Mejora de la ejecución y supervisión de proyectos de infraestructura por administración directa MÓDULO 11: Ejecución de proyectos de infraestructura infraestructu ra por administració administración n directa Anexo I: Preguntas frecuentes
Lista de Acrónimos AD
Adjudicación Directa
ADP
Adjudicación Directa Pública
ADS
Adjudicación Directa Selectiva
AMC
Adjudicación de Menor Cuantía
BCRP
Banco Central de Reserva del Perú
BM
Bench Mark (Elevación referencial conocida)
BP
Buena Pro
CAP
Cuadro de Asignación de Personal
CAS
Contrato Administrativo de Servicios
CCF
Compras Corporativas Facultativas
CCO
Compras Corporativas Obligatorias
CIRA
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos
CONSUCODE
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CP
Concurso Público
CRP
Cámara Rompe Presiones
CTI
Comisión Técnica de Ingeniería
DGPM
Dirección General de Programación Multianual
DIA
Declaración de Impacto Ambiental
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
FONCODES
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
IFC
Corporación Financiera Internacional
INC
Instituto Nacional de Cultura
INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual
INEI
Instituto Nacional de Estadística e Informática
JNE
Jurado Nacional de Elecciones
LGH
Línea de Gradiente Hidráulico
LP
Licitación Pública
MAPRO
Manual de Procedimientos
Módulos de Buenas Prácticas
MEF
Ministerio de Economía y Finanzas
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINEDU
Ministerio de Educación
MINEM
Ministerio de Energía y Minas
MINSA
Ministerio de Salud
MOF
Manual de Organización y Funciones
MTC
Ministerio de Transportes
OEC
Órgano Encargado de las Contrataciones
ONPE
Oficina Nacional de Procesos Electorales
OPI
Oficina de Programación de Inversiones
OSCE
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
PAAC
Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones
PAC
Plan Anual de Contrataciones
PAMA
Plan de Adecuación y Manejo Ambiental
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PCM/SGP
Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de Gestión Pública
PDC
Plan de Desarrollo Concertado
PDI
Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratégico)
PDLC
Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC
Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEDN
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
PEI
Plan Estratégico Institucional
PESEM
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PIA
Presupuesto Institucional de Apertura
PIM
Presupuesto Institucional Modificado
PIP
Proyecto de Inversión Pública
PMIP
Plan Multianual de Inversión Pública
PTAR
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
PYMES
Pequeña y Mediana Empresa
RDR
Recursos Directamente Recaudados
REMYPE
Registro de Mediana y Pequeña Empresa
RNP
Registro Nacional de Proveedores
Módulos de Buenas Prácticas
RO
Recursos Ordinarios
ROF
Reglamento de Organización y Funciones
RUA
Reglamento Único de Adquisiciones
RUC
Registro Único del Contribuyente
SBS
Superintendencia de Banca y Seguros
SEACE
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
SIAF
Sistema Integrado de Administración Financiera
SIAF-GL
Sistema Integrado de Administración Financiera – Gobiernos Locales
SNIP
Sistema Nacional de Inversión Pública
SNP
Servicios No Personales
SUNAT
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
TdR
Términos de Referencia
UCCO
Unidad de Compras Corporativas Obligatorias
UE
Unidad Ejecutora
UEs
Unidades Ejecutoras
UF
Unidad Formuladora
UIT
Unidad Impositiva Tributaria
UTM
Coordenadas - Universal Transversal Mercator
VR
Valor Referencial
Módulos de Buenas Prácticas
Móo 11: Eeó e oeo e e o mó e
Móo 11: Eeó e oeo e e o mó e ANEXO I - Preguntas frecuentes. Introducción. La presente guía de preguntas frecuentes para la mejora de la ejecución de proyectos de infraestructura por administración directa., es un documento de orientación para autoridades y funcionarios de gobiernos locales. La guía tiene como propósito facilitar la comprensión y unicar criterios de manera que permita institucionalizar buenas prácticas en el proceso de gestión de proyectos de inversión por administración directa.
