TRATADO SOBRE COOPERACIÓN Y AMISTAD ENTRE EL REINO DE ESPAÑA Y LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

2008 Problemática de la Inmigración en la Unión Europea

Andrés Saravia Morales

[TRATADOS DE RECONOCIMIENTO, PAZ, AMISTAD Y COOPERACIÓN CELEBRADOS ENTRE ESPAÑA Y URUGUAY ] UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA – FACULT FACULTAD DE DERECHO

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TRAT TRATADOS DE D E RECONOCIMIENTO, REC ONOCIMIENTO, PAZ, AMISTAD AMISTAD Y COOPERACIÓN CELEBRADOS ENTRE ESPAÑA Y URUGUAY Distintas Situaciones Jurídicas de los Extranjeros Uruguayos Uruguayos en el Reino Rei no de España Andrés Saravia 1 Capítulo I - Introducción. Capítulo 2 - Antecedentes. Capítulo 3 Normativa Actual. Capítulo IV - El Tratado De Reconocimiento, Paz Y Amistad, Celebrado Celebrado Entre Uruguay Y España En 1870. Capítulo V - El Tratado De Cooperación Y Amistad, Celebrado Entre Uruguay Y El Reino De España En 1992. Capítulo VI – Inmigrantes Uruguayos en España y Viceversa. Capítulo Capítulo VII – Situación Actual de los Extranjeros Uruguayos en España. Capítulo VIII – Conclusiones. Capítulo I I. INTRODUCCIÓN

A través de este trabajo, se busca poner en conocimiento del lector, las distin distinta tass situac situacion iones es jurídi jurídicas cas que han forjad forjado o las relac relacion iones es entr entre e las naciones del Reino de España y la República Oriental del Uruguay, y que han llevado a ambos países a celebrar dos tratados de profunda importancia y consecuencias jurídicas para sus súbditos en el extranjero, uno de ellos en 1870 y el segundo, en 1992. Debido a la gran problemática existente en la actualidad, fruto de la creciente inmigración a los países del espacio de la Unión Europea (en especial, la Península Ibérica y Francia), provenientes de otros continentes, 1 Abogado, Aspirante Adscripto (docente) (docente) a la Cátedra de Informática Jurídica de la Facultad de Derecho, Universidad de la República (Uruguay). Miembro del Instituto de Derecho Informático (Uruguay – Universidad de la República), Miembro de LEFIS (Legal Framework for the Information Society), Universidad de Zaragoza, especialización en Gobierno Electrónico y ∗















el Parlamento Europeo y los distintos gobiernos, así como la población, han puesto de manifiesto su preocupación por llegar a una solución pacífica y armónica, para una sociedad cada vez más cosmopolita, dónde los rasgos típicos que identifica cada pueblo, poco a poco comienzan a ceder a un nuevo orden cuyo elemento en común es la interacción (En el ámbito famili familiar ar,, labora laboral, l, jurídi jurídico, co, tecnol tecnológi ógico, co, académ académico ico y hasta hasta penal penal entr entre e muchos otros). Pero quizá sería más fácil de comprender la situación actual en cuanto a la inmigración, si se tienen en cuenta, la evolución sufrida por las naciones receptoras de toda esta movilidad y aquellas situaciones en común que en los últimos quinientos años, han alcanzado a ambos países. No se pueden olvidar los vínculos permanentes que han existido entre España y aquellos países que en un principio fueron colonias de la Corona; que posteriormente posteriormente fueron Estados protegidos protegidos por la nación europea, y que finalmente, debido a las distintas situaciones sociales, políticas, económicas y comerciales, han llev llevad ado o a desa desarr rrol olla larr un vínc víncul ulo o muy muy estr estrec echo ho entr entre e las las pobl poblac acio ione ness involucradas. Ciudadanos de Latinoamérica, hoy buscan un mejor bienestar económico y social, al intentar radicarse en España, pero hace algunos años, eran los ciudadanos españoles, que por distintas razones, viajaban a encontrar mejor suerte en América, teniendo en cuenta que las economías de esos esos país países es,, eran eran muy muy fuer fuerte tess 2. Los Los efect efectos os todaví todavía a perdur perduran: an: Las costumbres de una nación han influido en la otra, y actualmente, ambos países albergan un número significativo de ciudadanos originarios de uno u otro Estado: Tanto en España como en Uruguay, existen y conviven en armonía, las comunidades extranjeras correspondientes. A lo largo de este trabajo, se podrá percibir cómo las distintas situaciones jurídicas han repercutido en las relaciones entre ambas naciones y cómo afec afecta ta a las las pers persona onass vinc vincul ulad adas as,, las las modi modifi fica caci cion ones es unil unilat ater eral ales es o bilaterales, del actual régimen. Capítulo II II. ANTECEDENTES















