FIDEL RAMOS ROSAS TESIS DE DESVIACION DE TALADROSDescripción completa
Descripción: evaluación del diseño hidráulico del puente moche-trujillo
diseño de alcantarillas segun reglamento, diseño estructural, parametros de diseñoDescripción completa
Inyección de co2Descripción completa
Descripción: autodeterminacion y migracion
Tesis de albañilleria Confinada
Planeamiento y Control Estratégico de OperacionesDescripción completa
TESISDescripción completa
Descripcion sedimentosDescripción completa
Herramientas AdministrativasDescripción completa
trabajo fnDescripción completa
Lean manufacturing (‘producción ajustada’, ‘manufactura esbelta’, ‘producción limpia’ o ‘producción sin desperdicios’)1 es un modelo de gestión enfocado a la creación de flujo para poder en…Descripción completa
trabajo final seguridad acupacionalDescripción completa
fisicaDescripción completa
“Año De La Diversificación Productiva Y Le Fortalecimiento De La Educación” Educación”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA (Creada Por Ley 25265)
POR
TADA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA ACADÉ!C" P#"FES!"$AL DE C"$%A&!L!DAD
TESIS: #FACTORES DETERMINANTES DE LA "A$A RECAUDACI!N TRI"UTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL % VEHICULAR VEHICU LAR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROVIN CIAL DE HUANCAVELICA & 2'* LÍNEA DE INVESTIACI!N: SEC%"# 'U&E#$AE$%AL PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE: C"$%AD"# P(&L!C" PRESENTADO PRESENTADO POR LOS "ACHILLERES: A#%!$E) DE LA C#U)* Sandro +U!C,CA CAS"* Perc-
,UA$CA.EL!CA /012
1
Este trabajo lo dedico a toda mi familia y en especial a mi padre y madre quienes fueron mi apoyo en cada mome moment ntoo para para mi form formac ació iónn prof profes esio iona nal,l, a mis mis docentes quienes con esmero.
A mis padres por su comprensión y apoyo incon incondi dici ciona onall que ici iciero eronn posi posibl blee mi form formaci ación ón profesional, con todo el cari!o y amor para ustedes que icieron todo en la vida para que yo pudiera lo"rar mis sue!os, por motivarme y darme la mano cuando sent#a que el camino se terminaba.
A mis amados padres: César Armando y RESUMENNila Antonia, por su infinito amor y dedicación en su afán de motivarme a ser mejor profesional.
En la 'est 'estió iónn de una una unici unici3a 3alilida dadd Provi Provinci ncial al se ela4 ela4or oraa su 3res 3resu3 u3ue uest stoo teniendo dos fuentes 3rinci3ales5 recursos directamente recaudados - recursos 6ue 3rovienen de transferencias del %esoro P74lico8 Dentro de los recursos directamente recaudados* tenemos a a6uellos 6ue se 3erci4en 3or tri4utos munici3ales8 Concordando con esta verdad la 3resente investi9ación trata so4re “FAC%"#ES “FAC%"#ES DE%E#!$A$%ES DE LA &A:A #ECAUDAC!;$ %#!&U%A#!A DEL !PUES%" P#ED!AL Y .E,!CULA# E$ LA U$!C! U$!C!P PAL!DAD AL!DAD P#".!$C P#".!$C!AL !AL DE ,UA$CA ,UA$CA.EL .EL!CA !CA <
/01=” /01=” El o4>eti o4>etivo vo de esta
investi9ación es dar una visión teórica de los factores de la 4a>a recaudación tri4utaria en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica en el año /01=8 Para lo cual se ?ace un an@lisis 3revio acerca de la recaudación tri4utaria en la oficina de rentas - se reco3ila un cumulo de información 6ue servir@n como 4ase teórica en la 3resente investi9ación8 edi edian ante te el uso de tet tetos os** docum documen ento toss le9a le9ale les* s* - otro otross docum documen ento toss de fuen fuente tess secundaria* se lo9ró o4tener información suficiente 3ara 3oder conocer los factores determi determinan nantes tes de la 4a>a 4a>a recaud recaudaci ación ón tri4ut tri4utari ariaa en la unici unici3al 3alida idadd Provinc Provincial ial de ,uancavelica* estos factores determinantes fueron identificados como5 factor cultural* factor social - factor económico8
INTRODUCCI!N El 3resente tra4a>o de investi9ación cu-o 3ro4lema es5 BCu@les son los factores determinantes de la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3al unici3alidad idad Provinci Provincial al de ,uancavel ,uancavelica ica < /01= Se 3lanteó 3lanteó de4ido a la necesi nec esidad dad de determ determina inarr los factor factores es 3or 3or la evasió evasiónn tri4ut tri4utari ariaa de la unici unici3al 3alid idad ad Provin Provincia ciall de ,uancavelica8 El tra4a>o tiene como "4>etivo 'eneral5 Determinar los factores de la 4a>a recaudación tri4utar tri4utaria ia en la unici3al unici3alidad idad Provincial Provincial de ,uancavel ,uancavelica ica < /01=8 /01=8 As mismo el 3resente 3resente tra4a>o tra4a>o de investi9ac investi9ación ión est@ constituido constituido 3or cuatro ca3tulos* ca3tulos* como a continuación continuación se menciona5 es 4oa el rea Pro4lem@tica com3rendido com 3rendido 3or los si9uientes su4 E+ Ca,-./+o I5 Se es4oa temas5 temas5 !dentif !dentifica icación ción del Pro4le Pro4lema* ma* Formula Formulació ciónn
del Pro4le Pro4lema* ma* "4>et "4>etivos ivos de de la
!nvesti9ación* :ustificación e im3ortancia de la !nvesti9ación8
E+ Ca,-./+o II5 Com3rende el arco %eórico* donde se descri4e los Antecedentes de la !nvesti9ación* 4ases teóricas* ?i3ótesis* identificación de varia4les* alcances limitaciones8
E+ Ca,-./+o III 5 Se desarrolló la metodolo9a de la investi9ación* donde se consideró el ti3o* nivel - diseño de la investi9ación* as mismo 3o4lación* muestra* tGcnicas e instrumentos de recolección de datos8
CAPITULO I: PRO"LEMA PLANTEAMIENTO DEL PRO"LEMA8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888881 FORMULACI!N DEL PRO"LEMA888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888/ O"$ETIVO888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H $USTIFICACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H
200 2020 2010 200 2050 2060 2040 200
CAPITULO II: MARCO TE!RICO ANTECEDENTES88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888882 "ASES TE!RICAS88888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888811 MARCO NORMATIVO "ASES LEALES88888888888888888888888888888888888888888888888888/1 MARCO CONCEPTUAL8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888// HIP!TESIS888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HH DEFINICI!N DE T3RMINOS888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H= IDENTIFICACI!N DE VARIA"LES8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888H2 DEFINICI!N OPERATIVA DE VARIA"LES E INDICADORES888888888888888888888H2
100 1020 1010 100 1050 1060 1040 100 1080
CAPITULO III: METODOLOÍA DE LA INVESTIACI!N M"ITO DE ESTUDIO088888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HI TIPO DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ NIVEL DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ M3TODO DE INVESTIACI!N8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HJ DISE7O DE INVESTIACI!N888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888HK PO"LACI!N MUESTRA % MUESTREO08888888888888888888888888888888888888888888888888888888HK T3CNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCI!N DE DATOS8888888888888888=0 PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCI!N DE DATOS08888888888888888888888888888888888=1 T3CNICAS DE PROCESAMIENTO % ANLISIS DE DATOS88888888888888888888888=1
00 020
CAPITULO IV RESULTADOS PRESENTACI!N DE RESULTADOS08888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888=/ DISCUSI!N DE RESULTADOS8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888I/
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES "I"LIORAFIA ANE9OS
CAPITULO I: PRO"LEMA
