MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RÍO TAMBO
PLAN PLA N DE REASENTAMIENTO REASENTAMIENTO DEL CENTRO POBLA POBL A DO DE PUER PUERTO TO PRA PRA DO
Puerto Prado, Prado , Juli Ju lio o 2017 2017
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
ELABORACIÓN: Municipalidad Distrital de Rio Tambo
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL MUNICIPAL GESTIÓN 2015 -2018 Alcal Al calde de de d e la Muni Mu nici cipal palid idad ad Dist Di stri rital tal de Rio Ri o Tambo Tam bo Lic. Iván Roger Cisneros Quisp e Regidores Helmer Larry Ríos Flores Saúl Vega Samuel Carol Katherin Inga Quispealaya Leopoldo Ángel Chimanga Shumpate Eliseo Tomas Pishirohuante Betzaida Betzaida Cusi Arro yo Rodolfo Gutiérrez Huamán Anto An toni nio o Ricar Ri cardo do Simón Sim ón Elberling Inca Tomas
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
ELABORACIÓN: Municipalidad Distrital de Rio Tambo
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL MUNICIPAL GESTIÓN 2015 -2018 Alcal Al calde de de d e la Muni Mu nici cipal palid idad ad Dist Di stri rital tal de Rio Ri o Tambo Tam bo Lic. Iván Roger Cisneros Quisp e Regidores Helmer Larry Ríos Flores Saúl Vega Samuel Carol Katherin Inga Quispealaya Leopoldo Ángel Chimanga Shumpate Eliseo Tomas Pishirohuante Betzaida Betzaida Cusi Arro yo Rodolfo Gutiérrez Huamán Anto An toni nio o Ricar Ri cardo do Simón Sim ón Elberling Inca Tomas
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MIEMBROS DEL EQUIPO EQUIPO TECNICO TECNICO DE LA MUNIC MUNICIPALIDA IPALIDAD: D: PRESIDENTE Planeamiento y Presupuesto B/Cont. Miguel Laur eano eano Rodr íguez, íguez, Planeamiento MIEMBROS Mag. Mag. Belisario Belis ario Lope Romaní, Gerencia Municipal Econ. Silvio Lázaro Lázaro Aquino Aqu ino,, Coordinador Ing. Fredy Antezana Romero, Gerencia de Infraestructura, Des. Urbano Jaime Danini Danini Campos Campos Tello Tello,, Gerencia de Des. Económico y Productivo Percy E. Pizarr Pizarro o Camarena, Gerencia de Desarrollo Social y Humano B/Ing. Evans Evans Quispe Condor i, Gerencia de Gestión Amb. y Serv. Públicos Sr. Royer Camaco Semeri, Gerencia de Des. de Pueblos Indígenas Ing. Marcial I. Escarcena Puril la, Oficina de Formulación, Eval. y Estudios Econ. Econ . Cesar Meza Meza Rodríguez, Rodríg uez, Def. Civil y Gestión del Riesgo de Desast. Econ. Juan D. Huamán Rojas, Programación Multianual de Inversiones Sr. Vekin Vekingo go Ayala Pomachi, Presidente de Junta Vecinal Puerto Prado Sr. Leonardo De La Cruz Julc arima, Representante de Entidades Privadas
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MIEMBROS DEL COMITÉ MULTISECTORIAL MULTISECTORIAL DE REASENTAMIENTO: REASENTAMIENTO: PRESIDENTE MAG. MAG. Ángel Unchupaic o Canchu Canchumani, mani, Gobernador GRJ MIEMBROS Lic. Lic . Teódu Teódulo lo SANTOS SANTOS ARANA, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Satipo Lic. IVAN ROGER CISNEROS QUISPE, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rio Tambo DR. HENRY AGUADO TAQUIRE, Director Regional de Salud Junín DR. RAMIRO GUZMAN IVANEZ, Director Regional de Vivienda Junín Ing. Juan J uan Isaías SAMANEZ SAMANEZ BILBAO, Director Regional de Energía y Minas Junín Lic. Valois Terreros Martínez, Director Regional de Educación Junín Ing. Paulo Vásquez Garay Torres, Director Regional de Agricultura Junín JOSE CASTILLO CARDENAS, Director Regional de Transportes y Comunicaciones NORMA CAMBORDA ZAMUDIO, ZA MUDIO, Jefa Zonal Junín - COFOPRI LIC. CONSUELO GARCIA GODOS, Director INEI
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
PRESENTACION
El Distrito de Rio Tambo, es uno de los distritos que conforman la provincia de Satipo, ubicado en la Región Junín, nuestro gobierno local tiene la finalidad de promover el desarrollo de la gobernabilidad local, fortalecer el proceso de descentralización, la transparencia fiscal y de la gestión pública democrática y participativa, así como mejorar las relaciones de la Municipalidad con los actores de la sociedad civil. Sin embargo, el día 02 de marzo de 2017, en Puerto Prado capital del distrito, un huaico arrasa el pueblo, donde la vida y la salud de las personas, viviendas y locales públicos fueron afectadas gravemente. Por lo que, es declarado en emergencia por Decreto Supremo No.039-2017PCM, con fecha 06 de abril del 2017. Asimismo, es importante señalar que, el día 10 de marzo de 2017, en una reunión del Comité de Coordinación Multisectorial de Reasentamiento Poblacional, se encarga a la Municipalidad Distrital de Rio Tambo, la elaboración y presentación del Plan de Reasentamiento Poblacional de la localidad de Puerto Prado. En las actuales circunstancias se tiene la imperiosa necesidad de lograr el reasentamiento poblacional de la capital del distrito, pero de acuerdo a la normatividad vigente, con la participación plena de las instituciones involucradas, y con los documentos necesarios que manda la Ley No. 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable y su Reglamento. Por lo que, el presente documento responde a las acciones mancomunadas de las instituciones involucradas, desde la evaluación, proceso y la formulación del plan, en completa coordinación con el equipo técnico de la municipalidad y la participación de la población. El presente enmarca su aplicación para su desarrollo, en la Guía Metodológica para la Elaboración del “Plan de Reasentamiento Poblacional en Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable” - Guía Técnica N° 8. CENEPRED 2014, y bajo un proceso de organización y coordinación, la etapa del diagnóstico, la formulación y la validación correspondiente, el equipo técnico de la Municipalidad Distrital de Rio Tambo, finalmente emite el Plan de Reasentamiento con la finalidad de encontrar una solución estratégica al gran problema de vulnerabilidad acontecida en el centro poblado de Puerto Prado. Lic. Iván Roger Cisneros Quispe Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rio Tambo
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CONTENIDO GENERAL Pág. PRESENTACIÓN CONTENIDO GENERAL 1. INTRODUCCIÓN 2. BASE NORMATIVA 3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 3.1. De la población en Riesgo 3.1.1. Perfil socioeconómico de la población a reasentarse 3.1.1.1. Perfil demográfico de la población a reasentarse 3.1.1.2. Perfil residencial de las familias 3.1.1.3. Perfil de actividades económicas en el ámbito 3.1.1.4. Perfil de fuentes de ingresos y egresos 3.1.1.5. Perfil de servicios públicos en el área 3.1.1.6. Perfil cultural de la población a reasentarse 3.1.1.7. Caracterización de las familias, unidades productivas y servicios públicos a reasentarse 3.1.2. Perfil ambiental de la zona de reasentamiento 3.1.2.1. Tierra 3.1.2.2. Recursos hídricos 3.1.2.3. Inventario de biodiversidad 3.1.2.4. Otros recursos naturales 3.2. Del área de acogida 3.2.1. Acciones de saneamiento físico legal 3.2.2. Niveles de riesgo en el área de acogida 3.2.3. Criterios de zonificación 3.2.4. Uso de las zonas desocupadas 3.2.5. Medidas de control de riesgo para ocupación segura 3.3. Situación de la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres a nivel regional y local 3.3.1. Normatividad e instrumentos de planificación 3.3.2. Capacidad operativa del gobierno regional y local involucradas 3.4. Identificación y análisis del problema central 4. OBJETIVOS 4.1. Objetivo general 4.2. Objetivos específicos 5. ESTRATEGIAS DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL 5.1. Estrategia de gestión social 5.2. Estrategia comunicacional 6. PROGRAMA DE INVERSION 6.1. Programas, proyectos, actividades y acciones 7. ANALISIS FINANCIERO 7.1. Recursos financieros, físicos y humanos 7.2. Fuentes de financiamiento 8. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
5 6 11 14 16 16 16 16 18 23 25 27 33 36 46 46 47 47 52 54 55 56 56 58 58 58 58 60 64 65 65 66 66 66 73 76 76 80 80 81 82 6
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
8.1. Gestión del Plan de reasentamiento 9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION Referencias bibliográficas Anexos
82 83 87 88
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LISTADO DE TABLAS, PLANOS Y GRÁFICOS: Tabla Nº 1: Puerto Prado: Población por lugar de empadronamiento, 2017 Tabla Nº 2: Puerto Prado: Población damnificada por grupo de edad, 2017 Tabla Nº 3: Puerto Prado: Población afectada por grupo de edad, 2017 Tabla Nº4: Puerto Prado: Población damnificada y afectada por sexo, mujeres en edad fértil y gestantes por grupos de edad, 2017 Tabla Nº 5: Puerto Prado: Población damnificada y afectada, 2017 Tabla N° 6: Puerto Prado: Tipo de vivienda damnificada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 7: Puerto Prado: Tipo de vivienda afectada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 8: Puerto Prado: Condición de tenencia de la vivienda damnificada con ocupantes presentes antes del desastre, 2017 Tabla N° 9: Puerto Prado: Condición de tenencia de la vivienda afectada con ocupantes presentes antes del desastre, 2017 Tabla N° 10: Puerto Prado: Condición de afectación de las paredes de la vivienda damnificada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 11: Puerto Prado: Condición de afectación de las paredes de la vivienda afectada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 12: Puerto Prado: Condición de afectación de los techos de la vivienda damnificada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 13: Puerto Prado: Condición de afectación de los techos de la vivienda afectada con ocupantes presentes, 2017 Tabla N° 14: Puerto Prado: Vivienda damnificada con ocupantes presentes con acceso a servicios básicos por red pública, 2017 Tabla N° 15: Puerto Prado: Vivienda afectada con ocupantes presentes con acceso a servicios básicos por red pública, 2017 Tabla N° 16: Puerto Prado: Condición actual de la vivienda, 2017 Tabla Nº 17: Puerto Prado: Población damnificada y afectada por tipo de afectación de la vivienda, 2017 Tabla N° 18: Puerto Prado: Tipo de desastre natural que afectó a la vivienda damnificada con ocupantes presentes, 2017 Tabla Nº 19: Distrito de Rio Tambo: Régimen de tenencia de la superficie agropecuaria en formas simples y mixtas Tabla N° 20: Puerto Prado: Hogares damnificados y afectados que antes del fenómeno natural algún miembro del hogar tenía tierras cultivadas después del fenómeno natural se perdieron o fueron afectados Tabla N° 21: Puerto Prado: Hogares damnificados que antes del fenómeno natural algún miembro del hogar tenía animales menores o mayores, maquinarias, herramientas, máquinas o tierras de cultivo, 2017 Tabla N° 22: Puerto Prado: Hogares afectados que antes del fenómeno natural algún miembro del hogar tenía animales menores o mayores, maquinarias, herramientas, máquinas o tierras de cultivo, 2017 Tabla N° 23: Puerto Prado: Vivienda damnificada con ocupantes presentes donde antes del desastre funcionaba como tienda, taller u otro negocio y que después del desastre se ha perdido, 2017
16 16 17 17 17 18 18 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 23 23 24
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Tabla Nº 24: Puerto Prado: Población damnificada por condición del trabajo 26 actual, 2017 (Población de 14 y más años de edad) Tabla Nº 25: Puerto Prado: Población afectada por condición del trabajo 26 actual, 2017 (Población de 14 y más años de edad) Tabla Nº 26: Distrito De Rio Tambo: Productores agropecuarios individuales, 26 si la actividad agropecuaria le produce o no suficientes ingresos para atender sus gastos Tabla Nº 27: Puerto Prado: Población afectada que en los últimos 15 días 27 tuvo alguna enfermedad o infección, 2017 Tabla N° 28: Puerto Prado: I.E. N° 2241: Número de matriculados, según 28 edad, 2015-2016 Tabla N° 29: Puerto Prado: I.E. N° 30001-87 – Santa Vankori: Número de 28 matriculados, según grados, 2004-2016 Tabla N° 30: Puerto Prado: I.E. N° 30001-89 – Puerto Prado: Número de 29 matriculados, según grados, 2004-2016 Tabla N° 31: Puerto Prado: CRFA Juan Santos Atahualpa: Número de 29 matriculados, según grados, 2004-2016 Tabla Nº 32: Puerto Prado: Población damnificada por consecuencia física 30 producto de la emergencia, 2017 Tabla Nº 33: Puerto Prado: Población afectada por consecuencia física 30 producto de la emergencia, 2017 Tabla N° 34: Puerto Prado: Establecimiento público damnificado por tipo de 30 fenómeno natural, según departamento, 2017 Tabla N° 35: Puerto Prado: Otros tipos de establecimiento damnificado por su 31 condición actual de sus ambientes, según departamento, 2017 Tabla N° 36: Puerto Prado: Establecimiento público afectado por causas directas 31 de los fenómenos naturales, 2017 Tabla N° 37: Puerto Prado: Establecimiento Público damnificado por condición 31 de las paredes, 2017 Tabla N° 38: Puerto Prado: Establecimiento Público damnificado por condición 32 de los techos, 2017 Tabla N° 39: Puerto Prado: Establecimiento Público damnificado que cuentan 32 con los servicios básicos, 2017 Tabla N° 40: Puerto Prado: Promedio en metros cuadrados del área total y 32 construida del establecimiento público afectado y damnificado, según departamento, 2017 Tabla Nº 41: Distrito Rio Tambo: Productores individuales por idioma o lengua 33 que aprendieron hablar Tabla Nº 42: Distrito Rio Tambo: Productores agropecuarios individuales, 33 según nivel de educación alcanzado, 2012 Tabla Nº 43: Distrito Rio Tambo: Productores agropecuarios individuales, 34 según profesión u oficio, 2012 Tabla Nº 44: Distrito De Rio Tambo: Productores agropecuarios que pertenecen 35 a alguna asociación, comité o cooperativa, por tipo de organización Tabla N° 45: Principales especies forestales silvestres 48 Tabla N° 46: Principales Cultivos 49 Tabla N° 47: Principales Especies Medicinales 50 9
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Tabla N° 48: Principales Animales Silvestres Tabla N° 49: Principales Aves Silvestres Tabla N° 50: Principales Reptiles Silvestres Tabla N° 51: Principales Peces representativos de los ríos y riachuelos Tabla N° 52: Instrumentos del Gobierno Regional Junín Tabla N° 53: Instrumentos de la Municipalidad Provincial de Satipo Tabla N° 54: Instrumentos de la Municipalidad Distrital de Río Tambo Tabla N° 55: GR Junín: Capacidades humanas para la prevención y reducción del riesgo de desastres Tabla N° 56: MP Satipo: Capacidades humanas para la prevención y reducción del riesgo de desastres Tabla N° 57: Md De Río Tambo: Capacidades humanas para la prevención y reducción del riesgo de desastres Tabla N° 58: GR Junín: Recursos Físicos Tabla N° 59: MP de Satipo: Recursos Físicos Tabla N° 60: MD de Río Tambo: Recursos Físicos Tabla N° 61: GR Junín: Recursos Financieros - Categoría Presupuestal 0068, 2017 Tabla N° 62: MP de Satipo: Recursos Financieros - Categoría Presupuestal 0068, 2017 Cuadro N° 63: MD de Río Tambo: Recursos Financieros – Categoría Presupuestal 0068, 2017 Tabla N° 64: Mecanismos y procedimientos para lograr los objetivos del plan Tabla N° 65: Cuadro de aportes en la zona de acogida Tabla N° 66: Matriz del Objetivo General Tabla N° 67: Matriz de Objetivos Específicos Tabla N° 68: Matriz de Acciones Prioritarias Tabla N° 69: Programa de Inversiones Tabla N° 70: MD De Río Tambo: Recursos Financieros – Categoría Presupuestal 0068, 2017 Tabla N° 71: MD de Río Tambo: Recursos Físicos Tabla N° 72: MD de Río Tambo: Capacidades humanas para la prevención y reducción del riesgo de desastres Tabla N° 73: Proyectos de inversión y sus fuentes de financiamiento
51 51 52 52 59
59 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 66 70 76 76 76 78 80 80 80 81
Plano N° 1: Plano de Zonificacion Plano N° 2: Plano de Habilitacion Urbana – Lotes Plano N° 3: Plano de Secciones Viales
57 71 72
Gráfico N° 1: Árbol de Problema Gráfico N° 2: Árbol de Objetivos Gráfico N° 3: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Río Tambo Gráfico N° 4: Etapas y pasos de la metodología de seguimiento y evaluación del plan de reasentamiento poblacional
64 65 82 83
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1. INTRODUCCIÓN
El distrito de RIO TAMBO se encuentra ubicado en la Selva Central entre los paralelos 09º46’24’’ y 10º29’39’’ de latitud sur, y los meridianos 74º59’24’’ y 75º29’39’’ de longitud Greenwich. La capital del distrito es la localidad de Puerto Prado y se encuentra asentada en la margen izquierda del rio Perené cuando se une al río Ene, y en la naciente del río Tambo. El clima del distrito de RIO TAMBO es tropical, que fluctúa entre los 10 °C y los 38 °C, con variaciones muy extremas en el día en particular en los meses de noviembre a marzo. La circulación atmosférica, que combina con la fisiográfica de la zona ha dado lugar a esta variabilidad climática está caracterizada por una corriente aérea oriental procedente de la celda ciclónica de la Amazonía, conformada por los vientos Alisos cálido húmedo del Sur, los cuales son altamente inestables y descargan lluvias torrenciales en el curso de sus primeros avances hacia las cordilleras de San Carlos y San Matías. Las áreas de terrenos más altos, así como las laderas de montañas situadas frente al paso de estos vientos, son los más afectados por la húmeda de estos, y por el contrario, las áreas de valle bajo y las laderas de montañas opuestas a la dirección de los vientos son notablemente menos húmedas. La estación de lluvias (época de creciente) corresponde a los meses de noviembre a marzo, presentando un pico mayor en el mes de febrero; mientras que la estación seca (época de vaciante) corresponde a los meses de junio a agosto, siendo junio el mes más seco. La mayor precipitación ocurre con más de 3100 mm/año en año seco (1988/89) y 5700 mm/año en año húmedo (1995/96) (Gómez 2001). Según el INFORME DE EMERGENCIA N° 388 – 31/03/2017 / COEN – INDECI, el 02 de marzo de 2017, a las 05:00 horas aproximadamente, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales registradas en la zona se activó la quebrada Canaán Edén, huayco que afectó la vida y salud de personas, viviendas y locales públicos en la localidad de Puerto Prado, correspondiente al distrito de Rio Tambo, en la provincia de Satipo. La evaluación de daños demuestra que en el aspecto de vida y salud hubo 91 personas afectadas, 129 personas damnificadas, una persona desaparecida, dos fallecidos y 9 heridos; mientras en el ámbito de viviendas y locales públicos hubo 38 viviendas colapsadas, 4 viviendas inhabitables, 20 viviendas afectadas y un local público destruido (local de la UGEL); en el sector transporte 26.50 Km. De carretera afectada y un puerto colapsado; y, en cuanto a servicios básicos el 50 % de energía eléctrica estuvo afectado y el 50 % de agua potable colapsado.