Luego del Descubrimiento de América por Cristóbal Colón en 1492, la Corona Española se hizo de un vasto continente con muchas riquezas y una población indígena compleja.3 De inmediato se establecieron “Las Colonias Espa Españo ñola las” s”,, cuyo cuyo prin princi cipa pall come cometi tido do era, era, adem además ás del del proc proces eso o de colonización, la extracción de riquezas del suelo y de la tierra. Pero Pero en siglos posteriores, el acecho en la zona del Imperio Portugués 4 y la posterior conquista de territorios que anteriormente se encontraban bajo el dominio de la Corona, llevaron a esta última a modificar su política colonizadora, e implantar un régimen de “civilización”. “civilización”. Gracias a ello, se levantaron verdaderas verdaderas ciudades amuralladas, siguiendo el patrón y estilo que caracterizó por siglos, a las poblaciones españolas. Estas ciudades, en muchos casos eran verdaderos “fuertes” impenetrables, instal instalado adoss estra estratég tégica icame mente nte para para deten detener er el avance avance de quién quién fuera fuera su vecino en Europa, pero su enemigo íntimo en América 5. Para los años venideros, la distribución de territorios, cumplió un papel fund fundam amen enta tall para para la actu actual alid idad ad del del sigl siglo o XXI. XXI. En efec efecto to,, debi debido do a la impos imposib ibil ilid idad ad de los los Reyes eyes de Espa España ña,, de ause ausent ntar arse se de su país país para para gobernar las Américas, se creó entonces la figura del “Virrey”, con el objeto de administrar los territorios colonizados en nombre de la Corona. De hecho, los virreyes españoles tenían los más amplios poderes monárquicos frente a sus súbditos, y solamente le rendirían cuentas y subordinación, a España. De los Virreinatos creados, se destaca para el caso en concreto, el del “Río de la Plata”, con sede administrativa en la ciudad de Nuestra Señora del Buen Ayre6, puerto industrial y estratégico, a orillas del Río de la Plata. A cargo del mismo, se encontraban los territorios que hoy se conocen como Argentina, Chile, Bolivia, Paraguay (Cuenca del Plata), incluyendo una zona al oeste, llamada “Banda Oriental 7”, a la cual, posteriormente se le agrega 3SCHURMANN, Pacheco, Historia del Uruguay, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, tomo 1, 1981. 4Ibídem.















una segunda ciudad fortificada con un puerto estratégico natural, bautizada con el nombre de “San Felipe y Santiago de Montevideo8”. Si bien, los Virreinatos estaban preparados para defender las colonias de los los acec acecho hoss port portug ugue uese ses, s, no lo esta estaba ban n ento entonc nces es para para los dist distin into toss levantamientos levantamientos insurgentes e independentistas liberales de sus súbditos 9, lo que produjo varios enfrentamientos sangrientos10, que poco a poco fueron debilitando a los gobiernos españoles en las Colonias11, esto que llevó a que en la zona del atlántico y del plata, la Corona se retirara paulatinamente hasta abandonar totalmente sus territorios. Para Para 1815, el imperio portugués ya gobernaba el entonces área de la llamada en los últimos años “Provincia Oriental”, cambiando su nombre a “Provincia Cisplatina 12”. Posteriormente, en 1820, con el “Grito de Ipiranga”, Brasil declara su independencia. Con ello, Portugal abandona definitivamente los territorios ocupados, pero serían ahora gobernados por el país vecino. Este país se haría cargo de las Colonias (ahora divididas en Provincias) y con ello, de los alzamientos constantes de los súbditos, hasta que en 1828, luego de una incursión de los orientales en territorio brasileño, se pacta definitivamente la paz paz y se recon econoc oce e la inde indepe pend nden enci cia a del del Esta Estado do Urug Urugua uayo yo,, llam llamad ado o entonc entonces es a partir partir de esa fecha fecha “Repú “Repúbli blica ca Orient Oriental al del Urugu Uruguay” ay”.. Para ara

