BAB I PENDAHULUAN
Latar Belakang
Dalam makalah ini kita akan menguji hubungan informasi finansial dan non finansial dalam dalam ketet ketetap apan an inter interna nasio siona nal. l. Seba Sebagi gian an besa besarr meng mengara arah h pada pada peng pengun ungk gkapa apan n yang yang berhubungan dengan pelaporan keuangan bagi pengguna dari pihak luar. Kita berkonsentrasi pada isu-isu tersebut dan tidak akan membahas setiap isu-isu pengungkapan yang digunakan pada laporan keuangan pengguna, pengguna, penyedia laporan, dan dari segi profesional keuangan. Kepentingan relatif pada pasar ekuitas dalam perekonomian nasional yang tunbuh dan investor investor individual individual menjadi menjadi lebih aktif dalam pasar ini.Wala ini.Walaupun upun praktik pengungkap pengungkapan an sangat beragam dari negara satu dengan negara lainnya namun mereka satu. Akan tetapi, perbedaan yang paling penting diantara diantar a negara akan berlanjut dengan mempengaruhi banyak perusahaan. Pemerintah mengatur siapa yang menjaga atau meningkatkan kredibilitas pasar modal merek merekaa juga juga memp mempen enga garu ruhi hi prak prakti tik k peng pengun ungk gkap apan an di selur seluruh uh duni dunia. a. urs ursaa saha saham m disimpulkan terus tumbuh dan berhasil mempertahankan pena!aran pasar berkualitas tinggi deng dengan an prot protek eksi si inve invest stor or efek efekti tif. f. "ara "arakn kny ya prot protek eksi si lebi lebih h terh terhad adap ap inve invest stor or dan dan mempertinggi pengungkapan akan terus berjalan seperti halnya bursa saham menghadapi persaingan dari satu sama lain dan dari sistem perdagangan yang kurang teratur. teratur. Rumusan Masalah
#. agaim agaimana ana perkem perkemban bangan gan pengu pengungk ngkapan apan$$ %. agaimana agaimana praktik praktik pelaporan pelaporan dan pengungkap pengungkapan$ an$ &. agaimana agaimana pengung pengungkapan kapan pelaporan pelaporan di negara-negara negara-negara berkemb berkembang$ ang$
'. agaimana implikasinya bagi para pengguna laporan keuangan dan manajer$ Tujuan
Dengan adanya penulisan makalah ini diharapkan mahasis!a mampu memahami materi tentang pelaporan dan pengungkapan. Dan dapat menjadi a(uan untuk penulisan makalahmakalah yang sejenis selanjutnya.
BAB II PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN A. Perkemangan Pengungka!an
Standar dan praktik pengungkapan dipengaruhi oleh sumber-sumber keuangan, undang-undang, berhubungan dengan politik dan ekonomi, tingkat perkembangan ekonomi, pendidikan, budaya, dan faktor-faktor lainnya. Perbedaan nasional dalam pengungkapan umumnya didorong oleh perbedaan dalam tata kelola perusahaan dan keuangan. Di Amerika serikat, )nggris dan *egara-negara Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan perusahaan sehingga menjadi sangat maju. B. Pengungka!an "ukarela
"anajer memiliki informasi yang lebih baik dari pihak luar mengenai performa perusahaan mereka saat ini dan ke depannya. "anajer berinisiatif untuk mengungkap informasi seperti itu se(ara sukarela. Keuntungan dari pengungkapan tersebut mungkin menyangkut biaya transaksi yang lebih rendah dalam perdagangan sekuritas perusahaan, bunga yang lebih tinggi dari analisis keuangan dan investor. meningkatkan likuiditas dan biaya modal yang lebih rendah. +aporan yang paling terkini menyokong pandangan bah!a perusahaan
bias
men(apai
keuntungan dalam
pasar
modal dengan
mempertinggi
pengungkapan mereka se(ara sukarela. )nvestor diseluruh dunia menurut informasi yang mendetail dan berkala, tingkat pengungkapan sukarela meningkatakan *egara dengan pasar yang telah maju dan baru mun(ul. Dalam sebuah karya ilmiah klasik,penulis berpendapat bah!a komunikasi manajer dengan investor tidak sempurna ketika #. "anajer memiliki informasi kuat tentang perusahaan mereka %. )nsentif manajer tidak sesuai dengan bunga dari semua pemegang saham &. Peraturan akuntansi dan audit tidak sempurna.
