BAB II ORGANISASI PELAKSANA
Kesuksesan suatu proyek dalam mencapai hasil yang maksimal sangat tergantung mulai dari perencanaan sampai pelaksanaan. Agar pelaksanaan proyek pembangunan berjalan dengan baik, maka diperlukan kejelasan dari organisasi proyek, sehingga masing-masing pihak yang terlibat dapat mengetahui sejauh mana batas kewajiban dan wewenangnya dalam berinteraksi dengan pihak lain. Kerja Kerjasam samaa yang yang baik baik antar antar piha pihakk-pi piha hak k terseb tersebut ut sanga sangatt dibu dibutu tuhk hkan an untu untuk k mempertahankan irama kerja proyek sehingga proyek dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Dalam hal ini diperlukan keterlibatan berbagai unsur badan hukum hukum yang saling menunjang menunjang dan terkait antara satu dengan yang lainya lainya sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing, sehingga pelaksanaa proyek dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
2.1.Struktur Organisasi
Badan-badan hukum dan susunan organisasi pelaksanaan pekerjaan perlu dibentuk dibentuk untuk menjamin menjamin pelaksanaan pelaksanaan proyek agar dapat berjalan sesuai dengan dengan rencana yang telah ditetapkan dan selesai pada waktunnya. Masing-masing unsur organisasi tersebut memiliki fungsi dan tanggung jawab yang berbeda. nsur-unsur organisasi yang terlibat langsung dalam proyek !eningkatan "embatan Krueng Dureung Kab. Aceh Besar ini adalah # a. !ejaba !ejabatt !elak !elaksana sana $eknis eknis Kegiat Kegiatan. an. b. Konsultan !erencana. c. Konsul Konsultan tan !engaw !engawas%D as%Dire ireksi ksi,, dan d. !ela !elaks ksan anaa !ro !roy yek. ek. Masing-masin Masing-masing g unsur organisasi organisasi tersebut tersebut mempunyai mempunyai fungsi dan tugas yang yang berb berbed eda, a, teta tetapi pi sali saling ng terk terkai aitt satu satu sama sama lain lainny nyaa sehi sehing ngga ga di dala dalam m pelaksanaan pekerjaan diharapkan terbina hubungan yang baik antara unsur-unsur organi organisasi sasi tersebu tersebutt sehingg sehinggaa diharap diharapkan kan bisa mempero memperoleh leh hasil hasil yang yang sebaik sebaik- baiknya. 2.1.1.
Pejabat Pembu mbuat Komitme itmen n (PPK
4
&r'i &r'ian anto to ()** ()**+ +,,
berp berpen enda dapa patt
!eja !ejaba batt
!emb !embua uatt
Komi Komitm tmen en (!!K (!!K
merupakan merupakan salah satu pejabat pengelola pengelola keuangan di satuan kerja yang perannya perannya sangat krusial. krusial. Dalam siklus siklus anggaran anggaran akan selalu dijumpai dijumpai peran serta dari !!K ini disetiap tahapannya, baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan maupun pertanggung jawaban anggran. !eranannya sangat penting tersebut maka !!K diharapkan menjalankan tugas dan kewenangannya dengan baik. Dalam menjalankan kewajiban tersebut, !ejabat !embuat Komitmen (!!K mempunyai tugas dan kewajiban antara lain sebagai berikut # a. Meneta Menetapk pkan an renca rencana na pelak pelaksan sanaa aan n peng pengad adaan aan bara barang ng%ja %jasa sa yang yang melip meliputi uti spesifikasi teknis barang%jasa, harga perkiraan sendiri (! dan rancangan kontrak. b. Menertibkan surat penunjukan penyedia barang%jasa. c. Menyetu Menyetujui jui bukti pembelia pembelian n atau atau menand menandatan atangan ganii kuitan kuitansi% si%ura uratt !erint !erintah ah Kerja (!K%surat perjanjian. d. Melaksanakan Melaksanakan kontrak kontrak dengan dengan penyedia penyedia barang%jasa. barang%jasa. e. Mengen Mengendal dalika ikan n pela pelaksa ksanaa naan n kont kontrak rak.. f. Melapor Melaporkan kan pelaksan pelaksanaan aan atau penyeles penyelesaian aian pengada pengadaan an barang%j barang%jasa asa kepada kepada !A%K!A. g. Menyerahkan Menyerahkan hasil hasil pekerjaan pengadaan pengadaan barang%jasa barang%jasa kepada kepada !A%K! !A%K!A A dengan dengan berikta acara penyerahan. h. Mela Melapo pork rkan an kema kemaju juan an peke pekerj rjaa aan n teer teerma masu suk k peny penyer erap apan an angg anggar aran an dan dan i.
