TERRORISMO_Y_CONTRATERRORISMO.doc

TERRORISMO Y CONTRA CONTRATERRORISMO 2015

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

SILABO DESARROLLADO ASIGNATURA

“TERRORISMO Y CONTRATERRORI SMO” SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS 97

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VI SEMESTRE SILABO TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO (PROGRAMA REGULAR) I.

DATOS GENERALES EJE CURRICULAR AREA EDUCAT EDUCATIVA IVA AÑO DE ETUDIO !ORA E"ETRALE !ORA E"A'ALE CREDITO *ERIODO ACADE"ICO

II.

: : : : : : :

Formación Especializada Formación Funcional Funcional TERCER AÑO AÑO #$ %oras acad&micas () () VI se semes+re ac acad&mico

SUMILLA La asi,na+ura -orma par+e del curr.culo de es+udios de las Escuelas de Educación uperior T&cnico *ro-esional de la *olic.a 'acional del *er/0 es de na+uraleza +eórico pr1c+ica0 desarrolla aspec+os co,nosci+i2os so3re Violencia or,anizada0 +errorismo0 con+ra+errorismo en el *er/ 4 una 2isión in+roduc+oria de aspec+os de +errorismo in+ernacional5

III.

COMPETENCIAS Al -inalizar el semes+re0 el Alumno Alumno *'* es+ar1 en la capacidad capacidad de: A5

Reconocer 4 analizar los l os con+enidos ideoló,icos 4 doc+rinarios de la 2iolencia pol.+ica or,anizada +erroris+a0 sus modalidades de acción 4 las carac+er.s+icas de las acciones 4 procedimien+os con+ra+erroris+as de la *'*5

65

Iden Iden+i+i-ic icar ar el acci accion onar ar de las las or,a or,ani niza zaci cion ones es +erro +errori ris+ s+as as nacio naciona nale less 7L8"RTA 4 o+ros90 a -in de op+imizar los conocimien+os 4 las -ormas para pre2enirlos0 neu+ralizarlos0 minimizarlos 4 con+rarres+arlos5

C5

Iden Iden+i+i-i-ica carr 4 apli aplica carr las las es+r es+ra+ a+e, e,ia iass 4 proc proced edim imie ien+ n+os os oper opera+ a+i2 i2os os orien+ados a la luc%a con+ra el +errorismo ue desarrolla la *olic.a 'acional del *er/5

SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS 97

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VI SEMESTRE SILABO TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO (PROGRAMA REGULAR) I.

DATOS GENERALES EJE CURRICULAR AREA EDUCAT EDUCATIVA IVA AÑO DE ETUDIO !ORA E"ETRALE !ORA E"A'ALE CREDITO *ERIODO ACADE"ICO

II.

: : : : : : :

Formación Especializada Formación Funcional Funcional TERCER AÑO AÑO #$ %oras acad&micas () () VI se semes+re ac acad&mico

SUMILLA La asi,na+ura -orma par+e del curr.culo de es+udios de las Escuelas de Educación uperior T&cnico *ro-esional de la *olic.a 'acional del *er/0 es de na+uraleza +eórico pr1c+ica0 desarrolla aspec+os co,nosci+i2os so3re Violencia or,anizada0 +errorismo0 con+ra+errorismo en el *er/ 4 una 2isión in+roduc+oria de aspec+os de +errorismo in+ernacional5

III.

COMPETENCIAS Al -inalizar el semes+re0 el Alumno Alumno *'* es+ar1 en la capacidad capacidad de: A5

Reconocer 4 analizar los l os con+enidos ideoló,icos 4 doc+rinarios de la 2iolencia pol.+ica or,anizada +erroris+a0 sus modalidades de acción 4 las carac+er.s+icas de las acciones 4 procedimien+os con+ra+erroris+as de la *'*5

65

Iden Iden+i+i-ic icar ar el acci accion onar ar de las las or,a or,ani niza zaci cion ones es +erro +errori ris+ s+as as nacio naciona nale less 7L8"RTA 4 o+ros90 a -in de op+imizar los conocimien+os 4 las -ormas para pre2enirlos0 neu+ralizarlos0 minimizarlos 4 con+rarres+arlos5

C5

Iden Iden+i+i-i-ica carr 4 apli aplica carr las las es+r es+ra+ a+e, e,ia iass 4 proc proced edim imie ien+ n+os os oper opera+ a+i2 i2os os orien+ados a la luc%a con+ra el +errorismo ue desarrolla la *olic.a 'acional del *er/5


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IV.

CONTENIDOS I UNIDAD TERRORISMO, SUBVERSIÓN SUBVERSIÓN Y GUERRA REVOLUCIONARIA Concep+os Concep+os 61sicos: 61sicos: ,uerra ,uerra re2olucionari re2olucionaria: a: -inalidad58o3 -inalidad58o3;e+i2 ;e+i2o5 o5 u32ersión: u32ersión: PRIMERA de-inición58 de-inición58+errori +errorismo: smo: de-inición58 de-inición58-inali -inalidad58o3 dad58o3;e+i2 ;e+i2o5 o5 Clasi-icaci Clasi-icación: ón: selec+i2o selec+i2o 4 SEMANA sis+em1+ico5 Casu.s+ica5 (03 hor!)

SEGUNDA SEMANA (03 hor!) TERCERA SEMANA (03 hor!)

CUARTA SEMANA (03 hor!)

*UINTA SEMANA (03 hor!) SE+TA SEMANA (03 hor!) SPTIMA SEMANA (03 hor!) OCTAVA SEMANA (03 hor!) NOVENA SEMANA (03 hor!) DCIMA SEMANA (03 hor!)

Pr"#$r !$!"%& imo 4 por a-inidad5 Pr"#$r !$!"%& Taller: ?es+udio 4 an1lisis del per-il psicoló,ico de la +erroris+a mu;er 4 +erroris+a 2aró[email protected]+ica5 II UNIDAD CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA Pr"#$r !$!"%& Con+ra+ Con+ra+err errori orismo smo o An+i+ An+i+err erroris orismo: mo: Es con+ra+ con+ra+err errori orismo smo o an+i+er an+i+errori rorismoB smoB De-inic De-inicion iones es de am3as am3as acepci acepcione ones58 s58Dis Disposi posi+i2 +i2os os Le,ales Le,ales para para reprimi reprimirr el +errorismo: Decre+o Le4 ' #$#5 #$#5 Le4 de Terrorismo Terrorismo del ("AGH5 ("AGH5 S$'& !$!"%& Cons+i+ución *ol.+ica del *er/ Ar+5 =)58Es+ado de Emer,encia 4 Es+ado de i+io58An1lisis 4 Conclusiones5 Pr"#$r !$!"%& In+eli,encia Opera+i2a5
EVALUACIÓN PARCIAL I Direcc Dirección ión con+ra con+ra el Terroris rrorismo mo 7DIRCO 7DIRCOTE8* TE8*'*9 '*9:: Es+udio Es+udio de los E-ec+os E-ec+os causados por el Terrorismo: Dia,rama de e>posición58aspec+os: ocioló,ico0 operacional0 psicoló,ico 4 ;ur.dico8norma+i2o5 Pr"#$r - !$'& !$!"%& Es+ra+ Es+ra+e,i e,ia a emplead empleada a por el Es+ado Es+ado *eruano *eruano para com3a+ com3a+ir ir el Terroris rrorismo mo 7*ar+e I9: Es+ado de Emer,encia en las zonas ama,adas por el +errorismo 4 empleo de la Fuerzas Armadas 7FFAA958Le,islación especial para reprimir los deli+ deli+os os de +err +errori orismo smo 4 +rai +raici ción ón a la pa+r pa+ria ia58J 58Juz uz,a ,ami mien+ en+o o en +ri3 +ri3un unal ales es especiales ci2iles 4 mili+ares58 Con+rol de armas e insumos u+ilizados para la -a3ricación de ar+e-ac+os e>plosi2os5


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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO 2015

DCIMO PRIMERA SEMANA (03 hor!) DCIMO SEGUNDA SEMANA (03 hor!) DCIMO TERCERA SEMANA (03 hor!)

Pr"#$r - !$'& !$!"%& Es+ra+e,ia empleada por el Es+ado *eruano para com3a+ir el Terrorismo 7*ar+e II9: Empleo de la in+eli,encia opera+i2a 4 la asi,nación de recursos lo,.s+icos 4 +ecnoló,icos adecuados58*ersonal policial especializado 4 mo+i2ado para in2es+i,ar 4 com3a+ir la delincuencia +erroris+a58 Pr"#$r - !$'& !$!"%& *ar+icipación de la comunidad local0 re,ional0 nacional en la luc%a con+ra +erroris+a58Cooperación de or,anismos in+ernacionales 4 pa.ses ami,os o a-ec+ados por el mismo -la,elo5 Pr"#$r !$!"%& Dirección con+ra el Terrorismo: "isión DIRCOTE58*rincipio de le,alidad: *re2enir0 in2es+i,ar0 denunciar 4 com3a+ir S$'& !$!"%& EVALUACIÓN PARCIAL II

DCIMO CUARTA SEMANA (03 hor!) DCIMO *UINTA SEMANA (03 hor!) DCIMO SE+TA SEMANA (03 hor!) DCIMO SPTIMA SEMANA (03 hor!) DCIMO OCTAVA SEMANA (03 hor!)

V.

III UNIDAD LAVADO DE ACTIVOS Pr"#$r !$!"%& Taller: ?La2ado de ac+i2os para -inanciar el +errorismo@58Concep+o0 carac+er.s+icas0 dinero elec+rónico 4 la2ado de dinero5 i+uación Ac+ual: Del -inanciamien+o de los remanen+es +erroris+as del Comi+& Re,ional !ualla,a de la Or,anización Terroris+a endero Luminoso 7OT8L958 Conclusiones 4 recomendaciones5

E+POSICIÓN DE TRABAOS APLICATIVOS

E+POSICIÓN DE TRABAOS APLICATIVOS

PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS A.

Las +&cnicas de enseanza se orien+ar1n a la in+eracción permanen+e del docen+e con el educando0 enmarcadas en la cul+ura par+icipa+i2a 4 el +ra3a;o en euipo5

B.

e promo2er1 la in2es+i,ación permanen+e 4 la e>posición de los conocimien+os aduiridos5 7Tra3a;o mono,r1-ico o3li,a+orio8 responsa3ilidad del docen+e95

C.

El desarrollo de los con+enidos curriculares ser1n eminen+emen+e o3;e+i2os median+e el empleo de "apas Concep+uales0 pro4ección de 2.deos 4 simulacros de procedimien+os policiales con+ra el +errorismo5


EVALUACIÓN /INAL

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VI.

E*UIPOS Y MATERIALES El docen+e para el desarrollo de la asi,na+ura emplear1 los euipos 4 ma+eriales si,uien+es:

A.

E*UIPOS Re+ropro4ec+or0 mul+imedia5

B.

2ideo

,ra3adora0

compu+ador

4

pro4ec+or

MATERIALES *ro2eer1 separa+as a los educandos0 as. como emplear1 +ransparencias o 2ideos para re-orzar las +&cnicas de aprendiza;e8 enseanza5

VII. EVALUACIÓN La asis+encia a las sesiones +eóricas es o3li,a+oria en el ( 4 a los Talleres en el H(0 en caso con+rario de no e>is+ir ;us+i-icación al,una por la u3dirección Acad&mica de la EET*8*'* **0 el Alumno desapro3ar1 la asi,na+ura5 El proceso de comprender1:

e2aluación

del

A.

E2aluación Forma+i2a In+erac+i2a 7EFI90 en relación a la par+icipación ac+i2a del alumno en aula5 El promedio de las in+er2enciones orales cons+i+uir1 'o+a de In+er2ención Oral 7'IO95

B.

E2aluación Forma+i2a o de *roceso 7EF*9 para compro3ar el rendimien+o acad&mico0 pronos+icar posi3ilidades de desarrollo 4 reorien+ar la me+odolo,.a0 comprome+e la aplicación de: 1. Dos 7(9 e>1menes escri+os parciales 7K 4 =) semana90 enmarcados en los modelos de la *rue3a O3;e+i2a0 de3iendo adem1s0 con+ener pre,un+as +ipo desarrollo 4 si+uación pro3lema0 en las ue prime el empleo de la capacidad re-le>i2a0 la correlación de cri+erios0 el an1lisis 4 el pensamien+o ló,ico5

2.

Un Tra3a;o de In2es+i,ación "ono,r1-ica 7TI"90 ue se 2alorar1 4 cali-icar1 por las 2aria3les si,uien+es: *resen+ación 7-orma 4 dia,ramación9M Con+enido 7pro-undidad del +ema in2es+i,ado 4 uso de la 3i3lio,ra-.a9M E>posición0 us+en+ación 4 A3solución de las in+erro,an+es plan+eadas por el docen+e 4 los educandos5


aprendiza;e ser1 permanen+e0

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C.

E2aluación in+e,ral0 orien+ada a compro3ar el ni2el de desarrollo co,nosci+i2o0 re-le>i2o 4 pensamien+o ló,ico0 para lo cual se aplicar1 un e>amen -inal 7=semana90 de similar carac+er.s+ica empleada en los e>1menes parciales5

D.

El *romedio
Pro#$"o G$&$r PG 4 PEP (3) 5 PO (1) 5 TA (2) 5E/ (6) 10 *E* N IO N TA N EF N

*romedio de E>1menes *arciales In+er2ención Oral Tra3a;o de In2es+i,ación mono,r1-ica  Talleres E>amen Final


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I UNIDAD TERRORISMO, SUBVERSIÓN Y GUERRA REVOLUCIONARIA I.

GUERRA REVOLUCIONARIA A. DE/INICIÓN La is+a P Leninis+a 4 es prac+icada por el Comunismo In+ernacional para +rans-ormar en -orma in+e,ral 4 2iolen+a el sis+ema social0 pol.+ico 4 económico e>is+en+e o implan+ar su propio sis+ema 4 su propia ideolo,.a5 B. /INALIDAD La is+en+e0 en un nue2o orden0 ue es el con+rol +o+al0 -.sico 4 psicoló,ico de la po3lación 4 3uscar el acrecimien+o del poder mundial del par+ido comunis+a5 C. OBETIVOS El o3;e+i2o -undamen+al de la ,uerra re2olucionaria es la conuis+a pac.-ica o 2iolen+a de la po3lación0 para o3+ener su ad%esión o su con2ersión al comunismo5 D. CARACTERÍSTICAS 1. TOTAL. *or ue a3arca +odos los campos de la ac+i2idad %umana inclu4endo la posesión espiri+ual del %om3re0 en e-ec+o no solamen+e mo2iliza a +odas las po+encias indus+riales0 comerciales 4 a,r.colas de un pa.s0 sino +am3i&n co,e 4 empu;a %acia ese es-uerzo de ,uerra a +odos los nios0 %om3res0 mu;eres 4 ancianos con +odas sus -uerzas de amor0 de en+usiasmo 4 de odio5 2. PERMANENTE. De acuerdo con la +eor.a "ar>is+a P Leninis+a la luc%a no podr1 de;ar de cesar5 3. UNIVERSAL. *orue se desarrolla en +odo el mundo de3ido al car1c+er in+ernacional de la or,anización ue la diri,e 4 por u& u+iliza +odos los con-lic+os in+ernos 4 e>+ernos de inspiración comunis+a o no5 6. RE*UIERE EL APOYO POPULAR5 in el apo4o de la po3lación es mu4 di-.cil pro,resar a la i+o5


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E. TCNICAS DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA =5 TCNICAS DESTRUCTIVAS . DISLOCACIÓN7 Resue3ra;amien+o de la es+ruc+ura social e>is+en+e5 8 Terrorismo selec+i2o 7eliminación de personas ue %an descu3ier+o es+e plan 4 se oponen90 Resis+encias *asi2as0 *aros0 ".+ines0 *ro+es+as0 Des-iles0 !uel,as de di2ersos +ipos

8.

INTIMIDACIÓN7 Que complemen+a la dislocación median+e el %os+i,amien+o a de+erminado sec+or de la sociedad 7Or,anizaciones0 FF5AA5 *'*09 con el o3;e+o de %acer cundir el miedo5 8 Terrorismo is+em1+ico 7eliminación discriminada para causar e-ec+os psicoló,icos90 a3o+a;es0 Ro3os0
9.

DESMORALI:ACIÓN7 *&rdida de la 2olun+ad0 del esp.ri+u de luc%a0 -e en los ,o3ernan+es 4 a es+os ui+arle la 2olun+ad de 2encer5 8 'e,ociación de los +riun-os5 A,ra2ar los -racasos5 Im3uir al pue3lo un escep+icismo so3re la ;us+icia 4 la e-icacia del ,o3ierno5 In+o>icación de los neu+rales5

.

ELIMINACI0N7 *ur,ar a los elemen+os ue no %an %ec%o causa com/n 4 o3li,ar a los neu+rales a decidirse o sino correr la misma suer+e5 8 Terrorismo elec+i2o 4 sis+em1+ico en ma4or escala5
2. TCNICAS CONSTRUCTIVAS Ela3oración del nue2o Es+ado ocial0 median+e la nue2a orien+ación de la masa 4 conse,uir la reunión del ma4or n/mero de ,en+es alrededor de mo+i2os comunes0 u+ilizando para ello al m1>imo la propa,anda5 .

SELECCIÓN Y /ORMACIÓN BASICA7 Los elemen+os ac+i2os son la 3ase de la Re2olución5 Ellos son per-ec+amen+e e ins+ruidos 4 con2encidos de la impor+ancia de su misión5 8 6/sueda e ins+rucción de los elemen+os ac+i2os5 Desplie,ue de los mismos5

8.

IN/ILTRACIÓN7 Cen+ro de las di-eren+es or,anizaciones para rea,rupar los di2ersos medios %umanos 4 ul+eriormen+e -iscalizar en ,rado cada 2ez ma4or los ,rupos or,anizados5


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8 U3icación 4 u+ilización pro,resi2a de los elemen+os in-il+rados5

9.

IMPREGNACIÓN PSICOLÓGICA: La acción indi2idual desarrollada por las ac+i2idades si 3ien es e-ec+i2a0 no resul+a del +odo su-icien+e5 Lue,o para con2er+ir a la po3lación indi-eren+e se ela3ora una ideolo,.a a,rada3le a las masas median+e +odos los m&+odos de di-usión pre2is+as en la psicolo,.a e>perimen+al5 8 Lanzamien+o de es+.mulos espiri+uales5 lo,ans adap+ados a la si+uación5 Repe+ición incesan+e de las -ilmaciones5 *ropa,anda diri,ida al su3conscien+e5

.

ENCUADRAMIENTO7 E2i+ar ue la masa cai,a nue2amen+e en la indi-erencia %a3i+ual delimi+ado los campos de acción de cada uno0 3a;o con+rol superior ue impide +odo +ipo de des2iación5 Es decir con+rolar en +odos sus aspec+os a la po3lación5 8 Jeraru.a paralela 7a4udada90 Asociaciones0 sindica+os5 Or,anizaciones de comi+&s 7desde la c&dula al CC590 Es+ruc+ura del *ar+ido0 La2ado Cere3ral5 Au+ocr.+ica5

$.

EDI/ICACIÓN7 us+i+uir al R&,imen e>is+en+e por o+ro comunis+a5 8 "ili+arización5 Edi-icación de una 3ase de apo4o5 "ul+iplicación de 3ases5 Li3eración de amplias zonas5 Conuis+a a la super-icie +erri+orial5

II. SUBVERSIÓN A. DE/INICIÓN Es el con;un+o de acciones de +oda na+uraleza0 realizadas con la -inalidad de conuis+ar el poder0 median+e las cuales una -acción ac+uando desde el in+erior del pa.s0 se es-uerza por des+ruir las es+ruc+uras pol.+icas0 sociales 4 económicas de la nación0 a la 2ez crear las 3ases para sus+i+uirlas por o+ras5 *or re,la ,eneral0 la su32ersión necesi+a reci3ir apo4o del e>+erior para alcanzar el &>i+o5 B. APRECIACIÓN ;ISTORICA  La u32ersión se remon+a a &pocas le;anas ue la %is+oria 4 la le4enda %an reco,ido en mo2imien+os pro2ocados por masa oprimidas0 en+re las ue pueden ci+arse: en la era romana0 la luc%a de la ple3e con+ra el pa+riarca en procura de la i,ualdad5  La %is+oria indica0 ue las &pocas sa+uradas de pro3lemas de la m1s di2ersa na+uraleza son ideales para la pr1c+ica ac+i2a de la su32ersión al ser2icio del "ar>ismo 8 Leninismo0 porue -acili+an el sur,imien+o de las car,as emo+i2as ue son apro2ec%adas para SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS 97

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orien+arlas in+eresan+emen+e5 Es+e clima de con-lic+os económicos P sociales es un caldo de cul+i2o inmensura3le para incu3ar una su32ersión5

C. CARACTERÍSTICAS =5 El medio am3ien+e en el ue se desarrolla 4 so3re el cual e;erce su acción: La *o3lación5 5 La duración0 pro,resi2idad 4 el empleo ue %ace de la clandes+inidad5 )5 La ideolo,.a ue le sir2e de apo4o: ideolo,.a -inal 7mar>is+a P leninis+a90 o in+ermediaria5 $5 La necesidad de un apo4o e>+erior5 D. PERIODOS Y /ASES El proceso su32ersi2o comprende dos *eriodos 4 Cinco Fases ue son: 1. P$r"$'$ $ I&?"@r9"%&7 En es+a -ase or,aniza 4 se pone en -uncionamien+o el Apara+o Re2olucionario0 em3rión de la Or,anización *ol.+ica Adminis+ra+i2a 7O*A90 ue conducir1 el mo2imien+o5 A,i+adores 4 propa,andis+as %acen in+ensa la3or0 la luc%a sicoló,ica es en+a3lada m1s o menos a3ier+amen+e5 e e>plo+an las condiciones in+ernas se especula con el desconcier+o0 uienes por es+ar despreocupados o por i,norancia0 no comprenden el pro3lema ue a-ren+an5 Es+a -ase ,eneralmen+e es len+a 4 predomina la clandes+inidad5 8. S$'& /!$7 Co&!o"9"%& - D$!rroo7 En es+a -ase se carac+eriza por la a,i+ación re2olucionaria 7!uel,as0 sa3o+a;es0 mani-es+aciones de masa9 4 el comienzo del +errorismo5 e +ra+a de ori,inar una si+uación o ines+a3ilidad +al0 ue %a,a reple,ar a la po3lación so3re si misma o por +emor o con2icción 7la conspiración del silencio90 para ue no par+icipe al lado de las Fuerzas del Orden en las luc%as0 por lo con+rario0 se procura ue ellas se sume ac+i2amen+e al mo2imien+o su32ersi2o5 Es+a -ase es decisi2a para poder ampliar la clandes+inidad0 e>+ender la 2iolencia 4 pasar al periodo insurreccional5 2. P$r
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sa3o+a;e 4 +errorismo0 la aparición 4 desarrollo de las unidades de ,uerrillas0 la creación de 3ases 4 or,anización de unidades re,ionales5 8. Cr@ /!$7 Cr$9"%& $ :o&! Co&@ro! - A>r"9"%& $ & Go8"$r&o R$o9"o&r"o7 e con+in/a u+ilizando +odos los procedimien+os de acción clandes+ina 4 2iolen+a 4 con ello si,ue la propa,ación de la su32ersión %as+a lo,rar o3+ener con+rol de e>+ensas zonas de +erri+orio0 ue denominan Sonas Con+roladas0 a ins+alar en ellas o en el e>+ran;ero un seudo ,o3ierno5 A ;uz,ar por numerosos casos %is+óricos recien+es0 ue el desarrollo de es+a -ase e>i,e un apo4o e>+erior so3re +odo en medios ma+eriales de ampli+ud 2aria3le5

9. *"&@ /!$7 I&!rr$99"%& G$&$r7 Es+a se lle2a a ca3o cuando el pa.s 4a es+1 desuiciado 4 en la po3lación %a4 una ma4or.a dispues+a a luc%ar por el mo2imien+o su32ersi2o 4 lo,rar as. reemplazar el ,o3ierno le,al por el nue2o r&,imen5 III. TERRORISMO A. DE/INICIÓN  Es una modalidad de luc%a in+imida+orio ue u+iliza la su32ersión0 median+e amenazas o e;ecución de 2iolencia -.sica para crear +error ue ,enere un clima de inse,uridad 4 presión en la opinión p/3lica0 para la conuis+a del poder5 Es uno de los medios de acción ue u+iliza la su32ersión para lo,rar sus o3;e+i2os5  Terrorismo0 uso de la 2iolencia0 o amenaza de recurrir a ella0 con -ines pol.+icos0 ue se diri,e con+ra 2.c+imas indi2iduales o ,rupos m1s amplios 4 cu4o alcance +rasciende con -recuencia los l.mi+es nacionales5 El +&rmino implica una acción lle2ada a ca3o por ,rupos no ,u3ernamen+ales o por unidades secre+as o irre,ulares0 ue operan -uera de los par1me+ros %a3i+uales de las ,uerras 4 a 2eces +ienen como o3;e+i2o -omen+ar la re2olución5

B. /INALIDAD =5 *ar+icipa ac+i2amen+e al lo,ro de las ?condiciones -undamen+ales para el &>i+o de la su32ersión@0 par+icularmen+e por la na+uraleza de sus acciones ue +ienden a ?separar a la po3lación de la au+oridad ue la con+rola@0 acciones ue sir2en de apo4o al empleo del arma sicoló,ica para comple+ar la conuis+a de la po3lación 4 lo,rar su con2icción ideoló,ica5 5 Con+ri3uir a la conuis+a de la po3lación0 median+e acciones de 2iolencia realizada so3re personas5

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)5 El +errorismo se u+iliza para ser2ir direc+amen+e a las Cua+ro T&cnicas Des+ruc+i2as de la i+o -inal5

C. OBETIVO El +errorismo cumple +res o3;e+i2os principales: =5 eparar a la po3lación de la au+oridad le,al 4 ,anarla a la causa de la su32ersión5 Es+e O3;e+i2o podr.a decir ue se realiza en dos e+apas: a5 La po3lación se man+iene pasi2a an+e las au+oridades locales0 a/n no a4uda a los +erroris+as pero les de;a ac+uar 4 no %acen nada por a4udar a la au+oridad le,al0 se da ?la conspiración del silencio@5 35 El +errorismo 2a encon+rando apo4o en la po3lación0 la ue poco a poco par+icipa en la luc%a 4 proporciona reclu+as a la or,anización su32ersi2a5 c5 Es+a e+apa coincide en el +iempo con el desarrollo de +odo el *eriodo Insurreccional5 5 Des+ruir la Or,anización de la ociedad58 La or,anización de +oda sociedad se 3asa en una serie de ;eraru.as pol.+icas adminis+ra+i2as0 reli,iosas0 e+c5 Los %om3res ue ocupan los pues+os de dirección en la sociedad0 son enemi,os na+urales de la su32ersión0 la ue median+e di2ersas acciones los elimina paci-ica o 2iolen+amen+e5 7Terrorismo selec+i2o9 )5 !acer -racasar las acciones del *oder Le,al58 El +errorismo pro2oca la reacción de las au+oridades le,ales 4 da lu,ar a la e;ecución de acciones de con+ra+errorismo5 La or,anización su32ersi2a pre2iniendo es+a reacción0 3usca sacar 2en+a;as de ella con2ir+iendo a la FF5OO5 en un aliado in2olun+ario5 Fren+e a +odo ello el +errorismo 3usca o3+ener dos clases de resul+ados: a5 Tra+a ue las Fuerzas del Orden no lo,ren de+ener a los au+ores de los a+en+ados5 35 Los -racasos repe+idos de las Fuerzas del Orden den lu,ar a la disminución de su 2alor com3a+i2o0 4a ue se sien+en impo+en+es an+e un enemi,o incalcula3le5

D. CLASI/ICACION7 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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Las acciones del Terrorismo se clasi-ican en elec+i2o 4 is+em1+ico: 1. T$rror"!#o S$$9@"o on acciones de 2iolencia -.sica e;ercidas direc+amen+e so3re indi2iduos pre2iamen+e seleccionados0 por lo ue ellos represen+an en s.0 sea por ser oposi+ores na+urales a la or,anización su32ersi2a o a su ideolo,.a0 por la in-luencia ue +ienen en la sociedad0 por ser represen+a+i2as de los medios pol.+icos0 reli,iosos0 cul+urales0 sindicales0 ,u3ernamen+ales0 municipales0 indus+riales0 mili+ares 4 en ,eneral +odo auel ue es capaz de %acer ue en un momen+o de crisis0 la po3lación con+inu& acep+ando 4 de-endiendo el orden es+a3lecido0 el cuerpo social de la rep/3lica5 Las modalidades empleadas 2an desde la simple amenaza de 2iolencia -.sica %as+a el asesina+o 4 +odas ellas con+ri3u4en en -orma direc+a a lo,rar la ?Des+rucción de la Or,anización de la ociedad@