7Llamada justamente de esa manera, por encontrarse al “oriente” del Río Uruguay, territorio que se conoce hoy como la República Oriental del Uruguay. 8Hoy denominada denominada Montevideo, y capital de Uruguay, debe su nombre a que las embarcaciones españolas divisaban en sus cercanías un monte alto, al que numeraron VI para su ubicación geográfica. Dicha nombre derivó en Monte VI, posteriormente en Montevi y por último en Montevideo. 9Esto fue producto de las influencias liberales anteriores en Europa, incluidas las ideas de Locke, Russeau y Voltaire, entre otros. 10http://es.wikipedia.org/wiki/Histo 10http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Uruguay#L ria_de_Uruguay#Lucha_por_la_indep ucha_por_la_independencia endencia , visitado el 03 de marzo de 2008 11Entre 1811 y 1828, cuando Uruguay obtuvo la independencia y el reconocimiento internacional como Estado republicano, las guerras se f ueron sucediendo sin descanso,















entonces, la primer Constitución se vio la luz en 1830, pero las relaciones diplomáticas entre el Reino de España y Uruguay eran inexistentes13. II.2. Los Primeros Indicios de Acercamientos entre Ambas Naciones Con la nueva era y un nuevo país, surgen nuevos desafíos. Entre ellos, la división de la nación americana en dos grandes grupos, origen de los dos part partid idos os polí políti ticos cos trad tradic icio iona nale les, s, y que que hast hasta a la fech fecha a han han sido sido part parte e gobernante y gobernada respectivamente por más de 170 años. Con esta división partidaria, aparecieron en escena, las diferentes guerras civiles 14, y con ellas las intervenciones internacionales nuevamente, aunque esta vez como “consejeras”, al demostrar un profundo interés en la integridad y democracia de los pueblos, actuando muchas veces como mediadoras entre las partes partes en confli conflicto cto.. Entre Entre los países países interv intervini inient entes es,, se encon encontra traba ba España. Todo Todo este conjunto de diplomacias nacionales y extranjeras, llevó al Uruguay a encontrarse en deuda con otros pares y esta situación lo sumió en una guerra sangrienta contra Paraguay, llamada “Guerra de la Triple Alianza”15. En ese momento, era notoria la influencia de países vecinos y europeos en el área, y con ella, las primeras radicaciones de españoles en el ter territo ritori rio o urug urugua uayo yo,, lo que que se podr podría ía deno denomi mina narr la prim primer era a era era de inmigración europea a América. Para los años 1870 y siguientes, y luego de varias crisis políticas y sociales, la estabilidad comenzaba a aflorar, y con ella, el crecimiento de las distintas comunidades europeas en Uruguay, en especial la española16.

13http://es.wikipedia.org/wiki/Colo 13http://es.wikipedia.org/wiki/Colonizaci%C3%B3n_espa%C3% nizaci%C3%B3n_espa%C3%B1ola_en_Am% B1ola_en_Am%C3%A9rica C3%A9rica , visitado el 13 de abril de 2007 14http://es.wikipedia.org/wiki/Histo 14http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Uruguay#L ria_de_Uruguay#Lucha_por_la_indep ucha_por_la_independencia endencia , visitado el 03 de marzo de 2008 15http://es.wikipedia.org/wiki/Guer 15http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_Grande ra_Grande , visitado el 03 de marzo de 2008 16Actualmente, 16Actualmente, Uruguay es conocido por su población descendiente directamente directamente de inmigrantes europeos. europeos. Tal es así, que entre los habitantesno se conocen rasgos indígenas. Esto en parte, se debe a que, desde el siglo XIX y a la fecha, este país no posee comunidades naturales en la región, siendo uno de los pocos estados con ausencia de raza autóctona, debido

