hambatan pelaksanaan pekerjaan kepada !A%K!A !A%K!A setiap triwulan. triwula n. Menyimp Menyimpan an dan menjaga menjaga keutuh keutuhan an seluruh seluruh dokum dokumen en pelaksan pelaksanaan aan pengad pengadaan aan barang%jasa. !ejaba !ejabatt !embua !embuatt Komitm Komitmen en (!!K (!!K pada pada proyek proyek ini diberik diberikan an kepada kepada
!ejabat !embuat Komitmen (!!K */. 2.1.2. Konsu!tan Peren"ana ( consultant/designer ebuah ebuah pendap pendapat at lain dikemu dikemukak kakan an oleh oleh &r'ian &r'ianto to ()**+ ()**+,, konsul konsultan tan
perencana adalah badan hukum yang menerima tugas dari !ejabat !embuat Komitm Komitmen en (!!K (!!K untuk untuk melaks melaksana anakan kan pekerja pekerjaan an pelaks pelaksana anaan% an%pere perenca ncanaa naan n (design design dan memberikan saran-saran yang perlu dalam perencanaan%pelaksanaan proyek. $ugas dan tanggung jawab perencana adalah #
5
a. Membu Membuat at pere perenc ncan anaan aan secara secara lengk lengkap ap yang yang terd terdiri iri dari dari gamb gambar ar renc rencan ana, a, rencana rencana kerja kerja dan syaratsyarat-sya syarat, rat, hitunga hitungan n struktu struktur, r, dan rencana rencana anggar anggaran an biaya. b. Memberi usulan serta pertimbangan kepada !ejabat !embuat Komitmen (!!K dan pihak kontraktor kontraktor tentang pelaksanaan pekerjaan. c. Memberikan Memberikan jawaban jawaban dan penjelas penjelasan an kepada kepada kontrakto kontraktorr tentang tentang hal-hal hal-hal yang yang kurang jelas dalam gambar rencana, rencana kerja, dan syarat-syarat. d. Membuat Membuat gambar gambar re'isi re'isi apabila apabila terjadi terjadi peruba perubahan han rencana. rencana. e. Mengha Menghadiri diri rapat rapat koord koordina inasi si pengelo pengelolaan laan proy proyek. ek. 2.1.#. Konsu!tan Pe Penga$as (direksi/supervisior (direksi/supervisior ebuah ebuah pendap pendapat at lain dikemu dikemukak kakan an oleh oleh &r'ian &r'ianto to ()**+ ()**+,, konsul konsultan tan
pengawasan adalah perorangan atau badan hukum yang tunjuk dan diberi kuasa penuh oleh !ejabat !embuat Komitmen (!!K untuk mengawasi dan mengontrol pelaksanaan pekerjaan dilapangan agar tercapai hasil kerja sesuai dengan persyaratan yang ada atau berdasarkan petunjuk-petunjuk. Adanya pengawasan dari direksi diharapkan pelaksanaan pekerjaan dapat berjalan dengan lancar dan memperoleh hasil sesuai dengan perencanaan yang diharapkan. $ugas dan tanggung jawab pengawas dalam pelaksanaan proyek adalah sebagai berikut # a. Mengaw Mengawasi asi jalanny jalannyaa proyek proyek,, baik dari segi kualitas kualitas maupun maupun kuanti kuantitas tas dari setiap pekerjaan. b. Mengawasi pemakaian bahan bangunan agar mutunya mutunya sesuai dengan bestek. c. Mengawasi Mengawasi pekerjaa pekerjaan n dari dari program program kerja yang telah disetujui. disetujui. d. Men Mengawas awasii dan dan menel enelit itii peru erubaha bahann-p peru erubah bahan sert sertaa peny penyes esu uaian aian- penyesuaian yang telah terjadi selama pelaksanaan pekerjaan dan telah mendapat persetujuan dari !ejabat !embuat Komitmen (!!K. e. Membua Membuatt buku buku laporan laporan harian, harian, minggu mingguan an dan bulanan bulanan terhadap terhadap kemajuan kemajuan pekerjaan dan mengatur pembayaran per-tahap kepada kontraktor untuk kemudian diteruskan kepada !ejabat !embuat Komitmen (!!K. f. Mengawasi Mengawasi ketepata ketepatan n waktu waktu pelaksan pelaksanaan aan proyek proyek sesuai dengan dengan jadwal jadwal waktu waktu pelaksanaan (time (time schedule. schedule. Dalam Dalam pelak pelaksan sanaan aan tuga tugasn snya ya,, peng pengaw awas as berta bertang nggu gung ng jawab jawab kepa kepada da !ejabat !embuat Komitmen (!!K proyek. !engawas berhak memberikan saran dan petunjuk kepada pelaksana (pemborong%kontraktor jika dirasa perlu, agar pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan di dalam
