COND ONDICION CIONE ES DE SEGU SEGUR RIDAD PARA ARA REALIZAR TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS Publicada en el Diario Oficial de la Federación Feder ación del 31 de agosto del 2015. Entrara en vigor a los tres meses de su publicación
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Objetivo Esta Establ blec ecer er las las cond condic icio ione ness de seguridad para proteger la integridad física y la vida de los trabajadores que realizan trabajos en espacios confinados, así como prev preven enir ir alte alterracio acione ness a su salud.
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Campo de aplicación La presente Norma Oficial Mexicana rige en todo el territorio nacional y aplica en todo todoss los los cent centro ross de trab trabaj ajo o donde se realicen trabajos en espacios confinados.
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Excepciones Actividades de buceo y en minas subterráneas, salvo que dentro de sus instalaciones se cuente con espacios confinados
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•
•
•
•
•
La entrada se cerró y los empleados ya no pudieron abrirla. Trabajadores de la empresa y subcontratados. Labores de limpieza y mantenimiento. Algunos reportaron malas condiciones del EPP. No había Vigilancia.
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“Mueren 9 trabajadores por inhalación de un gas letal como el sulfuro de Hidrógeno (H2S)”.
En Brasil Provegran, empresa que recicla desechos de mataderos (vísceras, y órganos internos), es la responsable de la muerte de nueve trabajadores en un accidente laboral ocurrido el día 18 de agosto del 2003.
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DEFINICIONES Atmósfera peligrosa: puede conllevar riesgo de muerte, incapacidad, deterioro de la
capacidad de auto-rescate, lesión o enfermedad grave, debido a: Gases, vapores o nieblas inflamables por arriba del 10% del LII; Partículas combustibles en el aire en una concentración que pueda representar riesgo de incendio o explosión; Concentración de oxígeno en el aire < 19.5% o por arriba del 23.5% en volumen; Concentración de cualquier sustancia química peligrosa por arriba del NA, conforme a la NOM-010-STPS-1999.
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Atmósfera respirable:
es la concentración de oxígeno entre 19.5% y 23.5% en volumen y, en su caso, concentraciones de sustancias químicas peligrosas por debajo del NA.
Deficiencia de oxígeno: La concentración de
oxígeno que se encuentra por debajo de 19.5% en volumen. Nivel de acción (NA): La mitad del valor límite
de exposición (VLE) promedio ponderado en tiempo, de las sustancias químicas peligrosas, de acuerdo con lo señalado en el Apéndice I, de la NOM-010-STPS-1999, o las que la sustituyan.
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Espacio confinado 1. El lugar sin ventilación natural, o con ventilación natural deficiente; 2. En el que una o más personas puedan desempeñar una determinada tarea en su interior; 3. Con medios limitados o restringidos para su acceso o salida; 4. Que no está diseñado para ser ocupado en forma continua .
alcantarillado
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Obligaciones del patrón
oruga
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Obligaciones del patrón Identificar los espacios confinados en donde se requiere el acceso del trabajador para realizar cualquier tipo de actividad.
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Obligaciones del patrón Clasificación del espacio confinado y análisis de riesgos
Evitar preferentemente el trabajo en EC.
Previo al inicio del trabajo, realizar un muestreo, para identificar la existencia o inexistencia de una atmosfera
peligrosa.
A partir de los resultados deberá clasificarse el EC
en Tipo I o Tipo II.
Tomando como referencia los VLE de la NOM-010STPS-2014, así como la información de las HDS con base a la NOM-018STPS-2000.
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•
•
•
Identificar Muestrear Clasificar
Señales para indicar precaución
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Tabla 1 Tipos de espacios confinados Criterio
Tipo I
Tipo II
Característica
Riesgo potencial a la salud mínimo
Riesgo grave o inminente a la salud de los trabajadores
Concentración de oxígeno en porcentaje
Entre 19.5 y 23.5%
Menor a 19.5%, o mayor a 23.5%
Características de inflamabilidad
Menor que el 10% del límite inferior de inflamabilidad y/o explosividad
Mayor o igual que el 10% del límite inferior de inflamabilidad y/o explosividad
Toxicidad o peligro a la salud (concentración)
Menor que el nivel de acción (0.5 VLE)
Mayor o igual al nivel de acción (0.5 VLE)
1. 2.
