06_07e_Guía Tecnica de Modelamiento SIG Para La Zonificación Ecologíca Económica COMPLETO

MODELAMIENTO ZEE

I. Marco conceptual ¿Qué entendemos por “Modelamiento”? De acuerdo al Decreto Consejo Directivo N° 010-2006-CONAM, que aprueba la Metodología sobre Zonificación Ecológica Económica - ZEE, el MINAM asume que el modelamiento es “la manipulación interactiva de los mapas a través de diferentes submodelos preparados y organizados de acuerdo a una hipótesis planteada”. En este marco para los procesos de ZEE, se requiere en la etapa de análisis y evaluación diversos submodelos, en la que se analiza la aptitud a través de las diferentes capas de información en base a la hipótesis de “¿cuál es la distribución espacial con mejor aptitud para el uso de…………….?”. En los submodelos sobre el análisis de riesgos y vulnerabilidad, o el de conflictos de uso, la pregunta hipotética debe sufrir un ligero cambio para permitir su aplicación, y puede ser “¿Cuáles son ó dónde están las áreas con mayor incidencia al peligro de………..”, ó “¿Cuáles son ó dónde están las áreas que presentan conflictos de uso de la tierra?”. Por ello, los modelos para la ZEE deben responder a estas hipótesis y trabajarse con un criterio interdisciplinario y participativo para que reflejen las potencialidades y limitaciones del territorio. ¿Qué son las Unidades Ecológicas Económicas y que son las Unidades Homogéneas del Territorio? Las Unidades Ecológicas Económicas (UEE) son espacios geográficos que muestran los diferentes valores desde el punto de vista ecológico y económico que tiene el territorio, son resultados de la evaluación del territorio con distintos criterios de valoración que son aplicados a través de los submodelos. as Unidades Homogéneas del Territorio resultan de la integración de las diferentes capas de los factores físicos, biológicos y socioeconómicos y se pueden denominar también como unidades integradas del territorio (UIT), y son un paso previo a la definición de las UEE, dependiendo del

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método de modelamiento escogido. Es muy posible caer en la confusión de llamar a las UITs como Unidades Ecológicas Económicas (UEE), sin embargo son sustancialmente diferentes. ¿Qué es la Zonificación Ecológica Económica, desde el punto de vista del modelamiento? La ZEE viene a constituir una propuesta lograda a partir de la evaluación de los diferentes valores de uso del territorio (modelos) y que a través de la participación y concertación se decide cuáles son las diferentes alternativas de usos del territorio, así como, los usos compatibles; de tal manera que se promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la gestión responsable de los recursos naturales no renovables y la ocupación ordenada del territorio, sobre la base de las potencialidades y limitaciones del territorio. Ergo, el modelamiento no es meramente la aplicación de un software en particular, o la evaluación de series de capas bajo determinados algoritmos de análisis, o la participación de un especialista SIG; sino que es todo eso y más, en el sentido de que es un espacio de trabajo participativo y de socialización de resultados, así como la concertación de un producto único y flexible, que se concentra en el mapa de ZEE. II. Etapas del Proceso de Modelamiento Teniendo en cuenta el concepto de modelamiento y de lo que ello implica, se ha estructurado una secuencia ordenada de etapas, actividades y pasos que deben guiar el proceso de modelamiento por parte del equipo técnico y especialistas encargados de éste proceso. Esta Guía Técnica, ha sido elaborada por los profesionales del MINAM en coordinación con el Comité Consultivo Nacional de Ordenamiento Territorial y con amplia participación de experimentados profesionales del IIAP. Las etapas que comprende el proceso de modelamiento son:

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III. Condiciones previas al Modelamiento El equipo de profesionales que forman parte de los procesos de ZEE deben tener conocimiento que en el argot de los modelos espaciales usando SIG “si los datos de entrada son erróneos o tienen incoherencias, los resultados de los modelos también tendrán errores y serán incoherentes”; por ello el equipo técnico y los responsables de conducir el proceso de modelamiento deben tener especial cuidado en que la base de datos geográfica cumpla con las siguientes condiciones:  Que posea un buen diseño y organización de la base de datos  Que las diferentes capas temáticas tengan su metadata  Que se haya realizado un correcto acondicionamiento cartográfico 3.1. Diseño y organización de la base de datos espacial Paso 1 Diseñar el modelo conceptual-lógico El modelo conceptual, consiste en modelar cual será la realidad operacional del SIG de acuerdo a la consideración e implementación de todos los requerimientos de los usuarios y la previa definición de objetivos y metas que determinan la calidad mínima tolerable, horizonte temporal y escalas. En ese sentido, se pueden emplear las técnicas de modelaje de base de datos para sistemas de información, específicamente el Modelo Entidad Relación (MER). Con este modelo se obtiene un medio efectivo para mostrar los requerimientos de información, organización y documentación necesarios para desarrollar el SIG y las bases de datos que se estarán manipulando. El modelo lógico, se define el diseño detallado de las bases de datos que contendrán la información alfa – numérica y los niveles de información gráfica que se capturarán, con los atributos que describen cada entidad, identificadores, conectores, tipo de dato (numérico o carácter) y su longitud; además, se define la geometría (punto, línea o área) de cada una de ellas.

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En esta fase es muy importante además definir la escala de la base de datos, ya que ella indica el nivel de detalle o generalización que ofrecerá el SIG. Debemos considerar que los elementos gráficos de representación como el punto y el polígono deben tratarse de manera diferente según la escala. Por ejemplo, una ciudad puede verse como un punto en escalas pequeñas 1:500.000 y menores, pero a escalas mayores a 1:500.000 se manipula como un polígono, y por ende el detalle de información es mayor. Las actividades para este paso son:

Definición del modelo Entidad – Relación Consiste en establecer el conjunto de entidades, atributos y relaciones relevantes dentro de una base de datos, mediante:  Conjunto de Capas: los objetos relevantes para la base de datos. por ejemplo, poblados, vías, hidrografía, pozos, etc.  Conjunto de atributos: las variables o características de las capas. Por ejemplo. N° habitantes / Poblados; Longitud de los Ríos; Tipos de Vías, etc. Cada atributo posee un conjunto de valores posibles ejemplo 0-200 habitantes, Longitud del rio 3.54 km, 30 metros de profundidad.  Conjunto de relaciones: los aspectos que permiten relacionar a cualquier nivel una capa con otra, ejemplo un centro poblado puede tener varios colegios, un colegio solo puede estar en un poblado, un río puede cruzar varios poblados, en un poblado pueden haber varios ríos. Tipos de Relaciones - Uno a uno - Uno a muchos - Muchos a muchos Uno a Uno

Uno a Muchos

Muchos a Muchos

Identificar la representación de las entidades ESCALA

CAPAS TEMATICAS Poblados

Punto

Polígono

Ríos Secundarios

Línea

Polígono

Ríos Principales

Línea

Polígono

Vias

Línea

Limites Distritales

Polígono

Limites Provinciales

Polígono

Limites Distritales

Polígono

Geología

Polígono

Fallas

Línea

Sitios Arqueológicos

Punto

Polígono

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Diseño del modelo físico Se inicia después de adquirir e instalar la plataforma tecnológica y generalmente se ejecuta en paralelo con el desarrollo de aplicaciones y programas. Consiste fundamentalmente en expresar en tablas el modelo lógico de datos, contemplando por supuesto todos los aspectos directivos de diseño, tales como claves de acceso primarias y secundarias, relaciones de tablas entre sí y con las tablas gráficas, nombre y tamaño de los campos, permisos, usuarios, entre otros. Para el desarrollo de éste paso el grupo SIG debe recibir el entrenamiento en la herramienta utilizada como manejador de la base de datos, para construir las tablas respectivas. En la actualidad el diseño físico ha sido implementado en sistemas manejadores de base de datos (DBMS) comerciales bastantes difundidos tales como Oracle, SQL, que aceptan datos espaciales, también existe ARCSDE que es un motor de Base de Datos de la familia ESRI, cuyas conexiones ya están predeterminadas para el uso con software como ARCGIS. En el diseño físico deben además formularse los enlaces entre las tablas alfanuméricas y las tablas gráficas para garantizar los "query" que realizarán los usuarios mediante las aplicaciones desarrolladas. Asimismo, deben validarse continuamente durante el proceso de diseño las tablas elaboradas con los requerimientos de los usuarios. 

Asociar entidades con modelo de datos geoespacial en uso Para cada representación espacial (punto, línea, polígono) debe seleccionarse la correspondiente representación en el SIG. Capas Temáticas Poblados BD de Pobladores Códigos Catastrales Vías Limites Distritales Limites Provinciales Limites Distritales Geología Fallas Sitios Arqueológicos

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

Representación espacial Punto Alfanumérico Alfanumérico Línea Polígono Polígono Polígono Polígono Línea Punto

SIG Punto Base de Datos Base de Datos Arco Polígono Polígono Polígono Polígono Arco Punto

Organizar la entidad en conjuntos o sets de datos geográficos Establecer estos conjuntos de datos en “CARPETAS” de Windows. Ver ejemplo:



Modelo de Implementación en GEODATABASE – ARCGIS La Geodatabase, es un modelo que permite el almacenamiento físico de la información geográfica, ya sea en archivos dentro de un sistema de ficheros o en una colección de tablas en un Sistema Gestor de Base de Datos (Microsoft Access, Oracle, Microsoft SQL Server, IBM DB2 e Informix). Características:  Permite almacenar numerosos tipos de datos: Vectorial, raster, CAD, Tablas, topología, información calibrada, etc.  Cuando reside en un sistema gestor de base de datos estándar (Oracle, Microsoft SQL Server, IBM DB2, Informix y Microsoft Access), permite aprovechar todo el potencial de las herramientas de estos sistemas, y completa la funcionalidad presente en la base de datos con funciones necesarias para el tratamiento de la información espacial.  El modelo de la Geodatabase permite almacenar, además de elementos geográficos, el comportamiento de dichos elementos, lo que facilita la generación de una visión más completa de la realidad.

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 El modelo de datos de la Geodatabase es escalable. Beneficios de la Geodatabase  Gestión de Datos Centralizada Dado que todos los datos de una Geodatabase son almacenados directamente en sistemas gestores de bases de datos comerciales (Microsoft Access para Geodatabase personal y Oracle, IBM DB2, SQL Server o Informix para Geodatabase corporativa) o en sistemas de ficheros, éstos constituyen un repositorio común y centralizado para todos los datos geográficos de una organización.  Edición multiusuario A través del mecanismo de versiones que se implementa sobre el Sistema Gestor de Bases de Datos (Oracle, Microsoft SQL Server, IBM Db2 o Informix ), es posible realizar tareas de edición multiusuario  Implementación de comportamiento La implementación de comportamiento en los elementos geográficos incluidos en la geodatabase, permite trabajar con elementos más intuitivos, ya que la definición de su comportamiento les hace más cercanos a la realidad.  Acceso a Geodatabases El acceso a la Geodatabase puede realizarse a través de los menús estándares de ArcCatalog, ArcMap y ArcToolbox. Los programadores pueden asimismo emplear los APIs (ArcObjects, OLE DB y SQL) incluidos con el software.  Replicación La replicación permite distribuir la información geográfica en dos o más geodatabases, de manera que los datos estén sincronizados. Basado en el entorno de versiones, incluye el modelo completo de la geodatabase, incluyendo topologías y redes geométricas, y puede ser usado en entornos conectados y desconectados.