PLANTEAMIENTO DEL PRO"LEMA La unici3alidad Provincial de ,uancavelica* u4icada en la 3rovincia de3artamento de ,uancavelica a travGs de la 'erencia de Administración %ri4utaria* es la encar9ada de 3romover la economa local* 3restación de servicios al 374lico usuario* me>orar el sistema de in9resos directamente recaudados as mismo or9aniar* administrar* fiscaliar - controlar los im3uestos - tri4utos munici3ales 6ue esta4lece el Decreto Le9islativo $M JJI del H1<1/an muc?o 6ue desear* tienen mu- malos resultados en su 9estión tri4utaria* los 6ue se refle>an en los 4a>os ndices de co4rana de tri4utos de su com3etencia8 Una unici3alidad ela4ora su 3resu3uesto teniendo dos fuentes 3rinci3ales5 recursos directamente recaudados - recursos 6ue 3rovienen de transferencias del %esoro P74lico8 Dentro de los recursos directamente recaudados* tenemos a a6uellos 6ue se 3erci4en 3or tri4utos munici3ales8 N N,uancavelica* /01=O El fenómeno de la amnista tri4utaria* es un mecanismo 3or el cual la unici3alidad al condonar intereses - multas a los contri4u-entes 6ue se aco>an a la misma* ?ace 6ue estos 3a9uen* en un inicio* sus deudas 3endientes e incluso se les fraccione la misma* este arre9lo moment@neo* 6ue cada ve es menos efectivo* de4ido a 6ue los contri4u-entes siem3re es3eraran una nueva amnista* dado a 6ue no eiste e6uidad entre el contri4u-ente 6ue 3a9a 3untualmente sus o4li9aciones 1
tri4utarias* con todo el esfuero 6ue ello amerita* con el contri4u-ente 6ue los 3a9a fuera de termino 3ero dentro de una amnista 6ue no son otra cosa 6ue arre9los tem3orales 6ue ocasionan ma-ores 3ro4lemas - 6ue 9eneran un J0 evasión tri4utaria dentro de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica8 Esta situación es 3reocu3ante -a 6ue conlleva a 6ue no se cum3la con el o4>etivo metas traadas - no nos 3ermita la se9uridad de la recaudación* estos - otros factores ?acen 6ue la ma-ora de las munici3alidades ten9an un deficiente sistema de administración tri4utaria* de4ido 3rinci3almente a 6ue nunca se 3reocu3aron en desarrollar o 3otenciar esta im3ortante @rea8 De continuar este 3anorama en la 9estión tri4utaria - en la recaudación de tri4utos munici3ales* 3oco o nada 3odr@ ?acer la unici3alidad 3ara cum3lir con su finalidad* es3ecialmente con el desarrollo inte9ral* sosteni4le - armónico en favor de sus comunidades8 A travGs de la 3resente investi9ación se 3retende determinar los factores 3or la evasión tri4utaria de la unici3alidad Provincial de ,uancavelica* 3ara lo9rar esto se ?a 3ro3uesto la si9uiente interro9ante8
2
FORMULACI!N DEL PRO"LEMA La formulación del 3ro4lema de4e ser clara* 3recisa* es3ecfica utiliar tGrminos conce3tos cientficos 6ue desi9nen unvocamente a los fenómenos - 3rocesos educativos estudiados evitar tGrminos va9os* im3recisos* 6ue se 3resten a confusión o a inter3retaciones diversas* etc8 NSantosO
PRO"LEMA ENERAL BCu@les son los factores determinantes de la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica < /01=
2
PRO"LEMA ESPECÍFICAS -
BEl factor cultural determinar@ la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial
-
- ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01= BEl factor social determinar@ la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial
-
- ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01= BEl factor económico determinar@ la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01= /
1
O"$ETIVO Los o4>etivos de4en ser metas concretas 6ue 3ueden alcanarse o no* 3ero 6ue de4e ser 3osi4le verificar cuando culmine la e>ecución del 3ro-ecto8 Es mu- com7n confundir los o4>etivos con las tareas o con metas a lar9o 3lao* o con los resultados es3erados8 NelGnde* /00IO
O"$ETIVO ENERAL Determinar los factores de la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica < /01=8
2
O"$ETIVOS ESPECÍFICOS -
Evaluar el factor cultural en la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial -
-
ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8 Evaluar el factor social en la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial -
-
ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8 Evaluar el factor económico en la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la munici3alidad 3rovincial de ,uancavelica Q /01=8
$USTIFICACI!N La unici3alidad Provincial de ,uancavelica est@ o4li9ada a ca3tar recursos 3ro3ios* con los cuales 3uedan crear un sistema financiero auto9estionado 6ue res3alde el crecimiento munici3al - 9arantice soluciones a 3ro4lemas de la 3o4lación8 Considerando 6ue los im3uestos* tasas - contri4uciones corres3onden al munici3io* - 6ue son una 3restación tri4utaria o4li9atoria* cu-o 3resu3uesto de ?ec?o est@ destinado a cu4rir los 9astos 374licos8 Sin em4ar9o* en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica 3ara el año /01=* se re9istró a 1/0K 3ersonas 6ue no 3a9aron el im3uesto 3redial* el monto 6ue no se co4ró asciende a SR8 2JK08I0 a3roimadamente - referente al im3uesto ve?icular* eisten 112 3ro3ietarios 6ue no 3a9aron dic?o im3uesto - 6ue asciende a SR8 =1/I2818 En total 3ara el año /01= la unici3alidad Provincial de ,uancavelica de>o de co4rar SR8 /2HJ/H*1=8
H
La >ustificación de la 3resente investi9ación* se e3lica* -a 6ue el tema de los im3uestos forma 3arte im3ortante de la actividad de los munici3ios8 CANTIDAD DE CONTRI"U%ENTES UE
DETALLE !PUES%" P#ED!AL !PUES%" .E,!CULA# %"%AL
NO PAARON
IMPORTE NO CO"RADO
1/0K 112
2*JK08I0 =1*/I281
SR8 12 ';'5504 En este orden de ideas* es 3reciso 6ue la unici3alidad Provincial de
,uancavelica incrementar los niveles de recaudación de los im3uestos* -a 6ue* con ello* 3odr@ reinvertir estos recursos en 4eneficios de la 3o4lación ?uancavelicana8 De este modo a travGs de la 3resente investi9ación nos a3roimaremos a conocer a6uellos factores 6ue intervienen en la 4a>a recaudación tri4utaria - 6ue est@ 3resente en la 3o4lación afecta a tri4uto8 La información o4tenida 3odr@ servir de consulta* tanto al 3ersonal de la munici3alidad* como a otros investi9adores 6ue necesiten am3liar sus conocimientos so4re los factores 6ue se 3resenta en el contri4u-ente 3ara no ?acer efectivo su 3a9o tri4utario* estos resultados ser@n de 9ran utilidad 3ues en función de ellos se 3odr@ 3ro3oner a la munici3alidad tomar las acciones correctivas a fin de 6ue los contri4u-entes se 3on9an al da en sus tri4utos8
DELIMITACI!N La investi9ación es determinar a6uellos factores 6ue ori9inan la 4a>a recaudación tri4utaria* es3ecficamente en los contri4u-entes del im3uesto 3redial* im3uesto ve?icular - ar4itrios Nlim3iea 374licaO* 6ue se llevara a ca4o en la 3rovincia - de3artamento de ,uancavelica8
=
CAPITULO II: MARCO TE!RICO
ANTECEDENTES INTERNACIONALES: 1 NCarl-* /01/Oen la tesis “Sistema de #ecaudación %ri4utaria en ateria de !m3uesto so4re las Actividades Económicas de !ndustria* Comercio* Servicio e Tndole Similar” el o4>etivo de esta tesis fue 3 ro3oner un sistema de recaudación tri4utaria en materia de im3uesto so4re las actividades económicas a la alcalda del munici3io Colón del estado )ulia8 Esta investi9ación fue de cam3o de car@cter
descri3tivo - e3licativo8 El diseño utiliado fue no e3erimental - transversal8 La muestra estuvo com3uesta 3or I tra4a>adores8 Las conclusiones de la investi9ación son5 Las metas de recaudación 3or el im3uesto a las actividades económicas* -
fueron cu4iertas 3ara los 3erodos fiscales /00=* /002 - /00I* alcanando su ma-or efectividad* 3ara el 3erodo fiscal /002* en un 3orcenta>e de 1J1*02 8 Pero 3ara el 3erodo fiscal /00J* se 3resentó una disminución im3ortante de la recaudación del im3uesto a las actividades económicas* no lo9rando la Dirección de ,acienda de la Alcalda del unici3io Colón alcanar las metas esta4lecidas 3ara ese 3erodo fiscal8 En es3ecfico* a las metas de recaudación* se determinó 6ue el mGtodo utiliado 3or la Dirección de ,acienda* es el mGtodo 3ro-ectivo* con una frecuencia -
relativa de IJ8 %am4iGn* se dedu>o 6ue s eisten suficientes e6ui3os 3ara el 3roceso de recaudación en IJ8 Y* 3or otro lado* un HH res3ondió 6ue no eisten e6ui3os suficientes8 Consecuentemente* se 3uede inda9ar 6ue eisten 2
suficientes e6ui3os de com3utación 3ara realiar un adecuado 3roceso de recaudación dentro de la Dirección de ,acienda de la Alcalda del unici3io Colón8 Adem@s* se lo9ró detectar 6ue no eiste una 3@9ina e4 donde se manten9a informado a los contri4u-entes* as como* de -