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Asimismo, el Informe de evaluación del riesgo por flujo de detritos originados por lluvias intensas en el centro poblado de Puerto Prado, se concluye que se encuentra en zona de MUY ALTO RIESGO ante peligro de Flujo de Detritos en el ámbito de influencia de las Quebradas Carossio, Rayos de Sol y Libertad están expuestos: 2126 viviendas; 1.6 km de vía nacional asfaltada; 1.1 km de vía vecinal asfaltada; 5 instituciones educativas públicas y 2 centros de salud. Cinco Instituciones Educativas se encuentran en zonas de peligro Muy Alto: I.E. Felipe Huamán Poma de Ayala, I.E. María Esther Peralta Escobar, I.E. N° 102 e I.E. La Libertad. Los efectos probables del impacto en el centro poblado de Puerto Prado, afectadas por Flujo de Detritos debido a lluvias intensas ascienden a S/. 1,001’952,000.00 de pérdidas probables. Estableciendo como RECOMENDACIONES: Medidas Estructurales: La Municipalidad Distrital de Rio Tambo, considere al centro poblado asentado en Zona de Muy Alto Riesgo ante flujos de detritos, como zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable y se proceda de acuerdo a la Ley N° 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional. La Municipalidad Distrital de Rio Tambo, considere acciones vinculadas a la Gestión reactiva del Riesgo, mientras dure el proceso de Reasentamiento Poblacional Medidas no estructurales: La Municipalidad Distrital de Rio Tambo, disponga de una adecuada comunicación de riesgos a la población de su jurisdicción como medida de prevención y a fin de evitar construir en zonas de cauce de quebradas, llanuras de inundación susceptibles a riesgos de desastres, así como la capacitación en medidas de prevención. Es muy necesario que el SENAMHI (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología) y la ANA (Autoridad Nacional del Agua) mantengan operativa la estación xxxxx en la cuenca del Río Perene, Tambo margen izquierda y derecha, a fin de recabar datos que permitan establecer indicadores para el desarrollo de medidas preventivas ante flujos de detritos en dicha zona. Es preciso que la ANA realice la determinación de las fajas marginales del área de influencia de Puerto Prado y determinar su recuperación y asignación de área inhabitable restringida para el uso de vivienda en función al riesgo hídrico. Realizar una efectiva gestión de los servicios urbanos relacionados con las aguas pluviales. Legislación y reglamentación sobre el aumento del caudal debido a la urbanización y a la ocupación del área de riesgo de áreas ribereñas. 12
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Referente a la metodología utilizada en la elaboración del Plan de reasentamiento se hizo respetando el Esquema metodológico planteado por el CENEPRED, que para el caso consistió en lo siguiente: FASE 1: PREPARACIÓN: La fase de preparación se inicia, inmediatamente con las consecuencias de los hechos ocurridos, como manda la normatividad del GRD, y en uso de sus facultades la municipalidad remite los informes correspondientes y por Decreto Supremo 039-2017-PCM se declara en estado de emergencia la localidad de Puerto Prado. Con estos acontecimientos el día 10 de marzo de 2017, en reunión del Comité de Coordinación Multisectorial de Reasentamiento Poblacional, se encarga a la Municipalidad Distrital de Rio Tambo, la elaboración y presentación del Plan de Reasentamiento Poblacional de la localidad de Puerto Prado. De igual forma se conforma el equipo técnico de la municipalidad para la elaboración del Plan de Reasentamiento poblacional de Puerto Prado. FASE 2: DIAGNÓSTICO: En la Fase del diagnóstico las instituciones involucradas participan de acuerdo a sus responsabilidades, como el levantamiento de información de base como: el empadronamiento familiar de daños EDAN, Censo de Población Vivienda e Infraestructura Publica afectada por el “Niño Costero 2017” por el INEI, Informe Técnico No. A6716 INGEMMET (Segundo Núñez Juárez), Informe de Evaluación del Riesgo del sector el papayal, Nuevo puerto prado distrito de Rio Tambo, Provincia de Satipo, elaborado por CENEPRED, entre otros informes, fueron incorporados en las diferentes fases del plan por el equipo técnico, para la identificación del árbol de problemas e identificación de capacidades institucionales. FASE 3: FORMULACIÓN: En la fase de la formulación responde sobre la base de la identificación de los objetivos estratégicos, acciones operativas, actividades y proyectos de inversión, y una detallada formulación del programa de inversiones y su financiamiento, implementación y seguimiento y evaluación de la ejecución del plan. FASE 4: VALIDACION: La fase de validación se da en las actividades desarrolladas de coordinación y participación en las reuniones de trabajo por los representantes del centro poblado como miembros del equipo técnico, y las acciones sensibilización y socialización fueron desarrollados por la oficina de imagen institucional.
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2. BASE NORMATIVA
Constitución Política del Perú 1993 - artículos 1, 2 (inciso 16), 7 y 44. Política de Estado N° 32 del Acuerdo Nacional sobre Gestión del Riesgo de Desastres. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 28687, Ley de Desarrollo y Complementarla de formalización de la propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos. Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de DesastresLey N° 29664 y su Reglamento aprobado por D. S. N° 048-2011-PCM. Ley N° 29896 - Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable. D.S. N° 017-2006-Vivienda. Reglamento de los Títulos II y III de la LeyN°28687. D.S. N° 111-2012-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres D.S. N° 046-2012-PCM, que aprueba los “Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno”. R.M. N° 334-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres. R.M. N° 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres. R.M. N° 220-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres. D.S. N° 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°29896 – Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable. D.S. N° 126-2013-PCM, que modifica el D.S.Nº115-2013-PCM R.J. N° 058-2013-CENEPRED/J, que aprueba el manual y la directiva para la evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales. R.J N° 072 – 2013 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la elaboración del “Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD, de las Municipalidades Distritales”. R.J N° 073 – 2013 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la elaboración del “Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastr es – PPRRD, de las Municipalidades Provinciales”. R.J N° 074 – 2013 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la elaboración del “Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD, de los Gobiernos Regionales”. R.J N° 044 – 2014 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la incorporación de la Gestión Prospectiva y Correctiva en los Planes de Desarrollo Concertado.
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R.J N° 076 – 2014 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la elaboración del “Plan de Prevención y Reducción del R iesgo de Desastres – PPRRD, de los Sectores Económicos”. R.J N° 077 – 2013 CENEPRED, que aprueba la Guía metodológica para la elaboración del “Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD, de los Sectores Sociales”. D.S. N°005-2014-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos20142016.
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3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 3.1.
De la población en Riesgo
3.1.1. Perfil s ocioeconómi co de la población a reasentarse 3.1.1.1.
Perfil demogr áfico de la población a reasentarse El perfil demográfico de la población a reasentarse del centro poblado de Puerto Prado, se ha elaborado en base al Censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el mismo lugar entre el 12 al 30 de abril del 2017. De manera que se trata de información oficial. El perfil demográfico resalta la población a reasentarse a través de factores como edad, sexo y las unidades familiares afectadas por el fenómeno natural. TABLA Nº 1: PUERTO PRADO: POBLACIÓN POR LUGAR DE EMPADRONAMIENTO, 2017 LUGAR DE EMPADRONAMIENTO
Total
En su vivienda
Losa Campamento Alber gue Carpas deportiva (Grupal) comunitario dispersas
Parque zonal
Casa de familiar
En otro lugar
Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 337 100.0 299 88.7 38 11.3 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Como se puede apreciar en la Tabla N°1, durante el periodo mencionado, se empadronaron un total de 337 personas, de las cuales el 88.7 % lo hicieron en su vivienda y el 11.3 % en el albergue comunitario habilitado debido al fenómeno natural suscitado.
TABLA Nº 2: PUERTO PRADO: POBL ACIÓN DAMNIFICADA POR GRUPO DE EDAD, 2017 Menores de 3 años Total Abs. %
Menores de 5 años Abs. %
De 6 a 17 años Abs . %
GRUPO DE EDAD De 18 a 29 De 30 a 64 años años Abs. % Abs. %
60 y más años Abs. %
De 80 y más años Abs. %
No especificado Abs. %
111 9 8.1 16 14.4 26 23.4 24 21.6 35 31.5 10 9.0 1 0.9 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Del total de la población censada (337 personas), 111 estuvieron en calidad de población damnificada por el fenómeno natural. Según edad, los damnificados eran el 8.1 % menores de 3 años, el 14.4 % menores de 5 años, el 23.4 % fueron entre 6 a 17 años, el 21.6 % de 18 a 29 años, el 31.5 % eran de 30 a 64 años, el 0 % corresponde al grupo de 69 hasta 70 años y 0.9 % de 80 y más años de edad. Se puede concluir en base a la Tabla N° 2, que el 45.9 % de la población damnificada es menor de 17 años, siendo altamente vulnerable. 16
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA Nº 3: PUERTO PRADO: POBLACIÓN AFECTADA POR GRUPO DE EDAD, 2017 GRUPO DE EDAD Menores de 3 años Total
Menores de 5 años
De 6 a 17 años
De 18 a 29 años
De 30 a 64 años
60 y más años
No
De 80 y más años
especificado % Abs. % -
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. 49 1 2.0 5 10.2 13 26.5 8 16.3 21 42.9 2 4.1 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Asimismo, como muestra la Tabla N° 3, la población afectada por el fenómeno natural, fue un total de 49 personas. En una descripción por edad, el 2 % es menor a 3 años, el 20.2 % es menor de 5 años, mientras el 26 % se encuentra entre los rangos de 6 a 17 años, el 16.3 % corresponde al grupo de edad de 18 a 29 años, el 42.9 % al grupo de 30 a 64 años y el 4.1 % tiene de 60 y más años. TABLA Nº4: PUERTO PRADO: POBLA CIÓN DAMNIFICAD A Y AFECTADA POR SEXO, MUJERES EN EDAD FERTIL Y GESTANTES POR GRUPOS DE EDAD, 2017 DAMNIFICADA Total
Hombres
Mujeres
Mujeres en edad fértil de 15 a 49 años
AFECTADA Gestantes De 12 a 19 años
De 12 a 49 años
Total
Hombres
Mujeres
Mujeres en edad fértil de 15 a 49 años
Gestantes
De 12 a De 12 19 a 49 años años Abs . % Abs . % - - -
Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % 111 100.0 51 45.9 60 54.1 27 45.0 - 3 10.3 49 100.0 24 49.0 25 51.0 15 60.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Por otro lado, como se evidencia en la Tabla N° 4, la población damnificada según sexo muestra que del total de damnificados (111), el 45.9 % son del sexo masculino y el 54.1 % corresponde al sexo femenino. En esta población el 10.3 % de las mujeres son gestantes cuya edad fluctúa entre 12 a 49 años de edad. Mientras la población afectada según sexo muestra que el 49 % son de sexo masculino y el 51 % pertenece al sexo femenino. En consecuencia, fue la población femenina la más comprometida y perjudicada con el fenómeno natural acontecido. TABLA Nº 5: PUERTO PRADO: POBLACIÓN DAMNIFICADA Y AFECTADA, 2017 Total
Damnificado
Afectado
No damnific ado, ni afectado Abs. % 177 52.5
Abs. % Abs. % Abs. % 337 100.0 111 32.9 49 14.5 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Por lo tanto, haciendo un resumen, en Puerto Prado, según la población censada por el INEI, hubo un total de 337 personas censadas, resultando el 32.9 % como población damnificada y el 14.5 % en condición de afectada, mientras el 52.5 % no fueron ni damnificadas ni afectadas. (Ver Tabla N° 5). 3.1.1.2.
Perfil residencial de las famil ias El perfil residencial de las familias a reasentarse está basada en aspectos como la tenencia de viviendas, las características que presentan las mismas y los servicios públicos de las viviendas. TABLA N° 6: PUERTO PRADO: TIPO DE VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 TIPO DE VIVIENDA
Vivienda Viviend Local no colectiva Otr Casa Departame Vivien a en Vivienda Vivienda destinado (hotel, o Total independien nto en da en casa rústica/cho improvisad para hostal, tipo te edificio quinta vecind za a habitació hospedaje 1/ ad n humana , asilo) Abs Ab Abs Abs Abs Abs Abs Abs. % % Abs. % % % Abs. % % % % % . s. . . . . . 40 100.0 40 100.0 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde vive en la calle. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Según la Tabla N° 6, la población damnificada por tipo de vivienda con ocupantes presentes durante el censo realizado, 40 viviendas tuvieron la condición de casa independiente.
TABLA N° 7: PUERTO PRADO: TIPO DE VIVIENDA AFECTADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 TIPO DE VIVIENDA
Total
Abs .
%
Vivienda Local no colectiva Vivienda Vivienda destinado Casa Departamento Vivienda Vivienda (hotel, Otro en en casa para independiente en edificio rústica/choza improvisada hostal, tipo 1/ quinta vecindad habitación hospedaje, humana asilo) Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . %
13 100.0 13 100.0 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde vive en la calle. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
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-
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Mientras la población afectada según tipo de vivienda con ocupantes presentes, fueron 13 viviendas en condición de casa independiente. (Ver Tabla N° 7). TABLA N° 8: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES ANTES DEL DESASTRE, 2017 CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA ANTES DEL DESASTRE Propia, con Propia, sin título Total Alquilada título Cedida Otra form a 1/ de propiedad de propiedad Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 40 100.0 1 2.5 39 97.5 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde a adjudicado por comunidad, Certificado de posesión, prestada, etc. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Como se observa en la Tabla N° 8, de las 40 viviendas en condición de damnificadas, antes del desastre, el 97.5 % de ellas eran propias pero carecían de título de propiedad, el 2.5 % era alquilada. En consecuencia, en Puerto Prado, no había ninguna vivienda con título de propiedad. Constituyéndose en una tarea pendiente para la Municipalidad Distrital de Río Tambo, la formalización de las propiedades. TABLA N° 9: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA AFECTADA CON OCUPANTES PRESENTES ANTES DEL DESASTRE, 2017
Total Abs.
%
CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA ANTES DEL DESASTRE Propia, con Propia, sin título Alquilada título Cedida de propiedad de propi edad Abs. % Abs . % Abs. % Abs. %
Otra form a 1/ Abs.
%
13 100.0 2 15.4 11 84.6 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde a adjudicado por comunidad, Certificado de pose sión, prestada, etc. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Asimismo, según la Tabla N° 9, la condición de tenencia de la vivienda afectada con ocupantes presentes, antes del desastre, el 84.6 % (11) eran propios sin título de propiedad, mientras el 15.4 % (2) era vivienda alquilada.
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 10: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LA S PAREDES DE LA VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LAS PAREDES DE LA VIVIENDA Derrumbadas/ Ligeramente Inclinadas/ Total caídas/ Rajadas Humedecidas afectadas No afectadas hundidas destruidas (habitable) Abs. Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % 40 40 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Respecto a las características que presentan las 40 viviendas damnificadas, la condición de afectación de las paredes, como se observa en la Tabla N° 10, es que el 100 % se encuentran en situación de derrumbadas, caídas o destruidas. TABLA N° 11: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LAS PAREDES DE LA VIVIENDA AFECTADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LAS PAREDES DE LA VIVIENDA Derrumbadas/ Ligeramente Inclinadas/ No caídas/ Rajadas Humedecidas afectadas hundidas afectadas destruidas (habitable) Abs. Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 13 12 92.3 1 7.7 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales. Total
En cuanto a la condición de afectación de las paredes de las 13 viviendas afectadas, el 92.3 % (12) están en condición de humedecidas, en tanto el 7.7 % (1) está ligeramente afectada, pudiendo ser habitable. TABLA N° 12: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LOS TECHOS DE LA VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017
TOTAL Abs .
%
CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LOS TECHOS DE LA VIVIENDA Ligeramente Derrumbadas/ Encorvados Humedecidos, afectados No caídas/ Inclinadas Rajados o cedidos pasa agua (Es afectadas destruidas habitable) Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
40 100.0 40 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Referente a la condición de afectación de los techos de las 40 viviendas damnificadas, como muestra la Tabla N° 12, el 100 % de las mismas se encuentran en condición de derrumbadas, caídas o destruidas. TABLA N° 13: PUERTO PRADO: CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LOS TECHOS DE LA VIVIENDA AFECTADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 CONDICIÓN DE AFECTACIÓN DE LOS TECHOS DE LA VIVIENDA Ligeramente Derrumbadas/ Encorvados Humedecidos, afectados No TOTAL caídas/ Inclinadas Rajados o cedidos pasa agua (Es afectadas destruidas habitable) Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 13 100.0 7 53.8 1 7.7 5 38.5 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
En relación a la condición de afectación de los techos de las 13 viviendas afectadas, el 53.8 % (7) se encuentran humedecido por donde pasa agua, mientras el 7.7 % (1) está ligeramente afectado pudiendo ser habitado. En tanto del 38.5 % (5) no fue afectado el techo. TABLA N° 14: PUERTO PRADO: VIVIENDA DAMINIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS POR RED PÚBLICA, 2017 VIVIENDA CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Alum br ado eléc trico p or red pública Si No No tiene Si No No tiene Si No No tiene Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 40 100.0 40 100.0 39 97.5 1 2.5 40 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales. TOTAL
Agua p or red pú bl ica
Desagüe por red públ ica
Respecto a las 40 viviendas damnificadas con acceso a servicios básicos por red pública, el 100 % no tiene acceso tanto a agua y alumbrado eléctrico, mientras el 97.5 % (39) no tiene acceso a desagüe y el 2.5. (1) no tenía desagüe por red pública. TABLA N° 15: PUERTO PRADO: VIVIENDA AFECTADA CON OCUPANTES PRESENTES CON ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS POR RED PÚBLICA, 2017
TOTAL
VIVIENDA CON ACCESO A SERVICIOS B SICOS Agu a por r ed pú bli ca Desagü e por r ed públ ica Si
No No tiene Si Abs . % Abs . % Abs . % 10 76.9
Alu mbrad o eléctr ico por red pública
No No tiene Si No No tiene Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % 1 7.7 2 15.4 7 53.8 5 38.5 1 7.7
Abs . % Abs . % 13 100.0 13 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Referente a las 13 viviendas afectadas con acceso a servicios públicos por red pública, el 100 % si tiene acceso a agua; mientras el acceso a desagüe el 76.9 % (10) tiene acceso, el 7.7 % (1) no tiene, el 15.4 % (2) nunca tuvo acceso; en tanto el acceso a alumbrado eléctrico el 53.8 % (7) tiene acceso, el 38.5 % (5) no tiene y el 7.7 % (1) nunca tuvo el servicio. TABLA N° 16: PUERTO PRADO: CONDICIÓN ACTUAL DE LA VIVIENDA, 2017 CONDICI N ACTUAL DE LA VIVIENDA Inhabitable No existe la Colapsada Habitable, (Con presencia vivienda (No existe No Total pero requiere de todo o parte (No existe infraestructura afectadas refacción de la infraestructura pero si terreno) infraestructura) ni terreno) Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs . % 171 100.0 15 8.8 5 2.9 45 26.3 106 62.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Por lo tanto, la condición actual de la vivienda es así, como muestra el Cuadro N° 16, del total (171 viviendas) el 26.3 % (45) no existe la vivienda (ni infraestructura, ni terreno), el 2.9 % (5) se encuentra colapsada (no existe infraestructura, pero si terreno), el 8.8 % (15) es habitable, pero requiere refacción, en tanto el 62 % (102) se encuentra en condición de no afectada. TABLA Nº 17: PUERTO PRADO: POBL ACIÓN DAMNIFICAD A Y AFECTADA POR TIPO DE AFECTACIÓN DE LA VIVIENDA, 2017 DAMNIFICADA Total
Inundación
Huayco
Lluvia
AFECTADA Deslizamiento de tierra/piedra
Otro
Total
Inundación
Huayco
Lluvia
Deslizamiento de tierra/piedra
Otro
Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . 111 - 104 93.7 7 6.3 49 6 12.2 34 69.4 9 18.4 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
De manera que la población damnificada y afectada por tipo de afectación de la vivienda muestra lo siguiente: del total de la población damnificada (111), el 93.7 % (104) se debió al huayco, el 6.3. % (7) fue por lluvias; por otro lado, del total de la población afectada (49), el 69.4 % (34) se debió al huayco, el 18.4 % (9) por deslizamiento de tierra y piedra, el 12.2 % (6) por inundación. (Ver Tabla N° 17).
