ANÁLISIS ANÁLISIS CRÍTICO DEL CURRÍCULO BASE Y REGIONALIZADO INTRODUCCIÓN La Reforma Educativa de 1994 (Ley Nº 1565) no logró un cambio estructural de la educación, convirtiéndose en una reforma más como las que tuvo la educación boliviana, funcionalizándose a la estructura del poder económico y político. La ley 1565 adoptó como base psicopedagógica el enfoque constructivista, descontextualizada del medio y la realidad educativa, tratando de imponer una orientación modernizadora y globalizadora. Entre sus prin cipales propósitos planteó el desarrollo de la interculturalidad, el bilingüismo, el proceso educativo a partir de las necesidades básicas de aprendizaje. Sin embargo, éstos no tuvieron buenos resultados por el contexto neoliberal en que se establecieron, dando prioridad solamente a la educación primaria y relegando al olvido a otros niveles y modalidades del sistema educativo. En resumen, esta Reforma Educativa fue limitada por tener una visión instrumentalista, lineal e improductiva. En la actualidad la nueva ley de educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez promulgada por el actual gobierno Evo Morales Ayma, en diciembre del 2010, para la sociedad boliviana es un tema de mayor discusión, disc usión, el gobierno afirma de que esta ley favorece a todos, porque propugna un modelo social, comunitario y productivo, además de incluir una educación liberadora, revolucionaria anti imperialista y transformadora de las estructuras económicas y sociales, estableciendo una educación única en cuanto a calidad, política educativa y currículo, es laica, pluralista y garantiza la libertad de conciencia y de fe, es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo además de apuntar a una educación técnica, tecnológica y artística. ¿Cuáles son las características centrales de la nueva ley de educación? ¿Cómo se involucra en el desarrollo de la nueva educación? educa ción? Este ensayo desde nuestro punto de vista independiente ideológicamente y políticamente, enfoca los aciertos y desaciertos a nuestro juicio en los distintos puntos de esta nueva ley.
BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN Esta nueva ley educativa, está orientada principalmente al vivir bien de todos los bolivianos, tenido como parámetros principales la democracia, solidaria, soberana y productiva. Además, toma en principio como marco filosófico y político las bases, fines y objetivos de la educación de acuerdo a la parti cipación plenas de la sociedad. BASES. Considera a la sociedad como la base de la educación respetando sus diversas expresiones sociales y culturales en sus diferentes formas de organización, haciendo referencia al artículo 2, que toma como principios: al estado plurinacional como el ente financiero de la educación, además de estar fundamentada en base a una educación descolonizadora, comunitaria democrática, participativa, integradora del territorio, es laica pluralista y espiritual, es universal, única, diversa, es fiscal y gratuita, es intra-cultural, intercultural y plurilingüe, es productiva y territorial, es científica, técnica, tecnológica y artística, es educación en la vida y para la vida. Todo esto orientado a favor de los sectores marginados no tomado en cuenta en la anterior ley de educación Nº 1565, y en este aspecto es un acierto. FINES. Toma como fines de la educación a consolidar, reafirmar, garantizar, desarrollar, promover y formar, una educación descolonizada, de la dignidad, unidad e integridad territorial, con la participación de los pueblos y naciones, teniendo principios de reciprocidad y solidaridad. Una educación laica y pluralista, para potenciar y proyectar la identidad cultural, la intra-culturalidad, interculturalidad y el plurilingüismo, tomando conciencia de convivencia con la naturaleza, una educación ligada a la producción, para formar integralmente y equitativamente a todos en función a sus necesidades, además una educación cívica, humanística, técnicatecnológica, cultural, artística y deportiva; a partir de los saberes y conocimientos propios, fomentando la investigación científica vinculada a la cosmovisión.
OBJETIVOS. Tiene como objetivos de promover, consolidar, contribuir, formar, cultivar, fortalecer, fomentar el desarrollo de programas educativos, formular e implementar, atender universalizar y establecer la unidad del país, todo en el ámbito educativo. A continuación, se describen las principales características centrales de esta nueva ley de educación.
CARACTERÍSTICAS CENTRALES DE LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN DISPOSICIONES GENERALES En la nueva ley de educación se indica que el estado reconoce la participación social, Unidades Educativas Fiscales, Unidades Educativas Privadas, Unidades Educativas de Convenio, del derecho de las madres y padres a elegir la educación que convenga para sus hijos, consolidando el reglamento del escalafón del magisterio, inmovilidad funcionaria docente, sindicalización del magisterio, organización estudiantil, pero se exceptúa el derecho estudiantil de los institutos militares y policiales por encontrarse sujetos al régimen especial y normativa específica y promoción del deporte.