Espacio confinado Tipo I: Aquél en el que no existe riesgo Espacio confinado Tipo II: Puede ser IPVS. Se puede presentar una atmósfera peligrosa.
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10 %
16
ppm = 3 /3
VLE del Dióxido de Carbono (Asfixiante)
Monóxido de carbono Carboxihemoglobina (COHb), IBE, 25 ppm VLE PPT Sulfuro de hidrógeno (H2S), Irritación del tracto respiratorio Superior, 1 ppm VLE PPT, 5 ppm VLE CT
30,000 ppm, VLE CT
C o n c e n t r a c i ó n p p m
5,000 ppm, VLE PPT CMA 2500 NA (50% VLE) 0
4 Tiempo horas
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Obligaciones del patrón Contar con un análisis de riesgos previo al acceso de los trabajadores, realizado por personal capacitado específicamente para ello, que contemple, los riesgos por: • • •
Atmósferas peligrosas; Por agentes físicos o biológicos; Así como por las actividades a desarrollar.
Para cada espacio, y para cada trabajo por desarrollar se deberá realizar un análisis de riesgos.
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Análisis de Riesgos, deberá considerar: a) La descripción de las actividades; b) Los riesgos por atmósferas peligrosas: 1. Asfixia; 2. Incendio o explosión, 3. Intoxicación, con motivo de: Materiales que se introducen; Desechos que se generan por el trabajo; Por áreas o procesos adyacentes en los que se manejen sustancias tóxicas, y Por las sustancias químicas peligrosas que contiene o contuvo el espacio confinado; 19
c)Los riesgos por agentes físicos; d)Los riesgos por fauna nociva o agentes peligrosos;
biológicos
e)Los riesgos mecánicos, eléctricos o neumáticos ;
TOLVA CON TORNILLO SIN FIN 20
f) Por las actividades a desarrollar que contemplen: La maquinaria, equipo, herramientas
y materiales en el lugar de trabajo; Los peligros por las actividades y
los que se originen en las inmediaciones del espacio confinado, restablecimiento de flujo de sustancias , inundaciones, entre otras, La realización de trabajos en altura;
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g) Por las confinado: •
•
características
del
espacio
Por las condiciones de las superficies, y Por la existencia de material granulado que pueda ocasionar riesgo de hundimiento o inmersión;
h) El tiempo estimado de duración; i) El tiempo máximo de permanencia, y j) Las posibles situaciones de emergencia.
Considerar los casos en los que un EC clasificado como Tipo I, puede convertirse en un espacio confinado Tipo II.
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A partir del resultado del A. de R. d eterminar las medidas de prevención y control aplicables a los riesgos detectados. El A. de R. Deberá estar: a) Disponible b) Aprobado y firmado por el patrón, o su representante, y el responsable de los servicios preventivos.
Se revisara, modificara o actualizara el Análisis de Riesgos, cuando:
1.
Se introduzcan herramientas, equipo o sustancias nuevas;
2.
Se modifiquen las condiciones del interior del EC;
3.
Haya ocurrido un incidente o accidente , o
4.
Se detecte algún riesgo no previsto en los procedimientos. 23
¿Son espacios confinados? Mantenimiento por soldadura
Pintado con pintura epóxica
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¿Es un espacio confinado?
Almacenes de cereales o cilos.
El maíz, al ser puesto o retirado del almacén, suelta partículas de polvo en suspensión, en grandes cantidades, y acumulada, genera una reacción en cadena “altamente explosiva”. Pero es necesario la existencia de una fuente de ignición, una chispa, por ejemplo.