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 Históricos Mediante un mecanismo que permite capturar todos los cambios realizados en la geodatabase original, se puede guardar un registro histórico de los mismos y del momento en el que se produjeron. De esta manera, es posible consultar una versión histórica que muestra el estado de la geodatabase en un momento dado. 3.2. Inclusión de la metadata Para incluir la metadata en la base de datos espacial, sera necesario incluir la siguiente plantilla asumido por el MINAM y que esta en el marco de la IDEP.

PLANTILLA DE METADATOS PARA LA IDEP

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Consultas: www.ccidep.gob.pe 3.3. Acondicionamiento cartográfico Comprende los pasos necesarios para adecuar la base de datos espacial y tabular a fin de ajustar la geometría de los datos o reducir o eliminar inconsistencias o vacíos de información. Los pasos para su ejecución se detallan en los ítem 4.1, 4.2 y 4.3 de la Etapa 1

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IV. Primera Etapa: Acondicionamiento de la Base de Datos 4.1 Revisar la base de datos tabular o temática Paso 1 Solicitar la entrega de la base de datos y proceder a su instalación. Paso 2 Revisar el contenido de las tablas de atributos. Verificando que cada capa contenga los campos que describen las diferentes variables de la temática en cuestión. Paso 3 Resolver los casos en que se detecten registros vacíos, trabajando de manera conjunta con los especialistas SIG o los propios consultores que formularon los estudios para llenar los vacíos de información.

4.2 Revisar la base de datos espacial Esta actividad se orienta a verificar si efectivamente se han reducido al máximo la posibilidad de generar Sliver cuando se lleve a cabo la integración de capas en el proceso de modelización. Paso 1 Seleccionar los mapas de Geología, Geomorfología, fisiografía, Suelos y CUM, entre otras capas que tienen una base física.

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Paso 2 Realizar una revisión entre pares de temas empezando por ejemplo Geología-Geomorfología e ir confirmando si el trabajo de acondicionamiento cartográfico se ha realizado eficientemente.

Paso 3 Seguir analizando las capas Identificar las unidades que representan espacios geográficos comunes; por ejemplo: lecho fluvial, depósitos cuaternarios, terrazas inundables, no inundables, colinas, piedemontes, montañas, entre otros de acuerdo a las unidades de cada mapa. Paso 4 Resolver las inconsistencias realizando el acondicionamiento cartográfico, es decir, editar los polígonos de una de las capas usando las opciones de edición. Esto se debe hacer en coordinación con el responsable de la base de datos SIG, ya que ellos son los responsables de dejar la base de datos finalizada.

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4.3 Adecuación de los campos de la Base de Datos Esta actividad se refiere a una selección de los campos de cada capa temática que serán empleados en el proceso de modelamiento. Esto es necesario ya que si un modelo en particular se desarrolla por medio de la integración vectorial y geoprocesamiento ó a través del overlay y ponderación de capas raster; será indispensable contar con capas que contengan sólo los campos necesarios. Para ello se tiene los siguientes pasos:

Paso 1 Realizar una copia de la base de datos SIG ya acondicionada en una carpeta que puede denominarse C:/ZEE_CAJAMARCA Paso 2 Mantener la misma estructura de organización de carpetas y subcarpetas de acuerdo a las indicaciones del ítem 2.1 del Capítulo II. Paso 3 Agregar las siguientes carpetas:  

C:/ZEE_CAJAMARCA/RASTER C:/ ZEE_CAJAMARCA /MOD_VECTOR

Paso 4 Ir eliminando los campos que no son indispensables, principalmente aquellos de AREA, PERIMETRO, y otros que identifiquemos no se requerirán en los modelos.

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V. Segunda Etapa: Generación de Sub Modelos Habiéndose asegurado que la base de datos es consistente, se debe proceder a la generación de los diferentes submodelos que permitan evaluar el territorio de acuerdo a distintos criterios de valor, tal como se señala en el Art. 8 del Reglamento de Zonificación Ecológica Económica. Estos criterios de valor que se señala en el Art. 8 son: Criterio Valor Productivo de Recursos Renovables

Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables

Valor Productivo de Recursos No Renovables

Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables

Valor Bioecológico

Valor Histórico Cultural

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Descripción

Orientado a determinar las áreas que por sus características ameritan una estrategia especial para conservación de la biodiversidad y/o procesos ecológicos esenciales Orientado a determinar las áreas que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales.

Vulnerabilidad y Riesgos

Orientado a determinar las áreas que presentan alto riesgo por estar expuestas a procesos geodinámicos (la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos, heladas, etc.) y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones.

Conflictos de Uso

Orientado a identificar las áreas donde existe incompatibilidad (sitios de uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal manejo), así como conflictos entre las actividades sociales, económicas y con el patrimonio cultural.

Aptitud Urbano Industrial

Orientado a identificar las áreas que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial

Cada uno de estos criterios demandan el desarrollo de una serie de submodelos, por ejemplo: dentro del criterio de valor productivo pueden identificarse los submodelos de aprovechamiento agrícola, submodelo de aprovechamiento pecuario, submodelo de aprovechamiento forestal, etc. Adicionalmente, se recomienda incluir un submodelo denominado “Frentes Socioeconómicos” que será de suma importancia para la ZEE, ya que incorpora el factor social en el análisis. El modelo o mapa de Frentes Socioeconómicos se construye considerando la integración del Uso Actual, Derechos de Uso, ANPs, y otras categorías territoriales, como se muestra en el diagrama de flujo de la Secuencia de integración de capas temáticas para determinar Unidades Homogéneas Territoriales. Para la generación de estos submodelos se ejecutan las siguientes actividades:

5.1 Taller de identificación de los submodelos Mediante un taller se debe identificar de manera participativa cuales son los submodelos que se deben desarrollar para aplicar los diferentes criterios (art. 8 del DS N° 087-2004/PCM) de valor del territorio. Esto se debe hacer con la participación tanto del equipo de profesionales encargados de los diferentes ejes temáticos como de profesionales y expertos invitados para colaborar en esta actividad. Para ello se tiene los siguientes pasos: Paso 1 Definir fecha y programar la agenda del taller, considerando la participación del equipo técnico multidisciplinario, así como de expertos que por su experiencia pueden aportar eficazmente al objetivo del taller. Paso 2 Preparar el siguiente material: a) explicación sobre en qué consiste el proceso de modelamiento, b) Lista de mapas con que se cuenta; c) Tabla con el contenido de los atributos de los mapas; d) La tabla de posibles modelos que servirá de base para la discusión en el taller. Además de tener este material preparado e impreso, se debe elaborar una presentación en power point. Ejemplo de una Tabla de Submodelos identificados y datos requeridos MODELOS IDENTIFICADOS

Aptitud para Cultivos Bajo Riego

Cultivos Andinos de Altura

Ganadería de bovinos en pastos naturales

Pastos Cultivados

Aprovechamiento Forestal Maderable

DATOS SELECCIONADOS CUM Ecología (Precipitación) Suelos (Pendiente) Uso Actual CUM Zonas de Vida (Precipitación) Suelos (Pendiente) Clima (Altitud) Uso Actual Agrostologia CUM Clima (Altitud) Suelos (Pendiente) Uso Actual CUM Ecologia (precipitación) Suelos (Pendiente) Clima (Altitud) Uso Actual CUM Forestal Suelos (pendiente) Ecología (Zona de Vida)

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Paso 3 Realización del taller. Después de la presentación por parte del responsable, se desarrolla durante el taller las siguientes tareas: a) análisis y discusión de la tabla de posibles modelos, en función de la realidad del territorio; b) ajustes sobre los datos temáticos necesarios para cada submodelo; c) definir la importancia o peso de cada capa (puede usarse una matriz de importancia); d) realizar el planteamiento de los criterios que ayuden a valorar los atributos de cada mapa temático que entraría en el modelo. Ejemplo de una matriz de importancia para ponderar las capas de un modelo MODELO DE PROTECCION DE CABECERA DE CUENCA CLIMA COB_VEG

FISIOG GEOMORF

PEND CONTEO PONDERAC

CLIMA

X

0

0

0

0

1

9

COB_VEG

1

X

1

1

0

3

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FISIOG

1

0

X

1

0

2

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GEOMOF

1

0

0

X

0

1

9

PEND

1

1

1

1

X

4 11

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SUM

Ejemplo de los criterios que se podrían analizar para valorar los atributos: Objetivo: Aptitud Forestal Maderable Capas seleccionadas: CUM, Suelos (pendiente), Zonas de Vida (formaciones), Forestal Algunos criterios definidos:  Bosque húmedo montano y submontano  Pendientes entre 0-50%  No considera unidades forestales fuertemente intervenidos  No incluye las tierras de protección

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Paso 4 Preparar un reporte de los acuerdos tomados en el taller. 5.2 Generación de los submodelos

Con el resultado del taller anterior, los responsables del modelamiento tienen el insumo necesario para construir los submodelos, desarrollando para ello los siguientes pasos:

Paso 1 En función del objetivo y los criterios de análisis discutidos en el taller, los responsables del modelamiento proceden a elegir el método de análisis y procesamiento que puede ser a través del Método de Aptitud y Evaluación Multicriterio o el Método de Integración y Selección de Datos, o una combinación de ellos. 

El Método de Aptitud y Evaluación Multicriterio comprende la aplicación del Weighted Overlay de la caja de herramientas Spatial Analyst del software ArcGIS o similar. Mediante este método se analiza datos de tipo raster y se establece un esquema de evaluación de aptitud de acuerdo a Pesos y Valores que se asignan a las capas y sus atributos, que son procesados mediante un algoritmo de Evaluación Lineal Ponderada.



El Método de Integración y Selección de datos comprende operaciones de superposición vectorial que generan Unidades Homogéneas Territoriales o UITs y a partir de ello con funciones de selección de atributos se llega a determinar el resultado esperado.