Fue entonces, que las naciones de España y Uruguay, comenzaron las negociaciones para abandonar aquella reticencia generada durante la época de la colonización, intentando dar vuelta la página y aceptarse de igual a igual, con respeto mutuo. Fue así que las partes acordaron el “Tratado de Reconocimiento, Paz y Amistad, celebrado entre la República Oriental del Uruguay y La España”, en 1870 y ratificado por la primera en 1882 17 El mismo ha sido de una marcada importancia, debido a que en décadas pasadas, gracias a la estabilidad, crecimiento económico e industrialización del Uruguay (lo que le valió el apodo de “La Suiza de América 18”), se han generado al menos dos fuertes olas inmigratorias europeas en la zona, siendo esta última, a causa de la Segunda Guerra Mundial y las posteriores rectificaciones políticas de la llamada “Guerra Fría”.















Capítulo III III. NORMATIVA ACTUAL

III.1. Normativa Española III.1.1. Constitución Española (CE) Respecto a la normativa aplicable, en cuanto a jerarquía, comenzaré por la Constitución Española de 1978 (CE). Artículo 13.1 CE: “Los extranjeros gozarán en España de las libertades

públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.” Esto Esto signif significa ica,, que de exist existir ir un trata tratado do celebr celebrado ado y ratifi ratificad cado o entre entre España y un país extranjero, que signifique mejoras y ampliaciones en cuanto al gozo de derechos y libertades (en relación con el régimen de extranjería actual) de los súbditos de este último, se aplican éstas y no las leyes vigentes relacionadas al caso. Ello es así, porque en el ámbito internacional, los Tratados adquieren fuerza de Ley, una vez ratificados por los países firmantes, pero además, debido debido a la sujeción de jerarqu jerarquía, ía, se encuentr encuentran an por encima encima de las leyes y demás decretos. Este es el caso de marras que nos compete, debido a que, como se verá, ambas Constituciones prevén la aplicación y sujeción de los Tratados, por encima de las leyes nacionales. Es que, de otra manera, no tend tendrí ría a sent sentid ido o algu alguno no cele celebr brar ar un trat tratad ado, o, si fuer fuera a opac opacad ado o por por la aplicación de una normativa interna. interna. Artículo 13.2. “Solamente los españoles serán titulares de los derechos















Artículo 35: “1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el

derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través través del trabaj trabajo o y a una remun remunera eració ción n sufici suficient ente e para para satis satisfac facer er sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. 2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.” III.1.2. Ley Orgánica 4/2000 (Ley de Extranjería) La LO 4/2000 del 22 de diciembre, sobre derechos y libertades de los extranjeros extranjeros en España y su integración social (y sus modificativas), regula la estancia de los extranjeros en todo el territorio español, así como también, crea definiciones a la noción de extranjero. Esta norma por tanto, establece las verdaderas limitaciones (y delimitaciones) a la estancia y derecho al trabajo de aquellos extranjeros que ingresen a España. De no existir un tratado de por medio, pertenecer a los países que integran la Unión Europea y demás acuerdos establecidos, dichas personas deben quedar sujetas a esta norma. Así, el artículo 1 establece que “1. Se consideran extranjeros, a los efec efectos tos de la apli aplica caci ción ón de la pres presen ente te Ley Ley, a los los que que care carezc zcan an de la nacionalidad española. 2. Lo dispuesto en esta Ley se entenderá, en todo caso, sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales y en los Tratados internacionales en los que España sea parte.” Como se puede apreciar, y de acuerdo a lo establecido en la Constitución Española de 1978, se hace referencia expresa a la sujeción de dicha norma a la posibl posible e celebr celebraci ación ón de trata tratados dos inter internac nacion ionale aless que modifi modifique quen n el