verificación de deudas - crGditos fiscales8 Por otro lado* el nivel de información eistente en la Dirección de ,acienda* no es conveniente 3ara las metas de recaudación fi>adas a cada 3erodo fiscal* -a 6ue las re3uestas a3ortados 3or los funcionarios el IJ señalaron 6ue no informan a los contri4u-entes so4re los de4eres o4li9aciones tri4utarias 6ue 3oseen con este fisco munici3al8 Por otro lado* un HH res3ondió 6ue si se mantienen informados a los contri4u-entes8 La Dirección de ,acienda unici3al* no utilia medios como la radio* 3rensa %. - nin97n otro 3ara informar* sólo se realia esta función* a travGs de
-
una cartelera8 Con lo corres3ondiente* a los niveles de ca3acitación del recurso ?umano 6ue la4ora en la Dirección de ,acienda de la Alcalda del unici3io Colón* se conclu-ó 6ue un 20 se encuentra en el nivel de 3rofesional universitario* un HH 3oseen un nivel de ca3acitación de tGcnico universitario - un 1J de 4ac?iller8 Lo 6ue refle>a* 6ue eiste un adecuado nivel de ca3acitación 3rofesional de este 3ersonal8 Adicionalmente* sólo se adiestra - ca3acita a una 3e6ueña 3orción del total de los funcionarios 6ue tra4a>an en esta dirección* 6ue es estratG9ica 3ara el adecuado
-
funcionamiento de la Alcalda de Colón8 En los casos* del an@lisis com3arativo realiado en la Alcalda de Colón la Alcalda de C?aco* se conclu-ó 6ue la Alcalda de C?acao* mantiene una autonoma financiera adecuada re3resentada 3or un JK*0 del monto recaudado 3or conce3to de im3uesto a las actividades económicas del total del in9reso 6ue 3erci4ió* este munici3io en ese año* 3ara los re6uerimientos ei9idos en la 3restación de los servicios 374licos a la comunidad 6ue ri9en8 Por el contrario* la Alcalda del unici3io Colón* no 3resenta la misma situación* -a 6ue no 3osee autonoma financiera* -a 6ue los in9resos 3ro3ios* 3or conce3to de recaudación de im3uesto so4re las actividades económicas* re3resentó sólo un 1/*=I del total del I
-
in9reso o4tenido 3or este munici3io durante el 3erodo fiscal /00J8 En lo corres3ondiente a las metas de recaudación* se o4serva 6ue en el unici3io Colón* no se lo9ró recaudar lo esti3ulado 3or conce3to de im3uesto a las actividades económicas* o4teniGndose sólo un K0*I* 3or el contrario* el unici3io de la Alcalda de C?acao no alcanó en su totalidad las metas de recaudación 3ro3orcional al im3uesto a las actividades económicas* aun6ue o4tuvo esta meta en un K2*/H* 6ue es
una 3ro3orción satisfactoria8 / NCentellas* /01/Oen la tesis “evasión de im3uestos a la 3ro3iedad de 4ienes inmue4les frente a la inversión 374lica del munici3io de La Pa” el o4>etivo 3ara esta investi9ación fue investi9ar 3or6ue la inversión reduce cuando la evasión se mantiene* - determinar los mecanismos 3ara incrementar la recaudación con acciones de fiscaliación* orientados a reducir la evasión de las o4li9aciones tri4utarias de los contri4u-entes 3ro3ietarios de inmue4les8 Esta investi9ación ado3tó el ti3o descri3tivo - e3licativo8 La metodolo9a em3leada el ?i3otGtico deductivo8 Las conclusiones de la tesis son5 Conciencia %ri4utaria8 En este as3ecto* mencionamos 6ue la -
Administración %ri4utaria unici3al de4era incrementar su rol de educador en el tema tri4utos* se de4eran 3rofundiar las medidas tendientes a informar a la ciudadana so4re los efectos 3ositivos del 3a9o de los -
tri4utos8 Sistema tri4utario 3oco trans3arente8 La Administración %ri4utaria munici3al de4e 3resentar re9lamentación 3ara 3roceder con el co4ro
-
correcto8 Administración %ri4utaria 3oco flei4le8 Esta situación de ei9encia de versatilidad del sistema tri4utario como consecuencia de la necesidad de ensam4lar o4>etivos* es im3rescindi4le una coordinación 3ermanente entre los administradores tri4utarios - los 6ue deciden la 3oltica fiscal8
H Norett* /011Oen la tesis “fortaleas - de4ilidades de los tri4utos munici3ales en cuanto a su a3licación”* el o4>etivo 4a>o el cual se orientó la investi9ación fue analiar las de4ilidades - fortaleas de los !m3uestos unici3ales en cuanto a su a3licación8 El ti3o de investi9ación fue cualitativo analtica8 Las conclusiones a las 6ue se lle9ó son5 J
-
El Director de Administración - Finanas tiene muc?o sentido de 3ertenencia ?acia su unici3io lo 6ue se constitu-e en una fortalea im3ortante* adem@s cuentan con suficientes recursos ?umanos en esta de3endencia* 3ero no 4uscan nuevas alternativas 3ara me>orar el sistema tri4utario vi9ente* esto tiene su ori9en en el desconocimiento 6ue 3uedan
-
tener so4re la la4or 6ue realian8 En el unici3io est@n activados los im3uestos 3rovenientes de la 3otestad tri4utaria ori9inaria señalada en el Art8 1JK de la Constitución $acional* los cuales no ?an sido revisados ni actualiados* encontr@ndose sus ordenanas en estado de o4solescencia* a ece3ción de la ordenana so4re 3u4licidad - 3ro3a9anda comercial* la cual fue reformada en el 3resente 3eriodo8 Por otra 3arte* siendo un unici3io netamente a9ro3ecuario no est@n a3licando los im3uestos corres3ondientes al @rea a9ro3ecuaria* 3ues no cuentan con ordenanas acordes con la situación económica actual* - cu-a a3licación les traera ma-ores in9resos 3ara
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utiliarlos en la ad6uisición de nuevos servicios 374licos 3ara la 3o4lación8 Es evidente la necesidad de actualiar las ordenanas eistentes ela4orar las 6ue no se est@n a3licando* mediante la introducción de incentivos fiscales 6ue act7en como fuente de atracción del contri4u-ente ?acia el 3a9o de los tri4utos* 3ues si estos 3rocesos son adecuadamente conducidos 3uede darse un ma-or acercamiento de la 3o4lación a sus lderes - un me>or mane>o de la administración de los recursos del Estado
-
veneolano8 La ineficiencia en la 9estión unici3al ?a 3rovocado la conformación de una cultura no contri4utiva* de4ido 3ro4a4lemente a la ausencia de conciencia tri4utaria entre los ciudadanos - entre los 3ro3ios a9entes del 9o4ierno* o4serv@ndose adem@s fallas en la administración de los recursos 3or tener una estructura administrativa desfasada - 3oco eficiente* lo 6ue
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dificulta la recaudación de los tri4utos8 %am4iGn eiste la necesidad de me>orar el sistema de fiscaliación control con miras a lo9rar ma-or recaudación - 3ara ello se de4en realiar estudios de la 4ase económica del munici3io - de su 3otencial contri4utivo* - la creación de tri4utos a al9unas actividades 3ro3ias del medio rural8
NACIONALES: 1 NSilva A8 -8* /01HO en la tesis “evasión tri4utaria en los comerciantes de a4arrotes u4icados en los alrededores del mercado ma-orista del Distrito de %ru>illo < año /01H” el o4>etivo dela investi9ación fue Determinar las Causas de la evasión tri4utaria en los comerciantes de a4arrotes8 El diseño de investi9ación es de ti3o no e3erimental correlacional8 Para la muestra se etra>o a JJ comerciantes8 Las conclusiones de la investi9ación fueron5 En el 3resente tra4a>o realiado se ?a 3rocesado la información o4tenida -
de las encuestas de la 6ue se ?a determinado 6ue los in9resos 6ue estos comerciantes o4tienen mensualmente* su3eran en su ma-ora el to3e de la cate9ora ma-or del $uevo #US NSR8H0*000800O* no corres3ondiGndoles dic?o rG9imen8 Esto 9enera 6ue un 10 de los encuestados se encuentren en un rG9imen 6ue no les corres3onde8 Considerando 6ue se ?a determinado un nivel de ventas 3romedio mensual de SR8 J000800* les -
corres3ondera estar en el #G9imen 'eneral8 De manera similar se ?a determinado 6ue 3or lo menos un 12 de estos em3resarios no declaran a sus tra4a>adores lo 6ue causa una omisión en
-
la determinación de la contri4ución al Essalud8 Como resultado del estudio efectuado se conclu-e 6ue las causas 6ue 9eneran evasión tri4utaria son5 Falta de información8 Deseos de 9enerar ma-ores in9resos NUtilidadesO8Com3le>idad de las normas tri4utarias ecesivas car9a 3ara tri4utar8 Aco9erse a re9menes tri4utarios 6ue no les
corres3onde8 / NSalas* /01/O en la tesis “me>oramiento de la recaudación del im3uesto 3redial mediante la im3lantación del siafetivo de la investi9ación fue determinar el 9rado de influencia 6ue tienen la morosidad - la cantidad de contri4u-entes 4ien re9istrados en la recaudación del !m3uesto Predial en la 'erencia de #entas de la unici3alidad Provincial de Sati3o8El ti3o de investi9ación fue %ecnoló9ico8 El nivel de investi9ación fue e3licativo8 Las conclusiones del tra4a>o fueron las si9uientes5 Antes de la im3lantación del S!AF<#entas<'L* el nivel de morosidad con -