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 18: PUERTO PRADO: TIPO DE DESASTRE NATURAL QUE AFECTÓ A LA VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES, 2017 TIPO DE DESASTRE NATURAL QUE AFECTO LA VIVIENDA Deslizamiento Total Inundación Huayco Lluvia Otro 1/ de tierra / piedra Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs . % 40 100.0 37 92.5 3 7.5 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde colapso de desagüe, sismo, vientos fuertes, granizadas, filtración subterránea, etc. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Finalmente, el tipo de desastre natural que afectó a las 40 viviendas damnificadas, el 92.5 % (37) fue el huayco y el 7.5 % (3) fue por la lluvia. 3.1.1.3.
Perfil de actividades económ icas en el ámbito de reasentamiento El perfil de las actividades económicas en el ámbito de reasentamiento considera aspectos como la tenencia de predios, las actividades agropecuarias, comerciales e industriales.
TABLA Nº 19: DISTRITO DE RIO TAMBO: RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA SUPERFICIE AGROPECUARIA EN FORMAS SIMPLES Y MIXTAS
TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS CON TIERRAS N° Unidades agro pecu arias
5178
RÉGIMEN DE TENENCIA Formas Simples En propiedad
En arrendamiento
2215
25
Comunal 2865
Posesionario 36
Otra
Formas mixtas Más del 50% en Otra propiedad
15
11
FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012. Para tener una idea sobre el régimen de tenencia de las unidades agropecuarias con tierras en el ámbito de reasentamiento, a continuación presentamos, sus características a nivel distrital, donde existen 5178 unidades agropecuarias con una superficie de 278,295.54 hectáreas. Según la forma simple, del total de unidades agropecuarias el 55.3 % (2865) tiene régimen comunal, el 42.8 % (2215) se encuentra en calidad de propiedad, el 0.7 % (36) es de régimen de posesionario y el 0.5 % (25) se encuentra en arrendamiento. Como forma mixta el 0.2 % se encuentra más del 50 % en propiedad. (Ver Tabla N° 19).
23
11
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 20: PUERTO PRADO: HOGARES DAMNIFICADOS Y AFECTADOS QUE ANTES DEL FENÓMENO NATURAL ALGÚN MIEMBRO DEL HOGAR TENÍA TIERRAS CULTIV ADAS DESPUÉS DEL FENÓMENO NATURAL SE PERDIERON O FUERON AFECTADOS, 2017 DESPU S DEL FEN MENO NATURAL SE PERDIERON O SE AFECTARON SUS MAQUINARIAS TOTAL HOGARES DAMNIFICADOS AFECTADOS ANTES DEL FENÓMENO NATURAL No se No se Totalmente Parcialmente Totalmente Parcialmente perdió/afectó perdió/afectó Total Damnifi cado % Afect ado % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 9 9 100.0 9 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
En cuanto a los hogares damnificados o afectados con algún miembro que tenía tierras cultivadas y después del fenómeno natural perdieron o afectaron sus máquinas, según la Tabla N° 20, fueron 9 hogares damnificados totalmente. TABLA N° 21: PUERTO PRADO: HOGARES DAMNIFICADOS QUE ANTES DEL FENÓMENO NATURAL ALGÚN MIEMBRO DEL HOGAR TENÍA ANIMALES MENORES O MAYORES, MAQUINARIAS, HERRAMIENTAS, MÁQUINAS O TIERRAS DE CULTIVO, 2017 DAMNIFICADO TOTAL HOGARES
Anim ales menores
Anim ales mayores
Maquinaria
Herramientas maquinas
Tierras cultivadas
Antes del Damnific ado % Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % desastre 55 41 74.5 19 46.3 1 2.4 29 70.7 28 68.3 9 22.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Referente a los hogares damnificados con algún miembro que antes del fenómeno tenia animales menores o mayores, maquinaria, herramientas, máquinas o tierras de cultivo, como se observa en la Tabla N° 21, del total de hogares (55) resultaron damnificados el 74.5 % (41); en animales menores el 46.3 % (19); en animales mayores el 2.4 % (1); en maquinaria el 70.7 % (29); en herramientas o maquinas el 68.3 % (28); y, en tierras cultivadas el 22 % (9 hogares). TABLA N° 22: PUERTO PRADO: HOGARES AFECTADOS QUE ANTES DEL FENÓMENO NATURAL ALGÚN MIEMBRO DEL HOGAR TENÍA ANIMALES MENORES O MAYORES, MAQUINARIAS, HERRAMIENTAS, MÁQUINAS O TIERRAS DE CULTIVO, 2017 AFECTADO TOTAL HOGARES Antes del desastre
Afect ado
%
Anim ales menores
Anim ales mayores
Maquinaria
Abs.
Abs.
Abs.
%
%
%
Herramientas maquinas Abs.
%
Tierras cultivadas Abs.
%
55 14 25.5 4 28.6 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
24
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Referente a los hogares afectados con algún miembro que antes del fenómeno tenia animales menores o mayores, maquinaria, herramientas, maquinas o tierras de cultivo, como muestra el Cuadro 22, del total de hogares (55) resultaron afectados el 25.5 % (14); fueron afectados en animales menores el 28.6 % (4 hogares). TABLA N° 23: PUERTO PRADO: VIVIENDA DAMNIFICADA CON OCUPANTES PRESENTES DONDE ANTES DEL DESASTRE FUNCIONABA COMO TIENDA, TALL ER U OTRO NEGOCIO Y QUE DESPUÉS DEL DESASTRE SE HA PERDIDO, 2017 EN LA VIVIENDA FUNCIONABA COMO TIENDA, TALLER U OTRO NEGOCIO Después del desastre se perdió Tienda
Total antes del desastre Total Abs.
%
Abs.
Totalmente %
Abs.
%
Taller
Parcialmente Abs.
%
No fue afectado Abs .
%
Total Abs.
%
Totalmente Abs .
%
Otro negocio No fue afectado
Parcialmente Abs .
%
Abs.
%
Abs .
Total %
Totalmente Abs.
%
Abs.
%
53 100.0 30 100.0 28 93.3 2 6.7 17 100.0 17 100.0 6 100.0 6 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos d eclarados en emergencia por desastres naturales.
Abs . -
Por otro lado, sobre las viviendas damnificadas donde antes funcionaba como tienda, taller u otro negocio y después del fenómeno natural se perdió, podemos señalar lo siguiente: Antes del desastre habían 53 viviendas tenían esa condición. De manera que en 30 viviendas había tiendas, de las que el 93.3 % (28) se perdieron totalmente, el 6.7 % (2) se afectaron parcialmente; en 17 viviendas funcionaban talleres, de los que el 100 % resultaron totalmente afectados. 3.1.1.4.
No fue afectado
Parcialmente
Perfil de fuent es de ingr esos y egresos El perfil de fuentes de ingresos y egresos de cualquier población está directamente relacionado al trabajo u ocupación y a las condiciones de trabajo actual. En ese sentido, en el distrito de Río Tambo, las principales fuentes de ingresos son en primer lugar, las actividades agrícolas, siendo los tres principales cultivos: cacao, plátano, y café, también ajonjolí, yuca, maíz, arroz, entre otros; y en segundo lugar, están las actividades pecuarias, complementarias a la agricultura, siendo la más importante la crianza de animales menores, seguido de ganado vacuno, porcino; mientras la piscicultura es un actividad emergente. Así también la actividad turística. Sin embargo, en el Centro Poblado de Puerto Prado, las condiciones de la población damnificada y la población afectada son difíciles, según lo observado en los resultados del censo del INEI.
25
-
% -
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA Nº 24: PUERTO PRADO: POBLACIÓN DAMNIFICADA POR CONDICIÓN DEL TRABAJO A CTUAL, 2017 (Población de 14 y más años de edad)
Total Abs.
CONDICIÓN DEL TRABAJO ACTUAL No trabaja Trabaja A caus a de Nunca trabajó desastre Abs. % Abs. % Abs. % 25 34.2 40 54.8 6 8.2
Otro
No especificado
% Abs. % Abs. % 73 100.0 2 2.7 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
La condición de trabajo actual de la población de 14 y más años de edad, en Puerto Prado, teniendo en cuenta a 73 personas damnificadas, el 34.2 % (25) trabaja actualmente; mientras el 54.8 % (40) no trabaja actualmente a causa del fenómeno natural; solo el 8.2 % (6) nunca trabajó. TABLA Nº 25: PUERTO PRADO: POBLACIÓN AFECTADA POR CONDICIÓN DEL TRABAJO ACTUAL, 2017 (Población de 14 y más años de edad)
Total Abs.
CONDICI N DEL TRABAJO ACTUAL No trabaja Trabaja A caus a de Nunca trabajó desastre Abs. % Abs. % Abs. % 23 67.6 4 11.8 7 20.6
Otro
No especificado
% Abs. % Abs. % 34 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
En cuanto a la situación del trabajo actual de la población afectada, del total de 34 personas que tiene de 14 y más años de edad, el 67.6 % (23) trabaja actualmente; en tanto el 11.8 % (4) no lo hace por motivo del fenómeno natural; y, el 20.6 % (7) nunca trabajó. TABLA Nº 26: DISTRITO DE RIO TAMBO: PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES, SI LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA LE PRODUCE O NO SUFICIENTES INGRESOS PARA ATENDER SUS GASTOS TOTAL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES Productor es 5121 FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012.
LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA L E PRODUCE SUFICIENTES INGRESOS PARA ATENDER LOS GASTOS DEL HOGAR SÍ NO 1654
3467
Sin embargo, como evidencia la Tabla N° 26, estas fuentes de ingresos no son suficientes. Así, el 32.3 % considera como suficiente los ingresos que percibe en las actividades agropecuarias, mientras el 67.7 % afirma que es insuficiente dichos ingresos. 26
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Referente a los egresos, la población en general orienta sus ingresos básicamente hacia la alimentación, seguido en la agricultura y la ganadería, un mínimo porcentaje también a educación. 3.1.1.5.
Perfil de servicios públicos en el área A continuación describiremos brevemente las características básicas de los servicios públicos en el área de reasentamiento en las áreas de educación y salud.
TABLA Nº 27: PUERTO PRADO: POBL ACIÓN AFECTADA QUE EN LOS ÚLTIMOS 15 DÍAS TUVO ALGUNA ENFERMEDAD O INFECCIÓN, 2017 ENFERMEDAD O INFECCIÓN Infección Enfermedad Problemas en Otro respiratoria diarreicas TBC Dengue Ninguno la piel 1/ Total aguda (IRA) agudas (EDA) Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 49 1 2.0 8 16.3 9 18.4 36 73.5 - : No hay información. 1/ Otro corresponde a presión alta, diabetes, problemas de la visión, cólico estomacal, gastritis, dolor de cabeza o de espalda o de rodillas, artrosis, depresión, alzeimer, fiebre, cáncer, problemas de su operación u otro. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
El impacto de los servicios públicos en el área de salud tiene que ver con la presencia de las infecciones respiratorias agudas (IRA) y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), relacionadas con la salud de la primera infancia. Al respecto, según la información recabada en el censo que tuvo lugar en Puerto Prado, de 49 personas encuestadas solo el 2 % (1) padecía IRA, mientras el 16.3 % (8) sufría IRA, el 18.4 % (9) tenía problemas en la piel, en tanto el 73.5 % (36) afirmaron no padecer ninguno. Por otro lado, en Puerto Prado en el nivel inicial una institución educativa, cuya población estudiantil presentamos en el siguiente Cuadro:
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TABLA N° 28: PUERTO PRADO: I.E. N° 2241: NÚMERO DE MATRICULADOS, SEGÚN EDAD, 2015-2016
FUENTE: MINEDU – ESCALE, 2017.
Como se observa en la Tabla N° 28, en nivel inicial, durante el año 2015 tuvo 8 estudiantes matriculados, mientras en el 2016 se matricularon 19 alumnos. La mayoría en el grupo de edad de 3 a 5 años. Por otro lado, en el nivel primario funcionan dos instituciones educativas. La primera tiene como sede en Puerto Prado, en el centro poblado de Santa Vankori, la segunda en el mismo Puerto Prado. TABLA N° 29: PUERTO PRADO: I.E. N° 30001-87 – SANTA VANKORI: NÚMERO DE MATRICULADOS, SEGÚN GRADOS, 2004-2016
FUENTE: MINEDU – ESCALE, 2017.
Según la Tabla N° 29, en la I.E. con sede en Santa Vankiori, entre los años 2004 y 2016, tuvo las siguientes alumnos matriculados: el 2004 tuvo 24 alumnos, los años 2005, 2006, 2008 y el 2011 tuvo 18 estudiantes respectivamente, el 2007 hubo 16 matriculados, bajando a 12 los años el 2009 y el 2016, subiendo a 14 alumnos el año 2012, a 15 matriculados el 2015, a 17 el 2013, a 23 el 2014, y bajando a 15 el 2015. Lo que muestra un proceso de matrícula oscilante en el tiempo. 28
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TABLA N° 30: PUERTO PRADO: I.E. N° 30001-89 – PUERTO PRADO: NÚMERO DE MATRICULADOS, SEGÚN GRADOS, 2004-2016
FUENTE: MINEDU – ESCALE, 2017.
En la otra institución educativa con sede en el mismo Puerto Prado, el año 2015 tuvo 26 matriculados, subiendo a 20 alumnos el año 2016. En nivel secundario se encuentra en funcionamiento la I.E. CRFA Juan Santos Atahualpa.
TABLA N° 31: PUERTO PRADO: CRFA JUAN SANTOS ATAHUALPA: NÚMERO DE MATRICULADOS, SEGÚN GRADOS, 2004-2016
F UENTE: MINEDU – ESCALE, 2017.
En la I.E. CRFA Juan Santos Atahualpa, durante el año 2015 hubo 82 alumnos matriculados, subiendo a 107 estudiantes el año 2016.
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TABLA Nº 32: PUERTO PRADO: POBL ACIÓN DAMNIFICADA POR CONSECUENCIA FÍSICA PRODUCTO DE LA EMERGENCIA, 2017 CONSECUENCIA FÍSICA PRODUCTO DE LA EMERGENCIA Herido No afectado Desaparecido Fallecido Leve Moderado Grave
Total
No especificado
Abs. % Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 111 100.0 90 81.1 14 12.6 1 0.9 3 2.7 3 2.7 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Durante el censo se constató la situación de la población damnificada en relación a la consecuencia física producto del fenómeno natural. De 111 personas, el 12.6 % (14) tuvo la condición de herido leve, el 2.7 % (3) fue herido grave y el 0.9 % (1) fue herido leve; hubo 3 fallecidos (2.7 %); estando en condición de no afectado físicamente el 81.1 % (90) de las personas. TABLA Nº 33: PUERTO PRADO: POBL ACIÓN AFECTADA POR CONSECUENCIA FÍSICA PRODUCTO DE LA EMERGENCIA, 2017 CONSECUENCIA F SICA PRODUCTO DE LA EMERGENCIA Herido No Total No afectado Desaparecido Fallecido especificado Leve Moderado Grave Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 49 100.0 49 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
En cuanto a la población afectada con alguna consecuencia física por efecto del fenómeno natural, el 100 % (49 personas) estuvieron en condición de no afectados. TABLA N° 34: PUERTO PRADO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DAMNIFICADO POR TIPO DE FENÓMENO NATURAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 TIPO DE AFECTACI N Total
Inundación
Huayco
Lluvia
Deslizamiento de tierra / piedra
Otro 1/
Abs.
% Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % Abs. % 1 100.0 1 100.0 - : No hay información. 1/ La categoría otro corresponde colapso de desagüe, sismo, vientos fuertes, granizadas, filtración subterránea, etc. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Respecto a los establecimientos públicos en Puerto Prado, uno de ellos fue afectado totalmente por el huayco. 30
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TABLA N° 35: PUERTO PRADO: OTROS TIPOS DE ESTABLECIMIENTO DAMNIFICADO POR SU CONDICIÓN ACTUAL DE SUS AMBIENTES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 CONDICIÓN ACTUAL DE SUS AMBIENTES Apto, per o No apto para No existe el requiere Colapsado No afectada funcionamiento Establecimiento refacción Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs. % 1 100.0 1 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales. Total
De manera que el establecimiento público quedó en condición de colapsado. TABLA N° 36: PUERTO PRADO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO AFECTADO POR CAUSAS DIRECTAS DE LOS FENÓMENOS NATURALES, 2017
Total Abs .
CAUSAS DIRECTAS DE LOS DESASTRES NATURALES Apto , pero No apto para No existe el requiere Colapsado funcionamiento Establecimiento refacción Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 1 50.0 -
No afectada
% Abs. % 2 100.0 1 50.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Respecto a los establecimientos públicos afectados por el fenómeno natural. Del total que son 2 establecimientos, uno se encuentra en condición no apto para funcionamiento (local de la Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL), mientras el otro no fue afectado por el huayco. TABLA N° 37: PUERTO PRADO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DAMNIFICADO POR CONDICIÓN DE LAS PAREDES, 2017 CONDICIÓN DE LAS PAREDES Derrumbadas/ Ligeramente Inclinadas/ No Total caídas/ Rajadas Humedecidas afectadas hundidas afectada destruidas (habitable) Abs. Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 1 1 100.0 1 100.0 1 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
El establecimiento público damnificado presenta las paredes inclinadas, hundidas, rajadas y humedecidas. (Ver Tabla N° 37).
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TABLA N° 38: PUERTO PRADO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DAMNIFICADO POR CONDICIÓN DE LOS TECHOS, 2017 CONDICI N DE LOS TECHOS Total
Derrumbadas/ caídas/ Inclinadas destruidas
Encorvados o cedidos
Rajados
Ligeramente afectados No No (es afectada Especificado habitable) % Abs . % Abs . % Abs . % -
Humedecidos, pasa agua
Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . % Abs . 1 100.0 1 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
Respecto a la condición del techo del establecimiento público damnificado esta se encuentra rajado. TABLA N° 39: PUERTO PRADO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DAMNIFICADO QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS BÁSICOS, 2017
Total Si
CARACTER STICAS DEL ESTABLECIMIENTO P BLICO SERVICIOS B SICOS Agua po r red públ ica Desagüe po r red públ ica Alu mbr ado eléc tri co po r red p úbl ica No No No No No tiene Si No No tiene Si No No tiene Especificado Especificado Especificado Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % Abs . % Abs. % Abs . % Abs. % Abs. % 1 100.0 1 100.0 1 100.0 -
Abs. % Abs. % 1 100.0 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distri tos declarados en emergencia por desastres naturales.
En consecuencia el establecimiento público damnificado, por las condiciones en que se encuentra debido al fenómeno natural, no tiene acceso a ningún servicio de agua, desagüe y alumbrado eléctrico por red pública.
TABLA N° 40: PUERTO PRADO: PROMEDIO EN METROS CUADRADOS DEL ÁREA TOTAL Y CONSTRUIDA DEL ESTABLECIMIENTO PÚBLICO AFECTADO Y DAMNIFICADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Damnificado Afectado Área co ns trui da del Área co ns trui da del Área c onst ruid a del Área co ns trui da del terreno del terreno del Establecimiento Establecimiento Establecimiento Establecimiento Promedio Promedio Promedio Promedio No sabe No sabe No sabe No sabe (m2) (m2) (m2) (m2) 30 30 - : No hay información. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales.
El establecimiento público damnificado tenía un área construida de 30 m2 promedio.
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3.1.1.6.
Perfil cultural de la pobl ación a reasentarse El perfil cultural de la población a reasentarse se basa en información sobre la procedencia de las familias de Puerto Prado, el idioma o lengua que practica, el nivel de educación, las ocupaciones, profesiones, organización, liderazgos y satisfacción con el reasentamiento de las personas damnificadas y afectadas. TABLA Nº 41: DISTRITO DE RIO TAMBO: PRODUCTORES INDIVIDUALES POR IDIOMA O LENGUA QUE APRENDIERON HABLAR
IDIOMA O L ENGUA CON EL TOTAL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Quechua Aymara Asháninca INDIVIDUALES 5121 597 1 2712 FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012.