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Secuencia de integración de capas temáticas para determinar Unidades Homogéneas Territoriales

Estudios temáticos del medio físico

Geología

Estudios temáticos del medio biológico

Fauna

Fisiografía

Estudio forestal

Geomorfología

Uso actual del territorio

Vegetación

Clima

Estudios temáticos del medio socioeconómico

Derechos de uso del territorio Otras categorías Territoriales

Otros

Otros

Suelos …….. Otros

Unidades Homogéneas Socioeconómicas

Unidades Homogéneas Ecológicas

(Frentes Socioeconómicos)

28 Unidades Homogéneas ecológicas económicas

Paso 2 Construcción de los modelos empleando los insumos de los pasos anteriores y las herramientas del software SIG. Ejemplo: Modelo de Aptitud Forestal Maderable Pesos de las Capas: CUM 40% Suelos (pendiente) 20% Zonas de Vida 30% Forestal 10% Algunos criterios definidos:  Bosque húmedo montano y submontano  Pendientes entre 0-50%  No considera unidades forestales fuertemente intervenidos  No incluye las tierras de protección Por método de Aptitud y EMC Creación del flujo de datos e introducción de pesos y valores

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Resultados de la corrida del modelo

Por e Método de Integración y Selección de datos Creación de Unidades Homogéneas o UIT

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Lógica de selección: APT FORMAD = BOSQUES – BOSQ.FUERTEMENTE INTERVENIDO – TIERRAS DE PROTECCION [BOSQUE] = (TIPO_BOS=Húmedo montano OR TIP_BOS= húmedo submontano) AND NOT (PEND=50-75 OR PEND= +75)

[M_FORMAD]= M_FORMAD=1 AND NOT (CUM=X OR BOQ_INTER= FUERTE_INTERVENIDO)

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Resultados de la corrida del modelo

5.3 Taller de Validación de submodelos El equipo encargado del modelamiento debe someter los modelos y sus resultados preliminares al mismo grupo que participó en el primer taller con inclusión de algunos otros actores que se estime conveniente. Este taller tiene por objetivo contrastar los resultados con el conocimiento de campo de los profesionales, y de ser posible se podría incorporar una salida de campo para chequear los resultados. Los pasos que se deben realizar son:

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Paso 1 Definir fecha y programar la agenda del taller, considerando la participación del mismo grupo que participó en e primer taller. Paso 2 Preparar el siguiente material: a) Material antecedente del primer taller; b) Mapas impresos de los modelos. Paso 3 Presentación y discusión de cada submodelo. Observando primero el mapa resultado contrastándolo con una imagen satelital actual o usar archivos KML para su visualización en Google Earth.

Paso 4 El taller en su conjunto debe “aprobar” los resultados de los modelos y cualquier objeción debe ser resuelta revisando el flujo del proceso de datos y corriendo nuevamente el modelo. Paso 5 Si las condiciones favorecen el chequeo y contrastación en campo de los modelos, puede acordarse y programarse una salida en un transecto accesible. Paso 6 Actualizar la documentación de los submodelos. VI. Tercera Etapa: Formulación del Modelo de ZEE El resultado de la etapa anterior (Segunda Etapa) son los submodelos aprobados de manera participativa a nivel del Equipo Técnico de ZEE con inclusión de algunos expertos. Con estos resultados, los responsables del modelamiento tienen ahora la tarea de elaborar el modelo de Zonificación Ecológica Económica. Metodológicamente el modelo de ZEE es un modelo de decisión, ya que a partir de los submodelos debe elegirse cuales son las opciones de uso más favorables para el aprovechamiento sostenible de los recursos y la ocupación ordenada del territorio. Para esta toma de decisión, el equipo encargado del modelamiento debe preparar algunas alternativas de usos que como propuestas de ZEE, la Comisión Técnica de ZEE y OT Local o Regional pueda opinar, validar y aprobar de manera concertada en la subsiguiente etapa. Las actividades que comprende la formulación del Modelo de ZEE son: 6.1 Integración de Submodelos La integración de los submodelos es un procedimiento sencillo que se realiza con las herramientas de geoprocesamiento para obtener las Unidades Ecológicas Económicas, es por ello un proceso realizado de manera vectorial a través de sucesivas intersecciones de cada submodelo. Los pasos que se realizan son: Paso 1 Conversión de los submodelos del formato raster a vectores. Esto es para el caso de que los modelos han sido desarrollados mediante el Método de Aptitud y Evaluación Multicriterio.

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Conversión Raster a Vector

Paso 2 Intersección de los submodelos. Producto de esta intersección se genera las Unidades Ecológicas Económicas. Paso 2 Integración de los modelos a través de sucesivas Intersecciones (INTERSECT). Integración de los submodelos. Generación de las UEE

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NOTA: Se recomienda incluir en este paso la integración del modelo de frentes socioeconómicos. Tabla de atributos de las UEE-Método EMC

Tabla de atributos de las UEE-Método Integración y Selección

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Paso 4 Incorporación del Campo ZEE. 6.2 Taller de definición de criterios de exclusión para generar propuestas de ZEE El equipo encargado del modelamiento debe organizar el taller con participación del mismo grupo que asistió en los talleres anteriores, esta vez con el objetivo de analizar y definir la manera de cómo se configurará al menos 02 propuestas alternativas de ZEE. ¿Por qué es necesario hacer estas propuestas de ZEE? Porque una Unidad Ecológica Económica puede tener más de una aptitud para destinar algún uso con alto valor, por lo que es necesario priorizar alguno de ellos como uso principal, aunque eso no deje de lado que esta UEE tenga usos compatibles. Para llevar a cabo esta definición se ha propuesto utilizar la definición de criterios de exclusión mediante el cual se plantea cuales son los usos prioritarios a los que se puede dedicar una UEE. Los pasos para realizar esto son: Paso 1 Definir fecha y programar la agenda del taller, considerando la participación del mismo grupo que participó en los talleres anteriores. Puede considerar nuevos invitados. Paso 2 Preparar el siguiente material: a) Material antecedente de los talleres anteriores; c) propuesta preliminar de las alternativas de ZEE. La propuesta alternativa de ZEE es una tabla o documento en Word, donde se indica bajo un criterio determinado, el listado de usos del territorio en orden de prioridad. Por ejemplo:

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Ejemplo de una Propuesta (A) para la definición de Unidades de ZEE Priorizando usos productivos ZONAS PRODUCTIVAS a. b. c. d. e. f. g. h.

Cultivos bajo riego Cultivos andinos de altura Pastos Cultivados Ganadería en Pastos Naturales Forestal Maderable Forestal No Maderable Reforestación para aprovechamiento Maderable Reforestación para aprovechamiento No Maderable

ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA i. Forestal de Conservación j. Área de conservación Privada k. Área de alto valor bioecológico ZONAS DE RECUPERACION l.

Áreas de cultivos con técnicas de conservación de suelos (Áreas en conflicto de Uso)

ZONAS URBANA – INDUSTRIAL m. Las áreas de centros poblados y su proyección (de acuerdo a los planes urbanos locales)

Ejemplo de una Propuesta (B) para la definición de Unidades de ZEE Priorizando áreas con enfoque de conservación ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA a. Forestal de Conservación b. Área Natural Protegida c. Área de alto valor bioecológico ZONAS DE RECUPERACION d.

Áreas de cultivos con técnicas de conservación de suelos (Áreas en conflicto de Uso)

ZONAS PRODUCTIVAS e. Forestal Maderable f. Forestal No Maderable g. Cultivos bajo riego h. Cultivos andinos de altura i. Pastos Cultivados j. Ganadería en Pastos Naturales k. Reforestación para aprovechamiento Maderable l. Reforestación para aprovechamiento No Maderable ZONAS URBANA – INDUSTRIAL m. Las áreas de centros poblados y su proyección (de acuerdo a los planes urbanos locales)

Paso 3 Preparación de los mapas de las propuestas usando el algoritmo de exclusión selectiva. La manera de cómo se construye el mapa se explica en la actividad 6.3

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GRANDES ZONAS Base de datos UEE

LEYENDA ZEE

Si

¿Es un Área Natural protegida?

Zona de Protección y Conservación Ecológica

Nombre del Área Natural Protegida

No Si ¿Es Centro pob. Urbano?

Zona de vocación urbana e industrial

Centros poblados urbanos


Zona de expansión urbana

Zonas de recuperación

Nombre del conflicto de uso

Áreas de protección y conservación ecológica

Otras áreas de muy alto valor bioecológico

¿Es zona de muy alto valor histórico cultural?

Zonas de tratamiento especial

Nombre del la zona con alto valor histórico cultural

Zonas que no han sido seleccionados

Zonas productivas

Nombre de la aptitud productiva correspondiente

No Si ¿Es un Área de vocación urbana muy alta?

No Si ¿Tiene algún conflicto de uso?

No Si ¿Es área de muy alto valor bioecológico?

No Si

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PROPUESTA ZEE

Paso 4 Presentación y discusión de las propuestas alternativas de ZEE. Que es un proceso sencillo mediante se aprecia los mapas de ZEE y se define cambios en la lista de prioridades y se acuerda finalmente la configuración de las alternativas. 6.3 Construcción de las propuestas alternativas de ZEE. Consiste en aplicar los criterios de exclusión establecidos en la actividad anterior, realizando para ello la selección de los atributos que cumplen con las condiciones de estos criterios, empleando para ello las herramientas de selección de atributos del software SIG y el llenado del campo ZEE que se ha incluido en el Paso 4 de la actividad 6.1. Esta actividad puede llevarse a cabo como parte del taller sugerida en el ítem 6.2., siempre que se considere un trabajo de todo el día al menos. Los pasos para realizar esto son: Paso 1 Seleccionar los atributos de la base de datos de la UEE que cumplen con la primera condición de acuerdo al listado de la primera propuesta alternativa de ZEE. Esto se hace usando la herramienta de selección de atributos (Select by attributes). Paso 2 Atributar el uso principal en el campo ZEE de la tabla de atributos de las UEE. Seguir los pasos 1 y 2 hasta completar toda la lista de usos. Paso 3 Repetir los pasos 1,2 y 3 para la lista del Segundo Criterio de Exclusión. Paso 4 Las UEE que no cumplen con ningunas de las opciones de uso establecidos se les van asignando los usos con menor valor. Paso 5 Elaborar la matriz de compatibilidad de usos para cada uno de los mapas de las propuestas alternativas de ZEE.