LA ORGANIZACIÓN CURRICULAR El principal principio de la organización curricular es el desarrollo integral para tener conocimientos destrezas habilidades, valores actitudes, naturaleza social cultural productivo. En conocimientos destrezas habilidades, lo que se pretende tener es una educación descolonizadora, para potencializar capacidades, con actitudes críticas creadoras de investigación, esto en un marco trilingüe para unificar el sistema de educación productiva. En valores y actitudes, se pretende la complementariedad, para tener las necesidades de vida y aprendizaje, con producción practico-teórico, todo esto de manera inclusiva.
En naturaleza, social cultural productivo, lo que se quiere es tener la construcción de la educación participativa, que sea procesual-dialéctica, histórica-cultural, con identidades culturales, para tener una educación permanente, así la educación sea sin violencia.
DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL Y LINGÜÍSTICA En esta parte en la nueva ley se quiere que la educación deba iniciarse en la lengua materna, para que se tenga la lengua originaria como la primera lengua y el castellano como segunda lengua y la lengua extranjera gradual desde los primeros años, en el caso de las lenguas que se encuentran en extinción, con esta ley se pretende implantar políticas lingüísticas para recuperarlas.
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN La administración y gestión se organiza en niveles los cuales son: nivel central, nivel departamental y nivel autonómico. En el nivel central, en este nivel está conformado por las siguientes instancias: ministerio de educación y sus vice ministerios, como máxima autoridad educativa. En el nivel departamental, conformado por las siguientes instancias: direcciones departamentales de educación, Direcciones distritales de educación, Direcciones de Núcleo, Direcciones de Unidad de Educativa.
APOYO TÉCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS Con esta nueva ley se pretende brindar apoyo a: autoridades, personal docente del sistema, personal de jerarquía, personal de función directiva, todo este apoyo abarca a los niveles de: direcciones generales, departamentales, direcciones distritales de educación, núcleos, unidades educativas.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA POPULAR Conformados por estudiantes, docentes, padres de familia y organizaciones comunitarias organizaciones sindicales y populares, dirigido por el congreso plurinacional de educación.
DISPOSICIONES FINALES Esta ley entró en vigencia una vez promulgada por el presidente del estado plurinacional Evo Morales, su implementación será progresiva mediante decretos y resoluciones reglamentarias, donde la reglamentación será aprobada en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente ley, siempre con la coordinación de la Constitución Política del Estado.
CONCLUSIONES Es posible afirmar que esta nueva ley de educación surgió la experiencia, con el fin de eliminar el racismo, para que la educación sea obligatoria y no un privilegio como sucedía anteriormente. Es representativo de que la educación sea desc olonizadora y transformadora de las estructuras económicas y sociales orientadas a la reafirmación cultural de las naciones y pueblos indígenas originarios campesino hacia la construcción de un estado plurinacional. Es una Educación Productiva, por qué plantea desarrollar las vocaciones socioproductivas de las regiones del país y asume el trabajo productivo como una necesidad vital para la existencia del ser humano, interrelacionando hombre, sociedad y naturaleza. Ya que la Educación productiva considera que el desarrollo de los saberes y conocimientos está en relación directa con el trabajo y la producción material e intelectual científico y tecnológico, base de la acción educativa, articulada a las unidades comunitarias productivas, vocaciones y cadenas productivas de las regiones. Por tanto, sus aspectos centrales son importantes y necesarios para el bienestar de la sociedad que son:
Garantizar los procesos de producción, conservación, manejo y defensa de los recursos naturales.
Un currículo articulado a las vocaciones y cadenas productivas relacionando escuela-comunidad.
Procesos educativos que desarrollen saberes y conocimientos teóricos vinculados a la producción y reproducción de la vida material y espiritual de la comunidad y la sociedad.
Formar en los estudiantes la conciencia productiva comunitaria y ecológica.
Lograr una educación en la vida y de la vida.
Fomentar la producción y consumo de productos naturales para una vida sana.
Producción en armonía con la vida y en equilibrio con la naturaleza en lo individual y colectivo, para vivir bien, con dignidad y justicia social.