Índice de temas de las preguntas frecuentes. A. Conceptos básicos. B. Preparación para el inicio del proyecto de infraestructura: B1. Contratación del personal técnico. B2. Compatibilidad del proyecto. B3. Preparación de la ejecución de obra.
C. Ejecución del proyecto de infraestructura: C1. Inicio de la obra. C2. Informes de avance de obra.
D. Supervisión de la obra: D1. Aspectos generales. D2. Autorizaciones y aprobaciones. D3. Controles de obra. D4. Informes nales.
E. Recepción del proyecto de infraestructura: E1. Comité de recepción de obra. E2. Conclusión de la ejecución del proyecto de infraestructura.
F. Normas técnicas.
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A. Conceptos básicos. ¿cuÁlEs sOn lOs tipOs dE EjEcucin dE una OBra púBlica? De acuerdo con el artículo 59º de la Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto, las acciones, actividades o proyectos, de una entidad pública pueden ser ejecutadas por cualquiera de las dos tipos o modalidades siguientes: Ejecución presupuestal directa: se produce cuando la entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal
y nanciero de las actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes Ejecución presupuestal indirecta: se produce cuando la ejecución física o nanciera de las actividades y proyectos así como
de sus respectivos componentes, es realizada por una entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada, o con una entidad pública, sea a título oneroso o gratuito.
¿Qué Es un rEsidEntE dE OBra? Es el profesional, ingeniero o arquitecto, responsable directo de la ejecución de la obra. Su participación es a tiempo completo y dedicación exclusiva durante la ejecución de las actividades hasta la conclusión de la obra. Para el caso de las obras ejecutadas por la modalidad de administración directa, el residente tiene dependencia directa y orgánica de la entidad, en las obras ejecutadas por el tipo de ejecución indirecta, el Residente es el representante del contratista en la obra. ¿ExistE un algún rEQuisitO lEgal para sEr rEsidEntE dE OBra? Para las obras por administración directa no se especica un mínimo de experiencia. Sin embargo para las obras por contrata, la ley señala establece que debe tener como mínimo dos años de ejercicio profesional. ¿cuÁl Es la difErEncia sustancial EntrE un inspEctOr O rEsidEntE dE OBra En una OBra pOr adMinistracin dirEcta? La diferencia sustancial entre un residente o inspector tiene base fundamental en dos criterios: Permanencia en obra: mientras que un residente debe estar presente todo el tiempo en el terreno donde se ejecuta una
obra, el inspector puede tener a su cargo la ejecución de varias obras; siempre que la envergadura de la obra lo permita y este dentro del costo que señala la norma. Costo de la obra : el criterio del costo para diferenciar a un residente e inspector está fundamentado en la Resolución de Con-
traloría Nº 195-88, que establece que se contará con un residente de obra en aquellos casos en que el costo de la obra sea igual o mayor al previsto en la ley anual del presupuesto para la contratación mediante concurso publico de precios (comparación actual en la contratación de obras es la adjudicación directa selectiva = 170 UIT = S/. 595,000) o al inspector de obras cuando se trate de una obra cuyo costo total sea inferior a lo señalado o calculado para denir la designación de un residente. Este análisis es importante que se realice en la etapa de planicación de las obras que ejecute una entidad de acuerdo al programa de inversiones.
¿las rEspOnsaBilidadEs dE lOs prOfEsiOnalEs En una OBra dEpEndEn dE la MOdalidad dE EjEcucin? Efectivamente, en virtud a las modalidades de ejecución de obra, las funciones y responsabilidades están señaladas de la siguiente forma:
Modalidad de ejecución
Residente
Supervisor
Inspector
Observación
Administración directa.
Responsable de la ejecución de la obra en forma permanente, depende de la entidad, personal de la entidad o tercero; para una sola obra. Responsable de la ejecución de la obra, representante del contratista en forma permanente en la obra.
Responsable de la ejecución de varias obras, depende de la entidad, personal de la entidad o tercero su designación está en función al monto de cada obra. Responsable del control, representante de la entidad en la obra es personal de la entidad.