QUE APRENDIÓ A HABL AR Otra Idioma lengua Castellano extranjero nativa 60 1749 2
Para tener una idea de los idiomas o lenguas que se practican en Puerto Prado, vamos a describir dicha información a nivel del distrito de Río Tambo, en el censo nacional agropecuario realizado el 2012. En ese sentido, del total productores agropecuarios (5121), el 52.96 % (2712 personas) dominan la lengua asháninca; el 34.15 % (1749) practica el idioma castellano; el 11.66 % (597) maneja el quechua. En consecuencia, la población de Puerto Prado también es multilingüe, debido a que practican tres lenguas en su mayoría, que son el asháninca, el castellano y el quechua. TABLA Nº 42: DISTRITO DE RIO TAMBO: PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, 2012 PRODUCTORES NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO AGROPECUARIOS INDIVIDUALES Ningún nivel 732 Inicial 17 Primaria incompleta 1426 Primaria completa 995 Secundaria incompleta 1002 Secundaria completa 760 Superior no universitaria incompleta 65 Superior no universitaria completa 74 Superior universitaria incompleta 23 Superior universitaria completa 27 Total 5121 FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012.
% 14.3 0.3 27.8 19.4 19.6 14.8 1.3 1.4 0.4 0.5 100.00
En cuanto al nivel de educación alcanzado por los productores agropecuarios, el 27.8 % alcanzó el nivel primario incompleto, el 19.6 % el nivel secundaria incompleta, el 19.4 % primaria completa, el 14.8 % tuvo secundaria completa y el 14.3 % no tiene ningún nivel educativo. 33
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TABLA Nº 43: DISTRITO DE RIO TAMBO: PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES, SEGÚN PROFESION U OFICIO, 2012 PRODUCTORES AGROPECUARIOS PROFESION U OFICIO INDIVIDUALES FUERZAS ARMADAS Y POLICIAL ES 2 Sub oficial policía nacional 2 PROFESIONALES CIENTIF.E INTELECTUALES 54 Ingeniero civil 1 Agrónomo 5 Medico odontólogo 1 Veterinario 1 Químico farmacéutico 1 Enfermera nivel superior 1 Docencia 39 Profesor de educación inicial pre escolar 1 Auxiliar de educación encargado de curso 1 Administrador de empresas 1 Contador publico 1 Abogado 1 TÉCNICOS DE NIVEL MEDIO 148 Técnico en Contabilidad 1 Técnico electricista en general 1 Técnico automotriz 1 Mecánico 8 Técnico farmacología 1 Técnico agrónomo 103 Técnico agropecuario 6 Auxiliar dentista 2 Enfermera 1 Enfermera nivel medio 13 Motorista lancha bolichera 7 Técnico administrador otros 2 Presentador animador 1 Interpretador de idiomas 1 OFICIOS 4883 Trabajador agrícola 4853 Ganadero 1 Pescador 1 Albañil 8 Carpintero 10 Fontanero 1 Electricista 3 Mecánico automóviles 3 Panadero 2 Trazador labra madera 1 OTROS TECNICOS DE MANDO MEDIO 30 Sastre 1 Zapatero 1 Chofer 24 Operador maquina agrícola 1 Cocinero 1 Cosmetólogo 2 COMERCIANTES 4 Comerciante 4 TOTAL 5121 FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012.
% 0.0 100.00 1.1 1.9 9.3 1.9 1.9 1.9 1,9 72.2 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 2.9 0.7 0.7 0.7 5.4 0.7 69.6 4.1 1.2 0.7 8.8 4.7 1.2 0.7 0.7 95.4 99.4 0.0 0.0 0.2 0.2 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 3.3 3.3 80.0 3.3 3.3 6.7 0.1 100.00 100.00
Asimismo, para tener una opinión sobre las ocupaciones u oficios que desarrollan las personas en Puerto Prado, en base al censo nacional 34
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agropecuario a nivel del distrito de Río Tambo, donde se puede constatar que el 95.4 % de productores tiene un oficio donde destaca una abrumadora mayoría el de trabajador agrícola, seguido de muy lejos los oficios de carpintería y albañilería. Asimismo, el 2.9 % se dedica a técnico de nivel medio donde sobresale el de técnico agrónomo, seguido de muy lejos por el de mecánico y técnico agropecuario. TABLA Nº 44: DISTRITO DE RIO TAMBO: PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE PERTENECEN A AL GUNA ASOCIACIÓN, COMITÉ O COOPERATIVA, POR T IPO DE ORGANIZACIÓN Total de Productore s Agro pecuar ios
5180
TIPO DE ORGANIZACIÓN Productor Asoc iaci ón es que Aso ciac ió Asoc iaci ó Cooperati de Asoc iaci Aso ciac ió Comité Pertenece n De Otras n de va Productore ón n de de n a alguna Productor Asoc iaci o Productor Agrar ia s Cafetaler Agr icu lto r Regant organizaci es nes es de Cafetaler Agro pecuar os es es ón Pecuarios Cacao a ios 544
212
1
9
2
6
1
22
168
Cooperati va Agrar ia
Otras Organizacio nes
15
109
FUENTE: Censo Nacional Agropecuario, 2012.
Finalmente, los productores agropecuarios son sensibles a la dinámica de organización de diversas formas. De manera que a nivel distrital 544 personas pertenecen a alguna organización. En ese sentido, el 38 % pertenece a la asociación de productores agropecuarios, el 30.9 % pertenece a la Cooperativa Agraria Cafetalera, el 4 % estaba en la Asociación de productores de cacao, el 2.8 % se encuentra en la Cooperativa Agraria. Asimismo, el 20 % pertenece a otras organizaciones. Por otro lado, a nivel distrital, la Municipalidad Distrital de Rio Tambo es la principal entidad pública del lugar, y está reconocida como una entidad de referencia por sus ciudadanos. De acuerdo a Ley, esta municipalidad promueve el desarrollo local y gestiona los recursos que dispone para lograr el desarrollo humano de sus ciudadanos. Cuenta con una estructura orgánica y funcional, un consejo de regidores, un cuerpo de gerencias y personal entre permanente y contratados bajo diferentes modalidades laborales. La municipalidad cuenta con una infraestructura, que es una de las mejores de la provincia de Satipo. Su territorio a diciembre 2014 cuenta con 140 centros poblados, anexos y/o comunidades nativas. Cada uno de ellos representados por líderes con una edad promedio de 40 años. Hay tres niveles de organización de estos poblados. La primera y la más ancestral es la organización comunal de la Comunidad Nativa, estructurada bajo la dirección de un líder que tiene poderes muy arraigados basados en una integración comunal; aunque este tipo de liderazgo se va perdiendo hacia una más de tipo individual, todavía se practica una democracia comunal. Los anexos, generalmente poblados por colonos, se organizan con una estructura vertical de Junta Directiva dirigida por un presidente, las decisiones centrales se toman de manera colectiva pero muchas otras decisiones lo toma el presidente. El tercer tipo de organización son los centros poblados, quienes están estructurados por ley y están compuestos por un Alcalde y 05 regidores, todos ellos elegidos en un proceso electoral organizado de acuerdo a Ley. También hay importantes organizaciones en el distrito y son los siguientes: la Central Asháninca del Rio Tambo (CART), que reúne a comunidades nativas de la cuenca del Rio Tambo y la Central Asháninca del Rio Ene (CARE), que reúne a comunidades nativas de la cuenca del Rio Ene y también abarca a los de la cuenca del rio Perené. 35
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Estas dos organizaciones tienen arraigadas y ancestrales influencias en el tejido social y político del distrito, participan en el gobierno local y en el quehacer sociopolítico del territorio. Son organizaciones que han contribuido con la defensa de los derechos humanos de la población indígena, con la protección de sus bosques y su riqueza forestal, con promover una mejor inclusión social y han puesto en agenda la responsabilidad ambiental y cultural frente a explotaciones como la construcción de centrales hidroeléctricas y de hidrocarburos. Adicional a estas organizaciones existen otras organizaciones como: Federación de productores agrícolas del Valle del Rio Ene (FAVRE). Asociación de productores ecológicos del Valle de Santa Cruz Cooperativa Agraria cafetalera de Santa Cruz Organizaciones del Programa de Vaso de Leche. Comités de Autodefensa También hay instituciones públicas y privadas que implementan políticas descentralizadas y realizan diferentes acciones que requieren ser articulados para propiciar un proceso de desarrollo integrado y sostenido. Entre estas instituciones, destacan los siguientes: Agencia Agraria de Satipo, que desarrolla programas discretos de apoyo a la agricultura. Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado, que se dedica a conservar el Área de la Reserva Comunal Asháninca. Actualmente, se encuentran gestionando la declaración como Patrimonio de la Humanidad en la categoría de ‘Reserva Biosfera’. Hay dos Unidades de Gestión Educativa Local. La primera es la UGEL Rio Tambo, que abarca el Perené y Rio Tambo, y el segundo es la UGEL EneMantaro, que funciona en Puerto Ene y comprende desde Centro Meteni hasta Boca Mantaro. Ambas UGELs son unidades operativas y aspiran ser unidades ejecutoras. Red de salud del distrito, MINSA. Gobernación distrital de Rio Tambo Juez de Paz distrital Varias ONGs
3.1.1.7.
Caracterización de las familias, unidades produc tivas y servicio s públicos a reasentarse En consecuencia debido a las lluvias intensas, el 02 de marzo de 2017, la quebrada Puerto Prado se activó arrastrando lodo, palos y agua; producto del huayco en el ámbito de vida y salud quedaron heridos 9 personas y 92 afectados; en viviendas y locales públicos: hubo 4 viviendas inhabitables, 58 viviendas afectadas y un local público colapsado (UGEL); en servicios básicos: el 100 % de agua afectada, el 70 % del sistema de desagüe afectado, el 25 % de energía eléctrica afectado; en transportes: 0.93 km. De carretera afectada, 10 kms. De caminos rurales afectados. Según el censo realizado por el INEI, en resumen tenemos 111 personas damnificadas y 49 afectadas. Asimismo, se afectó las actividades económicas en el sentido de haberse perdido tiendas, animales menores. Al respecto, en el INFORME N° 047 - 2017 – GIDUR/ MDRT, de fecha 6 marzo del 2017, se señala lo siguiente:
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Área Ár ea urban ur bana: a: La inspección “IN SITU” de la situación actual post desastre de la capital Puerto Prado nos establece que el asentamiento humano se realizó con un criterio urbanístico tomando en cuenta solo la condición y área topográfica con el que cuenta la Capital que es de 19 hectáreas inscritas en los registros públicos (SUNARP) a nombre de la Municipalidad Distrital Distrita l de Rio Tambo desde setiembre del 2007, dicho terreno fue donado por la comunidad Nativa de Santavancori, pero sin considerar un estudio de suelo adecuado para el asentamiento asentamien to Humano y mucho menos la capital de un distrito en crecimiento. Las 19 has. pertenecientes a la Capital Puerto Prado se encuentran ubicadas dentro de tres quebradas, las cuales dos de ellas con las constantes lluvias incrementaron el caudal ocasionando el huayco que destruyó parte de la capital Puerto Prado. Imágenes N° 1 y 2. IMAGEN N° 1: QUEBRADAS EN CENTRO POBLADO PUERTO PRADO
Quebrada N° 1 Quebrada N° 2
Quebrada N° 3
IMAGEN N° 2: QUEBRADAS EN CENTRO POBLADO PUERTO PRADO
Quebrada N° 1 Quebrada N° 2 Quebrada N° 3
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La población urbana cuenta con 205 lotes urbanos habilitados para vivienda de las cuales con la crecida de la quebrada N° 2 fueron afectadas 10 lotes de la manzana “N” que son el 5 % del total de lotes, contando con la infraestructura de la UGEL Rio Tambo; a su vez por el huaico producido por la quebrada N° 2 y las lluvias intensas que vive la capital se han carcomido la parte baja de la plataforma de las Manzana K y W, quedando expuestas a peligro inminente de deslizamiento 94 lotes que son 46 % del total de predios urbanos de la Capital. (Ver Imágenes N° 3 y 4). IMAGEN N° 3: LOTES AFECTADOS
IMAGEN N° 4: LOTES AFECTADOS
MANZANAS K, J, H, F, C MANZANAS K, J, H, F, C
Las lluvias torrenciales que tienen lugar en la capital Puerto Prado y en general en todo Rio Tambo, conllevarían que la Capital estaría expuesta a nuevos desastres si la Quebrada N° 3 aumentaría el su caudal respectivo (Imagen N° 1, 5, 6); de ser así existirá un desastre mayor generándose un saldo de 56 lotes urbanos de las manzanas R, T, O que son el 28% de lotes habitados, esto contando además el edificio Institucional de la Municipalidad de Rio Tambo. IMAGEN N° 5
IMAGEN N° 6
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Agua Ag ua y alcant alc antari ari llado ll ado:: El sistema de agua potable y alcantarillado se encuentra inoperativo debido al desastre natural ocasionado por las intensas lluvias lo cual ha generado deslizamientos de tierras, huaycos, aluviones caída de árboles a continuación lo describo: En la captación N° 02 y 03 de tipo ladera ha ocasionado deterioro en el lecho filtrante, ha producido deslizamiento de talud afectando a la caja captación en el otro punto de captación están aculando sedimentos arcillas y amenorado caudal, probablemente ocurrió cambio de filtración que ha desviado el agua como se puede observar en las fotografías. IMAGEN N° 7: CAPTACIÓN 2
IMAGEN N° 8: CAPTACIÓN 3
A lo largo de la línea de Conducción se encuentra tuberías expuesta, fracturadas, con deslizamiento de suelos y producción de huaycos que no permiten fácil intervención por lo que interrumpe el servicio de agua desde la captación a la planta de tratamiento, la longitud de tubería de 3500 m afectado. (Ver imágenes N° 9 y 10). IMAGEN N° 9
IMAGEN N° 10
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La captación N° 01 ha colapsado por el deslizamiento deslizamient o de tierras, huaycos, aluvión y caída de árboles a estructura estructu ra de la captación está deteriorada y socavado en la salida del canal de captación producto del alto volumen de aguas que ha escurrido por las intensas lluvias, el desarenador está lleno de masa de tierras que requiere la intervención para hacer la limpieza y reparar la estructura estructu ra y poner en marcha, para que exista 100% de abastecimiento en el reservorio. (Ver Imágenes 11 y 12). IMAGEN N° 11
IMAGEN N° 12
La caída de árboles, deslizamientos, erosiones de suelo por efecto de huaycos en la línea de Conducción que afectan tuberías y estructuras de obras de arte como válvula de purga, cámara de romper presiones y válvula de aire lo que hace que el sistema no función actualmente. actualmente. (Ver Imágenes N° 13 y 14). IMAGEN N° 13
IMAGEN N° 14
La Planta de tratamiento de aguas y el reservorio se encuentran sin el suministro de agua, asimismo se puede apreciar la presencias de erosión del suelo por las zanjas ocasionados por la intensas lluvias lo que pone en riesgo la estabilidad del reservorio, para mayor evidencia podría apreciar a 30 mts aproximadamente hacia dirección de la línea conducción del Reservorio ha producido deslizamiento de talud en una longitud aproximada de 80 mts, sobre este análisis de suelo de cimentación y ubicación no existe estudios que dejo la 40
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empresa quien ejecuto la obra, por ello se requiere también la intervención de los especialista que realice un estudio adecuado para descarte de peligro. (Ver Imágenes 15 y 16). IMAGEN N° 15
IMAGEN N° 16
En el tramo entre el reservorio y la red de distribución ha sufrido la interrupción a causa del arrastre de lodo en la quebrada N° 02 y exposición de la tubería de la tubería por lo que existe 100% de colapso del servicio del agua. (Ver Imágenes 17 y 18). IMAGEN N° 17
IMAGEN N° 18
El Canal de cribado o canal de rejas se ha colmatado de tierra producto del arrastre de planta de tratamiento en el sistema de alcantarillado, asimismo se puede apreciar que el lecho de secado en la planta de tratamiento de aguas residuales se encuentra en riesgo eminente por el deslizamiento de suelo que puede sepultar a toda la planta lo que ocasionaría el colapso el sistema de alcantarillado, lo cual generaría la proliferación de moscas e insectos vectores transmisores de enfermedades propios de la zona tropical. (Ver Imágenes N° 19 y 20). 41
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IMAGEN N° 19
IMAGEN N° 20
La Cámara de cloración de aguas residuales se encuentra colmatada con material de arrastre a causa del deslizamiento de talud a producto de fuertes precipitaciones pluviales y continuos, en la siguiente lamina se puede apreciar encharcamiento de agua del huayco en el emisor de aguas tratadas para el lecho de infiltración. (Ver Imágenes N° 21 y 22). IMAGEN N° 21
IMAGEN N° 22
Vías De Comunicación Terrestre: La capital del distrito del distrito de Rio Tambo PUERTO PRADO tiene 03 vías comunicación terrestre más importante son: a. Puerto Prado - Puente Ocopa b. Puerto Prado - Centro Poblado Santa Cruz c. Puerto Prado - Comunidad Nativa de Mazaroveni Esta vías mencionadas se encuentran deterioradas por los huaycos, caídas de árboles y deslizamiento de suelos ocasionados por las lluvias extraordinarias que lo detallamos cada tramo. 42
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Tramo: Puerto Prado - Carretera Puente Ocopa, se halla 7 tramos afectados con 3 km dañados con muchas averías en la capa de rodadura, perdida de plataforma de la carretera, sistema de drenaje colapsado y obras de arte con socavaciones. (Ver Imágenes N° 23 y 24).
IMAGEN N° 23
IMAGEN N° 24
Tramo: Puerto Prado - Centro Poblado Santa Cruz , Este tramo se encuentra 11 puntos circos, incomunicado por los daños ocasionados por la intensas lluvias se tiene perdidas de capa con una longitud de 5 Km afectados, plataforma de la carretera, sistema de drenaje existente y caída de árboles. (Ver Imágenes N° 25, 26, 27 y 28). La cuenca del valle de Santa Cruz se encuentra incomunicada esto implica más 18 localidades en este valle, que tiene como actividad económica el cultivo de Café.
IMAGEN N° 25
IMAGEN N° 26
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IMAGEN N° 27
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Tramo: Puerto Prado - Comunidad Nativa de Mazaroveni. La cuenca del rio Tambo se encontraba incomunicado en 18 tramos por los daños ocasionados por la intensas lluvias que se ha perdido la capa de rodadura de la carretera, plataforma, sistema de drenaje existente y caída de árboles a lo largo de los 42 Km. La cuenca del Rio tambo se encuentra incomunicada esto implica más 12 comunidades nativas productores de cacao, plátanos, papaya., etc. (Ver Imágenes N° 29, 30, 31 y 32).
IMAGEN N° 29
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Sector Educación: La infraestructura del nivel primaria y secundaria se encuentra en eminente peligro por efecto del deslizamiento de suelo como se puede observar en la fotografía se encuentra muy al borde lo que comprometería la caída de la infraestructura, asimismo el albergue de los alumnos también ha sufrido la acumulación de material de arrastre y huayco en el estadio. (Ver Imágenes N° 33, 34, 35 y 36). IMAGEN N° 33
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En conclusión, una vez suscitado el desastre del 02 de Marzo del 2017, se tuvo el 45% de los lotes urbanos de la Capital Puerto Prado en condición de afectada por el desastre. De las 16 arterias 2 vías locales se encuentran afectado en la parte baja de la capital, mientras que 07 vías locales se encuentran en peligro de colapso por el deslizamiento de plataforma y el acceso al puerto fluvial se encuentra cubierto de lodo en toda su extensión.
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De continuar las lluvias podría existir un incremento de caudal en la quebrada N° 3 la cual generaría una destrucción de lotes urbanos que ascendería del 45% al 73% aproximadamente a los lotes afectados. Las áreas de la capital que se encuentran cerca de las quebradas 2 y 3 son altamente vulnerables. Sistema de agua y alcantarillado no funciona debido al colapso de la captación y la rotura 500 m de tubería para el abastecimiento de agua del reservorio a las conexiones domiciliarias. Las vías de comunicación terrestre deficientes e incomunicados muchas localidades con 10 km en los tres acceso a la capital. Las aulas del nivel primaria, secundaria y albergue de niños se encuentran en peligro eminente. En la Localidad de Puerto Prado se perdió en 100% la estructura, equipamiento, documentos del UGEL de Rio Tambo y otras viviendas en 45% señalado. 3.1.2. Perfil ambiental de la zona de reasentamiento 3.1.2.1.
