The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
Analisa Kasus Bailout General Motors, Amerika Serikat
I.
Latar Belakang
Gene General ral Moto Motors rs juga juga diken dikenal al deng dengan an GM adala adalah h produ produsen sen mobil mobil yang yang berpusat berpusat di Amerika Amerika Serikat. General General Motors Motors Group terdiri dari berbagai berbagai merk merk kendara kendaraan an bermot bermotor or ternama ternama termasuk termasuk Buick, Buick, Cadilla Cadillac, c, Chevro Chevrolet, let, Daeoo, GMC, !aolden, !ummer, "ldsmobile, "pel, #ontiac, Saturn, Saab dan $au%hall. General Motors merupakan produsen kendaraan terbesar di dunia dari segi penjualan tahunan. #ada tahun &''(, GM menjual ),* juta kendaraan kendaraan
melalui melalui seluruh seluruh cabangnya cabangnya yang penjualan penjualan terbesarnya terbesarnya berasal
dari penjualan tipe S+$. !al ini lah yang membuat GM tetap melakukan investasi besarbesaran pada tipe S+$, alaupun pesaing pesaing mereka seperti -oyota dan !onda memilih untuk memasarkan kendaraan bermotor dengan dengan ukuran ukuran yang lebih kecil. kecil. etika etika harga harga minyak minyak dunia dunia naik yang mengakibatkan harga jual kendaraan ikut naik, sehingga konsumen lebih memilih untuk membeli kendaraan dengan ukuran lebih kecil yang harganya lebih murah serta lebih irit bbm. !al ini mengakibatkan penurunan penjualan S+$ yang signi/ikan dan ikut diperparah dengan terjadinya badai kathrina pada tahun &''* yang mengakibatka mengakibatkan n harga minyak solar melonjak naik. GM mencoba mengatasi hal ini dengan memproduksi kendaraan elektrik yaitu yaitu 0$(, 0$(, namu namun n penjua penjuala lan n 0$( 0$( tidak tidak sebag sebagus us penju penjuala alan n S+$ S+$ yang yang memaksa memaksa GM mengh menghenti entikan kan pembua pembuatan tan 0$(. 0$(. Di lain pihak pihak kompet kompetitor itor mereka mereka 1!onda 1!onda dan -oyota2 -oyota2 sukses dengan dengan penjualan penjualan kendara kendaraan an hybrid . Semu Semuaa perma permasal salah ahan an ini terak terakum umul ulasi asi den den memb membua uatt GM meng mengal alami ami kerugian mencapai )' milyar +S Dollar pada akhir &''). Dengan banyak analis yang memperkirakan GM akan bangkrut, 3ick 4agoner selaku C0" GM meng mengaju ajuka kan n perm permoh ohan anan an bailout pada &'' &'') ) melalu melaluii -A3# -A3#
yang yang
dipe diperu runtu ntuka kan n bagi bagi instu instusi si /inan /inansia siall sast sastaa yang yang meng mengala alami mi kesu kesulit litan an /inansial. II.
Landasan Te Teori
1
Business E th thi cs cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
(. 5ohn 6ocke 5ohn 6ocke 1(78&(9':2, seorang /ilsu/ politik asal ;nggris, dianggap sebagai pengembang gagasan baha manusia memilki natural right atas kebebasan dan natural right atas properti pribadi. 6ocke berpendapat baha jika tidak ada pemerintahan, manusia akan berada dalam state of nature. Dalam state of nature ini setiap individu memiliki kedudukan politik yang sama dan bebas dari segala kendala selain law of nature. State of nature juga menjelaskan hal hal berikut< •
Semua manusia mempunyai kebebasan dan kedudukan yang sama.
•
Setiap manusia memiliki raga dan tenaga kerjanya sendiri, dan apapun yang ia campurkan kedalam tenaga kerjanya.
•
enikmatan manusia dalam hidup, kebebasan, dan properti adalah tidak aman dan tidak terjamin.
•
Manusia setuju untuk membentuk pemerintahan dengan tujuan melindungi dan mengamankan hak mereka untuk hidup, kebebasan, dan properti.
#andangan 6ocke tentang hak atas properti pribadi memiliki pengaruh kuat atas institusi Amerika atas properti sebagaimana tertuang dalam Fifth Amandement to the U.S. Constitution baha pemerintah tidak dapat memberikan atau membuat hak atas properti pribadi.
&. Adam Smith Adam smith 1 (9&8(9='2 merupakan > fathers of modern economics?, adalah pencetus argumen utilitarian pasar bebas. Menurut Smith ketika seorang individu di bebaskan untuk memenuhi kebutuhannya dalam pasar yang bebas, maka individu tersebut pasti akan menuju kesejahteraan umum di tuntun oleh invisible hand .