No puede existir en una obra, un residente e inspector al mismo tiempo.
Administración indirecta (contrata).
Responsable del control, depende de la entidad puede ser personal del área de supervisión o tercero en función al monto de la obra. Representante de la entidad en la obra es un tercero puede ser persona natural o jurídica.
No puede existir en una obra, un super visor e inspector al mismo tiempo.
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¿la lEy dE cOntrataciOnEs dEl EstadO y su rEglaMEntO Es aplicaBlE En lO rEfErEntE a la EjEcucin dE una OBra pOr adMinistracin dirEcta? La Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 1017, en su articulo 3, ámbito de implicación, señala en el enciso 3.3, que la norma no es de aplicación, indicada en el ítem n, para la modalidad de ejecución presupuestal directa, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello. Para mayor precisión el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobada por Decreto Supremo Nº 1842008-EF, en su artículo 2, referida al ámbito de aplicación de la Ley, señala que la Ley y su reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestación sea pagada por la entidad con fondos públicos. Por lo tanto, la ejecución de obras por administración directa, no está condicionada a cumplir con los criterios señalados en la Ley de Contrataciones del Estado, en lo que respecta a la contratación de obras. Se rigen por la Resolución de Contraloría Nº 195-88 y por la directiva que para dichos efectos sean emanadas por la propia entidad.
B. Preparación para el inicio del proyecto de infraestructura. B1. Contratación del personal de obra. En la EjEcucin dE OBras pOr adMinistracin dirEcta, ¿El pagO dE rEsidEntE dE OBra, dEBE sEr un MOntO fijO MEnsual O un pOrcEntajE dE la valOrizacin dE la OBra? Si el residente de obra es contratado por CAS, con una renumeración o retribución mensual con un monto jo, tendrá el derecho de cobrar sus honorarios en perjuicio de la entidad. Por lo tanto, se recomienda que los contratos con los Residentes sean realizados por servicios profesionales, en calidad de consultores o personal externo, deniendo sus honorarios por el total de la obra ejecutada, con pagos parciales en forma proporcional al avance de obra. ¿Qué aspEctOs sE dEBE tOMar En cuEnta En la cOntratacin dE un rEsidEntE O inspEctOr dE OBra? Cuando se contrata un profesional que se encargará de la residencia o inspección de obras se debe tomar en cuenta lo siguiente: Especialidad del profesional (arquitecto o ingeniero). Inscripción en el Registro Nacional de Proveedores en capítulo de servicios o consultor de obra según el monto del contrato. Que los pagos estén condicionados al avance físico de la obra. Que se indique con claridad los plazos de ejecución y las penalidades por retrasos. Que se haga referencia directa al cumplimiento de la directiva para la ejecución de obras por administración directa en lo referente a la entrega de los informes. ¿Es nEcEsariO QuE Exista un supErvisOr En las OBras pOr adMinistracin dirEcta? Sí, es necesario que exista un área de supervisión independiente de la Unidad Ejecutora. Por ser una práctica de transparencia, es necesario que exista un tercero que efectué un control técnico y nanciero a la ejecución de la obra, a diferencia de la supervisión de las obras por contrata que es sólo de control técnico. La Resolución de Contraloría 195-88, en su ítem 6, señala que la entidad deberá contar con una unidad orgánica responsable de cautelar la super visión de las obras programadas. ¿cMO sE puEdE Evitar rEtrasOs O paralizaciOnEs dE OBra? En las obras de administración directa, una de las más frecuentes razones para la demora del plazo de ejecución es la adquisición de materiales por el área de logística o abastecimientos. Por tal motivo, el inicio formal de la obra debe producirse cuando los materiales más importantes y los de mayor costo hayan concluido procesos de compra y estén cerca de ser entregados por los proveedores. El plazo de la contratación del residente debe jarse en fecha cierta inicio real de
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la ejecución de obra, por lo menos luego de otorgada la buena pro de los principales insumos para la ejecución de obra.