res3ecto a la emisión de valores anualmente era de IK*=J* siendo muK
su3erior a la recaudación 6ue el año /010 fue de SR8 //=*HK des3uGs de la im3lantación del Sistema* se tiene una adecuada administración 3rocesamiento de datos* ?aciendo m@s eficiente las notificaciones 6ue se entre9an a domicilio* ?aciendo 6ue los contri4u-entes se a3ersonen a la munici3alidad -a sea 3ara actualiar sus declaraciones >uradas* o en muc?os de los casos 3ara ?acer efectivo el 3a9o del autovaluo* lle9ando la -
recaudación del !m3uesto Predial el año /011 a un monto de SR8 2/HK/*JI8 Con la !m3lantación del S!AF<#entas<'L se ?a incrementado la calidad el nivel de servicio a los contri4u-entes de4ido al nivel de confia4ilidad* eactitud - se9uridad de la información* ?aciGndolo m@s accesi4le*
-
com3leto - confia4le8 Si 4ien el 3resente tra4a>o estudia la recaudación del !m3uesto Predial* tam4iGn ?acemos mención 6ue el S!AF<#entas<'L* mediante el in9reso de las declaraciones >uradas tam4iGn li6uida autom@ticamente los tri4utos de ar4itrios munici3ales N#eco>o de residuos sólidos* 4arrido de calles* serena9o - 3ar6ues - >ardinesO* 3revio mantenimiento de las normas munici3ales N%UPA - calendario inicialO* matri de inafectaciones - matri de ar4itrios8 As mismo* 3odemos li6uidar los !m3uesto de Alca4ala - el !m3uesto .e?icular8
LOCALES: NCa3ani* /011O en la tesis “!ncidencia del incum3limiento de los contri4u-entes de los im3uestos munici3ales* en el nivel de recaudación de la unici3alidad Distrital de Yauli en el e>ercicio /00K”8 El ti3o de investi9ación fue a3licada Q 4@sica8 El nivel de investi9ación fue e3licativo8 Las conclusiones de la investi9ación fueron las si9uientes5 Se ?a encontrado evidencia 6ue muestra la incidencia 3ositiva o directa del incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales en el nivel de recaudación de la unici3alidad Distrital de Yauli en el e>ercicio -
/00K8 El incum3limiento de los contri4u-entes* de los im3uestos munici3ales en el com3onente co9nitivo incide de manera 3ositiva - si9nificativa en el nivel
-
de recaudación de la unici3alidad Distrital de Yauli* en el e>ercicio /00K8 La 3erce3ción del ciudadano Yaulino* es 6ue el unici3io de Yauli mane>an 10
los im3uestos de una manera 3oco trans3arente - ?a sido ecusa 3ara la evasión* es as 6ue los contri4u-entes tienen la o3inión 6ue no eiste e6uidad en la distri4ución de los im3uestos recaudados m@s tam3oco es claro el destino de los mismos8 El incum3limiento de los contri4u-entes con res3ecto a los im3uestos
-
munici3ales viene siendo dada como 3ro4lema de cultura* un factor determinante ?a sido la falta de conciencia tri4utaria la cual tiene su ori9en en la falta de educación de los contri4u-entes8
2
"ASES TE!RICAS FACTORES DETERMINANTES Cada uno de los elementos* circunstancias o influencias 6ue contri4u-en en Los factores determinantes de la recaudación tri4utariaN Farle* /01= iVi3edia !nc* /01=O8
Fa<.ore= >?.r-?=e
Fa<.ore= >?.r-?=e
-
Fa<.ore= [email protected]?=e
3resentes en los contri4u-entes 6ue contri4u-en* >unto con otras cosas a 3roducir una 4a>a recaudación tri4utaria8 El con>unto de factores 6ue 3artici3an en la determinación de la recaudación tri4utaria es el conocimiento de todas las varia4les involucradas es induda4lemente el 3unto de 3artida 3ara llevar a ca4o las tareas relacionadas con los in9resos tri4utarios8 Cada uno de los factores determinantes de4e ser es3ecficamente contem3lado en los modelos de 3ro-ecciones de recursos tri4utarios - en los an@lisis 6ue se efect7en de su evolución en el tiem3o8 Esta 3onderación de4e ser realiada a7n en los casos en los 6ue no se dis3on9a de la 11
información necesaria 3ara esta4lecer el efecto de al9una de estas varia4les* 3ues el mismo estar@ incor3orado* necesariamente en la estimación del efecto al9uno de los dem@s factores8 La cuanta - la 3ro3ia ndole de las varia4les involucradas en la determinación de la recaudación tri4utaria 3lantean dificultades* muc?as veces insalva4les* a 6uienes de4en llevar a ca4o el an@lisis - la 3ro-ección de la misma8 En todos los casos* sin em4ar9o* dis3oner de un ordenamiento conce3tual de la cuestión8 NCEPAL Q serie anual $M I/ “La economa de los in9resos tri4utarios8 Un manual de estimaciones tri4utarias”O
T>,o= de a<.ore= A Fa<.or unto de sm4olos Ncomo valores* normas* actitudes* creencias* idiomas* costum4res* ritos* ?@4itos* ca3acidades* educación* moral* arte* etc8O - o4>etos Ncomo vestimenta* vivienda* 3roductos* o4ras de arte* ?erramientas* etc8O 6ue son a3rendidos* com3artidos - transmitidos de una 9eneración a otra 3or los miem4ros de una sociedad* 3or tanto* es un factor 6ue determina* re9ula - moldea la conducta ?umanaNSanc?e* /00/O8 La conducta del ser ?umano es 3roducto de la cultura eistente en la sociedad a la 6ue 3ertenece 3or tanto* Gsta 7ltima determina en 9ran medida la forma en la 6ue cada 3ersona 3iensa* cree - act7a8 Un e>em3lo sencillo 6ue ilustra Gsta afirmación* es el ?ec?o de 6ue todos los seres ?umanos sienten ?am4re* 3ero el cómo* cu@ndo* dónde - 6uG comen 3ara satisfacer esa necesidad vara de una sociedad a otra* - de la misma manera sucede con la vestimenta* la vivienda* los medios de trans3orte* las formas de diversión* etc8 N Sanc?e* /00/O En consecuencia* la cultura afecta las necesidades deseos 6ue tienen las 3ersonas* las alternativas 6ue considera 3ara satisfacerlas - la forma en 6ue las eval7a 3or tanto* es un 1/
factor 6ue influ-e en las decisiones individuales de ?acerse car9o de las deudas 6ue tiene NSanc?e* /00/O8 Por ese motivo* es fundamental conocer cu@l es la definición de cultura con la finalidad de 6ue 3ueda identificar con ma-or facilidad los elementos 6ue la com3onen* los cuales* influ-en en la conducta de las 3ersonas* - 3or ende* en sus decisiones de estar al da con sus tri4utosN Sanc?e* /00/O8 Los factores culturales facilitan no sólo conocer los ras9os distintivos 6ue ?acen diferentes a 9ru3os ?umanos asentamientos 3o4lacionales dentro de un mismo es3acio 9eo9r@fico - social* sino adem@s* com3render* a travGs de ellos* cómo se ?a 3roducido el desarrollo ?istórico* sus tendencias m@s si9nificativas* ello 3osi4ilita e3licar los neos 6ue se esta4lecen entre las actuaciones de individuos - 9ru3os - las din@micas sociales8 Los factores culturales no son dimensiones* ni elementos* son condiciones determinantes en tanto re3ortan esencialidades de los com3ortamientos ?umanos8 As3ectos como la reli9iosidad* costum4res - tradiciones a3ortan un con>unto de si9nificados 6ue no se 3ueden sosla-ar en los estudios de las comunidadesN!4@ñe* /011O8 Un estudio m@s 3rofundo de los mismos* conducen a vislum4rar cu@les son los factores din@micos - cu@les los factores est@ticos* tomando como criterios la esta4ilidad* 3ermanencia en el tiem3o - ru3tura8 As* el len9ua>e - las costum4res se enmarcan dentro del 3rimer 9ru3o las comunicaciones - las tecnolo9as* en el se9undoN!4@ñe* /011O8 En la literatura se com3rende como factores a6uellos as3ectos o condiciones 6ue est@n 3resentes e influ-en en la acción de los ?om4res en el conteto de su actividad8* como factores culturales 3uede entonces com3renderse como el con>unto de condiciones o as3ectos culturales 3resentes en el 3roceso de desarrollo cultural de los individuos* 9ru3os* 1H
