ANÄLISIS DEL CASO CONGA Han transcurrido más de 4 años desde que el conflicto por el proyecto minero Conga lleg llegar ara a a su punt punto o más más crít crític ico, o, cuan cuando do las las prot protes esta tas s real realiz izad adas as en Cele Celend ndín ín y Bambamarca en julio del 2!2 terminaron con el lamentable resultado de " personas muertas y decenas de #eridos$ Como en otros casos de conflictos socioambientales, el estallido de la %iolencia &crisis' es la consecuencia de un proceso conflicti%o que fue atendido de manera err(nea en su fase temprana, y donde el )stado dej( a un lado su pape papell de garan garante te del del biene bienesta starr y derec derec#o #os s de las pobla poblacio cione nes s que que se consid considera eran n afectadas por la acti%idad minera, para con%ertirse en el principal aliado de la in%ersi(n pri%ada, profundizando las desiguales relaciones de poder entre la poblaci(n y la empresa *anacoc#a *anacoc#a$$ )n el marco de una economía neoliberal, el )stado no debe ol%idar su deber de protege protegerr las libertad libertades es y derec#o derec#os s fundame fundamentale ntales s de las personas, personas, tales tales como el derec#o a un ambiente saludable &+efensoría del ueblo del er- 2./ 2.', que junto con el derec#o de acceso al agua, constituyen los principios que fundamentan fundamentan la posici(n de los pobladores de Cajamarca frente al proyecto minero Conga$ 0 continuaci(n, para una mejor compresi(n del caso Conga se aplicará el 10nálisis de las 3$
Análisis Análisis del problema: problema: a empresa 5inera *anacoc#a 6$7$$ inicia las acti%idades de e8plotac e8plotaci(n i(n del yacimien yacimiento to minero minero *anacoc anacoc#a, #a, en Cajamar Cajamarca, ca, en !99$ !99$ +esde +esde aquel aquel entonces, entonces, la relaci(n de la empresa con las comunidades comunidades locales no #a estado e8enta de tens tensio ione nes, s, debi debido do prin princi cipa palm lmen ente te a los los acci accide dent ntes es en los los que que la empr empres esa a se %io %io in%olucrada, tal como lo ocurrido en el año 2, cuando se derram( !"! :ilogramos de mercurio a lo largo de la carretera que cruza el poblado de C#oropampa, afectando la salud de la poblaci(n 6in embargo, este no es -nico #ec#o que e%idencia la forma tan poco responsable de c(mo opera la empresa/ entre !99; y 2 se denunciaron la muerte de miles de truc#as como consecuencia de la contaminaci(n de las aguas de los ríos con metales pesados y en otro casos con arsotoracoc#a= la muerte de truc#a y ganado %acuno en el caserío 0gua Blanca, en el 2!, debido a la contaminaci(n del río C#irimayo= entre otros$ )s en estas condiciones, donde predomina la desconfianza y el temor, que la empresa *anaco *anacoc#a c#a anuncia anuncia su inter
destrucci(n de cuatro lagunas, lo cual supone un profundo impacto sobre el ecosistema, %ida y cultura de las poblaciones poblaciones ubicadas alrededor de ellas$ ara compensar compensar el impacto que que el proye proyecto cto tend tendría ría sobre sobre el agua agua,, la empres empresa a propo propone ne la creaci creaci(n (n de cuatr cuatro o reser reser%or %orios ios a fin de garan garantiz tizar ar el acces acceso o al agua agua a las pobl poblaci acion ones es afect afectad adas as== sin embargo, debemos indicar que dic#a iniciati%a no estaba inicialmente incluida dentro de la propuesta del proyecto, sino que fue producto de las recomendaciones #ec#as por el peritaje internacional luego de e%aluar el componente #ídrico del )?0 del proyecto a falta de inter
Actores primarios: a' Comunida Comunidades des campesin campesinas as que se consideran consideran afectad afectadas as por el proyecto, proyecto, y que se encuentran distribuidas en las pro%incias de Celendín, Cajamarca y Bambamarca$ b' )mpre )mpresa sa 5inera 5inera *a *anacoc nacoc#a #a$$
Actores secundarios: a' )l )stad tado$
b' )l Aobierno Aobierno 7egional de Cajamarca, Cajamarca, representado representado por por Aregorio Aregorio 6antos$ 6antos$ c' rente rente de +efen +efensa sa del 0mbien 0mbiente te de Cajam Cajamarca arca$$ d' 5o%imiento político >ierra >ierra y ibertad, ibertad, liderado liderado por por 5arco 0rana$ 0rana$