2. T$rror"!#o S"!@$#@"9o on acciones de 2iolencia -.sica e;ercida so3re la po3lación en ,eneral sin dis+inción de ,rupos median+e la u+ilización de e>plosi2os en un cinema0 mercado0 cole,io0 reunión p/3lica0 e+c5 Asimismo0 a+en+ados con+ra elemen+os represen+a+i2os de de+erminado ,rupos %umanos0 como una mues+ra o e;emplo0 para in-luir en el res+o de indi2iduos componen+es del ,rupo %umano 7mili+ares0 indus+riales0 -uncionarios pol.+icos0 e+c59 E5 UTILI:ACIÓN DEL TERRORISMO A LO LARGO DE LA CINCO /ASES DE LA SUBVERSIÓN =5 El +errorismo se u+iliza en las Cinco Fases ue se %a esuema+izado el desarrollo de la su32ersión5 in em3ar,o las acciones de +errorismo +ienen un ma4or rendimien+o en la e,unda Fase0 en la culminación del periodo *re P Insurreccional 4 en la Tercera Fase0 en la iniciación del *eriodo Insurreccional5 5 En la Fase de Consolidación 4 Desarrollo0 el +errorismo con+ri3u4e a des2incular a la po3lación del poder le,al0 %aciendo reple,ar a la po3lación so3re si misma por +emor o con2icción 7Consolidación del silencio90 para ue no par+icipe en la luc%a al lado de la FF5OO50 procurando ue se 2a4an sumando a la causa re2olucionaria5 )5 Una 2ez ue se %a lo,rado ampliar la ?Clandes+inidad@0 e>+ender la 2iolencia 4 pasar al *er.odo Insurreccional0 el +errorismo man+iene su impor+ancia 4 rendimien+o duran+e el desarrollo de la Tercera Fase:
IV. DI/ERENCIA ENTRE SUBVERSIÓN Y GUERRA REVOLUCIONARIA SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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A5 LA DI/ERENCIA EST EN LA /INALIDAD PERSEGUIDA: 8 La su32ersión 2isa la conuis+a del poderM la ,uerra re2olucionaria la +rans-ormación de las es+ruc+uras: pol.+ico0 social 4 económico0 en o+ras ue correspondan a la doc+rina mar>is+a 8 leninis+a5 8 De es+a primera di-erencia sur,e o+ra dis+inción -undamen+al0 consecuencia de la -inalidad de cada una: La ,uerra re2olucionaria con+in/a m1s all1 del l.mi+e de la su32ersión5 Conuis+ado el poder ella prosi,ue la con2ersión ideoló,ica de la po3lación 7m1s o menos -orzadamen+e9 al ideal mar>is+a 8 leninis+a0 as. como el cam3io de las es+ruc+uras del pa.s5 8 Varias o+ras di-erencias se desprenden de &s+as: as. si la u32ersión u+iliza una ideolo,.a in+ermedia0 la ,uerra re2olucionaria de3e ase,urar0 adem1s0 el pasa;e de es+a ideolo,.a al ideal mar>is+a P leninis+a5 8 Cualuiera sea el caso suele presen+arse a con-usión el %ec%o de ue la su32ersión u+ilice siempre las +&cnicas de la ,uerra re2olucionaria0 +an+o las des+ruc+i2as como las cons+ruc+i2asM pues median+e el empleo de &s+as0 es ue es+a3lece al,unas de las 3ases es+ruc+urales de la nue2a sociedad5 8 *ero la ,uerra re2olucionaria 2a +oda2.a m1s all10 4a ue adem1s del &>i+o de la su32ersión0 de3e comple+ar la des+rucción de la an+i,ua sociedad 4 realizar el ,rueso de la +area de cons+ruir la nue2a sociedad5 7"1s o menos -orzadamen+e +am3i&n90 so3re las escasas 3ases es+ruc+urales es+a3lecidas por la su32ersión5 65 LA SUBVERSIÓN PRESENTA CONTINUAS SIMILITUDES CON LA GUERRA REVOLUCIONARIA 8 En consecuencia0 +odo mo2imien+o su32ersi2o resul+a pro-undamen+e pene+rado por las re,las de la ,uerra re2olucionaria0 a +al pun+o ue a lo lar,o de la acción0 es com/n no encon+rar di-erencias en+re la una 4 la o+ra0 so3re +odo cuando en la luc%a0 se es+1 si+uado a ni2eles 3a;os e in+ermedios5 8 *ero de3e no+arse0 ue las di-erencias -undamen+ales resal+an cuando +ermina la su32ersión: pues la ,uerra re2olucionaria con+inua su desarrollo0 %as+a lo,rar implan+ar 4 consolidar el sis+ema de 2ida ue preconiza la doc+rina mar>is+a 8leninis+a5 8 Ello es sumamen+e impor+an+e en el es+udio de la ma+eria0 pues ;us+i-ica una 2ez m1s0 la necesidad de +ra+ar cualuier caso de su32ersión como par+e de la ,uerra re2olucionaria0 4 no como un -enómeno aislado ni espon+1neo0 aunue u+ilice una ideolo,.a di-eren+e a la mar>is+a P leninis+a5

V. EL TERRORISMO EN EL PERU El T$rror"!#o $& $ P$r -ue la &poca duran+e la cual Es+ado *eruano reci3ió cons+an+es a+en+ados +erroris+as0 es+a se e>+endió desde =HK( %as+a el ao (((0 los a+aues -ueron perpe+rados por ,rupos armados no considerados como -uerzas re,ularesM disminu4ó no+a3lemen+e alrededor SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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del (((0 consider1ndose como el -in del +errorismoM no o3s+an+e0 ac+ualmen+e las acciones armadas se %an desplazado a cier+as zonas de la sel2a 7VRAE"9 4 los ,rupos +erroris+as se %an aliado con narco+ra-ican+es de la zona0 por lo ue a%ora se le considera 'arco+errorismo5 Las acciones es+u2ieron marcadas por los en-ren+amien+os de los ,rupos +erroris+as endero Luminoso 4 "RTA con+ra el Es+ado peruano0 ue conlle2aron a la derro+a +o+al del "RTA 4 al desplazamien+o de endero Luminoso a cier+as zonas la sel2a5 En+re =HK( 4 ((( se es+ima0 se,/n da+os de la Comisión de la Verdad 4 Reconciliación 0 ue -allecieron cerca de (5((( personas5 Los principales ac+ores de es+e con-lic+o -ueron endero Luminoso0 el "o2imien+o Re2olucionario T/pac Amaru 4 el Es+ado del *er/0 4 las principales 2.c+imas0 los campesinos %a3i+an+es de las zonas m1s po3res 4 despro+e,idas del pa.s5 La ma4or.a de las 2.c+imas de es+e con-lic+o -ueron ind.,enas andinos0 so3re +odo campesinos 7#90 uec%ua8%a3lan+es 7#90 po3res 7K90 de zonas rurales 7H90 en+re o+ras5 Los +erroris+as a+acaron deli3eradamen+e a ci2iles0 con2ir+iendo a es+e con-lic+o en el m1s san,rien+o de la %is+oria peruana5 "ien+ras el "RTA -ue desac+i2ado %acia =HH lue,o de la Operación C%a2.n de !uan+ar0 endero Luminoso resul+ó se2eramen+e de3ili+ado 4 desplazado a la zona del VRAE"0 donde es+a or,anización su3sis+e asociada al narco+r1-ico 4 lanza a+aues espor1dicos a las -uerzas armadas5

/UNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y POLÍTICOS BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DEL MRTA u 3ase ideoló,ica es el mar>ismo8leninismo5 Es+a concepción a,rupa en un sis+ema las par+es principales de la doc+rina de 4 se 3asan en las +esis -undamen+ales del ma+erialismo dial&c+ico 4 el ma+erialismo %is+órico ue ela3oraron Carlos "ar> 4 Federico En,els5 En +odo momen+o0 el "RTA %a uerido demos+rar ue su mo2imien+o es re2olucionario0 de car1c+er nacionalis+a e in+e,racionis+a la+inoamericano5 Que reco,en el le,ado %is+órico de "anco Inca0 Juan an+os A+a%ualpa0 T/pac Amaru0 "icaela 6as+idas 4 Jos& Ola4a0 Andr&s A2elino C1ceres0 Leoncio *rado0 "i,uel periencias de ,uerrilleros como Luis de la *uen+e Uceda 4 Ernes+o C%e periencias de o+ras or,anizaciones +erroris+as de Am&rica en+re las ue es+1n los Tupamarus 7 Uru,ua490 "on+oneros7 Ar,en+ina90 el "IR7 *er/90 "apu 4 el "o2imien+o *a+rió+ico "anuel Rodr.,uez 7C%ile90 "o2imien+o Al-aro Vi2e Cara;o7Ecuador9 4 el "8=H7Colom3ia95 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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El "RTA se au+ode-ine como una or,anización pol.+ico mili+ar in+e,rada por la clase o3rera0 los e>plo+ados 4 los oprimidos del *er/0 cu4a ideolo,.a es el "ar>ismo Leninismo0 +eniendo como o3;e+i2o or,anizar 4 diri,ir la ,uerra re2olucionaria del pue3lo para derrocar al
BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DE SENDERO LUMINOSO La concepción ideoló,ica: El "ar>ismo P Leninismo P "ao.smo 8*ensamien+o is+ir 2arios sis+emas de represen+ación o ideolo,.as95 u principal -unción es 3rindar se,uridad 4 ;us+i-icar cualuier acción5 Cualuier clase de ideolo,.a 8 sea del prole+ariado o la 3ur,ues.a80 cons+i+u4en sis+emas de-ormados 4 -alseados de la realidad 4 son eminen+emen+e pr1c+icas 4a ue es+imulan a la acción 4 con+ri3u4en a animar el mo2imien+o de la %is+oria5 ir2en para co%esionar a los indi2iduos en sus papeles0 en sus -unciones 4 en sus relaciones sociales5 ORGANI:ACIONES TERRORISTAS *UE ACTÚAN EN EL PAÍS A. SENDERO LUMINOSOF 1) D$?"&"9"%& La Or,anización Terroris+a endero Luminoso0 de concepción ideoló,ica "ar>is+a8Leninis+a8"ao.s+a8*ensamien+o pande su accionar al 1m3i+o rural0 -ormando por ello el llamado ?E;&rci+o 9"%& "$o%'"9  El "ar>ismo8Leninismo0 como ideolo,.a del prole+ariado5  El "ao.smo0 la ele2ación del *ensamien+o "AO TE TU'< a +ercera e+apa del "ARWI"O0 plan+eada por el DT8L A3imael ismo8Leninismo8"ao.smo a la realidad peruana0 plan+eada por el DT8L A3imael
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3) /or#! $ 9h ) A99"o&$! r#!7 Diri,idos con+ra las FFO0 con la -inalidad de asesinar a sus in+e,ran+es0 minar su moral 4 a,enciarse de armas 4 o+ros per+rec%os mili+aresM en+re sus modalidades es+1n:  Asal+os  A+aues a !elicóp+eros5  Coc%es 3om3as con+ra ins+alaciones de las FFO5  Em3oscadas 4o %os+i,amien+o a pa+rullas o 3ases con+rasu32ersi2as de las FFO5  En-ren+amien+os con las FFO5  In+ercep+ación de 2e%.culos 4 solici+ud de cupos  Incursión a po3lados 4 ro3o de 2.2eres0 ropa0 %erramien+as0 armamen+o de los CADs5  ecues+ros de po3ladores0 roderos0 au+oridades0 e+c5  Fu,a de los Es+a3lecimien+os penales5 8) S8o@$7 u o3;e+i2o es des+ruir el proceso económico8 produc+i2o del Es+adoM siendo sus modalidades:  Incendios con+ra ins+i+uciones p/3licas 4 pri2adas5  Coc%es 3om3as con+ra ins+i+uciones p/3licas 4 pri2adas5  Ar+e-ac+os e>plosi2os con+ra ins+i+uciones p/3licas 4 pri2adas  A+en+ados con+ra TAT5  6loueo de carre+eras5  Des+rucción de puen+es5 9) A&"H"#"$&@o! !$$9@"o!7 on los asesina+os con+ra au+oridades pol.+icas0 ci2iles 4 FFO0 miem3ros de los comi+&s de au+ode-ensa 4 ci2iles represen+a+i2os0 con la -inalidad de crear ?2ac.os de poder@M as. como0 a po3ladores acusados de cola3orar con las FFO0 DDTT arrepen+idos 4o deser+ores5 ) A'"@9"%& - >ro>'& r#7 *ara di-undir su ideolo,.a 4o concepciones par+idarias0 siendo sus modalidades:  Volan+eos  *in+as  Em3anderamien+os5  Iluminaciones5  Dazi3aos  6loueo de carre+eras  Car+as anónimas solici+ando cupos  Car+as anónimas amenazando de muer+e  Incursiones a po3lados para realizar proseli+ismo5  In+ercep+ación de 2e%.culos para realizar proseli+ismo  Izamien+os de +rapos ro;os SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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  

*e,a+inas Llamadas +ele-ónicas Di-usión de mensa;es en los medios de comunicación

$) Pro! r#o!7 Con;u,a las cua+ro -ormas de luc%a an+eriores5 B. T>9 A#rF 1) D$?"&"9"%& La or,anización +erroris+a ?T/pac Amaru@ 7"RTA90 es una a,rupación au+odenominada pol.+ico8mili+ar0 ue pro2iene de la -usión de 2arios sec+ores socialis+as pro8radicales de la izuierda peruana 7"o2imien+o de Izuierda Re2olucionaria 8 El "ili+an+e 4 *ar+ido ocialis+a Re2olucionario "ar>is+a8Leninis+a90 ue aparecieron en+re los aos =H(8=HK(0 lle,ando a con-ormar es+e mo2imien+o0 ue 3usca la ?TO"A DEL *ODER@ median+e su llamada ?is+a Leninis+a@ e implan+ar el socialismo en el pa.s5 Or,anización ue 31sicamen+e se %a desarrollado en sec+ores ur3anos mar,inales de las ,randes ciudades del *er/0 siendo su mili+ancia en su ,ran ma4or.a proceden+e de sec+ores sociales media83a;a ur3ana 7o3reros8es+udian+es95 2) /or#! $ 99"%& u accionar se encuadra en cinco -ormas de acción cons+i+uidas por: A,i+ación 4 *ropa,anda0 Com3a+es '&7  *in+as  Volan+eos  Em3anderamien+os  Toma de pue3los0 para realizar proseli+ismo5  Toma de locales es+udian+iles0 la3orales0 comunales con -ines proseli+is+as 7pin+as 4 2olan+eos95  Tomas de radioemisoras 4 a,encias de no+icias5  Repar+os populares@ 7asal+os a 2e%.culos con alimen+os o mercader.as 4 dis+ri3ución de los mismos en zonas populares95  aueos a mercados0 +iendas comerciales 4 o+ros5  E>+orsiones median+e el co3ro de dinero median+e los llamados impues+os de ,uerra@  "o2ilizaciones  "ani-es+aciones  C%arlas SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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Di-usión de su ideolo,.a 4 comunicados 2.a in+erne+ "ani-ies+os Con-erencias dadas a al,unos medios de prensa

8) Co#8@$! G$rr"$ro!:  Em3oscadas 4 a+aues sorpresi2os a pa+rullas de las FFO5  A+aues con+ra pues+os -i;os de las -uerzas del orden como comisarias0 cuar+eles0 e+c5  Cap+ura de prisioneros@ 7secues+ro de polic.as0 empresarios0 e+c59  Acciones con;un+as de Comandos 4 "ilicias 7+omas de 3arrios95  Acciones con uso de +&cnica mili+ar m1s al+a 7uso de mor+eros R*<8 4 o+ros +ipos de armas de ,ran alcance 4 poder9  Acciones plosi2as con+ra locales p/3licos 4 pri2ados 7EDA*AL0 ELECTROLI"A0 Tele-ónica0 pol.+icos0 medios de comunicación0 res+auran+es0 e+c59  Voladura de TAT 4 puen+es5 ) A!@"9"#"$&@o!:  Asesina+os de au+oridades mili+ares0 policiales 4 personas ci2iles5 de personalidades pol.+icas del pa.s0  ecues+ros represen+an+es pol.+icos e>+ran;eros0 reli,iosos0 empresarios0 e+c5  Asesina+os de au+oridades pol.+icas0 reli,iosas0 mili+ares 4 ci2iles 7empresarios95 $) Pro! Ar#o! Com3inación de las cua+ro -ormas de acciones an+eriores T$r : ?es+udio 4 an1lisis del per-il psicoló,ico de la +erroris+a mu;er 4 +erroris+a 2arón@58an1lisis58conclusiones58 Tr8o "&""5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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II UNIDAD CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA I.

E! 9o&@r@$rror"!#o o &@"@$rror"!#oJ El 9o&@r@$rror"!#o Es una medida ac+i2a de con+rain+eli,encia0 cu4o o3;e+i2o es impedir o neu+ralizar las ac+i2idades de +errorismo del enemi,o o ad2ersario5 El &@"@$rror"!#o se re-iere a las pr1c+icas0 +1c+icas0 4 es+ra+e,ias de ,o3iernos0 e;&rci+os 4 o+ros ,rupos especializados a adop+ar medidas median+e el Con;un+o de ac+i2idades policiales0 le,ales0 e+c50 diri,idas a com3a+ir el +errorismo5

II. DISPOSITIVOS LEGALES A. D$9r$@o L$- NK 26L$- $ T$rror"!#o $ 0MAY1258 =5 Es+a3lece la penalidad para los deli+os de +errorismo 4 los procedimien+os para la in2es+i,ación0 la ins+rucción 4 el ;uicio5 5 5 *rescri3e ue0 el ue pro2oca0 crea o man+iene un es+ado de zozo3ra0 alarma o +emor en la po3lación o en un sec+or de ella0 realiza ac+os con+ra la 2ida0 el cuerpo0 la salud0 la li3er+ad 4 se,uridad personales o con+ra el pa+rimonio0 con+ra la se,uridad de los edi-icios p/3licos0 2.as o medios de comunicación o de +ranspor+e de cualuier .ndole0 +orres de ener,.a o +ransmisión0 ins+alaciones mo+rices o cualuier o+ro 3ien o ser2icio0 empleando armamen+os0 ma+erias o ar+e-ac+os e>plosi2os o cualuier o+ro medio capaz de causar es+ra,os o ,ra2e per+ur3ación de la +ranuilidad p/3lica o a-ec+ar las relaciones in+ernacionales o la se,uridad de la sociedad 4 del Es+ado0 ser1 reprimido con pena pri2a+i2a de li3er+ad no menor de 2ein+e aos5 )5 Asimismo0 es+a3lece pena de cadena perpe+ua para el a,en+e ue per+enezca al ,rupo diri,encial de una or,anización +erroris+a sea en calidad de l.der0 ca3ecilla0 ;e-e0 secre+ario ,eneral u o+ro eui2alen+e0 a ni2el nacional0 sin dis+in,o de la -unción ue desempee en la or,anizaciónM as. como para el in+e,ran+e de ,rupos armados0 3andas0 pelo+ones0 ,rupos de aniuilamien+o o similares0 de una or,anización +erroris+a0 encar,ados de la eliminación -.sica de personas o ,rupos de personas inde-ensas sea cual -uere el medio empleado5 $5 En+re los ac+os de cola3oración sancionados0 se encuen+ran suminis+rar documen+os e in-ormación so3re personas 4 pa+rimonios0 ins+alaciones0 edi-icios p/3licos 4 pri2ados 4 cualuier o+ro +ipo ue espec.-icamen+e coad4u2e o -acili+e las ac+i2idades de elemen+os o SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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,rupos +erroris+asM as. como la sesión o u+ilización de alo;amien+os0 or,anización de cursos de adoc+rinamien+o 4 +raslado de ,rupos +erroris+asM cons+i+u4endo circuns+ancia a,ra2an+e la posesión0 +enencia 4 ocul+amien+o de armas0 municiones 4 e>plosi2os ue per+enezcan a la *'* 4 FFAA5

B. Co&!@"@9"%& Po<@"9 $ P$r =5 El Ar+5 = es+a3lece ue la *olic.a 'acional del *er/ +iene como -inalidad -undamen+al0 ,aran+izar0 man+ener 4 res+a3lecer el orden in+erno5 *res+a pro+ección 4 a4uda a las personas 4 a la comunidad5 cepción ue en es+e ar+.culo se con+emplan: a5 Es+ado de emer,encia0 en caso de per+ur3ación de la paz o del orden in+erno0 de ca+1s+ro-e o de ,ra2es circuns+ancias ue a-ec+en la 2ida de la 'ación5 En es+a e2en+ualidad0 puede res+rin,irse o suspenderse el e;ercicio de los derec%os cons+i+ucionales rela+i2os a la li3er+ad 4 la se,uridad personales0 la in2iola3ilidad del domicilio0 4 la li3er+ad de reunión 4 de +r1nsi+o en el +erri+orio comprendidos en los incisos H0 == 4 = del ar+.culo X 4 en el inciso $0 apar+ado - del mismo ar+.culo5 En nin,una circuns+ancia se puede des+errar a nadie5 El plazo del es+ado de emer,encia no e>cede de sesen+a d.as5 u prórro,a reuiere nue2o decre+o5 En es+ado de emer,encia las Fuerzas Armadas asumen el con+rol del orden in+erno si as. lo dispone el *residen+e de la Rep/3lica5 35 Es+ado de si+io0 en caso de in2asión0 ,uerra e>+erior0 ,uerra ci2il0 o peli,ro inminen+e de ue se produzcan0 con mención de los derec%os -undamen+ales cu4o e;ercicio no se res+rin,e o suspende5 El plazo correspondien+e no e>cede de cuaren+a 4 cinco d.as5 Al decre+arse el es+ado de si+io0 el Con,reso se re/ne de pleno derec%o5 La prórro,a reuiere apro3ación del Con,reso5

C. EL DELITO DE TERRORISMO Y CONE+OS EN EL MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL 1. Las in2es+i,aciones por el Deli+o de Terrorismo 4 deli+os cone>os0 con+in/an a car,o de DIRCOTE8*'* de acuerdo a las normas con+enidas en la Le,islación An+i+erroris+a0 en con-ormidad al Ar+.culo = del Decre+o Le4 'X #$#5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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2. El nue2o Códi,o *rocesal *enal0 es+a3lece ue en las dili,encias de in2es+i,ación ue realiza la polic.a de3er1 es+ar presen+e el Represen+an+e del "inis+erio */3lico5 3. El e-ec+i2o policial al redac+ar el In-orme *olicial0 de3er1 re,irse a lo es+ipulado en el 'ue2o Códi,o *rocesal *enal0 6. Las dili,encias a realizarse duran+e la in2es+i,ación del deli+o de Terrorismo0 de acuerdo al nue2o Códi,o *rocesal *enalM de3er1n e-ec+uarse den+ro del marco del irres+ric+o respe+o de los derec%os 4 li3er+ades de la persona5 D. LOS PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL CONTRATERRORISTA EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL 1. En la ac+ualidad0 los procedimien+os de in+eli,encia opera+i2a policial con+ra+erroris+a0 ue con ma4or -recuencia se u+ilizan en la DIRCOTE8*'* son: +&cnicas de mane;o de -uen+es %umanas de in-ormación0 +&cnicas de mime+ismo policial0 +&cnicas de o3ser2ación0 2i,ilancia 4 se,uimien+o0 in+ercep+ación de comunicaciones0 +&cnicas de in+eli,encia elec+rónica5 2. Todos es+os procedimien+os de in+eli,encia cons+i+u4en los ins+rumen+os policiales0 a +ra2&s de los cuales se o3+ienen los medios pro3a+orios de la ?conduc+a +erroris+a@0 es+o ocurre duran+e la e+apa de in+eli,encia ue se e;ecu+a en el proceso in2es+i,a+orio del deli+o de +errorismo5 *or ello0 para di2ersas operaciones de in+eli,encia0 se solici+a la au+orización le,al compe+en+e0 de manera opor+una 4 o3li,a+oria 7por e;emplo0 para las -ilmaciones0 para las in+ercep+aciones +ele-ónicas0 para la 2ideo 2i,ilancia0 e+c595 3. Es as. ue0 una 2ez ue se %a4an o3+enido los su-icien+es medios pro3a+orios0 se comunica al Fiscal para con+ar con su presencia duran+e +odas las dili,encias a e-ec+os de darle la le,alidad correspondien+e a la ac+uación policialM o para ue por su in+ermedio solici+ar au+orización ;udicial para poder in+er2enir policialmen+e5 Es+e es el procedimien+o ue se si,ue en la DIRCOTE *'*0 duran+e la in2es+i,ación e in+eli,encia del deli+o de +errorismo5 En +odas las dili,encias ue se realiza es+a presen+e el represen+an+e del "inis+erio */3lico5 6. Lo es+a3lecido en el nue2o Códi,o *rocesal *enal0 no se con+rapone con es+a pr1c+ica policial con+ra+erroris+a0 4a ue dic%a norma es aplica3le en las dili,encias ue realiza la DIRCOTE 8 *'* en la 3/sueda de los elemen+os pro3a+orios de la comisión del deli+o de +errorismo 4 de su au+or.aM es decir0 la -orma de ac+uar ac+ual de la DIRCOTE0 2iene cumpliendo lo normado en el nue2o Códi,o *rocesal *enal0 en lo re-eren+e a la ac+uación policial en su -unción de in2es+i,ación5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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III. INTELIGENCIA OPERATIVA. A5 INTELIGENCIA OPERATIVA Es la unión de la in+eli,encia m1s la in2es+i,ación criminal ue se sus+en+a en 2alores 4 principios0 con carac+er.s+icas 4 una me+odolo,.a propia0 con procedimien+os 4 +&cnicas inno2adoras ue 3usca desar+icular a las or,anizaciones criminales cap+urando a sus ca3ezas0 ;e-es0 l.deres o diri,en+es5 La operación de In+eli,encia Opera+i2a *olicial consis+e en el desarrollo de un con;un+o de procedimien+os sis+ema+izados 4 plani-icados 4 la e;ecución me+odoló,ica de los mismos ue se realizan en dos -ases: in+eli,encia e in2es+i,ación0 am3as -ases son desarrolladas 4 e;ecu+adas por polic.as llamados ?a,en+es de in+eli,encia@ para el cumplimien+o de la misión0 o3ser2ando los principios 4 2alores ue se consideran en la Teor.a de In+eli,encia Opera+i2a *olicial5

1. /ASES DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA . La >r"#$r ?!$0 in+eli,encia0 proporciona el conocimien+o del enemi,o en cuan+o a es+ruc+ura0 modus 2i2endi0 con+ac+os0 lu,ares de reunión0 alo;amien+os0 e+c5 En resumen0 es+a -ase nos proporciona3a el conocimien+o de su -orma de pensar0 sen+ir 4 ac+uar5 E;emplo: La cule3ra Y Conocer la or,anización de la cule3ra0 su es+ruc+ura0 sus ca3ecillas0 sus ru+as 4 modos de operación0 sus con+ac+os0 sus %orarios0 sus lu,ares de reunión0 e+c5 8. La !$'& ?!$0 in2es+i,ación0 empieza con las in+er2enciones 7de+enciones 4o cap+uras9 lue,o se realizan los re,is+ros0 el le2an+amien+o de ac+as5 e perenniza la escena0 el in+erro,a+orio de in+eli,encia0 se realiza las 2eri-icaciones 4 con-ron+aciones0 las pericias0 an1lisis de la documen+ación0 e+c5 E;emplo: La cule3ra Y Empieza con las in+er2enciones0 de+enciones 4o cap+uras0 in+erro,a+orios de in+eli,encia0 con-ron+aciones0 re,is+ros0 an1lisis de la documen+ación0 pericias0 el le2an+amien+o de ac+as para la pues+a a disposición de la unidad compe+en+e5 * La in2es+i,ación nos permi+e a%ondar 4 escudriar m1s den+ro de la or,anización del enemi,oM es complemen+aria a la an+erior 7in+eli,encia9 4 es como la luz ue aclara las som3ras en ue muc%as 2eces na2e,a in+eli,encia5 Lo no2edoso en es+a propues+a 4 m&+odo es ue las dos -ases son cu3ier+as por la misma or,anización policial5 As. se +iene a SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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nues+ro -a2or dos principios elemen+ales en +oda luc%a: La opor+unidad 4 la sorpresa5 Tra3a;ar as. desconcier+a al enemi,o 4 se le co,e despre2enido5 'o esperan ue un d.a mi&rcoles0 a las +res de la +arde o un ;ue2es a las cinco de la madru,ada0 los sa3uesos del GEO o  DINOES0 es+&n ol-a+eando la presa5

2. *UE ES LA INTELIGENCIA OPERATIVA E! 9o&o9"#"$&@o7 A +ra2&s de la in-ormación de3ido a ue como es un pro3lema por resol2er0 puede ser impre2isi3le0 se %ace necesario con+ar con +odos los an+eceden+es relacionados con &l0 para es+udiarlo0 compararlo0 in+erpre+arlo 4 resol2erlo E! or'&"9"%&7 e recomienda una or,anización moderna0 -le>i3le0 adap+a3le a los cam3ios del en+orno 4 con-ormada para realizar las dos -ases de la in+eli,encia policial opera+i2a: in+eli,encia m1s in2es+i,ación5 E! 9@""7 La In+eli,encia policial opera+i2a como ac+i2idad5 i,ni-ica -undamen+almen+e cómo o3+ener in-ormación o conocimien+o an+icipado de las or,anizaciones criminales para desar+icularlas cap+urando a sus ;e-es o ca3ecillas5 3. CUALIDADES DEL AGENTE El a,en+e ue aplica es+e m&+odo0 en+re sus cualidades0 de3e poner en ;ue,o: "&"9"@", o&@, 9", or - !9r"?"9"o0 cualidades del reno2ado %om3re polic.a0 a los cuales se le a,re,a in,redien+es -undamen+ales de +&cnica 4 procedimien+os par+iendo del conocimien+o del enemi,o 7el conocimien+o es poder95 El a,en+e de In+eli,encia Opera+i2a *olicial de3e aplicar una @9@"9 ?$"8$0 adecuada a las circuns+ancias 4 aprender ue el ar+e de las operaciones de in+eli,encia policial opera+i2a consis+e en sa3er esperar0 asimilar la cam3ian+e si+uación0 es+ar siempre dispues+o a empezar de nue2o0 en caso de come+er al,/n error0 sin lamen+aciones0 4 sin mirar %acia a+r1s0 como no sea para sacar lección de la e>periencia5 Los errores son los precursores de lo correc+o 4 la madre del &>i+o5

6. ;ACIA UNA DE/INICIÓN La in+eli,encia opera+i2a policial se u3ica den+ro de la Ciencia *olicial 4 cons+i+u4e en una nue2a 4 superior -orma de com3a+ir el crimen or,anizado5 Es una +eor.a en cons+rucción 4 m&+odo de in2es+i,ación con+ra el deli+o or,anizado ue 3usca desar+icular o neu+ralizar las or,anizaciones +erroris+as 4 dem1s ac+i2idades delic+i2as a +ra2&s de la de+ención o cap+ura de sus ;e-es0 ca3ecillas o diri,en+es a +ra2&s de operaciones opera+i2a de in+eli,encia policial SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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. VALORES Y PRINCIPIOS DE LA TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL VALORES7 Respe+o 4 pro+ección de la 2ida0 la li3er+ad de las personas5 Es+os 2alores marcan una di-erencia con el ad2ersario 5 PRINCIPIOS7 ?*ara 2encer la enemi,o primero %a4 ue conocerlo@0 ?!acer de la paciencia un ar+e 4 de la espera una 2ir+ud@0 ?'unca perder la sorpresa 4 la opor+unidad@0 ? Vencer sin luc%ar@0 ? El a,en+e es la medida de +odas las cosas@0 ?primero pro3ar 4 lue,o in+erro,ar@0 e+c5 Q. OBETIVO Y /INALIDAD DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA OBETIVO *roporcionar a la polic.a un con;un+o de conocimien+os sis+ema+izados0 +&cnicos 4 cien+.-icos0 con aplicación pr1c+ica0 para ue puedan desarrollar 4 e;ecu+ar operaciones de in+eli,encia con &>i+o0 minimizando los ries,os5 /INALIDAD Desar+icular las or,anizaciones +erroris+as 4 delic+i2as cap+urando a sus ;e-es0 ca3ecillas0 diri,en+es0 e+c50 aplicando el principio de 2encer sin luc%ar? 7sin cos+os0 reduciendo los ries,os95 MTODO  i,ue un planeamien+o minucioso0 por -ases 4 e+apas ue empieza desde la selección de un o3;e+i2o0 el conocimien+o de la es+ruc+ura or,1nica0 con+ac+os0 casas0 indicios 4 e2idencias0 ni2eles den+ro de la or,anización0 modus operandi0 e+c5 I'TELI
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Ideoló,ica0 *sicoló,ica0 de Or,anización0 Es+ra+a,emas 4 de "asas5

de In+eli,encia0

de

=5 GUERRA IDEOLÓGICA: Es -ormar o -or+alecer un sis+ema de pensamien+o ideoló,ico para un pa.s 4 su de-ensaM arma espiri+ual con+ra el enemi,o in+erno 4 e>+erno5 Es la -uen+e de la is+en dos principales ideolo,.as incompa+i3les: La Li3er+ad Democr1+ica 4 el Comunismo To+ali+ario5