colectivos* comunidades* naciones* 3ases* 6ue influ-en 3ositiva o ne9ativamente en el desarrollo culturalN !4@ñe* /011O8 La cultura es una unidad inte9rada - funcional 6ue 3uede ser o4servada - analiada como un todo o en sus 3artes constitutivas8 Por lo 6ue se señalan en este es3acio los factores culturales 6ue se consideran relevantes a tomar en cuenta en el desarrollo comunitario* 3ara definir la visión totaliada de la cultura des3uGs de lo cual se ?ar@n las 3recisiones 3ertinentesN!4@ñe* /011O8 La cultura* las su4culturas - las clases sociales constitu-en un factor im3ortante en el com3ortamiento del consumidor8 La cultura es el determinante de los deseos - del com3ortamiento de las 3ersonas8 Los niños* conforme crecen* ad6uieren una serie de valores* 3erce3ciones* 3referencias com3ortamientos de su familia - otra serie de instituciones clave8 Cada cultura est@ formada 3or su4culturas m@s 3e6ueñas 6ue 3roveen a sus miem4ros factores de identificación - socialiación m@s es3ecficosN!4@ñe* /011O8 Actualmente las sociedades ?an desarrollado tecnolo9as de información - la comunicación 6ue 3ermiten transmisiones de información e interacciones* no solo entre los miem4ros de una determinada comunidad* sino entre comunidades aisladas ?asta ?ace al9unos años8 Esto nos conduce a 3lantearnos si realmente nos ?allamos ante una 7nica macro cultura occidental* 9lo4aliada - uniformadora o* 3or el contrario* cada comunidad si9ue manteniendo diferencias culturales relevantes8 Por lo tanto* si asumimos como idea de 3artida la variedad cultural en el mundo* es evidente 6ue el consumidor no es a>eno a esta influencia* 3or lo 6ue delimitar cuales son los as3ectos culturales 6ue m@s le influ-en resulta del todo 3ertinente8 En 3ocas 3ala4ras se 3odra definir al factor cultural como5 lo 6ue define - caracteria a una 1=
sociedad* el con>unto de valores* tradiciones - costum4res 6ue se com3artenN!4@ñe* /011O8
" Fa<.or =o<>a+ Como 3unto de 3artida son re6uerimientos las descri3ciones del com3ortamiento individual* familiar - de 9ru3o8 La definición de 3a3eles* estatus* lidera9o 3roceso de socialiación* ciclo de vida* rutina diaria* disfunciones sociales8 Este a3artado refiere la or9aniación - din@mica comunitaria 6ue inclu-e* en 9ran medida* el 3otencial 3artici3ativoN Fern@nde* :un6uera* W Del &ro* /00 O8 El sistema social 9enera el sistema 3oltico* el sistema social es el 3roducto de la acción ?umana8 En Gl 3rima la actividad de los individuosN Fern@nde et al8* /00 O8 El 3ro4lema 6ue a4orda la nueva sociedad moderna 3arcialmente industrialiada es encontrar un 3rinci3io de articulación comunitaria* 6ue 3artiendo del individuo - de las manifestaciones de la 3rivacidad* conclu-a en su adscri3ción al todo social8 El sentimiento de 3ertenencia - la adscri3ción al nosotros comunitario* en la situación moderna re6uiere la identificación de cada individuo con una comunidadN Fern@nde et al8* /00O8 La sociedad es e3resión de vnculos* de unión solidarios* en la sociolo9a se a4ordan estas 3ro4lem@ticas 6ue resultan im3rescindi4les 3ara com3render la im3ortancia 6ue Las 3ersonas ad6uieren de sus 3adres una orientación reli9iosa* 3oltica - económica* - un sentido de la am4ición 3ersonal* la autoestima - el amor8 Pertenecen a dos 'ru3os de #eferencia uno est@ formado 3or todos los 9ru3os 6ue tienen una influencia directa Ncara a caraO como la familia* los ami9os* los vecinos - los com3añeros de tra4a>o* son todos los individuos con los 6ue las 3ersonas interact7an de forma constante e informal o indirecta so4re sus actitudes o com3ortamientoN Fern@nde et al8* /00 O8 12
El se9undo 9ru3o forma 3arte de 9ru3os secundarios* como los reli9iosos* 3rofesionales* sindicales* 6ue son m@s formales - re6uieren una menor frecuencia de interacción8 !nflu-en en las 3ersonas al menos de tres formas diferentes8 En 3rimer lu9ar* e3onen al individuo a nuevos com3ortamientos estilos de vida8 Asimismo* influ-en en sus actitudes - el conce3to 6ue tienen de s mismos8 Por 7ltimo* los 9ru3os de referencia crean 3resiones 6ue 3ueden influir so4re la elección de los 3roductos - marcas8 Las 3ersonas tam4iGn se ven influidas 3or 9ru3os a los 6ue no 3ertenecen* - los 9ru3os disociativos son a6uGllos cu-os valores o com3ortamientos rec?aa la 3ersona en la sociedad como factor culturalN Fern@nde et al8* /00 O8
C Fa<.or eetos de tra4a>o8 En relación con estos 3ro4lemas sur9en los 9randes sectores de la economa5 la 1I
3roducción* distri4ución* intercam4io* consumo - el desarrollo en s NFern@nde et al8* /00 O
2
"A$A RECAUDACI!N TRI"UTARIA Se sa4e 6ue la recaudación munici3al es siem3re una 3reocu3ación 3ara los alcaldes* 6ue necesitan de muc?os recursos 3ara 3oder ?acer todo lo 6ue tienen 3revisto8 uc?o de3ender@ del com3ortamiento 6ue asuman los ciudadanos 3ara ?acer res3etar sus derec?os - velar* 3or sus res3onsa4ilidades 3or eso ”La recaudación es 3ara los 9o4iernos re9ionales* munici3ales un factor relevante en el 3roceso administrativo* de tal suerte 6ue el control - re9istro de los in9resos 374licos constitu-e una de sus 3rinci3ales actividades* de4ido a 6ue los 3rocesos asociados a ello son variados - com3le>os”8 Esto ?ec?o im3acta en la ciudadana -a 6ue son a travGs de estos im3uestos 6ue los 9o4iernos lle9an a tener recursos* 3or lo 6ue las @reas de renta carecen de visión 3ara ir me>orando la situación financiera de la munici3alidad8 En muc?os de los casos e>ercen una función de co4radores 6ue se contentan con los 6ue en el futuro el munici3io me>ore sus niveles de recaudación 6ue com3ete a todo el 3ersonal 6ue la4ora en las munici3alidades as como “atr@s de todo est@* 3or su3uesto* la administración - controles internos 6ue 3ermitan 4rindar este ti3o de servicios de forma se9ura - confia4le* inclu-endo en el 3roceso* el
3a9o
electrónico
de
las
cuotas*
derec?os
o
im3uestos
corres3ondientes”N#ui* /011O8
1
FUNCIONES DE LA RECAUDACI!N TRI"UTARIA Estas son las funciones de la recaudación tri4utaria N 'uerrero* /01HO5 -
#e6uerir el 3a9o de los contri4u-entes de sus o4li9aciones tri4utarias dentro del 3erodo voluntario señalado 3or la le9islación 3or medio de los mecanismos esta4lecidos8 1J
-
Esta4lecer metas - estrate9ias de recaudación so4re la 4ase de los
-
3otenciales tri4utarios re9istrados8 #e6uerir el 3a9o de los contri4u-entes morosos 3or la va
-
administrativa utiliando los mecanismos esta4lecidos 3or Le-8 Se9uimiento - monitoreo a la e>ecución anual de los in9resos tri4utarios
-
- el com3ortamiento de su crecimiento8 #emitir informe a Asesora Le9al so4re los contri4u-entes re4eldes al 3a9o de sus o4li9aciones tri4utarias 3ara iniciar el re6uerimiento de
-
3a9o 3or va >udicial8 #evisar las declaraciones >uradas efectuada 3or el contri4u-ente a fin
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de li6uidar sus o4li9aciones tri4utarias8 Actualiar %ar>eta de Control de Pa9o del contri4u-ente 3or tri4utos munici3ales* ad>unt@ndole el ?istorial de los reci4os 3a9ados8
LA ADMINISTRACI!N TRI"UTARIA Constitu-e la 3arte o3erativa del sistema tri4utario - en ella se definen* diseñan* 3ro9raman* e>ecutan - controlan las acciones concretas 3ara alcanar las metas traadas en lo 6ue a recaudación se refiereNAmoretti* /00IO8 La cual est@ com3uesta 3or los ór9anos del Estado encar9ados de e>ecutar la 3oltica tri4utaria - a3licar las normas tri4utarias8 “La Administración %ri4utaria o3era con dos varia4les5 la conducta tri4utaria de los contri4u-entes - los alcances de los instrumentos le9ales8 Las cuales son e>ercidas 3or dos niveles de 9o4ierno5 m4ito $acional NSU$A%O - el @m4ito local Nlos munici3iosONAmoretti* /00IO8
Pr>?<>,>o= e? /e de=?>=.ra<>B? .r>/.ar>a Los 3rinci3ios son tresNAmoretti* /00IO5 -
E/>dad i9ualdad de tratamiento en la a3licación de las le-es tri4utarias
-
a todas las 3ersonas en i9ualdad de condiciones8 E><>e?<>a im3lica minimiar los costos de la administración - de los contri4u-entes 3ara el cum3limiento de sus o4li9aciones8 1
-
E>a im3lica lo9rar o4>etivos 3ro3uestos con los resultados o4tenidos de la a3licación del sistema tri4utario munici3al
3@>.o de +a ad>?>=.ra<>B? .r>/.ar>a El Gito de la administración tri4utaria est@ constituido 3or las si9uientes NAmoretti* /00IO5 -
.oluntad - a3o-o de las Autoridades munici3ales Unidad de administración tri4utaria con funciones - 3rocedimientos
-
claros8 Uso de tecnolo9a - medios de trans3ortes 3ara el Gito de la 9estión de
-
-
-
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co4ro8 Personal ca3acitado - e3erimentado en el cam3o tri4utario8 Definición de mecanismos administrativos 6ue contri4u-an a me>orar la recaudación8 A3ro4adas 3olticas - estrate9ias de co4ro 3or el Conce>o unici3al8 $ormas - 3rocedimientos administrativos instaurados8