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Ejemplo de una mapa de ZEE (Propuesta A)

Ejemplo de un mapa de ZEE (Propuesta B)

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VII. Cuarta Etapa: Socialización y Concertación de la propuesta de ZEE El resultado de la etapa anterior son al menos 02 propuestas alternativas de ZEE que representan enfoques definidos según los criterios de exclusión propuestos en la actividad 6.2. A partir de ahora, la etapa de socialización y concertación comprende las actividades conducentes a generar una propuesta única de manera consensuada y que obtenga el respaldo de los actores involucrados en el proceso. Las actividades que comprende la formulación del Modelo de ZEE final son: 7.1 Análisis del mapa de actores Esta actividad está referida a la definición de la mejor estrategia para socializar y concertar la propuesta definitiva de la ZEE. Es por ello que se debe tener como insumo el Análisis de Actores realizado en las etapas anteriores del proceso de ZEE. 7.2 Organización de los Talleres de Socialización y Concertación Esta actividad debe organizarse en base a una estrategia de intervención del equipo técnico de ZEE y modelamiento, elaborada a partir del análisis de actores y con una definición territorial de los lugares en que se hará los talleres. Por ejemplo, si se trata de una Región (macro o meso ZEE), los talleres pueden ser organizados teniendo en cuenta el número de provincias; o si se tratara de una micro zonificación, los talleres se podrían organizarse de acuerdo a centros poblados que sirvan de base para congregar a los principales actores de diferentes localidades. En cualquier caso, el objetivo es presentar a los actores más representativos los resultados del equipo técnico y facilitar un análisis y reflexión de parte de ellos y lograr un consenso sobre la propuesta de ZEE que refleja mejor sus potencialidades y limitaciones. 7.3 Realización de los talleres Los talleres de socialización y concertación se inician con la presentación del trabajo que ha venido desarrollando el equipo técnico y luego se pasa a la exposición y explicación de los mapas alternativos de ZEE; antes de ello se pueden realizar algunas dinámicas que motiven la reunión que apunten a fijar la iniciativa de contribuir e integrar esfuerzos. La pregunta guía de los talles puede ser ¿Cuál de las 02 alternativas refleja mejor nuestras potencialidades?, ¿Es posible conjugar las 02 propuestas en una sola? La experiencia nos indica que por lo general los actores tienden a proponer una combinación de ambas alternativas, ya que en cualquiera de los 02 casos se han preparado con enfoques más o menos divergentes y por lo tanto la lógica indica que los actores buscan un equilibrio en la propuesta final. De esta manera el equipo técnico y modelador recoge las sugerencias y debe concluir con una definición de la leyenda integrada del mapa final de ZEE.

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7.4 Ajustes y elaboración final de la propuesta de ZEE Esta actividad comprende la sistematización de los resultados de los talleres y elaboración final del mapa de zonificación ecológica económica. VIII. Quinta Etapa: Elaboración de la documentación del modelo final de ZEE El equipo técnico y modelador se encarga de redactar y preparar el informe técnico de la propuesta de ZEE.

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ANEXO 1

ASPECTOS REFERENCIALES PARA LA CONSTRUCCION DE SUBMODELOS VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES. El propósito de la evaluación de cada UEE utilizando el criterio de valor productivo de recursos renovables, está orientado a identificar qué zonas poseen mayor aptitud para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias, forestales, piscícolas, para el desarrollo del ecoturismo (recreacional y turístico) y potencial hidroeléctrico, etc. Procedimiento de evaluación de las UEE: Se deberá utilizar los resultados presentados en los siguientes mapas: 

   

Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra, el cual proporciona información sobre las áreas con mayor vocación para el desarrollo de actividades agrícolas (cultivos anuales y cultivos permanentes, con diversa calidad agrológica y limitaciones para su uso), así como para el desarrollo de actividades pecuarias y forestales. Mapa de potencialidad piscícola, el cual proporciona información sobre las áreas en tierra firme con mayor vocación para el desarrollo de la acuicultura. Mapa de potencial pesquero, con información sobre los cuerpos de agua (mares, ríos, lagos y lagunas) con mayor potencialidad natural de recursos pesqueros Mapa de potencial hidroenergético, con información de las áreas con mayor potencial de recursos hidroenergéticos Mapa de potencial ecoturístico, con información sobre recursos turísticos que poseen alto potencial para su aprovechamiento económico.

Cada UEE debe ser evaluada utilizando la matriz que se presenta en el Cuadro No 1, visualizando en pantalla y utilizando como fondo el mapa de la UEE y como cobertura el mapa correspondiente. Se debe identificar la categoría de uso que es recomendada por cada mapa y para cada UEE. Al final cada UEE puede poseer aptitud para una o varias actividades productivas. En el caso de una sola aptitud, se debe utilizar el nombre del uso correspondiente para la UEE. Por ejemplo: Zonas para cultivos permanentes. En el caso de dos o más aptitudes identificadas para una UEE, se utilizará el nombre de todos los usos posibles que se puede desarrollar en tal UEE. El primer nombre debe corresponder al uso cuya cobertura espacial sea la más significativa. Por ejemplo: Zonas para cultivos permanentes, con vocación para la piscicultura y la explotación de calizas. Al final de este proceso se obtendrá las diversas categorías de uso para todas las UEE, a partir del cual se podrá elaborar el mapa de valor productivo de recursos renovables de toda la Región en estudio.

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Arqueología Biodiversidad

Fisiografía Vegetació n

Fisiografía Hidrografía

Suelos Fisiogra. Clima

MAPA DE POTENCIAL TURISTICO Alto potencial Mediano potencial Bajo potencial

Excelente potencial Muy Bueno Bueno, Regular y pobre

MAPA DE SITIOS CON POTENCIAL FORESTAL

MAPA DE POTENCIAL PISCICOLA Alto potencial Mediano potencial Bajo potencial

Cultivos en limpio MAPA DE CAPACIDAD (con y sin potencial de riego) Cultivos permanentes Pastoreo Manejo forestal

MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR TIERRA

MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Figura 03: SUB MODELO DE APTITUD PRODUCTIVA DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Cada zona puede ser dividida en otras categorías, en concordancia con el nivel del estudio. Por ejemplo: las zonas aptas para cultivos en limpio podrían ser divididas por calidad agrológica en Alta , Media y Baja. También una misma UEE podría tener una combinación de usos, como por ejemplo, cultivos permanente con piscicultura.

-Zonas aptas para cultivos en limpio -Zonas aptas para cultivos permanentes -Zonas aptas para pastoreo -Zonas aptas para manejo forestal -Áreas para explotación -Áreas aptas para el turismo -Áreas con vocación piscícola

LEYENDA BASICA DEL MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA DE RECURSOS RENOVABLES

Cuadro No 1: Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales renovables

SUBMODELO DE VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES: La evaluación de cada UEE utilizando el criterio de valor productivo de recursos no renovables, tiene por finalidad identificar qué zonas poseen mayor aptitud para el desarrollo de actividades de extracción minera, petrolera y gasífera, con potencial extractivo en el país.

Procedimiento de evaluación de las UEE: Se deberá utilizar los resultados presentados en los siguientes mapas: -

Mapa de geología, el cual proporciona información sobre formaciones geológicas que se relacionan con la constitución de los minerales, hidrocarburos y gas natural. Mapa de potencialidad minero proporciona información sobre las áreas con mayor vocación para el desarrollo de la minería. Mapa de potencialidad de hidrocarburos ofrece información sobre las áreas con mayor vocación para el desarrollo de los hidrocarburos. Mapa de potencialidad gasífero que suministra información sobre las áreas con mayor vocación para el desarrollo del gas natural.

Cada UEE debe ser evaluada utilizando la matriz que se presenta en el Cuadro No 2, visualizando en pantalla y utilizando como fondo el mapa de la UEE y como cobertura el mapa correspondiente. Se debe identificar la categoría de uso que es recomendada por cada mapa y para cada UEE. Al final cada UEE puede poseer aptitud para una o varias actividades productivas. En el caso de una sola aptitud productiva se debe utilizar el nombre del uso extractivo correspondiente para la UEE. En el caso de dos o más aptitudes identificadas para una UEE, se utilizará el nombre de todos los usos extractivos posibles que se puede desarrollar en tal UEE. Al final de este proceso se obtendrá las diversas categorías de uso para todas las UEE, a partir del cual se podrá elaborar el mapa de valor productivo de recursos no renovables de toda la región en estudio.

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Cuadro No 2: Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales No renovables

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SUBMODELO DE VALOR ECOLÓGICO La evaluación ecológica tiene como propósito identificar áreas con vocación para la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los principales procesos ecológicos que la sustentan. Esta evaluación se debe realizar sobre la base de la información de vegetación, geomorfología y biodiversidad. Para la evaluación de cada UEE utilizando el criterio de Valor ecológico, se debe utilizar las matrices que se indican en cada una de las variables indicadas anteriormente. Las características de estas matrices son similares a las usadas en la evaluación con criterio de vulnerabilidad. Cada especialista, o conjunto de especialistas, deberá asignar el valor correspondiente a cada UEE. Los principios que deben orientar este proceso se indican a continuación. Procedimiento de evaluación de las UEE: Variable vegetación Para el análisis de la vegetación se debe tener en consideración los aspectos siguientes: a) La presencia de diversidad de hábitat en cada UEE, que equivale a mayor diversidad biológica. Por ejemplo, en un bosque de terrazas medias existe menor diversidad de hábitat debido al aspecto homogéneo de la vegetación; mientras que en un bosque de montañas la variedad de hábitat es mayor porque ocurren comunidades vegetales asociadas a diversos pisos altitudinales. b) La singularidad de hábitat desde el punto de vista de la vegetación; por ejemplo, “un matorral seco en terrazas” se hallan en áreas focales y puntuales; en tanto que un bosque de terrazas medias ocupa grandes extensiones del ámbito de la Amazonia baja. Variable geomorfología Algunas unidades geomorfológicas están relacionadas con el criterio de conservar los procesos ecológicos. Por ejemplo, las unidades montañosas juegan un papel importante en el mantenimiento de las fuentes de agua para asegurar los procesos hidrológicos de una cuenca determinada; así mismo, las unidades relacionadas con procesos hidromórficos, como las zonas depresionadas de mal drenaje, con aguajales y pantanos, contribuyen con la regulación hídrica en una cuenca. Por consiguiente ambas unidades geomorfológicas deben registrar el mayor valor ecológico, utilizando este criterio evaluativo. Variable biodiversidad (o endemismos) Aquellas zonas donde se ha registrado valores significativos en términos de número de especies, o especies endémicas, raras o amenazadas de extinción, son consideradas con el mayor calificativo en la tabla de evaluación. Esta variable asigna valores “muy alto” o “alto” a las UEE para la determinación del valor bioecológico, independientemente del valor que se asigna con relación a las variables geomorfología y vegetación. Al finalizar la evaluación por cada tema o variable, los resultados se deben registrar en la matriz de evaluación global con criterio de valor

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bioecológico. Todo el equipo, sobre la base del análisis de esta información, debe asignar el nivel y grado correspondiente a cada UEE. Esquema del sub modelo de Valor Ecológico

Vegetación

UEE

Biodiversidad

Valor Ecológico

Hidrografía

SUBMODELO DE VALOR HISTÓRICO - CULTURAL La evaluación con este criterio tiene como propósito determinar las UEE que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales, históricos y culturales, que ameritan un tratamiento especial para asignar su uso. Esta evaluación se debe realizar sobre la base de la información de las zonas que resaltan sobre algunos patrones singulares de uso del territorio y de sus recursos naturales (por ejemplo áreas utilizadas por comunidades indígenas no contactadas), así como por algunos sitios donde se han producido algunos hechos históricos-culturales resaltantes y reconocidas, generalmente, en nuestra historia (Pampa de la Quinua) o sitios donde se registra resto arqueológicos (Machu Pichu).