2. Cuando el extranjero se propusiera trabajar por cuenta propia o ajena, ejerciendo una profesión para la que se exija una titulación especial, la conc conces esió ión n del del perm permis iso o se cond condic icio iona nará rá a la tene tenenc ncia ia y, en su caso caso,, homolo homologac gación ión del título título corre correspo spondi ndient ente. e. Tambié ambién n se condic condicion ionará ará a la colegiación, si las leyes así lo exigiesen. 3. Los empleadores que deseen contratar a un extranjero no autorizado para trabajar deberán obtener previamente, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, autorización del Ministerio de Trabajo Trabajo y Asuntos Social Sociales. es. La carenc carencia ia de la corres correspon pondie diente nte autori autorizac zación ión por parte parte del del empl emplea eado dorr, sin sin perj perjui uici cio o de las las resp respons onsab abil ilid idad ades es a que que dé luga lugarr, no invalidará el contrato de trabajo respecto a los derechos del trabajador extranjero. 4. En la concesión concesión inicial de la autorizac autorización ión administr administrativ ativa a para trabajar trabajar podrán aplicarse criterios especiales para determinadas nacionalidades en función del principio de reciprocidad.” En resumen, de acuerdo al artículo 36 de la LO, para poder residir en es necesaria la obtención previa del permiso de residencia/estancia, más la correspondiente correspondiente autorización administrativa. administrativa. Por su parte, el artículo 37 de la mencionada ley orgánica, comprende lo siguiente: “Permiso de trabajo por cuenta propia. Para la realización de activi actividad dades es económ económica icass por cuenta cuenta propia propia,, en calida calidad d de comerc comercian iante, te, indust industria rial, l, agricu agriculto ltorr o artesa artesano, no, habrá habrá de acredi acredita tarr haber haber solici solicitad tado o la autorizaci autorización ón administr administrativa ativa correspon correspondient diente, e, cuando cuando proceda, proceda, y cumplir cumplir todos los requisitos que la legislación vigente exige a los nacionales para la aper apertu tura ra y func funcio iona nami mien ento to de la acti activi vida dad d proy proyec ecta tada da y obte obtene nerr del del















1. Para Para la conc conces esió ión n inic inicia iall del del perm permis iso o de trab trabaj ajo, o, en el caso caso de trabajadores por cuenta ajena, se tendrá en cuenta la situación nacional de empleo. 2. El permiso de trabajo tendrá una duración inferior a cinco años y podrá limitarse a un determinado territorio, sector o actividad. 3. El permiso de trabajo se renovará a su expiración si: a) Persiste o se renueva el contrato u oferta de trabajo que motivaron su concesión inicial, o cuando se cuente con una nueva oferta de empleo en los términos que se establezcan reglamentariamente. reglamentariamente. b) Cuando por la autoridad competente, conforme a la normativa de la Seguri Seguridad dad Social Social,, se hubier hubiere e otorga otorgado do una presta prestació ción n contri contribut butiva iva por desempleo, por el tiempo de duración de dicha prestación. c) Cuando el extranjero sea beneficiario de una prestación económica asiste asistenci ncial al de caráct carácter er público público destin destinada ada a lograr lograr su inser inserció ción n social social o laboral durante el plazo de duración de la misma. d) Cuando concurran las circunstancias que se establezcan can reglam reglament entari ariame amente nte.. A partir partir de la prime primera ra conces concesión ión,, los permi permisos sos se concederán sin limitación alguna de ámbito geográfico, sector o actividad” El gran problema para los extranjeros inmigrantes, es la sujeción a la Situación Nacional de Empleo, que el mismo le sea otorgado por un término inferior a cinco años (lo que amerita una renovación de la situación laboral), pero especialmente, la obligación de retornar a su país, para tramitar una

















visa diferente a la que ya poseen (si es que poseen visa de estancia) por aquella que les autorice a trabajar 19, bajo apercibimiento de ser deportados.