Tierra Según el Informe técnico N° A6716 – Inspección geológica en el sector Puerto Prado, elaborado por el INGEMMET, en junio del 2016, se encuentra sobre rocas de Formación Chonta, siendo un área de susceptibilidad media a movimientos en masa y alta a las inundaciones. Entre sus características geomorfológicas es que son geo formas de carácter tectónico degradacional y erosional, que resultan del efecto progresivo morfo dinámicos degradacionales sobre relieves iniciales originados por la tectónica o sobre algunos paisajes construidos por procesos exógenos agradacionales (relieves expuestos a la erosión y agentes que actúan sobre ellos, modificándolos paulatinamente). Estos procesos conducen a la modificación parcial o total del relieve a través del tiempo geológico y bajos condiciones climáticas cambiantes. En el área se encuentran geo formas tipo colinas, caracterizadas por conformar cerros con alturas menores a 250 m. respecto al nivel base local, estas se encuentran constituidas por material sedimentario como areniscas, areniscas-limosas y limolitas, cubiertas por abundante vegetación. Las pendientes en sus laderas varían de 15° y 30°. También presenta geo formas de carácter deposicional o agradacional de origen fluvial o aluvial. La terraza aluvial (T-a) son porciones alargadas de terreno que se encuentran dispuestas en los costados o márgenes del cauce principal del río Perené. Cuya composición litológica es resultado del acumulación de fragmentos de roca de diferente granulometría (bolos, cantos, gravas con arena y limo), que viene o ha recorrido grandes distancias a través del cauce principal y tributario. Se caracteriza por presentar pendiente muy baja, menor a 1°. Se pueden generar inundaciones extraordinarias. Su altura es de 1 a 2 m. También presenta Barra de arena (B-a), debido a que el rio por ser de tipo anastomosado tiende a formar barras de arena en su cauce y en los bordes. Estas geo formas varían en dimensión y en el tiempo, dependen de la 46
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capacidad de transporte y sedimentación del rio, pudiendo incluso variar cada año. Entre los aspectos geológicos en el área afloran dos unidades geológicas, una secuencia sedimentaria del cretáceo y depósitos cuaternarios recientes. De manera que presenta una Formación Chonta (Kis-ch), ya que en el área se identifican areniscas, areniscas-limosas color blanquesino, muy fracturadas y con meteorización moderada a muy alta; también se apreció niveles de limolitas. Se presenta a modo de capas con espesores menores a 20 cm. Tienen un rumbo de S80°E y buzamiento de 50°NE.
3.1.2.2.
Recursos hídri cos
La capital del distrito se encuentra asentada en la margen izquierda del Río Tambo, siendo la unidad hídrica más importante de la zona de estudio. El Río Tambo se origina en la confluencia de los ríos Perené y Ene, a la altura de Puerto Prado. Su recorrido es de 150 km, desde su nacimiento su recorrido es de orientación noreste-oeste hasta su la desembocadura de la quebrada Poyeni en frente al poblado de Poyeni, todo este recorrido se realiza a través de fisiografía montañosa, donde el caudal es torrentoso y de casi nula migración lateral, siendo su cauce sinuoso con un ancho alrededor de 100 m en la parte más estrecha a 550 m en la parte más ancha. Al entrar en paisaje de relieve plano a ondulado, el río Tambo recorre hacia el norte de la provincia, paralelo a la cordillera andina, con cauce anastomosado, presentando migración lateral a través de los valles aluviales. En este sector el río puede alcanzar los 1,000 m de ancho. El río Tambo se une al río Urubamba, para formar el río Ucayali, cerca del poblado de Atalaya. Este río tiene una descarga en estiaje de 650 m3/s y el máximo caudal está por 11,500 m3/s (ONERN en MTC, 2006). En el presente estudio se reporta que el río Mantaro presenta una velocidad media de 1.16 m/s y velocidad máxima de 2.57 m/s. Sus afluentes principales por la margen derecha destacan en la zona de cordillera las quebradas Organeni, Majireni, Ovini, Amapati, y Pijireni; y en el llano amazónico, destacan las quebradas Poyeni, Mayapo, Capitiri, QUEMPITIARI, Sheboniato y Chembo; por la margen izquierda en la zona de montaña destacan el río Masarobeni y las quebradas Cushireni y Samaireni; y en el llano amazónico, destacan las quebradas Shirintibeni, Camaruja, Cuaja, Cumbiri y Chauja.
3.1.2.3.
Inventario de biodivers idad
FLORA: En el Distrito de RIO TAMBO, uno de los recursos naturales más codiciados es su flora por ser excelentemente diversa. Está compuesta por especies maderables y no maderables, especies exóticas, como orquídeas, 47
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flores, bejucos y plantas ornamentales y medicinales que todavía aún son desconocidos por el hombre y con mayor razón aprovechables. La cobertura vegetal es siempre un espeso bosque verde, conformado por un conjunto de árboles densos que son cada vez más escasos debido a explotación de la madera así como a la ampliación de la frontera agrícola y ganadera. En el interior de los bosques existe un sin número de variedades de plantas que crecen en forma espontánea y natural, los que juegan un papel importante para nuestra ecología. Los cultivos realizados en limpio, también lo conforman la flora del valle, así como en algunas áreas encontramos plantaciones de maderas que no son significantes. TABLA N° 45: PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES SILVESTRES Nro. Nombre Vulgar Nombre Científico 01 Amasisa Erythrinapoeppigiana 02 Bambú Bambusasp., Lasciasisligulata 03 Caoba Swieteniamacrophyla 04 Capirona Calycophyllumspruceanum 05 Catahua Hura crepitans 06 Chontaquiro Aspidosepermasp 07 Cedro Cederla odorata 08 Cetico Cecropiasp. 09 Cético Cecropiasp. 10 Copaiba blanca Copaiferareticulata 11 Copaiba negra Copaiferasp. 12 Copal Protiumtrifoliatum 13 Cumala Virola sp 14 Estoraque Miroxilomsp 15 Huairuro Hormona sp. 16 Indano Byrsonimachrysophylla 17 Ishanga Laponteaaestuans 18 Ishpingo Amburanacearensis 19 Leche caspi Coumasp 20 Lupuna Chorisiasp. 21 Mohena alcanfor, zarzafrás Anibasp. 22 Palo rosa Anibarosaedora 23 Palillo Campomanesiasp. 24 Pashaco Schizolobiumsp. 25 Polo ponto, polo Ponta Phytelephasmacrocarpa 26 Pona o Chonta Iriarteasp. 27 Quillobordon Aspidospermavargessi 28 QuinaQuina Miroxilonsp. 29 Renaco Ficus sp. 30 Requia Guarcatrichilioides 31 Sangre de grado Crotón draconoides 32 Shapaja Scheleasp. 33 Shihuahuaco Dypterexodorata 34 Siamba Oenocarpus multicaules 35 Tahuari Tabebuiasp. 36 Tornillo Cedrelingacatanaeformis 37 Valsero, topa Ochromalagopus FUENTE: Proyecto Especial RIO TAMBO – Palcazú.
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TABLA N° 46: PRINCIPALES CULTIVOS Nombre Vulgar Nombre Científico Permanentes-Frutas: Aguaje Mauritia flexuosa L. Anona Annonamuricata Caimito Chrysophyllumsp. Chonta Bactrisciliata Huaba Inga feuillei. Naranjo Citrus aurantium Nogal Juglans regia Pacae o guaba Inga edulis, Inga sp. Pan del árbol Artocarpuscommunis Palto Persea americana Pijuayo Bactrisgasipaes Piña Ananascomosus Sapote Cappariangulata Shiringuillo Inga sp. Tangüelo Citrus paradisi Toronja Uvilla Pouroumacecropiaefolia Temporales – Frutas: Caña de azúcar Saccharumofficinarum Papayo Carica papaya Plátano Musa paradisiaca Sandia Citrulluslannatus Permanentes-Industriales: Shiringa Hevea sp. Barbasco Derrisnicoa Palillo Cúrcuma longa l. Cocotero Cocos nucifera. Café Coffeaarabica Alcanfor Ocoteacostulata Nogal Juglansneotropica Palma aceitera Elaeisguineensisjacq. Maní Arachishypogaca Yerba luisa Cymbopogoncitratus Temporales – Cereales: Arroz Oryza sativa Maíz amarillo, amiláceo Zea mays Temporales – Menestras: Frijol Phaseolusvulgaris Soya Temporales – Tubérculos: Yuca Manihotesculeta Pituca Forrajes: Braquiaria Brachiariasp. Toro Urco Stylosantes Brizanta Cutzú FUENTE: Proyecto Especial RIO TAMBO – Palcazú.
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TABLA N° 47: PRINCIPALES ESPECIES MEDICINALES Nombre Común Plantas Medicinales: Ojé Sanango Sangre de grado Uña de gato Chuchuhuasi Ubos Chancapiedra Matico Palo rosa
Nombre Científico Ficus antihelmíntica Tabernaemontanasanambo Crotón lechleri Uncaria tomentosa Hirtellasp. Spondiasmombin Phyllanthusniruri. Piperhispidum. Anibarosaedora
FAUNA: La fauna de la Selva Central del Perú es representativa, en términos cualitativos, de la fauna de otros bosques tropicales húmedos de América. Pero el número y la variedad de las especies son peculiares de la Selva Central, debido a los ecosistemas montañosos y antrópicos que se encuentran en ella. La mayor parte de la fauna silvestre de la región está constituida por invertebrados, incluyendo quizá dos millones de especies de insectos y un número mucho menor de vertebrados (unas 250 especies de mamíferos, 1,200 de aves y 300 especies de reptiles y batracios). Se ha estimado que hasta un 85 por ciento de las aves y un 82 por ciento de los mamíferos neotropicales serían endémicos de esta región. Otra característica de la fauna en los trópicos húmedos americanos es su gran diversidad, encontrándose extraordinarias cantidades de especies concentradas en reducidas superficies. Esta diversidad se ve acompañada generalmente de un reducido número de ejemplares de cada especie en una determinada región. En general, los mamíferos son de pequeño tamaño en comparación con los que se encuentran en los trópicos húmedos de Asia o África. El animal de mayor tamaño es el tapir, que apenas alcanza a unos 300 kg de peso. Los pecaríes pesan de 20 a30 kg y los venados de 16 a21 kg. Igualmente, la biomasa de vertebrados terrestres es reducida, alcanzando de 10 a 30 kg/ha en promedio. El resto de la biomasa animal está constituido por invertebrados tales como ácaros, colémbolos del suelo, termitas y hormigas, y puede llegar a menos de 200 kg/ha (Fittkau y Klinge, 1973). Las especies más representativas de la fauna silvestre del Distrito son las aves, reptiles, peces y batracios, de los cuales un gran porcentaje se encuentra en la Selva Central del país. Por otro lado se hace menciona que en el territorio peruano existen 266 especies de reptiles, 1690 especies de aves, miles de especies de artrópodos, y 372 especies de mamíferos y muchos de ellos corren el grave riesgo de extinguirse a falta de fomento para su conservación. La fauna silvestre en la cuenca del RIO TAMBO cada vez está en disminución debido a la caza y pesca con fines de consumo humano en las áreas de protección como el Parque Nacional Yanachaga Chemillen y el 50
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bosque de protección San Matías San Carlos, zonas que dan vida a la fauna de las zonas bajas. TABLA N° 48: PRINCIPALES ANIMALES SILVESTRES NOMBRE COM N NOMBRE CIENT FICO Zarigüeya – Carachupa Didelphisalbiventris Armadillo, quirquincho Dasypusnovemcinctus Sajino, huangana Tayassutajacu Majaz, zamaño, samani Cuniculus paca Añuje, cutpe Dasyprocta fuliginosa Achuni, coatí Nasuanasuadorsalis Chosna Potos flavus Tigrillo Didelphisalbiventris Ardilla Eutamiassibiricus Murciélago Puercoespín Venado Odocoileusvirginianus Monos: Dasypusnovemcinctus Coto Tayassutajacu Mono Negro Dasypusnovencinctus Maquisapa Cuniculus paca Mono martín blanco, mono gigante Dasyprocta fuliginosa Mono leoncito Leontopithecusrosalia Mono nocturno, musmuqui FUENTE: Proyecto Especial Pichis Palcazú.
TABLA N° 49: PRINCIPALES AVES SILVESTRES NOMBRE COMÚN Aguila Arrocero Cotorra Chihuaco Coeche real Chilalito Gavilán Garaco Garza blanca Garza Azul Gallareta Gallinazo cabeza negra Gallineta Gallito de las rocas Golondrina Guardacaballo negro Gorrión Loro cabeza amarilla Loro Lechuza Martín pescador Periquito Pihuicho Picaflor Páucar Paloma de casa Paloma de campo
NOMBRE CIENTÍFICO Harpiaharpyja Sporophilasp Hapalopsittacamelanotis Zorzal Ostinopssp Furnariusleocopus Falco rufigularis Ortalisguttata Egretta alba Hydranassacaerulea Fulicasp Coragypsatratus Rallussanguinolentus Rupícola peruviana Notiochelidonsp Crotophagasulcirostris Passerdomesticus Amazona sp Pionusmenstruus Tytosp Chloroceryle amazona Aratingaleucophthalmus Brotogerissp Heliothryx aurita Cecicussp Columba fasciata Geotrygon montana
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Pájaro carpintero Pájaro carpintero cresta roja Shansho Santa Rosa Tórtola Tucán, pinsha Violinista, sui sui FUENTE: Proyecto Especial PichisPalcazú.
Melanerpescruentatus Dryocopuslineatus Opisthocomushoazin Pygochelidoncynoleuca leptotilaverreauxi Ramphastostucanus Thraupispalmarun
TABLA N° 50: PRINCIPALES REPTILES SILVESTRES Nombre Común Culebra jardinera Gergona Mantona Shushupe Lagartija Loro Machaco Ratonera FUENTE: Proyecto Especial Pichis Palcazú.
Nombre Científico Dipsascatesbyi Bothropussp. Epicratescenchria Lachesis muta Podarcishispanica
TABLA N° 51: PRINCIPALES PECES REPRESENTATIVOS DE LOS RÍOS Y RIACHUELOS Nombre Común Nombre Científico Boquíchico o chupadora Prochilodusnigricans Carachama Pterygoplichthysmultiradiatus Anchoveta Engraulisringensjenyns Bagre Bagre marinus Paco Zúngaro Zábalo Megalopsatlanticus Doncella Coris aygula FUENTE: Proyecto Especial Pichis Palcazú.
3.1.2.4.
Otros recursos naturales A nivel distrital otro recurso importante es el turismo como los siguientes sitios naturales: La catarata de Tsyapo, La piscina natural de Betania, y El Parque Nacional Otishi.
La catarata de Tsyapo: Se encuentra dentro del Parque Nacional de Otishi, en medio de una abundante vegetación típica de selva alta. Debe su nombre al rio Tsyapo, que nace en las estribaciones bajas de la cordillera de Vilcabamba, en la parte que corresponde a la Reserva Comunal Asháninca y colindante con la CC.NN. Cutivireni. Para acceder a esta catarata desde Satipo se toma una carretera muy bien asfaltada hacia Puerto Ocopa (1.35 horas en auto), luego en bote por el rio Ene hasta la CC.NN. de Cutivireni (7 horas en bote con motor fuera de borda), desde allí se inicia una caminata hacia la CC.NN. Tsyapo (2 horas) y finalmente por el rio Tsyapo hasta la catarata (2 horas). Estas 52
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condiciones de acceso, tanto el transporte fluvial como las dos caminatas son bastante precarias, con ausencia de guías locales, hospedajes rústicos y población insuficientemente implicada en la promoción de su catarata. La pisci na natural de Betania: Se encuentra en los territorios de la CC.NN. de Betania. Es una formación rocosa de forma rectangular ligeramente ovalada con 20 metros de largo por 6 metros de ancho y una profundidad de 4 metros. Los bordes de la piscina tienen una altura de 2,5 metros. El acceso a esta catarata desde Satipo se hace por una carretera muy bien asfaltada hacia Puerto Ocopa (1.35 horas en auto), de allí en bote por el rio Tambo hasta la CC.NN. de Betania (5 horas), luego se continua caminando hasta el rio Samaireni, por cuya orilla se asciende hasta la piscina natural (1 hora). Igualmente, los accesos a la piscina natural son precarios y los hospedajes rústicos, y se nota la ausencia de un sistema de organización de promoción turística y recepción al turista. El Parque Nacional Otishi: Se encuentra situado en la parte más alta de la cordillera de Vilcabamba, comprende los territorios de Junín y Cuzco, con una extensión de 305.973,05 ha. Creado por Decreto Supremo el 14 de enero de 2003 y protege los pajonales, bosques y lagunas, y las cabeceras de los ríos Cutivireni, Maiobenti, Camiri, Quiteni y Poyeni, en la vertiente occidental; mientras que en su vertiente oriental protege la cabecera de los ríos Mipaya, Pagoreni y Mapicha. Se encuentra ubicada dentro de las cuencas de los ríos Ene, Tambo y Apurímac, pudiéndose acceder por Puerto Ocopa y allí en bote hacia el rio Ene o al rio Tambo. Dentro del parque hay abundantes recursos forestales, fauna, turísticos y recursos hídricos; sus visitas se realizan con criterios de conservación e investigación. En este caso, el turismo adopta un carácter más vivencial y cultural-científico, de modo que los precarios accesos y hospedajes locales inexistentes no son obstáculos que impidan el ingreso de este tipo de turistas.