Paranaguá-Brasil
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Obligaciones del patrón Requerimientos administrativos para realizar trabajos en espacios confinados con Procedimientos Contar Seguridad, para:
de
a)
Las actividades a desarrollar;
b)
El uso de herramientas, y
equipos
y
c) El muestreo y monitoreo para detectar atmósferas peligrosas.
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a)Procedimiento de seguridad para las actividades a desarrollar deberá considerar lo siguiente:
Los mecanismos comunicación.
de
La forma de mantener una atmósfera respirable, EPR (medio de respiración alterno).
La información, en su caso, de las HDS de las sustancias químicas peligrosas
Las medidas específicas de seguridad que se deberán adoptar, adicionales (tipo I o II).
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Los criterios para evitar o interrumpir las actividades
El tiempo estimado y el tiempo máximo de permanencia
La aplicación, de medios de bloqueo de flujo de sustancias y/o de energía través del uso de tarjetas y candados, así como de dispositivos de bloqueo.
El plan de atención a emergencias y rescate para posibles trabajadores accidentados.
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Los procedimientos de seguridad para el uso de los equipos y herramientas (indicaciones del fabricante) : a) Instrucciones para funcionamiento ;
verificar
su correcto
b) El uso, manejo, limitaciones, revisión y mantenimiento del EPP, las condiciones en las que no proporciona protección o donde no se deberán usar; c) Las acciones que se deberán realizar antes, durante y después del uso del EPP , para comprobar que continúa proporcionando la protección para la cual fue diseñado; d) La verificación de que el EPP esté diseñado para proteger al trabajador contra los contaminantes del ambiente laboral ;
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e) El modo seguro de utilizar los equipos y herramientas ; f)
La manera en que se deberá realizar la descontaminación o desinfección del EPP, conforme a las instrucciones del fabricante;
g)
El mecanismo a seguir para reemplazar o reparar inmediatamente el EPP cuando derivado de su revisión muestre algún deterioro, y
h) La forma correcta de realizar el almacenamiento del EPP, y en su caso, su disposición final.
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El procedimiento para el muestreo y monitoreo, deberá incluir: a) El equipo de medición requerido, deberá cumplir las características siguientes: 1) Ser de lectura directa; 2) Contar con alarma de peligro; 3) Estar protegido contra emisiones electromagnéticas o interferencias de radiofrecuencia, y 4) Ser a prueba de explosión o intrínsecamente seguro;
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b) La calibración del equipo de medición de lectura directa de conformidad con las instrucciones o manuales del fabricante;
c) Las pruebas de funcionamiento al equipo, antes de su uso, con base en las instrucciones del fabricante;
d) La forma en que deberá tomarse la muestra inicial, desde el exterior del espacio confinado;
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e) La toma de muestras en varias zonas del espacio confinado, a efecto de determinar lo siguiente:
2) El porcentaje del LII y/o el LIE, y
f) El tiempo y frecuencia para realizar el muestreo, de acuerdo al A. de R. para los espacios confinados Tipo I,
3)La Concentración contaminantes tóxicos, y
y el muestreo y monitoreo continuo tratándose de los espacios Tipo II.
1) El porcentaje de oxígeno;
de
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Obligaciones del patrón Disponer de un plan de trabajo especifico, el cual deberá contener lo siguiente: a) La descripción de la actividad; b) El nombre del responsable de los trabajos y del vigía; c) El nombre de los trabajadores que intervienen, que cuenten con la capacitación requerida para efectuar los trabajos; d) El tiempo estimado para realizar la actividad, señalando la hora de inicio y término; e) El lugar donde se desarrollará la actividad; f) La autorización requerida para realizar los trabajos;
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g)
Los riesgos determinados;
h)
El EPP y los equipos, maquinaria, y herramientas que se requieran;
i)
Las medidas de seguridad requeridas (tipo I o II), de acuerdo con los riesgos que se puedan presentar al desarrollar el trabajo, y
j)
Los procedimientos de seguridad .