6
0encana 0encana Kerja Kerja dan yarat yarat-sy -syarat arat.. !etun !etunjuk juk yang yang diberik diberikan an mencak mencakup up bidang bidang teknis dan administratif. !elaksanaan pengawasan pada proyek ini dilakukan oleh !$. D1A2$AMA 0&KA2A. 2.1.%. Pe!aksana (Contractor &r'ian &r'ianto to ()**+ ()**+,, berpen berpendap dapat at pelaks pelaksana ana (kontr (kontrakt aktor or perora peroranga ngan n atau
badan hukum yang dipercaya untuk melaksanakan pembangunan suatu proyek dan memiliki suatu usaha yang bergerak dibidang jasa konstruksi sesuai dengan keahli keahlian an dan kemamp kemampuan uanny nyaa serta serta mempun mempunyai yai tenaga tenaga ahli ahli teknik teknik dan sarana sarana peralatan yang cukup. !elaksana pada proyek ini dipercayakan kepada !$. !03M14 !01MA KA05A. KA05A. $ugas dan tanggung jawab pelaksana dalam pelaksanaan proyek adalah sebagai berikut # a. Mempersiapka Mempersiapkan n sarana sarana penunjang penunjang untuk untuk kelancaran kelancaran kerja. b. Menyediakan dan mempersiapkan bahan-bahan yang akan digunakan pada proyek sesuai dengan persyaratan yang tercantum didalam bestek. c. Meny Menyed edia iak kan tena tenag ga kerja erja yang ang berp erpeng engalam alaman an dan dan pera perala lata tan n yang ang diperlukan pada saat pelaksanaan. d. Melak Melaksan sanaka akan n selu seluru ruh h peke pekerja rjaan an yang yang menj menjad adii tang tanggu gung ng jawab jawabny nyaa yang yang sesuai dengan gambar bestek dan memenuhi peraturan yang tercantum dalam rencana kerja dan syarat-syarat (0K. e. 6aporan 6aporan tingkat tingkat kemajuan kemajuan pekerjaa pekerjaan n dan persiap persiapan an pengambi pengambilan lan termin. termin. f. Menyeles Menyelesaika aikan n dan penyerah penyerahan an pekerjaa pekerjaan n tepat pada waktun waktunya ya seperti seperti yang telah ditatapkan dalam kontrak. g. Bertanggung Bertanggung jawab terhad terhadap ap fisik bangunan bangunan selama selama masa masa pembangu pembangunan. nan. h. Mengad Mengadaka akan n pemeli pemelihar haraan aan selama proyek proyek terseb tersebut ut masih dalam tanggung tanggung jawab pelaksana. 2.2.&ubungan Kerja Antara 'nsurunsur Organisasi Pro)ek
Dalam pelaksanaan sebuah kegiatan proyek, hubungan kerja antara unsurunsur dari organisasi yang terlibat dapat dikelompokkan menjadi dua jenis, yaitu # 7. eca ecara ra $eknis knis 8 dan dan ). ecara ara u ukum 2.2.1. &ubungan Kerja Se"ara *eknis ebuah pendapat lain dikemukakan oleh &r'ianto ()**+, hubungan kerja
secara secara teknis teknis merupa merupakan kan suatu suatu hubung hubungan an tanggu tanggung ng jawab jawab pihak pihak yang yang terliba terlibatt
7
dala dalam m pela pelaks ksan anaa aan n suat suatu u proy proyek ek.. Dala Dalam m hal hal ini ini semu semuaa masa masala lah h tekn teknis is perencanaan diserahkan oleh !ejabat !embuat Komitmen (!!K kepada perencana. Berdasarkan penunjuk pengawasan oleh !ejabat !embuat Komitmen (!!K, (!!K, maka maka seluruh seluruh teknik teknik pengaw pengawasan asan diserah diserahkan kan kepada kepada pengaw pengawas. as. "ika "ika terdapt suatu masalah teknis yang perlu dibicarakan, !ejabat !embuat Komitmen (!!K (!!K tidak tidak dapat dapat berhub berhubung ungan an langsu langsung ng kepada kepada pelaks pelaksana ana melaink melainkan an harus harus melalui pengawasan. Dalam pelaksanaan dilapangan pengawasan memiliki kuasa penuh untuk menegur pelaksana apabila pekerjaan yang dilaksanakannya menyimpang dari bestek. ntuk lebih jelas hubungan kerja antar unsur-unsur organisasi tersebut dapat dilihat pada 9ambar ).7.