Imagen N° 37: Catarata de Tsyapo
Imagen N° 38: Piscina Natur al de Betania
El número de turistas que ha recibido el distrito durante el 2015 suman 1.748 turistas, así lo registra el MINCETUR con la metodología del registro de turistas que se alojan en hospedajes inscritos en el mismo. Apenas tiene tres hospedajes registrados y el promedio de pernoctaciones es de una noche por turista. 53
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Imagen N° 39: Ubicación d el Parque Nacional de Otis hi
Además, el distrito Rio Tambo también tienen variadas manifestaciones históricas y culturales como el Monstruo de Canuja en la margen derecha del rio Tambo, a la altura de la localidad de Canuja. Las mismas CC. NN. de Betania, Poyeni y Cutivireni resumen la cultura y formas de vida de poblaciones ashánincas que formaría parte de un turismo cultural cada vez emergente. Otros recursos son: las diversas cascadas y cataratas, petroglifos, tobogán de piedras de Meretari, Cañón del Diablo, la Misión Franciscana de Puerto Ocopa, los fósiles de la margen izquierda del rio Tambo, y las Comunidades Nativas situadas en la confluencia de los ríos Ene y Perene que forman el rio Tambo. Con referencia a los circuitos turísticos, en el distrito de Rio Tambo existen 04 de los 10 circuitos o corredores turísticos identificados por la provincia de Satipo; y son los siguientes:
Ruta de los Misioneros Circuito del Río Tambo Circuito del Río Ene-Cutivireni Circuito de Puerto Ocopa
3.2. Del área de acogida A) Ubicación:
El terreno se encuentra localizado en: Departamento : Junín Provincia : Satipo Distrito : Río Tambo 54
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Centro Poblado Ubicación
: Comunidad Nativa de Puerto Ocopa : Vía Nacional, Tramo Puerto Ocopa – Puerto Prado
B) Población: El terreno en mención se encuentra despoblada. C) Caracterización: El predio para la zona de acogida fue adquirido por testimonio de compra y venta que otorga los señores DE LA COMUNIDAD DE PUERTO OCOPA a favor de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TAMBO. D) Activi dades económicas: Se trata de un terreno de área agrícola, donde se siembre papaya, yuca, entre otros productos. De allí la denominación “el papayal”. E) Servicios básicos El predio se encuentra servido por la VIA NACIONAL, TRAMO PUERTO OCOPA - PUERTO PRADO, por donde se instalarán de forma definitiva los servicios de agua potable, alcantarillando, energía eléctrica y teléfono. 3.2.1. Acciones de saneamiento físic o legal Este proceso ha tenido la siguiente secuencia:
Informe Técnico Nº 001-2017-GIDUR-MDRT, de fecha 17 de mayo del 2017, de la Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural, solicita la Adquisición de terreno para la reubicación de la Capital Puerto Prado, en referencia al Informe N° 047-2017-GIDUR/MDRT y el Decreto Supremo N° 0392017-PCM. Informe Legal Nº 064-2017-OAJ-MDRT, de fecha 18 de mayo del 2017, del Jefe (e) de la Oficina de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable sobre la Adquisición de terreno vía contratación directa, en base al Informe Técnico N° 001-2017-GIDUR-MDRT y el Informe N° 049-2017-ACLLACCUR/GIDUR/MDRT. Sesión Ext raordi naria de Concejo N° 002-2017, del 25 de mayo de 2017, con la agenda: Informe Legal N° 064-2017-OAJ/MDRT, Informe Técnico N° 0012017-GIDUR/MDRT: Adquisición de 20 hectáreas de terreno para la reubicación de la capital Puerto Prado, Distrito de Río Tambo Acuerdo de Concejo N° 089-2017-MDRT, del 26 de mayo de 2017, que resuelve APROBAR la adquisición de 20 hectáreas de terreno para la reubicación de la capital Puerto Prado, Distrito de Río Tambo, de parte del terreno de propiedad de la Comunidad Nativa Puerto Ocopa, inscrita en la Partida N° 11013321 del Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral de Satipo, de cuyas área y medidas perimétricas se describen en los 55
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planos y memoria descriptiva que forma parte integrante del presente acuerdo, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa del presente acuerdo de concejo y AUTORIZA al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Río Tambo, la suscripción de la documentación necesaria para formalizar la adquisición materia del acuerdo de concejo. DOCUMENTO NOTARIAL DE COMPRA-VENTA (MINUTA), de fecha 11 de julio del 2017, realizado entre la Comunidad Nativa de Puerto Ocopa representada por el Presidente y el Tesorero comunal, facultados mediante Acta de Asamblea General Extraordinaria de fecha 24 de mayo del 2017, inscrito en el Asiento A000013 de la Partida Electrónica N° 02002250 del Registro de Personas Jurídicas, Zona Registral N° VIII - sede Huancayo y la Municipalidad Distrital de Río Tambo, representada por el Alcalde.
3.2.2. Niveles de riesgo en el área de acogida
El Sector el Papayal, área destinada como zona de acogida para la reubicación del centro poblado de Puerto Prado, capital del Distrito de Rio Tambo, se encuentra asentado en una área de susceptibilidad alta a inundaciones y media a movimientos en masa (Luque Rosado, 2016), así como a deforestación e incendios forestales (PDU Rio tambo 2010-2021).
3.2.3. Criterios de zonificación El terreno destinado para la reubicación de los damnificados por tratarse de una situación emergencia se encuentra en proceso de regularización e inserción al nuevo esquema de Ordenamiento Urbano de la Capital Puerto Prado, en la cual se determinará la zonificación y sectorización correspondiente por lo que el proyectista ha evaluado y plantea el tipo de zonificación, RESIDENCIAL DENSIADAD MEDIA (RDM).
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PLANO N° 1:
3.2.4. Uso de las áreas o lot es desocupadas Las áreas o lotes desocupadas, que en realidad son pocas, serán consideradas como verdes. 3.2.5. Medidas de control de riesgo para ocupación segura En primer lugar, el plan de reasentamiento contiene un alto componente de gestión prospectiva, que prevé proyectos relacionados al control de riesgos por peligros naturales o inducidos por la acción humana. En segundo lugar, también contiene acciones de sensibilización, comunicación y educación en gestión del riesgo de desastres, desde el ámbito de la prevención o gestión reactiva. En tercer lugar, la organización de la comunidad como un factor de primer orden basado en la solidaridad y la acción comunitaria. 3.3. Situaci ón de la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres a nivel regional y local 3.3.1. Normatividad e instrumentos de planificación A) Apli cación del marco normativo del SINAGERD en el espacio regional En el Gobierno Regional Junín se han generado las siguientes normas en el marco del SINAGERD:
3.2.4. Uso de las áreas o lot es desocupadas Las áreas o lotes desocupadas, que en realidad son pocas, serán consideradas como verdes. 3.2.5. Medidas de control de riesgo para ocupación segura En primer lugar, el plan de reasentamiento contiene un alto componente de gestión prospectiva, que prevé proyectos relacionados al control de riesgos por peligros naturales o inducidos por la acción humana. En segundo lugar, también contiene acciones de sensibilización, comunicación y educación en gestión del riesgo de desastres, desde el ámbito de la prevención o gestión reactiva. En tercer lugar, la organización de la comunidad como un factor de primer orden basado en la solidaridad y la acción comunitaria. 3.3. Situaci ón de la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres a nivel regional y local 3.3.1. Normatividad e instrumentos de planificación A) Apli cación del marco normativo del SINAGERD en el espacio regional En el Gobierno Regional Junín se han generado las siguientes normas en el marco del SINAGERD: - La Resolución Ejecutiva Regional N° 018-2012-GRJ/PR, a través de la cual se conforma el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres del Gobierno Regional Junín, presidida por el Gobernador Regional de Junín e integrado por sus funcionarios del nivel directivo superior. - La Resolución Ejecutiva Regional N° 095-2015-GRJ/PR, con la cual se conforma e instala la Plataforma Regional de Defensa Civil de Junín periodo 2015 – 2018, donde se encarga la Secretaría Técnica al Sub Gerente Regional de Defensa Civil, asignando funciones establecidas en la Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM. - El Acuerdo Regional N° 178-2013-GRJ/CR, que aprueba el Presupuesto Participativo 2014; donde figuran 22 proyectos aprobados con enfoque mínimo de Gestión Prospectiva en GRD. - El Acuerdo Regional N° 023-2015-GRJ/CR, que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2050, con metas al 2021 y 2030; que cuenta con 6 objetivos estratégicos regionales (OER), de los cuales 2, están vinculadas a la GRD. - La Directiva General 004-2014-GRJUNIN-GGR/ORDITI, aprueba el Plan Operativo Institucional – POI 2015; que contempla la información enviada por las Gerencias Regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, y de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente. Desde un enfoque de GRD, el OE 9, busca que los pequeños productores sean asistidos ante situaciones de emergencia y desastres; mientras el OE 13, demanda reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático y el riesgo de desastre de la población.
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B) Instrumento s del GORE Junín TABLA N° 52: Instru mentos del Gobierno Regional Junín Plan de contingencia ante los efectos del fenómeno del niño Resolución de plataforma Regional de Defensa Civil de Junín N° 018-2015-PDRC Junín Plan de gestión de riesgos por peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 ante ocurrencia del fenómeno del niño. Plan de intervención frente a temporada de frío Plan de friaje y heladas Sector Educación Programa Presupuestal 068 reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres PREVAED. Plan de capacitaciones a los gobiernos locales en la formulación de las fichas técnicas de PIPs de emergencias asociados a emergencias de peligros inminentes Sector Salud Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres. Plan de abastecimiento del almacén de ayuda humanitaria Plan de implementación de maquinarias, equipos, personal, vehículos para cada provincia. Plan de gestión de riesgo de desastre en salud frente a temporada de frio mayo 2015. Plan de contingencia ante los efectos del fenómeno del niño. Grupos de trabajo con la subgerencia de defensa civil para revisión y evaluación de los EDAN Registro de brigadistas Regional Centro de operaciones de emergencia de la Región. Plataforma de Defensa Civil a Nivel de la Región. Resolución Ejecutiva Regional N° 095-2015GRJ/PR Fuente: Gobierno Regional Junín, 2015.
C) Instrumento s del Gobierno Local Provincial TABLA N° 53: Instrumento s de la Municip alidad Provinci al de Satipo Plan de Operaciones de Emergencia Programa de recuperación y limpieza de cauce Áreas inundables identificadas Mapa de identificación de zona de alto riesgo Registro de inspectores técnicos en Defensa Civil Registro de Brigadistas Directorio de Comités de Defensa Civil Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
D) Aplicación del marco normativo del SINAGERD en el espacio distrital local En la Municipalidad Distrital de Río Tambo, mediante Resolución de Alcaldía N° 075-2017-A/MDRT de fecha 8 de febrero del 2017, se ha reconocido el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de desastres y la Plataforma de Defensa Civil del año 2017. El Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres está conformado por: Despacho de Alcaldía Gerencia Municipal Oficina de Defensa Civil y Gestión de Riesgos
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Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano-Rural Gerencia de Desarrollo Económico y Productivo Gerencia de Desarrollo Humano y Servicios Públicos Gerencia de Pueblos Indígenas Oficina de Planeamiento y Presupuesto Oficina de Relaciones Publicas e Imagen Institucional Mientras la Plataforma de Defensa Civil está integrado por: Alcalde Distrital – Presidente Autoridad Política de más Alto Rango – Sub Prefecto del distrito de Río Tambo Autoridad de Educación – Director de la UGEL del distrito de Río Tambo Autoridad de Salud – Director de Micro Red de Salud Puerto Ocopa Representante del Poder Judicial – Juez de Paz Letrado del distrito de Río Tambo Marina de Guerra del Perú – sede Puerto Ocopa Junta Vecinal de Puerto Prado Misión Religiosa de Puerto Ocopa Representantes de las Rondas Campesinas – Comités de Autodefensa: Cuenca del Tambo, Cuenca del Perené y Valle Santa Cruz.
E) Instrumento s del Gobierno Local de Río Tambo TABLA N° 54: Instru mentos de la Munici palidad Distrital d e Río Tambo Plan de Operaciones de Emergencia Sistema de Alerta Temprana Programa de recuperación y limpieza de cauce Registro de inspectores técnicos en Defensa Civil Directorio de Comités de Defensa Civil Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
3.3.2. Capacidad operativa del gobierno regional y local involuc radas
TABLA N° 55: GR Junín: Capacid ades humanas para la Prevenci ón y Reducci ón del Riesgo d e Desastres Recursos Humanos Autoridades Funcionarios, directivos y profesionales Especialistas
Cantidad 3 5 4
Capacidades Formación / Especialización Ingenieros, Lic. en Comunicación Arquitecto, Economista e Ingenieros Ingenieros / Estimadores de riesgos (enfoque de defensa civil)
Experiencia Si Si
Otros Total 12 FUENTE: GRJ – Sub Gerencia de Defensa Civil
60
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 56: MP Satipo : Capacid ades humanas para la Prevenci ón y Reducci ón del Riesgo de Desastres Recursos Humanos
Cantidad
Capacidades Formació n / Especializació n
Experienci a
Autoridades 12 Funcionarios 1 Especialistas 2 Otros Total 15 Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
Si Si
TABLA N° 57: MD de Río Tambo: Capacidades humanas para la Prevención y Reducc ión del Riesgo d e Desastres Recursos Humanos
Cantidad
Capacidades Formació n / Especializació n Educación y otros Economista Topógrafo
Autoridades 10 Funcionarios 1 Especialistas 1 Otros Total 12 Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
Experienci a SI SI SI
TABLA N° 58: GR Junín: Recursos físicos1 Recursos U.M. Cantidad Vehículos: Unidad 1 Camioneta Equipos S.I. Muebles S.I. Inmuebles S.I. Instrumentos de gestión Unidad 10 Acervo documentario S.I. Total 11 FUENTE: GRJ – Sub Gerencia de Defensa Civil
Operativos
No operativ os
1
0
10
0
Déficit
11
1
El Gobierno Regional de Junín, coordina con las Municipalidades Provinciales y Distritales, apoyando con combustibles para los vehículos y maquinarias en casos de emergencia. No tiene maquinaria ni más vehículos.
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 59: MP de Satipo: Recursos físicos Recursos
U.M.
Cantidad
Vehículos: Unidad 12 Camionetas y autos Unidad 10 Volquetes 2 Camiones recolectores de basura Unidad Unidad 1 Camiones Unidad 1 Camión cisterna Unidad 1 Ambulancia Unidad 64 Motocicleta Unidad 1 Trimoto Unidad 3 Rodillo (liso, vibratorio) Unidad 1 Bote (lancha) Maquinaria pesada: Unidad 1 Excavadora Unidad 2 Retroexcavadora Unidad 4 Cargador frontal Unidad 6 Tractor (oruga, agrícola y otro) Unidad 4 Motoniveladora Instrumentos de gestión Unidad 7 Acervo documentario Total 120 Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014
Operativos
No operativ os
12 10 2 1 1 1 64 1 3 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 4 6 4
0 0 0 0 0
Déficit
7 120
TABLA N° 60: MD de Río Tambo: Recursos físicos Recursos
U.M.
Cantidad
Vehículos: Unidad 3 Camionetas y autos Unidad 3 Volquetes Unidad 1 Camiones Unidad 9 Motocicleta Unidad 1 Grupo electrógeno Unidad 1 Rodillo (liso, vibratorio) Maquinaria pesada: Unidad 1 Cargador frontal 2 Tractor (oruga, agrícola y otro) Unidad Unidad 1 Motoniveladora Equipos Muebles Inmuebles Instrumentos de gestión Unidad 4 Acervo documentario Total Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
Operativos
No operativ os
3 3 0 9 1 1
0 0 1
1 2 1
0 0 0
4
0
Déficit
62
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
TABLA N° 61: GR Junín: Recurs os f inanci eros - Categoría Presupuestal 0068, 2017 Recursos
Programado Ejecutado Por com prom eter Déficit / Excedente (PIM) (Devengado) Gastos corrientes 1,552,526.00 490,742.00 1,061,784.00 0 Inversión 4,046,849.00 941,306.00 3,105,543.00 0 Total 5,599,375.00 1,432,048.00 4,167,327.00 0 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – Consulta amigable, 19.07.2017.
Fuente
TABLA N° 62: MP de Satipo : Recurso s fi nanciero s - Categoría Presupuestal 0068, 2017 Recursos
Programado Ejecutado Por com prom eter Déficit / Excedente (PIM) (Devengado Gastos corrientes 1,029,032.00 404,573.00 624,459.00 0 Inversión 269,668.00 140,785.00 128,883.00 0 Total 1,298,700.00 545,358. 753,342.00 0 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – Consulta amigable, 19.07.2017.
Fuente
CUADRO N° 63: MD de Río Tambo: Recursos financieros – Categoría Presupuestal 0068, 2017 Recursos
Programado Ejecutado Por (PIM) (Devengado) comprometer Gastos corrientes 733,812.00 473,940.00 259,872.00 Inversión 71,923.00 0 71,923.00 Total 805,735.00 473,940.00 331,795.00 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – Consulta amigable, 19.07.2017.
Déficit / Excedente 0 0 0
Fuente
63
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
3.4. Identificación y análisis del probl emas central Para la identificación del problema central de reasentamiento se utilizara la información proveniente del diagnóstico de la zona afectada y de acogida, que resume la realidad socioeconómico y ambiental del área, puesto que ambas están orientadas a mejorar las condicione de vida y desarrollo humano de las personas a reasentarse. Para lo cual es pertinente utilizar entre otras técnicas de análisis, el denominado “Árbol de Problemas”, con la finalidad de identificar e integrar cualitativamente la relación de causa efecto en la problemática de la zona a ser desocupada y la de acogida, el cual servirá de base para la elaboración de la propuesta normativa del Plan de Reasentamiento Poblacional. Gráfico N° 1: Árbol de problema Baja calidad de vida
Interrupción del desarrollo social, económico y ambiental S O T C E F E
Agudización de la pobreza
PROBLEMA CENTRAL
Desinstitucionalización de la vida económica y social familiar y colectiva
Alta vulnerabilidad de la vida, la salud y el patrimonio de las personas y locales públicos a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona, embalse que condujo a la activación (huayco) de la quebrada Canaán Edén sobre el centro poblado de Puerto Prado
3 personas fallecidas
128 damnificados
9 personas heridas
92 personas afectadas
38 viviendas colapsadas
4 viviendas inhabitables
58 viviendas afectadas
1 infraestructura pública colapsada
3 servicios básicos colapsados (agua, desagüe, energía eléctrica)
Tierras de cultivo y maquinaria
A
S
afectadas
Sobreexposición a riesgos, peligros y vulnerabilidades del centro poblado
Inadecuada ubicación territorial y geográfica del centro poblado
Limitadas capacidades en gestión del riesgo de desastres
Limitada capacidad prospectiva frente a la presencia de fenómenos naturales de riesgo en la zona (lluvias intensas, embalses, huaycos)
Limitada capacidad de planificación territorial para el asentamiento del centro poblado
Escasos programas de comunicación y formación en gestión de riesgos de desastres
S U A C
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Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
4. OBJETIVOS
Gráfico N° 2: Árbol de objetivos Alta calidad de vida
Continuación del desarrollo social, económico y ambiental S E NI F
Reducción de la pobreza
Institucionalización de la vida económica y social familiar y colectiva
Número de lotes con habilitación urbana
OBJETIVO CENTRAL
Baja vulnerabilidad de la vida, la salud y el patrimonio de las personas y locales públicos a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona del Centro Poblado de Puerto Prado
58 viviendas habitables
337 personas beneficiadas
4 infraestructuras públicas en servicio (local de UGEL, nivel inicial, primario y secundario)
3 sistemas de servicios básicos en servicio (agua, desagüe, energía eléctrica)
Tierras de cultivo y maquinaria en producción
Baja exposición a riesgos, peligros y vulnerabilidades del centro poblado
Adecuada ubicación territorial y geográfica del centro poblado
Efectivas capacidades en gestión del riesgo de desastres
Eficaz capacidad prospectiva frente a la presencia de fenómenos naturales de riesgo en la zona (lluvias intensas, embalses, huaycos)
Eficaz capacidad de planificación territorial para el asentamiento del centro poblado
Suficientes programas de comunicación y formación en gestión de riesgos de desastres
S IO D E M
4.1. Objetivo general Reducir la vulnerabilidad de la vida, la salud y el patrimonio de las personas y locales públicos damnificadas y afectadas por el huayco en el centro poblado de Puerto Prado, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona, a través de su reasentamiento en la zona de acogida con la finalidad de mejorar su calidad de vida. 65
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
4.2. Objetivos específicos a) Reducir la exposición a riesgos, peligros y vulnerabilidades de la población reasentada de Puerto Prado. b) Establecer una adecuada reubicación territorial y geográfica del centro poblado de Puerto Prado en la zona de reasentamiento. c) Desarrollar comunicaciones y capacidades efectivas en gestión del riesgo de desastres en la población reasentada, así como en los demás actores locales. Principales acciones: a) Implementación del programa de desarrollo de capacidades prospectivas frente a la presencia de peligros naturales e inducidos por la acción humana en la zona (lluvias intensas, embalses, huaycos, deforestación, entre otros). b) Implementación del programa de habilitación urbana del Centro Poblado de Puerto Prado con enfoque de planificación territorial. c) Implementación del programa de comunicación y formación de capacidades en gestión de riesgos de desastres a nivel comunal y distrital. 5. Estrategias de reasentamiento pobl acional 5.1. Estrategia de gestión soci al Tabla N° 64: Mecanismos y proc edimientos para logr ar los obj etivos del pl an Objetivo general del plan de reasentamiento Reducir la vulnerabilidad de la vida, la salud y el patrimonio de las personas y locales públicos damnificadas y afectadas por el huayco en el centro poblado de Puerto Prado, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona, a través de su reasentamiento en la zona de acogida con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
Act or es institucionales Municipalidad Distrital de Río Tambo
Roles2
Municipalidad Provincial de Satipo
Co-responsable del plan
Competencia
Responsabilidad
Responsable de implementar políticas de gestión del riesgo de desastres en su jurisdicción.