2
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
Invisible hand merupakan kompetisi pasar. Dalam pasar yang kompetiti/ untuk menarik konsumen, produsen tidak hanya akan memberikan apa kebutuhan dari konsumen, tapi juga akan berupaya untuk memberikan harga termurah bagi konsumen. +ntuk mendapatkan keuntungan, maka produsen akan menekan biayabiaya pengeluarannya. Smith juga menyatakan baha, jika suatu barang tidak cukup untuk memenuhikebuathan konsumen, maka harga barang tersebut akan naik secara otomatis sampai ke titik yg disepakati. Smith menyebut hal ini sebagai natural price. Dalam teorinya Smith mengatakan baha tidak diperlukannnya campur tangan pihak ketiga atau pemerintah dalam pasar, jika hal ini terjadi maka akan banyak menimbulkan kerugiankerugian. Contoh nya dalam kasus Abbott@s, ketika pemerintah -hailand mengintervensi maka proyek pembuatan obat !;$ dari Abbott@s tidak berkelanjutan.
Kririk terhadap Adam Smith
ritik paling umum mengenai pendapat adam smith adalah teory utilitarian tersebut berdasarkan pada teoryteori yangtdak realistis. Argumen pertama yakni, mengasumsikan baha kekuatankekuatan impersonal persediaan dan permintaan akan mendorong turunnya harga sampai pada tingkat paling rendah karena penjual sangat banyak dan masingmasing usaha bisnis ukurannya sedemikian kecil sehingga tidak ada satupun penjual yang mampu mengendalikan harga sebuah produk, hal ini tidak akan terjadi jika pada satu barang yang di monopoli oleh suatu perusahaan besar. #erusahaan tersebut akan tetap meminimalkan biaya tapi tidak menurunkan harga jual. edua dari sisi peman/aatan sumber daya, Smith mengatakan setiap produsen yang membayar semua sumber daya yang digunakan untuk meminimasi biaya dan memaksimalkan pro/it. -api pada kondisi nyata hal ini tidak terjadi, contohnya ketika perusahaan membuang limbah ke sungai, perusahaan tidak membayar kompensasi dari sumber daya yang mereka gunakan. etiga, analisis Smith salah mengasumsikan baha manusia hanya tertmotivasi oleh keinginan >alami? untuk mendapatkan keuntungan.
3
Business E thi cs
2012
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
8. arl Mar% arl Mar% 1()()())82 merupakan kritikus paling keras dan paling berpengaruh terhadap sistem property pribadi, pasar bebas, dan perdagangan bebas. Dalam pandangan Mar%, perangkat produksi 1 productive property2 haruslah bertujuan sosial< dalam artian hasil yang didapat menjadi milik seluruh pelaku usaha 1mulai dari pemilik sampai dengan pekerja2 dan haruslah memenuhi kebutuhan dari semua pihak dalam perusahaan tanpa adanya eksploitasi para pekerja. Menurut Mar% perangkat produksi seharusnya janganlah menjadi >milik pribadi?, akan tetapi setiap orang yang terlibat dalam usaha tersebut haruslah ikut menikmati hasil yang didapat, sehingga terjadi
hubungan yang
bekesinambungan dan saling menguntungkan antar pemilikpekerja dan pekerjasesama pekerja.
! Utilitarianism, Justice, ights dan Caring !respective +tilitarianisme merupakan semua pandangan yang menyatakan baha tindakan dan kebijakan perlu dievaluasi berdasarkan keuntungan dan biaya yang dibebankan pada masyarakat.
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
eadilan distributi/ adalah keadilan yang berkaitan dengan aspek sosial. Sedangkan keadlian retributi/ adalah keadilan pada seseorang terhadap tindakan yang dilakukannya. eadilan kompensatori berkaitan dengan pemberian kompensasi pada seseorang atas kerugian yang didapatkannya.
!ak negati/ dapat digambarkan dari /akta baha hak yang termasuk di dalamnya dapat dide/inisikan sepenuhnya dalam kaitannya dengan keajiban orang lain untuk tidak ikut campur dalam aktivitas tertentu dari orang yang memiliki hak tersebut. !ak positi/ tidak hanya memberikan keajiban negati/ namun juga mengimplikasikan baha pihak lain memiliki keajiban positi/ pada si pemilik hak untuk memberikan apa yang dia perlukan untuk dengan bebas mencari kepentingannya.
Caring III.