MULTAS Las sanciones económicas 6ue se 3onen 3or incum3lir una norma o im3oner una multa esta ser@ a9re9ada si el total de los im3uestos no es 3a9ado 3ara la fec?a de vencimiento* “El conce>o munici3al a3rue4a modifica la escala de multas res3ectivas8 Las mutas de car@cter tri4utario se su>etan a lo esta4lecido 3or el Códi9o %ri4utario”8 Aun6ue tam4iGn ?a- muc?as 3ersonas 6ue se manifiestan 6ue ?a3ersonas 6ue se los confunden con los c@lculos de las multas - tam4iGn es im3ortante la confusión 6ue eiste so4re la forma en 6ue se de4en 9estionar - co4rar las multas8 XLa autoridad munici3al no 3uede a3licar multas sucesivas 3or la misma infracción ni 3or falta de 3a9o de una multa8 Asimismo* no 3uede ?acerlo 3or sumas ma-ores o menores 6ue las 3revistas en la escala”8
6
LAS POLÍTICAS TRI"UTARIAS Constitu-en el con>unto de directrices* orientaciones* criterios lineamiento 3ara determinar la car9a im3ositiva directa e indirecta a efecto 1K
de financiar la actividad del estado8 Parte de analiar la estructura económica del 3as* esta4leciendo los lineamientos 3ara diri9ir las medidas tri4utarias8 Se determinan los sectores 6ue van a sufrir la car9a tri4utaria el tiem3o de vi9encia8 Ello im3lica definir la fuente de la tri4utación - las 3autas res3ecto de la 4ase* ?ec?o* o4>eto* su>eto - momento de la tri4utación8 Estas 3olticas son esta4lecidas 3or el inisterio de Economa Finanas NEFO* en concordancia con la 3oltica económica - los 3lanes de 9o4ierno8
4
EVASI!N TRI"UTARIA “Es toda eliminación o disminución de un monto tri4utario 3roducido dentro del @m4ito de un 3as 3or 3arte de 6uienes est@n >urdicamente o4li9ados a a4onarlo - 6ue lo9ran tal resultado mediante conductas violatorias de dis3osiciones le9ales”8 “La evasión tri4utaria constitu-e un fin - los medios 3ara lo9rarlo vienen a ser todos los actos dolosos utiliados 3ara 3a9ar menos o no 3a9ar8 En nuestra le9islación* estos actos constitu-en infracciones vinculadas con la evasión fiscal - eiste un caso ma-or* el de la defraudación tri4utaria”8 Un limitado n7mero de ciudadanos 3a9an 3untualmente sus tri4utos munici3ales8 En contra3osición* lamenta4lemente ?a- otros ciudadanos 6ue no declaran sus rentas o sus 4ienes* o si lo ?acen su4valoran la cuanta de los mismos8 “Las unici3alidades ?an ?ec?o 3oco esfuero 3or im3edir la evasión de tri4utos las munici3alidades de4en incor3orar como la4or 3ermanente* la fiscaliación tri4utaria* 3roceso din@mico 3ara detectar - analiar la 3o4lación 6ue tri4uta o de4e tri4utar”8
1
MARCO NORMATIVO "ASES LEALES Le- de creación $M /H22/ del /J<1/ Q / - sus modificaciones* como antecedentes se 3uede mencionar la le- de creación $M /H22/ del /J<1/</* denomin@ndose “im3uesto al valor 3atrimonial 3redial”* su re9lamento fue a3ro4ada 3or el Decreto Su3remo $M 1=<H
K
-
Le- de %ri4utación unici3al Decreto Le9islativo $M JJI del H1<1/
-
relación a los CE%!C"S8 Le- $M /IK2/ del /1<02
-
"rdenana unici3al $M 0//
-
ordenana $M 00=<P,
-
eoneraciones* acuerdo de conce>os se97n el caso8
MARCO CONCEPTUAL TRI"UTO Prestación 9eneralmente 3ecuniaria 6ue el Estado ei9e en e>ercicio de su 3oder de im3erio* en virtud de una le-* 3ara cu4rir 9astos 6ue le demanda el cum3limiento de sus fines8 El Códi9o %ri4utario ri9e las /1
relaci rel acione oness >ur >urdi dicas cas ori ori9in 9inad adas as 3or los tri tri4ut 4utos8 os8 Par Paraa est estos os ef efect ectos* os* el tGrmino tGrmi no 9enG 9enGrico rico tri4 tri4uto uto com3r com3rende ende im3uestos* im3uestos* cont contri4uc ri4ucione ioness - tasas8 E>em3lo cantidad de dinero 6ue los contri4u-entes de4en 3a9ar a la unici3alidad Provincial de ,uancavelica 3ara sostener el 9asto 374lico8 -
I,/e=.o: Es el tr trii4u 4uto to cu cu-o -o cu cum3 m3lilimi mien ento to no oriri9i 9ina na un unaa contra con tra3re 3resta stació ciónn di direc recta ta en fav favor or del con contri tri4u 4u-en -ente te 3o 3orr 3a 3arte rte del Estado8
-
i4ut utoo cu cu-a -a o4 o4lili9a 9aci ción ón titien enee co como mo ?e ?ec? c?oo Co?.r>/<>B?: Es el trtri4 9enerador 4eneficios derivados de la realiación de o4ras 374licas o de actividades estatales8
-
Ta=a: Es el tri4uto cu-a o4li9ación tiene como ?ec?o 9enerador la 3restación efectiva 3or el Estado de un servicio 374lico individualiado en el contri4u-ente8 $o es tasa el 3a9o 6ue se reci4e 3or un servicio de ori9en contractual8 Las %asas* entre otras* 3ueden ser5
-
Ar>.r>o=: son tasas 6ue se 3a9an 3or la 3restación o mantenimiento de un servicio 374lico8
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Dere<o= 5 son tasas 6ue se 3a9an 3or la 3restación de un servicio administrativo 374lico o el uso o a3rovec?amiento de 4ienes 374licos8
-
tasas as 6ue 9ra 9ravan van la o4t o4tenc ención ión de aut autori oriac acio iones nes L>a= 5 son tas es3ecficas 3ara la realiación de actividades de 3rovec?o 3articular su>etas a control o fiscaliación8 Las contri4uciones - tasas no de4en tener un destino a>eno al de cu4rir el costo de las o4ras o servicios 6ue constitu-en los su3uestos de la o4li9ación8
//
EL TRI"UTO % SU CALSIFICACION
T R I " U T O S
IMPUESTOS
CONTRI"UCIONES AR"ITRIOS
DERECHOS
TASAS LICENCIAS
A S> S>=. =.e eaa .r> .r>/. /.ar ar>o >o ?a< ?a<>o >o?a ?a++ En mGrito a facultades dele9adas* el Poder E>ecutivo* mediante Decreto Le9islativo $o8 JJ1 dictó la Le- arco del Sistema %ri4utario $acional* vi9ente a 3artir desde 1KK=* con los si9uientes o4>etivos5 NFinanas* /01=O •
!ncrementar la recaudación8
•
&rinda &ri ndarr al sis sistem temaa tri tri4ut 4utar ario io una mama-or or efi eficie cienci ncia* a* 3e 3erma rmane nenci nciaa sim3licidad8
/H
•
Dist Di striri4u 4uirir e6 e6ui uita tatitiva vame ment ntee lo loss in in9r 9res esos os 6u 6uee co corr rres es3o 3ond nden en a la lass unici3alidades8
El Códi9o %ri4utario constitu-e el e>e fundamental del Sistema %ri4utario $acional* -a 6ue sus normas se a3lican a los distintos tri4utos8 De manera sinó3t sin ó3tica ica** el Sis Sistem temaa %r %ri4u i4utar tario io $ac $acio ional nal 3u 3uede ede es6 es6ue uemat matia iarse rse de la si9uiente manera5
SISTEMA TRI"UTARIO NACIONAL
C!DIO TRI"UTARIO
TRI"UTOS
O"IERNO CENTRAL O"IERNOS LOCALES
I,/e=.o a +a re?.a I,/e=.o Ge?era+ a +a= e?.a= I,/e=.o =e+e<.>o a+ e? J?>,+>>o?e= a+ =eG/ro So<>a+ A,or.a<>o?e= a +a O><>?a de
PARA OTROS FINES
I,/e=.o ,red>a+
Co?.r>/<>o?e= a+ FONAVI
I,/e=.o e>
Co?.r>/<>o?e= a+ SENA SENATI TI
I,/e=.o a +a A+
Co?.r>/<>o?e= +a SENCICO
I,/e=.o a +o= /eGo= I,/e=.o a +a= a,/e=.a=
Nora+>Ka<>B? Pre>=>o?a+
/=
a Tr> r>/ /.o .o== ,ara ,ara e+ e+ Go> Go>er er?o ?o
I,/e=.o a +a Re?.a0 Son rentas 6ue 3rovienen del ca3ital* del traa4a tr 4a>>o - de la a3lilica caci cióón co con> n>un unta ta de am4 m4os os fac acto tore res* s* entendiGndose como tales a a6uella 6ue 3roven9an de una fuente dura4le - susce3ti4le de 9enerar in9resos 3eriódicos NFinanas* /01=OO8
-
%odo odo acto de transferencia a ttulo I,/e=.o e?era+ a +a= Ve?.a=0 % oneroso 6ue conlleva la transmisión de 3ro3iedad de los 4ienes 9ravados inde3endientemente de la denominación 6ue se diera a los contratos o ne9ociaciones 6ue ori9inen esa transferencia - de lass co la cond ndic icio ione ness 3a 3act ctad adas as 3o 3orr la lass 3a 3artrtes es** ta tale less co como mo ve vent ntaa 3ro3 3r o3ia iame ment ntee di dic? c?a* a* 3e 3erm rmut uta* a* da daci ción ón en 3a 3a9o 9o** e e3r 3ro3 o3ia iaci ción ón** ad>u ad >udi dica caci ción ón 3o 3orr di diso solu luci ción ón de so soci cied edad ades es** a3 a3or orte tess so soci cial al** ad>udicación 3or remate o cual6uier otro acto 6ue conduca al mismo fin NFinanas* /01=OO8
-
I,/e=.o Se+e<.>o a+ Co?=/o0& Es un im3uesto mono4@sico 3roducto final* o a nivel de fa4ricante o 3roductor 6ue 9rava la venta en el 3as a nivel de 3roductor - la im3ortación de los 4ienes es3ecificados en los a3Gndices !!! !. la venta en el 3as 3or el im3ortador de los 4ienes es3ecificados en el literal A Dl8 a3Gndice !. - los >ue9os de aar - a3uestas tales como lotera* 4in9os* rifas* sorteos - eventos ?3icos NFinanas* /01=O