ukti-bukti kuat mengindikasikan bah!a manajer perusahaan sering memiliki insentif yang besar untuk menunda pengungkapan berita buruk, mengatur laporan keuangan mereka untuk memastikan kesan perusahaan yang lebih positif, dan menekankan keadaan dan prospek keuangan perusahaan. Persasingan yang buruk ter(ipta ketika pemilik informasi dibentuk oleh publi( mungkin mengimbangi keuntungan dari pengungkapan se(ara penuh. Walaupun mekanisme ini bisa mempengaruhi praktik dengan kuat, manajer biasanya meliputi bah!a keuntungan yang tidak terpenuhi dengan kebutuhan laporan biaya berlebihan. Dengan demikian,Pemilihan pengungkapan manajer men(erminkan keseluruhan akibat keperluan pengungkapan dan insentif mereka untuk menguraikan informasi dengan sukarela. Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan, dan pengesahan oleh pihak ketiga /seperti auditing0 dapat memperbaiki berfungsinya pasar. Aturan akuntansi men(oba mengurangi kemampuan manjer dalam men(atat transaksi-transaksi ekonomi dengan (arayang tidak me!akili kepentingan terbaik pemegang saham. Aturan pengungkapan menetapkan ketentuan-ketentuan untuk memastikan bah!a para pemegang saham menerima informasi yang tepat !aktu, lengkap dan akurat. #. Ketentuan Pengungka!an $aj%
ursa efek dan badan regulator pemerintah umumnya mengharuskan perusahaan perusahaan asing yang men(atatkan saham untuk memberi infor masi keuangan dan informasi non keuangan yang sama dengan yang diharuskan kepada perusahaan domestik. Setiap informasi yang diumumkan, yang dibagikan kepada para pemegang saham atau yang dilaporkan kepada badan regulator di pasar domestik. *amun demikian, kebanyakan negara tidak menga!asi atau menegakkan pelaksanaan ketentuan kesesuaian pengungkapan antar !ilayah /yuridiksi0. Perlindungan terhadap pemegang saham berbeda antara satu negara dengan negara lain. *egara-negara Anglo Amerika seperti Kanada, )nggris, dan Amerika Serikat memberikan perlindungan kepada pemegang saham yang ditegakkan se(ara luas dan ketat. Sebaliknya, perlindungan kepada para pemegang saham kurang mendapat perhatian di beberapa negara lain seperti 1ina (ontohnya, yang melarang insider trading /perdagangan yang melibatkan kalangan dalam0 sedangkan penegakan hukum yang lemah membuat penegakan aturan ini hampir tidak ada.
D. Keutuhan Pengaturan Pengungka!an
ursa saham dan pengaturan pemerintah se(ara umum membutuhkan perusahaan asing yang terdaftar untuk melengkapi semua informasi keuangan dsan nonkeuangan yang hamper sama seperti yang dibutuhkan untuk perusahaan domesti(. Perusahaan asing yang terdaftar se(ara umum memiliki fleksibilitas yang berhubungan dengan prinsip akuntansi yang mereka gunakan untuk sejumlah pengungkapan. Akan tetapi , banyak *egara tidak menga!asi dan melaksanakan kebutuhan akan pengungkapan kesesuaian antar yuridiska. 2ntuk melindungi investor, sebagian besar bursa sekuritas menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada perusahaan domestik dan asing yang men(ari akses untuk pasar mereka. Pengungkapan yang menyeluruh dan dapat diper(aya akan meningkatkan keper(ayaan investor, dimana akan meningkatkan likuiditas, mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan kualitas pasar keseluruhan. Perlindungan investor dan kualitas pasar , yaitu #. Preoteksi investor . investor dijamin dengan informasi dan dilindungi dengan pelaksanaan dan penga!asan peraturan pasar. %. Kualitas pasar. Pasar adalah adil, tersusun, efisien, dan bebas dari penyalahgunaan dan perbuatan kejahatan. Keadilan pasar dipromosikan dengan akses informasi yang !ajar
dalam
kesempatan
berdagang.