IMPORTANCIA DE LA GUERRA IDEOLÓGICA a5 EN CUANTO A SU ESENCIA. Es una ,uerra por la 2erdad0 para demos+rar donde es+a lo cier+o 4 en donde es+a lo -also0 es es+a3lecer un error creer ue ideolo,.a opues+a en aspec+os esenciales0 pueden coe>is+ir armónicamen+e5 De all. ue puede e>is+ir el 3loue democr1+ico 4 el 3loue comunis+a sin es+ar en con+inua luc%a5 La esencia de la ,uerra ideoló,ica es -or+alecer la 2erdad con+ra el errorM la li3er+ad 4 la democracia con+ra el comunismo5 35 EN CUANTO A LOS ELEMENTOS. La ,uerra ideoló,ica u+iliza cua+ro elemen+os -undamen+ales: EL %om3re0 el lu,ar0 el +iempo 4 los mediosM mien+ras ue el o3;e+i2o de la ,uerra mili+ar es conuis+ar ciudades0 el o3;e+i2o de la ,uerra ideoló,ica es:

1) E& 9&@o  ho#8r$7 Conuis+ar su leal+ad0 la de +odo pue3lo 4 unirlo +ras el mismo o3;e+i2o5 2) E& 9&@o  'r7 Ocupar el ma4or +erri+orio posi3le0 la ,uerra ideoló,ica no solo de3e diri,irse a nues+ro pue3lo para -or+alecerlo en sus principios0 sino +am3i&n al pue3lo enemi,o para %acerle 2er donde es+1 la 2erdad 4 donde el error5 3) E& 9&@o  @"$#>o7 !a4 ue apro2ec%arloM no se puede desperdiciar ni un minu+o0 %a4 momen+os ue son opor+unos para emplear una +1c+ica 4 o+ros en los ue con2iene u+ilizar o+ra di-eren+e0 %a4 ue apro2ec%ar cada ins+an+e ue +en,amos5 6) E& 9&@o  o! #$"o!7 De3emos ocuparlos 3ien para sacarles el m1>imo de pro2ec%o posi3le 4 as. aumen+ar nues+ras -uerzasM la adecuada u+ilización de los medios0 se e>amina me;or al %a3lar so3re la ,uerra de or,anización5 9. EN CUANTO A LA CONDUCCIÓN. La ,uerra moderna es an+e +odo una ,uerra ideoló,ica cu4o cen+ro o n/cleo es la -uerza mili+ar5


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. EN CUANTO A SU ESENCIA. Es+e es el -ac+or de+erminan+e0 siempre ser1 lo m1s impor+an+e en cualuier ,uerra 4 &pocaM el mane;o las armas 4 pro4ec+a su pensamien+o a los dem1s5 A &l es+a diri,ido la ,uerra ideoló,ica5 $. EN CUANTO AL OBETIVO. Al -in de +oda ,uerra lo descri3ió el pensador c%ino U' TSE0 uien a-irmó ue ?no es ,anar la ,uerra sino des+ruir al enemi,o sin +ener ue luc%ar@0 cómo %acerloB Es conuis+ando su men+e0 su in+eli,encia0 su 2olun+ad5 METODOS DE LA GUERRA IDEOLÓGICA COMUNISTA Los comunis+as recurren a +oda suer+e de ar,ucias para lle2ar a ca3o la ,uerra ideoló,ica0 al,unos de sus m&+odos son los si,uien+es: 8 Emplean el camu-la;e5 8 U+ilizan la In-il+ración5 8 6usca la Di2isión del *ue3lo5 8 Emplea la *ropa,anda 5 GUERRA PSICOLÓGICA: Es un m&+odo plani-icado ue 3usca do3le,ar el esp.ri+u 4 2olun+ad del enemi,o a +ra2&s de medios 4 acciones no mili+ares5 us -unciones principales son: 7a9 oca2ar la 2olun+ad com3a+i2a del enemi,o 739 Cam3iar la ac+i+ud de las masas del enemi,o 7c9
. LA ACCIÓN PSICOLÓGICA Es+a diri,ida permanen+emen+e a ,rupos propios0 ami,os0 neu+rales o enemi,os ac+i2os o po+enciales0 empleando len,ua;e al+urado 4 3uscando o3;e+i2os de ad%esión 2olun+aria o co%esiónM 3uscando para cada caso la m1>ima co%esión 4 ad%esión a las normas del ,rupo0 -or+alecer la 2olun+ad de luc%a 4 a+raer 4 ,anar la simpa+.a de neu+rales 4 ló,icamen+e con+rarres+ar el accionar del enemi,o +rasun+ado por a,resiones psicoló,icas5 8. LA GUERRA PSICOLÓGICA Es diri,ida circuns+ancialmen+e a los ,rupos enemi,os ac+i2os0 %os+iles0 ri2ales o enemi,os po+enciales0 empleando mensa;es lesi2os 4 3uscando di2idir al enemi,o0 se emplea para discordias in+ernas0 en-ren+amien+o e>+erno0 des+ruir la 2olun+ad del enemi,o 4 dislocar o3;e+i2os psicoló,icos CARACTERÍSTICA DE LA GUERRA PSICOLÓGICA SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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=5 *uede lle2arse con a3solu+a independencia de cualuier o+ra5 5 *ermi+e su -usión con los dem1s +ipos de ,uerra pol.+ica5 i se le emplea 3ien0 aumen+a la e-icacia de la acción 3&lica5 )5 Es económica por ue cues+a muc%o menos ue la ,uerra mili+ar5 $5 Es con+inua porue comienza an+es de iniciarse la primera 3a+alla0 si,ue duran+e la ,uerra 4 con+inua despu&s de la -inalización de las acciones mili+ares5 #5 Reuiere in+eli,encia porue las circuns+ancias son especialmen+e cam3ie an+es 4 %a4 ue adap+arse a ellas5

OBETIVOS DE LA GUERRA PSICOLÓGICA Los m1s impor+an+es son: =5 "inar la 2olun+ad com3a+i2a del enemi,o0 para ello de3emos +ra+ar de ,anar la moral del indi2iduo 4 de ue3rar la 2olun+ad de luc%a0 se +ra+a de %acer ?ami,o al enemi,o@5 5 A+raer las masas del lado enemi,o0 ello se lo,ra apro2ec%ando ue las masas +ienen siempre claras aspiraciones pol.+icas 4 concre+os in+ereses económicos5 )5 De3emos procurar a+raer a los aliados del enemi,o para aislarlo5 $5 !a4 ue +ra+ar de consolidar nues+ra posición5

PUNTOS DE INTERES EN LA GUERRA PSICOLÓGICA =5 Crear con-ianza0 es -undamen+al5 i lo ue decimos no es o.do por las personas a uien 2a diri,ida0 la ,uerra psicoló,ica cae en el 2ació5 5 *reocupación por la se,uridad0 podemos ,uardar reser2a so3re nues+ras acciones0 suele ocurrir ue in-ormaciones proporcionadas por noso+ros en el -ren+e domes+ico sir2en al enemi,o para dar ma4or e-iciencia a su acción5 )5 E-ec+os secundarios5 a5 E2i+ar la asociación de ideas des-a2ora3les5 35 E2i+ar el es+imulo desmedido O+ros e-ec+os con+raproducen+es0 no %a4 ue a+acar a la masa ciudadana del pa.s enemi,o sino a los diri,en+es pol.+icos5 )5 GUERRA DE ORGANI:ACIÓN: Es una -orma de ,uerra 3asada en la or,anizaciónM es decir0 una ,uerra de una or,anización -ren+e a o+raM un es-uerzo 3&lico ue se %ace coordinando +odos los recursos disponi3les en con+ra del enemi,o5 Una ,uerra ue de3e es+ar ,uiada por la es+ra+e,ia0 precedida por la ideolo,.a 4 apo4ada SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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en las masas5 En ella de3e usarse el poder.o de nues+ra or,anización para a+acar a la del enemi,o0 aca3arlo 4 des+ruirlo +o+almen+e5 $5 GUERRA DE ESTRATAGEMAS : Empleo de ac+i2idades plani-icadas para %acer ue el enemi,o incurra en errores a -in de -acili+ar el cumplimien+o de nues+ras in+enciones 4 la 2ic+oria -inal5 #5 GUERRA DE INTELIGENCIA: Es la ,uerra de uin+a columna por ser una ciencia 4 ar+e al+amen+e especializadaM se 3asa en el secre+oM pero no sólo es con+ra el enemi,o sino ue +iene ue 2er con las acciones de similar impor+ancia a -in de e2i+ar ue el enemi,o conozca nues+ros secre+osM es+o es: la Con+ra8In+eli,encia5 *or o+ro lado0 la In+eli,encia se 2incula es+rec%amen+e con las o+ras ,uerras5 Es un in,redien+e0 uiz1s el m1s de+erminan+e0 ue no puede -al+ar5 5 GUERRA DE MASAS: Es auella ue +iene como n/cleo direc+riz a la or,anización 4 como en+e a las masas5 Es un -ac+or 31sico de la
IV. CONTRAINTELIGENCIA Es auella par+e de la -unción de In+eli,encia ue comprende el con;un+o de medidas ue impide o neu+ralizan las ac+i2idades de In+eli,encia0 as. como las de sa3o+a;e0 +errorismo 4 o+ras ac+i2idades encu3ier+as o clandes+inas0 realizadas por indi2iduos0 ,rupos u or,anizaciones e>+ran;eras o nacionales0 enemi,os o ad2ersarios5 A. LA CONTRAINTELIGENCIA es un con;un+o de medidas 4 pre2enciones des+inadas a ne,ar al ad2ersario in-ormación so3re nues+ros ac+os 4 decisiones o cualuier posi3ilidad de o3+enerla0 inclu4endo +am3i&n la de+ección de ac+os de descon+en+o 4 desleal+ad0 den+ro de nues+ras propias -uerzas0 as. como la pre2ención del sa3o+a;e 4 de la su32ersión5 La Con+rain+eli,encia se ma+erializa median+e un con;un+o de medidas0 es+o es0 disposiciones de pre2ención0 de+ección0 iden+i-icación e in+er2ención ue es necesario conce3ir0 apro3ar0 preparar 4 e;ecu+ar para impedir o neu+ralizar de+erminadas ac+i2idades del enemi,o o ad2ersario5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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e emplean medidas +an+o o-ensi2as como de-ensi2as5 Las ac+i2idades de con+rain+eli,encia inclu4en:  'eu+ralización o des+rucción de la e-ec+i2idad de la in+eli,encia del oponen+e0 ac+ual o po+encia0 4 de las ac+i2idades su32ersi2as5  Descu3rimien+o de +raición0 sedición 4 descon+en+o en los O-iciales0 *ersonal u3al+erno 4 Empleados Ci2iles5 La Con+rain+eli,encia o+or,a se,uridad o sea auel es+ado o si+uación en la ue se encuen+ra una persona0 unidad0 ins+i+ución0 es+& li3re de cualuier peli,ro o acec%anza por par+e de las acciones enemi,as5 De3emos +ener presen+e0 ue en con+rain+eli,encia no %a4 ni2eles0 a3arcan a +odas las clases0 por consi,uien+e es+os0 procedimien+os de3en adop+arse en +odos los ni2eles5

B. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA *ara neu+ralizar el sis+ema de in+eli,encia del oponen+e 4 cualuier ac+i2idad de su32ersión o sa3o+a;e en nues+ras or,anizaciones0 es necesario prac+icar o aplicar de+erminadas medidas de pro+ección o se,uridad5 Es+as medidas pueden ser: *asi2as Ac+i2as De en,ao -

1. M$"! >!"!5 on las des+inadas a ocul+ar in-ormación al oponen+e5 Es+as medidas son: a5 D"!9">"& $ S$9r$@o. Es el cumplimien+o de medidas +endien+es a ase,urar ue la in-ormación policial se di-unda solamen+e a las personas au+orizadas5 Es+a ac+i2idad o medida es di-.cil de con+rolar por la -al+a de ins+rucción al respec+o0 de3iendo por consi,uien+e adoc+rinarse con2enien+emen+e a +odo el personal de la Ins+i+ución5 Las preocupaciones del secre+o0 sin em3ar,o0 no de3en ser de una ri,idez +al ue puedan arries,ar el &>i+o de las operacionesM es necesario0 en cier+os momen+os ue se corra al,/n ries,o0 a -in de poder +ra3a;ar en comple+a armon.a 4 no en+ra3ar la inicia+i2a indi2idual a la -ranca cooperación5 35 S$'r" $ o9#$&@o! - $H">o 9!"?"9o. e re-iere al mane;o0 +r1mi+e 4 conser2ación de la documen+ación ue con+iene in-ormación clasi-icada0 para cu4o e-ec+o de3e +enerse presen+e la ca+e,or.a o clase de se,uridad de es+as in-ormaciones0 uien las clasi-ica0 uienes las reci3e0 e+c5 Es+as SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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disposiciones son la 3ase de las medidas de se,uridad des+inadas a impedir ue el ad2ersario o3+en,a in-ormación ue nos in+eresa man+ener en reser2a o secre+o5 c5 S$'r" $ ! @r!#"!"o&$!. "edidas des+inadas a impedir ue el ad2ersario o3+en,a in-ormación median+e la in+ercep+ación de nues+ras comunicaciones o e>plo+ando las -allas de la ins+alación0 operación o man+enimien+o de nues+ros sis+emas de +rasmisiones5 Inclu4en el empleo de códi,os 4 cla2es 4 la se,uridad de apara+os o sis+emas crip+o,r1-icos0 con el -in de ne,ar in-ormación al ad2ersario5 d5 C$&!r. Consis+e en el con+rol de +oda in-ormación ue 2a a salir al conocimien+o del p/3lico0 como mensa;es0 +ele-onemas0 pel.culas0 periódicos0 con-erencias0 re2is+as0 +rasmisiones radiales o de TV0 e+c50 a -in de impedir ue en ella se -il+re in-ormación ue nos in+eresa man+ener en reser2a o secre+o0 porue puede ser u+ilizada por un posi3le ad2ersario o a-ec+ar al me;or lo,ro de nues+ras operaciones5 e5 Co&@ro $ >$r!o& 9"". Consis+e en la selección minuciosa del personal ci2il ue +ra3a;a en las dependencias policiales0 su iden+i-icación median+e +ar;e+as para -acili+ar su con+rolM pu3licación re,ular de res+ricciones para la circulación de ci2iles con el -in de e2i+ar ac+os de sa3o+a;e o de o3+ención de in-ormación por a,en+es ad2ersarios o in-iden+es5 -5

S$'r" $ o9$!. "edidas des+inadas a res,uardar la in+e,ridad de los cuar+eles o locales de las di2ersas dependencias0 con+ra a+en+ados o sa3o+a;e de cualuier posi3le ad2ersario5

,5 Mo"#"$&@o! $ $?$9@"o! $& $h<9o!. Consis+e en la pro%i3ición de %acer iden+i-ica3les los euipa;es ue correspondan a e-ec+i2os por mo2ilizar5 indicar do mo+i2os5 des+ino0 %ora de par+ida0 e+c0 ue pudieran ser2ir de in-ormación a elemen+os in+eresados en opon&rsenos o com3a+imos5

2. M$"! 9@"!5 on auellas acciones +endien+es a de+ener o impedir los in+en+os del ad2ersario para o3+ener in-ormación o sus es-uerzos para realizar ac+os de sa3o+a;e o su32ersión5 En+re es+as medidas +enemos: .

Co&@r "&?"@r9"%&. Es la acción diri,ida con+ra los a,en+es u o3ser2adores ad2ersarios0 con el -in de descu3rirlos 4 neu+ralizar su e-ec+i2idad5 Reuiere de personal especializado0


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e>perimen+ado 4 en+renado en el descu3rimien+o de a,en+es5 Inclu4e la de+ección de in-iden+es en nues+ras propias -uerzas5

8.

Co&@r !8$r!"%&. Acción diri,ida a e2i+ar ue el ad2ersario soca2e la moral de nues+ro personal0 -omen+ando el descon+en+o o pro2ocando el desorden5

9.

Co&@r !8o@$. El sa3o+a;e es cualuier ac+o premedi+ado des+inado a in+er-erir0 o3s+ruir o de;ar la propiedad0 los ma+eriales de la de-ensa nacional0 4 los de u+ilidad ,eneral5 El adoc+rinamien+o de nues+ro personal0 es el -ac+or m1s impor+an+e para pre2enir el sa3o+a;e0 razón por la cual se de3e se,uir en -orma con+inua un pro,rama0 educa+i2o so3re se,uridad5

.

Co&@r$!>"o&$. Es la acción diri,ida con+ra los esp.as de naciones e>+ran;eras5 A la ins+i+ución policial no le corresponde la aplicación de las mismas0 con+ri3u4endo en es+e aspec+o en cola3oración con los al+os or,anismos del Es+ado responsa3les de su e;ecución0 +ales como el er2icio de In+eli,encia 'acional5

$.

Co&@rr$9o&o9"#"$&@o. Consis+e en emplear -uerzas ami,as en posiciones desde las cuales puedan 3louear o de+ener las pa+rullas o ór,anos de reconocimien+o del enemi,o o ad2ersario5

3. M$"! $ $&'o5 Des+inadas a desorien+ar al oponen+eM se aplican con ma4or ri,or en la ,uerra con2encional55 *ueden ser ac+i2as o pasi2as5 Las medidas de en,ao ac+i2as0 desem3ocan en una operación0 la misma ue reuiere una in-ormación pre2ia 7orien+ación del es-uerzo de 3/sueda95 La acción para des+ruir no es permanen+e0 si se de+ec+a la e>is+encia de espiona;e0 se mon+a una operación para des+ruir la acción del oponen+e5 Es+as acciones pueden ser: -in+as0 demos+raciones0 ar+imaas o ardides0 posiciones simuladas0 di-usión de in-ormación -alsa0 censura0 e+c5 Tienen car1c+er eminen+emen+e em3us+ero0 es decir0 ue cons+i+u4en men+iras dis-razadas con %a3ilidad5 on llamadas de en,ao porue +ienen la -inalidad de inducir al enemi,o o ad2ersario a creer 4 +ener por 2erdaderas las si+uaciones0 acciones0 medidas0 operaciones0 documen+os0 comunicaciones0 e+c50 -ic+icios0 especialmen+e planeados 4 e;ecu+ados para alcanzar dic%a -inalidad0 lo,rando con ello des2iar la a+ención del a,resor %acia o3;e+i2os -alsos5

V. ESTUDIO DE LOS E/ECTOS CAUSADOS POR EL TERRORISMO SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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A. SECUELAS SOCIOPOLÍTICAS OCASIONADAS POR EL TERRORISMO Los e-ec+os perniciosos ue el con-lic+o armado in+erno %a ,enerado en las -ormas de relación e in+eracción social en+re los miem3ros de las comunidades a-ec+adas0 as. como en el de+erioro de sus ins+i+uciones de represen+ación pol.+ica son inmensos5 An+e la presencia de los ,rupos en con-lic+o 4 su pre+ensión de con+rolar los espacios comuni+arios =a +ra2&s del miedo 4 la imposición de nue2as -ormas de or,anización =, muc%os po3ladores se 2ieron o3li,ados a a3andonar sus pue3los0 dando lu,ar al -enómeno de desplazamien+o5 on m/l+iples los e-ec+os de la 2iolencia deri2ados del con-lic+o armado5 En+re ellos es+1n la descapi+alización de la econom.a campesina 4 comunera0 la des+rucción de las 3ases produc+i2as 4 la desar+iculación de los circui+os mercan+iles0 as. como la des+rucción de la in-raes+ruc+ura p/3lica 4 la se2era res+ricción del acceso a los ser2icios es+a+ales 4 comunales5 A es+o se de3en aadir dis+in+as -ormas de p&rdida de derec%os ci2iles0 pol.+icos 4 cul+urales por par+e de un impor+an+e porcen+a;e de la ciudadan.a0 de3ido a la declaración de zonas de emer,encia 4 a la promul,ación de K le4es 4 normas de e>cepción a+en+a+orias con+ra +ales derec%os5 B. DESTRUCCIÓN Y DEBILITAMIENTO DE LA ORGANI:ACIÓN COMUNITARIA En es+a par+e 2eremos cómo el impac+o del con-lic+o armado in+erno se +radu;o en des+rucción 4 de3ili+amien+o de +oda -orma de or,anización social 4 de las -ormas de represen+ación local5 Las e>presiones m1s 2isi3les de es+os %ec%os son: el desplazamien+o de personas 4 ,rupos %acia zonas dis+an+es de sus lu,ares de ori,enM las -ormas an1ruicas 4 desor,anizadas de 2ida0 donde la anomia domina el con+e>+oM 40 -inalmen+e0 la e>acer3ación de con-lic+os locales ances+rales sin posi3ilidad de ser con+rolados in+ernamen+e 4 de ser usados para -ines di-eren+es0 aadiendo m1s di-icul+ad al euili3rio local5 1. D"!>$r!"%& - ?r'#$&@9"%&7 $ $!>#"$&@o Familias0 e incluso comunidades en+eras0 salieron de los lu,ares en ue %a3i+a3an para 3uscar espacios menos %os+iles5 Es+e -enómeno +u2o un car1c+er masi2o 4 e>+endido0 so3re +odo en el campo5 La 2iolencia in+ensa e indiscriminada de los dis+in+os 3andos en con-lic+o a+acó direc+amen+e a +odos 4 cada uno de los po3ladores con2ir+i&ndolos en 2.c+imas o +es+i,os de 2iolaciones de los derec%os de las personas 4 comunidades5 La %uida del lu,ar de ori,en como una 3/sueda de pro+ección 4 se,uridad deses+ruc+uró las di2ersas ins+i+uciones sociales cons+ruidas a lo lar,o del +iempo5 La deses+ruc+uración de la comunidad se inició con la par+ida de adolescen+es 4 ;ó2enes0 o3;e+i2os predilec+os de los •

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reclu+amien+os -orzados 4 las de+enciones desde los primeros aos5 Asimismo0 los +es+imonios re2elan ue o+ros ,rupos ue se desplazaron en los primeros aos -ueron las au+oridades 4 los po3ladores con ma4ores recursos5 De ese modo0 la comunidad no sólo i3a uedando despo3lada paula+inamen+e0 sino adem1s se la desor,aniza3a0 deses+ruc+ura3a: perd.a a sus ;ó2enes0 sus au+oridades0 sus maes+ros5 An+e la escasez de recursos0 los desplazados0 acos+um3rados a +ra3a;ar la +ierra para ,anarse la 2ida0 se 2ieron en la necesidad de o3+ener dinero para so3re2i2ir0 4 el comercio am3ula+orio -ue una -uen+e de in,resos aseui3le5 "uc%os de uienes se inser+aron en la peri-eria de las ciudades no eran %ispano%a3lan+es0 lo ue les imped.a la capacidad esencial de la comunicación5 Asimismo0 los desplazados -ueron 2.c+imas de ac+i+udes discrimina+orias 4 racis+as0 incluso por par+e de ,en+es del mismo ori,en5 El ries,o de ser mal+ra+ado0 incluso en el caso de los nios0 se incremen+a3a cuando los desplazados pro2en.an de las zonas %a3i+ualmen+e consideradas como las m1s ,olpeadas por la 2iolencia:

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2. D$!or$& - '$&$r"9"%& $  "o$&9" Las incursiones armadas desar+icularon la 2ida co+idiana de las po3laciones 4 des+ru4eron las normas ue orien+a3an la din1mica in+erna de las or,anizaciones e>is+en+es5 Asimismo0 la presencia de elemen+os e>+raos a la comunidad +ras+ornó las normas de con2i2encia: se +omaron por asal+o los espacios0 e>propi1ndolos sin el consen+imien+o colec+i2o0 4 se ori,inaron di2ersas acciones al mar,en de la le4 4 las cos+um3res5 Todas las acciones in2asi2as a%ondaron el desorden de la 2ida comunal0 lo ue en muc%os casos se +radu;o en anomia5 Las comunidades se 2ieron en2uel+as0 cuando menos lo espera3an0 en acciones 2iolen+as pro2ocadas por personas desconocidas 4 m1s +arde por sus mismos paisanos0 en muc%as ocasiones sin nin,una razón aparen+e5 La des+rucción del espacio social empeza3a con la +oma de pue3los 4 la e>propiación +emporal de los locales considerados comunales5 e declara3an [zonas li3eradas\0 e>propiando +emporalmen+e los espacios0 4 se es+a3lec.an [3ases mili+ares\ en medio de las po3laciones5 Las es+ra+e,ias de los ,rupos armados +erminaron por con-undir a las personas 4 %acer perder la noción de au+oridad5 Es+o con+ri3u4ó a crear es+ereo+ipos de ,rupos 4 personas ue al -inal +erminaron es+i,ma+izando a cier+os ,rupos sociales0 los ue •

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-ueron e>cluidos0 discriminados o eliminados0 en la medida en ue eran considerados enemi,os5

3. E9$r89"%& $ o! 9o&?"9@o! "&@$r&o! El con-lic+o armado e>acer3ó muc%os con-lic+os locales ances+rales0 po+enci1ndolos de modo des+ruc+i2o 4 con e-ec+os desin+e,radores5 Los con-lic+os -ueron u+ilizados por los ,rupos alzados en armas para -ines inmedia+os 4 es+ra+&,icos0 incen+i2ando a/n m1s los odios 4 los rencores in+ernos0 sem3rando ocasiones de 2en,anza 4 aadiendo o+ros elemen+os ue di-icul+a3an a/n m1s el re+orno del orden local5 As.0 los ,rupos su32ersi2os +ra+aron de apro2ec%ar las con+radicciones sur,idas en la colec+i2idad 4 los descon+en+os de la po3lación para e;ercer su dominio5 Los con-lic+os por +ierras o acceso a recursos na+urales0 las re2anc%as -amiliares 4 los enconos personales por di2ersas razones sir2ieron como mo+i2ación para en-ren+ar a los po3ladores en+re s. cuando lo consideraron necesario5 •

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C. RES*UEBRAAMIENTO DEL SISTEMA DE REPRESENTACIÓN Y DEL ORDEN ERR*UICO Al desaparecer los l.deres +radicionales de las comunidades0 31sicamen+e por %a3er sido asesinados o porue +u2ieron ue %uir0 se in+errumpió la +ransmisión de ese sa3er par+icular ue es la conducción de un ,rupo %umano de acuerdo a sus cos+um3res0 +radiciones e %is+oria5 e desplazó el e;ercicio del poder de sus le,.+imos poseedores 4 se usurparon -unciones -undamen+ales0 como la adminis+ración de ;us+icia5 Ello +u2o como consecuencia0 adem1s0 ue las comunidades perdiesen a uienes %a3.an sido sus re-eren+es &+icos5 1. E"#"&9"%& $ o! <$r$! - 9o$r Las acciones su32ersi2as es+u2ieron especialmen+e diri,idas en con+ra de auellos l.deres ue se encon+ra3an m1s es+rec%amen+e li,ados con sus comunidades0 or,anizaciones 4 municipios le;anos5 En e-ec+o0 la eliminación de las au+oridades locales 4 comunales -ueron un o3;e+i2o cen+ral del *C*8endero Luminoso para poder con+rolar a las po3laciones0 primero0 4 sus+i+uir a las diri,encias0 despu&s0 an+e es+a si+uación0 las au+oridades 4 los l.deres pod.an %uir o ser.an asesinados5 Las ci-ras de la CVR0 si 3ien son apro>ima+i2as0 son su-icien+emen+e elocuen+es para -ormarnos una idea de lo ue pasó en el campo: apro>imadamen+e  au+oridades 4 diri,en+es -ueron asesinados o desaparecidos5 !u3o0 pues0 un e2iden+e desca3ezamien+o de las comunidades 4 or,anizaciones5 ]s+as0 desor,anizadas0 se 2ol2ieron un +erreno de -1cil in2asión por par+e de endero Luminoso5 La imposición de nue2as -ormas •

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de or,anización0 ue desacredi+a3an a las au+oridades ele,idas democr1+icamen+e para imponer o+ras nue2as0 -ue o+ra manera de 2iolen+ar a la comunidad5

2. A8!o $ >o$r - !r>9"%& $ ?&9"o&$! Una 2ez ue los ,rupos alzados en armas %a3.an +omado posesión de los espacios0 elimina3an a los represen+an+es le,.+imos en clara seal de abuso de poder y usurpación de funciones5 Conmina3an a aca+ar sin nin,una duda sus reuerimien+os5 Di-und.an el cri+erio de ue la pala3ra del *ar+ido no de3.a ser cues+ionada 4 ue sus manda+os de3.an cumplirse sin dilaciones5 De es+e modo los ,rupos su32ersi2os es+a3lec.an roles e;ecu+i2os0 le,isla+i2os 4 ;udiciales al mismo +iempo5 i al,uien discrepa3a o se opon.a0 podr.a ser eliminado sin con+emplaciones5 En muc%as comunidades o po3laciones las au+oridades %a3.an sido sus+i+uidas nominalmen+e por o+ras ue es+a3an al mando de los ,rupos alzados en armas o de los miem3ros del e;&rci+o5 Au+oridades 4 diri,en+es0 por miedo a ser asesinados0 renuncia3an a ocupar car,os o a par+icipar en de+erminadas ac+i2idades den+ro de la comunidad5 De es+e modo0 se i3a des+ru4endo sis+em1+icamen+e el orden in+erno 4 las normas de compor+amien+o social 4 pol.+ico5 •