-
&a>o >o la de deno nomi mina naci ción ón de de dere rec? c?os os Dere<o= Dere< o= Ara?< Ara? e+ar>o=0& o=0& &a arancelarios incluimos a todos a6uellos 6ue se a3lica con ocasión de rea reali liars arsee o3e o3erac racio iones nes de com comerc ercio io et eteri erior or - 6ue tam tam4iG 4iGnn recaen so4re las im3ortaciones NFinanas* /01=O
"a? "a?K >Ka<> a<>B? B? e I, I,/e= /e=.o .o a +a= Tra? Tra?=a< =a<<>o <>o?e= ?e= F>?a?< F>?a?<>er >era=0 a=0&& Desde el 0180180=* las o4li9aciones 6ue se cum3lan mediante el 3a9o de /2
sumas de dinero cu-o im3orte sea i9ual o su3erior a SR8 H*000800 o 1*000800* se97n la moneda en 6ue se 3actó la o4li9ación* de4er@n efectuarse utiliando los si9uientes medios de 3a9o a travGs de em3resas del sistema financiero* aun cuando se cancelen mediante 3a9os 3arciales menores a dic?os montos8* como son5 de3ósitos en cuentas* 9iros* transferencias de fondos* ordenes de 3a9os* tar>etas de dG4ito e3edidos en el 3as* tar>etas de crGditos e3edidas en el 3as* c?e6ues con la cl@usula de “no ne9ocia4les”* “intransferi4les “ no a la orden” u otra e6uivalente NFinanas* /01=O
< Tr>/.o= de Go>er?o= +o
I,/e=.o Pred>a+0& El im3uesto 3redial es de 3eriodicidad anual 9rava el valor de la 3ro3iedad de los 3redios ur4anos - r7sticos8 As se consideran 3redios a los terrenos* inclu-endo los terrenos 9anados al mar* a los ros - a otros es3e>os de a9ua* as como las edificaciones e instalaciones fi>as - 3ermanentes 6ue constitu-an 3artes inte9rantes del mismo 6ue no 3uedan ser se3aradas sin alterar* deteriorar o destruir la edificación NFinanas* /01=O
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La tasa del im3uesto es acumulativa - 3ro9resiva variando entre 08/ - 1 de3endiendo del valor del 3redio8 Se encuentran inafectos del im3uesto 3redial* entro otros* los de 3ro3iedades de las universidades* centros educativos - los com3rendidos en concesiones mineras8 Nunici3alidad Provincial de ,uancavelica /01=O
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I,/e=.o de A+
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I,/e=.o a+ Pa.r>o?>o Ve>
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I,/e=.o a +a= A,/e=.a=0& Es un im3uesto de 3eriodicidad mensual 6ue 9rava los in9resos de las entidades or9aniadoras de eventos ?3icos - similares* en las 6ue se realicen a3uestas8 Se entiende 3or eventos similares a6uellos eventos en los cuales 3or la realiación de una com3etencia o >ue9o* se realicen a3uestas otor9ando 3remios en función al total ca3tado 3or dic?o conce3to* con ece3ción de los casinos de >ue9o* los mismos 6ue se ri9en 3or sus normas es3eciales8 NFinanas* /01=O
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I,/e=.o a +o= $/eGo=0& El im3uesto a los >ue9os 9rava la realiación de actividades relacionadas con los >ue9os* tales como loteras* 4in9os - rifas* as como la o4tención de 3remios en >ue9os de aar* tales como 4in9os* rifas* sorteos* >ue9os - loteras8 Dic?o im3uesto no se a3lica a las actividades 9ravadas con el im3uesto a las a3uestas8 NFinanas* /01=O
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I,/e=.o a +o= E=,e<.
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I,/e=.o a +o= /eGo= de Ca=>?o y M/>?a= TraGao?eda=0& El im3uestos a los >ue9os de casinos - m@6uinas tra9amonedas 9rava /J
las actividades de e3lotación de estos >ue9os - es de 3eriodicidad mensual8 NFinanas* /01=O -
I,/e=.o de Proo<>B? M/?><>,a+0& 'rava las o3eraciones afectas con el im3uesto 'eneral a las .entas - se ri9en 3or las normas a3lica4les a dic?o im3uesto NFinanas* /01=O8
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I,/e=.o a+ Rodae0& El im3uesto al roda>e es un im3uesto al consumo es3ecfico 6ue 9rava la venta en el 3as a nivel de 3roductor - la im3ortación de 9asolina8 Se a3lican las re9las del !SC en cuanto a la definición de los su>etos del im3uesto - la o3ortunidad en la cual el im3uesto incide en el consumidor NFinanas* /01=O8
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I,/e=.o a Earo?e= de Re
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Par.><>,a<>B? de+ 2 de +a re?.a de +a= Ad/a?a=0& El / de las rentas recaudadas 3or cada una de las aduanas martima* aGreas 3ostales* fluviales* lacustre - terrestres u4icadas en las 3rovincias distintas a la Constitucional del Callao* constitu-en in9resos 3ro3ios de los Conce>os Provinciales - Distritales en cu-a >urisdicción funcionan dic?as aduanas NFinanas* /01=O8
Co?.r>/<>o?e= y .a=a= /?><>,a+e=: Las contri4uciones son tri4utos* se a3rue4an* modifican* su3rimen
3or ordenana* las munici3alidades no 3odr@n im3oner
nin9una contri4ución 6ue 9rave la entrada* salida* o tr@nsito de /
3ersonas* 4ienes* mercaderas* animales en el territorio nacional NFinanas* /01=O8 Las %asas munici3ales son tri4utos cu-o ?ec?o 9enerador de la o4li9ación tri4utaria radica en la 3restación efectiva 3or la munici3alidad de un servicio 374lico o administrativo* reservado a las munici3alidades de acuerdo con la Le- "r9@nica de unici3alidades NFinanas* /01=O8 -
Ar>.r>o= ,or =er><>o= ,+>
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Dere<o= ,or =er><>o= ad>?>=.ra.>o=0& Se 3a9a 3or conce3to de tramitación de 3rocedimientos administrativos o a3rovec?amiento 3articular de 4ienes de 3ro3iedad de la unici3alidad NFinanas* /01=O8
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L>a de /?<>o?a>e?.o0& Es 3a9ado 3or 7nica ve 3or el contri4u-ente 3ara o3erar un esta4lecimiento industrial* comercial o de servicio8 De4e tenerse 3resente 6ue no de4en confundirse a la tasa 3or a3ertura de funcionamiento* 6ue alusión a la autoriación misma - la tasa 3or tramite de licencia de funcionamiento 6ue ?ace alusión al servicio de tramite documentario* el mismo 6ue se 3a9a inde3endientemente de la concesión o no de la licencia res3ectiva NFinanas* /01=O8
/K
-
E=.a<>o?a>e?.o de Ve-
AMNISTÍA TRI"UTARIA $o eiste una definición le9al de lo 6ue se conoce 3or amnista en materia tri4utaria8 Se97n la literatura es3ecialiada* las e3eriencias com3aradas - las locales en nuestro sistema >urdico* las amnistas “Com3renden un 3ro9rama o 3a6uete de medida tri4utaria 6ue 3odran 4ien calificar dentro de un conce3to de 4eneficio tri4utario8 Ellas conllevan* normalmente* una condonación total o 3arcial de com3onentes de ciertas deudas tri4utarias Ntri4uto* multa* intereses moratorios* com3ensatorios* !PCO* su fraccionamiento o su a3laamiento* o am4os* - re4a>as en los factores de actualiación de la deuda8 Las amnistas tri4utarias 3ueden a su ve ir acom3añadas del 3erdón de sanciones administrativas no 3ecuniarias - ?asta a veces* el ti3o criminal8 De las amnistas tri4utarias se 3redican 6ue lo9rar recaudar millones 6ue* de otra forma* le ?a4ra sido im3osi4le colectar a los Estados8 Dentro de las 4ondades 6ue tam4iGn se le atri4u-en* se encuentra 6ue mediante ellas se 3uede incrementar la inscri3ción - re9ulariación de la situación de un sinn7meros de deudores tri4utarios 6ue no tienen eistencia le9al en los re9istros de las administraciones tri4utarias* esto es 6ue est@n en la som4ra o en la informalidad”8 En el escenario local* las amnistas con alcance nacional ?an sido dura - merecidamente criticadas8 En estos 7ltimos años* unos sinn7meros de 3ro-ectos de le- se ?an 3resentado ante el con9reso* 3ro3oniendo la concesión de amnista - fraccionamiento de deudas tri4utarias* sin sustentar su necesidad real ni los ses9os evidenciados en cada una de estas 3ro-ectadas re9ulaciones8 Un ar9umento adicional en contra de la im3lementación de nuevas amnistas tri4utarias nacionales en el Per7* se 4asa en su e6ui3aración a un 9asto H0
3resu3uestal - etenderles* 3or ende* la 3ro?i4ición constitucional 6ue a3lica al con9reso 3ara tener iniciativa de 9asto 374lico8
2