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SUBMODELO DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS. En este trabajo, se utiliza los conceptos asumidos por INDECI (2006), para vulnerabilidad y riesgos. Vulnerabilidad, es definido como “el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional, entre otros), puede sufrir daños humanos y materiales”.

Asimismo, se han establecido diferentes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, político e institucional y científico y tecnológico. El peligro, “es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente”. La amenaza es el peligro inminente. El riesgo es definido como “estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vida, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un período específico y área conocida, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad”. Para mayor detalle de la metodología que se podría aplicar en la estimación de riesgos y vulnerabilidad, dependiendo de la naturaleza y características del territorio en cuestión, se debe recurrir al “Manual Básico para la Estimación de Riesgos” elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI, 2006). Variable Geología El principio que debe normar este proceso de evaluación, utilizando la variable geológica, debe ser el siguiente: Bajo el supuesto que el resto de atributos son constantes, toda zona que posee material parental inconsolidado, como las bancos de arena, son zonas más vulnerables, mientras que las zonas con material más consolidados, como las rocas, son menos vulnerable a la erosión. En tal sentido, para el análisis de esta variable se debe tener en consideración el tipos de material parental (litología), el ambiente de depositación, el grado de alteración, el grado de cohesión de los minerales que conforman las rocas y en menor grado los procesos endógenos y exógenos que afectaron las secuencias litoestratigráficas. Por ejemplo los sedimentos inconsolidados poseen baja estabilidad por constituir un material sin cohesión y por estar expuesta a ser alterada constantemente debido a su naturaleza. Mientras que las rocas (secuencias litológicas antiguas) de alta compactación (alta dureza), menor grado de alteración poseen de medio a alto grado de estabilidad así citamos a las calizas y areniscas mesozoicas y a las rocas intrusivas y volcánicas, dependiendo su estabilidad del grado de cohesión de los minerales que la conforman. También cabe resaltar que la baja estabilidad de una unidad geológica constituye un alto grado de vulnerabilidad y viceversa. Para esta evaluación se debe utilizar una escala valorativa constituida por 5 niveles de vulnerabilidad y 21 grados de vulnerabilidad que va de 1 a 3, desde zonas estables hasta zonas vulnerables, tal como se muestra en el Cuadro No. 4. El especialista correspondiente deberá identificar a las diversas unidades cartográficas del mapa de geología, según sus características y principios señalados anteriormente, en la categoría pertinente. En tal sentido, el especialista deberá llenar esta matriz, con el nombre de todas las categorías cartográficas utilizadas en el mapa de geología.

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Variable geomorfología En el caso de erosión, el principio básico que orienta la evaluación parte de la premisa, que formas de tierra tipo terrazas altas o medias son más estables, o menos vulnerables, que formas montañosas. Siempre bajo el supuesto que el resto de atribiutos son constantes. Pues, las unidades geomorfológicas juegan un papel importante en la calificación de la vulnerabilidad, por estar estrechamente relacionada con la variable geológica a través de los parámetros morfométricos como la declividad, amplitud altimetrica y los grados de disección. Estos parámetros condicionan la acción de los procesos geodinámicos que también califican de alguna u otra manera cuando interactúan. Por ejemplo los relieves relativamente planos como las terrazas son relativamente estables (especialmente las terrazas altas y medias), pero aquellos relieves planos que están expuestas en la cercanías de las márgenes de los ríos son mas inestables (terrazas bajas) por su exposición permanente a las fenómenos naturales como las inundaciones. Por otro lado los relieves colinosos y montañosos por su misma configuración y considerando los criterios analíticos mencionados líneas arriba se constituyen en zonas de menor estabilidad y por ende de mayor vulnerabilidad. Para esta evaluación también se debe utilizar una escala valorativa constituida por 5 niveles de vulnerabilidad y 21 grados de vulnerabilidad que va de 1 a 3, desde zonas estables hasta zonas vulnerables. El especialista correspondiente deberá identificar a las diversas unidades cartográficas del mapa de geomorfología, según sus características y principios señalados anteriormente, en la categoría pertinente. En tal sentido, el especialista deberá llenar esta matriz, con el nombre de todas las categorías cartográficas utilizadas en el mapa de geomorfología. Variable clima La precipitación es un factor importante para la determinación del nivel de vulnerabilidad de un territorio, puesto que áreas con grandes precipitaciones son propensas a ser más vulnerables que las áreas con baja precipitación. Desde este punto de vista se ha considerado los siguientes niveles: Vulnerable: Cuando existe precipitación con niveles que sobrepasan los 5,000 mm por año.

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Moderadamente vulnerable: Cuando existe precipitación con niveles que oscilan entre los 4,000 a 5,000 mm por año. Medianamente estable/vulnerable: Cuando existe precipitación con niveles que oscilan entre los 3,000 a menos de 4,000 mm por año. Moderadamente estable: Cuando existe precipitación con niveles que oscilan entre los 2,000 a menos de 3,000 mm por año. Estable: Cuando existe precipitación con niveles menores que 2,000 mm por año.

De igual manera, para esta evaluación se debe utilizar una escala valorativa constituida por 5 niveles de vulnerabilidad y 21 grados de vulnerabilidad que va de 1 a 3, desde zonas estables hasta zonas vulnerables, tal como se muestra en el Cuadro No.4. El especialista correspondiente deberá identificar a las diversas unidades cartográficas del mapa de clima, según sus características y principios señalados anteriormente, en la categoría pertinente. En tal sentido, el especialista deberá llenar esta matriz, con el nombre de todas las categorías cartográficas utilizadas en el mapa de clima. Variable pendiente La pendiente se constituye en uno de los factores que valora el grado de inclinación del substrato litológico en las diferentes geoformas. El principio que orienta la evaluación con este criterio, parte de la premisa que zonas relativamente planas con poca inclinación, son menos vulnerables a la erosión que zonas con fuertes pendientes o muy empinadas. Para esta evaluación se debe utilizar una escala valorativa constituida por 5 niveles de vulnerabilidad y 21 grados de vulnerabilidad que va de 1 a 3, desde zonas estables hasta zonas vulnerables. El especialista correspondiente deberá identificar a las diversas unidades cartográficas del mapa de pendiente, según sus características y principios señalados anteriormente, en la categoría pertinente. En tal sentido, el especialista deberá llenar la matriz, con el nombre de todas las categorías cartográficas utilizadas en el mapa de pendientes. Variable vegetación En términos generales, el principio es el siguiente: zonas con cobertura arbórea densa y con muchos estratos, son menos vulnerables a la erosión que zonas sin cobertura vegetal. En este caso, es necesario tener en consideración, los parámetros de fisonomía que consiste en el porte o tamaño que alcanzan las especies que habitan en determinada unidad (formaciones con arboles grandes son menos vulnerables que zonas con formaciones herbáceas) , también el criterio de cobertura cuya característica esta referida a la densidad de las especies vegetales (zonas con mayor cobertura son menos vulnerables que zonas con poca cobertura), y finalmente al número de estratos (formaciones con mayor número de estratos son menos vulnerables que zonas con un solo estrato vegetal). Para esta evaluación también se debe utilizar una escala valorativa constituida por 5 niveles de vulnerabilidad y 21 grados de vulnerabilidad que va de 1 a 3, desde zonas estables hasta zonas vulnerables. El especialista correspondiente deberá identificar a las diversas unidades cartográficas del mapa de vegetación, según sus características y principios señalados anteriormente, en la categoría pertinente. En tal sentido, el especialista deberá llenar esta matriz, con el nombre de todas las categorías cartográficas utilizadas en el mapa de vegetación. Integración de variables Una vez realizado la evaluación sobre el grado de vulnerabilidad con cada una de las variables identificadas. Todos los especialistas que han participado en este proceso deben lograr por consenso la ponderación de cada variable. En caso de no lograr este propósito, se asumirá que cada variable participa con el mismo valor. En cualquier caso, para cada UEE se debe sacar el

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promedio del grado de vulnerabilidad, cuyo resultado debe ubicarse entre los valores de 1 a 3, y dentro de uno de los cinco niveles de vulnerabilidad. Con estos resultados finales se procederá a confeccionar el mapa de vulnerabilidad. Este mapa debe ser analizado por el equipo interdisciplinario, en caso de no encontrar coherencia en esta versión, se debe revisar la valoración por disciplina y posteriormente la ponderación de cada variable, hasta lograr por consenso la versión final del mapa de vulnerabilidad.

Vegetación

Clima

UEE

Suelos

Geología Geomorfología

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MAPA DE AMENAZAS

SUBMODELO DE CONFLICTOS AMBIENTALES: Para identificar las zonas con conflicto ambiental, se deberá utilizar el criterio de conflictos de uso, que trata de identificar las áreas que se están utilizando en discordancia con su vocación natural. Para el efecto, se debe cruzar las variables capacidad de uso mayor de la tierra con uso actual de la tierra. Procedimiento de evaluación de las UEE: Para la evaluación de cada UEE utilizando el criterio de conflicto de uso, se debe tener en cuenta que existe conflicto en los siguientes casos: a) Cuando las tierras con uso actual agropecuario ocupan zonas de protección. b) Cuando las tierras con uso actual agropecuarios ocupan zonas aptas para producción forestal. c) Cuando las tierras con uso actual de pasturas ocupan tierras aptas para cultivos en limpio o cultivos permanentes. d) Cuando las tierras con uso actual de cultivos permanentes ocupan tierras aptas para cultivos en limpio. Las áreas con conflicto de uso, en la ZEE pasan a denominarse “Zonas de recuperación de tierras con conflicto de uso”. Esquema del sub modelo de conflictos de uso

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS

UEE

MAPA DE CONFLICTOS DE USO USO ACTUAL DE LAS TIERRAS

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También, según la naturaleza del territorio en cuestión, se debe incluir conflictos por sobreposición de usos (ejemplo: tierras asignadas simultáneamente a concesiones forestales y concesiones mineras) o con problemas de contaminación ambiental (ríos o lagos con contaminación por actividad minera) SUBMODELO DE VOCACIÓN URBANO - INDUSTRIAL Para identificar las zonas con mayor vocación para el desarrollo urbano e industrial, se debe tener en consideración las variables que tienen una fuerte influencia en la localización de estas actividades, tales como vulnerabilidad, acceso a servicios, infraestructura vial y acceso al mercado, entre otras. Adicionalmente, ya sea por sus condiciones naturales (cuerpo de agua) o normatividad vigente (áreas naturales protegidas), algunas áreas son excluidas de la selección. Exceptuando las zonas no compatibles con la urbanización o implantación de infraestructura industrial, las zonas con mayor aptitud urbano industrial son aquellas más estables físicamente (zonas planas, sin problemas de erosión o de inundación), poseen servicios básicos de agua, desagüe y luz, así como poseen infraestructura vial que les hace más accesibles al mercado En tal sentido, se debe considerar tres variables para determinar el grado de vocación urbano industrial: vulnerabilidad, acceso a los mercados y servicios básicos. Cada una de estas variables, son condicionadas a través de determinados puntajes de acuerdo a su grado positivo o negativo en su contribución a la vocación urbano industrial. Por ejemplo, las zonas inundables, por su alta vulnerabilidad, presentan el valor más bajo, mientras que las zonas de terrazas medias o altas tendrán un puntaje alto. Determinados los puntajes para cada una de estas variables en cada unidad ecológica económica se determinará el valor de cada una de ellas para determinar luego el grado de vocación. La ponderación para cada una de estas tres variables puede ser el mismo (es decir obtener el grado de vocación urbano industrial a través del promedio de los puntajes obtenidos) o, si la situación lo amerita, dar a cada una de los variables valores ponderados distintos. Todo dependerá de los resultados que se obtengan y si estos reflejan la realidad.