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3. R$!H$8r#"$&@o $ !"!@$# $ >r@"9">9"%& 9"& Una de las consecuencias del a3uso de poder 4 de la usurpación de -unciones -ue el de3ili+amien+o del sis+ema norma+i2o de la or,anización5 endero Luminoso0 al reclu+ar so3re +odo a ;ó2enes 4 mu;eres0 pre+end.a adoc+rinarlos0 pues +en.a como me+a -ormar la idea de ue en ellos el poder descansa3a en el -usil5 De es+e modo0 los ;ó2enes se iniciaron en una escuela ue en lu,ar de de-ender la cons+rucción de un orden 4 respe+arlo aprend.an a +rans,redir los cri+erios de au+oridad ances+ralmen+e cons+ruida5 Dic%o de o+ra manera0 los ,rupos su32ersi2os ac+ua3an por encima de cualuier le40 la reemplaza3a por la acción 2iolen+a0 %aciendo es+allar los procedimien+os apo4ados en normas consue+udinarias5 Imponer un [nue2o orden\ o [recuperar el orden\0 le;os de ser una -inalidad real 4 3ene-iciosa para la po3lación0 se %a3.a con2er+ido en una manera de su;e+ar o eliminar a las personas ue se cre.a ue causa3an o causar.an al,/n pro3lema5 Las au+oridades apenas pod.an e;ercer sus roles5 Las normas ue re,.an la or,anización %a3.an sido secues+radas por la or,anización su32ersi2a ue lle,a3a a con+rolar la zona 4 e;erc.a el poder5 •

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D. SECUELAS PSICOSOCIALES OCASIONADAS POR EL TERRORISMO *ara miles de personas0 la 2iolencia a la ue es+u2ieron e>pues+as %a sido una e>periencia +raum1+ica0 2i2ida como una rup+ura de su proceso 2i+al5 El impac+o 4 la in+ensidad de los %ec%os de 2iolencia %a +enido un car1c+er deses+a3ilizador 4 deses+ruc+uran+eM %a desa-iado 40 en muc%os casos0 re3asado la capacidad psicoló,ica de de-ensa0 dando lu,ar a su-rimien+os ,ra2es0 +an+o -.sicos como emocionales0 +ales como sen+imien+os de inse,uridad0 desamparo e impo+encia 40 en al,unos casos0 un +ras+orno duradero de la or,anización ps.uica5 Un -ac+or decisi2o del car1c+er +raum1+ico de dic%as e>periencias -ue la imposición del silencio: se pro%i3ió con amenazas %a3lar so3re lo ocurrido0 el miedo susci+ó +am3i&n silencio 40 de ese modo0 la 2i2encia +raum1+ica en muc%os casos uedó encapsulada0 incapaz de ser ela3orada personal 4 colec+i2amen+e E. EL MIEDO Y LA DESCON/IAN:A La e>periencia indi2idual 4 colec+i2a m1s inmedia+a 4 m1s impac+an+e ue la Comisión %a podido reco,er de m/l+iples +es+imonios %a sido la 2i2encia del miedo 4 el +error5 Ello no de3er.a sorprender0 pues el miedo es la respues+a emocional a la e>periencia de amenaza ue pone en peli,ro la 2ida0 la in+e,ridad 4 la se,uridad0 +an+o propia como de los seres ueridos5 in em3ar,o0 el miedo puede +am3i&n ponerse al ser2icio de la de-ensa de la 2ida 4 la in+e,ridad5 *resen+amos a con+inuación un con;un+o sis+ema+izado de secuelas de es+a na+uraleza5 1. L 9o&"$&9" 9o& $ #"$o Duran+e el +iempo de la 2iolencia0 el miedo -ue el sen+imien+o m1s ,eneralizado5 De ser una e>periencia personal 4 su3;e+i2a se con2ir+ió en una realidad compar+ida por +odos0 +rascendió la es-era de lo pri2ado %aci&ndose e>periencia colec+i2a 4 clima social5 'o sólo -ue 2i2encia reac+i2a a un acon+ecimien+o 2iolen+o sino ue aduirió carac+er.s+icas de sensación permanen+e5 Es+as e>periencias se encuen+ran -uer+emen+e asociadas a si+uaciones de desamparo0 2ulnera3ilidad 4 despro+ección5 Los sen+imien+os de miedo se %icieron especialmen+e -uer+es 4 -recuen+es en+re los po3ladores de las comunidades ue -ueron 2.c+imas de la 2iolencia de dos o m1s 3andos en con-lic+o0 ue su-rieron incursiones armadas0 ue perdieron a sus l.deres o au+oridades locales0 ue 2ieron modi-icada su or,anización colec+i2a por el accionar de los ,rupos armados0 as. como auellas ue su-rieron un desplazamien+o -orzado de sus comuneros5 2. D$!9o&?"& Uno de los e-ec+os sociales del miedo es de3ili+ar los lazos de con-ianza ue a su 2ez son -uen+e de es+a3ilidad 4 se,uridad5 "iedo 4 descon-ianza se po+encian incremen+1ndose mu+uamen+e5 i la con-ianza -acili+a la con2i2encia0 la disposición •


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al encuen+ro con o+ros0 la descon-ianza la %ace imposi3le5 El clima de 2iolencia ,eneró suspicacia ue de2ino descon-ianza ,eneralizada5 e ins+aló en+re las comunidades0 al in+erior de ellas0 en la relación con las ins+i+uciones e incluso den+ro de la -amilia5 El miedo 4 la descon-ianza ,eneraron silencio5 El manda+o e>+erno de callar se con;u,ó con la pro%i3ición in+erna de %a3lar0 impues+a por el miedo5 A muc%as personas les resul+ó di-.cil %a3lar del miedo ue e>perimen+aron 4 al %acerlo nos %a3laron de %a3erse sen+ido o sen+irse a/n ?a2er,onzados 7das9@0 uiz1 porue el miedo con-ron+a con sen+imien+os de impo+encia 4 des2alimien+o0 porue se asocia a la idea de ?-al+a de 2alen+.a@ en la ue muc%os son socializados0 pero so3re +odo porue el sen+imien+o de 2er,^enza e>presa con claridad la %umillación de la ue %an sido o3;e+o5

/. DESINTEGRACIÓN DE LOS VÍNCULOS /AMILIARES Y COMUNITARIOS La 2iolencia del con-lic+o armado in+erno +u2o secuelas mu4 ne,a+i2as0 de de3ili+amien+o 4 des+rucción0 so3re los pun+os de re-erencia de la iden+idad social de las personas: las -amilias -ueron daadas0 las comunidades a,redidas0 en al,unos casos dispersados0 los re-eren+es cul+urales des2alorizados0 las or,anizaciones 4 a,rupaciones sociales desar+iculadas5 Los e-ec+os de +odo ello en la salud men+al indi2idual 4 colec+i2a son m/l+iples 4 comple;os5 1. Pr"!7 9

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sopor+e 4 pro+ección emocional5 "uc%os "uc%os de ellos de;aron de;aron esposa e %i;o %i;oss peu peue eos os00 al,u al,uno noss +am3 +am3i& i&n n de;a de;aro ron n padr padres es 4 o+ro o+ross -amiliares ue comenza3an a depender de ellos5 El sen+imien+o de or-andad ue de;aron esas p&rdidas no sólo alcanza a los %i;os0 +am3i&n las esposas se sien+en ?%u&r-anas@0 especialmen+e porue uedarse 2iudas en el campo es casi una sen+encia de precariedad 4 miseria5

3. /r' /r'#$ #$&@ &@9 9"% "%& & ?#" ?#"" "r r Como 4a sealamos sealamos00 la 2iolencia o3li,ó a la -amilia a dispersar dispersarse5 se5 'o +odos salieron ;un+os 4 eso supuso despedidas despedidas dolorosas0 dolorosas0 por e;emplo cuando los padres ?mandaron le;os@ a los %i;os ;ó2enes0 para pro+e,erlos de la posi3ilidad de ser reclu+ados por endero Luminoso0 4a 4a sea por la -uerza o el con2encimien+o5 En En los nue2os lu,ares -ueron o3li,ados a adap+arse a +ra2&s de un proceso ue las m1s de las 2eces -ue penoso0 pleno de aoranza por los 2.ncu .nculo loss perd perdid idos os 4 en al,u al,uno noss caso casoss en cond condic icio ione ness de a3andono0 mal+ra+o -.sico 4 ser2idum3re5 i no se uedaron ;un+os en medio de la po3reza 4 m1s di-icul+ades0 an+e la muer+e muer+e de los padre padress los %i;os %i;os -ueron -ueron repar+ repar+ido idoss en+re en+re o+ros -amili -amiliare ares5 s5 Los sen+imien+os ue acompaaron es+as e>periencias son de +ris+eza0 ,ran +ris+eza0 soledad0 inse,uridad0 inse,uridad0 desorien+ación5 desorien+ación5 "uc%as "uc%as 2eces es+a dispersión de2ino de+erioro o p&rdida de 2.nculos en+re los miem3ros de una misma -amilia5 6. /@ /@ $ >ro >ro@$ @$99 99"% "%& & - 9" 9" o o Adem1s de la muer+e 4 desaparición de los seres ueridos0 %a4 o+ras p&rdidas ue0 aunue no +ienen el car1c+er de irrepara3le0 producen e-ec+os penosos0 so3re +odo en la 2ida de los nios5 'os re-erimos a la p&rdida o disminución disminución de la capacidad de los adul+os adul+os de o-recer pro+ección 4 se,uridad a los %i;os5 El miedo0 la o3li,ada %u.da %u.da %acia %acia lu,are lu,aress despro despro2is 2is+os +os de lo m.nimo m.nimo necesa necesario rio para para ,aran+izar la 2ida o la salud de los %i;os _por e;emplo cuando de3.an de3.an re-u,iarse re-u,iarse en los mon+es mon+es o los cerros_ cerros_ despo;aron despo;aron a los adul+os de su capacidad de cuidado cuidado 4 sos+&n de sus peueos5 peueos5 La impo imposi si3i 3ililida dad d de arre arre3a 3a+a +arr de la muer muer+e +e00 la desa desapa pari rici ción ón o el secues secues+ro +ro a los %i;os %i;os e %i;as0 %i;as0 ,eneró ,eneró en al,una al,unass madres madres sen+imien+os de impo+encia 4 en en al,unos casos casos +am3i&n de culpa5 . D$8" D$8""@ "@#"$ #"$&@o &@o $ $ o! o! o! o! 9o#& 9o#&"@ "@r"o r"o!! "uc%os son los es-uerzos por recons+ruir sus comunidades0 lo m1s di-.ci di-.cill es es res+a3 res+a3lec lecer er lazos lazos en+re en+re las perso persona nass ue ue %an %an sido sido en-ren+adas por la 2iolencia5 en+imien+os de +ris+eza0 resen+imien+o 4 rencor +ien la con2i2encia de uienes su-rieron la p&rdida de sus -amiliares -amiliares00 el ro3o 4 el despo;o de sus 3ienes0 3ienes0 con auellos auellos ue ue par+ic par+icipa iparon ron con con compli complicid cidad ad o respo responsa nsa3il 3ilida idad d direc+ direc+a a en esos esos ac+os 2iolen+os 4 ue a/n no %an sido cas+i,ados o0 peor a/n0 ue al ca3o del +iempo de2inieron au+oridades0 asumiendo una ac+i+ud SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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ne,a ne,ado dora ra de lo 2i2i 2i2ido do00 desc descon onoc ocie iend ndo o su resp respon onsa sa3i 3ililida dad0 d0 ?andando sin 2er,^enza@5 Al,unas personas recurren al silencio 4 al in+e in+en+ n+o o de u3ica u3icarr +odo +odo el dolo dolorr en el pasad pasado0 o0 sin admi admi+i+irr la ac+ualidad de los con-lic+osM sin em3ar,o0 el llan+o0 la 2oz ue3rada 4 el silencio silencio mismo dela+an dela+an las %uellas %uellas 2i2as 2i2as de la 2iolencia 2iolencia en la con2i2encia con2i2encia co+idiana5

Q. L &$' &$'9" 9"%& %& $ $  $ $o o El duelo es el proceso a +ra2&s del cual las personas en-ren+an 4 ela3 ela3or oran an sus sus p&rd p&rdid idas as55 e pres presen en+a +a con con ri+u ri+ual ales es00 s.m3 s.m3ol olos os 4 si,ni-icados par+iculares0 en +odas las cul+uras 4 ,rupos ,rupos %umanos5 %umanos5 u -inalidad es permi+ir a las personas ue %an su-rido una p&rdida con+inuar con+inuar con con sus 2idas5 2idas5 e +ra+a de un proceso proceso emocional emocional mu4 in+enso ue implica un cier+o deseuili3rio +emporal0 en el ue los recurs recursos os 4 capac capacida idades des in+ern in+ernas as de de las las perso personas nas es+1n es+1n comprome+ comprome+idos idos en las e>i,enc e>i,encias ias pro2enien pro2enien+es +es de la si+uación si+uación dolorosa5 i es+as capacidades se 2en so3repasadas0 la persona uedar1 uedar1 a+rapada a+rapada e impo+en+e impo+en+e -ren+e -ren+e a la p&rdida0 p&rdida0 des3ordad des3ordada a4 sin posi3ilidad de una resolución sa+is-ac+oria5 . A!$& !$&9" 9" $ $ 9$r 9$r>o >o *ara iniciar un proceso de duelo0 duelo0 es necesario necesario +ener la cer+eza de ue ue la muer muer+e +e se %a prod produc ucid ido5 o5 Es+a Es+arr se,u se,uro ross de ella ella00 de la imposi3ilidad del re,reso0 es una de las condiciones ue -a2orecen el inicio 4 el desarrollo del duelo5 En el proceso de 2iolencia ue 2i2ió 2i2ió el pa.s0 pa.s0 la desapa desaparic rición ión de person personas as se con2ir con2ir+ió +ió en una es+ra+e,ia -recuen+emen+e u+ilizada5 En cada uno de los casos en los ue el parader paradero o de la persona persona es +oda2.a +oda2.a desconocid desconocido0 o0 sus -amiliares se 2en impedidos de acceder a e2idencias so3re su condición ac+ual5 a3en0 sin em3ar,o0 con a3solu+a cer+eza ue %an %an pasa pasado do 2ari 2arios os aos aos desd desde e ue ue -uer -ueron on pri2 pri2ad ados os de su compa compa.a .a55 En +ales +ales circuns circuns+an +ancia cias0 s0 el duelo duelo se 2i2e como como un proceso car,ado de incer+idum3re0 so3re +odo si se reci3e +odo +ipo de +er,i2 +er,i2ers ersaci acione ones0 s0 o %as+a %as+a 3urlas 3urlas00 -ren+e -ren+e a la 3/sue 3/sueda da deses desesper perada ada de los -amili -amiliare aress 4 se %ace %ace imposi imposi3le 3le 2eri-i 2eri-icar car lo sucedido5 En es+e proceso se com3inan la necesidad de sa3er si el -ami -amilliar iar se enc encuen+r en+ra a 2i2o i2o o mue muer+o r+o0 con su 3/s /sueda eda in+ermina3le 4 la espera an,us+iosa de no+icias so3re su paradero5 . L 8r@ 8r@ " "  $  #$r #$r@$ @$ Adem1s de lidiar con el in+enso dolor deri2ado de la p&rdida de sus seres ueridos0 muc%as personas se 2ieron en-ren+adas a la penosa penosa +area de 3uscar0 3uscar0 al,unas al,unas 2eces 2eces duran+e duran+e 2arios 2arios d.as o sema semana nas0 s0 los los res+ res+os os de sus sus -ami -amililiar ares es55 Con Con -rec -recue uenc ncia ia00 los los cad1 cad12e 2ere ress -uer -ueron on %all %allad ados os en es+a es+ado do de desc descom ompo posi sici ción ón00 descua scuar+ r+iz iza ados o calc calcin inad ado os5 En ocas ocasio ion nes de3i de3ier eron on ser resca resca+ad +ados os de los anima animales les ue amenaz amenaza3 a3an an con de2ora de2orarlos rlos55 A3andonados en las calles del po3lado0 en los %ua4cos o los SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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cauces de los r.os0 el es+ado de los cuerpos era re2elador de la crueldad de los asesina+os5

G. DAOS DAOS A LA IDENTI IDENTIDA DAD D PERSONA PERSONAL L Es imposi3le pensar ue e>periencias l.mi+es como las 2i2idas en la &poc &poca a del del concon-lilic+ c+o o arma armado do no %ici %icier eran an es+r es+rem emec ecer er las las prop propia iass iden+idades de las personas 4 produ;eran pre,un+as so3re su propia e>is+encia0 so3re su -u+uro0 so3re cómo conce3ir el mundo 4 su relación con los o+ros5 o+ros5 La iden+i iden+idad dad perso personal nal de cada cada una de las 2.c+i 2.c+imas mas resul+ó las+imada5 1. Do Do!!   &o# &o#8r 8r$$ -  9$r 9$r>o >o El nom3re propio es una marca de nues+ra iden+idad0 nos iden+i-ica 4 sin,ulariza5 sin,ulariza5 Con &l nos reconocemo reconocemoss 4 somos reconocidos reconocidos por los o+ros5 o+ros5 La 2iolencia 2iolencia del con-lic+o con-lic+o 4 las condiciones condiciones ue impuso impuso o3li,aron a muc%a ,en+e a al+erar o ne,ar su nom3re o el de sus -amiliares para sal2arse 4 sal2arlos5 Con ello +am3i&n ocul+a3an sus 2.nculos 2.nculos -amiliares0 -amiliares0 sus sus lu,ares de procede procedencia0 ncia0 sus roles0 roles0 sus e>pe e>peri rien enci cias as 2i2i 2i2ida das0 s0 aspe aspec+ c+os os +odo +odoss ello elloss impo impor+a r+an+ n+es es en la iden+idad iden+idad personal5 personal5 Iden+i-ic Iden+i-icarse arse00 darse a conocer conocer00 resul+ó resul+ó para muc%os muc%os peli,ro peli,roso0 so0 so3re so3re +odo an+e el ries,o ries,o de de ser ser asociado asociado o concon-un undi dido do con con un ?sos ?sospe pec% c%os oso@ o@55 Al,un l,unas as pers person onas as -uer -ueron on concon-un undi dida dass con con o+ra o+rass por por su nom3 nom3re re00 sien siendo do cas+i, cas+i,ad adas as o in;us+amen+e de+enidas5 Como 4a sealamos0 el nom3re de una comun comunida idad0 d0 de una una po3la po3lació ción0 n0 o de una una -amil -amilia ia -ue -ue o3;e+o o3;e+o de es+i,ma+ización5 A la lar,a el ocul+amien+o o ne,ación del nom3re0 o de o+ros aspec+os de la perso rsona0 su es+i,m i,ma+ización0 cons+i+u4eron una e>periencia ue conlle2ó cues+ionamien+os a su iden+idad 4 a su au+oes+ima0 au+oes+ima0 adem1s adem1s de -al+a de reconocimien+o reconocimien+o 4 2aloración por par+e de o+ros5 2. L "o$ "o$&9 &9" " !$ !$   La 2iolencia se>ual0 especialmen+e la 2iolación0 es de por s. un +rauma +rauma pues re3asa re3asa la capacidad capacidad de respues+a respues+a de uien la su-re5 Duran+e los aos del proceso de 2iolencia ella -ue u+ilizada como medio para some+er o dominar dominar a las personas5 personas5 Las mu;eres -ueron -ueron las principales 2.c+imas 2.c+imas de es+e +ipo de de a3usos0 sin em3ar,o em3ar,o no las /nicas5 Tam3 Tam3i&n i&n al,unos %om3res -ueron o3;e+o de 2iolencia 2iolencia 4 de 2iolación se>ual5 La 2iolación se>ual de;a0 en uien la su-re0 %uellas dolor dolorosa osass en su au+o au+oima ima,en ,en 4 daa daa su au+o au+oes+ es+ima ima pers persona onal5l5 A-ec+a la se>ualidad de las personas0 como +am3i&n su capacidad de relacionarse con o+ros 4 con el mundo al ue en+onces sien+en amenazan amenazan+e5 +e5 "uc%os "uc%os -enómeno -enómenoss psicoló,ic psicoló,icos os concurren concurren en la de-ensa de-ensa de la in+e,ridad in+e,ridad emociona emocionall de uien su-re una 2iolación 2iolación se>ual5 Despu&s de %a3er su-rido 2iolación se>ual0 ,eneralmen+e la capacidad de in+ercam3io a-ec+i2o se al+era 4 se ins+ala ,ran +emor 4 descon-ianza en los nue2os 2.nculos5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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3. L @or@r La +or+ura 4 el mal+ra+o -.sico 4 psicoló,ico cons+i+u4en o+ra -orma de dao al cuerpo 4 a la iden+idad0 3usca disminuir a la persona de3ili+ando su cuerpo al l.mi+e5 Es la 2iolencia en su ros+ro m1s 3ru+al5 'o %a4 +or+ura o mal+ra+o -.sico ue no sea al mismo +iempo emocional0 psicoló,ico0 pues siempre es una e>periencia de %umillación 4 a+aue a la di,nidad personal5 Es al mismo +iempo una relación de poder donde uien mal+ra+a lo e;erce des+ruc+i2amen+e so3re el o+ro5 La in+encionalidad de la +or+ura es+1 asociada a la p&rdida de sen+ido5 La ma4or.a de las 2.c+imas de +or+ura -ueron los de+enidos en las c1rceles 4 dependencias mili+ares 4 policiales0 aunue en al,unos casos los mal+ra+os empeza3an 4a en el momen+o de la de+ención0 %aci&ndose ac+os p/3licos cu4os +es+i,os en al,unos casos -ueron los propios %i;os del de+enido5 •

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VI. ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL TERRORISMO (PARTE I) A. E/ECTOS UDICIALES EN CASOS DE TERRORISMO EN LA ÚLTIMA DECADA DEL SIGLO ++ La presen+e ponencia0 in+en+a dar un panorama de cómo se desarrollaron las ins+i+uciones +u+elares para con+rarres+ar ac+os de +errorismo ue +iendan a su eliminación como -enómeno social noci2o a los ,randes in+ereses nacionales de se,uridad0 3ienes+ar 4 prosperidad5 *or ello0 se reco,en las e>periencias 2i2idas 4 reco,idas a +ra2&s de los procesos ;udiciales0 en la &poca en ue el *oder Judicial es+u2o some+ido a la in+er2ención pol.+ica de la d&cada pasadaM /l+ima del si,lo WW5 e in+en+a por +an+o0 %acer un recorrido por el +iempo 4 +ra+ar de analizar las causas le,ales empleadas para el diseo de un plan nacionalM ue a la lar,a resul+ó represi2o 4 2iola+orio de derec%os %umanos0 as. como ori,inó el descr&di+o ins+i+ucional del *oder Judicial5 'o se in+en+a 3uscar culpa3lesM esa es o+ra +area ue no corresponde %acerla a los ;uecesM uiz1s +al 2ez a la sociedad misma5 e 3usca e>+raer es+a e>periencia para e2i+ar precisamen+e ue en lo sucesi2o se repi+an circuns+ancias similares0 4 se re-uercen los 2alores 4 principios en las personas & ins+i+uciones0 para implan+ar sis+emas le,alis+as 4 cons+i+ucionales 21lidos5

1. ANTECEDENTES Con el sur,imien+o de las acciones de +errorismo en el *er/0 el *oder Judicial desempea una la3or impor+an+e en lo ue es la in2es+i,ación0 de+erminación 4 sanción de uienes es+a3an 2inculados a ac+os de +errorismo compro3ado 4 ue por consi,uien+e0 +en.an la condición de responsa3les de dic%os ac+os5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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*ara ello0 la le,islación penal no es+a3a preparada para poder a+ender en su real dimensión las necesidades de respues+as e-icaces 4 con-ia3les0 4a ue +an+o la norma sus+an+i2a como ad;e+i2a0 no con+empla3an mecanismos idóneos para a+ender es+as necesidades5 *or un lado0 la le4 sus+an+i2a no pre2e.a es+as si+uaciones como deli+os ,ra2es5 En e-ec+o0 el Códi,o *enal 2i,en+e a par+ir de =HH=0 si 3ien in+roduce una modi-icación en cuan+o al +ra+amien+o penal del deli+o0 en el sen+ido de aco,er una corrien+e resocializadora0 no o3s+an+e en cuan+o a la iden+i-icación del deli+o propiamen+e dic%o0 no descri3e la concepción del +errorismo0 4 por +an+o0 lo e>clu4e de las -i,uras sus+an+i2as +.picas5 De o+ro lado0 el +ra+amien+o procesal se some+e al Códi,o de *rocedimien+os *enales0 ue +ampoco %a sido modi-icado en su concepción ori,inal 4 permi+e el se,uimien+o de un sis+ema mi>+oM es decir0 inuisi+i2o en una primera e+apa de la ins+rucción 4 acusa+orio en una se,unda e+apa con el ;uicio oral5 in em3ar,o0 los mecanismos procesales0 complica3an la secuencia del procesoM permi+iendo ue los a,en+es ;uz,ados emplearan su3rep+icios medios de de-ensa ue no solo +end.an a la dilación de los ;uicios0 sino +am3i&n0 impon.an presiones a sus ;uz,adores con+ra su se,uridad personal5 *ara nadie pues es un secre+o ue los casos de +errorismo co3raron un peso espec.-ico ne,a+i2o en e>+remo en la es+a3ilidad social 4 pol.+ica del *er/M sin em3ar,o0 el marco le,al 4 ;ur.dico e>is+en+e en ese en+onces0 no 3ene-icio ni con+ri3u4ó en nada0 para ue el Es+ado pudiera e;ercer acciones direc+as con respe+o a los principios cons+i+ucionales 4 -undamen+ales0 para con+rarres+ar es+as si+uaciones5

2. MARCO LEGAL. Como %emos re-erido0 el marco le,al en el es+ado re-erido0 no es+a3a de3idamen+e ordenado ni concep+ualizado para a-ron+ar el -enómeno del +errorismo desde el pun+o de 2is+a le,al 4 ;ur.dico5 •

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'o se ,aran+iza3a pues una respues+a e-icaz del Es+ado como en+e pro+ec+or 4 re,ulador de derec%osM 4 por +an+o0 la sociedad se sen+.a despro+e,ida 4 despro2is+a de la se,uridad personal 4 social ue el Es+ado le de3.a ,aran+izar5 *or ello0 el *oder Judicial no -ue responsa3le an+e es+os e-ec+os0 4a ue muc%os -ueron los ;ueces 4 -iscales ue arries,aron sus in+e,ridades personales0 para lle2ar adelan+e los ;uz,amien+os de los +erroris+as5 "1s a/n0 es+os0 di2ul,a3an p/3licas amenazas con+ra sus ;uz,adores0 uienes se sen+.an i,ualmen+e despro+e,idos 4


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pod.an ceder a es+as presiones de +error 4 miedo0 por su propia na+uraleza %umana5 •

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in em3ar,o0 para con+rarres+ar es+e es+ado de cosas0 el ,o3ierno es+a3lece un nue2o marco norma+i2o en el en+endido ue las medidas represi2as e>+remas eran las apropiadas para com3a+ir las acciones de +errorismo5 Los ;ueces no son especialis+as en la de+erminación de acciones de ,es+ión de ,o3ierno nacional0 para de+erminar cu1l ser1 la pol.+ica com3a+i2a 4 de de-ensa nacionales0 4a ue +an solo aplican 4 a su 2ez0 ,eneran doc+rina ;ur.dica ape,ada a los cam3ios sociales 4 de acuerdo a los principios ,enerales de derec%o en e2olución con es+os cam3ios5 En +al sen+ido0 es+e nue2o marco norma+i2o0 represen+ado ori,inalmen+e por el Decre+o Le4 #$#0 es+a3lece las penalidades para los deli+os de +errorismo 4 los procedimien+os para la in2es+i,ación0 ins+rucción 4 ;uicio5 *ara ello dero,a los ar+s5 )=H al )$ del Códi,o *enal0 ue como %emos re-erido0 no es+a3a preparado para la concepción sus+an+i2a de dic%os deli+os5 *os+eriormen+e se complemen+an o+ras normas le,ales ue i,ualmen+e apun+an a la complemen+ación de es+a le40 como lo son la Le4 = 4 $$M lle,ando incluso a modi-icarse la Cons+i+ución de =HH por la de =HH)0 ue e>+iende los casos de de+ención preliminar al proceso ;udicial0 a =# d.as0 es+a3leci&ndose en consecuencia0 un r&,imen e>cepcional de de+erminación de un il.ci+o penalM por +an+o0 no +.pico5 in em3ar,o0 es+a norma+i2idad pasa de una orilla a la o+ra0 siendo au+&n+icamen+e represi2a 4 si 3ien apun+a3a a la reins+auración de un es+ado de derec%o por la se,uridad ciudadana0 no o3s+an+e0 -ue un ins+rumen+o para ue a par+ir de ella 4 en su nom3re0 se ,enere la 2iolación de derec%os cons+i+ucionales 4 -undamen+ales0 a-ec+ando los derec%os %umanos5 Una le4 por s. mismo0 no puede crear si+uaciones propiamen+e 2iola+orias0 porue es solo una %erramien+a 4 son los ;ueces 4 el sis+ema imperan+e ue 2an a de+erminar su aplicación o inaplica3ilidad5 in em3ar,o0 en el caso ue +ra+amos0 sucedió precisamen+e lo inapropiado0 como 2eremos5

3. INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y UECES SIN ROSTRO Como %emos 2is+o0 den+ro de +odo es+e nue2o esuema de luc%a con+ra el +errorismo0 se disea un nue2o marco norma+i2o ue +iende a la represión de auel5 'o solo en la par+e le,al0 sino •