LAS MUNICIPALIDADES Las unici3alidades son entes creados 3or le-* la misma 6ue tiene 3ersonera >urdica - son re9ulados 3or el derec?o 374lico8 En el Per7 conforme a la nueva Le- "r9@nica de unici3alidades Q Le- /JKJ/* el munici3io se conce3tualia como el 9o4ierno local* señalando 6ue son\”Entidades 4@sicas de la or9aniación territorial del Estado - canales inmediatos de 3artici3ación vecinal en los asuntos 374licos* 6ue institucionalian - 9estionan con autonoma los intereses 3ro3ios de las corres3ondientes colectividades siendo elementos esenciales del 9o4ierno local* el territorio* la 3o4lación - la or9aniación”8 N3eruanoX* /00HO La constitución 3oltica dentro de sus artculos* otor9a 3otestad tri4utaria a los 9o4iernos locales mediante el art8 $M J=M* 1K2M inciso =* - 1KIM inciso H Nse97n reforma Constitucional a3ro4ada mediante Le- $M /JI0* 3u4licado en el diario oficial “El Peruano” el 0J<0Hurisdicción - con los lmites 6ue señala la le-”8 NLima-aO Para Ca4anellas munici3io es\”La institución - es 3ersona >urdica 6ue en re3resentación del munici3io cum3le función de 9o4ierno administración 3ara 3romover la satisfacción de las necesidades 4@sicas de los vecinos* su 4ienestar - desarrollo de la circunscri3ción” 8 N%orresO El estado - la sociedad civil or9aniada* de4en ser los motores 6ue 9enera una verdadera descentraliación8 Es decir 6ue lo 7nico rescata4le en la ?istoria de la descentraliación en el Per7* es la munici3aliación del Estado Peruano8
AUTONOMÍA MUNICIPAL Este criterio de autonoma munici3al es de suma im3ortancia 3ara la consecución eitoso de un 9o4ierno munici3al* acorde con los re6uerimientos sociales 6ue solicitan los 3ue4los dentro de una nación8 Como ?a de entenderse H1
toda nación tiene so4erana nacional* mientras 6ue los munici3ios sólo tienen autonoma* 3or lo 6ue es necesario definir 6ue es autonoma munici3al8 “Se entiende 6ue autonoma es “a6uella facultad 6ue 3osee una 3o4lación 3ara diri9ir sin tutela>e etraño los intereses es3ecficos de su vida interna* 6ue 3uede e3resarse en la creación de instituciones 3olticas 3ro3ias 3ara los es3acios donde conviven* Estado - condición del 3ue4lo 6ue 9oa de entera inde3endencia 3oltica8 Condición del individuo 6ue de nadie de3ende 4a>o ciertos conce3tos8 Potestad 6ue dentro del Estado 3ueden 9oar los munici3ios* 3rovincias* re9iones u otras entidades de Gl”* 3ara re9ir intereses 3eculiares de su vida interior* mediante normas - ór9anos de 9o4iernos 3ro3ios” N:or9eO En tal sentido es necesario im3lementar una verdadera autonoma munici3al* donde se señalen los lineamientos 3rimarios de la autonoma 3oltica* administrativa - financiera* 6ue 3ermita el desarrollo munici3al* donde se 9arantice >udicialmente esta autonoma8 Las unici3alidades en el Per7 tienen tres autonomas es3ecficas5 “Autonoma Económica* Poltica - Administrativa en los asuntos de su com3etencia8 La autonoma 6ue la constitución 3oltica del Per7 esta4lece 3ara las munici3alidades radica en la facultad de e>ercer actos de 9o4ierno* administrativos - de administración* con su>eción al ordenamiento >urdico”8 NPeruanoO Pero 6ue entendemos 3or autonoma* “La autonoma 3oltica o dimensión 3oltica faculta a estos 9o4iernos a ado3tar una dirección 3oltica 3ro3ia* limitada 3or la constitución - las le-es 9enerales 6ue definen sus com3etencias* funciones - atri4uciones”8 N#amiro* /001O Los conce>os munici3ales e>ercen funciones de 9o4ierno mediante "rdenana* Edictos* Acuerdos - sus funciones administrativas mediante #esolución8 Las ordenanas son normas 9enerales 6ue re9ulan la or9aniación* administración o 3restación de los servicios 374licos locales* el cum3limiento de las funciones 9enerales o es3ecficas de las unici3alidades o esta4lecen las limitaciones - modalidades im3uestas a la 3ro3iedad 3rivada8 Dic?o de otro modo5 “La autonoma re9ional o local consiste en la ca3acidad de decidir - ordenar Nautoercidas 3or H/
8
nin9una otra institución dic?a com3etencias 3ueden ser 3olticas* administrativas o en materia económica”8
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA ,uancavelica Nfundada5 .illa #ica de "ro3esa* = de a9osto de 12J1O es una ciudad de la 3arte central del Per7* ca3ital del De3artamento de ,uancavelica* situada en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes* a orillas del ro !c?u* afluente del antaro8 La unici3alidad Provincial de ,uancavelica es ór9ano de 9o4ierno local con 3ersonera >urdica de derec?o 374lico* tiene autonoma 3oltica* económica - administrativa en los asuntos de su com3etencia de conformidad a lo esta4lecido en el artculo 1K=M de la Constitución 3oltica del Per7* modificado 3or la Le- de #eforma Constitucional $M /I0J* concordante con lo 3revisto en el artculo !! del %tulo 3reliminar de la Le- "r9@nica de unici3alidades $M /JKJ/8 El Conse>o unici3al constitu-e el ór9ano normativo - fiscaliador del munici3io* el cual tiene entre sus funciones el a3ro4ar* modificar o dero9ar las normas 6ue re9ulen o re9lamenten los asuntos* funciones - materias de com3etencia del 'o4ierno unici3al8 Es as* 6ue la 'erencia de Administración %ri4utaria* es el ór9ano de lnea encar9ado de la orientación* determinación* emisión - fiscaliación tri4utaria as como la recaudación - e>ecución coactiva de las o4li9aciones tri4utarias administrativas* de4iendo esta4lecer 3olticas de 9estión - estrate9ias 3ara sim3lificar los 3rocesos tri4utarios - de recaudación como tam4iGn desi9na funciones a las su4 9erencias de su com3etencia* cu-a función es5 -
Administrar la recaudación* ca3tación - fiscaliación de tri4utos de car@cter
-
munici3al8 "r9aniar* esta4lecer - mantener actualiado el 3adrón 7nico de contri4u-entes* as como las cuentas corrientes de contri4u-entes 3or tri4utos - rentas8 Pro9ramar el in9reso de información reci4ida a travGs de las declaraciones
>uradas de los diferentes tri4utos - de rentas al sistema de Administración %ri4utaria as como efectuar la consistencialiación de la información in9resada8
HH
Planificar* or9aniar* diri9ir - controlar las fases de de3uración* validación*
-
ordenamiento* clasificación - codificación de la &ase de Datos de Contri4u-entes - de Predios - velar 3or su o3ortuna - vera autenticidad8 Planificar* or9aniar - diri9ir las estrate9ias* 3olticas incor3oradas en los
-
3lanes* 3ro9ramas - 3ro-ectos 6ue se im3lementen 3ara la recaudación fiscaliación tri4utaria 6ue conlleven a la am3liación de la 4ase tri4utaria - la reducción de la morosidad8 Planificar* or9aniar* diri9ir - controlar* las fases 3ertinentes al cum3limiento de
-
-
las o4li9aciones tri4utarias8 Administrar el sistema tri4utario munici3al8 Formular - 3ro3oner a la 'erencia unici3al los 3ro-ectos normativos* 3lanes o
-
3ro9ramas 6ue corres3ondan* 3ara me>orar la 9estión tri4utaria munici3al8 Emitir - suscri4ir la resolución 6ue 3one fin a la 3rimera instancia administrativa
-
-
en 3rocedimientos contenciosos - no contenciosos tri4utarios8 Emitir - suscri4ir resoluciones de oficio relacionadas con materia tri4utaria8 #esolver recursos de a3elación de solicitudes de fraccionamiento de deuda
-
tri4utaria8 Esta4lecer las 3olticas de emisión anual* distri4ución de los valores tri4utarios*
-
e im3ulsar la 9estión de su co4rana8 !m3lementar me>oras - o3timiar el servicio de "rientación al Contri4u-ente8 Efectuar las dem@s funciones 6ue le sean asi9nadas en materia de su
-
com3etencia8
5
HIP!TESIS La ?i3ótesis es como a6uello 6ue “nos indica lo 6ue estamos 4uscando o tratando de 3ro4ar - 3ueden definirse como e3licaciones tentativas del fenómeno investi9ado* formuladas a manera de 3ro3osiciones8” NSam3ieri* /01/O
HIP!TESIS ENERAL Los factores cultural* social - económico determina la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q /01=8
H=
2
HIP!TESIS ESPECÍFICO -
El factor cultural determina la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica <
-
/01=8 El factor social determina la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica Q
-
/01=8 El factor económico determina la 4a>a recaudación tri4utaria del im3uesto 3redial - ve?icular en la unici3alidad Provincial de ,uancavelica < /01=8
6
DEFINICI!N DE T3RMINOS -
Fa<.or0 Elemento o circunstancia 6ue contri4u-e* >unto con otras cosas* a
-
3roducir un resultadoNFarle !nc* /01=4O8 De.er>?a?.e8 Fi>ar de manera clara - eacta una información o los lmites de