3fisiensi
pasar
berkembang
dengan
meningkatkan likuiditas dan mengurangi biaya transaksi. Prinsip para investor yang beorientasi pasar yang harus dijalankan , yaitu #. Keefektifaan biaya %. 4leksibilitas dan kebebasan pasar &. +apotan keuangan transparan dan pengungkapan menyeluruh '. Perlakuan setara perusahaan domesti( dan asing.
E. Pemahasan La!&ran Keuangan "E# Amer%ka "er%kat
Se(ara umum S31 me!ajibkan pendaftar asing untuk melengkapi informasi keuangan yang pada hakikatnya sama dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik. Syarat laporan keuangan S31 bagi perusahaan asing menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di AS, sebaliknya sistem akuntansi dan pengungkapan terkini melindungi investor dan memastikan kualitas pasar modal AS. eberapa pengamat menyatakan bah!a syarat laporan keuangan S31 bagi perusahaan asing menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di amerika serikat. 5aal ini juga dinyatakan bah!a persyaratan registrasi S31 aasebenarnya bisa menyesatkan investor amerika dengan memberikan penampilan perbandingan yang salah untuk laporan keuangan yang mungklin mengharuskan penafsiran yang berbeda daripada laporan amerika serikat. )mplemetasi Sarbanes-67ley A(t %88% /S690 telah disertakan bersama dengan keseluruhan baru tentang bagian '8' ini yang seharusnya kepala dan kepala petugas keuangan perusahaan publi( untuk menilai dan meresmikan keefektifan dan pengendalian internal yang memadai. '. Prakt%k Pela!&ran (an Pengungka!an
Praktik pengungkapan laporan tahunan memperlihatkan respons manajer terhadap kebutuhan pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan informasi laporan keuangan kepada pengguna se(ara sukarela. Pada bagian ini , kita fokus pada #. Pengungkapan terhadap informasi kedepan %. Segmen pengungkapan &. Pelaporan tanggung ja!ab so(ial '. Pengungkapan nkhusus untuk lapora keuangan non domesti( :. Pengungkapan peraturan perusahaan
;. Pengungkapan dan laporan usaha internet. a) Pengungka!an In*&rmas% Pr&gres%*
)nformasi progresif meliputi /#0 Perkiraan pendapatan, laba rugi, arus kas, pengeluaran modal, dan hal keuangan lainnya< /%0 =ujuan informasi mengenai kinerja dan posisi ekonomi masa depan< /&0 +aporan program dan sasaran manajemen untuk usaha masa depan. =ujuan utama investor dan analis tersebut adalah menilai pendapatan dan arus kas di masa depan. ) Pengungka!an "egmen
Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan segmen industri tergolong signifikan dan semakin meningkat. 1ontoh, para analis keuangan di Amerika se(ara konsisten telah meminta data laporan dalam bentuk disagregat yang jauh lebih detail dari yang ada sekarang. Standar Pelaporan Keuangan )nternasional /)4>S0 juga membahas pelaporan segmen yang sangat mendetail. +aporan ini membantu para pengguna laporan keuangan untuk memahami se(ara lebih baik bagaimana bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan perusahaan. +) Pela!&ran Pertanggungja,aan Penuh
Saat ini perusahaan dituntut untuk menunjukkan rasa tanggung ja!ab kepada sekelompok besar yang disebut sebagai pihak-pihak yang berkepentingan /stakeholders0 ? karya!an, pelanggan, pemasok, pemerintah, kelompok aktivis, dan mas yarakat umum. )nformasi mengenai kesejahteraan karya!an telah lama menjadi perhatian bagi organisasi buruh. idang permasalahan yang yang menjadi perhatian terkait dengan kondisi kerja, keamanan pekerjaan, kesetaraan dalam kesempatan, keanekaragaman angkatan kerja dan tenaga kerja anak-anak. Pengungkapan karya!an juga diminati oleh para investor karena memberikan masukan berharga mengenai hubungan kerja, biaya, dan produktivitas perusahaan.