III.2. Normativa Uruguaya III.2.1. Constitución Uruguaya de 1997 Debido a que la celebración de un Tratado, produce efectos bilaterales, se mencionará entonces aquella normativa relacionada relacionada con los derechos de los españoles residentes en el territorio uruguayo. Derecho Fundamental al Trabajo, artículo 7: “Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida, honor, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes que se establecieron por razones de interés general.” Artículo 53: “El trabajo está bajo la protección especial de la ley. Todo

habitante de la República, sin perjuicio de su libertad, tiene el deber de aplicar sus energías intelectuales o corporales en forma que redunde en beneficio de la colectividad, la que procurará ofrecer, ofrecer, con preferencia a los ciudadanos, la posibilidad de ganar su sustento mediante el desarrollo de una actividad económica.”















Artículo 4º: “El Estado uruguayo garantizará a las personas migrantes

los derechos y privilegios que acuerden las leyes de la República y los instrumentos internacionales ratificados por el país.”

Capítulo IV IV. IV. EL TRATADO TRATADO DE RECONOCIMIENTO, RECONOCIMI ENTO, PAZ Y AMISTAD, AMI STAD, CELEBRADO ENTRE URUGUAY Y ESPAÑA EN 1870

IV.1. IV.1. Estudio del Artículo 8 y Sus Consecuencias Jurídicas Artículo 8 del Tratado: “Los súbditos españoles en la República Oriental del Uruguay, y los ciudadanos de la República, en España podrán ejercer libremente sus oficios y profesiones, poseer, comprar y vender por mayor y















de los mismos derechos y a ser responsables ante las mismas obligaciones que amparan y abarcan a los súbditos de ese país, especialmente en el ámbi ámbito to labo labora ral, l, respe espect cto o a sus sus bien bienes es y prop propie ieda dade des, s, y sobr sobre e todo todo a disponer de los mismos en casos de muerte. Estas disposiciones se aplican en la actualidad, de manera inalterada, en ese país. En un análisis lógico sistemático del mismo, se destaca la frase “podrán ejercer ejercer librement libremente e sus oficios oficios y profesion profesiones” es” , cuya situación abarca sin distinciones a “Los súbditos españoles en la República Oriental del Uruguay, Uruguay, y los ciudadanos de la República, en España” . Ello significa Ab utraque parte, parte, una modificación sustancial en la esfera jurídica de los extranjeros en los respectivos países tratantes. En efecto, las delimitaciones de estas personas se verán ampliadas en sus garantías respecto a la obtención y goce de trabajos, así como su residencia y estancia, asimilándose más a las libertades de los respectivos nacionales, que a los inmigrantes. En otras palabras, la no sujeción de los extranjeros a las leyes de extranjería respectivas a los países celebrantes del Tratado, así como la posibilidad de ejercer libremente sus oficios y profesiones, eleva y equipara a éstos con los nacionales y por sobre todas las cosas, permite una plena aplicación del Derecho Fundamental al Trabajo,















Si apli aplica camo moss el ejem ejempl plo o de un urug urugua uayo yo que que viaj viaja a a Espa España ña para para “mej “mejora orar” r” su situ situac ació ión n labo labora ral, l, bajo bajo el alca alcanc nce e del del Trata ratado do de 1870 1870,, hipotéticamente, hipotéticamente, esto es lo que debería suceder: 1. Soli Solici citu tud d de Visa Visa ante ante el Cons Consul ulad ado o de Espa España ña en Mont Montev evid ideo eo,, Uruguay 2. Otorgamiento Otorgamiento de la Visa Visa para residir dentro del del territorio territorio español español24 3. Lleg Llegad ada a a Espa España ña,, dónd dónde e en el mayo mayorr de los caso casos, s, se debe debe justificar la celebración del Tratado habilitante, y con ello, esta persona podría residir/circular libremente en dicho territorio, así como obtener un trabajo remunerado sin necesidad de solicitar visado para ello ni someterse a determinados papeleos, papeleos, y lo que es más importante aún: Este extranjero no será deportado. Esta situación cambiaría dramáticamente, si no existiera Tratado alguno entre España y Uruguay, o si de existir, el o los mismos no se aplicaran. Como consecuencia directa, aquellos uruguayos que ya se encuentran en territorio español quedarían sujetos a la LO 4/2000 y sus modificativas, así como a la Situación Nacional de Empleo. A su vez, aquellos extranjeros que llegar llegaran an a Españ España a sin papele papeles, s, ni autori autoriza zació ción n para para resid residir ir y trabaj trabajar ar,, seguramente serían deportados.

