Sin duda la Educación Productiva recoge las experiencias de la Escuela-Ayllu de Warisata (1931-1938) que fue desarrollada por el profesor Elizardo Pérez y el comunario Avelino Siñani, cuyo principal postulado fue la escuela-trabajoproducción. Es uno de los ejes de la nueva ley educativa; a unque los otros ejes son: La educación descolonizadora; comunitaria; intracultural; intercultural; plurilingüe y científica. Un aspecto rescatable, es la intencionalidad formalmente planteada de reconocer una mayor participación a las etnias y culturas nacionales, una demanda que viene de los pueblos indígenas y originarias que debe ser atendida. Sin embargo, a nuestro juicio es una ley que en fondo también pretende atribuir todo el derecho educativo de ciudadanía, de constructor de país a las etnias y las naciones originarias, subordinando a la gran mayoría de población mestiza o criollomestiza. Esto muestra una intencionalidad ideológica de construcción estatal que es excluyente con lo no indígena y originaria y este tema puede ser muy peligroso en el futuro. A su vez no está claro que la educación que pretende dar respuesta a las necesidades de las etnias, 36 en total, puede mantenerse con un nivel de gestión y administración centralizada, como se plantea en el proyecto.
Con relación al escalafón del magisterio, donde se garantiza la inmovilidad de los maestros es importante este aspecto, pero hay necesidad de corregir algunas fa llas porque ha fomentado de alguna manera la mediocridad y la indisciplina en el magisterio, "los maestros al sentirse inamovibles han dejado de lado su superación". Hay que señalar también que los desaciertos enfocados ha y que corregirlos con las respectivas reglamentaciones o en su mejor de los casos corregirlos. Con este ensayo se ha explicado las razones por las cuales eran necesario resolver los problemas encontrados en los procesos de desarrollo de la educación anteriormente. Las políticas educativas deben respaldarse en la investigación científica de la realidad, porque sencillamente no se puede cambiar lo que no se conoce. La investigación diagnóstica es un vacío en el actual Ministerio de Educación. ¿Sobre qué realidad actualizada, cualitativa y cuantitativa de la educación se desarrolla el nuevo currículo? A continuación, enunciaré algunos datos cualitativos y cuantitativos que dan cuenta de problemáticas que debieran ser atendidas por el Sistema Educativo Plurinacional:
Según (Torres & Pérez, 2000), persistía hasta el año 2000, un profundo analfabetismo funcional, con un promedio del 50 % a nivel nacional. Evidencia de esta situación radica en el exiguo nivel de desarrollo de competencias de comprensión lectora, que muchos estudiantes de educación superior manifiestan.
Con relación a la formación docente: En una prueba de producción escrita, realizada en 1999 y aplicada por el SIMECAL en siete Institutos Normales Superiores, un 33 % de los estudiantes en formación, son capaces de escribir un texto con una idea propositiva y en buenas condiciones semánticas y sintácticas, y solo un 23 % del mismo grupo, tienen ca pacidades de síntesis.
En relación al ingreso de los bachilleres a educación superior, otro dato preocupante es que 325 colegios de Santa Cruz, no lograron que uno solo de sus bachilleres apruebe el examen de suficiencia académica que garantice su
ingreso a la Universidad Gabriel René Moreno (Nuevas Palabras, marzo 2012, Época V-N° 162, CEBIAE). Estos son algunos datos que evidencian la crisis de la educación. Pero un hecho paradójico radica en las declaraciones del Ministro de Educación: “El gobierno de
Bolivia no permitirá el Programa para la Evaluación Internacional de los estudiantes (PISA). Bolivia construye sus propios sistemas y modelos de evaluación y seguimiento a la calidad educativa, afirmó el Ministro d e Educación Roberto Aguilar Gómez”. (Ministerio de Educación, 2012). ¿Será posible que a nombre de la
descolonización nos debamos encerrar, dejando de lado las evaluaciones de competencias en diferentes áreas del conocimiento?