"asalah lingkungan meliputi akibat dari proses produksi, produk , dan jasa udara, air, tanah, biodiversity, dan kesehatan manusia. Sebagai (ontoh, perusahaan-perusahaan yang terdaftar di Pran(is sekarang diharuskan untuk mengumumkan hasil aktivitas di lingkungan mereka. Di antaranya, informasi harus diserahkan dalam #. Air, bahan baku, dan konsumsi energi, dan tindakan yang di ambil ntuk meningkatkan efisiensi energi. %. =indakan untuk mengurangi polusi pada udara, air dan tanah, termasuk polusi suara, dan biayanya. &. Sejumlah ketentuan untuk risiko lingkungan. Pelaporan pertanggung ja!aban sosial mengupas masalahnya sendiri. Sebagai (ontoh Permasalah dengan tiga hal mendasar dengan (epat terlihat. Pengukuran profit (ukup lan(ar< tidak dengan pengukuran proteksi lingkungan dan keadilan sosia l. Kesuitannya adalah per bagian dimana tidak ada ukuran untuk mengukur kemajuan di semua area tersebut. agaimana keberhasilan linkungan bisa di pertimbangkan terhadap keadilan sosial yang telah maju- atau , untuk masalah itu, apakah memberikan perubahan terhadap profit$ Dan bagaimana ketiga hal itu bisa tidak diperdagangkan satu sama lain$ pengukuran profit-satu fondasi dasar lama yang bagus-mena!arkan pengujian kesuksesan bisnis yang jelas. =idak dengan tiga fondasi dasar. "asalahnya adalah tidak hanya dengan tidak adanya ukuran yang memperbolehkan ketiga ukuran tersebut dibandingkan satu sama lainnya. "asalahnya juga tidak ada persetujuan pada apa kemajuan bagi lingkungan, atau kemajuan di lingkungan sosial sebenarnya berarti-tidak, paling tidak, jika anda men(oba untuk memastikannya. Dengan kata lain, tidak ada ukuran dimana proteksi dengan berbeda aspek bisa dibandingkan satu sama lainnya, apalagi dengan kriteria lainnya. 5al yang sama pun berlaku untuk keadilan sosial. Keunggulan yang paling besar dari satu fondasi dasar adalah menetapkan manajer untuk memperhitungkan sesuatu. =idak dengan fondasi dasar.Sangat tidak diperbolehkan untuk menjalankan usaha atas i@in tersebut untuk sebebas-bebasnya.
Di samping kritik seperti itu, pelaporan pertanggungja!aban sosial menjadi model di antara semua perusahaan besar multinasional. Survei terkini menemukan bah!a sejumlah perusahaan mengeluarkan laporan pertanggungja!aban lingkungan, laporan ketahanan atau sosial, sebagai tambahan dalam laporan tahunan mereka, yang sedang berkembang. 5ampir setengan dari %:8 perusahaan terbesar di dunia mengeluarkan aporan seperti itu. *ilai pelaporan tertinggi adalah di negara dengan banyak perusahaan besar, seperti Pran(is, erman, epang, )nggris >aya, dan Amerika Serikat. *ilai pelaporan pada industri tertentu juga sangat tinggi, khususnya untuk bahan kimia dan bahan sintesis, obat-obatan, elektronik dan komputer, otomotif dan migas. Survei lain dari perusahaan besar global menemukan bah!a perusahaan-perusahaan 3ropa /khususnya Pran(is, epang, dan )nggris >aya0 dan perusahaan jepang adalah yang paling aktif dalam melaporkan soal ketahanan, dimana perusahaan Amerika Serikat menyusul. Survey juga menemukan bah!a sekitar
#B
B&
perusahaan yang telah diamati laporan ketahanan sosial mereka telah diaudit. Petunjuk untuk laporam ketahanan sosial telah dikeluarkan oleh Clobal >eporting )nititiative /C>)0, sebuah lembaga independen yang bergabung dengan Persatuan Progra, +ingkungan *asional. Pola kerja C>) menyarankan adanya indikator pengungkapan kinerja di area #. Performa ekonomi, seperti upah, pajak, dan sumbangan komunitas %. Performa lingkungan, seperti rumah ka(a emisigas dan penggunaan air &. Performa sosial, se(ara spesifik #. Praktik buruh, seperti kesehatan dan keamanan pekerja, pelatihan, dan pemisahan %. 5A" , seperi kebijakan non-diskriminasi, pekerja diba!ah umur dan hak-hak pribumi &. "asyarakat, seperti pengaruh komunitas, sogokan dan kontribusi politik '. =anggung ja!ab produk, seperti kesehatan dan keamanan pelanggan, periklanan, dan privasi konsumen.