¿lOs MatErialEs dE las OBras dEBEn sEr rEQuEridas pOr El rEsidEntE dE OBra? No necesariamente. El requerimiento de materiales puede ser requerido po r cualquiera de los siguientes profesionales: responsable del área de obras, o el personal de planta que efectúa la compatibilidad de la obras o el residente/ inspector de obra. ¿cuÁl Es El prOcEdiMiEntO para El rEQuEriMiEntO dE ManO dE OBra? El requerimiento de mano de obra es un procedimiento en el cual se debe tener como base los siguientes criterios: Plazo de ejecución de la obra. Monto previsto en el expediente técnico referido a la mano de obra, que debe ser igual al que se consigna en el presupuesto analítico. Monto diario por concepto de mano de obra por categoría, que representa para la entidad la misma que debe estar aprobada por la entidad. Con estos datos se establece las cuadrillas del personal obrero en función a los montos parciales por cada categoría de mano de obra indicada en el expediente técnico, la misma que se divide con el monto bruto de jor nal diario que representa para la entidad y dividida por el plazo de ejecución de obra, lo que resulta la cantidad de personal por categoría que conformara la cuadrilla.
B2. Condiciones de viabilidad. ¿Es nEcEsariO vErificar las cOndiciOnEs dE viaBilidad dE un prOyEctO antEs dE iniciO dE la OBra? Sí, dado que la viabilidad de un proyecto puede verse afectada, es impor tante que las características que determinaron la viabilidad (tamaño del proyecto, beneciarios, costo, benecios, etc.) sean contrastadas con las condiciones reales antes del inicio de ejecución del proyecto. El informe de la compatibilidad debe ser elaborado por el profesional que se encargará de la ejecución de la obra sea residente o inspector. ¿El pagO dE rEsidEntE O inspEctOr dEBE Estar cOndiciOnadO a la aprOBacin dEl infOrME MEnsual O final dE OBra? Sí. Es una buena práctica solicitar que la confor midad para el pago por los servicios de Residente o Inspector sea contra la aprobación del informe mensual o nal.
B3, Preparación de la ejecución de obra. ¿Qué aspEctOs dEBEn sEr cOnsidEradOs para planificar la EjEcucin dE una OBra? Los aspectos principales a considerar para la planicación son: Disponibilidad oportuna de los materiales. Mano de obra calicada y no calicada necesaria, por el tiempo de ejecución de la obra. Equipo de obra disponible en forma oportuna. Accesibilidad de la zona. Ubicación adecuada de almacén de obra y ocina de residente y supervisor de obra. Disposición adecuada de servicios para el personal de obra. En función al tipo de proyecto se consideran aspectos complementarios como son seguridad, avisos de prevención e información, etc.
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¿cMO sE EstaBlEcE El plazO dE EjEcucin dE una OBra? Los plazos de ejecución de una obra se determinan a partir del cronograma de obra, donde por cada partida y en base a la cuadrilla asignada, se establece un tiempo de ejecución. Se debe tomar en cuenta que existen partidas o actividades que se pueden realizar en paralelo. La suma de los tiempos parciales destinados a cada actividad determina el plazo de ejecución. Una herramienta usada para denir los plazos de ejecución de estudios y proyectos es el diagrama de Gantt. En el diagrama de Gantt se establece una ruta crítica, e hitos que son imprescindibles para la ejecución de la subsiguiente partida o actividad. El tiempo mínimo de la ruta crítica es el plazo de ejecución mínimo que se le debe asignar a un proyecto.