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Finalmente se definirá el nivel de aptitud de acuerdo al promedio obtenido en grado de vocación urbano industrial, utilizando cualquiera de los cuadros de niveles y grados.

Esquema del sub modelo de vocación urbana e industrial

Acceso a Mercados Hidrografía

UEE

Infraestructura

MAPA DE VOCACIÓN URBANO INDUSTRIAL

Vulnerabilidad

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MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

MAPA DE VALOR HISTÓRICO CULTURAL

MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES

MAPA DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL

MAPA DE VALOR ECOLÓGICO

MAPA DE VULNERABILIDAD

MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA

NORMAS DE USO Y MANEJO

MAPA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Zonas para expansión urbano industrial

ZONAS CON VOCACIÓN URBANO INDUSTRIAL

ZONAS DE RECUPERACIÓN 4) 3)

ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Zonas de protección de cochas o lagunas Zonas de protección de cuencas Zona Bosques de protección Áreas Naturales Protegidas

ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACION ECOLÓGICA

OTRAS ZONAS PRODUCTIVAS

ZONAS PARA PRODUCCIÓN FORESTAL

ZONAS PARA USO AGROPECUARIO

ZONAS PRODUCTIVAS

3)

2)

1)

LEYENDA BÁSICA DEL MAPA DE Z.E.E.

MODELO DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

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Algoritmo del método de exclusión sucesiva Es un método directo, nombrado así por el equipo del Programa de Investigación en Cambio Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente – PROTERRA del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP, mediante el cual, de manera secuencial se van “excluyendo” las unidades (o UEEs) en función a sus características más predominantes, incluido el de su Capacidad de Uso Mayor. En este método se empieza a excluir las áreas empezando por aquellas que tiene primacía sobre otras, siendo la primera en la Macro Zonificación el de Áreas Naturales Protegidas, que por Ley deben ser “Zonas de Protección y Conservación Ecológica”, aun cuando dentro de ellas existan áreas para cultivos en limpio u otros usos urbanos. Paso 1: Preparar un bosquejo de leyenda final del Mapa ZEE. Esta leyenda debe ser concordante con la el D.S. 0087 (Reglamento de ZEE), el cual estipula las siguientes categorías: A. Zonas productivas (Nivel 1); A.1. Zonas para producción agropecuaria (Nivel 2) 1. Zonas para cultivo en limpio con calidad agrológica baja (Nivel 3) 2. Zonas para cultivo permanente asociado con pastos 3. Zonas para…. A.2. Zonas para producción forestal y otras asociaciones (Nivel 2) A.3 Zonas para manejo de pasturas (Nivel 2) A.4. Zonas para producción pesquera (Nivel 2) A.5. Otras zonas productivas (Nivel 2) B. Zonas de protección y conservación ecológica (Nivel 1); C. Zonas de tratamiento especial (Nivel 1); D. Zonas de recuperación (Nivel 1); y E. Zonas de vocación urbana industrial (Nivel 1). Paso 2: Utilizando la base de datos UEE, asignar a cada UEE la categoría de la leyenda preparada en el paso 1 siguiendo el algoritmo planteado en el diagrama de flujo. Teóricamente el método de modelamiento de la ZEE por exclusión utiliza solamente alguno campos de la base de datos del mapa UEE. En ese sentido se debe seleccionar solamente estos campos.

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Diagrama de flujos para la formulación de la ZEE mediante el método de exclusión sucesiva GRANDES ZONAS Base de datos UEE

LEYENDA ZEE

Si

¿Es un Área Natural protegida?

Zona de Protección y Conservación Ecológica

Nombre del Área Natural Protegida

No Si ¿Es Centro pob. Urbano?


Centros poblados urbanos


Zona de expansión urbana

Zonas de recuperación

Nombre del conflicto de uso

Áreas de protección y conservación ecológica

Otras áreas de muy alto valor bioecológico

¿Es zona de muy alto valor histórico cultural?

Zonas de tratamiento especial

Nombre del la zona con alto valor histórico cultural

Zonas que no han sido seleccionados

Zonas productivas

Nombre de la aptitud productiva correspondiente

No Si ¿Es un Área de vocación urbana muy alta?

No Si ¿Tiene algún conflicto de uso?

No Si ¿Es área de muy alto valor bioecológico?

No Si

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PROPUESTA ZEE

Secuencia de selección sucesiva para la formulación de ZEE CAMPOS DE LA COBERTURA UEE ATRIBUTOS RELEVANTES QUE DEBE PARA EL CUMPLIR EL MODELAMIENTO CAMPO DE LA ZEE SELECCIONADO Frentes socioeconómicos

ANPs

ZEE (zee)

ZONAS (SUB TITULOS) (zonas)

GRANDES ZONAS (gran_zona)

ALGORITMO

Nombre de cada ANP (ej. Parque Nacional Manu)

Zona de protección y conservación ecológica


Seleccionar todas las ANPs y reemplazar el campo zee con los nombres de las ANPs

Centro poblado urbano Zonas de expansión urbana y/o industrial Vocación urbano Industrial

Conflictos de uso

Muy Alto, adyacente a centro poblado urbanos

Zonas de expansión urbana y/o industrial

Áreas de vocación forestal con uso agropecuario

Zona de recuperación de tierras forestales

Áreas de Protección con uso agropecuario

Zonas de recuperación de tierras de protección

Zona de Vocación urbano industrial


Zona de recuperación


Valor Bioecológico

Muy Alto

Valor Histórico Cultura

Muy alto

Zonas de protección de zonas de lato valor bioecológico o zonas de protección de “… NOMBRE …”. (Ej. Zonas de rotección de aguajales del alto Mayo). Zona de tratamiento especial de “…NOMBRE…”

Cultivos en limpio

Nombre de la unidad en el mapa de aptitud productiva (ej. Zona para cultivo en limpio con calidad agrologica media con limitaciones por Zonas para cultivo en pendiente) limpio

Cultivos permanentes

Nombre de la unidad en el mapa de aptitud productiva (ej. Zona para cultivo permanente con calidad agrologica baja con limitaciones Zonas para cultivo por drenaje) permanente

Aptitud productiva


Seleccionar los polígonos o UEEs que representen centros poblados urbanos.


Seleccionar todas los polígonos con vocación urbano industrial alto que no hayan sido seleccionados previamente (seleccionados como ANP)


Seleccionar todas los polígonos con Vocación forestal con usos agropecuario que no hayan sido previamente seleccionados (ANP o vocación urbano industrial alto)


Seleccionar todas los polígonos de protección con uso agropecuario que no hayan sido previamente seleccionados (ANP o vocación urbano industrial alto)



Zona de tratamiento especial

Zona de tratamiento especial

Seleccionar todas los polígonos de “muy alto valor biocologico que no hayan sido previamente seleccionados (ANP o vocación urbano industrial alto o conflictos de uso) Seleccionar todas los polígonos o UEEs de "muy alto valor histórico cultural que no hayan sido previamente seleccionados.

Zonas productivas

Seleccionar todas los polígonos para cultivos en limpio que no hayan sido previamente seleccionados (ANP, vocacion urbano industrial alto, conflictos de uso o Muy alto valor bioecológico)

Zonas productivas

Seleccionar todas los polígonos para cultivos permanentes que no previamente no hayan sido seleccionados (ANP, vocación urbano industrial alto, conflictos de uso o Muy alto valor bioecológico)

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CAMPOS DE LA COBERTURA UEE ATRIBUTOS RELEVANTES QUE DEBE PARA EL CUMPLIR EL MODELAMIENTO CAMPO DE LA ZEE SELECCIONADO

ZONAS (SUB TITULOS) (zonas)

GRANDES ZONAS (gran_zona)

ALGORITMO

Pastos

Nombre de la unidad en el mapa de aptitud productiva (ej. Zona para pastos asociado con producción Zonas para manejo de forestal pastos Zonas productivas

Seleccionar todas los polígonos para pastos que no previamente no hayan sido seleccionados (ANP, vocacion urbano industrial alto, conflictos de uso o Muy alto valor bioecológico)

Forestal

Nombre de la unidad en el mapa de aptitud productiva (ej. Zona para produccion Zonas para forestal asociado con producción forstal y cultivos permanentes otras asociaciones

Zonas productivas

Seleccionar todas los polígonos de aptitud forestal que no previamente no hayan sido seleccionados (ANP, vocación urbano industrial alto, conflictos de uso o Muy alto valor bioecológico)

Protección

Nombre de la unidad en el mapa de aptitud productiva (ej. Zona para cultivo en limpio con calidad agrológica media con Zona de protección y limitaciones por conservación pendiente) ecológica


Seleccionar todas los polígonos de protección que no previamente no hayan sido seleccionados (ANP, vocación urbano industrial alto, conflictos de uso o Muy alto valor bioecológico)

Zona de pesca Pesca comercial comercial

Zonas para producción pesquera

Zonas productivas

Seleccionar las zonas de aptitud para pesca comercial

pesca de subsistencia

Zona de pesca de subsistencia

Zonas para producción pesquera

Zonas productivas

Seleccionar las zonas de aptitud para pesca de subsistencia

Aptitud minera

Área con potencial minero

Otras zonas productivas

Zonas productivas

Extraer los símbolo del mapa de aptitud productiva

Áreas con potencial turístico

Áreas con potencial turístico

Otras zonas productivas

Zonas productivas

Extraer los símbolo del mapa de aptitu productiva



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ZEE (zee)