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+am3i&n en la -ormal5 G es precisamen+e es es+a0 en donde se u+iliza la le4 como %erramien+a para la +rans,resión de los derec%os %umanos5 De+erminado el cam3io le,al en la concepción sus+an+i2a 4 ad;e+i2a del deli+o de +errorismo0 su aplicación se +ornó en e>+remo per;udicial en el +erreno -ormal5 Es decir0 %a3.a ue in2es+i,ar0 los deli+os 4 presun+os au+ores0 4 pos+eriormen+e0 %a3.a ue ;uz,arlos0 en el marco de un sis+ema ;udicial ue +ienda a pro+e,er a ;ueces 4 -iscales por a+en+ados con+ra sus 2idas5 G es a par+ir de las in2es+i,aciones policiales0 donde se ,eneran los primeros indicios 4 acciones concre+as de las 2iolaciones de derec%os5 En primer lu,ar0 el marco norma+i2o ue sus+en+a3a las in2es+i,aciones preliminares0 cons+i+u.a como %emos dic%o0 la %erramien+a le,alM 4 su u+ilización inde3ida permi+ió e>cesos en el m&+odo 4 modo de las in2es+i,aciones preliminares lle2a3as a ca3o por la au+oridad policial5 La -acul+ad de +ener de+enido a un presun+o sospec%oso de +errorismo0 %as+a =# d.as de acuerdo a la Cons+i+ución de =HH)0 permi+.a ue el personal policial e>+ra;era la su-icien+e in-ormación necesaria para encon+rar responsa3ilidad en los sindicados 4 ponerlos a disposición del ;uez penal especial para deli+os de +errorismo5 *or declaraciones de los propios procesados en el +ranscurso de los ;uicios orales0 de +omó re-erencia ue los m&+odos policiales u+ilizados no eran precisamen+e los m1s le,ales0 sino ue lle,a3an com/nmen+e a aplicar +1c+icas de a3landamien+o0 espec.-icamen+e de +or+ura -.sica 4 psicoló,ica0 para o3+ener una au+oinculpación direc+a de los propios impu+ados5 *r1c+icas como ,olpes ó +raslados a para;es soli+arios con amenazas de muer+e0 u+ilización de -amiliares con i,ual ries,o con+ra sus 2idas0 ó simplemen+e el sem3rado de prue3as incrimina+orias ó consi,nación de %ec%os -alsos aparecidos como 2erdaderos como consecuencia de las au+oinculpaciones5 Es+as eran las re-erencias m1s comunes ue reci3.an los ;ueces de los propios in2olucrados en los casos de +errorismo cuando eran some+idos a ;uicios5 *or o+ro lado0 como se %a dic%o0 para e2i+ar los ries,os de muer+e de los ;ueces 4 -iscales0 se in+rodu;o la -i,ura de los ;ueces sin ros+ro0 median+e la cual los ;uicios se desarrolla3an en am3ien+es especiales0 donde el procesado 4 sus a3o,ados0 no pod.an 2er a sus ;uz,adores0 4a ue es+os se encon+ra3an en un am3ien+e con+i,uo separado de una luna especial ue re-le;a3a la ima,en del procesado pero imped.a 2er los ros+ros & iden+idades de los ;ueces5 Adem1s se comunica3an a +ra2&s de un sis+ema de audio ue dis+orsiona3a las 2oces de los ;ueces & imped.a su iden+i-icación5 *ero es+as medidas eran rela+i2as0 por cuan+o los ;ueces man+en.an una +&cnica in+erro,a+i2a ue era conocida por los a3o,ados 4 en mas de una ocasión los ;ueces pudieron ser


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iden+i-icados5 umado a ello0 la -al+a del sopor+e +ecnoló,ico %izo ue los euipos de sonido su-rieran de+erioro 4 no cumpl.an su come+ido5 Es+e sis+ema -ue o3;e+ado por muc%os sec+ores0 ar,umen+ando ue se 2iola3a el derec%o del procesado a conocer a su ;uez na+ural 4 e;ercer la posi3ilidad de recusación0 con lo ue se des2ia3a la a+ención de o3;e+i2idad & imparcialidad del proceso5 *ero uiz1s el ma4or error de es+e sis+ema0 -ue la par+icipación de ;ueces no especializados para la conducción de los procesos0 so3re +odo en la e+apa del ;uicio oral5 6a;o el ar,umen+o de reducir la e>cesi2a car,a procesal ue se ,eneró en casos de +errorismo 4 en los ue el ;uz,amien+o +en.a plazos cor+os 4 especiales0 se recurrió a ;ueces no especializados en lo penalM par+icipando ;ueces de o+ras especialidades0 ue o32iamen+e no +en.an el conocimien+o 4 mane;o de un 1rea +an sensi3le del derec%o5 'o es de e>+raar pues ue en muc%os casos se %u3ieren presen+ado sen+encias 4a pre P ela3oradas 4 +an solo se da3a la apariencia de un ;uicio0 siendo ue en realidad0 el procesado 4a era condenado con an+elación5 in em3ar,o0 si puede %a3er al,o resca+a3le duran+e es+e per.odo0 -ue la conciencia de al,unos ;ueces de la especialidad penal0 ue %icieron pre2alecer sus principios cons+i+ucionales 4 %umanis+as0 procediendo a de+ec+ar las prue3as -a3ricadas0 en las por dem1s de-icien+es in2es+i,aciones policiales0 pro4ec+adas en a+es+ados i,ualmen+e pre-a3ricados0 respondiendo a modelos repe+i+i2os a manera de plan+illas5 Un e;emplo de es+os casos -ue la ela3oración de ac+as de in+er2ención de una misma persona o m1s lle2adas a ca3o por un mismo in2es+i,ador policial0 el mismo d.a0 a la misma %ora 4 en dis+in+os lu,aresM al,o ma+erialmen+e imposi3le5 'o era pues raro ue en es+os casos especial.simos en ue los procesados +u2ieron la suer+e de +oparse con ;ueces realmen+e ;us+os0 ue o3+u2ieran la a3solución de sus impu+aciones5 in em3ar,o0 es+os no -ueron los m1s0 4 aprecia+i2amen+e solo un # ó )( de los casos ue es+a3an en es+as si+uaciones0 -ueron -a2orecidos5 Lamen+a3lemen+e0 la ac+uación ne-as+a de la Cor+e uprema0 represen+ada por "a,is+rados ue pos+eriormen+e %an sido de+ec+ados 4 eliminados del sis+ema ;udicial0 anula3an es+os procesos por indicación e>presa 4 direc+a del poder pol.+ico en+endido como una necesidad de 2encer al +errorismo0 4 los e>onerados eran nue2amen+e de+enidos 4 some+idos a o+ros ;uicios0 pero es+a 2ez0 por o+ros ;ueces5

6. REGIMEN DE ARREPENTIDOS Finalmen+e0 o+ro de los aspec+os ue de,eneró a/n m1s la in+e,ridad 4 o3;e+i2idad ue de3e rodear a un proceso penal0 -ue la e>pedición de una norma especial ue conced.a 3ene-icios a •


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impu+ados por +errorismo0 3a;o la condición ue con+ri3u4era a la iden+i-icación de o+ros a,en+es +erroris+as 4 eliminar es+e -enómeno5 Los ue se aco,ieron a es+e r&,imen de e>cepción0 -ueron llamados los arrepen+idos5 in em3ar,o el diseo de es+e sis+ema0 -ue i,ualmen+e irre,ular & in;us+o5 En la pr1c+ica0 no era raro apreciar como muc%os in2olucrados ue si +en.an indicios de responsa3ilidad compro3ada0 para e2i+ar el ri,or de las sanciones0 a su 2ez comprome+.an a o+ras personas0 creando si+uaciones -1c+icas 4 a+ri3u4&ndoles %ec%os -alsos5 Es+as personas comprome+idas por los arrepen+idos0 no +en.an ma4or de-ensa0 pues el marco norma+i2o no los 3ene-icia3a 4 por el con+rario0 eran per;udicados en e>+remo0 mien+ras uien los in2olucra3a se %ac.a acreedor a una pro+ección especial en cuan+o a su iden+idad 4 se,uridad5 Au. se repe+.an los mismos errores mencionados en el ru3ro an+erior5 Las e>periencias e>pues+as en es+e +ra3a;o0 nos lle2an a concluir en las si,uien+es de+erminaciones: a5 El sis+ema le,al 4 ;udicial peruano0 no es+u2o preparado para a-ron+ar ;ur.dica e ins+i+ucionalmen+e el -enómeno del +errorismo5 35 El marco le,al implemen+ado para corre,ir es+a -alencia0 -ue una %erramien+a mal diseada 4 empleada0 ori,in1ndose a3usos 4 2iolaciones a los derec%os %umanos0 e in-racción a los principios cons+i+ucionales del de3ido proceso0 inmediación0 i,ualdad0 ;urisdicción prede+erminada por la le4M e+c5 c5 El sis+ema ;udicial implemen+ado0 con+ri3u4ó a las 2iolaciones an+es mencionadas0 con e>cepción de la par+icipación de ;ueces cons+i+ucionales ue %icieron pre2alecer su cri+erio independien+e5 in em3ar,o0 la desins+i+ucionalización del *oder Judicial0 ue a%ora se in+en+a recuperar0 no cola3oró con es+a corrien+e independien+e5 d5 La pol.+ica de
B. EL ESTADO DE EMERGENCIA Y LA PARTICIPACION DE LAS /UER:AS ARMADAS EN LA LUC;A CONTRA EL TERRORISMO  El $!@o $ $#$r'$&9" es uno de los re,.menes de e>cepción ue puede dic+ar el ,o3ierno de un pa.s en si+uaciones e>cepcionales5  Es+e es+ado de emer,encia se dic+a0 ,eneralmen+e0 en caso de per+ur3ación de la paz o del orden in+erno de un es+ado0 4a sea a consecuencia de ca+1s+ro-es0 3ro+es de en-ermedades con+a,iosas0 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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,ra2es circuns+ancias pol.+icas o ci2iles ue a-ec+an e impiden la 2ida normal de una comunidad0 re,ión o pa.s5  Duran+e es+e0 as. llamado r&,imen de e>cepción0 el ,o3ierno se reser2a el poder de res+rin,ir o suspender el e;ercicio de al,unos derec%os ciudadanos5 Los derec%os res+rin,idos pueden ser los rela+i2os a la li3er+ad 4 se,uridad personales0 la in2iola3ilidad de domicilio 4 la li3er+ad de reunión 4 de +r1nsi+o5 Duran+e ese es+ado las -uerzas armadas de un pa.s pueden asumir el con+rol de orden in+erno5 En *er/0 el Es+ado de Emer,encia es dic+ado por el *residen+e de la Rep/3lica con acuerdo de su Conse;o de "inis+ros con car,o de dar cuen+a al Con,reso de la Rep/3lica5 Es+e es+ado puede ser declarado en +odo o en par+e del +erri+orio nacional 4 no puede e>ceder de un plazo de sesen+a d.as5 Transcurrido ese plazo0 median+e nue2o decre+o0 el *residen+e puede prorro,ar el es+ado5 'o e>is+e l.mi+e de prórro,as5 Los derec%os ue se pueden res+rin,ir son: 8 8 8 8 8

Li3er+ad de +r1nsi+o Li3er+ad de reunión In2iola3ilidad de las comunicaciones In2iola3ilidad del domicilio De+ención por orden de ;uez

C. INTERVENCION DE LAS /UER:AS ARMADAS Desde ue el *ar+ido Comunis+a del *er/8endero Luminoso inició su ,uerra re2olucionaria con+ra el Es+ado peruano0 el = de ma4o de =HK(0 +ranscurrieron dos aos 4  meses %as+a ue el
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des+acado con,resis+a del par+ido ,o3ernan+e0 plan+eó ue se declare el es+ado de emer,encia en A4acuc%o 4 se ordene a las Fuerzas Armadas com3a+ir el +errorismo5 El == de oc+u3re de =HK=0 unos #( su32ersi2os a+acaron el pues+o policial de Tam3o0 en la pro2incia de La "ar0 A4acuc%o0 de donde se lle2aron armas de -ue,o5 El ,o3ierno puso al d.a si,uien+e en es+ado de emer,encia a cinco de las sie+e pro2incias de A4acuc%o 8 !uaman,a0 !uan+a0 Can,allo0 La "ar 4 V.c+or Fa;ardo 80 suspendiendo +am3i&n all. por ( d.as las ,aran+.as cons+i+ucionales rela+i2as a la li3er+ad indi2idual5 Con2iene e>aminar au. el ar+.culo correspondien+e de la Cons+i+ución de =HH: •

Artículo 231. El Presidente de la República, con acuerdo del Conseo de !inistros, decreta, por pla"o deter#inado, en todo o parte del territorio y dando cuenta la Con$reso o a la Co#isión Per#anente, los estados de e%cepción &ue en este Artículo se conte#plan' a. Estado de e#er$encia, en caso de perturbación de la pa" o del orden interno, de cat(strofe o de $ra)es circunstancias &ue afecten la )ida de la ación. En esta e)entualidad, puede suspender las $arantías constitucionales relati)as a la libertad de reunión y de in)iolabilidad del do#icilio, la libertad de reunión y de tr(nsito en el territorio, &ue se conte#plan en los incisos +,  y 1- del Artículo 2 y en el inciso 2- $ del #is#o Artículo 2. En nin$una circunstancia se puede i#poner la pena de destierro. El pla"o del estado de e#er$encia no e%cede de sesenta días. a prórro$a re&uiere nue)o decreto. En estado de e#er$encia, las /uer"as Ar#adas asu#en el control del orden interno cuando lo dispone el Presidente de l a República.

El es+ado de emer,encia as. de-inido a3arca una ,ama de casos0 ue 2an desde la ca+1s+ro-e na+ural0 pasando por la per+ur3ación de la paz0 %as+a las m1s ,ra2es circuns+ancias ue puedan a-ec+ar el orden in+erno5 e en+iende ue se,/n la ,ra2edad del caso0 el *residen+e puede simplemen+e declarar el es+ado de emer,encia0 o 3ien puede adem1s suspender las ,aran+.as0 4 lle,ado el momen+o0 puede disponer ue las Fuerzas Armadas asuman el con+rol del orden in+erno5 *or un lado0 una par+e de la opinión p/3lica0 escandalizada por los a+en+ados0 e>i,.a usar pron+o la -uerza de las armas para erradicar el pro3lema5 *or o+ro0 las Fuerzas Armadas no es+a3an preparadas para o+ra cosa ue para +omar el con+rol mili+ar de la zona reduciendo por la -uerza +oda resis+encia0 al i,ual ue en una ,uerra con2encional0 lo cual %ac.a pre2er numerosas muer+es de inocen+es5 Las operaciones mili+ares empezaron el )( de diciem3re de =HK0 cuando el ,o3ierno dispuso la in+er2ención de las FFAA en la luc%a SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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an+isu32ersi2a5 6a;o el mando del +endiendo la su3zona a la pro2incia de Anda%ua4las5 El planeamien+o se realiza en las ins+ancias mili+ares locales0 con apro3ación del Comando de la Sona de e,uridad 'acional del Cen+ro5 e de+erminaron 4 ocuparon Sonas0 u3zonas 4 `reas de e,uridad 'acional0 en las cuales se desple,aron Fuerzas de Con+rol Terri+orial 4 al,unas Unidades de Reser2a "ó2iles5 Las prioridades es+ra+&,icas -ueron las si,uien+es5 *rimero0 pro+e,er a las po3laciones amenazadas por el +errorismo0 a las au+oridades locales 4 los ser2icios p/3licos esencialesM se,undo0 con+rolar la posesión de armas0 municiones 4 e>plosi2os0 %acer pa+rulla;es de reconocimien+o 4 3/sueda de in-ormación 4 +omar medias de con+rol de la po3lación0 como %acer re,is+ro de da+os0 con+rolar el +r1nsi+o de 2e%.culos 4 personas0 es+a3lecer el +oue de uedaM +ercero0 es+a3lecer redes de cola3oradores para o3+ener in-ormación ue permi+iera iden+i-icar a los +erroris+as5 Es+e /l+imo aspec+o +omó muc%o +iempo 4 se aplicó mu4 acciden+adamen+e0 de -orma ue el o3;e+i2o -inal de in+roducir una separación en+re la po3lación 4 los elemen+os pol.+icos 4 armados del *C*8L sólo -ue encarado 4 +ra3a;ado al -inal de es+e per.odo0 so3re la 3ase de la dura e>periencia de un con+rol +erri+orial 4 unos pa+rulla;es ue produ;eron numerosas si+uaciones de 2iolencia 4 permi+ieron el accionar del *C*8L5 Lue,o de las primeras inspecciones del +erreno 4 una e2aluación preliminar de la dis+ri3ución de la presencia su32ersi2a se resol2ió re-orzar el disposi+i2o mili+ar5 e incremen+ó el con+in,en+e de la da Di2isión de In-an+er.a de A4acuc%o 4 se la re-orzó con una unidad aero+ranspor+ada5 Los +res 3a+allones de esa di2isión no +en.an an+es de es+o su e-ec+i2o comple+o5 e incremen+aron con compa.as de ma+erial de ,uerra0 de comando de operaciones0 in,enier.a mili+ar 4 un a,rupamien+o aero+ranspor+ado5 Los 3a+allones as. re-orzados0 an+es acuar+elados en *ampas0 !uaman,a 4 !uan+a0 se desple,aron en 3ases con+rasu32ersi2as dis+ri3uidas por +oda la zona de emer,encia5 La medida m1s ori,inal -ue des+acar dos compa.as de la In-an+er.a de "arina a un 1rea ue a3arca3a desde !uan+a %as+a el 2alle del Apur.mac0 en la zona sel21+ica de an Francisco5 e +ra+a de un corredor ue une zonas mu4 di-.ciles de con+rolar0 pues conec+a desde al+iplanicies -r.as0 [punas\0 %as+a 3osue +ropical mon+aoso0 [sel2a al+a\5 A par+ir del ao =HK$ la In-an+er.a de "arina or,anizó los primeros comi+&s de au+ode-ensa5 *ero esas au+ode-ensas campesinas 72alle del Apur.mac9 4 los rea,rupamien+os de po3lación 7[aldeas es+ra+&,icas\ alrededor de !uan+a9 no con+ri3u4eron en es+e per.odo a reducir el SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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car1c+er indiscriminado de las acciones de armas0 aunue pro2e4eron e>periencias ue resul+ar.an /+iles m1s adelan+e5 Es+as es+ra+e,ias e>perimen+ales se e;ecu+aron al mar,en de la pol.+ica o-icial0 la cual es+a3a en con+ra de mo2ilizar a los campesinos 4 de dar au+oridad pol.+ica a los mili+ares5 La es+ra+e,ia de se,uridad nacional del par+ido del ,o3ierno era0 al parecer0 e;ercer presión mili+ar so3re el campo 4 +ra3a;ar para la cap+ura policial de los mandos su32ersi2os5 En las 1reas a car,o de la "arina0 se -ormó un Comi+& de De-ensa Ci2il ue empezó a con+rolar 4 a,rupar las au+ode-ensas de los pa,os de am3as m1r,enes del r.o Apur.mac5 La sede cen+ral del Comi+& se es+a3leció en *ic%iillca5 Una pa+rulla mili+ar recorre el 2alle acompaada de m1s de (( %om3res de apo4o0 reuisando los pue3los casa por casa5 [Es+a ,en+e0 con ,ran opera+i2idad 4 au+onom.a0 -ue alen+ada por los respec+i2os comandos mili+ares\5 El i,encias de le4 con la -inalidad de lle2ar an+e +ri3unales al delincuen+e +erroris+a con un e>pedien+e sus+en+ado en medios pro3a+orios0 las %a3ilidades de los polic.as de in2es+i,aciones0 en+renados para la o3ser2ación 4 la escuc%a clandes+ina0 la in-il+ración de las or,anizaciones criminales 4 la cap+ación de cola3oradores0 se con2ir+ieron paula+inamen+e en medios au>iliares de la acción mili+ar con+rasu32ersi2a5 La 2iolencia disminu4e en el *er/ en,aosamen+e en los aos =HK# 4 =HK5 El *C*8L0 ,olpeado por la con+rao-ensi2a mili+ar0 se recompone 4 desplaza0 ac+i2ando c&lulas en o+ros depar+amen+os5 Las -uerzas del orden0 cri+icadas por el nue2o *residen+e0 reducen sus operaciones mien+ras el ,o3ierno man+iene la pre+ensión de e;ercer so3re ellas con+rol democr1+ico5 El san,rien+o desenlace del mo+.n de los presos del *C*8L en las c1rceles de Lima +erminó con esas pre+ensiones 4 dio comienzo a un len+o proceso de recuperación de la inicia+i2a por par+e de las Fuerzas Armadas0 mien+ras se des2anec.a el con+rol del ,o3ierno so3re sus planes 4 operaciones5 As. las cosas0 la SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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creación del "inis+erio de De-ensa no +iene ma4or e-ec+o para me;orar el con+rol ci2il so3re las Fuerzas Armadas5 La e>pansión del *C*8L lle,a a su apo,eo en =HKK5 El # de ;unio de =HK#0 el salien+e ,o3ierno de 6elaunde dio la le4 $=#( ue re,ula las a+ri3uciones del Comando *ol.+ico "ili+ar en una zona declarada en es+ado de emer,encia0 o+or,1ndole la [po+es+ad de solici+ar el cese0 nom3ramien+o o +raslado de las au+oridades555\ La misma le4 8 2i,en+e a la -ec%a 8 es+a3lece la su;eción e>clusi2a de [los miem3ros de las FFAA o Fuerzas *oliciales555 a la aplicación del Códi,o de Jus+icia "ili+ar\5 Es+e le,ado del ,o3ierno salien+e0 in+roducido por presión de las Fuerzas Armadas 4 sec+ores a-ines0 no -ue rec%azado por Alan iliar0 4 ue la supresión de las ,aran+.as cons+i+ucionales %iciera perder sen+ido al +ra3a;o policial propiamen+e dic%o5 La pol.+ica declarada de i,encia de respe+o a los Derec%os !umanos en la luc%a con+ra la su32ersión5 *ero an+e el mo+.n de los penales or,anizado por SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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el *C*8L0 Alan pansión de las acciones del *C*8L 4 el cam3io de las relaciones ci2il8mili+ares -a2ora3le a las Fuerzas Armadas ocurrido a ra.z del mo+.n carcelario pusieron las condiciones para ue el Comando Con;un+o -ormulara la Direc+i2a 'X (=8*E8DI P JU' K JUL H(: *ara la De-ensa In+erior del Terri+orio: Con+rasu32ersión5 Con+iene a2ances impor+an+es %acia la concepción de una es+ra+e,ia in+e,ral0 pero +am3i&n repi+e al,unos errores ue se arras+ran desde el inicio de las acciones mili+ares con+ra la su32ersión5 A par+ir de =HKH las Fuerzas Armadas replan+ean la luc%a con+rasu32ersi2a so3re la 3ase de una es+ra+e,ia m1s e-icaz ue las an+eriores5 Las operaciones psicosociales 40 so3re +odo0 las de in+eli,encia0 son el cen+ro de la nue2a es+ra+e,ia5 En es+os dominios no propiamen+e mili+ares de la ,uerra in+erna se %acen los a2ances m1s si,ni-ica+i2os0 +an+o para ,anar el apo4o de la po3lación como para neu+ralizar la capacidad de acción de los su32ersi2os5 Duran+e +odo es+e ao elec+oral 7=HH(9 las acciones su32ersi2as 4 con+rasu32ersi2as con+inuaron con muc%a in+ensidad5 En enero -ue asesinado por el "RTA el e> minis+ro de de-ensa Enriue López Al3/;ar5 El "RTA +en.a secues+rado al empresario !&c+or Del,ado *arber desde oc+u3re de =HKH5 La DIRCOTE allana un local del *C*8 L donde se encuen+ra impor+an+e in-ormación so3re su comi+& cen+ral ue sir2e de 3ase para las decisi2as cap+uras ue 2endr.an5 Los paros armados con2ocados por el *C*8L -racasan0 pero al mismo +iempo perpe+ra masacres con+ra los pue3los na+i2os en la sel2a de Jun.n0 =#( as%1ninbas -ueron muer+os en marzo0 en la zona de an "ar+.n de *an,oa0 4 )# en a3ril0 en "azamari0 a+ipo5 El E;&rci+o persi,ue a columnas senderis+as en +odos los -ren+es0 pero +am3i&n se producen numerosos e>cesos con+ra inocen+es po3ladores5 El ma4or &>i+o de los su32ersi2os en es+e per.odo es la -u,a de $ presos del "RTA del penal de al+a se,uridad Cas+ro Cas+ro por un +/nel5 Ello ocurre el H ;ulio0 -al+ando d.as para el cam3io de ,o3ierno5 Los %ec%os de 2iolencia con+inua3an ,olpeando casi a diario la conciencia de la po3lación 40 pese al inminen+e cam3io de ,o3ierno0 la sensación de inse,uridad no cesa3a5 Fu;imori anuncia0 con pleno respaldo de las Fuerzas Armadas0 una nue2a es+ra+e,ia con+rasu32ersi2a ue implica la acción coordinada de SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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+odos los sec+ores del Es+ado5 La polarización pol.+ica se da en+re0 por un lado0 la posición -u;imoris+a a -a2or de una ,uerra con+rasu32ersi2a irres+ric+a 40 por o+ro0 la posición de la ma4or.a oposi+ora en el Con,reso0 -a2ora3le a pro-undizar la con+rasu32ersión sin a3dicar del con+rol democr1+ico ni del es+ado de derec%o5 Fu;imori impulsa es+a polarización no sólo para desarrollar su lideraz,o so3re las Fuerzas Armadas0 sino +am3i&n para in+en+ar man+ener la co%esión de su ,rupo parlamen+ario por oposición a los par+idos pol.+icos5

CONCLUSIONES Las FF5AA5 aplicaron una es+ra+e,ia en un primer momen+o de represión indiscriminada con la po3lación considerada sospec%osa de per+enecer a L5 Las FFAA0 +en.an preparación 4 euipamien+o para en-ren+ar un e2en+ual con-lic+o e>+erno 4 ue duran+e los primeros aos carecieron de un adecuado +ra3a;o de in+eli,encia5 Aunue la in+er2ención mili+ar ,olpeó duramen+e la or,anización 4 la capacidad opera+i2a del L0 produ;o +am3i&n secuela de 2iolaciones a los DD5!!5 4 con2ir+ió el 3ienio =HK) 8 K$ en el m1s le+al del con-lic+o5 La es+ra+e,ia resul+ó con+raproducen+e0 la represión indiscriminada en las zonas rurales pos+er,ó la rup+ura en+re L 4 el campesinado5 Las operaciones "ili+ares es+a3an des+inadas a: =5 *ro+e,er a la po3laciónM 5 Des+ruir la or,anización pol.+ico8adminis+ra+i2a su32ersi2osM )5 Des+ruir a sus elemen+os armados 4 $5 Operar con pleno respe+o de los Derec%os !umanos5

de los ,rupos

El +ra3a;o -undamen+al era recuperar la con-ianza 4 la ad%esión de la po3lación %acia sus FFAA 4 a +ra2&s de ellas %acia el Es+ado5

VII. ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL TERRORISMO (PARTE II) A. EMPLEO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL La +eor.a 4 el m&+odo de in+eli,encia opera+i2a policial aplicada en la luc%a con+ra el +errorismo en el *er/ permi+ieron cap+urar al l.der de endero Luminoso0 A3imael is+e la con-usión en cuan+o a la +eor.a de in+eli,encia opera+i2a policial ue permi+ió la cap+ura del l.der de L A3imael plicar de la manera m1s simple ue se en+iende por in+eli,encia policial opera+i2a0 u& si,ni-ica a,en+e de in+eli,encia policial opera+i2a0 en+re o+ros +&rminos relacionados con es+e re2olucionaria -orma de realizar in+eli,encia amarrada a la in2es+i,ación criminal5

ORIGEN. SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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An+es de de-inir lo ue si,ni-ica uiero e>poner al,unas re-le>iones en +orno a la +eor.a 4 m&+odo de In+eli,encia Opera+i2a *olicial con el propósi+o de -or+alecer su en+endimien+o5 *ar+imos de la premisa de ue la comprensión de un concep+o sólo se +orna comprensi3le cuando el mismo es aclarado por uien lo u+iliza5 Es+a +eor.a -ue ela3orada por polic.as an+i+erroris+as como ,u.a 4 sus+en+o de las operaciones de in+eli,encia ue se desarrolla3an para com3a+ir el +errorismo cap+urando a sus ;e-es0 ca3ecillas 4 diri,en+es5 La idea era apun+ar a la ca3eza de las or,anizaciones +erroris+as 4 causarle ma4or dao en m1s al+os ni2eles5 En la pr1c+ica0 es+a +eor.a comprende dos par+es o -ases: In+eli,encia e In2es+i,ación5 Es por eso ue a-irmamos ue la +eor.a es un proceso cu4as dos -ases 7in+eli,encia e in2es+i,ación9 in+erac+/an 4 se complemen+an5 La razón principal para crear la TIO*O -ue la imperiosa necesidad ue +en.amos para com3a+ir a las or,anizaciones +erroris+as reno2ando m&+odos de in2es+i,ación de3ido a ue a -ines del KH se %ac.a di-.cil pene+rar en las or,anizaciones por su clandes+inidad 4 compar+imen+a;e 4 su;eción a la Re,la de Oro 7permanecer en silencio 4 no dela+ar0 as. lo despelle;en 2i2os95 Era di-.cil lle,ar a los m1s al+o ni2eles de la or,anización o el par+ido de3ido a es+a clandes+inidad 4 las medidas e>+remas a las cuales se su;e+a3an cada 2ez ue realiza3a sus con+ac+os 7endero9 o au+om1+icos 7"RTA95 En+onces0 la clandes+inidad0 el secre+o 4 muc%as 2eces la disciplina del enemi,o0 nos o3li,ó a crear una nue2a -orma or,1nica0 sus+en+ada en 2alores 4 principios 4 un m&+odo de in2es+i,ación di-eren+e0 inno2ador0 crea+i2o5 e %izo impera+i2o con+ar con nues+ra propia in+eli,encia0 en -orma pun+ual0 e>ac+a 4 opor+una5 As.0 la polic.a an+i+erroris+a ue %as+a -ines de la d&cada de los K(0 %a3.a sido un en+e ue aplica3a de-ensa pasi2a 7esperar ue 2en,an los de+enidos o ue los pon,an a disposición9 pasó a la o-ensi2a: alir a 3uscar al delincuen+e en su madri,uera0 3uscando selec+i2amen+e ue co,er a sus ca3ecillas0 diri,en+es0 ;e-es0 l.deres5 Al -inal de la operación el ,olpe i3a diri,ido a la ca3eza0 al diri,en+e5 De es+a manera0 el cuerpo0 aunue sea demasiado ,rande0 empeza3a a +am3alearse0 perder el rum3o 4 su desar+iculación era cues+ión de +iempo5 L >r"#$r ?!$0 in+eli,encia0 proporciona el conocimien+o del enemi,o en cuan+o a es+ruc+ura0 modus 2i2endi0 con+ac+os0 lu,ares de reunión0 alo;amien+os0 e+c5 En resumen0 es+a -ase nos proporciona3a el conocimien+o de su -orma de pensar0 sen+ir 4 ac+uar5