Organización Mundial del Comercio. Significa, que determinada nación A, no discriminará a una nación B en las relaciones comerciales comerciales que lleven a cabo. De aplicarse este criterio a la situación que nos compete, quiere decir que tanto España como Uruguay, no aplicarán y ni permitirán que nadie ejerza discriminación alguna en cuanto a las relaciones laborales y de residencia de sus respectivos respectivos extranjeros en estos territorios. Con ello, se podría alegar, que la situación de los extranjeros uruguayos en España, se asimilaría mucho al artículo 35 de la Constitución Española26. IV.1.2. Carta Aclaratoria de Celebración del Tratado Evidentemente, no todos los ciudadanos de España y Uruguay tienen el actual conocimiento de la celebración del Tratado de Reconocimiento, Paz y Amistad, celebrado entre ambos países. Por consiguiente, puede suceder















_____ ________ ______ _____, __, ___ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ___,, con dom domici icilio lio act actual ual sit sito o en ____________________, ciudad de __________________, Comunidad Autónoma de ___________, en virtud de los artículos 1.2 y 40 de la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de Diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Artículo único apartado 2 del Real Decreto 864/2001, de 20 de Julio, que aprueba el Reglamento de Ejecución de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su inte in tegr grac ació ión n So Soci cial al,, re refo form rmad ada a po porr la Le Ley y Or Orgá gáni nica ca 8/ 8/20 2000 00,, de 22 de Diciembre, y 71 del citado Reglamento, solicito el PERMISO DE RESIDENCIA Y TRABAJO, y formulo como CIRCUNSTANCIA PREFERENTE A efectos de no considerar la situación nacional de empleo para su















los mismos por testamento o ab intestato, todo con arreglo a las Leyes del País, en los mismos términos y bajo iguales condiciones y adeudos que usan o usaren los de la Nación más favorecida. No podrán por consiguiente sufrir resp re spec ecti tiva vame ment nte e ni ning ngún ún em emba barg rgo o ni se serr re rete teni nido doss en su suss bu buqu ques es,, tripul tri pulac acion iones, es, car carrua ruajes jes y obj objeto etoss de com comerc ercio io de cua cualqu lquier ier cla clase se par para a ninguna expedición, ni para servicio público de ninguna especie sin ceder a los interesados una indemnización previamente convenida”.-

La Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 4ª del Tri ribu buna nall Su Supr prem emo o de 10 de Oc Octu tubr bre e de 20 2002 02,, RJ 20 2002 02/8 /874 748, 8, Po Pone nent nte e Antonio Martí García establece que dicho Tratado con Uruguay tiene los mismos mis mos cri criter terios ios jur jurisp isprud rudenc encial iales es asu asumid midos os res respec pecto to a los Con Conve venio nioss celebrados con Chile de 24 de mayo de 1958, ratificado el 28 de octubre de















SOL OLIC ICIITO A LA DE DELLEG EGA ACIÓN DE GOB OBIIER ERN NO EN LA COMUNI NID DAD AUTONOMA ____________________________: ____________________________: Que habiendo por presentado éste escr es crit ito o co con n su suss do docu cume ment ntos os y co copi pias as,, lo ad admi mita ta,, y tr tras as lo loss tr trám ámit ites es oportunos, acuerde la concepción del permiso de trabajo sin considerar la situación situa ción nacio nacional nal de empl empleo eo recon reconocien ociendo do como circu circunstan nstancia cia pref preferen erente te la vigencia del Tratado de Reconocimiento, Paz y Amistad entre la República Oriental del Uruguay y el Reino de España, de 19 de julio de 1870, ratificado el 9 de octubre de 1882 (NDL 29545).-