¿Es nEcEsaria la aprOBacin dEl prEsupuEstO analíticO? Sí, el prepuesto analítico debe ser aprobado por el funcionario de mayor jerarquía del área técnica y en la etapa de ejecución debe tener conocimiento de dicho presupuesto las áreas de planicación y presupuesto así como del área de supervisión para su control correspondiente. ¿El prEsupuEstO analíticO dEBE sEr ElaBOradO prEviaMEntE a la aprOBacin dEl ExpEdiEntE técnicO? No necesariamente, pese a que la modalidad de ejecución de una obra se dene en una etapa previa a la aprobación del expediente técnico, y en esa etapa el presupuesto analítico puede ser elaborado por el proyectista. Por otro lado la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, ítem 10, indica que los egresos que se efectúen en las ob ras ejecutadas por administración directa deben ser concordantes con el presupuesto analítico aprobado por la entidad, no indica si éste es posterior o anterior a la aprobación del expediente técnico. Sin embargo, es una buena práctica que el presupuesto analítico sea elaborado por el ejecutor en concordancia con la planicación de la obra. En caso el presupuesto analítico sea elaborado por el p royectista, y forme parte del expediente técnico aprobado, debe ser revisado, analizado y evaluado.
¿la EntrEga dE tErrEnO Es indispEnsaBlE para El iniciO dE OBra? Sí, en vista que es el acto en el cual se hace entrega en forma legal del terreno para la ejecución de la obra, y marca el punto de inicio de las responsabilidades de los distintos actores que participan en la ejecución de la obra. ¿En la EntrEga dE tErrEnO puEdE participar slO El rEsidEntE dE OBra? Nó. Es una buena práctica que en la “entrega de terreno” participe un funcionario de la entidad como representante o el supervisor de obra para que entregue el terreno al Residente de Obra; en algunos casos se recomienda la participación de los beneciarios. La participación de la entidad, o sus representantes, es imprescindible para dar inicio a la ejecución de la obra, en la que se señala la disponibilidad de los insumos o materiales, equipos, mano de obra, se precisan las fechas de inicio y conclusión, plazo, características del terreno, entre otras cosas.
C. Ejecución del proyecto de infraestructura. C1. Inicio de la obra. ¿El trazO y rEplantEO dE la OBra Es rEspOnsaBilidad dEl rEsidEntE O inspEctOr dE OBra? Sí. El trazo y replanteo de la obra es de exclusiva responsabilidad del ejecutor, y en proyectos ejecutados por administración directa, es responsabilidad del residente o inspector de obra, quien debe vericar que las características geométricas y especicaciones señaladas en los planos son coincidentes con el terreno.
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¿Qué Es un cuadErnO dE OBra? Es la memoria del avance de obra. De acuerdo a lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 195-88, en su ítem 5, la entidad dispondrá de un “cuaderno de obra” debidamente foliado y legalizado, en la que se anotará la fecha de inicio, términos de los trabajos, modicaciones autorizadas, avances mensuales, controles diarios, ingreso y salida de materiales y de personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de supervisión de la obra. En forma análoga, con el Reglamento de Contrataciones del Estado, señala que en el cuaderno de obra se anotarán hechos relevantes durante la ejecución de la obra, rmando el inspector, residente o supervisor, al pie de cada anotación.
C2. Informes de avance de obra. ¿Qué EfEctO tiEnEn las valOrizaciOnEs dE OBra En una OBra pOr adMinistracin dirEcta? Tienen un efecto de control y seguimiento relacionada al avance físico del mes correspondiente. Del mismo modo, constituye la base para el pago de los servicios al residente o inspector y al supervisor. ¿cuÁl Es El prOcEdiMiEntO, si lOs avancEs físicOs MEnsualEs prOgraMadOs dE las OBras nO sE cuMplEn? No se tiene una norma que establezca el procedimiento para el caso de las obras por administración directa. Sin embargo, tomando como referencia el procedimiento señalado en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se plantea la necesidad de que el avance físico mensual no sea menor al 80 por ciento de lo programado, caso contrario deberá informarse y presentar una reprogramación de la obra. En caso que la reprogramación signique una ampliación de plazo, tendrá un efecto directo en la ampliación de plazo de los contratos del personal de obra, por lo tanto se deberá sustentar los motivos del atraso dado que implican a su vez, ampliación presupuestal.