Elabora informe preliminar de riesgo y el informe de evaluación de riesgos. Declaratoria de zona de muy alto riesgo no mitigable. Solicita la intervención de las entidades técnicas. Elabora y ejecuta el Plan de Reasentamiento Poblacional. Establece condición de pobre o pobre extremo en conformidad al Sistema de Focalización de Hogares-SISFOH. Elabora informe preliminar de riesgo y
Responsable de implementar políticas
2
Los roles pueden ser: a. Rector b. Regulador c. Financiero d. Investigación y sistematización e. Responsable directo del plan f. Co-responsable del plan g. Complementario a la implementación del plan (responsable de alguna actividad que sirve al plan)
66
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
de gestión del riesgo de desastres en su jurisdicción.
Gobierno Regional de Junín
Co-responsable del plan
Responsable de implementar políticas de gestión del riesgo de desastres en su jurisdicción.
Autoridad Nacional del Agua-Ministerio de Agricultura y Riego
Complementario
Ministerio del Ambiente
Rector
Delimitación y monumentación de las fajas marginales en cursos fluviales y cuerpos de agua, naturales y artificiales, con el propósito de proteger el ecosistema y evitar la exposición de población y servicios esenciales o críticos. Ente rector de las políticas de ordenamiento territorial, cambio climático y promotor de los procesos de ZEE. Responsable de todos los aspectos culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de gestión en todo el territorio nacional.
Ministerio Cultura
de
Organismo de Formalización De La Propiedad Informal (COFOPRI)
Complementario
Instituto
Complementario
Nacional
Entidad parte del MVCS encargada de efectuar el saneamiento físico legal de posesiones informales, predios rurales, terrenos eriazos, comunidades campesinas y propiedades de entidades públicas y privadas a nivel nacional. Consolida y actualiza el catastro predial derivado de la formalización. Órgano Rector de los
el informe de evaluación de riesgos. Declaratoria de zona de muy alto riesgo no mitigable. Solicita la intervención de las entidades técnicas. Elabora y ejecuta el Plan de Reasentamiento Poblacional. Elabora informe preliminar de riesgo y el informe de evaluación de riesgos. Declaratoria de zona de muy alto riesgo no mitigable. Solicita la intervención de las entidades técnicas. Elabora y ejecuta el Plan de Reasentamiento Poblacional. Recuperación de las fajas marginales ocupadas por asentamientos humanos o actividades industriales
No tiene participación.
Emitir opinión técnica referida a la condición de cultura que tuvieron las zonas involucradas en el reasentamiento. Emisión del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA). Realiza el diagnóstico y saneamiento físico legal de los predios donde se van a reasentar.
Realizan el Censo y
67
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
de Estadística E Informática (INEI).
Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP)
Complementario
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
Complementario
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
Rector y Complementario
Ministerio Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
Rector y Complementario
Ministerio de Economía Finanzas (MEF)
de
y
Co-responsable del plan
Instituciones Técnico Científicas (INGEMMET, IGP, ANA, otras).
Complementario
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Rector y Complementario
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres SGRD
Rector y Complementario
Rector y Complementario
Sistemas Nacionales de Estadística e Informática en el Perú y responsable de realizar los diversos censos poblacionales del país. Entidad encargado de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de los actos y contratos en los Registros Públicos que integran el Sistema Nacional
estudio socioeconómico requerido para el Plan de Reasentamiento Poblacional.
Informa de situación de los predios, solicitud de planos, terrenos afectados de uso, transferencia de propiedad. Establece las políticas de protección a la población vulnerable socialmente (mujeres, discapacitados, etc.)
Atender pedidos de transferencia de terrenos en el marco del reasentamiento poblacional.
Ente rector de los procesos de ordenamiento territorial urbanos y procesos constructivos (Reglamento Nacional de Edificaciones) en las que considera elementos de seguridad en las viviendas. Responsable de la estrategia financiera de la GRD y de las políticas de protección y transferencia del riesgo de desastres. Entidades responsables de estimar el riesgo de desastre Responsable de los procesos de gestión reactiva de la ley del SINAGERD Responsable de los procesos de gestión prospectiva y correctiva de la ley del SINAGERD Órgano Rector: Responsable de la conducción y fiscalización de los procesos de GRD.
Proporcionar información de antecedentes registrales y/o titularidad del dominio, de los terrenos afectados por el reasentamiento a solicitud del gobierno local o entidad competente.
Coordinar con los gobiernos regionales y locales realiza acompañamiento en temas referidos a la protección y asistencia humanitaria de la población. Emite opinión sobre viabilidad del proceso de reasentamiento poblacional. Verifica la solicitud de reasentamiento. Evalúa el estudio técnico y el plan de reasentamiento. Emite opinión técnica de los Proyectos de Inversión Pública (PIP) que se presenten en el marco del reasentamiento. Determinar el nivel de peligrosidad en la zona de riesgo y de la zona de acogida. Emitir opinión técnica. En caso de peligro inminente, coordina la Declaratoria de Estado de Emergencia Órganos responsables del apoyo y coordinación técnica, mantener inventario de zonas de alto riesgo no mitigable y zonas de acogidas. Revisar y calificar las Declaratorias de Estado de Emergencia por Desastre. Emitir resolución que aprueba el Reasentamiento Poblacional.
68
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Población reasentada
Complementario
Instituciones educativas (inicial, primaria y secundaria) Universidades públicas y privadas
Complementario
Complementario
Participar activamente en el proceso del Plan de Reasentamiento Participar activamente en la implementación de los planes de formación en GRD Apoyar en la investigación y sistematización de experiencias del Plan de Reasentamiento
Habilitación ur bana con fi nes de Reasentamiento Poblacional: A) Áreas perimétricas y linderos: Área del Lote Matriz: Área del lote Perímetro del lote
: 20 Ha. : 2 556.56 ml.
Perímetro, lindero y colindantes: Por el norte con Por el sur con Por el este con Por el oeste con
: 847.30 M.L. CC.NN. Puerto Ocopa : 1028.48 M.L. CC.NN. Puerto Ocopa : 204.15 M.L. CC.NN. Puerto Ocopa : 376.62 M.ML. CC.NN. Puerto Ocopa
B) Sistema Vial: El terreno adquirido por la municipalidad para la realización de la habilitación urbana no cuenta con una normativa vial, esta se interconecta con la carretera marginal (vía nacional). C) Equipamiento: No se encuentra afectado para Reserva de ningún tipo de Equipamiento Urbano por no tener un plan de Ordenamiento Urbano.
D) Consolidación Existente: El predio no cuenta con construcciones por tratarse de terrenos agrícola y en proceso de reasentamiento de la población damnificada por el desastre natural que sufrió el centro poblado.
69
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
E) Aportes: El cálculo de los aportes reglamentarios según el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y el Decreto supremo Nº 024-2008-VIVIENDA.
TABLA N° 65: CUADRO DE APORTES EN LA ZONA DE ACOGIDA
USO
CUADRO GENERAL DE APORTES AREA (m2) % PARCIAL % GENERAL (PROYECTO) (PROYECTO) (NORMATIVO)
APORTES GRATUITOS RECREACION PUBLICA 13,750.00 10.1 8% PARQUES ZONALES 5,799.81 4.2 2% EDUCACION 24,243.03 17.7 2% OTROS USOS 26,195.74 19.2 1% TOTAL 69,988.58 51.2 % 13% FUENTE: MD Río Tambo – División de Catastro, control urbano y rural, 26 junio, 2017.
AREA (m2) (NORMATIVO) 10,939.08 2,734.77 2,734.77 1,367.39 17,776.01
F) Área de lote: El área de lote mínimo normativo es de 90 m2 según el Decreto Supremo 0242008-Vivienda y el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) siendo el área de lote propuesto 250 m2. G) Frente de lote: El frente mínimo de lote normativo según el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) es de 8.00 m. siendo el frente propuesto de 10 ml.
70
PLAN N° 2:
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
PLANO N° 3:
72
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
PLANO N° 3:
72
5.2. Estrategia comunicacional Objetivo g eneral: Comunicar el proceso de reasentamiento o reubicación de la población damnificada y afectada del centro poblado de Puerto Prado, promoviendo la interrelación institucional, el desarrollo de conductas asertivas y auto eficacia de los públicos seleccionados, que contribuyan a la prevención y gestión del riesgo. Objetivos específicos:
Diseñar estrategias de comunicación orientadas a informar, motivar y movilizar a los diferentes actores involucrados en el plan de reasentamiento del centro poblado de Puerto Prado, mediante campañas y acciones comunicativas de la implementación de las acciones del plan desde la perspectiva de la gestión del riesgo. Socializar los procesos y resultados de la implementación del plan, a través de espacios de formación e intercambio con las instituciones y autoridades relacionadas a la gestión del riesgo de desastres.
Lineamientos de Comunic ación: Eje 1: Promover y Fort alecer la Cultura d e Prevención 1) Contribuir desde la comunicación a la promoción de una cultura de la prevención en
5.2. Estrategia comunicacional Objetivo g eneral: Comunicar el proceso de reasentamiento o reubicación de la población damnificada y afectada del centro poblado de Puerto Prado, promoviendo la interrelación institucional, el desarrollo de conductas asertivas y auto eficacia de los públicos seleccionados, que contribuyan a la prevención y gestión del riesgo. Objetivos específicos:
Diseñar estrategias de comunicación orientadas a informar, motivar y movilizar a los diferentes actores involucrados en el plan de reasentamiento del centro poblado de Puerto Prado, mediante campañas y acciones comunicativas de la implementación de las acciones del plan desde la perspectiva de la gestión del riesgo. Socializar los procesos y resultados de la implementación del plan, a través de espacios de formación e intercambio con las instituciones y autoridades relacionadas a la gestión del riesgo de desastres.
Lineamientos de Comunic ación: Eje 1: Promover y Fort alecer la Cultura d e Prevención 1) Contribuir desde la comunicación a la promoción de una cultura de la prevención en todas las fases de implementación del plan de reasentamiento. 2) Proponer y desarrollar una política de comunicación del plan de reasentamiento con enfoque de la gestión del riesgo de desastres en las diferentes instancias de gobierno del Estado (nacional, regional y local). Eje 2: Desarrollar Capacidades y Competencias en Comunicación para la Gestión del Riesgo de Desastres 3) Contribuir a la formación de una red de comunicadores de implementación del plan con enfoque de gestión del riesgo de desastres. 4) Promover iniciativas de investigación y sistematización de buenas prácticas de comunicación en gestión del riesgo con base a la implementación del plan de reasentamiento. Eje 3: Comunic ación e Información Públic a 5) Convocar a los medios de comunicación, instituciones no gubernamentales y empresas privadas en el marco de la implementación del plan de reasentamiento, para tratar sobre prevención y respuesta ante un desastre por peligros naturales e inducidos.
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Eje 4: Participación Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres 6) Desarrollar mecanismos y estrategias de comunicación con las organizaciones sociales, que generen una conciencia crítica en defensa de la vida y de responsabilidad ante los riesgos que implican los desastres. 7) Promover acciones de comunicación educativa y animación socio cultural sobre la implementación del plan de reasentamiento con enfoque de gestión del riesgo de desastres, resaltando los aspectos de prevención y organización social. 8) Contribuir desde la comunicación a fortalecer los sistemas de prevención, reducción del riesgo de desastres y defensa civil en los niveles regional, provincial y distrital. Población objetivo: Públicos seleccionados Autoridades regionales, locales
Responsable de Comunicación de la Municipalidad
Comunidad educativa: Padres de familia (PF) Docentes (D) Niñas y niños (N/N)
Vecinos/as – población general
Comportamientos esperados Autoridades coordinan espacios de encuentro multisectorial para abordar el plan de reasentamiento en la perspectiva de gestión del riesgo de desastres. Autoridades desarrollan sus funciones y competencias en la implementación del plan de reasentamiento con enfoque de gestión del riesgo de desastres. Autoridades participan de manera activa en la implementación del plan de reasentamiento. Autoridades participan en los programas de formación en gestión del riesgo de desastres. Responsables de comunicación desarrollan planes de comunicación donde figure las acciones del plan de reasentamiento. Responsables de comunicación desarrollan capacidades a través de programas de formación en gestión del riesgo de desastres. PF participan en las acciones del plan de reasentamiento y la formación sobre prevención y refuerzan conocimientos de sus hijos/as en el hogar. Docentes promueven actividades de animación y arte con los alumnos sobre la implementación del plan de reasentamiento. Escolares participan de las actividades del plan de reasentamiento. Vecinos/as participan de acciones del plan de reasentamiento. Vecinos/as se organizan para situaciones de prevención, emergencia y rehabilitación.
Estrategias de comunic ación: E1: Estrategias de comunicación orientadas a informar, motivar y movilizar a los diferentes actores en el marco de la implementación del Plan de reasentamiento desde la perspectiva de la gestión del riesgo, mediante campañas y acciones comunicativas. Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Incorporar la gestión Realizar campañas Involucrar a las Diseñar un sistema de del riesgo de desastre de motivación en instituciones públicas y monitoreo de la en la implementación cada uno de los privadas en acciones de comunicación del plan. del plan de ámbitos del plan. comunicación del plan Construir una plataforma reasentamiento. de reasentamiento. Desarrollar un de comunicación del plan, modelo de que promueva un comunicación del comportamiento auto plan con animación eficaz y asertivo en la socio cultural. zona de acogida.
E2: Estrategias de promoción del interés de los medios de comunicación y de comunicadores institucionales sobre la implementación del plan de reasentamiento. Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Fortalecimiento de Fortalecimiento de Contacto con las Conformación de la capacidades de capacidades de asociaciones de Red de Comunicadores comunicadores periodistas de medios periodistas y del plan de institucionales sobre el de comunicación sobre comunicadores para reasentamiento con
74
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
plan de reasentamiento.
planes de reasentamiento.
promover capacidades en planes de reasentamiento.
enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres.
E3: Estrategias de socialización de los resultados del plan, a través de espacios de formación e intercambio con las instituciones y autoridades. Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Intercambio de Sistematización y Difundir los Contribuir desde la conocimientos y buenas presentación de los resultados del comunicación en la prácticas sobre la resultados de la plan en actores transferencia a las nuevas implementación del plan implementación del plan e instituciones autoridades sobre los de reasentamiento. de reasentamiento. clave. resultados del Plan de reasentamiento.
Productos de Comunicación : Producción de material grafico Folleto de bolsillo Díptico general Afiche general Banners Animación sociocultural Contratación de 1 consultor para programa de formación en gestión del riesgo Seguimiento, Monitoreo y evaluación de acciones de comunicación
N° 1 2 3 4 5 6
Cantidad
Especificación
5,000 5,000 5,000 12 (6 locales y 6 generales) 1 equipo o consultor
Requerimiento de TdR para diseño, diagramación e impresión. Requerimiento de TdR para diseño, diagramación e impresión. Requerimiento de TdR para diseño, diagramación e impresión. Requerimiento de TdR para diseño, diagramación e impresión de Banners Requerimiento de TdR para contratación de persona con experiencia en animación sociocultural, con equipo, a todo costo Requerimiento de TdR para que elabore el programa de formación en gestión de riesgo de desastres en base Plan de reasentamiento.
1 consultor en Comunicación para la GdRD 1 consultor en Comunicación para la GdRD
Requerimiento de TdR para que realice y aplique plan de seguimiento y evaluación de actividades
Principales actividades Formulación del Plan de comunicación del plan Diseño y distribución de Folleto de bolsillo Diseño y distribución de Díptico general Diseño y distribución de Afiche general Diseño de Banners Implementación de campaña de motivación y sensibilización 7 Implementación del modelo de comunicación del plan con animación socio cultural. 8 Implementación de un sistema de monitoreo de la comunicación del plan. 9 Construcción de una plataforma de comunicación del plan 10 Conformación de la Red de Comunicadores del plan de reasentamiento 11 Sistematización y presentación de los resultados de la implementación del plan de reasentamiento. 12 Seguimiento, Monitoreo y evaluación de del plan de reasentamiento
Costo 15,000 30,000 30,000 15,000 2,000 45,000
Cronograma 2018 2018 2018 2018 2018 2018-20120
30,000
2010-2020
20,000
2018-2020
30,000
2018-2020
10,000
2018-2020
30,000
2018 y 2019
55,000
2020
Responsable
322,000 75
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
6. PROGRAMA DE INVERSION 6.1. Programas, proyectos , actividades y acciones
TABLA N° 66: Matriz del objetivo general Objetivo general
Indicador
Reducir la vulnerabilidad de la vida, la salud y el patrimonio de las personas y locales públicos damnificadas y afectadas por el huayco en el centro poblado de Puerto Prado, a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales que se registran en la zona, a través de su reasentamiento en la zona de acogida con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
Línea de base N° % Índice de S.I. Desarrollo Humano. Calidad de S.I. vida.
Responsable
Alcaldía Gerencia Municipal
y
TABLA N° 67: Matriz de objetivo s específicos Objetivo específico s
Indicador
1. Reducir la exposición a riesgos, peligros y vulnerabilidades de la población reasentada de Puerto Prado. 2. Establecer una adecuada reubicación territorial y geográfica del centro poblado de Puerto Prado en la zona de reasentamiento. comunicaciones y 3. Desarrollar capacidades efectivas en gestión del riesgo de desastres en la población reasentada, así como en los demás actores locales.
Índice de vulnerabilidad
Línea de Responsable base N° % S.I. Gerencia Municipal
Zona de S.I. reasentamiento con habilitación urbana
Gerencia Municipal
% de Población reasentada y actores sociales organizados.
Gerencia Municipal
S.I.
TABLA N° 68: Matriz de Acciones prior itarias Accion es prior itarias
1. Implementación del programa de desarrollo de capacidades prospectivas frente a la presencia de peligros naturales e inducidos por la acción humana en la zona (lluvias intensas, embalses, huaycos, deforestación, entre otros).
Indicador
Índice vulnerabilidad
Línea de base N° % de S.I.
Responsable
Gerencia Municipal Gerencia Línea
y de
76
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
2. Implementación del programa de habilitación urbana del Centro Poblado de Puerto Prado con enfoque de planificación territorial. 3. Implementación del programa de comunicación y formación de capacidades en gestión de riesgos de desastres a nivel comunal y distrital.
Tasa de escolaridad. % de viviendas entregadas. % de viviendas con servicios básicos. % de Población reasentada y actores sociales comprometidas con la GRD.
S.I. S.I. S.I. S.I.
Gerencia Municipal Gerencia Línea
y de
Gerencia Municipal Gerencia Línea
y de
77
TABLA N° 69: PROGRAMA DE INVERSIONES METAS N°
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
LOCALIZAC IÓN
AÑO DE EJECUCIÓN
FUENTE FINANCIAMIENTO
UNIDAD DE MED
RESPONSABLE FÍSICA
PRESUPUESTAL S/.
PLAZO
2018
2019
2020
RO
DYT
CANON
OBSERVACIONES
OTROS
I, PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PROSPECTIVAS 1
2
3
PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES ELABORACION DE MAPAS: MAPA ECOLOGICO MAPA DE USO ACTUAL DE SUELOS MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS MAPA DE CONFLICTO DE USO DE SUELOS MAPA DE PELIGRO SISMICO MAPA DE PELIGRO DE DESLIZAMIENTO MAPA DE PELIGRO DE INUNDACION MAPA DE PELIGRO DE HELADAS MAPA DE PELIGRO DE SEQUIA MAPA DE VULNERABILIDAD MAPA SINTESIS DE RIEGO CREACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES AMBAS MARGENES DE LA QUEBRADA MERITORI EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
4
MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO MEDIANTE LA REFORESTACION PARA LA PROTECCION DEL AGUA C ON AGUAJE ,BAMBU NATIVO,Y OTRAS ESPECIES.
5
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
PUERTO PRADO
PLAN
100 %
10,000.00
90 DIAS
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
PUERTO PRADO
MAPA
11
20,000.00
90 DIAS
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
PUERTO PRADO
UND
GL
763,459.86
6 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
PUERTO PRADO
UND
GLB
500,000.00
9 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
PUERTO PRADO
UND
GLB
20,000.00
10 MESES
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
CON PERFIL DE INVERSION
II. PROGRAMA DE HABILITACION URBANA DEL CENTRO POBLADO DE PUERTO PRADO 6 7
ADQUISICIÓN DE TERRENO
PUERTO PRADO
CREACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
PUERTO PRADO
CREACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL PRIMARIA EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
PUERTO PRADO
9
CREACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
PUERTO PRADO
10
CREACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
PUERTO PRADO
CREACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES AMBAS MARGENES DE LA QUEBRADA MERITORI EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
PUERTO PRADO
8
11
GERENCIA MUNICIPAL
HAS.