Rumusan Masalah
(. Bagaimana pandangan 6ocke, Smith dan Mar% terhadap kasus ini 2! 5elaskan ideologi yang diterapkan oleh 5oseph Stiglit 1dalam surat
pernyataan untuk +S Congress yang ditandatangani oleh ('' ekonom2, Bob Corker 13esolusi partai republik terhadap bailout GM2, 3obert !iggs dan Michael 4inther 3! Menurut pandangan Anda, apakah bailout GM harus terjadi 5elaskan
mengapa dan mengapa tidak. Apakah bailout etis dalam keterkaitannya dengan utilitarianism, "ustice, rights dan caring ! Dalam peniliaan Anda, apakah keputusan pemerintah untuk mengambil
7( kepemilikan GM merupakan keputusan yang baik atau buruk 5elaskan menurut teori 6ocke, Smith dan Mar%.
IV.
Analisa Masalah
"
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
1!
Analisa
bailout
General
Motors
berdasarkan
teori
2012
sistem
perekonomian
A. #andangan 6ocke #roses bailout yang terjadi pada General Motors di tahun &'') terbukti membuat banyak kalangan terhenyak. Sistem perekonomian Amerika Serikat yang menganut sistem pasar bebas, seolah mengalami
pergeseran
ketika
General
Motors
diambil
alih
kepemilikannya oleh negara. !al ini sangat bersebrangan dengan teoriteori yang dikemukakan oleh 5ohn 6ocke yang memandang baha setiap manusia memiliki hak alami atas hidup, kebebasan, dan properti. ;mplikasi teoriteori 6ocke tergambar jelas pada sistem pasar bebas baha tidak boleh ada campur tangan pemerintah atas kebebasan setiap individu untuk melakukan pertukaran atas tenaga kerja dan properti mereka yang dilakukan secara sukarela. !anya sasta yang dapat melakukan pertukaran ekonomi dan pemerintah berada diluar pasar 1tidak mempunyai hak untuk melakukan pertukaran ekonomi2. Dalam kasus ini kebijakan bailot jelas merupakan intervensi pemerintah yang menggunakan dana publik 1ajib pajak2 atau disebut dengan -A3# untuk menyelamatkan perusahaan sasta 1General Motors2.
B.
#andangan Smith #ailout merupakan bantuan pemerintah terhadap perusahanperusahan untuk
melunasi
keajiban
mereka
yang
bertujuan
untuk
mengantisipasi dampak negati/ jika persusahaan tersebut bangkrut. #ailout sendiri biasanya terjadi pada perusahaan yg bergeral di bidang /inancial. Salah satu bailout yang banyak menjadi bahan pembicaraan adalah bailout pada perusahaan automotive General Motor. Menurut pandangan Adam Smith > $eti$a seorang individu di bebas$an untu$ memenuhi $ebutuhannya dalam pasar yang bebas, ma$a individu tersebut pasti a$an menu"u $e se"ahteraan umum di tunutun oleh invisible hand
#
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
?dalam kasus bailot General Motor, seharusnnya pemerintah tidak turut serta dalam kegiatan perekonomian. arena seluruh kegiatan perekonomian diserahkan pada pasar bebas. 5ika pemerintah turut campur dalam kegiatan perekonomian maka akan menimbulkan kerugiankerugian dari pada bene/it yang dihasilkan.
C. #andangan Mar% Dalam sudut pandang Mar% yang menjunjung tinggi paham sosialisme, yaitu kesamaan hak antara kaum borjuis 1pemilik perangkat produksi2 dengan kaum buruh 1pekerja2. Ada penegasan secara tegas baha hubungan antara kaum pemilik perangkat produksi dan kaum pekerja merupakan sebuah hubungan kerja sama yang saling menguntungkan.
Berbeda dengan paham kapitalis yang terdapat pada kasus ini, menurut Mar% sosialisme bertujuan perubahan bentuk masyarakat dengan menjadikan perangkat produksi 1tanah, peralatan, bangunan, dsb.2 menjadi milik bersama dan pembagian hasil secara merata. !al ini dapat menjamin akan meujudkan keadilan secara keseluruhan. Dalam hubungannhya dengan kasus bailout GM, pemerintah bertindak sebagai pemilik perangkat produksi dan GM sebagai masyarakat pekerja penghasil produksi. -erjadi hubungan timbal balik yang saling menguntungkan anatara pemerintah dan pihak GM. #emerintah memberi pinjaman dengan pertimbangan hasil penjualan GM nantinya akan dapat dikembalikan ke pihak pemerintah sebagai pemberi pinjaman, sedangkan pihak GM sendiri tidaklah bangkrut dan perusahaan tetap berjalan tanpa ada pihak yang dirugikan.
2!