En ________________a, _______________ de 200__.-“ Capítulo V V. EL TRATADO DE COOPERACIÓN Y AMISTAD, CELEBRADO ENTRE















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Complementar Acuerdos Preexistentes V.1. Estudio del Artículo 14

La norma que nos compete para el caso de marras, es el artículo 14 de este segundo tratado, el cual será objeto de referencia para algunos fallos judiciales que se analizarán infra: “Con “Con suje sujeci ción ón a su legi legisl slac ació ión n y de conf confor ormi mida dad d con con el dere derech cho o internacio internacional, nal, cada Parte Parte otorgará otorgará a los nacionale nacionaless de la otra facilidad facilidades es para la realización, de actividades lucrativas, laborales o profesionales, por cuenta propia o ajena, en pie de igualdad con los nacionales del Estado de residencia o de trabajo necesarias para el ejercicio de dichas actividades. La expedición de los permisos de trabajo laborales y profesionales, por cuenta ajena será gratuita.

















(también ha sido difundida por el GATT 29 en 1947) y consiste en garantizar que ambas ambas nacio naciones nes real realiza izarán rán entre entre ellas ellas,, conces concesion iones es equiva equivalen lentes tes,, basadas en el Principio de Intercambio. Este mismo concepto es recogido expresamente, en el artículo 36.4 de la LO 4/2000, como una concesión por parte de la norma, para ampliar los derechos de los extranjeros al trabajo 30, dependiendo de sus nacionalidades (el caso de Uruguay, por ejemplo).















Por su parte, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística 33 de España, la población actual llega a 44.700.000 de habitantes. De todos ellos, la cifra de inmi inmigr gran ante tess repr epresen esenta ta un 9,3 9,3 % al alca alcanz nzar ar los los 4.10 4.100. 0.00 000 0 de habitantes. A su vez, el número de uruguayos en España (enero de 2007) alca alcanz nzó ó la cifr cifra a de 73.7 73.724 24 habi habita tant ntes es,, o sea sea el 1,80 1,80% % del del tota totall de inmigrant inmigrantes es y un 0,16% 0,16% del total de habitante habitantess en el territor territorio io español, español, de los cuales 22.945 ya obtuvieron la nacionalidad34















bancaria, soportada por el país americano, el paro en Uruguay avanzó considerablemente, y con ello un fuerte incremento de la emigración de uruguayos a España, Italia, EEUU y otros. Evidentemente, el ingreso de uruguayos a esta nación, se notó de la noche a la mañana, y coincidentemente con este fenómeno, también aparecieron las primeras situaciones de reclamos de aplicación de las normas internacionales, ante tribunales del país ibérico.















Conclusiones: “…que en virtud del artículo 8.º del Tratado de reconocimiento, paz y amistad firmado entre España y Uruguay el 19 de julio de 1870, que tiene idéntico contenido al establecido en los convenios de doble nacionalidad de Chile de 24 de mayo de 1958 y Perú de 16 de mayo de 1999, y habiendo sido recogida la aplicabilidad de lo dispuesto en dichos tratados en la Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de octubre de 2002, procedería la estimación de la demanda35.“















Argu Argume ment ntos os:: Recur ecurso so de casa casaci ción ón en inte interrés de la Ley 5/20 5/2005 05,, interpuesto por el Abogado del Estado contra la sentencia que con fecha 28 de octu octub bre de 2004 que que dictó ictó la Secc Secció ión n Terc ercera era de la Sala Sala de lo Cont Conten enci cios oso o Admin dminis istr trat ativ ivo o del del Tribu ribuna nall Supe Superi rior or de Just Justic icia ia de la Comunidad Valenciana (Recurso de apelación número 176 de 2004), en el que se reconocían los derechos de los uruguayos en España, amparados por el artículo 8 del mencionado Tratado.



























































































































TRATADO SOBRE COOPERACIÓN Y AMISTAD ENTRE EL REINO DE ESPAÑA Y LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

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