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L !$'& ?!$0 in2es+i,ación0 empieza con las in+er2enciones 7de+enciones 4o cap+uras9 lue,o se realizan los re,is+ros0 el le2an+amien+o de ac+as5 e perenniza la escena0 el in+erro,a+orio de in+eli,encia0 se realiza las 2eri-icaciones 4 con-ron+aciones0 las pericias0 an1lisis de la documen+ación0 e+c5 La in2es+i,ación permi+e a%ondar 4 escudriar m1s den+ro de la or,anización del enemi,oM es complemen+aria a la an+erior 4 es como  la luz ue aclara las som3ras en ue muc%as 2eces na2e,a in+eli,encia5 "uc%as 2eces0 cuando se empieza una operación de in+eli,encia0 pre2ia selección del 3lanco u o3;e+i2o0 se desconoce %acia dónde se de3e lle,ar o ue par+e de la or,anización es la ue se es+1 +ra3a;ando5 La In2es+i,ación culmina con la ela3oración del documen+o -inal 7In-orme0 *ar+e o A+es+ado90 ue0 con;un+amen+e con los implicados 4 los elemen+os pro3a+orios del %ec%o0 pasan a disposición de la au+oridad ;udicial compe+en+e0 en es+e caso el Fiscal *ro2incial como +i+ular de la Acción *enal5 Lo no2edoso en es+a +eor.a 4 m&+odo es ue las dos -ases son cu3ier+as por la misma or,anización policial5 As. se +iene a nues+ro -a2or dos principios elemen+ales en +oda luc%a: La opor+unidad 4 la sorpresa5 Tra3a;ar as. desconcier+a al enemi,o 4 se le co,e despre2enido5 'o esperan ue un d.a domin,o0 a las +res de la +arde o un lunes a las cinco de la madru,ada0 los sa3uesos del

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es+1 el +errorismo0 el narco+r1-ico0 el secues+ro0 la corrupción0 e+c50 an+es de u+ilizar la -uerza0 se de3e emplear la as+ucia0 la %a3ilidad0 la in+eli,encia5 Es+e m&+odo permi+e es+a3lecer una di-erencia con el ad2ersario 3asado en la de-ensa 4 pro+ección de la 2ida0 la li3er+ad 4 la democracia5 El a,en+e de In+eli,encia Opera+i2a *olicial de3e aplicar una +1c+ica -le>i3le0 adecuada a las circuns+ancias 4 aprender ue el ar+e de las operaciones de in+eli,encia policial opera+i2as consis+e en sa3er esperar0 asimilar la cam3ian+e si+uación0 es+ar siempre dispues+o a empezar de nue2o0 en caso de come+er al,/n error0 sin lamen+aciones0 4 sin mirar %acia a+r1s0 como no sea para sacar lección de la e>periencia5 Los errores son los precursores de los correc+o 4 la madre del &>i+o5 En 3ase a la +eor.a de in+eli,encia opera+i2a se crea una or,anización ue +ra3a;a en -unción de alcanzar los o3;e+i2os0 respe+ando los 2alores 4 los principios ue en ella se menciona5 Es+a or,anización de3e ser moderna0 +ecni-icada 4 pre2iamen+e de3e seleccionar al personal5 El principal reuisi+o es ue piense como in2es+i,ador policial 4 adop+e la ac+i+ud de un 2erdadero a,en+e de in+eli,encia policial opera+i2o: *ro+e,er la 2ida0 la li3er+ad de las personas 4 la democracia0 como dones preciados del ser %umano5 Que +en,a capaci+ación permanen+e0 +eórica 4 prac+ica0 sin perder de óp+ica de ue +oda luc%a con+ra el crimen or,anizado es en esencia un en-ren+amien+o de in+eli,encias0 men+alidades 4 sen+imien+os5 e de3e +omar en cuen+a las circuns+ancias 4 los persona;es ue in+er2ienen en ella 4 el ue dure un se,undo m1s en la luc%a0 +iene ma4ores posi3ilidades de 2encer5 !aciendo de la paciencia un ar+e 4 de la espera una 2ir+ud0 poco a poco0 se 2a conociendo la es+ruc+ura del ad2ersario 4 la -orma de pensar0 sen+ir 4 ac+uar0 %as+a ue en un momen+o dado0 cuando la sorpresa 4 la opor+unidad es+&n de nues+ro lado0 se procede a in+er2enirlos0 cap+urando principalmen+e a los ;e-es0 diri,en+es o ca3ecillas de la or,anización0 sin de;ar de lado los 2alores: Respe+o de la 2ida0 la li3er+ad 4 la democracia5 Es+1 demos+rado ue un com3a+ien+e luc%a me;or cuando cree en lo ue %ace 4 es+1 -uer+emen+e mo+i2ado en 2alores concre+os0 reales 4 ue permi+en es+a3lecer una di-erencia en+re &l 4 el enemi,o5 El es-uerzo inspirado sólo por e>i,encias au+ori+arias o recompensas -i;as re-uerzan la opor+unidad de 2ic+oria pero no son elemen+os cruciales5 Es indispensa3le ue +odo a,en+e de in+eli,encia policial opera+i2a se -or;e en la escuela del +ra3a;o0 en -orma cons+an+e 4 +enaz5

/ASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA /!$ $ I&@$"'$&9" •


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Una 2ez de %a3erse seleccionado el 3lanco o3;e+i2o de la or,anización a la cual 2amos a com3a+ir 4 lue,o de %a3er -ormulado el respec+i2o plan de operaciones0 en la -ase de in+eli,encia se lle2a a ca3o: La o3ser2ación0 2i,ilancia 4 se,uimien+o 7O2ise95 El an1lisis opera+i2o 7 de la operación ue se lle2a a ca3o 0 +odos los d.as9 La in2es+i,ación 31sica 7 personas0 inmue3les0 2e%.culos9

/!$ $ "&$!@"'9"%& e in,resa a es+a -ase0 inmedia+amen+e realizada in+er2enciones 4 de+enciones5 e pone en e;ecución con los si,uien+es procedimien+os: El re,is+ro personal5 El re,is+ro domiciliario5 Formulación de las ac+as de re,is+ro5 Reco;o 4 +raslado de las prue3as 4 e2idencias5 Traslado de de+enidos5 En+re2is+as5 *ericias5 In+erro,a+orios5 "ani-es+aciones 4 Re-erencias5 An1lisis de documen+ación 4 especies5 Veri-icaciones5 Reconocimien+os5 Dili,encias complemen+arias5 De+erminación de responsa3ilidades colec+i2a e indi2idual5 Formulación del In-orme o A+es+ado5 •

las

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L o8!$r9"%&, "'"&9" - !$'"#"$&@o (OVISE) Como +&cnica es el sopor+e de la Teor.a de In+eli,encia Opera+i2a *olicial 4 espec.-icamen+e de la primera -ase0 la in+eli,encia0 4 puede ser aplicada para com3a+ir cualuier +ipo de deli+o den+ro del crimen or,anizado par+iendo del %ec%o de ue es+a +eor.a -ue ela3orada por polic.as 4 para polic.as para com3a+ir uno de los deli+os m1s peli,rosos de la escala delic+i2a como es el +errorismo5 Es+a +&cnica reuiere de una permanen+e ac+ualización 4 adecuación al modus operandi0 a las circuns+ancias 4 a la personalidad del enemi,o ue se com3a+e5 Reuiere planeamien+o0 +1c+ica impro2isadas de acuerdo con las circuns+ancias 4 su;e+arse al principio de ue ?el ar+e de las operaciones de in+eli,encia policial opera+i2a consis+e en sa3er esperar0 %aciendo de la paciencia un ar+e 4 de la espera una 2ir+ud para asimilar la cam3ian+e si+uación@5 •

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Es una ac+i2idad clandes+ina 4 reuiere muc%o pro-esionalismo5 En la OVIE0 el primer error puede ser el /l+imo 4 puede crear0 no solo ,ra2es pro3lemas a la or,anización sino +am3i&n0 el -racaso de la operación de in+eli,encia ue demanda +iempo 4 sacri-icio5 Es+a +&cnica se 3asa en el principio de ?o3ser2ar 4 se,uir sin ser 2is+os@5 Es lle2ada a ca3o0 pre-eren+emen+e0 por a,en+es de in+eli,encia0 ;ó2enes0 mo+i2ados psicoló,icamen+e 4 preparados -.sica 4 men+almen+e5 Cada cier+o +iempo se e2al/a es+a +&cnica 4 se capaci+a a los a,en+es sin paralizar la operación0 3uscando un recicla;e o la re+roalimen+ación 7alumno aprende 4 cuando es capaci+ado0 ensea95 *ar+e de una misión espec.-ica 4 una selección pre2ia del o3;e+i2o5 Es un +ra3a;o cali-icado 4 pro-esional 4 reuiere dedicación e>clusi2a5 El arma principal de la o3ser2ación es la 2is+a 4 el o.do5 Es impor+an+e la o3ser2ación en la 2i,ilancia ?-i;a@ o ?inmó2il@5 La o3ser2ación permi+e de+erminar 3as1ndose en los indicios 4 la in-erencia ló,ica las 2ulnera3ilidades o de3ilidades del enemi,o5 Es el principal procedimien+o de la in+eli,encia policial opera+i2a 4 es realizada por los a,en+es ue realizan +ra3a;o de ?campo@ o in+e,ran los ,rupos de 2i,ilancia5

Co#>o&$&@$! $  OVISE L O8!$r9"%&7 Consis+e en man+ener 3a;o con+rol a personas 4 lu,ares para o3+ener in-ormación con un propósi+o de+erminado5 En cuan+o a las personas0 se 3usca conocer sus ac+i2idades0 ru+ina0 personalidad0 carac+er.s+icas personales0 cómo 2is+e0 cómo camina0 con ui&n o ui&nes con+ac+an0 de-ec+os0 seales par+iculares0 2icios0 e+c5 En cuan+o a lu,ares0 inmue3les0 se 3usca o3+ener +oda in-ormación ue nos lle2e a conocer ui&n o ui&nes 2i2en0 ui&n lle,a a la casa0 ui&n mane;a el au+omó2il0 u& ru+ina +ienen en la casa0 e+c5 La o3ser2ación no consis+e sólo en mirar0 sino en o3ser2ar5 Es di-eren+e mirar ue o3ser2ar5 Una o3ser2ación +&cnica 4 pro-esional nos conduce a predecir 4 adelan+arnos a los mo2imien+os del o3;e+i2o 4 nos -acili+a la o3+ención de indicios ue median+e la in-erencia nos conduzca a conocer las 2ulnera3ilidades del enemi,o5 Un 3uen o3ser2ador de3e es+ar capaci+ado en -orma +eórica 4 pr1c+ica porue es la /nica manera de per-eccionarse para o3+ener 3uenos resul+ados5 U+iliza los cinco sen+idos sin perder de óp+ica ue o3ser2ar no es i,ual ue mirar5 La cla2e del &>i+o de un o3ser2ador es+1 en su •

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concen+ración para cap+ar los ma4ores de+alles so3re el 3lanco u o3;e+i2oM es decir0 concen+rar +oda su a+ención 4 men+e %acia la consecución de da+os precisos 4 de+alles impor+an+es5 El arma principal de un o3ser2ador es su 2is+a 4 o.do0 mirar 4 escuc%ar +odo lo ue suceda alrededor5 Una 3uena o3ser2ación permi+e realizar0 3as1ndose en los indicios0 la in-erencia ló,ica para de+erminar las 2ulnera3ilidades o de3ilidades del o3;e+i2o5 La o3ser2ación e>i,e +ener sen+ido com/n 4 una in+uición desarrollada5 La e>periencia 4 el conocimien+o del enemi,o ;ue,a un papel impor+an+e5 El a,en+e de in+eli,encia de3e ser un o3ser2ador por e>celenciaM mirar 4 escuc%ar +odo lo ue suceda en su en+orno5 La o3ser2ación permi+e iden+i-icar0 median+e la in+uición0 ui&n o ui&nes +ienen ma4or ni2el o ;eraru.a den+ro de la or,anización5 L V"'"&9" - $ S$'"#"$&@o La 2i,ilancia es considera una +&cnica 4 un ar+e ue u+iliza +an+o la o3ser2ación 72i,ilancia -i;a9 4 el se,uimien+o 72i,ilancia mó2il95 Es una an+i,ua -orma de conse,uir da+os5 e +iende a con-undir el +&rmino 2i,ilancia con el de se,uimien+o5 En la pr1c+ica e>is+e una di-erencia mu4 su+il: el se,uimien+o es la 2i,ilancia mó2il0 a pie0 o en 2e%.culo5 !a4 ue +omar en cuen+a lo si,uien+e: La 2i,ilancia 7sea -i;a o mó2il9 se u+iliza con 2arios o3;e+i2os0 es una +&cnica mu4 2aliosa0 de3e e>is+ir a,en+es de in+eli,encia ue se dediuen e>clusi2amen+e a la la3or de 2i,ilancia 7especialis+as de la calle9 4 se les de3e do+ar de la +eor.a 4 %erramien+as necesarias para la realización de la 2i,ilancia5 La cla2e del &>i+o en la 2i,ilancia es ue el enemi,o no perci3a nues+ra presencia o sospec%e de ella5 Al ue e;erce la 2i,ilancia se le denomina a,en+e de in+eli,encia o 2i,ilan+e5 •

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EN RESUMEN =5 La in+eli,encia opera+i2a policial -ue creada 4 pues+a en e;ecución por polic.as an+i+erroris+as para la luc%a con+ra el +errorismo en los inicios de la d&cada del los H( 4 nace como una necesidad de rein2en+ar o reorien+ar la es+ra+e,ia ue %as+a ese momen+o se 2en.a e;ecu+ando0 de ,olpearle las canillas a L 4 el "RTA0 a%ora se de3.a ,olpear la ca3eza5 5 La idea era desar+icular es+as or,anizaciones criminales o neu+ralizarlas a +ra2&s de las cap+uras de sus ;e-es0 ca3ecillas o diri,en+es a +ra2&s de operaciones opera+i2as de in+eli,encia policial5 )5 *rimero se de3.a conocer al enemi,o en su -orma de pensar0 sen+ir 4 ac+uar0 iden+i-icar sus pun+os d&3iles 4 lue,o cap+urar a los diri,en+es o l.deres de manera selec+i2a para ue el impac+o sea ,rande 4 se cause el ma4or dao en los ni2eles al+os del llamado ?par+ido ?5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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$5 Es+a +eor.a -ue creada por polic.as an+i+erroris+as para ser aplicada por polic.as an+i+erroris+as ue adem1s de conocer los secre+os 4 las +&cnicas de la in+eli,encia cl1sica 7 3/sueda 4 o3+ención de in-ormación0 mane;o de in-orman+es 4 cola3oradores0 +&cnicas de camu-la;e0 an1lisis de in-ormación0 2i,ilancia 4 se,uimien+o 0 e+c90 de3.an conocer los secre+os ue encierra el m&+odo de in2es+i,ación criminal ue conduce a demos+rar la culpa3ilidad de los cap+uraros %as+a ser pues+os a disposición de la au+oridad compe+en+e0 en es+e caso0 los -iscales para ue procesan a denunciarlos an+e los ;ueces 5 Dos esla3ones de una misma cadena: in+eli,encia cl1sica m1s in2es+i,ación criminal5 #5 La in+eli,encia opera+i2a policial es una cadena con dos esla3ones ensam3lados 4 ue se recicla3an con+inuamen+e despu&s de cada operación de in+eli,encia opera+i2a policial: la in+eli,encia m1s la in2es+i,ación criminal5 Cada e+apa +iene carac+er.s+icas propias0 li,adas en+re s.0 re+roalimen+1ndose permanen+emen+e5 La in+eli,encia proporciona3a la -orma de pensar0 ac+uar 4 sen+ir del ad2ersario5 La in2es+i,ación criminal era como la luz ue aclara3a las som3ras en ue muc%as 2eces na2e,a3a la in+eli,encia5 5 Am3as e+apas son realizadas por una sola or,anización 7
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cercarlas0 si+iarlas sin derrum3ar sus muros 4 derri3ar su es+ado sin ensan,ren+ar espadas95 Fle>i3ilidad 4 +1c+ica adecuada a las circuns+ancias O-ensi2a ac+i2a 7salir a 3uscar al ad2ersario 4 no esperar ue lle,uen a noso+ros95 Es+ruc+ura de mando 3asada en el lideraz,o0 or,anización 4 es+ra+e,ia de e-iciencia5 La in+eli,encia opera+i2a policial es ne+amen+e proac+i2a0 as. se o3li,a a reaccionar al ad2ersario 4 apro2ec%ar los errores ue come+an5 Es+o es en s.n+esis la +eor.a de in+eli,encia policial opera+i2a ue aplico el
B. PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD LOCAL, NACIONAL EN LA LUC;A CONTRATERRORISTA

REGIONAL,

=5 RONDA CAMPESINA Ronda campesina es el nom3re ue la po3lación dio al +ipo de or,anización comunal de de-ensa sur,ido de manera au+ónoma en las zonas rurales del *er/ a mediados de los aos ( en la zona nor+e del *er/ 7depar+amen+os de Ca;amarca 4 *iura95 *os+eriormen+e0 duran+e los aos K( es+e +ipo de or,anizaciones se e>+endieron en +odo el +erri+orio peruano0 principalmen+e para par+icipar en la luc%a an+i+erroris+a ue se li3ró en ese pa.s5 ur,ieron como una respues+a a la carencia de pro+ección es+a+al de los derec%os de las personas de la zona rural5 Ac+ualmen+e0 en el *er/0 su ac+i2idad es+1 re,ulada por la Le4 ' H(K 4 su re,lamen+o0 ue les reconoce el derec%o a par+icipar de la 2ida pol.+ica del pa.s0 capacidad concilia+oria0 4 apo4o a la adminis+ración de ;us+icia en ,eneral5 Las rondas +ienen por carac+er.s+icas principales el ser or,anizaciones au+ónomas0 diseadas para la pro+ección de derec%os en +iempos de paz0 e impera principios democr1+icos en su -uncionamien+o5 E>is+e con-usión con los Comi+&s de Au+ode-ensa0 cu4os miem3ros +am3i&n se %acen llamar ronderos0 ue -ueron impulsados por las -uerzas del orden duran+e la insurrección del ,rupo "ao.s+a0 endero Luminoso0 4 por el "o2imien+o Re2olucionario T/pac Amaru0 ac+uando0 por +an+o como or,anización paramili+ar0 su 2ida or,1nica es+1 re,ulado por el Decre+o Le4 $=0 dado por Al3er+o Fu;imori5

2. COMITS DE AUTODE/ENSA (CAD) SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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En nin,/n o+ro ac+or de la ,uerra0 la l.nea di2isora en+re perpe+rador 4 2.c+ima0 en+re %&roe 4 2illano es +an del,ada 4 +an porosa como en los Comi+&s de Au+ode-ensa 7CAD9 o rondas campesinas con+rasu32ersi2as5 = u ac+i+ud duran+e la ,uerra0 su su3ordinación a las Fuerzas Armadas 7FFAA90 la +eruedad con la cual se nie,an a en+re,ar las armas 4 su inne,a3le con+ri3ución a la derro+a mili+ar del *ar+ido Comunis+a del *er/ El *C*8L Luminoso 7*C*8L9 40 por lo +an+o0 al res+a3lecimien+o de la paz %an causado opiniones con+rapues+as5 *aci-icadores para unos0 asesinos para o+ros0 son inuie+ud para +odos: para la De-ensor.a del *ue3lo0 para los minis+erios de De-ensa 4 del In+erior0 para el *ro,rama de Apo4o al Repo3lamien+o 7*AR90 para el Con,reso de la Rep/3lica donde se %an presen+ado 2arios pro4ec+os de le4 al respec+oM 40 no en /l+imo lu,ar0 para sus 2.c+imas0 ue a/n 3uscan ;us+icia 4 para los -amiliares de los ronderos ca.dos0 ue reclaman indemnización5

. Lo! CAD $& $ $!9$&r"o $  '$rr El *C*8L considera3a al campesinado como columna 2er+e3ral de su luc%a armada: [El campesinado 555 es la 3ase de la ,uerra popular\0 dice en su documen+o El proble#a ca#pesino y la re)olución. A,re,an: [&s+a es una ,uerra campesina o no es nada\5 La ,uerra popular0 en+onces0 de3.a desarrollarse desde el campo %acia las ciudades 40 con el consen+imien+o de una po3lación +radicionalmen+e ol2idada por los ,o3iernos de +urno0 lo,raron batir el ca#po a4acuc%ano de los represen+an+es del )ieo Estado en menos de dos aos5 A par+ir de =HK0 sin em3ar,o0 se producen pun+os de uie3re 40 poco despu&s0 las primeras respues+as 2iolen+as del campesinado al pro4ec+o au+ori+ario del *C*8L5 *ro3a3lemen+e la primera0 pero con se,uridad la m1s sonada0 -ue la de los iuic%anos en las al+uras de !uan+a0 ue en enero =HK) ma+aron a sie+e su32ersi2os en la comunidad de !ua4c%ao 4 a cinco en Uc%uracca4 como reacción al asesina+o de sus au+oridades comunales5 En -e3rero del mismo ao0 se produce la suble)ación de acsamarca cuando los comuneros0 %ar+os de los a3usos de los mandos del *C*8L0 los em3orrac%an 4 los ma+an a pualadas 4 pedradas5 on acciones aisladas0 locales 4 no coordinadas0 4 siempre %an pro2ocado una reacción 2iolen+a por par+e de los su32ersi2osM m1s de cien comuneros de Uc%uracca4 2ic+imados por el *C*8L 4 la ma+anza de Lucanamarca dan -e de ello5 "ien+ras +an+o0 la ma4or.a del campesinado a4acuc%ano +ra+a de man+enerse al mar,en de la ,uerraM no es0 +oda2.a0 su ,uerra5 •

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En diciem3re de =HK0 las FFAA se %acen car,o de la luc%a con+rainsur,en+e en A4acuc%o 40 +res semanas despu&s0 se ins+ala la In-an+er.a de "arina en !uan+a5 Una de las primeras medidas ue los mili+ares aplican es a,rupar a los campesinos en n/cleos po3lados 4 or,anizarlos en Comi+&s de De-ensa Ci2il 7CDC90 al es+ilo de las aldeas es+ra+&,icas or,anizadas por el e;&rci+o es+adounidense en Vie+nam 4 las *a+rullas de Au+ode-ensa Ci2il 7*AC9 de clusi2amen+e en cri+erios mili+ares0 sin +omar en consideración ni los pro3lemas de su3sis+encia ue causan las in+er-erencias en el ciclo a,ropecuario para los campesinos ni las cons+an+es ri2alidades en+re comunidades0 la medida no +iene los resul+ados esperadosM al con+rario0 los con-lic+os al in+erior 4 en+re las comunidades se acen+/an 4 muc%as 2eces se 2uel2en san,uinarios5 En la zona al+oandina de la pro2incia de !uan+a0 se ins+alan al,unas bases contrasub)ersi)as #ultico#unales, donde se a,rupan re-u,iados de di-eren+es comunidades5 Ccar%ua%ur1n0 cen+ro %is+órico de los iuic%anos0 es una de ellas5 Cuando la In-an+er.a de "arina lle,a a la comunidad en a,os+o de =HK)0 lo,ra es+a3lecer un CDC so3re la 3ase de los ,rupos de au+ode-ensa ue %a3.an sur,ido -ines de =HK0 poco an+es del asesina+o de los sie+e su32ersi2os en !ua4c%ao5 En no2iem3re de =HK)0 se a,rupan -amilias de diez comunidades 7m1s +arde se ;un+ar.an o+ras como Uc%uracca4 o Iuic%a9 en Ccar%uapampa0 en las a-ueras de la ciudad de Tam3o0 4 -orman la primera aldea mul+icomunal de desplazados5 Desde el comienzo0 Ccar%uapampa se or,aniza alrededor de su CDC se,/n una ló,ica mili+ar: el CDC es+a3lece un r.,ido sis+ema de 2i,ilancia0 res+rin,e la mo2ilidad de la po3lación0 e>pidiendo pases0 4 sanciona las +ras,resiones a las normas con cas+i,o -.sico5 Cada 2ez m1s pue3los en el nor+e de la sierra a4acuc%ana empiezan a or,anizarse de la misma manera5 Inci+ada 8 o0 de +odas maneras0 +olerada 8 por la "arina de +remo con asesina+os e>+ra;udiciales come+idos por los CDC o #ontoneros, como +am3i&n son llamados en esa &poca5 Desde el inicio0 muc%o an+es de ue el ,o3ierno de Al3er+o Fu;imori Fu;imori promul,ara el decre+o le,isla+i2o $( en no2iem3re de =HH=0 ue -acul+a la en+re,a de armas a las rondas campesinas0 mandos locales del E;&rci+o *eruano 40 so3re +odo0 de la "arina de

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campesinos con armamen+os5 A +ra2&s de las FFAA0 el Es+ado permi+e 4 promue2e el uso de la 2iolencia por par+e de la po3lación ci2il para en-ren+ar a los ,rupos su32ersi2os5 De es+a manera0 a mediados de los aos oc%en+a0 cada 2ez m1s campesinos se 2en in2olucrados en la ,uerra5 La noción de un campesinado a+rapado en+re dos -ue,os se a;us+a cada 2ez menos a la realidad5 A%ora son ac+ores de la ,uerra 4 la ,uerra campesina con+ra el Es+ado ue %a3.a propa,ado el *C*8L conclu4ó0 en muc%os casos0 en en-ren+amien+os en+re los mismos campesinos5 A comienzos de los oc%en+a0 la zona al suroes+e de la ciudad de !uaman,a0 ue comprende los dis+ri+os a4acuc%anos de Vinc%os 4 an Jos& de Ticllas0 as. como an+o Tom1s de *a+a en !uanca2elica0 era considerada como "ona roa. Desde -ines de los se+en+a0 el *C*8L Luminoso +en.a presencia en la re,ión median+e una ,eneración de mili+an+es con preparación pol.+ica0 en su ma4or.a es+udian+es uni2ersi+arios0 a;enos +oda2.a a la saa ue pocos aos m1s +arde marcar.a el accionar del ,rupo su32ersi2o5 A par+ir de =HK$0 los mismos campesinos ue en un inicio simpa+iza3an con el *C*8L empiezan a 2ol+earse 4 -ormar sus primeras or,anizaciones con+rasu32ersi2as5 La rup+ura se de3e a di-eren+es -ac+ores5 Un primer descon+en+o se produce cuando el par+ido res+rin,e la mo2ilidad de la po3lación 4 4a no de;an salir a nadie de la comunidad ni en+rar5 Es+e primer desacuerdo se acen+/a dram1+icamen+e cuando el *C*8L0 de acuerdo con la e>+ensión de su luc%a armada %acia o+ras re,iones0 re+ira la primera ,eneración de mandos 4 la reemplaza con ;ó2enes locales0 sin -ormación pol.+ica0 ue empiezan a mezclar la luc%a por el nue2o poder con in+ereses personales o -amiliares5 u prepo+encia pro2oca casi de inmedia+o el rec%azo de la po3lación 4 se a,udizan los innumera3les microcon-lic+os in+ra e in+ercomunales0 en+re -amilias 4 %as+a en+re -amiliares0 ue siempre %an e>is+ido en el mundo campesino andino 4 ue dan una din1mica par+icular a es+a ,uerra5 Es+as pu,nas se -usionan con la luc%a armada del *C*8L 4 o3+ienen una nue2a dimensión0 2iolen+a 4 san,uinaria5 La ola de 2iolencia ue se desenlaza a par+ir de =HK) no se de;a en+ender sólo con la ló,ica del *C*8L0 sino ue o3li,a a +omar en cuen+a los con-lic+os locales pree>is+en+es5

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Varios -ac+ores con+ri3u4en a ue0 en+re los aos =HK 4 =HKH0 se produ;era una rela+i2a calma en A4acuc%o5 *or un lado0 el *C*8L disminu4e si,ni-ica+i2amen+e el n/mero de sus acciones en el depar+amen+o0 de3ido a la decisión +omada en el IV *leno de su Comi+& Cen+ral de e>pandir la ,uerra %acia +oda la sierra del pa.s 4 como consecuencia de la arreme+ida de las FFAA 4 de las rondas campesinas ue %a3.an a-ec+ado seriamen+e sus bases de apoyo. *or o+ro lado0 en ;ulio de =HK#0 se re+ira la In-an+er.a de "arina 4 es reemplazada por el E;&rci+o *eruano0 ue aplica una represión m1s selec+i2a 4 3usca cier+o acercamien+o a la po3lación5 Adem1s0 el rele2o de 2arios ,enerales de al+o ni2el despu&s de las ma+anzas de Accomarca 4 *uba4acu lle2a a las FFAA a crear un 2ac.o en la luc%a con+rainsur,en+e0 en o+ras pala3ras0 los mili+ares se re+iran a los cuar+eles5 En =HKK0 el *C*8L lanza una nue2a o-ensi2a5 !a3.a realizado su primer con,reso 4 lle,ado a la conclusión de ue era el momen+o para de;ar a+r1s la primera e+apa de la ,uerra popular0 la defensi)a estrat0$ica, 4 declarar el +r1nsi+o %acia una nue2a 4 superior e+apa: el e&uilibrio estrat0$ico. Es+a se,unda e+apa de la ,uerra +endr.a ue con+ar con ma4or par+icipación del campesinado0 por lo cual se incremen+an las presiones so3re las comunidades campesinas 4 se desa+a una nue2a ola de 2iolencia5 La reacción del campesinado0 es+a 2ez0 es inmedia+a5 !acia -ines de los oc%en+a0 las rondas0 ue en los aos pos+eriores a =HK# %a3.an pasado por un proceso de len+a descomposición0 comienzan a mul+iplicarse r1pidamen+e por +oda la re,ión5 Una -ec%a cla2e es el =) de a3ril de =HKK5 Ese d.a0 una columna de cuaren+a in+e,ran+es del *C*8L -uer+emen+e armados 4 escol+ada por cien+os de campesinos de la fuer"a local a+aca *ic%iillca0 la 3ase principal de las DECA en el VRAE5 Con la a4uda de los ronderos de Anc%i%ua40 ue al reci3ir la no+icia inmedia+amen+e salen en de-ensa de *ic%iillca0 4 un des+acamen+o de la "arina de

