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EVALUACION DE RIESGOS TINTAYA, MAYO 2003
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RESUMEN EJECUTIVO El presente trabajo muestra la metodología aplicada en BHP BILLITON Tintaya S. A., al evaluar los riesgos referidos a Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades. La evaluación tiene como objetivos primordiales: • •
•
Identificar, evaluar, establecer un sistema efectivo de control de riesgos. Establecer un Registro que será incorporado al Sistema corporativo, de tal manera que sea factible revisar dicho documento periódicamente, lo que permitirá establecer una mejora contínua en Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades. Reconocer si se cuentan con el compromiso, las habilidades y recursos para un efectivo control de los riesgos.
En Tintaya, las áreas han implementado diversos controles para minimizar los riesgos; sin embargo, se han identificado riesgos considerados “ altos “, los que deberán implementar medidas de control adicionales. Asimismo, se han establecido planes de acción y personas responsables para hacer que las mejoras ocurran. La evaluación total muestra que el 88 % de los riesgos están calificados como “ moderados “ o “bajos “, el 12 % restante considerado “ alto “( ubicado dentro del rango ALARP), no habiéndose identificado riesgos “ extremos “. Asimismo, todos los hallazgos han sido colocados en el REGISTRO DE RIESGOS SSMAC de BHP Billiton, en el cual se puede obtener información adicional. Dicho registro ha sido incorporado en la Intranet, de tal forma que sea accesible para toda la corporación.
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1.
INTRODUCCION
1.1
Antecedentes La Corporación encargó la Evaluación de Riesgos para la Operación Tintaya, se formó entonces un equipo de trabajo, encargado de realizar el estudio de los riesgos en todas las áreas. La evaluación se desarrolló en función a los estándares aprobados en Marzo del 2002, comprendiendo los riesgos inherentes a Salud, Seguridad, Medio Ambiente, Comunidades. El proceso general está basado en el siguiente cuadro:
Paso 1 – Establecer el Contexto Paso 2 – Identificación del Riesgo Paso 3 – Analizar el Riesgo Determinar los controles existentes
Determinar la frecuencia/ la
Determinar la Consecuencia Consecuencia
Comunique Y Consulte
Monitoree y Revise
Nivel Estimado del Riesgo
Paso 4 – Evaluar el Riesgo
Paso 7 - ¿Son tolerables
Sí
los Riesgos?
No Paso 7 – Trate los Riesgos
Figura 1: Proceso Genérico de Manejo de Riesgos SSMAC
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1.2
Alcance La Evaluación comprende las distintas actividades realizadas en Sulfuros y Óxidos, abarcando las operaciones y el mantenimiento respectivo de maquinarias y equipos. En la fase inicial, se identificaron los riesgos en las distintas áreas, de acuerdo a las categorías de Salud ( “H”), Seguridad
( “S”), Medio
Ambiente ( “MA”) y Comunidades ( “C”. Posteriormente, se evaluó el potencial de consecuencia y probabilidad.
1.3
Definiciones ALARP (Tan bajo como sea razonablemente practicable) Nivel de riesgo que es tolerable y que no se puede reducir más sin gastar costos que estén en gran desproporción con relación al beneficio obtenido.
Consecuencia Las consecuencias pueden ser resultado del desarrollo de un incidente, a lo largo del tiempo (inmediatamente antes o después de un largo período).
El concepto de consecuencia incluye, en su alcance, los
impactos o efectos adversos en las personas, el medio ambiente, la planta o la propiedad, o una combinación de éstos. Es importante recordar que un riesgo solo puede ser causa de múltiples incidentes y, a su vez, cualquier incidente puede tener múltiples consecuencias.
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Frecuencia La frecuencia se define como el número de veces que algo (por ejemplo: una actividad, el riesgo, o el incidente), pueda ocurrir dentro de un marco de tiempo específico, como por ejemplo diariamente, semanalmente, o anualmente.
Riesgo Un riesgo es el potencial intrínseco de que un agente, una actividad, o un proceso, lleven a un incidente, en condiciones continuas. Nota: El término “riesgo” es, esencialmente, equivalen te a “aspecto ambiental o comunitario”.
Impacto/ Efecto Los impactos son efectos adversos específicos que son resultado de un incidente y que pueden estar relacionados con las personas, el medio ambiente, la planta, o la propiedad, o una combinación de estos factores. Dentro de este lineamiento, el término “impactos” se relaciona con el medio ambiente y el término “efectos”, se relaciona con la salud humana y la propiedad.