Elaboración de la matriz de Usos

La ZEE es una herramienta que brinda información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, para ellos es necesario establecer, entonces, alternativas de usos posible sobre este espacio los cuales están sujetas a la zona en estudio. Las categorías de uso más importantes son: A. Zonas productivas: Comprende aquellos zonas del territorio que según su naturaleza, tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, pesquero, acuícola, minero, turístico entre otros. B. Zonas de Protección y Conservación Ecológica: Incluye las Áreas Naturales Protegidas en concordancia con la legislación vigente; las tierras de protección en laderas; las áreas de

humedales (pantanos, aguajales y cochas). También se incluyen las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su disección son consideradas como de protección de acuerdo al reglamento de clasificación de tierras y áreas adyacentes a los cauces de los ríos según la delimitación establecida por la autoridad competente. C. Zonas de Tratamiento Especial: Incluye áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofísica, socioeconómica, cultura diferenciada y geopolítica, requieren de una estrategia especial para la asignación de uso: zonas indígenas en aislamiento voluntario, zonas para seguridad nacional, etc. D. Zonas de Recuperación: Incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados. E. Zonas Urbanas o Industriales: Incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansión, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o industriales. Estas categorías simplemente lo que hacen es describir la potencialidad y limitación del territorio, lo que se tiene que brindar información sobre el tipo de uso del territorio los cuales podrían ser para agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, extracción de maderas, extracción de productos no maderables, agroforetería, agrosilvopastura, pesca de subsistencia, pesca comercial, piscicultura, turismo, explotación minera, conservación, reforestación, caza de subsistencia, investigación infraestructura vial, infraestructura urbana industrial, actividad petrolera entre otros usos acorde con la necesidad de la población. Estos tipos de usos a su vez tiene que ser calificados en niveles de uso los cuales, de acuerdo a su aptitud se describen a continuación. Los niveles de calificación del uso son: Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto. Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas aptitudes para la categoría de uso en referencia, pero su implementación masiva presentan limitaciones, sea por los impactos negativos potenciales, restricciones legales o las probabilidades de éxito de la actividad. Uso no recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categoría de uso y/o los impactos negativos de su implementación son altos, No aplicable: cuando la categoría de uso no tiene posibilidad real para ser implementada en la zona (Ej. Agricultura en ambientes acuáticos). NOTA: Estos niveles de calificación están basados en la interpretación y análisis técnico de las características físicas, biológicas, socioeconómicas y legales del territorio, en concordancia con el D:S: N° 087-2004-PCM

15

ANEXO 2

EXPERIENCIAS DE ZONIFICACIÓN ECOLOGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN ANTECEDENTES 

San Martín, ubicado en la selva alta del Perú, es un departamento pionero en el desarrollo del proceso de Zonificación Ecológica en el país. Los primeros antecedentes para el desarrollo de ZEE en este departamento remonta a la 2da. Reunión Ordinaria del Consejo de Coordinación Regional (CCR) de San Martín, realizado en la localidad de Tocache entre los días 23 y 24 de mayo del 2002. En esta reunión, a solicitud de un gran número de miembros representantes de diversos sectores del Departamento, se acuerda declarar como prioridad el inicio de la ZEE San Martín.



Posteriormente en la Tercera Reunión del CCR-San Martín (02 jun 2003), el Consejo de Administración Regional (CTAR) San Martín se compromete impulsar la gestionando el financiamiento. Paralelo a ello, en el mismo mes ((12 jun. 2002), se conforma el Grupo Técnico de ZEE San Martín, conformada de la siguiente manera: Preside Secretaria Técnica Miembros



: : :

Gobierno Regional de San Martín IIAP AMRESAM, INRENA, PEAM, PEAH, PEHCBM, DEVIDA, CEDISA, APECO, etc.

Posteriormente, en el año 2004, el Gobierno regional formula un Proyecto de Inversión Pública para "Ordenamiento Territorial del departamento de San Martín", el cual es viabilizado en el mismo año. Parte de estos recurso sirvieron para la ejecución de la ZEE.

ENTIDADES PARTICIPANTES

16

En el proceso de ZEE san Martín se llegó a comprometer la participación de diversas entidades, sin embargo, en el financiamiento para su ejecución las siguientes entidades:











El Gobierno Regional de San Martín, con recursos financieros del Proyecto de Inversión Pública “Ordenamiento Territorial de San Martín”, financia el trabajo de campo. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), aporta con especialistas y condice el aspecto de difusión y sensibilización; Proyecto Especial Alto Mayo, financia la fase de campo en Alto Mayo. La Asociación de Municipalidades de la Región San Martín (AMRESAM), con material cartográfico digital y financiamiento de talleres. Otras entidades, través de contribuciones de sus profesionales, materiales cartográficos u otros estudios generados, así como mediante la participación en la Comisión Técnica de ZEE.

COMISIÓN TÉCNICA DE ZEE SAN MARTÍN Con fecha 19 de Mayo del 2006, se conforma dicha comisión de la siguiente manera: 01 Representante del Gobierno Regional San Martín, quien lo preside la Comisión Técnica. 05 Representantes de las municipalidades (03 Provinciales y 02 Distritales). Municipalidad Provincial Picota Municipalidad Provincial de Moyobamba Municipalidad Provincial de Tocache Municipalidad Distrital de Chipurana Municipalidad Distrital de Habana 02 Representantes de la Institución Científica INIEA IIAP- SM 02 Representantes de las Universidades. Universidad nacional de San Martín Universidad Cesar Vallejo 08 Representantes de las Direcciones Sectoriales Regionales Dirección Regional de Agricultura Dirección Regional de Producción. Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo. Dirección Regional Turismo. Dirección Regional de Energía y Minas. Dirección Regional de Educación. Dirección Regional de Salud. 02 Representantes de instituciones con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o los recursos naturales existentes. INRENA y PETT – San Martín. 02 Representantes de las Organizaciones de Comunidades Nativas. FEPIKRESAM y FERIAM. 02 Representantes de las Empresas Privadas. Cámara de Comercio San Martín Tarapoto Cámara de Comercio Moyobamba. 04 Representantes de los Organismos No Gubernamentales CIMA CEDISA URKU – Estudios Amazónicos IDPA.

17

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN La experiencia de San Martín es pionera incluir en la estrategia de ejecución de ZEE los aspectos de: 1) capacitación; y, 2) concertación y difusión, además del aspecto de generación de y procesamiento de información. 

El componente de capacitación, comprendió el desarrollo de diversos talleres y cursos sobre temas conceptuales de ZEE y ordenamiento territorial, sobre sistemas de información geográfica, teledetección, etc. Estuvo dirigido a los actores claves como son los comunicadores sociales, los técnicos y profesionales de las diversas dependencias públicas. El objetivo de este componente fue el de fortalecer las capacidades regionales para conducir procesos similares a diversos niveles y dar sostenibilidad a la ZEE en el departamento;



El componente de concertación y difusión, orientado a sensibilizar a los actores sobre la importancia y utilidad de la ZEE para la gestión adecuada del territorio. Se desarrollaron diversos talleres de de sensibilización a nivel de capitales de provincia y distrito



El componente de generación y procesamiento de información, comprendió dos aspectos: 1) la recopilación de información territorial generado por diversas entidades en el departamento; y 2) la generación de nueva información mediante los estudios temáticos del medio físico, biológico y socioeconómico, la evaluaciones de las diversas potencialidades y la formulación de la ZEE.

Estos tres componentes fueron asumidos por las entidades conformantes de Comisión Técnica de ZEE.

CONAM

CONSEJO CONSULTIVO

IIAP

GOBIERNO REGIONAL

UNSM, SNV, CEDISA, AMRESAM, AMPA, Fund. Ebert, PDRS/GTZ..……

Generación y procesamiento ZEE/OT SM

Capacitación Concertación y Difusión

SNV, CIMA, APECO, AMRESAM, PEAM, PEHCBM, PETT, INRENA, UNSM, DREM, CEDISA, CARITAS, CARETUR, AMPA, PDRS/GTZ...

18 AMRESAM, M. Prov. Tocache, Mcal Cáceres, Bellavista, Huallaga, Picota, El Dorado, San Martín, Lamas, Moyobamba, Rioja; M. Dist. Nueva Cajamarca, Shanao, Shamboyacu, El Porvenir, CEDISA, SNV, AMPA, PEAM, CIMA, IDPA, DIRES, SENASA, INIA, PETT, CERMAA, AHORA, PDRS/GTZ...

ESQUEMA METODOLOGICO DE FORMULACIÓN DE ZEE SAN MARTIN

GEOMORFOLOGIA

USO ACTUAL DE LA TIERRA

GEOLOGIA

FISIOGRAFIA GEOMORFOLOGIA HIDROGRAFIA

SOCIOECONOMÍA FISIOGRAFIA

CLIMA SUELOS CAPACIDAD DE USO MAYOR

ESTUDIOS DEL MEDIO FISICO

POTENCIALIDADES SOCIOECONÓMICAS

HIDROGRAFIA

OTROS

CLIMA

ESTUDIOS DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO

ESTUDIOS DEL MEDIO BIOLÓGICO

UNIDADES ECOLOGICA ECONÓMICAS

UEE

FORMULACION DE LA ZEE

EVALUACIÓN DE LAS UNIDADES ECOLÓGICA Y ECONÓMICAS

INTEGRACION DE MAPAS TEMATICOS

ELABORACION DE ESTUDIOS Y MAPAS TEMATICOS

GEOLOGIA

APTTUD PRODUCTIVA

VULNERABILIDAD CONFLICTOS DE USO VALOR BIOECOLOGICO VOCACION URBANA E IND.

ZONIFICACION ECOLÓIGICA Y ECONÓMICA

1. 2. 3. 4. 5.

Zonas productivas Zonas de de protección y conservación ecológica Zonas de recuperación Zonas de tratamiento especial Zonas de vocación urbana e industrial

19

RESULTADOS DEL PROCESO La zona de estudio cubre todo el departamento de San Martín, con una superficie aproximada de 5 179 6421 hectáreas (4 % del territorio nacional), donde habitan cerca de 800 mil habitantes. Como resultado de los estudios del medio físico, biológico y socioeconómico, así como de las evaluaciones, se han identificado 42 zonas ecológicas económicas, agrupadas en las siguientes cinco grandes categorías: -

20

Zonas productivas, que cubren cerca de 244 hectáreas, representando el 14,87 de la superficie total del departamento San Martín. En esta zona se incluyen zonas para producción agropecuaria (9,83 %), zonas para producción forestal otras asociaciones (4,40 %) y zonas para producción pesquera y otros usos productivos, como minería y turismo (0,656 %);

770 % de

y

-

Zonas de protección y conservación ecológica. Incluyen a las Áreas Naturales Protegidas; al Área de Conservación Regional Cordillera Azul; a los pajonales alto andinos; a las zonas de protección por pendientes, suelos e inundación; a los pantanos, cochas, colinas fuertemente disectadas y montañas. En conjunto, estas zonas cubren una superficie de 3,35 millones de hectáreas (64,62 % del área de estudio).

-

Zonas de tratamiento especial. Incluye al complejo arqueológico El Gran Pajaten, ubicado dentro del Parque Nacional Río Abiseo, que en la actualidad requiere de mayores estudios arqueológicos para estimar su valor histórico y cultural así como para poner promover las actividades turísticas.

1

Esta extensión es el resultado de la estimación automatizada en Sistema de Información Geográfica (SIG) a partir de los límites proporcionados por el Gobierno Regional de San Martín.

-

Zonas de recuperación. Conformada por aquellas áreas que han sido degradados por usos inadecuados o incompatibles con su vocación natural. En conjunto, estas zonas representan 1,06 millones de hectáreas, lo cual implica el 20,38% del área de estudio.