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7Can,allo0 V.c+or Fa;ardo 4 Vilcas%uam1n0 es+a /l+ima creada en =HK$9 se mues+ran m1s reacios 4 se or,anizan reci&n en los aos no2en+a an+e la presión de los mili+ares5 En principio0 la or,anización de las rondas si,ue los pasos a los miem3ros del *C*8L0 uienes0 %acia -ines de la d&cada de =HK(0 in+ensi-ican su desplazamien+o %acia el depar+amen+o de Jun.n0 +an+o por el 2alle del "an+aro como por el corredor na+ural del r.o Apur.mac8Ene5 Despu&s de al,unos aos de dominio del *C*8L0 +am3i&n los campesinos 4 na+i2os en el depar+amen+o de Jun.n se le2an+an 4 -orman sus comi+&s contrasub)ersi)os, con lo cual ,anan ma4or pro+a,onismo en el Al+o 4 6a;o Tuluma4o 4 en la sel2a cen+ral5

9. Ro&! $ 9oo&o! - ro&! &@"! $&  !$ 9$&@r La sel2a cen+ral es el +erri+orio +radicional de los as%1ninbas 4 noma+si,uen,as0 pero a la 2ez es una de las zonas m1s colonizadas0 lo ue %a ,enerado ,ra2es con-lic+os en+re na+i2os 4 colonos por el acceso a los recursos5 Los primeros rumores so3re la presencia del *C*8L en la re,ión se escuc%an desde =HK5 on colonos a4acuc%anos0 uienes en+ran a las comunidades para %a3larles de su pol.+ica5 Inicialmen+e0 se +ra+a de apariciones espor1dicas0 pero con el +iempo el *C*8L lo,ra a+raer a par+e de los colonos 4 de la po3lación na+i2a5 Con la a4uda de maes+ros0 promo+ores de salud 4 l.deres comunales0 ue sir2en como 3isa,ra0 consi,ue es+a3lecer bases de apoyo en los r.os Ene 4 Tam3o 4 a lo lar,o de la carre+era mar,inal 4 comienza a ins+aurar el llamado nue)o Estado desde =HKK5 En =HH(0 4a +iene el con+rol de la re,iónM empiezan los +iempos del enrolamien+o de los na+i2os para -ormar la llamada #asa cauti)a 4 de las primeras -u,as de la po3lación %acia el in+erior de la sel2a 4 %acia las 3ases mili+ares o comunidades m1s se,uras5 *ero es el "RTA0 ue a -ines de los oc%en+a con+rola la zona de O>apampa 4 Ciudad Cons+i+ución en el depar+amen+o de *asco0 uien su-re la primera respues+a 2iolen+a de los as%1ninbas5 Como reacción al asesina+o de su l.der Ale;andro Calderón0 en diciem3re =HKH0 se or,aniza el e;&rci+o as%1ninba 7o2a4erii+e en su idioma9 ue0 en menos de +res meses0 lo,ra e>pulsar a la su32ersión de la re,ión5 Las acciones armadas del o)ayeriite, sin em3ar,o0 -ueron diri,idas no solamen+e con+ra el "RTA0 sino +am3i&n con+ra los colonos 4 de;aron 2arios muer+os en el camino5 A par+ir de =HH(0 se cons+i+u4en rondas de colonos 4 rondas na+i2as en el r.o *eren&0 en a+ipo 4 en *an,oa0 muc%as por coacción de los sincis 4 del E;&rci+o *eruano5 El capi+1n E* •

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Carlos "&ndez0 de la 3ase contrasub)ersi)a 'a+alio 1nc%ez0 coordina acciones con;un+as 4 pa+rullas con los ronderos 4 presiona la -ormación de m1s comi+&s en auellas zonas donde +oda2.a no se %a3.an or,anizado5 En la ciudad de a+ipo0 el E;&rci+o *eruano or,aniza compulsi2amen+e las rondas ur3anas5 Al mismo +iempo0 al,unas or,anizaciones na+i2as presen+es en la zona0 como la Cen+ral de Comunidades 'a+i2as de la el2a Cen+ral 7CECO'EC9 4 la Federación de Comunidades 'a+i2as Campa 7FECO'ACA9 promue2en la -ormación de rondas na+i2as5 El mismo ao =HH( se producen en-ren+amien+os no sólo en+re ronderos 4 su32ersi2os0 sino +am3i&n en+re na+i2os 4 colonos 4 en+re los mismos na+i2os or,anizados unos en la CECO'EC 4 o+ros en la FECO'ACA5 El $ de ;unio0 sie+e as%1ninbas mueren en una pu,na en+re ronderos de am3as or,anizaciones 76ena2ides =HH: #$K95 *or o+ro lado0 muc%as de las acciones de las rondas na+i2as se diri,en con+ra los colonos0 ue se 2en o3li,ados a desplazarse5 En+re =HH( 4 =HH=0 +am3i&n los as%1ninbas de los r.os Ene 4 Tam3o se or,anizan para su de-ensa con+ra el *C*8L5 "ien+ras ue en el Ene son los mili+ares0 acan+onados desde =HH= en Cu+i2ireni 4 2alle Esmeralda0 uienes impulsan la or,anización0 son los mismos na+i2os lo ue deciden or,anizarse en el 6a;oTam3o si,uiendo el modelo +radicional de los e;&rci+os as%1ninbas5 En ;ulio de =HH(0 en la comunidad na+i2a de "a4apo0 se realiza el VI Con,reso de la Cen+ral As%1ninba del R.o Tam3o 7CART90 cu4o presiden+e0 *a3lo an+oma0 +ra+a de or,anizar la resis+encia con+ra el *C*8L5 Al -inalizar el con,reso0 una columna del *C*8L0 in+e,rada por colonos 4 na+i2os0 secues+ra 4 asesina a *a3lo an+omaM a Oscar C%imanca0 presiden+e del Conse;o 'oma+si,uen,a de *an,oaM 4 a Dan+e "ar+.nez0 secre+ario de de-ensa de la Con-ederación de 'acionalidades Amazónicas del *er/ 7CO'A*95

. Ro&! - $rro@ $!@r@'"9 $ PCPSL El &>i+o de las rondas contrasub)ersi)as en su luc%a con+ra el *C*8L0 primero en A4acuc%o 4 despu&s en Jun.n0 promue2e su e>+ensión %acia o+ros depar+amen+os con -uer+e presencia de ,rupos sediciosos5 En an "ar+.n0 la primera ronda se -ormó en =HKH en %apa;a0 a ra.z del asesina+o de un pro-esor mu4 uerido en el pue3lo0 perpe+rado por el "RTA5 Desde en+onces0 %an sur,ido muc%as o+ras en +oda la re,ión5 A comienzos de los aos no2en+a0 +am3i&n muc%as comunidades en la sierra del depar+amen+o de !u1nuco se or,anizaron en 2arios CAD para en-ren+ar el +error ,enerado por el *C*8L5 •


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En suma0 con el correr de los aos0 las rondas contrasub)ersi)as se %an con2er+ido en +emi3les oponen+es del *C*8L5 !acia los primeros aos de los no2en+a0 el *C*8L %a3.a sido eliminado o desplazado de las principales zonas de A4acuc%o0 !uanca2elica0 Jun.n0 *asco 4 !u1nuco5 Los ue [sacaron al pez del a,ua\ e iniciaron su primera derro+a es+ra+&,ica -ueron paradó;icamen+e los mismos campesinos ue0 de acuerdo con el li3re+o mao.s+a0 en un inicio -ueron considerados como los principales aliados5 La ,uerra campesina se %a3.a 2uel+o con+ra ellos5


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VIII5 DIRECCION EECUTIVA CONTRA EL TERRORISMO A. ;ISTORIA DE LA DIRCOTE PNP La %is+oria de la Dirección 'acional Con+ra el Terrorismo0 se inicia en =HK=0 en circuns+ancias de la co4un+ura ue 2i2.a nues+ro pa.s0 re-eren+e al accionar de la OT8L0 considerando ue la declaración de su au+odenominado ILA 7Inicio de la Luc%a Armada9 es+u2o -ec%ada el =8"AG8K(5 La si+uación de la 2iolencia +erroris+a ,eneró preocupación en el Comando de la e>8*olic.a de In2es+i,aciones del *er/0 por +ales %ec%os se crea la Di2isión Con+ra el Terrorismo 7DICOTE90 dependien+e de la Dirección de e,uridad del Es+ado0 sus o-icinas es+a3an u3icadas en las mismas ins+alaciones de la Es+ación *I* de "ira-lores0 era una 2ie;a casona de la Calle *or+a del re-erido Dis+ri+o5 Tu2o como primer ;e-e al Coronel *I* !&c+or Ais+.an5 A pesar de es+as 2ir+udes en =HK0 sólo con+a3an con +res %a3i+aciones u3icadas en la par+e pos+erior de la *re-ec+ura0 duran+e 2arios meses +en.an solamen+e un ane>o +ele-ónico0 carec.an de radios0 2e%.culos 4 arc%i2os propios5 An+e es+os %ec%os empezaron a -ormar un arc%i2o con +ar;e+as indi2iduales de los sospec%osos0 lle,ando a reunir cinco mil +ar;e+as0 no pod.an realizar OVIE 7O3ser2ación Vi,ilancia 4 e,uimien+o9 +an+o por la -al+a de personal como de comunicacionesM en un principio lle,aron a +ener sie+e ,rupos opera+i2os de cua+ro %om3res cada unoM las %a3i+aciones ser2.an de o-icinas 4 cala3ozos impro2isados para los de+enidos5 En el ao =HK)0 a es+a unidad an+i+erroris+a se le ele2a a la ca+e,or.a de Dirección Con+ra el Terrorismo 7DIRCOTE9 siendo desi,nado como Je-e el
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se -ue -or;ando 4 desarrollando es+a i+o conse,uido ,racias al 3uen +ra3a;o de la DIRCOTE pro2ocó la reacción de la OT L0 ue en 2arias opor+unidades a+en+ó con+ra a,en+es de es+a Unidad *olicial5 Una con+rapar+e de la luc%a an+i+erroris+a es ue muc%as 2eces se pon.a en serios aprie+os a la DIRCOTE0 por cuan+os miem3ros del *oder Judicial pusil1nimes0 an+e las amenazas del +errorismo0 en muc%as opor+unidades o+or,a3an la li3er+ad a los sediciosos ar,u4endo -al+a de prue3as5 En =HKK0 se produce la cap+ura del primer miem3ro de endero Luminoso Osm1n "OROTE 6ARRIO'UEVO0 e;ecu+ada por el DELTA 8 K0 comandada por el en+onces "a4or *'* Lu.s VALE'CIA !IRA'O0 uien ;un+amen+e con el a%ora eor periencia en in2es+i,aciones los conocimien+os de luc%a con+ra+erroris+a ue sus %om3res +en.an5 Ellos recopila3an manuscri+os0 prue3as0 documen+os 4 +odo ma+erial re-erido a los mo2imien+os +erroris+as0 adem1s SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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con-eccionaron una ,u.a de an+eceden+es 4 lazos -amiliares de los cap+urados ue lle2ara a es+a3lecer un per-il de los ca3ecillas5 Es+os conocimien+os espec.-icos 4 mu4 3ien u+ilizados orien+aron la desar+iculación de los di-eren+es or,anismos senderis+as como el celen+e la3or de in+eli,encia -ue la cap+ura del DT50 A3imael imo ca3ecilla de la OT8 L5 Las la3ores de in+eli,encia para su cap+ura demoró lar,o +iempo0 donde el personal realiza3a se,uimien+o las $ %oras del d.a0 con camu-la;e 4 o+ros recursos0 %as+a su cap+ura -inal el = ET H5 En el con+e>+o de la luc%a con+ra el +errorismo0 en el *lano In+ernacional %a alcanzado &>i+os como lo del ao de =HKK0 donde se produce la cap+ura de +res 7()9 elemen+os su32ersi2os0 in+e,ran+es de la Red Terroris+a A6U 8 'IDAL0 -rus+rando un a+en+ado con+ra la Em3a;ada de Israel0 En =HH0 se lo,ra la cap+ura de gASUE GO!I "URA0 in+e,ran+e del E;erci+o Ro;o del Japón0 des3ara+1ndose la red ue pre+end.an ins+alar en el *er/ 4 ud Am&rica5

B. LEMA DE LA UNIDAD7 ?LUC!A"O *OR LA *AS@ C. VISION er una or,anización moderna0 e-icien+e 4 e-icaz en com3a+ir el +errorismo 4 sus modalidades0 en concordancia con la misión asi,nada:  *or el conocimien+o0 capacidad pro-esional 4 con+racción al +ra3a;o de sus in+e,ran+es5  *or la incorporación 4 aplicación de +ecnolo,.a de pun+a en su accionar5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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 

*or la -le>i3ilidad de su or,anización0 adecuación e implemen+acihn para en-ren+ar las es+ra+e,ias de las OOTT5 *or el irres+ric+o respe+o a los Derec%os !umanos0 Cons+i+ución 4 las Le4es5

D. MISIÓN La DIREJCOTE *'* es el Zr,ano sis+&mico0 +&cnico8norma+i2o 4 e;ecu+i2o de la *'*0 encar,ado de pre2enir0 in2es+i,ar0 denunciar 4 com3a+ir el Deli+o de Terrorismo come+ido por elemen+os o ,rupos nacionales o e>+ran;eros5 E. /UNCIONES *re2enir la comisión de ac+i2idades Terroris+as pro2enien+es de elemen+os o ,rupos nacionales o e>+ran;eros0 con los medios e in-ormación disponi3les5 In2es+i,ar 4 denunciar las ac+i2idades delic+i2as con propósi+o +erroris+as0 en +odas sus -ormas 4 modalidades5 "an+ener in-ormación ac+ualizada 4 producir in+eli,encia ue permi+a cumplir la misión asi,nada5 In+er2enir en la 2eri-icación 4 compro3ación del domicilio de los condenados por deli+o de +errorismo ue solici+an el 3ene-icio peni+enciario de la li3eración condicionalM as. como con+rolar e inspeccionar el cumplimien+o de las re,las de conduc+a impues+as a los 3ene-iciarios5 •

•

•

•


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/. ORGANIGRAMA

G. OPERACIONES PSICOLOGICAS REALI:ADAS EN LAS :ONAS DECLARADAS EN ESTADO DE EMERGENCIA, COMO PARTE DE LOS BENE/ICIOS *UE O/RECE EL SISTEMA DE RECOMPENSAS =5 La DIRCOTE0 2iene realizando O*IC a +ra2&s de las DIVOE 7DE*OIC8DE*REC90 en las zonas declaradas en es+ado de emer,encia0 cu4o o3;e+i2o principal es minar la moral de los in+e,ran+es de las OOTT 4 conse,uir la delación para la cap+ura de sus principales miem3rosM as. como0 di-undiendo a +ra2&s de ma+erial impreso0 los 3ene-icios ue o-rece el is+ema de Recompensas a car,o de la *residencia del Conse;o de "inis+ros5 5 "edian+e el D5 ' ())8((H8*C" del )("AG((H 4 sus modi-ica+orias con el D5 ' (#8((H8*C" del =(ET((H 4 D5 ' (=8((H8*C" del (#'OV((H0 el upremo

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Cap+ura 4o en+re,a de miem3ros de la !as+a 5 =((0(((0(( or,anización +erroris+a 4o realización de operaciones e>i+osas ue represen+en a2ances si,ni-ica+i2os en la luc%a con+ra el +errorismo5 $5 e 2iene o-reciendo adicionalmen+e: N CONCEPTO RECOMPENSA M+IMA Cap+ura 4o en+re,a de "ando *ol.+ico o !as+a  #((0(((5(( "ili+ar ?JOE@5 Cap+ura 4o en+re,a de "ando Lo,.s+ico 4 !as+a  =((0(((5(( "ando de Compa.a Terroris+a Cap+ura 4o en+re,a de miem3ros de la De  =0(((5(( a (0(((5(( or,anización +erroris+a 4o realización de operaciones e>i+osas ue represen+en a2ances si,ni-ica+i2os en la luc%a con+ra el +errorismo5

;. MATERIAL IMPRESO (PRODUCTOS)


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III UNIDAD LAVADO DE ACTIVOS I.

LAVADO DE ACTIVOS PARA /INANCIAR EL TERRORISMO CONCEPTOS BASICOS A. * $! $ o $ 9@"o! (LA)J El o3;e+i2o de ,ran par+e de las ac+i2idades il.ci+as es ,enerar una ,anancia económica para el indi2iduo o ,rupo ue lle2a a ca3o +al ac+i2idad5 El ?la2ado de ac+i2os 7LA9@ es el proceso por el cual es encu3ier+o el ori,en de los -ondos ,enerados de ac+i2idades il.ci+as 7por e;emplo0 el +r1-ico il.ci+o de dro,as0 el con+ra3ando0 la pira+er.a o la corrupción95 El o3;e+i2o del LA consis+e en %acer ue los -ondos o ac+i2os o3+enidos a +ra2&s de ac+i2idades il.ci+as aparezcan como el -ru+o de ac+i2idades le,.+imas 4 circulen sin pro3lema en el sis+ema económico8-inanciero5 Es+e proceso es de 2i+al impor+ancia0 4a ue permi+e al criminal dis-ru+ar de sus ,anancias sin poner en peli,ro su -uen+e5 El deli+o preceden+e de LA es la conduc+a criminal su34acen+e ue ,enera el produc+o suscep+i3le de ser la2ado5 E Lo $ A9@"o! $&  L$'"!9"%& N9"o& =5 El LA es+1 +ipi-icado en la Le4 ' # del  de ;ulio de ((0 con las modi-icaciones in+roducidas por el Ar+.culo nico del Decre+o Le,isla+i2o ' HK del  de ;ulio de ((0 es+a3lece en sus ar+.culos = 4 0 la si,uien+e descripción +.pica: •

Artículo 1.- Actos de Conversión y Transferencia  El &ue con)ierte o transfiere dinero, bienes, efectos o $anancias cuyo ori$en ilícito conoce o puede presu#ir, y dificulta la


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identificación de su ori$en, su incautación o deco#iso ser( repri#ido con pena pri)ati)a de la libertad no #enor de oco ni #ayor de &uince a4os y con ciento )einte a trescientos cincuenta días #ulta.5 “Artículo 2.- Actos de Ocultamiento y Tenencia El &ue ad&uiere, utili"a, $uarda, custodia, recibe, oculta, ad#inistra o transporta dentro del territorio de la República o introduce o retira del #is#o o #antiene en su poder dinero, bienes, efectos o $anancias, cuyo ori$en ilícito conoce o puede presu#ir, y dificulta la identificación de su ori$en, su incautación o deco#iso, ser( repri#ido con pena pri)ati)a de la libertad no #enor de oco ni #ayor de &uince a4os y con ciento )einte a trescientos cincuenta días #ulta.5

•

5 En cuan+o a los deli+os preceden+es0 el inciso se,undo del ar+.culo  ci+ado en su nue2a redacción0 dada por el Decre+o le,isla+i2o ' HK0 dispone: •

El conoci#iento del ori$en ilícito &ue debe conocer o presu#ir el a$ente de los delitos &ue conte#pla la presente ley, corresponde a conductas punibles en la le$islación penal co#o el tr(fico ilícito de dro$as terroris#o delitos contra la ad#inistración pública secuestro e%torsión pro%enetis#o trata de personas tr(fico ilícito de #i$rantes defraudación tributaria contra el patri#onio en su #odalidad a$ra)ada delitos aduaneros, u otros si#ilares &ue $eneren $anancias ile$ales, con e%cepción de los actos conte#plados en el artículo 16 del Códi$o Penal.5

B. * $! $ /"&&9"#"$&@o $ T$rror"!#o (/T)J El -inanciamien+o del +errorismo 7FT9 in2olucra la solici+ud0 la recolección0 o el suminis+ro de -ondos u o+ros 3ienes con la in+ención de ue sean u+ilizados para apo4ar al +errorismo0 ac+os +erroris+as u or,anizaciones +erroris+as5 El FT puede ser come+ido independien+emen+e de ue los -ondos pro2en,an de -uen+es l.ci+as o il.ci+as5 I,ualmen+e0 no se reuiere ue los -ondos sean e-ec+i2amen+e u+ilizados para come+er o in+en+ar come+er un ac+o +erroris+a ni ue es+&n 2inculados a un ac+o +erroris+a espec.-ico5 El o3;e+i2o principal de los indi2iduos o en+idades in2olucradas en el FT no es necesariamen+e el ocul+ar el ori,en del dinero sino m1s 3ien el encu3rir +an+o el -inanciamien+o como la na+uraleza de la ac+i2idad ue se -inancia5

E /"&&9"#"$&@o $ T$rror"!#o $&  L$'"!9"%& N9"o& =5 La le,islación peruana +ipi-ica el deli+o de +errorismo en el ar+.culo  del Decre+o Le4 ' #$# del # de ma4o de =HH0 ue es+a3lece: ?El &ue pro)oca, crea o #antiene un estado de "o"obra, alar#a o •

te#or en la población o en un sector de ella, reali"a actos contra la )ida, el cuerpo, la salud, la libertad y se$uridad personales o SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS Página 81 de 97


contra el patri#onio, contra la se$uridad de los edificios públicos, )ías o #edios de co#unicación o de transporte de cual&uier índole, torres de ener$ía o trans#isión, instalaciones #otrices o cual&uier otro bien o ser)icio, e#pleando ar#a#entos, #aterias o artefactos e%plosi)os o cual&uier otro #edio capa" de causar estra$os o $ra)e perturbación de la tran&uilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la se$uridad de la sociedad y del Estado, ser( repri#ido con pena pri)ati)a de l ibertad no #enor de )einte a4os@5

5 El deli+o de FT resul+ar.a con+emplado median+e la +ipi-icación del deli+o de cola3oración con el +errorismo con+enida en el ar+.culo $ del Decre+o Le4 ' #$#0 modi-icado por el ar+.culo = del Decre+o Le,isla+i2o ' HK#0 par+icularmen+e en la %ipó+esis pre2is+a en el li+eral -95 Es+a norma dispone: ?7er( repri#ido con pena pri)ati)a de libertad no #enor de )einte •

•

a4os, el &ue de #anera )oluntaria obtiene, recaba, reúne o facilita cual&uier tipo de bienes o #edios o reali"a actos de colaboración de cual&uier #odo fa)oreciendo la co#isión de delitos co#prendidos en este 8ecreto ey o la reali"ación de los fines de un $rupo terrorista5 7on actos de colaboración' .... f9 Cual&uier for#a de acción econó#ica, ayuda o #ediación eca )oluntaria#ente con la finalidad de financiar las acti)idades de ele#entos o $rupos terroristas. a pena ser( no #enor de )einticinco ni #ayor de treinta y cinco a4os si el a$ente ofrece u otor$a reco#pensa por la co#isión de un acto terrorista5

C. DINERO ELECTRONICO La de-inición precisa de dinero elec+rónico es rele2an+e por el alcance le,al 4 re,ula+orio ue represen+a es+a inno2ación -inanciera0 la cual0 en ,eneral0 es de-inida como un ins+rumen+o de pa,o cu4o 2alor mone+ario se encuen+ra almacenado en un medio elec+rónico5 *ara los e-ec+os de su apropiado re,is+ro es+ad.s+ico0 el Fondo "one+ario In+ernacional 7F"I9 la de-ine como un ins+rumen+o de pa,o donde un 2alor mone+ario es almacenado en un medio +&cnico en posesión de una persona5 El mon+o almacenado en dic%o medio puede ser incremen+ado o disminuido a con2eniencia del propie+ario0 con ocasión de compras0 2en+as o recar,a de -ondos ue e-ec+/e5

LEY NK 27 LEY DEL DINERO ELECTRÓNICO L$- H$ r$' ! 9r9@$r
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es+a3lecer el marco re,ula+orio 4 de super2isión de las Empresas Emisoras de Dinero Elec+rónico5 =5 La emisión de dinero elec+rónico comprende las operaciones de emisión propiamen+e dic%a de dinero elec+rónico0 recon2ersión a e-ec+i2o0 +rans-erencias0 pa,os 4 cualuier mo2imien+o u operación relacionada con el 2alor mone+ario del ue dispon,a el +i+ular 4 necesaria para las mismas5 Ar@<9o 2. D"&$ro $$9@r%&"9o El dinero elec+rónico es un 2alor mone+ario represen+ado por un cr&di+o e>i,i3le a su emisor0 el cual +iene las si,uien+es carac+er.s+icas: a9 Es almacenado en un sopor+e elec+rónico5 39 Es acep+ado como medio de pa,o por en+idades o personas dis+in+as del emisor 4 +iene e-ec+o cancela+orio5 c9 Es emi+ido por un 2alor i,ual a los -ondos reci3idos5 d9 Es con2er+i3le a dinero en e-ec+i2o se,/n el 2alor mone+ario del ue dispon,a el +i+ular0 al 2alor nominal5 e9 'o cons+i+u4e depósi+o 4 no ,enera in+ereses5 Ar@<9o 3. R$!$r $ 9@"" olo pueden emi+ir dinero elec+rónico las empresas ue operan 3a;o el 1m3i+o de super2isión de la uperin+endencia de 6anca0 e,uros 4 Adminis+radoras *ri2adas de Fondos de *ensiones0 lis+adas en el inciso A del ar+.culo = 4 el numeral  del ar+.culo = de la Le4 (0 Le4
D. LAVADO DE DINERO El la2ado de dinero es un concep+o -undamen+almen+e sencillo5 El

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8) D"!@r"89"%& o @r&!?or#9"%& $ "&$ro ($!@r@"?"99"%& o "$r!"?"99"%&)7 inclu4e la +rans-erencia de &s+e a dis+in+as cuen+as o ins+i+uciones para apar+ar al dinero de su -uen+e ori,inal 4 ocul+ar as. el ori,en il.ci+o de los -ondos5 e mo2iliza el dinero por la ma4or can+idad de lu,ares0 u+ilizando dis+in+os ins+rumen+os5 Una 2ez comple+ada es+a e+apa0 es mu4 comple;o recons+ruir el circui+oM 4 9) I&@$'r9"%& $ "&$ro7 se re-iere al +raslado de los -ondos a ne,ocios le,.+imos0 es decir0 ue implica in+roducir los -ondos ?la2ados@ a la econom.a le,al5 El dinero -inalmen+e se re/ne en una plaza -inanciera en donde los con+roles son la>os0 ine>is+en+es o corrup+i3les5 Tan+o *ero++i 7((H9 como o+ros es+udiosos del +ema sealan ue el la2ado de dinero se %a con2er+ido en un desa-.o permanen+e para +odos los pa.ses 4 de %ec%o %a sido ca+alo,ado por analis+as del +ema como un pro3lema de e,uridad 'acional5 Tal es la ma,ni+ud de los mon+os in2olucrados en el la2ado de dinero ue puede ,enerar impor+an+es dis+orsiones en los sis+emas -inancieros nacionales0 4a ue la in4ección de cuan+iosos -lu;os de dólares sin sopor+e en la econom.a produc+i2a real0 ,enera dis+orsiones o cam3ios ar+i-iciales en 2aria3les -undamen+ales para un sano desarrollo de la econom.a de una nación0 +ales como la +asa de cam3io 4 las +asas de in+er&s5 El la2ado de dinero puede erosionar la in+e,ridad de las ins+i+uciones -inancieras de un pa.s 4 conlle2ar %as+a la p&rdida de con+rol del Es+ado so3re la pol.+ica económica5 El inmenso au,e ue %a +omado es+a ac+i2idad delic+i2a en nues+ro con+inen+e 4 la posi3ilidad de ue sus e-ec+os deri2en en pro3lemas a la e,uridad 4 es+a3ilidad de las di2ersas su3re,iones americanas0 %a sido reconocido por los Es+ados0 re-le;1ndose el %ec%o con la inclusión del la2ado de dinero den+ro de las ?'ue2as Amenazas0 preocupaciones 4 o+ros desa-.os@ en la Declaración de e,uridad de las Am&ricas0 del ao (() 4 -irmada por los pa.ses per+enecien+es al is+ema In+eramericano5 II. EL /INANCIAMIENTO DE LOS REMANENTES TERRORISTAS DE LA OTSLCOMIT REGIONAL ;UALLAGA A. L >ro8$#@"9 $ T$rror"!#o  La principal amenaza +erroris+a en el *er/ con+in/a siendo el remanen+e de endero Luminoso5 Elemen+os armados de endero operan en dos -acciones dis+in+as 4 ri2ales en+re s.M una en el Valle del Al+o !ualla,a 4 o+ra en el Valle de los r.os Apur.mac 4 Ene 7VRAE9M es decir0 en dos de las principales re,iones de producción de %o;a de coca del pa.s5 

i 3ien el principal -oco de endero Luminoso se encuen+ra ac+ualmen+e pues+o en su par+icipación en el +r1-ico il.ci+o de dro,as0 la amenaza de endero Luminoso como or,anización +erroris+a si,ue a/n presen+e5


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

La crecien+e par+icipación de endero Luminoso en el ne,ocio del +r1-ico il.ci+o de dro,as nu+re a la or,anización de recursos ue podr.an ser u+ilizados para -ines +erroris+as0 4a ue -acili+an su acceso a m1s 4 me;or armamen+o0 la aduisición de +ecnolo,.a m1s so-is+icada0 4 el reclu+amien+o de m1s elemen+os5

 Asimismo0

la ma4or riueza posi3ili+a el me;oramien+o de las relaciones de endero Luminoso con las comunidades rurales u3icadas en zonas ale;adas 4 la e>pansión +erri+orial de su presencia5



En e-ec+o0 se es+ima ue las dos -acciones de endero cuen+an con 2arias cen+enas de miem3ros armados5 "1s recien+emen+e0 se %a su,erido ue la -acción del VRAE %a es+ado reclu+ando nios para adoc+rinarlos en pr1c+icas su32ersi2as0 la u+ilización de armas de -ue,o 4 el +r1-ico il.ci+o de dro,as5



La asociación en+re endero Luminoso 4 el +r1-ico il.ci+o de dro,as es cier+amen+e no+oria5 endero es el principal pro2eedor de ser2icios de pro+ección a narco+ra-ican+es en las zonas produc+i2as 4 su principal con+ri3ución consis+e en cus+odiar 4 a4udar a e>pandir el con+rol de las ru+as de la dro,a5