Incidente (O condición continua) Un incidente (o condición continua) es cualquier ocurrencia que tenga el potencial de dar como resultado consecuencias adversas para las personas, el medio ambiente, la propiedad/ la planta, o una combinación de los anteriores.
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Probabilidad La probabilidad es la descripción cualitativa de la probabilidad y/ o frecuencia relacionada con la posibilidad de que ocurra algo. Dentro de este lineamiento, el término probabilidad se usa en las evaluaciones cualitativas de los riesgos.
Probable Probable es una expresión matemática de la posibilidad de un resultado en particular. Por definición, definición, probable debe expresarse como número, entre 0 y 1, o se convertirá en un porcentaje.
Riesgo El riesgo, con relación a SSMAC, se define como la probabilidad de que ocurra un impacto sobre las personas, el medio ambiente, la propiedad, o una combinación de éstos.
Riesgo Residual Nivel de riesgo que queda después de haber implementado las necesarias medidas de tratamiento.
SSMAC Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades.
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2.
METODOLOGIA
2.1
Antecedentes La evaluación de un riesgo y la determinación de su aceptabilidad aceptabilidad está en función directa con su consecuencia y la probabilidad de que el evento ocurra. Procederemos entonces a señalar los lineamientos seguidos al respecto:
CONSECUENCIA Analizar las consecuencias potenciales (y los impactos/ efectos) involucra identificar todas las consecuencias posibles y los impactos o efectos relacionados con las personas, el medio ambiente, la comunidad, o la planta/ la propiedad, que pueda ser causadas por el incidente que está siendo analizado. La gravedad de las consecuencias será puesta en rango cualitativo: Crítica Mayor Moderada Menor Baja Usando la tabla mostrada a continuación. Se debe considerar a los controles existentes y las medidas de tratamiento que ya están establecidas.
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PROBABILIDAD Determinar la probabilidad y/o la frecuencia es un paso complejo y
puede ser diferente según se trate de salud, seguridad, medio ambiente y comunidad. Puede involucrar análisis cualitativos y/o cuantitativos. En éste caso, se efectuó un análisis cualitativo, lo que involucra estimar la probabilidad de una consecuencia (incluyendo los impactos/ los efectos relacionados con ella), usando términos cualitativos descriptivos, como: Casi cierto
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PROBABILIDAD Determinar la probabilidad y/o la frecuencia es un paso complejo y
puede ser diferente según se trate de salud, seguridad, medio ambiente y comunidad. Puede involucrar análisis cualitativos y/o cuantitativos. En éste caso, se efectuó un análisis cualitativo, lo que involucra estimar la probabilidad de una consecuencia (incluyendo los impactos/ los efectos relacionados con ella), usando términos cualitativos descriptivos, como: Casi cierto Probable Posible Improbable Raro A continuación, se muestra la tabla referencial utilizada para el caso. POSIBILIDAD
DESCRIPCION
DESCRIPCIÓN DE LA FRECUENCIA ( Solo como ejemplo)*
Casi cierto
Se espera que el evento ocurra en Alta frecuencia de ocurrencia – la mayor parte de las ocurre más de una vez por año. circunstancias El evento probablemente ocurrirá El evento ocurre, tiene una historia Probable en la mayor parte de las ocurre una vez cada 1 – 5 años. circunstancias. El evento debe ocurrir en algún Ocurre una vez cada 5 – 10 años. Posible momento. Improbable El evento podría ocurrir en algún Ocurre una vez cada 10 – 30 años. momento. El evento puede ocurrir, pero Ocurre una vez cada 30 ó más años. Raro sólo bajo circunstancias excepcionales. * Nota: Se deben generar descriptores de la frecuencia, para cada evaluación específica de riesgo, de modo que el rango de tiempo sea apropiado según el intervalo de tiempo de interés ( por ejemplo: tiempo de vida de proyecto, 1 año, 10 años, 100 años) _______________________________________________________ ___________________________ _____________________________________________ _________________ Page 10 of 10 SYMPOSIUM DE MINERIA – Cuzco – Mayo 2003
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2.2
Análisis de Riesgo
El riesgo se determina combinando combinando la gravedad de la consecuencia ( y de los impactos / efectos) resultantes del incidente potencial y la probabilidad o frecuencia de dicha consecuencia. La Matriz de Riesgos que se proporciona a continuación, se usa para realizar una calificación de riesgos: Bajo Moderado Alto Extremo Figura 2: MATRIZ DE RIESGOS
GRAVEDAD DE CONSECUENCIA PROBABILIDAD
Bajjo Ba
Menor enor
Mode Moderrado ado
May ayor or
Críti rítico co
Casi seguro
Alto
Alto
Extremo
Extremo
Extremo
Moderado
Alto
Alto
Extremo
Extremo
Posible
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
Extremo
Poco Probable
Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
Raro
Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Alto
Probable
2.3
Evaluación del Riesgo El paso de Evaluación del Riesgo determina la posibilidad de tolerar el riesgo. Esto se realiza comparando los riesgos evaluados con los criterios de posibilidad de tolerancia.