() Pengungka!an Khusus Bag% Pengguna La!&ran Keuangan N&n (&mest%k Dan Pr%ns%! Akuntans% -ang D%gunakan
+aporan
khusus
untuk
mengakomodasi
pengguna
laporan
keuangan
non-
domestik meliputi /#0 +aporan ulang yang mudah tentang informasi keuangan ke dalam mata uang asing< /%0 pembahasan perbedaan antara prinsip akuntansi yang digunakan dalam laporan keuanganutama dan beberapa ketetapan prinsip akuntansi lainnya< /&0 posisi laporan keuangan ulang terbatas di ketetapan prinsip akuntansi kedua< /'0 sebuah laporan keuangan lengkap disiapkan yang berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi kedua.
e) Pengungka!an Pengel&laan Perusahaan
Pegelolaan perusahaan berhubungan dengan sarana internal perusahaan dimana perusahaan di jalankan atau dikendalikan ?tanggung ja!ab, akuntabilitas, hubungan diantara pemegang saham,anggota direksi, dan manajer yang disusun supaya men(apai sasaran perusahaan. Dengan kata lain, pengelolaan perusahaan adalah system dimana perusahaan diarahkan dan dikendalikan. Diantara permasalahan pengelolaan perusahaan adalah hak dan perlakuan pemegang saham, pertanggungja!aban direksi, pengungkapan dan transaksi, dan peran pemegang saham. Dallas memberikan sebuah >an(angan kerja untuk memahami dan menilai pengelolaan perusahaan di sebuah negara adalah sebagai berikut #. )nfrastruktur pasar, men(akup pola kepemilikan, keleluasaan dimana perusahaan terdaftar di masyarakat, hak kepemilikan, dan pasar untuk pengendaliaan perusahaan. %. +ingkungan 5ukum, meliputi system hukum dan hak pemegang saham dengan jelas diterangkan dan dengan konsisten dan dikuatkan se(ara efektif.
&. +ingkungan Peraturan, hamper mendekati dengan lingkungan hukum. Agen pengaturan bertanggung ja!ab atas pengaturan pasar supaya sesuai dengan hukum yang ada. "ereka memastikan aturan dan efisiensi pasar dan memperkuat ketentuan pengungkapan publik. '. )nfrastruktur informasi, bersinggungan dengan standar akuntansi yang digunakan dan apakah hasil laporan keuangan akurat, lengkap, dan tepat !aktu. )ni juga men(akup struktur profesi auditing dan standar profesional untuk praktik audit dan kemandirian. *) Pengungka!an (an Pela!&ran B%sn%s (% Internet
World Wide Web semakin banyak digunakan sebagai saluran penyebaran informasi, dimana media (etak sekarang memainkan peranan sekunder. ahasa Pelaporan 2saha /37tensible usiness >eporting +anguage ? 9>+0 merupakan tahap a!al revolusi pelaporan keuangan. ahasa komputer ini dibangung ke dalam hampir seluruh soft!are untuk pelaporan akuntansi dan keuangan yang akan dikeluarkan di masa depan, dan kebanyakan pengguna tidak perlu lagi mempelajari bagaimana mengolahnya sehingga se(ara langsung dapat menikmati manfaatnya. Pengelompokan 9>+ telah dikembangkan untuk CAAP Amerika Serikat dan erman serta untuk )4>S, yang mampu membuat persiapan laporan keuangan sesuai dengan semua standar akuntansi ini. Pengelompokan CAAP nasional lainnya juga sedang dikembangkan. G. Pengungka!an La!&ran Tahunan Perusahaan (% Negara Negara Berkemang