-

Zonas de vocación urbano e industrial, ubicadas principalmente en zonas adyacentes a las principales ciudades como Tarapoto, Moyabamba, Juanjuí o Bellavista. Cubre una superficie muy pequeña de aproximadamente 0,15 % del área en estudio.

Para cada una de las 42 zonas ecológicas económicas, se reportan un conjunto de: 1) usos recomendados; 2) usos recomendados con restricciones; y, usos no recomendados.

LECCIONES APRENDIDAS La ZEE es un proceso de construcción social. Antes del proceso de San Martín, las experiencias estaban enfocadas principalmente en el aspecto técnico, con una débil acción en el aspecto de sensibilización, difusión y participación. En el proceso de ZEE San Martin surgieron iniciativas para socializar y hacer partícipes del proceso a la población de diversas maneras, es así que se impulsó un agresivo programa de difusión, sensibilización y participación ciudadana. Muchos aspectos técnicos fueron precisados en estos talleres, al mismo tiempo surgieron iniciativas para mejorar la ZEE de San Martín. El resultado es la apropiación del proceso ZEE por parte de la sociedad sanmartinense. No hay ZEE definitiva. Después de la culminación de los plazos e incluso después de las ordenanzas de aprobación de la ZEE, se ha visto que este documento es perfectible. Actualmente, después de varios años de aprobado la Macro ZEE del departamento de San Martín, se están gestando otros procesos de ZEE a nivel de mayor detalle y, con ello, hay iniciativas para perfeccionar la Macro ZEE a nivel departamental. EXPERIENCIA DE ZONIFICACIÓN ECOLOGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO ANTECEDENTES 

La ZEE del departamento de Cusco se inicia en el año 2003, cuando un equipo multidisciplinario del Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) se encargó de revisar, homogenizar e integrar la información ambiental y socioeconómica generada

21

por dicha institución en diferentes cuencas del departamento en los últimos 10 años. Concluido el proceso de caracterización se logró elaborar 31 mapas temáticos del departamento, con sus memorias descriptivas respectivas. 

El año 2004, se inicia la segunda etapa del proceso de ZEE, procediéndose a aplicar los modelos específicos de zonificación, para finalmente lograr una versión preliminar del mismo. En este mismo año, con apoyo del GTCI.



A finales del año 2004, a raíz de la promulgación de D.S. N° 087-2004-PCM (Reglamento de ZEE), el proceso seguido de zonificación en Cusco tuvo que adecuarse a este Decreto, sobre todo en cuanto a las directivas de conformación de un Comité Técnico y la participación ciudadana.

ENTIDADES PARTICIPANTES      

El Gobierno Regional Cusco, mediante sus gerencias regionales de “Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial” y “Recursos Naturales y Medio Ambiente”. El Proyecto MASAL, mediante el financiamiento de los estudios. El Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea, (GTCI-Camisea). Las Direcciones Regionales de Agricultura, Salud y Educación El CONAM mediante la Comisión Ambienta Regional (CAR). Diversas entidades a través del Grupo Técnico de ZEE

RESULTADOS El departamento del Cusco, ubicado al sur oriente peruano, cuenta con una superficie territorial de 72 364.00 Km². En este territorio, se han identificado 38 Zonas Ecológica Económicas (ZEE), agrupadas en las siguientes cuatro (04) “grandes” zonas:

22



ZONAS PRODUCTIVAS. Comprenden 19 275.34 Km² que representan el 26 % del área departamento, constituido por tierras de aptitud agrícola, pecuaria y forestal con diferentes asociaciones; incluye también la zona de producción pesquera, zonas de interés minero energéticos y zonas de interés turístico.



ZONAS DE RECUPERACION. Constituyen todos los espacios que presentan algún nivel de impacto por el desarrollo de actividades antrópicas de toda índole, y que han generado la alteración de las características naturales de la zona, mostrando procesos evidentes de erosión y pérdida de diversidad biológica, y en donde es de urgencia realizar actividades concernientes a su recuperación y seguir su utilización pero dentro de un marco de uso sostenible de los recursos. Estas áreas ocupan un total de 23 293.3 Km² que representan el 31 % de la superficie departamental.



ZONAS DE PROTECCIÓN ECOLOGICA. Son zonas que, ya sea por fuertes pendientes, suelos superficiales, cobertura vegetal de alta fragilidad, inundación temporal o permanente, no reúnen condiciones favorables para las actividades agropecuarias y forestales. La cobertura vegetal en estas tierras cumple un rol fundamental de regulación ambiental, por lo que se puede permitir un uso restringido, manteniendo su capacidad protectora, incluye entre otras, las tierras de protección establecidas por la Capacidad de Uso Mayor y las zonas de alto valor bioecológico.



ZONAS DE VOCACION URBANO INDUSTRIAL. Conformado las zonas cercanas a áreas urbanas de crecimiento constante que generalmente cuentan con adecuados servicios sociales y de comunicaciones. Tienen una alta aptitud para el desarrollo urbano, a más de contar con factores geomorfológicos, geológicos y climáticos que favorecen la urbanización. Gran parte de estas áreas también poseen aptitudes agrícolas y pecuarias, por lo que se presentan como zonas asociadas. En conjunto se tiene una superficie de 285.6 Km² que representan el 0.38 % de la superficie regional.

LA AGENDA PENDIENTE A partir del proceso de Zonificación Ecológica Económica, se plantea un listado importante de acciones como agenda pendiente, destacando las siguientes: 

El Gobierno Regional Cusco deberá emitir directivas para que las diversas instituciones públicas utilicen de manera obligatoria la ZEE como instrumento de planificación y gestión del territorio.



Para garantizar el uso de este instrumento en el largo plazo, se sugiere desarrollar programas de incorporación de la información generada en la ZEE en la curricula de todos los niveles y modalidades del sistema educativo.



Incluir en el Sistema de Información Regional (Internet), la información generada en el proceso de la ZEE.



El Gobierno Regional Cusco deberá desarrollar un programa de monitoreo, evaluación y actualización de la ZEE en el uso y ocupación del territorio, con participación de instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislación existente.



Considerando que la ZEE es parte de un proceso mayor orientado a promover el uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio, se sugiere continuar con la siguiente fase que corresponde a la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del departamento.



Desarrollar estudios de recursos naturales específicos (suelos, agua y cobertura vegetal), que permitan completar la información faltante, detectada durante le presente estudio.



En base al mapa de ZEE priorizar zonas para desarrollar estudios de ZEE a nivel de mesozonificación y microzonificación como ámbitos prioritarios se debe iniciar estudios en la Cuenca del Vilcanota y el ámbito de influencia de la carretera interoceánica.

23

ANEXO 3

EXPERIENCIA DE ZONIFICACIÓN ECOLOGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE TACNA ANTECEDENTES •

El proceso de ZEE del departamento de Tacna se inicia en el año 2005 liderado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Tacna.

•

En junio del 2006, se conforma la Comisión Técnica para la Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Tacna.

ENTIDADES PARTICIPANTES •

Gobierno Regional de Tacna, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

•

Otras entidades que conformaron la Comisión Técnica de ZEE del departamento de Tacna

RESULTADOS Mediante la aplicación de los siguientes modelos se llegó a formular dos propuestas de ZEE:

24

•

El modelo de integración simple se aplicó para la determinación de las Unidades Ecológicas, Unidades Socioeconómicas y para las Unidades Ecológicas-Económicas. Asimismo, este método de modelamiento se usó para la evaluación de los conflictos de uso.

•

Los modelos de aptitud, se aplicaron para la evaluación de la base de datos espacial en función de los diferentes tipos de valor productivo, bioecológico, histórico cultural, de vulnerabilidad y urbano-industrial. Este método de modelamiento comprendió la Evaluación Multicriterio (EMC) que incluyo la realización del Taller de modelamiento con participación de la Comisión Multisectorial y miembros del equipo de especialistas que desarrollaron los ejes temáticos.

•

El modelo de comparación de escenarios comprendió la integración de los resultados de los modelos de aptitud (submodelos) y la generación de escenarios de zonificación que se socializa y pone a consideración en un taller dirigido a la Comisión Multisectorial y otros agentes de desarrollo de la región con quienes se obtiene la visión de desarrollo regional.

Las dos propuestas de ZEE, que diferencian sustancialmente de la experiencia de formulación para otros ámbitos, son las siguientes: 1.

PROPUESTA A: ZEE con enfoque de producción sobre la base de los RRNN de Alto valor productivo

Esta propuesta consiste en priorizar todas las Unidades Ecológicas Económicas que tienen mayor aptitud para el aprovechamiento productivo de los recursos naturales renovables, no renovables y los de conservación y/o recuperación; en ese orden de importancia. De manera específica se ha establecido el siguiente orden de prioridad para seleccionar las unidades de ZEE; todas las UEE que no van calificando según este orden, van siendo calificadas a la siguiente prioridad. ORDEN

ZEE_A

HAS

1

Cultivos anuales o en Limpio

2

Cultivos Permanentes

3

Ganadería de Altura

331197.5300

4

Minería Metálica y Polimetálica

528619.8700

5

Ganadería de Ovinos y Vacunos

6

Forestación

7

Lagunas o Salares

8

Turismo

41710.5400

9

Alto Valor para Conservación

12983.3800

10

Protección de Cuencas

60068.9000

11

Protección de Áreas Clase X

12

Recuperación TOTAL

318262.3400 16567.6800

61680.3000 111440.3000 124.4500

116657.4500 187.2600 1599500.0000

2.- PROPUESTA B: ZEE con enfoque de conservación y producción de menor impacto Esta propuesta consiste en priorizar todas las Unidades Ecológicas Económicas que tienen mayor aptitud o valor para la conservación y el aprovechamiento productivo de los recursos naturales renovables, la recuperación y el aprovechamiento de recursos no renobables, en ese orden de importancia. De manera específica se ha establecido el siguiente orden de prioridad para seleccionar las unidades de ZEE; todas las UEE que no van calificando según este orden, van siendo calificadas a la siguiente prioridad.

25

ORDEN

ZEE_B 1

Alto Valor para Conservación

181708.9800

2

Protección de Cuencas

137539.4800

3

Protección de Areas Clase X

4

Cultivos Permanentes

5

Cultivos anuales o en Limpio

6

Ganadería de Altura

7

Forestación

90392.7200

8

Ganadería de Ovinos y Vacunos

33814.2300

9

Turismo

28826.3200

80130.0700 271543.7200 12973.5200 204871.9300

10

Lagunas o Salares

11

Minería no Metálica

288099.2200

12

Minería Metalica y Polimetálica

252589.1500

13

Recuperación TOTAL

26

HAS

124.4500

16886.2100 1599500.0000



Herramientas tecnológicas: Cartografía, Imágenes de satélites.



Diseño de una Unidad Básica de SIG

06_07e_Guía Tecnica de Modelamiento SIG Para La Zonificación Ecologíca Económica COMPLETO

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