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El principio “ALARP” ( Tan Bajo Como Sea Razonablemente Practicable) se usará para evaluar la la posibilidad de tolerar un riesgo. Incluye los criterios contra los que se puede determinar la posibilidad de tolerancia y estos criterios pueden ser cualitativos o cuantitativos. Tome nota de que si un riesgo es “tolerable”, requiere manejo continuo y monitoreo y se deben desarrollar procedimientos de manejo para asegurar que siga estando dentro de esta categoría de riesgo. El proceso de toma de decisiones debe ser consistente y posible de repetir. La decisión sobre la posibilidad de tolerar un riesgo es tomada por la gerencia, basándose en riesgo versus beneficios. beneficios. Sin embargo, un riesgo que se califique como “extremo” ( Ver figura 2), se situará dentro de la zona “intolerable”( Ver figura 4. De ahí que se necesiten aplicar opciones de tratamiento a estos riesgos, para hacer que queden en el rango ALARP. También tome nota de que habrá circunstancias en que algunos riesgos no puedan reducirse al rango ALARP a corto plazo. La posibilidad de tolerar estos riesgos y los controles apropiados de tratamiento deben ser evaluados sobre la base de caso por caso y se referirán al gerente del lugar o del proyecto, para su aprobación. Estos riesgos requieren de modificaciones temporales o a mayor plazo, o de cierres, pero no pueden ser aceptados como riesgos tolerables a largo plazo.
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El Nivel de riesgo es tan alto que exige acciones significativas y urgentes para reducir su magnitud. Si éste nivel de riesgo no puede reducirse al ALARP o nivel de riesgo tolerable, el Proyecto, Ob etivos Filosofía Filosofía de la O eración eración deben deben revisarse revisarse fundament fundamentalmen almente te or la Gerenci Gerenciaa
INTOLERABLE
Debe hacerse un esfuerzo para reducir el riesgo en el futuro, lo más Bajo que se pueda lograr sin ocasi onar un costo desproporcionado con el e ne ne fi fi ci ci o ue se obt en en a
ALARP
El nivel de riesgo es bajo y no requiere acciones para reducir la magnitud en el futuro. Debe ser manejado y monitoreado en el sitio utilizando el Sistema de Gestión
TOLERABLE
Figura 4: Matriz de Riesgos BHP Billiton Billiton / El Concepto ALARP
GRAVEDAD DE CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS PROBABILIDAD Casi seguro
Bajo
Menor
ALARP
Raro
TOLERABLE Monitoreo y Gestión de Riesgo
Crítico
Requiere acciones
Como Sea
Posible
Mayor
INTOLERABLE
Reducir el el riesgo Tan Bajo
Probable
Poco probable
Moderado
urgentes y
Razonablemente Practicable significativas
ALARP
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2.4
Tratamiento del Riesgo Se ha establecido una Jerarquía de Controles, los que deberían aplicarse en el siguiente orden: Eliminación.- Eliminar completamente el riesgo. Substitución.- Reemplazar el proceso por uno de menor riesgo Rediseño.- Rediseñar el equipo o procesos de trabajo Separación.- Aislar el riesgo poniéndole protección o encerrándolo Administración.- Proporcionar controles tales como entrenamiento,
procedimientos, etc. Equipo de Protección Personal.- Usar el EPP cuando no sea práctico
tener otros controles Estas opciones pueden ser aplicadas de manera individual o en una combinación de ellas.
Conclusiones Una efectiva Evaluación de Riesgos logra mejoras en el desempeño del negocio, ya que:
Permite un mayor entendimiento de los riesgos
Prioriza los riesgos y los gastos destinados a su control
Evita sorpresas al tenerse identificadas las áreas o procesos críticos
Brinda soporte a las gerencias
Asiste en la dirección estratégica y planeamiento del negocio Los riesgos bien manejados generan confianza en los stakeholders
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