!ejabat !embuat Komitmen Dinas !. Bina Marga
!erencana ;ore $eam
!engawas !$. Diantama 0ekanusa
Ket #
9aris !erintah 9aris Konsultasi
!elaksana !$. !romi: !rima Karya
9ambar ).7# truktur ubungan Kerja ecara $eknis $eknis sumber # &r'ianto ()**+ 2.2.2. &ubungan Ke Kerja Se Se"ara &u &ukum ebuah pendapat lain dikemukakan oleh &r'ianto ()**+, secara hukum
masing masing-mas -masing ing pihak pihak mempun mempunyai yai kedudu kedudukan kan yang yang sama sama dan terikat terikat dengan dengan
8
kontrak, kontrak, sehingga sehingga masing-masing masing-masing pihak menjalankan menjalankan tugasnya sesuai dengan perjanjian yang telah disepakati bersama. !elaks !elaksana ana dan pengaw pengawas as proyek proyek bertan bertanggu ggung ng jawab jawab terhad terhadap ap !ejeba !ejebatt !embua !embuatt Komitm Komitmen en (!!K (!!K keduan keduanya ya saling saling terkait terkait satu sama lain, lain, sehing sehingga ga didapa didapatt hasil hasil proyek proyek sesuai sesuai dengan dengan yang yang direnca direncanak nakan. an. ama ama halnya halnya dengan dengan pelaksana dan pengawas proyek, perencana juga bertanggung jawab terhadap !ejabat !embuat Komitmen (!!K. ntuk lebih jelas hubungan kerja antar unsurunsur organisasi tersebut dapat dilihat pada 9ambar ).)
!erencana (Counsultant
!ejabat !embuat Komitmen
!engawas ( Direksi
Ket #
!elaksana (Contractor
Membayar jasa kepada konsultan perencana, pengawas, kontraktor Memberi jasa kepada pimpinan pelaksana kegiatan Konrak Mengawasi 0K. 0ealisasi 0K.
9ambar ).) # kema ubungan Kerja ecara ukum umber # &r'ianto ()**+ 2.#.+enis Pe!e!angan
!elelangan !elelangan adalah suatu sistem penawaran penawaran yang memberikan memberikan kesempatan kepada rekanan yang diundang untuk mengajukan penawaran biaya pekerjaan
9
yang ditawarkan. Melalui persaingan yang sehat, maka diperoleh rekanan yang benar-benar mampu serta memenuhi syarat administrasi, teknis dan finansial (keuangan untuk melaksanakan kegiatan tersebut. &r'ian &r'ianto to ()**+ ()**+, , berpen berpendap dapat at penent penentuan uan pelaks pelaksana anaan an kegiata kegiatan n pada pada dasarnya dapat dilakukan dengan empat cara # 7. Pelelangan umum, umum, yaitu pelelangan yang dilakukan secara terbuka dengan pengumuman secara luas melalui media masa atau papan pengumuman resmi untu untuk k pene penera rang ngan an umum umum,, sehin sehingg ggaa masy masyara araka katt luas luas duni duniaa usah usahaa yang yang berminat dapat mengikutinya8 ). Pelelangan terbatas, terbatas, yait yaitu u pele pelela lang ngan an untu untuk k peke pekerj rjaa aan n tert terten entu tu yang yang dilakukan antara pemborongan%rekanan yang dipilih dari pemborong%rekanan yang tercatat dalam Daftar 0ekanan Mampu (D0M sesuai degan bidang usaha ruang lingkupnya atau klasifikasi kemampuannya8 =. Pemilihan langsung , yaitu yaitu pela pelaks ksan anaa peke pekerja rjaan an pemb pemban angu gunan nan maup maupun un pengadaan barang%jasa oleh rekanan tanpa melalui pelelangan umum atau pelelangan terbatas, yang dilakukan dengan membandingkan sekurangkurang kurangnny nnyaa tiga tiga penawa penawarr yang yang tercant tercantum um dalam dalam Daftar Daftar 0ekana 0ekanan n Mampu Mampu (D0M dan dilakukan negosiasi penawaran secara teknis dan administrasi serta perhitungan harga yang dapat dipertanggung jawabkan8 dan >. Penunjukan langsung , yaitu pelaksana pelelangan yang hanya mengundang satu rekanan yang dianggap mampu untuk mengajukan penawaran dalam