$
Ideologi para pakar terkait
Business E thi cs
bailout General
Motors
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
;deologi adalah sebuah sistem keyakinan normati/ yang dimiliki para anggota kelompok sosial tertentu. Mihael !inther dalam artikelnya mengomentari bailoout yang dilakukan pemerintah Amerika Serikat pada General Motors. >Socialism is characteri%ed and defined by either of two &ualities' (overnment ownership or control of capital, or forced pooling and redistribution of wealth?. GM adalah produsen kendaraan bermotor yang merupakan bidang bisnis yang produkti/, oleh karena itu kebijakan pemerintah melakukan bailout terhadap GM merupakan indikasi dari sebuah sistem perekonomian sosialis yang tentunya berlaanan dengan sistem perekonomian kapitalis 1pasar bebas2 yang
dianut
oleh
Amerika Serikat.
"oseph Stiglit#
mengemukakan baha setiap pelaku bisnis harus berani untuk mengambil resiko untuk meraih keuntungan serta berani menganggung kerugian. Menurutnya bailout merupakan bentuk /aham sosialis bagi kaum berada, sehingga bailout terhadap GM yang dilakukan oleh pemerintah tidak lah tepat, pemerintah seharusnya membiarkan GM mengatasi permasalahan /inansial yang mereka hadapi. Menurut Bob $orker kebijakan bailout yang dilakukan oleh pemerintah Amerika Serikat adalah peringatan bagi setiap arga Amerika Serikat yang menganut sistem pasar bebas. !al ini dapat berbahaya bagi sistem perekonomian Amerika Serikat, karena dengan terjadinya bailout mendorong sistem perekonomian Amerika Serikat selangkah
mendekati
sistem
perekonomian
sosialis.
Robert
%iggs
memandang baha kebijakan bailout yang dilakukan pemerintah Amerika Serikat selain membantu menyelamatkan sekaligus juga mengubah /aham ekonomi Amerika Serikat menjadi sosialis.
3!
Ethical issue
terkait bailout General Motors
A. Utilitrianism Berdasarkan prinsip utilitarianism, kebijakan bailout yang dilakukan oleh Amerika Serikat tidak sesuai dikarenakan biaya yang dikeluarkan oleh pemerintah Amerika Serikat tidak sebanding dengan man/aat ekonomi yang didapatkan oleh pemerintah Amerika Serikat. Dana yang dikeluarkan sebagian besar berasal dari pajak yang merupakan salah satu pendapatan negara.
%
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
B! Justice
Dilihat dari keadilan distributi/, kebijakan bailout yang diakukan oleh pemerintah terhadap GM tidak sesuai karena pada mulanya aliran dana untuk bailout 1-A3#2 hanya diperuntukan bagi institusi /inansial sasta, sedangkan GM adalah produsen kendaraan bermotor. Sehingga kebijakan ini dapat membuka peluang bagi perusahaan lain 1diluar institusi /inansial2 melakukan hal yang sama seperti apa yang terjadi pada GM. C. ights Dari prespekti/ rights, pihak perusahaan 1dalam hal ini GM2 berhak mengajukan permintaan bantuan dana dari pihakpihak yang berpotensi untuk membantu menyelesaikan masalah /inansial yang mereka hadapi 1pemerintah Amerika Serikat2. ). Caring !respective Dari caring prespective,
kebijakan bailout GM merupakan
kebijakan yang tepat. Dengan membuat GM terhindar dari kepailitan, membuat semua pihak yang berada dalam lingkup GM sebagai produsen kendaraan bermotor terbesar di Amerika Serikat dalam hal ini karyaan dari GM tetap mendapatkan hal yang seharusnya mereka dapatkan 1pekerjaan dan penghasilan2.
&.
'enilaian terhadap kepemilikan GM oleh pemerintah Amerika Serikat
Menurut kelompok kami, kepemilikan saham GM sebesar 7( oleh pemerintah Amerika Serikat adalah tidak benar. !al ini dikarenakan pemerintah seharusnya bertujuan untuk membatu dan mendukung arganya tanpa ada tujuan untuk mengambil keuntungan dari bailout tersebut 1bertujuan komersil atau mencari keuntungan2. !al ini sesuai dengan teori 5ohn 6ocke yang mengatakan >only a free private
&
Business E thi cs
The Business System : Government, Markets, And International Trade
2012
enterprise e*change economy, in which government must leave individuals free to e*change their labor and their property as they voluntaruly choose+ yang berarti hanya pihak sasta 1individu2 yang dapat melakukan kegiatan perekonomian dan pemerintah tidak dapat terlibat di dalam kegiatan perekonomian. "leh karena itu kepemilikan pemerintah Amerika Serikat atas GM dapat dikatakan baha pemerintah Amerika Serikat meakukan intervensi pada kegiatan perekonomian dan dapat berujung pada monopoli yang dilakukan permerintah atas industri kendaraan bermotor. !al ini jelas tidak benar dalam sudut pandang 6ocke yang menganut sistem pasar bebas.
V. Re(erensi
1'
Business Ethics