D. Supervisión de la obra. D1. Aspectos generales. ¿Es nEcEsaria la ExistEncia dE un supErvisOr En una OBra pOr adMinistracin dirEcta? Sí. Las áreas de supervisión de las entidades que ejecuten obras por administración directa deben ser unidades orgánicas independientes de la unidad ejecutora y ejercer el correspondiente control técnico y nanciero. Es decir para una entidad que ejecute obras por administración directa es una buena práctica, que teng a la convicción y seguridad que las obras se ejecutan con transparencia y cumplen las normas y leyes que regula el Estado en el manejo de fondos públicos.
D2. Autorizaciones y aprobaciones. ¿las aMpliaciOnEs dE plazO, rEQuiErE dE autOrizacin ExprEsa dE la Entidad? Sí. Las ampliaciones de plazo en tanto requieren mayor presupuesto que el indicado en el expediente técnico, requieren de una autorización expresa del jefe de pliego o la instancia que aprobó el expediente técnico original. Entendiendo que la ejecución de la obra es por administración directa, no se cuenta con norma que limite el porcentaje de ampliación presupuestal. ¿El supErvisOr autOriza las aMpliaciOnEs dE plazO? El supervisor de obra por administración directa debe llevar un control y seguimiento de las obras en el aspecto técnico y en el aspecto presupuestal, por lo tanto debe conocer los gastos en que incurre la obra y su pronunciamiento es fundamental en relación con la pertinencia de la ampliación y su efecto en la ejecución presupuestal. El supervisor no autoriza ninguna ampliación, pero emite su opinión para que el jefe de pliego resuelva en forma denitiva si autoriza la ampliación presupuestal de la obra.
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¿Qué dEBE hacEr un supErvisOr cuandO El avancE físicO MEnsual dE la OBra pOr adMinistracin dirEcta nO cuMplE cOn lOs avancEs físicOs MEnsualEs prOgraMadOs? El supervisor, al recibir el informe mensual por parte del residente o inspector de obra, verica que el avance físico sea igual al avance programado. En caso de que el avance físico sea menor al 80 por ciento del avance físico programado, el supervisor solicitará un informe que justique el retraso y solicitará la inmediata intervención de la gerencia de infraestructura o el área correspondiente para su paralización o solicitud de ampliación de plazo correspondiente.
D3. Controles de obra. ¿lOs rEsultadOs dE las pruEBas dEBEn sEr transcritas En El cuadErnO dE OBra? Sí. Todas las pruebas que se efectúan en la ejecución de una obra cuentan con resultados ser transcritos o fotocopiados y adheridos en el cuaderno de obra. ¿lOs MatErialEs QuE nO cuMplan cOn las EspEcificaciOnEs técnicas dEBEn sEr rEchazadOs pOr El rEsidEntE O inspEctOr? Sí. El residente o inspector es responsable de otorgar la conformidad del bien o servicio para solicitar el pago correspondiente, por lo tanto tiene la facultad de realizar observaciones o rechazar el material entregado. ¿Quién prOpOrciOna lOs prOtOcOlOs dE las pruEBas dE calidad dE lOs MatErialEs? Las áreas de supervisión deben disponer de un banco de protocolo de pruebas por cada especialidad, las mismas que deben estar aprobadas para que sean de uso obligatorio en la ejecución de obras. Los supervisores están en la obligación de proporcionar y exigir el cumplimiento de este protocolo de pruebas.