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Obligaciones del patrón
Expedir autorizaciones por escrito a los trabajadores.
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La autorización deberá contener lo siguiente: •
•
•
•
La identificación, ubicación y la clasificación; La fecha y hora de vencimiento de la autorización, Los riesgos identificados; La verificación de que ha realizado el aislamiento, según aplique: El sellado y/o desconexión de fuentes de energía o fluidos; El bloqueo de los equipos o dispositivos eléctricos, NOM-029-STPS-2011, y bloqueo mecánico de equipos, herramientas, NOM-004-STPS-1999, 37
Las lecturas iniciales de las concentraciones: El porcentaje de oxígeno; El porcentaje del LII y/o LIE, y Las
concentraciones tóxicas;
de sustancias
La frecuencia para realizar el muestreo: Espacio confinado Tipo I,y
Muestreo y monitoreo continuo Tipo II;
La verificación de que el trabajador cuenta
con la capacitación requerida para efectuar los trabajos, y sobre la identificación y control de peligros y riesgos;
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Los
procedimientos emergencia;
El
ti tiempo permanencia;
máximo
de
de
El visto bueno del médico o del El visto responsable de los trabajos sobre trabajos sobre la aptitud física del trabajador; El nombre y firma del vigía, del
responsable de los trabajos, trabajos, y del que autoriza los trabajos. trabajos . Prueba de Claustrofobia Espirometría
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Obligaciones del patrón Adoptar las Medidas de Seguridad para para realizar trabajos trabajos en espacios confinados Medidas generales de generales de seguridad: Señalizar la entr entrada ada,, NOM-0 NOM-02626-STP STPSS-
2008; Delimi mita tarr y cont contrrolar olar el acce acceso so,, así Deli como col colocar ocar de forma visi visib ble, le, la autorización ; Real Realiz izar ar los traba trabajos jos,, únicam únicamen ente te con con autorizados ; trabajadores capacitados trabajadores capacitados y autorizados; con mecanismos de Contar comunicación entr persona sonall y el entre e el per vigía;
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Proveer
sistema de prot protecc ección ión person personal al para para interrumpi umpirr caídas ídas de altura, cua cuand ndo o exis exista ta el ries riesgo go,, con confforme orme NOMNOM009-STPS-2011
Prop Propor orci cion onar ar,,
como como míni mínimo mo arnés y línea de rescate para poder extraerlos extraerlos en caso aso de emergencia, y si así lo anális lisis de determ ermina ina el an riesgos. riesgos.
Reali Realiza zarr las activi actividad dades es de
soldadura o corte, conf confor orme me a la NOMNOM-02 0277STPS-2008;
Cumpli Cumplirr con la NOM-0 NOM-02929-
STPS-2011, cuando se realic alice en act activi ividade dadess de mantenimiento a las instalaciones eléctricas; eléctricas;
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Dotar a los trabajadores de equipos portátiles
para detectar deficiencia O2, LII, VLE, con base a:
Para espacios confinados Tipo I, solo a uno; Para espacios confinados Tipo II, a todos;
Utilizar instalaciones, herramientas, luminarias
y equipos eléctricos a prueba de explosión, donde exista presencia o residuos de sustancias inflamables o explosivas ; Emplear, en su caso, luminarias de tipo personal
de bajo voltaje, hasta 24 volts;
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Comprobar, en su caso, que se cuente con
sistemas de tierras o elementos para drenar la electricidad estática de los equipos y de los trabajadores; Realizar el muestreo inicial; Realizar
la comparación de las concentraciones existentes con los VLE, con el objeto de verificar que éstas se encuentran por debajo del NA y permitan el desarrollo de las actividades de modo seguro;
Cuando no se conozcan las sustancias químicas en el E. C.