Actores terciarios: a' D@As D@As,, empr empres esar ario ios s cuyo cuyos s nego negoci cios os depe depend nden en de la mine minerí ría a y medi medios os de comunicaci(n$ Hay que reconocer el rol protag(nico que fue adquiriendo el residente 7egional de Cajamarca, Aregorio 6antos, a lo largo del conflicto$ 6u actitud confrontacional frente al gobierno central, y su postura e8presamente antiminera, dificultaron las posibilidades de negociaci(n con el resto de actores durante la fase de crisis$ 0 pesar de las acusaciones #ec#as sobre 6antos de #acer uso político del conflicto en pro%ec#o suyo, la poblaci(n de Cajamarca reconoci( su liderazgo y lo apoy( masi%amente con sus %otos en las -ltimas elecciones presidenciales, incluso por encima de 0rana, en aquel entonces candidato al congreso y a la primera %icepresidiencia por el rente 0mplio$ En conocimiento más amplio sobre los intereses, racionalidades, cosmo%isiones, actitudes y temores de los actores, nos permitirá tener una mejor comprensi(n de aquellos aspectos que afectan la dinámica del conflicto, tales como las formas de relacionamiento, relacionamiento, las relaciones de poder, etc$ etc$ &Hua &Huama maní ní 2!" 2!"/2 /22' 2'$$ 0 cont contin inua uaci ci(n (n,, e8po e8pond ndr< r< las las posi posici cion ones es,, inte intere rese ses, s, cosmo%isiones y necesidades de los principales actores del conflicto/
S Comunidades E campesinas O T que se C A consideran
PICN DE LOS ACTOES Posici!n Inter"s Cosmo#isi!n
6uspensi(n afectadas por definiti%a de el proyecto, y las operaciones que se de la empresa encuentran minera distribuidas *anacoc#a *anacoc#a en en las pro%incias de el proyecto Conga Celendín, Cajamarca y Bambamarca $
)mpresa 5inera
)l proyecto minero Conga
)l proyecto Conga pondría el riesgo el acceso y calidad del agua, recurso indispensable para el desarrollo de las acti%idades agrícolas y ganaderas$
)l precio de los minerales,
as lagunas desde las cuales se e8traería el agua para la obtenci(n de los minerales son fuente de una rica flora y fauna$ 6u destrucci(n tendría un terrible impacto sobre el ecosistema de la zona$
)l er- es un país minero$
Necesidades a satisfacci(n satisfacci(n de las necesidades básicas, tales como acceso agua y salud, se %erían afectadas por la acti%idad minera, sobre todo si tomamos en cuenta la gran cantidad de pasi%a ambientales dejados por la empresa *anacoc#a$ @ecesidad de reconocimiento
*anacoc#a$
traerá desarrollo a la regi(n$
como el oro, alcanz( precios ele%ados en el mercado internacional lo que resulta muy rentable para la empresa$
@inguna otra acti%idad econ(mica genera tanto desarrollo econ(mico como la minería$
%inculado al <8ito econ(mico$
)l anterior análisis demuestra las tensiones entre los actores principales de conflicto, sobre todo en lo que se refiere al impacto de la acti%idad minera en la %ida de las perso persona nas/ s/ mient mientras ras que que para para *anano nanoc#a c#a,, la minerí minería a repres represen enta ta opor oportun tunida idade des s de desarrollo= para pobladores de Cajamarca, la minería #a significado pobreza y reducci(n de la calidad y acceso al agua$
Análisis del proceso: a contaminaci(n de las aguas de los ríos por materiales pesados y ars
$iblio%ra&'a •
•
•
•
+efensoría del ueblo del er-$ ?nforme )8traordinario$ os Conflictos 6ocio ambientales por 0cti%idades )8tracti%as en el er-$ 2.$ pp$ 92$ +isponible en Feb de la +efensoría del ueblo$ #ttp/GGFFF$defensoria$gob$peGmodulesG+oFnloadsGinformesGe8traordinariosGinfe8tr aordinario4.$pdf Huamani, Aiselle 16obre las Herramientas para el 0nálisis de los Conflictos 6ociales3, en >ransformaci(n de Conflictos$ 0portes al análisis y abordaje de conflictos para el desarrollo sostenible, de iz uma y Cesar Bedoya ed$ ro+iálogo y E075, ima, er-, 2!" #ttps/GGFFF$academia$eduG!9.4."44G6obrelas#erramientasparael0nalisisd elosConflictos6ociales rograma de Capacitaci(n en Aesti(n de Conflictos 6ociales para Aobiernos 7egionales y ocales$ 5(dulo !/ 0nálisis de conflictos$ rodescentralizaci(n E60?+ 2!2$ #ttps/GGFFF$academia$eduG!"9992GrogramadeAestiondeConflicto5odulo !0nalisisdeConflictos Blanco$ C#ristina 1)l royecto Conga desde los estándares del 6istema ?nteramericano de +erec#os Humanos3 >esis para optar por el título de 5agíster en +erec#os Humanos$ EC, ima I er-, 2!$ #ttp/GGtesis$pucp$edu$peGrepositorioGbitstreamG#andleG!24".;9G";!2GB0@CDJ? K077)>0C7?6>?@07D*)C>DCD@A0$pdfLsequenceM!