pelaksanaan pekerjaan. Dalam pelaksanaan suatu pelelangan, panitia lelang mempunyai tugas dan kewajiban sebagai berikut # 7. Menetap Menetapkan kan syaratsyarat-sya syarat rat pelel pelelang angan8 an8 ). Mengad Mengadaka akann nn pengum pengumuma uman n yang akan akan diadaka diadakan8 n8 =. Memberikan Memberikan penjelas penjelasan an tentang tentang syarat-sy syarat-syarat arat kerja kerja serta serta berita berita acara8 acara8 >. Menetap Menetapkan kan tata tata cara cara penilai penilaian an pelela pelelanga ngan8 n8 +. Melak Melaksan sanaka akan n pelel pelelan anga gan n ?. Meng Mengad adak akan an peni penila laia ian n dan dan pene peneta tapa pan n calo calon n peme pemena nang ng,, dim dimana ana calo calon n pemenang diusulkan kepada Kepala atuan Kerja (KAA$ (KAA$K&0 untuk diputuskan sebagai pemenang8 dan @. Memb Membua uatt lapo lapora ran n dan dan pert pertan angg ggun ung g jawa jawaba ban n kepa kepada da !eja !ejaba batt !emb !embua uatt Komitmen (!!K. 2.%.,ara Penunjukan Pekerjaan
10
!royek pembangunan !eningkatan "embatan Krueng Dureung Kab. Aceh Besar ini merupakan milik pemerintah, maka untuk menetapkan pelaksana proyek diadakan pelelangan. istem pelelangan yang dilakukan adalah sistem pelelangan umum, yang dilakukan secara terbuka dengan pengumuman secara luas melalui media masa atau papan pengumuman resmi.
7. !emenang# a. 2ama !erusahaan b. Alamat
# !$. !03M14 !01MA KA05A # "ln. .
Barat c. ar arga !enaw enawar aran an
# 0p. @.> @.>>. >.= =/. /.** ***, *,-- ( tujuh
miliar miliar empat empat ratus ratus delapa delapan n puluh puluh empat empat juta juta delapan ratus tiga puluh Sembilan ribu rupiah . Termasuk PPN 10%. 2.-.*enaga Kerja
!ada pelaksanaan proyek konstruksi ini, kontraktor menunjukan langsung seorang kepala tukang untuk mengatur para tukang dan pekerja dlam bekerja. Kepala tukang secara langsung bertanggung jawab kepada kontraktor terhadap segala segala sesuat sesuatu u yang yang berhub berhubung ungan an dengan dengan pekerja pekerja.. ntuk ntuk kelanc kelancaran aran kerja, kerja, kontrak kontraktor tor menemp menempatk atkan an seoran seorang g pengaw pengawas as yang yang bertug bertugas as mengaw mengawasi asi setiap setiap pekerjaan dan kebutuhan bahan bangunan. bangunan. $enaga kerja yang dipakai pada proyek ini berasal dari !ro'insi Aceh, yaitu Aceh ingkil. !ada pekerjaan lapangan, jumlah pekerja disesuaikan dengan item pekerja pekerjaan an yang yang sedang sedang dilaku dilakukan kan.. aat aat suatu suatu pekerja pekerjaan an sedang sedang tinggi tinggi kuantitasnya, pekerja akan akan lebih difokuskan difokuskan pada pekerjaan tersebut. !enginapan untuk pekerja dari luar daerah disediakan dilokasi proyek oleh kontraktor. Kegiatan Kegiatan pekerjaan pekerjaan proyek proyek dilaksanakan dilaksanakan menurut keahlianny keahliannyaa masing-masing masing-masing.. .** <1B c. Dan mulai mulai kembal kembalii pada siang siang hari pukul pukul 7>.** 7>.** <1B <1B sampai sampai dengan dengan pukul pukul 7.** <1B
11
pah kerja dibayar kontraktor kepada kepala tukang, sedangkan kepala tukang tukang membayar membayar upah bulanan kepada pekerja pekerja yang masing-masing masing-masing berbeda menurut menurut keahliannya keahliannya,, kemampuan kemampuan dan kerjanya. kerjanya. elain itu tenaga kerja dibekali dibekali dengan dengan K= (Kesehatan (Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang terdiri dari safet helmet! sepatu boot, dan safet dan safet belt.
12