Utilizar el EPR con línea de suministro o ERA ,
así como el EPP adicional con el nivel mayor de protección, con base al A. R., cuando no pueda darse cumplimiento a la comparación indicada; 43
Mantener una atmósfera respirable por medio de sistemas de ventilación natural o forzada, cuando no, la obligatoriedad de utilizar EPR con línea o ERA;
Establecer los criterios para interrumpir los trabajos ;
Cancelar la autorización para realizar los trabajos una vez que éstos terminen o se suspendan;
Interrumpir y prohibir los trabajos cuando el
porcentaje de inflamabilidad y/o explosividad sea mayor o igual al 10% del límite inferior;
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Prohibir el acceso a los trabajadores no aptos; Prohibir que se realicen los trabajos cuando no se cuente
con los procedimientos de seguridad; no se apliquen las medidas de seguridad, no se cuente con el EPP necesario, no se cuente con los materiales, herramientas o equipos necesarios o se presente cualquier otra anomalía que comprometa la seguridad de los trabajadores; Prohibir que los trabajadores excedan el tiempo máximo de permanencia; Prohibir que se realice cualquier trabajo de manera individual; Prohibir que menores de 18 años y mujeres en estado de gestación realicen actividades en espacios confinados, y Prohibir que se introduzca maquinaria o equipos de combustión.
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Para los Tipo II
Medidas Técnicas de control deberán comprender, según apliquen, las siguientes: Determinar el método por utilizar para la
ventilación y/o purga, conforme A. de R.; Controlar la atmósfera mediante ventilación y/o purga; Implementar, en su caso, un proceso de limpieza; Ubicar los controles de los ventiladores a una distancia segura; Establecer los casos en los que se utilice la
ventilación continua, e instalar, en su caso, un dispositivo de advertencia audible para alertar de la ocurrencia de una falla en la ventilación ; 46
Prohibir que la ventilación, se realice a con
oxígeno puro, e indicarlo procedimiento de seguridad;
en
el
Efectuar
la medición de las concentraciones de la atm, después de realizar la ventilación o purga, y
Verificar que los niveles de concentración
se encuentren: Por debajo del NA, La concentración de oxígeno esté en el rango de 19.5% a 23.5%, y El porcentaje de inflamabilidad sea menor al 10% del LII y/o LIE.
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Espacios confinados Tipo II
Donde no sea posible mantener atmósferas respirables, se deberán adoptar las Medidas Administrativas de control siguientes: Revisar
los tiempos actividades; y
de duración de las
Contar y dar seguimiento a un Programa de
Protección respiratoria :
Oxido de hierro A4 VLE PPT 5 mg/m3
1) El registro de las mediciones;
2) El suministro de EPR de alta eficiencia, y en caso de la existencia de un alta concentración o una concentración IPVS , el suministro de ERA o respirador con línea de suministro de aire;
NA 2.5 mg/m3 Como polvo y humo IPVS: 2500 mg/m3 48
Programa de Protección respiratoria: Las evaluaciones médicas del personal que
requiere utilizar respiradores.
Los criterios para la selección de los filtros
y cartuchos, con base en la NOM-116-STPS2009 y/o las NMX-S-002-SCFI-2004 y NMXS-054-SCFI-2013, sobre respiradores ;
El procedimiento de revisión de ajuste
y prueba de hermeticidad de los respiradores;
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Programa de Protección respiratoria: Las instrucciones de mantenimiento, limpieza,
desinfección, cuidado, almacenamiento, inspección, reparación, reemplazo y disposición final de los respiradores , y La capacitación e información al personal que
requiere utilizar EPR.