Pengungkapan laporan tahunan perusahaan di negara-negara pasar berkembang se(ara umum kurang ekstensif dan kurang kredibel dibandingkan dengan pelaporan perusahaan di negara-negara maju. Sebagai (ontoh, pengungkapan yang tidak (ukup dan yang menyesatkan dan perlindungan konsumen yang terabaikan disebut-sebut sebagai penyebab krisis keuangan Asia =imur di tahun #E =ingkat pengungkapan yang rendah di negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola perusahaan dan keuangan di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok keluarga menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaa dan se(ara umum tidak terlalu banyak adanya
kebutuhan akan pengungkapan publik yang kredibel dan tepat !aktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju. *amun demikian, permintaan investor atas informasi mengenai perusahaan yang tepat -!aktu dan kredibel di *egara-negara pasar berkembang semakin banyak regulator memberikan respons terhadap permintaan ini dengan membuat ketentuan pengungkapan yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya penga!asan dan penegakan aturan. H. Im!l%kas% Bag% Para Pengguna La!&ran Keuangan (an Para Manajer
Pengguna laporan keuangan mengharapkan tingkat pengungkapan dan praktik pelaporan keuangan yang luas sehingga manajer harus dan sukarela mengungkapkan laporan keuangan. Para manajer dari banyak perusahaan terus-menerus sangat dipengaruhi oleh biaya pengungkapan informasi yang bersifat !ajib, tingkat pengungkapan !ajib maupun sukarela semakin meningkat di seluruh dunia. "anajer di negara-negara yang se(ara tradisional memiliki pengungkapan rendah harus mempertimbangkan apakah menerapkan kebijakan peningkatan pengungkapan dapat memberikan manfaat dalam jumlah yang signifikan bagi perusahaan mereka. +agipula, para manajer yang memutuskan untuk memberikan pengungkapan yang lebih banyak dalam bidang-bidang yang dipandang penting oleh para investor dan analis keuangan, seperti pengungkapan segmen dan rekonsiliasi, dapat memperoleh keunggulan kompetitif dari perusahaan lain yang memiliki kebijakan pengungkapan yang ketat. Studi lebih lanjut mengenai biaya dan manfaat peningkatan pengungkapan dalam ruang lingkup internasional dapat memberikan bukti penting dalam pembahasan ini.
BAB III KE"IMPULAN
Setelah memba(a materi Pelaporan dan Pengungkapan dalam matakuliah Akuntansi )nternasional ini, dapat ditarik kesimpulan bah!a perkembangan sistem pengungkapan sangat berkaitan dengan perkembangan sistem akuntansi. Sumber-sumber keuangan, sistem hukum, ikatan politik dan ekonomi, tingkat pembangunan ekonomi, tingkat pendidikan, budaya, dan pengaruh lainnya dapat mempengaruhi standar dan praktik pengungkapan. Adapun konsepkonsep dalam pengungkapan yaitu pengungkapan (ukup, pengungkapan !ajar dan pengungkapan penuh. "anajer memiliki dorongan untuk mengungkapkan informasi mengenai kinerja perusahaan saat ini dan saat mendatang se(ara sukarela. adan Standar Akuntansi
Keuangan
/4AS0
menjelaskan
bah!a
perusahaan
akan
mendapatkan
manfaatFpasar modal dengan meningkatkan pengungkapan sukarelanya. Ada beberapa yang termasuk dalam pendekatan Pengungkapan seperti translasi, informasi khusus, restatement dan laporan primer-sekunder. Praktik pelaporan dan pengungkapan dipusatkan pada pengungkapan )nformasi yang melihat masa depan, pengungkapan segmen, laporan arus kas
dan arus dana, pengungkapan tanggung ja!ab sosial serta pengungkapan khusus bagi para pengguna laporan keuangan non domestik dan atas prinsip akuntansi yang digunakan.
