electromecánicos y otros. Camas de hospitalización: 253 camas . Camas de UCI: 59 camas . Cinco Ejes: Cirugía cardiovascular, neurocirugía, cirugía neonatal compleja, atención integral del paciente quemado y trasplante de médula ósea.

El Proyecto “ Gestión del Instituto Nacional de Salud del Niño – San Borja” consiste en otorgar a un operador privado la gestión de determinados servicios complementarios del INSN-SB , los cuales son:

 Mantenimiento instalaciones electromecánico infraestructura, estacionamiento.

de la edificación, y equipamiento asociado a la áreas verdes y

 Mantenimiento de equipos clínicos y no clínicos ( Equipos Biomédicos, equipos complementarios, laboratorio, mobiliario administrativo, mobiliario clínico, entre otros)

 Operación y mantenimiento de Servicios Generales (Alimentación, lavandería, limpieza, seguridad y gestión de residuos hospitalarios)

 Operación de los Servicios de Apoyo a Diagnóstico: (Patología clínica y central de esterilización).

 Servicios de asistencia técnica: Aprovechar la experiencia del operador privado en la gestión de compras de equipos relacionados con la operación de centros hospitalarios.

EN RESUMEN. Mantenimiento de la edificación, instalaciones y equipamiento electromecánico.  Operación y mantenimiento de los servicios generales (alimentación, lavandería, limpieza, seguridad y gestión de residuos hospitalarios).  Operación y mantenimiento de los servicios de apoyo al diagnóstico (patología clínica y central de esterilización).  Requiere el cumplimiento de 160 indicadores de performance y la obtención de Certificación ISO 9011.  10 años de contrato.  Adjudicación el 25 de Julio de 2014, con oferta 36% menor a la remuneración máxima de S/. 50 MM al año.

Ejemplo de indicadores de servicio ________________________________________________

Oportunidades en el sector Salud ________________________________________________

Fuente: MINSA

Cartera de Proyectos

________________________________________________

Fuente: PROINVERSION

Gracias

________________________________________________

DANTE CIEZA MONTENEGRO Abogado con Reg. C.A.L. N° 39436 Máster en Finanzas y Derecho Corporativo (ESAN) Master in Business Administration (MBA - ESAN) Máster en Derecho de la Contratación Pública (UCLM - España) Maestría en Derecho Civil y Comercial (c) (USMP) Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos (c) (UAP - CAL) Master in Public Private Partnership (Structuralia - Universidad Internacional La Rioja) Doctorado en Derecho (c) (USMP) [email protected] [email protected] (511) 997542219 Skype: Alighierius

Asociaciones Público Privadas (Completo)

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