20
300,000.00
1 MES
UND
GL
993,406.16
6 MESES
X
X
X
UND
GL
1,768,347.12
8 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
UND
GL
1,044,357.00
5 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
UND
GL
1,220,253.41
6 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
UND
GL
763,459.86
6 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
UND
GL
5,703,314.00
8 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
UND
GL
200,000.00
10 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 Planta
01
1,500,000.00
Mediano Plazo
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 planta
01
2,000,000.00
Largo plazo
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 Planta
01
1,200,000.00
Corto Plazo
x
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
10 Unidades productivas
10
Corto, mediano plazo
x
12
CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO, PROVINCIA DE SATIPO, REGIÓN JUNÍN
PUERTO PRADO
13
GESTION INTEGRAL DE REDIDUOS SOLIDOS EN LA CAPITAL DISTRITAL DE RIO TAMBO-PUERTO PRADO Y POBLADOS CERCANOS
PUERTO PRADO
14
Planta de acopio y procesamiento primario de cafés especiales, Capacidad: 1,300 sacos/día Área requerida: 01 Ha Planta de procesamiento de pasta de cacao en el distrito de Rio Tambo.
15
Capacidad: 1,8 TM/Día Área requerida: 01 Ha Planta procesadora de yuca para obtención de harina, almidón y dextrina, 16
17
Capacidad: 3 150 toneladas de harina, 1 230 toneladas de almidón y 150 toneladas de dextrina/ 300 días útiles Área requerida: 01 Ha Planta de procesamiento para la industria de la madera (carpintería) Capacidad: 10 Unidades Empresariales Área requerida: 01 Ha
500,000.00
x
x
x
x
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
III. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y FORMACION DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES 18
Plan de comunicaciones del Plan de Reasentamiento
Puerto Prado
UND
GLB
322,000.00
36 Meses
x
x
x
Gerencia Municipal
19
Programa de formación de capacidades en GRD
Puerto Prado
UND
GLB
30,000.00
6 Meses
x
x
x
Gerencia Municipal
20
Fortalecimiento de la familia para el desarrollo de sociedades saludables con cultura de paz e interculturalidad
Puerto Prado
UND
GLB
30,000.00
6 Meses
x
x
Gerencia Municipal
TOTAL
18,438,597.40
79
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
UND
GL
5,703,314.00
8 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
UND
GL
200,000.00
10 MESES
X
X
X
GERENCIA MUNICIPAL
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 Planta
01
1,500,000.00
Mediano Plazo
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 planta
01
2,000,000.00
Largo plazo
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
01 Planta
01
1,200,000.00
Corto Plazo
x
Parque industrial Nuevo Capital Puerto Prado
10 Unidades productivas
10
Corto, mediano plazo
x
12
CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO, PROVINCIA DE SATIPO, REGIÓN JUNÍN
PUERTO PRADO
13
GESTION INTEGRAL DE REDIDUOS SOLIDOS EN LA CAPITAL DISTRITAL DE RIO TAMBO-PUERTO PRADO Y POBLADOS CERCANOS
PUERTO PRADO
14
Planta de acopio y procesamiento primario de cafés especiales, Capacidad: 1,300 sacos/día Área requerida: 01 Ha Planta de procesamiento de pasta de cacao en el distrito de Rio Tambo.
15
Capacidad: 1,8 TM/Día Área requerida: 01 Ha Planta procesadora de yuca para obtención de harina, almidón y dextrina, 16
17
Capacidad: 3 150 toneladas de harina, 1 230 toneladas de almidón y 150 toneladas de dextrina/ 300 días útiles Área requerida: 01 Ha Planta de procesamiento para la industria de la madera (carpintería) Capacidad: 10 Unidades Empresariales Área requerida: 01 Ha
500,000.00
x
x
x
x
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
x
Gerencia de desarrollo Económico
III. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y FORMACION DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES 18
Plan de comunicaciones del Plan de Reasentamiento
Puerto Prado
UND
GLB
322,000.00
36 Meses
x
x
x
Gerencia Municipal
19
Programa de formación de capacidades en GRD
Puerto Prado
UND
GLB
30,000.00
6 Meses
x
x
x
Gerencia Municipal
20
Fortalecimiento de la familia para el desarrollo de sociedades saludables con cultura de paz e interculturalidad
Puerto Prado
UND
GLB
30,000.00
6 Meses
x
x
Gerencia Municipal
TOTAL
18,438,597.40
79
7. ANALISIS FINANCIERO 7.1. Recursos financieros, físicos y humanos TABLA N° 70 MD de Río Tambo: Recursos financieros – Categoría Presupuestal 0068, 2017 Recursos
Programado Ejecutado Por (PIM) (Devengado) comprometer Gastos corrientes 733,812.00 473,940.00 259,872.00 Inversión 71,923.00 0 71,923.00 Total 805,735.00 473,940.00 331,795.00 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – Consulta amigable, 19.07.2017.
TABLA N° 71: MD de Río Tambo: Recursos físicos Recursos Vehículos: Camionetas y autos Volquetes Camiones Motocicleta Grupo electrógeno Rodillo (liso, vibratorio) Maquinaria pesada:
U.M.
Cantidad
Operativos
No operativ os
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
3 3 1 9 1 1
3 3 0 9 1 1
0 0 1
7. ANALISIS FINANCIERO 7.1. Recursos financieros, físicos y humanos TABLA N° 70 MD de Río Tambo: Recursos financieros – Categoría Presupuestal 0068, 2017 Recursos
Programado Ejecutado Por (PIM) (Devengado) comprometer Gastos corrientes 733,812.00 473,940.00 259,872.00 Inversión 71,923.00 0 71,923.00 Total 805,735.00 473,940.00 331,795.00 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – Consulta amigable, 19.07.2017.
TABLA N° 71: MD de Río Tambo: Recursos físicos Recursos
U.M.
Cantidad
Operativos
Vehículos: Unidad 3 Camionetas y autos Unidad 3 Volquetes Unidad 1 Camiones Unidad 9 Motocicleta Unidad 1 Grupo electrógeno Unidad 1 Rodillo (liso, vibratorio) Maquinaria pesada: Unidad 1 Cargador frontal Unidad 2 Tractor (oruga, agrícola y otro) Unidad 1 Motoniveladora Equipos Muebles Inmuebles Instrumentos de gestión Unidad 4 Acervo documentario Total Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
No operativ os
3 3 0 9 1 1
0 0 1
1 2 1
0 0 0
4
0
TABLA N° 72: MD de Río Tambo: Capacidades humanas para la Prevención y Reducc ión del Riesgo d e Desastres Recursos Humanos
Cantidad
Capacidades Formació n / Especializació n Educación y otros Economista Topógrafo
Autoridades 10 Funcionarios 1 Especialistas 1 Otros Total 12 Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2014.
Experienci a Si Si Si
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
7.2. Fuentes de financiamiento Tabla N° 73: Proyectos d e inversión y sus fuentes de financiamiento N° 1
2
Programa / Proyecto PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES
5
ELABORACION DE MAPAS: MAPA ECOLOGICO MAPA DE USO ACTUAL DE SUELOS MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS MAPA DE CONFLICTO DE USO DE SUELOS MAPA DE PELIGRO SISMICO MAPA DE PELIGRO DE DESLIZAMIENTO MAPA DE PELIGRO DE INUNDACION MAPA DE PELIGRO DE HELADAS MAPA DE PELIGRO DE SEQUIA MAPA DE VULNERABILIDAD MAPA SINTESIS DE RIEGO CREACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIO N CONTRA INUNDACION ES AMBAS MARGENES DE LA QUEBRADA MERITORI EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN. MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO MEDIANTE LA REFORESTACION PARA LA PROTECCION DEL AGUA CON AGUAJE ,BAMBU N ATIVO,Y OTRAS ESPECIES. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
6
ADQUISICIÓN DE TERRENO
7
CREACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
8
3 4
Inversión
Fuentes de financiamiento RO DYT CANON Otras
10,000.00
X
20,000.00
X
763,459.86
X
X
500,000.00
X
X
20,000.00
X
300,000.00 993,406.16
X
X
CREACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE NIVEL PRIMARIA EN LA LOCALID AD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
1,768,347.12
X
X
9
CREACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
1,044,357.00
X
X
10
CREACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN.
1,220,25341
X
X
11
763,459.86
X
X
5,703,314.00
X
X
200,000.00
X
X
15
CREACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIO N CONTRA INUNDACION ES AMBAS MARGENES DE LA QUEBRADA MERITORI EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO - SATIPO – JUNIN. CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLAD O SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE NUEVO PUERTO PRADO, DISTRITO DE RIO TAMBO, PROVINCIA DE SATIPO, REGIÓN JUNÍN GESTION INTEGRAL DE REDIDUOS SOLIDOS EN LA CAPITAL DISTRITAL DE RIO TAMBOPUERTO PRADO Y POBLADOS CERCANOS Planta de acopio y procesamiento primario de cafés especiales, Capacidad: 1,300 sacos/día Área req ueri da: 01 Ha Planta de procesamiento de pasta de cacao en el distrito de Rio Tambo.
16
12 13 14
17 18 19 20
1,500,000.00
x
Capacidad: 1,8 TM/Día Área req ueri da: 01 Ha Planta procesadora de yuca para obtención de harina, almidón y dextrina,
2,000,000.00
x
Capacidad: 3 150 toneladas de harina, 1 230 toneladas de almid ón y 150 toneladas d e dextrina/ 300 días úti les Área req ueri da: 01 Ha Planta de procesamiento para la industria de la madera (carpintería) Capacidad: 10 Unidades Empresariales Área req ueri da: 01 Ha Plan de comuni caciones del Plan de Reasentamiento Programa de formaci ón de capacidades Fortalecimiento de la familia para el desarrollo de sociedades saludables con cultura de paz e interculturalidad
1,200,000.00
x
500,000.00
x
322,000.00 30,000.00
x x
30,000.00
x
81
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
8. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 8.1. Gestión del Plan de reasentamiento a) Designación de responsables y entes involu crados En el marco de lo acordado con el Gobierno Regional de Junín, para que la Municipalidad Distrital de Río Tambo se encargue de elaborar el Plan de Reasentamiento poblacional del Centro Poblado de Puerto Prado, también esta municipalidad se encargara de la implementación del mismo. Para ello se conformó un Equipo Técnico que será el mismo el responsable de la ejecución, teniendo en la Gerencia Municipal el principal soporte operativo institucional, que descentralizara la ejecución de los programas y proyectos a las Gerencias de línea correspondientes según sus funciones y competencias. Gráfico N° 3: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Río Tambo
El Despacho de Alcaldía es el Responsable Político de la im lementación del Plan de Reasentamiento
La Gerencia Municipal se encargará de la descentralización operativa de la implementación de los programas y proyectos, a través del Equipo Técnico, así como de la coordinación operativa con los actores involucrados
FUENTE: Municipalidad Distrital de Río Tambo.
82
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION La metodología de seguimiento y evaluación de la implementación del Plan de Reasentamiento será en base al Gráfico que sigue.
Gráfico N° 4: Etapas y pasos de la metodol ogía de seguimiento y evaluación del Plan de Reasentamiento Poblacional 1 Priorización de programas o proyectos para se uimiento
2
3
Análisis de Plan de Reasentamiento: Forma general
Análisis del Plan Plurianual de Inversiones
4 Acopio de información secundaria
5 Elaboración de la línea de base
Aprendizaje, retroalimentación y reinicio del proceso
7
Seguimiento y evaluación de indicadores generales, sectoriales y de gestión a nivel distrital
6
Seguimiento al Plan Plurianual de Inversiones
FUENTE: Adaptado de Pérez (2011: 35).
Paso 1: Priorización de programas o proyecto s objeto de seguimiento Se trata de definir los programas o proyectos de inversión sobre los que se hará una mirada analítica a los contenidos del Plan de reasentamiento. Es decir, escoger un número específico de programas o proyectos a ser examinados, según las posibilidades, capacidades y recursos del equipo de trabajo. Debe abarcar la parte estratégica del Plan que contiene las apuestas del logro de los objetivos planteados. Los criterios de evaluación pueden ser: Programas o proyectos de responsabilidad municipal o regional. Programas o proyectos que representen mejor las necesidades del reasentamiento poblacional. Programas o proyectos de mayor relevancia dentro del Plan de reasentamiento poblacional. Programas o proyectos con mayor disponibilidad y acceso a la información. Programas o proyectos con los que se tiene mayor cercanía y facilidad para procesar la información.
Paso 2: Análisis del Plan de Reasentamiento: Forma general A. B. C. D. E. F. G.
Sobre la formulación Sobre la parte estratégica Sobre el diagnostico Sobre los objetivos Sobre las metas Sobre los programas y proyectos Balance general 83
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Paso 3: Análisis del Plan plurianual de Inversiones El Plan Plurianual de Inversiones discrimina el presupuesto según los programas planteados en el Plan de reasentamiento para cada uno de los años. Cada programa contiene una cantidad de proyectos y actividades. El Plan indica el presupuesto asignado para cada uno así como la fuente de financiamiento. A partir de la información disponible en el Plan Plurianual de Inversiones se identifica los presupuestos asignados por programa y proyecto para cada año y el consolidado total del Plan de reasentamiento. Después de completar la información se debe responder a las siguientes preguntas: ¿Cuál es la evolución del presupuesto de inversión del Plan de reasentamiento? ¿Qué año concentra la mayor inversión? ¿Qué programa o proyecto del Plan de reasentamiento concentra la mayor parte de la inversión total? ¿Cómo se comporta a lo largo de los años de ejecución del Plan de reasentamiento? ¿La distribución del presupuesto de inversión según programas y proyectos es concordante con la priorización expresa en el Plan de reasentamiento?
El Plan Plurianual de Inversiones también informa sobre las fuentes de inversión para financiar el Plan de reasentamiento. Según sea el caso, complete las casillas con las cifras correspondientes. Una vez recogida la información por programas y proyectos se debe responder a preguntas relacionadas con las fuentes de financiamiento de cada programa y proyecto: ¿Cuál es la principal fuente de financiamiento del programa o proyecto? ¿Cuál es su magnitud en relación al total? ¿Es significativa la financiación con recursos propios en el programa o proyecto? ¿Qué importancia los recursos directamente recaudados (RDR) como fuente de financiamiento de los programas o proyectos?
Paso 4: Acopi o de inform ación secundaria Se trata de acopiar información -a partir de fuentes secundarias- para analizar la evolución de la calidad de vida de la población reasentada como consecuencia del desempeño de los programas y proyectos, que se evidencia en indicadores según las dimensiones de desarrollo de las personas. Lo primero será definir indicadores verificables objetivamente, que refleja la situación de un aspecto de la realidad y el estado de cumplimiento de un objetivo, actividad o producto deseado en un momento del tiempo. Los cambios en el valor que toma el indicador a lo largo del tiempo servirán para estimar el avance hacia el logro de los objetivos de los programas y proyectos. Para tener una mirada general de la población reasentada, que permita apreciar su calidad de vida, el resultado de inversión del plan en los ámbitos de desarrollo de las personas y las dinámicas de gestión, se debe analizar por lo menos tres tipos de indicadores: Indicadores de calidad de vida Indicadores Sectoriales (salud, educación, vivienda, agua potable, desagüe, producción, medio ambiente, recreación, entre otros) Indicadores generales de gestión
84
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Paso 5: Construcción de Línea de Base Con la información anterior se podrá comparar y establecer las diferencias entre la información acopiada y la que aparece consignada en el diagnóstico del Plan de reasentamiento. Esto sirve para la construcción de la nueva línea de base sobre el estado de vulnerabilidades y las condiciones de vida de la población reasentada. 1) indicadores sobre Calidad de vida de la Población reasentada: El diagnóstico del Plan de reasentamiento presenta un conjunto de indicadores sobre la población a reasentarse o reubicarse. Se busca establecer la meta que se propuso en el plan. Las preguntas guías pueden ser: ¿Han mejorado las condiciones de vida de la población reasentada en el período analizado?
2) Indicadores sectoriales de la población reasentada: Los nuevos indicadores encontrados en los ámbitos de salud, educación, vivienda, agua potable, desagüe, producción, medio ambiente, recreación, entre otros, debe contrastarse con la información del Plan de reasentamiento. Las preguntas a responder serían: ¿Cuál es el balance del ámbito-sector y cada uno de sus indicadores en el período analizado? ¿Cuáles fueron las diferencias más relevantes que se apreciaron entre los datos en el ejercicio? ¿A qué causas pueden atribuirse estas diferencias? ¿Qué tan pertinentes resultan las metas planteadas por el Plan de reasentamiento? ¿Cuáles merecerían revisión?
3) Indicadores de gestión del Plan de reasentamiento: También debe hacer un seguimiento a la evolución que estos indicadores, ya que darán razón de la capacidad de gestión administrativa y financiera de la Municipalidad. Las preguntas guías serían: ¿Cómo ha sido la capacidad de la Municipalidad para autofinanciar el Plan de reasentamiento? ¿Cómo se ha comportado la dependencia de los recursos obtenidos por transferencias? ¿Qué modificaciones ha habido en cuanto al peso relativo de la inversión en el gasto total? ¿Cómo se ha comportado la capacidad de ahorro de la entidad municipal?
Paso 6: Seguimiento al Plan Plurianual de Inversiones En este acápite resulta importante analizar el nivel de ejecución presupuestal a través del seguimiento semestral a: a) El Plan Plurianual de Inversiones b) Los presupuestos anuales y c) Los informes de ejecuciones mensuales / anuales. Al comparar el presupuesto y su ejecución, se puede determinar el nivel de cumplimiento en la ejecución presupuestal. El ideal es que los recursos se ejecuten en su totalidad, es decir, alcanzar un cumplimiento del 100%. Sin embargo, en caso de no suceder deben examinarse las posibles causas de dicha situación. 85
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Una fuente o insumo que puede contribuir posteriormente a la evaluación, son los informes de rendición de cuentas u otro tipo de investigaciones y documentos que sean publicados en relación con las ejecuciones presupuestales. De igual manera, sirve el acopio de información secundaria, que debe permanecer actualizada constantemente. Paso 7: Seguimiento a indic adores generales, sectoriales y gestión d istrital Se trata de analizar los indicadores generales de la situación de la población del distrito de Río Tambo en términos de:
Indicadores de Calidad de vida de la Población a nivel distrital Indicadores sectoriales de la población a nivel distrital Indicadores de gestión de la Municipalidad Distrital de Río Tambo
86
Plan de Reasentamiento del Centro Poblado de Puerto Prado
Referencias biblio gráficas: Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) (2016). Guía metodológica para elaborar el estudio socioeconómico, cultural y ambiental para el reasentamiento poblacional en zonas de muy alto riesgo no mitigable. Lima: CENEPRED.
CENEPRED (2017). Informe de evaluación del riesgo por flujo de detritos originado por lluvias intensas en el centro poblado de Puerto Prado, distrito de Rio Tambo, provincia de Satipo Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2017). Empadronamiento de los hogares de las áreas afectadas de los distritos declarados en emergencia por desastres naturales. Lima: INEI.
Municipalidad Distrital de Río Tambo (2015). Plan de Desarrollo Concertado 2015- 2021. Municipalidad Distrital de Río Tambo: Informe N° 047-2017 GIDUR-Situación Puerto Prado. Núñez, S. – INGEMMET (2016). Informe Técnico N° A6716 - Evaluación Geológica de la localidad de Puerto Prado, región Junín, provincia de Satipo, distrito Rio Tambo (junio). Pérez, P. (2011). Seguimiento y evaluación a los Planes de Desarrollo. Guía para el ejercicio de una ciudadanía activa. Bogotá, Colombia: Fundación Foro Nacional por Colombia.
87