Teorías educativas y contenidos coloniales en el Currículo Base. De acuerdo a los documentos y presentaciones oficiales del nuevo Modelo Educativo Socio-comunitario Productivo, las fuentes que sustentan este modelo son: La educación liberadora, la teoría histórico cu ltural, la escuela-ayllu de Warisata y las experiencias de las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos. Analicemos ahora, la coherencia interna que todo trabajo serio debería tener. La coherencia interna indica que todos los elementos y las partes constituyentes de una teoría se relacionan entre sí sin contradicciones; aún más que forman un todo coherente y bien integrado (Martinez, 1999). En relación al currículo base, se evidencian incoherencias entre los corpus teóricos. La educación liberadora, desarrollada por Paulo Freire, quien criticó severamente la educación tradicional bancaria y dominante, retomada como un fundamento del currículo oficial, presenta una contradicción notoria. En la educación liberadora, el docente no es que deposita el saber en los estudiantes, no es bancaria y el conocimiento no se vacía, el conocimiento se aprende, se apropia. Sin embargo, el documento Diseño Curricular Base de la Formación Profesionalmente Técnica y Tecnológica (2011) del Ministerio de Educación, en las páginas preliminares tiene este epígrafe:
Educar es depositar en cada hombre la obra humana que le ha antecedido, es hacer de cada hombre resumen del mundo viviente hasta el día en que vive, es ponerlo a nivel de su tiempo…” (José Martí)
El contrasentido es evidente. Se podría decir que el anterior ejemplo es un obstáculo, una distorsión y/o disonancia cognitiva con la teoría de la pedagogía liberadora. El conocimiento no se deposita, educar no es depositar. Se podría considerar esta muestra como un obstáculo epistemológico. Con relación a la Teoría Histórico-Cultural de Vygotsky se debe hacer algunas aclaraciones necesarias. La anterior reforma, por razones del colonialismo psicopedagógico presentó a Vygotsky como constructivista, conjuntamente a Ausbel y Piaget. En palabras del psicólogo soviético: tenía la misión histórica de edificar la psicología con fundamentos marxistas. Es más, Vygotsky cuestionó severamente el psicoanálisis de Freud con un argumento muy consistente: la teoría marxista es un saber histórico-social y cultural y es incompatible con el Freudismo, que es una teoría organicista, biologicista que decae en el pansexualismo. En el Cuaderno de Formación N° 3 del Profocom, se señala: “es lo que Vygotsky
denominó aprendizaje contextual dialéctico, lo que Piaget señala en su proceso de adaptación activa y que Freud plantea como criterio de realidad” (Ministerio de
Educación , 2012) En esta frase, sin el menor análisis epistémico, se agrupa a Vygotsky, Piaget y Freud que tienen diferentes bases epistemológicas. El primero es auto-declarado marxista, el segundo es adaptacionista e interaccionista y el tercero corresponde a la psicología profunda y organicista. Vygotsky se propuso edificar una psicología sobre el desarrollo de la personalidad del ser humano: histórico-cultural. Si se mezcla a los tres pensadores, todo esto tiene un solo nombre “eclectismo”. Y el
eclectismo como señaló un psicólogo, es tener los pies bien firmes, pero en el aire. Con relación a la Escuela Ayllu, caben algunas preguntas pertinentes. ¿Realmente se está aplicando los fundamentos de la Escuela Ayllu? No olvidemos que la Escuela Ayllu es toda una concepción y muchas estrategias educativas, donde se suprimieron horarios, exámenes y vacaciones. Con relación a los saberes
ancestrales de las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos, fueron un desafío a las estructuras coloniales y neocoloniales del país. Fueron saberes estigmatizados y excluidos de la historia oficial; en el actual modelo educativo, estos otrora saberes sub-alternizados, se han constituido en conocimientos legítimos. Sin embargo, es necesario mencionar que no todo lo ancestral es liberador e incuestionable.
Organización y Estructura Curricular. En el Currículo Base, la organización y estructura curricular, presenta el enfoque de currículo: Descolonizador, integral holístico, comunitario, productivo. La estructura: Campos de Saberes y Conocimientos, áreas, ejes articuladores. Los elementos del currículo: Objetivos holísticos y dimensiones: Ser, saber, hacer, decidir. La organización curricular por materias es fragmentaria, propia de la escuela tradicional y del positivismo: fragmenta el conocimiento, no toma en cuenta lo emocional, ni es psicológica. Existen otras alternativas de organización curricular como el currículo por áreas y por problemas, entre otros. Con relación a los elementos del currículo: Objetivos holísticos y dimensiones, varios facilitadores del Profocom han señalado que el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo es propio y auténtico, que no existiría ninguna influencia externa. Sin embargo, no existe el purismo, manifestar que este modelo es propio y exclusivo es una falacia. Se percibe que en una concepción holística e integral se acomoda una estructura tradicional del plan lineal que no integra el conocimiento, sino lo fragmenta. Es decir, en una visión de totalidad se asienta la lógica fragmentaria de las materias. Una crítica que se hizo al currículo por competencias que tiene una estructura (saber, hacer, ser), se inició con la pregunta: ¿En la estructura dónde se toma en cuenta el pensamiento crítico?
Bibliografía Martinez, M. (1999). La investigación cualitativa etnográfica en educación . México DF: Trillas. Ministerio de Educación . (2012). Estrategias de Desarrollo Curricular Socioproductivo. Comprendiendo la Estructura Curricular. La Paz:
Profocom. Ministerio de Educación. (2012). Sistema Plurinacional de Evaluación y Acreditación de la Calidad Educativa. La Paz: Observatorio Plurinacional de
la Calidad Educativ. Torres, J., & Pérez, M. I. (2000). Contenido social de las reformas estructurales en Bolivia. La Paz: Fundación Milenio.