D4. Informes nales. ¿Es nEcEsariO QuE El supErvisOr OtOrguE la cOnfOrMidad dE la culMinacin dE lOs traBajOs En OBra? Sí, el supervisor debe vericar que todas las partidas consideradas en el presupuesto y las estructuras diseñadas en los planos correspondientes estén construidas de acuerdo a las características geométricas, por lo tanto es el supervisor que otorgada la confor midad de la culminación de los trabajos, solicita a la entidad se programe la recepción de la obra a cargo de la comisión permanente de recepción de las obras por administración directa. ¿El infOrME final sE EfEctúa pOstEriOr a la rEcEpcin dE la OBra? Sí, el informe nal se efectúa luego de recibida y culminada la obra. Alguna observación sustancial de la comisión de recepción podría generar cambios que no se verían reejados en la liquidación técnica, levantadas todas las observaciones y con el infor me nal se procede a la liquidación técnica y nanciera del proyecto. ¿El infOrME final Es la BasE dE la liQuidacin técnica dE la OBra? Sí, el informe nal es la base para la liquidación técnica, sin embargo el área de super visión y liquidación debe efectuar una revisión principalmente para precisar y diferenciar si fuera el caso, los trabajos realmente ejecutados de los trabajos proyectados y contar con un plan de post ejecución. ¿El supErvisOr Es El rEspOnsaBlE dE la liQuidacin técnica y financiEra dE las OBras? Sí, como parte del control, seguimiento y asesoramiento que son los criterios con los cuales se supervisa una obra, la supervisión debe ser la responsable de la liquidación técnica nanciera de la obra, para lo cual el área de supervisión y liquidación debe contar con un asistente administrativo.
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E. Recepción del proyecto de infraestructura. E1. Aspectos formales. ¿cMO sE cOnstituyE una cOMisin dE rEcEpcin dE OBra? La comisión de recepción de obras debe estar integrada por tres (3) profesionales. Es recomendable que esté conformada por el jefe de línea del área de Supervisión y Liquidaciones, ó su representante, el jefe de línea de la Unidad Formuladora o Estudios o su representante y el contador o asistente administrativo o su representante. Estos profesionales deben, preferentemente, ser profesionales de planta o permanentes de la entidad o que tengan un contrato en la entidad que permita su continuidad y responsabilidad por las acciones de evaluación que realizan. ¿cMO sE fOrMaliza El funciOnaMiEntO dE una cOMisin dE rEcEpcin dE OBra? Los profesionales que sean designados para conformar la comisión de recepción de obras por administración directa deben ser nombrados por una resolución del titular de la entidad (con nombre propio y no por el cargo que representan). ¿la cOMisin dE rEcEpcin dE OBra Es pErManEntE? La constitución de la comisión de recepción de obras debe ser permanente para todas las obras por administración directa, hasta el retiro o renuncia de cualquiera de sus miembros, en cuyo caso, debe ser remplazado con otro profesional.
E2. De la inspección nal de obra. ¿la cOMisin dE rEcEpcin dE OBra Es autnOMa En El cuMpliMiEntO dE sus funciOnEs? Sí. La comisión de recepción, al ser un ente colegiado, es autónoma e independiente y responde a la decisión de sus miembros. Para ello se designa un presidente y se establece un reglamento de funcionamiento. En todos los casos en la recepción de las obras debe estar presente el residente o inspector y el supervisor de la obra para que pueda dar las explicaciones necesarias y sustentar los criterios que adoptó en la ejecución de la obra.
F. Normas técnicas. ¿Qué alcancEs tiEnE El rEglaMEntO naciOnal dE EdificaciOnEs? El Reglamento Nacional de Edicaciones es la norma técnica que establece los derechos y responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso edicatorio, con el n de asegurar la calidad de la edicación. Tiene por objeto normar los criterios y requisitos mínimos para el diseño y ejecución de las habilitaciones urbanas y las edicaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecución de los planes urbanos. El Reglamento Nacional de Edicaciones fue aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2006, publicado el 8 de mayo del 2006, y se encuentra en: http://www.construccion.org.pe/normas/rne2006.htm
¿Qué prOtOcOlOs dE pruEBas EstÁn EstandarizadOs? Existe en los sectores ya especializados algunos protocolos de pr uebas que se encuentran estandarizados: Rotura de briquetas. Diseño de mezclas. Densidad de campo. Slump en mezcla de concreto. Impurezas de los agregados.
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El Programa Canon es una iniciativa innovadora liderada por la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, que se viene implementando con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y el Fondo de Minería, Petróleo y Gas para el Desarrollo Comunitario Sostenible (CommDev). Las opiniones expresadas en el presente documento no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID, ACDI, CommDev o de IFC.