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Obligaciones del patrón
Designar a:
Un responsable de los trabajos en EC
Al menos un vigía de los trabajos
Contar con la capacitación requerida;
Tener la capacitación requerida ;
Asegurar que el vigía , permanezca en el
Permanecer en todo momento fuera del
exterior en todo momento; Comprobar , que se coloquen medios de bloqueo de energía, fluidos, entre otros. Elaborar y/o tramitar la autorización, así como cancelarla ; según aplique, que los Verificar, trabajadores cuenten con el plan de trabajo y la autorización, y que la autorización se coloque en la entrada. Supervisar que los trabajos se realicen de modo seguro. Supervisar que se implemente el plan de atención a emergencias y rescate.
espacio confinado, junto a la entrada, en comunicación con el personal que realiza las actividades; Interrumpir los trabajos u ordenar la evacuación del espacio confinado, cuando se presente alguna condición que pueda generar un riesgo grave o inminente; Mantener un control del número de trabajadores que ingresen al espacio; Alertar sobre la ocurrencia de una emergencia al responsable de los trabajos. 51
Obligaciones del patrón Proveer iluminación al interior de los espacios confinados, de conformidad con las actividades por desarrollar.
lámparas
equipo portátil
sistemas de iluminación. 52
Obligaciones del patrón Proporcionar el EPP requerido, con base en: 1. la clasificación del EC; 2. el análisis de riesgos, y 3. la actividad por desarrollar.
NOM-017-STPS-2008
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Obligaciones del patrón Disponer de un Plan de atención a emergencias y rescate El cual deberá considerar las situaciones de emergencia que puedan presentarse, detectadas en el análisis de riesgos. Deberá contener, al menos, lo siguiente: El alcance del plan de conformidad con los trabajos que
se realizan; El responsable de implementar el plan; Los recursos humanos y materiales para su ejecución; La capacitación requerida de los trabajadores en relación con el contenido del plan; El EPP y de rescate requerido para la atención a emergencias;
Los procedimientos para: El alertamiento, La suspensión de las actividades, El rescate de trabajadores accidentados, Los primeros auxilios … 54
Obligaciones del patrón
Capacitación La información que se proporcione a los
trabajadores deberá contemplar el resultado del análisis de riesgos. La
capacitación será prevención de riesgos.
con énfasis en
la
La capacitación
y adiestramiento deberá teórica, consistir en una instrucción entrenamiento práctico y evaluación de los conocimientos y habilidades adquiridos.
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La cual deberá considerar lo siguiente: El contenido de la presente Norma, con énfasis en la
aplicación de las medidas de seguridad; Los peligros y riesgos; Los riesgos de las sustancias químicas; La forma de trabajar en forma segura , los procedimientos de seguridad y las autorizaciones requeridas; La forma correcta de operar, revisar y resguardar , en su caso, los equipos de ventilación; El programa de protección respiratoria, en su caso; El uso del EPR, que incluya las limitaciones para su uso; El correcto uso del EPP, NOM-017-STPS-2008; El uso, manejo y lectura de equipo de medición personal; La aplicación del plan de atención a emergencias y rescate, incluyendo la realización de simulacros ;
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De
forma adicional al responsable, al vigía, a los trabajadores que sean miembros del equipo o brigada de rescate se les deberá capacitar en los temas que establece la norma.
La
capacitación y adiestramiento deberá reforzarse por lo menos una vez al año o antes cuando se presente cualquiera de las circunstancias siguientes:
Se introduzcan herramientas, equipo nuevo o se modifiquen las condiciones del interior del EC; Haya ocurrido un incidente o accidente; Se evidencie una operación insegura del equipo, o Así lo sugiera la última evaluación aplicada a los trabajadores que realizan actividades en espacios confinados. Llevar
el Registro de la capacitación y adiestramiento.
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Obligaciones del patrón Comprobar que los contratistas cumplan con lo señalado en la presente Norma, cuando el patrón convenga los servicios de terceros para realizar trabajos en espacios confinados.
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Obligaciones del patrón Llevar los registros del personal
autorizado: De su ingreso y salida de dichos espacios; sus tiempos de De permanencia, y Del muestreo y/o monitoreo de su atmósfera
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Unidades de verificación
¿Qué es una UV?
El patrón tendrá la opción de contratar una unidad de verificación acreditada y aprobada, en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, para verificar el grado de cumplimiento con esta Norma.
vigencia de los dictámenes emitidos será de un año
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