De %ec%o0 ,ran par+e de los ac+os 2iolen+os come+idos por endero en los /l+imos +iempos %an es+ado 2inculados al con+rol 4 la e>pansión de dic%as ru+as5 in em3ar,o0 endero %a incremen+ado +am3i&n su par+icipación direc+a en la producción 4 el +r1-ico de dro,as 4 es sa3ido ue la or,anización apun+a a e>pandir sus ac+i2idades en dic%a 1rea5

B. /"&&9"#"$&@o $ @$rror"!#o  E>is+e poca in-ormación so3re la ma,ni+ud 4 composición de las ac+i2idades de Financiamien+o del Terrorismo5 i 3ien e>is+e coincidencia en ue la principal -uen+e de -inanciamien+o de endero Luminoso se encuen+ra represen+ada por las ,anancias deri2adas de su par+icipación direc+a e indirec+a en el +r1-ico il.ci+o de dro,as0 inclu4endo los ser2icios de pro+ección 3rindados a o+ras or,anizaciones narco+ra-ican+es en las zonas cocaleras0 as. como su par+icipación en la producción 4 el +r1-ico de dro,as0 la ma,ni+ud de dic%as ,anancias no se encuen+ra claramen+e es+a3lecida5 

'o e>is+en a/n es+udios con-ia3les so3re la ma,ni+ud del -inanciamien+o del +errorismo pro2enien+e de la par+icipación direc+a e indirec+a en el +r1-ico il.ci+o de dro,as5 in em3ar,o0 cier+as es+imaciones preliminares su,ieren ue el -inanciamien+o pro2enien+e de dic%a -uen+e podr.a es+ar rondando los =# millones


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de dólares anuales 4 ue la misma podr.a es+ar represen+ando apro>imadamen+e el # del -inanciamien+o +o+al de endero5 Tampoco e>is+e in-ormación con-ia3le con respec+o a la composición del +ipo de ac+i2os en la ue se dis+ri3u4e dic%a ,anancia5 

La ma4or.a de los e>per+os a-irman ue o+ras -uen+es de endero podr.an incluir en el si,uien+e orden de ma,ni+ud0 ,anancias deri2adas de su par+icipación en: 

la 2en+a de ser2icios en o+ros mercados ile,ales0 +ales como los ser2icios de pro+ección a or,anizaciones dedicadas a la +ala ile,al0



la par+icipación direc+a en o+ras ac+i2idades criminales0 como la +ala ile,al0 el +r1-ico ile,al de com3us+i3les0 los secues+ros 4 las e>+orsiones0 4



donaciones pro2enien+es de donan+es 2olun+arios e in2olun+arios0 al,unos de ellos canalizadas a +ra2&s de or,anizaciones sin -ines de lucro locales 4 e>+ran;eras5

Tampoco e>is+en aun es+udios con-ia3les so3re la ma,ni+ud del -inanciamien+o del +errorismo pro2enien+e de dic%as o+ras -uen+es5 in em3ar,o0 cier+as es+imaciones preliminares su,ieren ue el -inanciamien+o pro2enien+e de dic%as o+ras -uen+es podr.a es+ar rondando los # millones de dólares anuales 4 ue las mismas podr.an es+ar represen+ando apro>imadamen+e el # del -inanciamien+o +o+al de endero5 Tampoco e>is+e in-ormación respec+o a la composición del +ipo de ac+i2os en los ue dic%a ,anancia se dis+ri3u4e5 C. V&$r8""$!  ?"&&9"#"$&@o $ @$rror"!#o  Dado ue la principal -uen+e de -inanciamien+o del +errorismo es la ,anancia deri2ada de su par+icipación direc+a e indirec+a en el +r1-ico il.ci+o de dro,as0 es+1 claro ue las 2ulnera3ilidades en la luc%a con+ra las dro,as +ienen una implicancia direc+a en la luc%a con+ra el -inanciamien+o del +errorismo5 *or +al mo+i2o0 se deduce ue el -or+alecimien+o de la luc%a con+ra las dro,as0 par+icularmen+e la luc%a con+ra el La2ado de Ac+i2o0 con+ri3uir1 si,ni-ica+i2amen+e a la reducción del -inanciamien+o del +errorismo5 



in per;uicio de ello0 resul+a necesario -or+alecer la +ipi-icación del deli+o de -inanciamien+o del +errorismo5 Tal como sur,e del in-orme de e2aluación mu+ua de

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necesario ue los -ondos sean e-ec+i2amen+e u+ilizados para come+er o in+en+ar come+er un ac+o +erroris+a5 Adem1s de ser con+rario a los reuerimien+os de las normas 4 es+1ndares in+ernacionales0 dic%a e>i,encia %a +ornado la norma e>+remadamen+e di-.cil de aplicar0 +al como lo re2elan la -al+a de condenas5  Al

mismo +iempo resul+ar.a /+il +ra3a;ar con el sec+or del sec+or de or,anizaciones sin -ines de lucro con el o3;e+o de es+a3lecer medidas para -or+alecer su pro+ección con+ra su a3uso para propósi+os de FT5 Las ac+i2idades de dic%o sec+or podr.an in2olucrar a donan+es 2olun+arios 4 a donan+es de-raudados +an+o en el *er/ como en el e>+ran;ero5 Las medidas para pro+e,er al sec+or de las or,anizaciones sin -ines de lucro no de3er.an in+errumpir ni disuadir las ac+i2idades solidarias le,.+imas5 *or el con+rario0 dic%as medidas de3er.an promo2er ma4or +ransparencia 4 ,enerar ma4or con-ianza en ue los -ondos donados alcanzan e-ec+i2amen+e a los 3ene-iciarios deseados5



Finalmen+e0 la -al+a de in-ormación precisa so3re la manera en la cual los +erroris+as se es+1n -inanciando0 la ma,ni+ud de las -uen+es de -inanciamien+o 4 el +ipo de ac+i2os ue se u+ilizan cons+i+u4e en s. misma una seria 2ulnera3ilidad5 *or lo +an+o0 resul+a necesario lle2ar a ca3o un es+udio pro-undo so3re la pro3lem1+ica del -inanciamien+o del +errorismo0 inclu4endo una e2aluación so3re las carac+er.s+icas in+r.nsecas del sis+ema ue puedan es+ar con+ri3u4endo a -acili+ar la recaudación0 el suminis+ro 4 el uso de -ondos +erroris+as en el *er/5

D. ORGANI:ACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTI LAVADO DE ACTIVOS Y CONTRA EL /INANCIAMIENTO DEL TERRORISMO 1) Mr9o L$' - R$'@or"o D"!>o!"9"%& /$9h P8"99"%& ((#=HH D$9r$@o L$- N 26 - #o"?"9@or"! Le4 con+ra el Terrorismo L$- N 2Q3 - !! #o"?"9@or"! =($(( Le4 ue crea la UIF8*er/ L$- N 2Q - !! #o"?"9@or"! ((( Le4 *enal con+ra el LA D$9r$@o S>r$#o N 01200QUS #((( Re,lamen+o de la Le4 ' H)0 Le4 ue crea la UIF8*er/ R$!o9"%& CONASEV NK 0200QE/W6.10 ($=((( Re,ulación para la *re2ención del LAFT0 de aplicación a los su;e+os o3li,ados super2isados por CO'AEV SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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R$!o9"%& $ S>$r"&@$&$&9" &9"o& A&@ $ A&! NK Q6200QWSUNATWA Re,ulación ue aprue3a los -orma+os para la declaración de euipa;e D$9r$@o S>r$#o N 01Q200RE 'orma del "inis+erio de Relaciones E>+eriores ue re,ula pu3licidad de las Resoluciones del Conse;o de e,uridad en el marco de Cap.+ulo VII de la Car+a de las 'aciones Unidas L$- N 203 Le4 ue incorpora la UIF8*er/ a la 6 R$!o9"%& SBS N 6Q200 - !! #o"?"9@or"! Re,ulación para la *re2ención del LAFT0 de aplicación a los su;e+os o3li,ados super2isados por UIF8*er/ R$!o9"%& SBS N 3200 - !! #o"?"9@or"! Re,ulación para la *re2ención del LAFT0 de aplicación a los su;e+os o3li,ados del sec+or -inanciero R$!o9"%& M"&"!@$r" N 0Q3200 MINCETURWDM Re,ulación para la *re2ención de LAFT0 de aplicación a los su;e+os dedicados al ,iro de casinos 4 +ra,amonedas R$!o9"%& SBS N 12Q200 Re,ulación de la 6 ue aprue3a los lineamien+os para di-undir las resoluciones Conse;o de e,uridad en el marco de Cap.+ulo VII de la Car+a de las 'aciones Unidas

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2) E&@" 9oor"&or $ o! $!?$ro! &9"o&$! ANTI LAVADO DE ACTIVOS Y CONTRA EL /INANCIAMIENTO DEL TERRORISMO De acuerdo a lo sealado en la Le4 'X H()K0 pu3licada el = de ;unio de ((0 la uperin+endencia de 6anca0 e,uros 4 AF*s 769 incorporó den+ro de su es+ruc+ura or,1nica 4 -uncional a la Unidad de In+eli,encia Financiera 7UIF8*er/9 como unidad especializada0 e;erciendo las mismas compe+encias0 a+ri3uciones 4 -unciones es+a3lecidas en la Le4 'X H) 4 sus modi-ica+orias0 as. como en sus normas complemen+arias0 re,lamen+arias 4 dem1s aplica3les5 La misma Le4 seala ue toda referencia a la :;/7.

En ese sen+ido0 de acuerdo a lo sealado en el Ar+.culo =X de la Le4 'X H()K0 concordado con el Ar+.culo =X del Decre+o upremo 'X (=K8((8JU0 la 6 se cons+i+u4e como la A,encia Cen+ral SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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'acional respec+o de los su;e+os o3li,ados encar,ada de cumplir 4 %acer cumplir las disposiciones es+a3lecidas en la Le4 'X H) 4 sus modi-ica+orias0 adem1s de ser el con+ac+o de in+ercam3io de in-ormación a ni2el in+ernacional en la luc%a con+ra el LAFT5 Den+ro de dic%o con+e>+o0 4 en 2ir+ud a lo es+a3lecido en las disposiciones sealadas en el p1rra-o an+erior0 le corresponde a la 6 liderar el es-uerzo del sis+ema ALACFT a ni2el nacional0 coordinando con los o+ros poderes del Es+ado0 las o+ras ins+i+uciones p/3licas in+e,ran+es del *oder E;ecu+i2o 4 los Or,anismos Cons+i+ucionalmen+e Au+ónomos0 para cu4os e-ec+os disear1 el *lan 'acional de Luc%a Con+ra el LA 4 el FT5

3) Pr"&9">$! $&@"$! '8$r&#$&@$! $&  9h 9o&@r $ LAW/T De acuerdo a la le,islación 2i,en+e0 las en+idades cla2e en la luc%a con+ra el LAFT son la 60 la *olic.a 'acional0 el "inis+erio */3lico0 el *oder Judicial 4 las *rocuradur.as */3licas Especializadas5 . S>$r"&@$&$&9" $ B&9, S$'ro! - A/P  La -unción de la 6 se encuen+ra descri+a en el Ar+.culo KX de la Cons+i+ución *ol.+ica del *er/0 4 es+1 diri,ida a e;ercer el con+rol de las empresas 3ancarias 4 de se,uros0 de las dem1s ue reci3en depósi+os del p/3lico 4 de auellas o+ras ue0 por realizar operaciones cone>as o similares0 de+ermine la le45 El *oder E;ecu+i2o desi,na al uperin+enden+e por el plazo correspondien+e a su per.odo cons+i+ucional 4 corresponde al Con,reso de la Rep/3lica ra+i-icarlo5  La misma disposición cons+i+ucional seala ue la le4 es+a3lece la or,anización 4 la au+onom.a -uncional de la 65 En ese sen+ido0 el Ar+.culo )$#X de la Le4 'X ( 4 sus modi-ica+orias0 Te>+o Concordado de la Le4
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operaciones sospec%osas de LAFT5 Asimismo0 el mismo cuerpo le,al seala como -unciones de la 6:  olici+ar in-ormación /+il para el cumplimien+o de sus -unciones a cualuier or,anismo p/3lico del
Adicionalmen+e a los -unciones descri+as an+eriormen+e0 la Le4 'X H) 4 sus modi-ica+orias sealan ue0 para el caso de los su;e+os o3li,ados ue no cuen+en con or,anismo super2isor0 la 6 ac+uar1 como +al en ma+eria ALACFT o indicar1 a los or,anismos ue %ar1n sus 2eces0 se,/n sea el caso5

8. Po"9< N9"o& $ P$r  De acuerdo a lo sealado en Ar+.culo =X de la Cons+i+ución *ol.+ica del *er/ 4 en el Ar+.culo )X de su Le4 Or,1nica0 Le4 'X )K +iene en+re sus -unciones primordiales pre2enir0 in2es+i,ar 4 com3a+ir la delincuencia0 as. como 2i,ilar 4 con+rolar las -ron+eras5 Asimismo0 el Ar+.culo =#HX de la Cons+i+ución *ol.+ica del *er/ seala ue la *olic.a 'acional es+1 o3li,ada a cumplir los manda+os del "inis+erio */3lico en el 1m3i+o de su -unción de in2es+i,ación del deli+o5 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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*ara ma4or a3undamien+o0 den+ro de las -unciones a+ri3uidas a la *olic.a 'acional del *er/ en el Ar+.culo X de su Le4 Or,1nica se +iene: *re2enir0 com3a+ir0 in2es+i,ar 4 denunciar los deli+os 4 -al+as pre2is+os en el Códi,o *enal 4 le4es especiales0 ue se persi,an de o-icio In+er2enir en el +ranspor+e a&reo0 mar.+imo0 -lu2ial 4 lacus+re en acciones de su compe+encia5 Vi,ilar 4 con+rolar las -ron+eras0 as. como 2elar por el cumplimien+o de las disposiciones le,ales so3re con+rol mi,ra+orio de nacionales 4 e>+ran;eros5 Cumplir con los manda+os escri+os del *oder Judicial0 Tri3unal Cons+i+ucional0 Jurado 'acional de Elecciones0 "inis+erio */3lico 4 de la O-icina 'acional de *rocesos Elec+orales0 en el e;ercicio de sus -unciones5 E;ercer la iden+i-icación de las personas con -ines policiales5 •

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Asimismo0 den+ro de las a+ri3uciones de la *olic.a 'acional del *er/ reco,idas en el Ar+.culo KX de su Le4 Or,1nica se +ienen:  Re,is+rar 4 cen+ralizar los an+eceden+es policiales de las personas0 as. como las reuisi+orias ;udiciales5  O3+ener0 cus+odiar0 ase,urar 4 procesar indicios0 e2idencias 4 elemen+os pro3a+orios relacionados con la in2es+i,ación policial0 poni&ndolos opor+unamen+e a disposición de la au+oridad compe+en+e5  Coordinar 4 cooperar con los or,anismos in+ernacionales e ins+i+uciones de polic.a en la pre2ención 4 represión de la delincuencia0 de con-ormidad con los con2enios suscri+os5 *ara poder cumplir con es+a +rascenden+al misión0 la *olic.a 'acional del *er/ cuen+a con Di2ersas Direcciones Especializadas 7ór,anos de e;ecución9 en su es+ruc+ura or,1nica0 en+re las cuales des+acan la Dirección An+idro,as 7DIRA'DRO90 la Dirección de In2es+i,ación Criminal 7DIRI'CRI9 4 la Dirección con+ra el Terrorismo 7DIRCOTE95 Es+as ) direcciones cuen+an den+ro de su es+ruc+ura con di2isiones especializadas en la in2es+i,ación de deli+os de LA proceden+es de la comisión de los deli+os ma+eria de su conocimien+o5 Recien+emen+e se apro3ó la creación de una dirección especializada en la in2es+i,ación del deli+o de LA pro2enien+es de la comisión de cualuier deli+o5 'o o3s+an+e0 dic%a dirección llamada a uni-icar la in2es+i,ación del deli+os de LA en la *olic.a 'acional a/n no se encuen+ra opera+i2a5

9. L Pro9rr<! P8"9! E!>$9""! La de-ensa ;ur.dica del Es+ado es una -unción p/3lica ue %a sido encomendada cons+i+ucionalmen+e a los *rocuradores */3licos0 SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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de acuerdo con lo es+a3lecido en el ar+.culo $ de la Cons+i+ución *ol.+ica del Es+ado5 De acuerdo al Decre+o Le,isla+i2o ' =(K 4 su Re,lamen+o apro3ado por Decre+o upremo ' (=8((K8JU0 normas ue re,ulan $ S"!@$# $ D$?$&! r<"9 $ E!@o0 dic%a -unción p/3lica consis+e en el e;ercicio de las a+ri3uciones ue la Le4 le o+or,a a dic%os -uncionarios5 En ese sen+ido0 los *rocuradores */3licos de-ienden 4 represen+an ;ur.dicamen+e al Es+ado e-ec+uando +odas las ac+uaciones ue la Le4 en ma+eria procesal0 ar3i+ral 4 las de car1c+er sus+an+i2o permi+en0 por lo ue es+1n au+orizados a demandar0 denunciar 4 a par+icipar de cualuier dili,encia por el solo %ec%o de su desi,nación5 En los procesos o in2es+i,aciones relacionados a ma+erias comple;as o ue re2is+en ,ra2edad0 como los deli+os de corrupción0 deli+os de +errorismo0 deli+os de +r1-ico il.ci+o de dro,as 4 deli+os de LA0 compor+amien+os criminales ue es+1n 2inculados a la criminalidad or,anizada0 la ac+ual norma+i2idad con+empla la in+er2ención de *rocuradores */3licos Especializados0 a uienes se les %a o+or,ado -acul+ades especiales 40 adem1s0 +ienen -unciones espec.-icas5 De acuerdo a lo es+a3lecido en el ar+.culo $( Re,lamen+o del is+ema de De-ensa Jur.dica del Es+ado0 D5 ' (=8((K8JU0 los *rocuradores */3licos Especializados e;ercen la de-ensa ;ur.dica del Es+ado en las in)esti$aciones preli#inares y?o preparatorias, procesos udiciales, procesos de p0rdida de do#inio, y de#(s procesos relacionados y?o deri)ados de la co#isión de presuntos delitos &ue )ulneran bienes urídicos cuya lesi)idad afecta directa#ente los intereses del Estado, co#o son los de =erroris#o, =r(fico ;lícito de 8ro$as, a)ados de Acti)os, delitos contra el @rden Público, delitos de corrupción conte#plados en este Re$la#ento y otros ilícitos penales &ue reúnan tales características5@

d5 M"&"!@$r"o P8"9o  De acuerdo a lo es+a3lecido en el Ar+.culo =#HX de la Cons+i+ución *ol.+ica del *er/0 el "inis+erio */3lico es un or,anismo au+ónomo presidido por el Fiscal de la 'ación ue0 en+re o+ras0 e;erce las si,uien+es -unciones:  *romo2er de o-icio0 o a pe+ición de par+e0 la acción ;udicial en de-ensa de la le,alidad 4 de los in+ereses p/3licos +u+elados por el derec%o5  Represen+ar en los procesos ;udiciales a la sociedad5  Conducir desde su inicio la in2es+i,ación del deli+o5 Con +al propósi+o0 la *olic.a 'acional es+1 o3li,ada a cumplir los manda+os del "inis+erio */3lico en el 1m3i+o de su -unción5  E;erci+ar la acción penal de o-icio o a pe+ición de par+e5  De acuerdo al Ar+.culo )X de la Le4 Or,1nica del "inis+erio */3lico apro3ada por Decre+o Le,isla+i2o 'X (#0 el "inis+erio */3lico cuen+a con los si,uien+es ór,anos: SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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El Fiscal de la 'ación Los Fiscales upremos Los Fiscales uperiores Los Fiscales *ro2inciales

Asimismo0 el mismo disposi+i2o seala ue +am3i&n son ór,anos del "inis+erio */3lico los Fiscales Ad;un+o 4 las Jun+as de Fiscales5 En 2ir+ud a lo dispues+o en los Ar+.culos K(8A 4 K(86 de la Le4 Or,1nica del "inis+erio */3lico0 median+e Resolución 'X )))8 ((8"*8F' del = de marzo de ((0 la Fiscal.a de la 'ación con2ir+ió di2ersos despac%os -iscales en Fiscal.as Especializadas con+ra la Criminalidad Or,anizada con compe+encia a ni2el nacional5 En ese sen+ido0 la Jun+a de Fiscales upremos en sesión ordinaria del  de se+iem3re del (( adop+ó el Acuerdo 'X H)0 median+e el cual apro3ó el Re,lamen+o de la Fiscal.a Especializada en Criminalidad Or,anizada5 Dic%o +e>+o -ue pu3licado en el Diario O-icial el =( de se+iem3re de (( median+e Resolución de la Fiscal.a de la 'ación 'X ($8((8"*8F'8JF5 En el Re,lamen+o de la Fiscal.a Especializada en Criminalidad Or,anizada se es+a3lece su compe+encia para in2es+i,ar deli+os de +r1-ico il.ci+o de dro,as0 LA0 +errorismo0 corrupción de -uncionarios p/3licos0 +r1-ico il.ci+o de armas0 +ra+a de personas 4 +r1-ico il.ci+o de mi,ran+es0 siempre ue sean come+idos por or,anizaciones criminales 4 ue re2is+an de especial comple;idad5 Asimismo0 conoce las in2es+i,aciones por +ransacciones -inancieras sospec%osas deri2adas de la UIF5

$. Po$r "9" De acuerdo a lo sealado en el Ar+.culo =)KX de la Cons+i+ución *ol.+ica del *er/ 4 en el Ar+.culo =X del Te>+o nico Ordenado de la Le4 Or,1nica del *oder Judicial0 la po+es+ad de adminis+rar ;us+icia es e;ercida por el *oder Judicial a +ra2&s de sus ór,anos ;er1ruicos con arre,lo a la Cons+i+ución 4 a las le4es5 Asimismo0 el Ar+.culo X del Te>+o nico Ordenado de la Le4 Or,1nica del *oder Judicial seala como ór,anos ;urisdiccionales del *oder Judicial a los si,uien+es: La Cor+e uprema de Jus+icia de la Rep/3lica Las Cor+es uperiores de Jus+icia0 en los respec+i2os Dis+ri+os Judiciales Los Juz,ados Especializados 4 "i>+os0 en las *ro2incias respec+i2as •

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Los Juz,ados de *az Le+rados0 en la ciudad o po3lación de su sede Los Juz,ados de *az

En 2ir+ud a lo dispues+o en el inciso  del Ar+.culo = del Códi,o de *rocedimien+os *enales0 modi-icado por Decre+o Le,isla+i2o 'X HK)0 la Resolución Adminis+ra+i2a Adminis+ra+i2a 'X ($#8((K8CE8*J del =$ de -e3rero del ((K emi+ida por el Conse;o E;ecu+i2o del *oder Judicial dispone ue la ala *enal 'acional 4 los Juz,ados *enales upra8pro2inciales 7Con e>cepción de los casos ue sean compe+encia del Juz,ado upra8pro2incial de A4acuc%o9 se a2ouen al conocimien+o de +odos los procesos por deli+o de +errorismo a ni2el nacional0 ampliando +am3i&n su compe+encia para conocer +odos los procesos por deli+os de LA0 en+re o+ros0 cuando el proceso sea comple;o o masi2o0 o con repercusión nacion nacional al 4o 4o perpe+ perpe+rad rados os por or,ani or,anizac zacion iones es delic delic+i2 +i2as0 as0 con prescindencia del lu,ar donde se come+ió5

5 6) O@r! $&@"$! r$!>o&!8$! $&  9h 9o&@r $ LAW/T De acuerdo a lo es+a3lecido en la le,islación 2i,en+e0 se +ienen asimismo en+idades responsa3les en la de luc%a con+ra el LAFT a las en+ida en+idades des super2 super2iso isoras ras00 a U'A U'AT8Adua 8Aduana nas0 s0 al "inis+ "inis+eri erio o de Relac Relacion iones es E>+eri E>+eriore oress 4 a la Direcc Dirección ión 'acion 'acional al de In+eli, In+eli,enc encia ia 7DI'I95 . E&@"$! !>$r"!or! $& #@$r" ALAWC/T ALAWC/T De acuerdo a lo sealado en el Ar+.culo =(X de la Le4 'X H) 4 sus modi-ica+orias0 los ór,anos super2isores son los encar,ados de e;ercer la la3or de super2isión del marco pre2en+i2o de LAFT0 en coordinación con la 60 de acuerdo a lo pre2is+o en el Re,lamen+o de la ci+ada Le4 4 a sus propios mecanismos de super2isión5 El Ar+.cul r+.culo o X li+era li+erall ;9 del del Re,lam Re,lamen en+o +o apro3a apro3ado do por Decre+ Decre+o o upremo 'X (=K8((8JU0 en concordancia con lo dispues+o en el Ar+.culo Ar+.culo =( de la Le4 'X H) H) 4 sus modi-ica+oria modi-ica+orias0 s0 es+a3lece es+a3lece ue los ór,anos 4 or,anismos super2isores en ma+eria ALACFT son son aue auellllos os ue0 ue0 de acue acuerd rdo o a su norm norma+ a+i2 i2id idad ad00 e;er e;erce cen n -uncio -unciones nes de super super2is 2isión ión respec respec+o +o de los su;e+o su;e+oss o3li,a o3li,ados dos a in-ormar5 Dic%a disposición seala como or,anismos super2isores a los si,uien+es:  uperin+endencia de 6anca0 e,uros 4 AF* 769: uper2isa a los los su;e+o ;e+oss o3li, 3li,ad ados os del sec+o ec+orr -in -inanc anciero iero00 con+a on+and ndo o ac+ualmen+e con re,ulación ALACFT 2i,en+e de acuerdo a lo sealado en el li+eral a9 an+erior5 Comisi sión ón 'aci 'acion onal al upe uper2 r2is isor ora a de Empr Empres esas as 4 Valore loress  Comi 7CO'A 7CO'AEV9 EV9:: uper2 uper2isa isa a los su;e+o su;e+oss o3li,a o3li,ados dos del sec+or sec+or SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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2alores0 con+ando ac+ualmen+e con re,ulación ALACFT 2i,en+e de acuerdo a lo sealado en el li+eral a9 an+erior5 "ini "inis+ s+er erio io de Come Comerc rcio io E>+e E>+erio riorr 4 Turis urismo mo 7"I' 7"I'CE CETU TUR9 R9:: uper2isa a los su;e+os o3li,ados dedicados a las ac+i2idades de casi casino noss 4 +ra, +ra,am amon oned edas as00 con+ con+an ando do ac+u ac+ual alme men+ n+e e con con re,ulación ALACFT 2i,en+e de acuerdo a lo sealado en el li+eral a9 an+erior5 Conse;o del 'o+ariado: uper2isa a los su;e+os o3li,ados ue e;er e;erce cen n la -unc -unció ión n de 'o+a 'o+ari rios os00 sin sin con+ con+ar ar a la -ec% -ec%a a con con re,ulación ALACFT ALACFT en la ma+eria5 "inis+erio de la "u;er 4 Desarrollo ocial 7"I"DE9: uper2isa a los su;e+os o3li,ados dedicados al ,iro de sociedades de lo+er.as0 sin con+ar a la -ec%a con re,ulación ALACFT en la ma+eria5 "ini "inis+ s+er erio io de Ener Ener,. ,.a a 4 "ina "inas: s: upe uper2 r2is isa a a los los su;e su;e+o +oss o3li,ados ue realizan ac+i2idades como empresas mineras0 sin con+ar a la -ec%a con re,ulación ALACFT ALACFT en la ma+eria5 "inis+erio de Transpor+es 4 Comunicaciones 7"TC9: uper2isa a los los su;e su;e+o +oss o3li, o3li,ad ados os ue ue pres pres+a +an n ser2 ser2ic icio ioss de corre correo o 4 Courier0 sin con+ar a la -ec%a con re,ulación ALACFT en la ma+eria5

Resul+a opor+uno resal+ar ue el Ar+.culo =(X de la Le4 'X H) 4 sus modi-ic modi-ica+o a+oria riass es+a3 es+a3lec lece e ue para para e-ec+o e-ec+oss de los su;e+ su;e+os os o3li,ados a inin-ormar ue no cuen+en con or,anism ismos super2isiones0 la 6 ac+uar1 como +al en ma+eria de ALACFT o indicar1 el o los or,anismos ue %ar1n sus 2eces0 se,/n sea el caso5 35 SUNATA&! De acue acuerd rdo o al Ar+.c r+.cul ulo o 'X  4 si,u si,uie ien+ n+es es del del Re,l Re,lam amen en+o +o apro3ado por Decre+o upremo 'X (=K8((8JU0 la o3li,ación de decl declar arar ar el in,r in,res eso o 4o sali salida da de dine dinero ro e ins+ ins+ru rume men+ n+os os -inan -inanci cier eros os es+1 es+1 a car, car,o o de U'A U'AT T8Adu 8Aduan anas as00 en+i en+ida dad d ue ue aprue3a los -orma+os para +al e-ec+o 4 proporciona los re,is+ros ,enerados a la UIF de la 65 Asimismo0 U'AT8Aduanas U'AT8Aduanas se encuen+ra encar,ada de e;ercer la super2isión en ma+eria ALACFT de los su;e+os o3li,ados ue desempean ac+i2idades de a,en+es de aduanas0 de acuerdo con lo pre2is+o en el Ar+.culo X li+eral ;9 del Re,lamen+o apro3ado por Decre+o Decre+o upremo 'X (=K8((8J (=K8((8JU U 4 en el Ar+.culo Ar+.culo =( de la Le4 'X H) 4 sus modi-ica+orias5

9. M"&"!@$r"o $ R$9"o&$! E@$r"or$! Con relaci relación ón a las o3li,a o3li,acio ciones nes para para con,e con,elar lar los ac+i2o ac+i2oss de +erroris+as por manda+o del Conse;o de e,uridad en el marco del SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS de 97

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Cap.+ulo VII de la Car+a de las 'aciones Unidas0 de acuerdo a lo es+a3lecido en el Decre+o upremo 'X (=8((8RE corresponde al "inis+erio de Relaciones E>+eriores la pu3licación a +ra2&s de una Resolución "inis+erial de las par+es sus+an+i2as de dic%as resoluciones en el Diario O-icial El *eruano5 Es+as Resoluciones "inis+eriales de3er1n incluir la lis+a de las en+idades direc+amen+e in2o in2olu lucr crad adas as en su cump cumplim limie ien+ n+o0 o0 las las mism mismas as ue ue de3e de3er1 r1n n in-ormarle so3re el par+icular en un plazo de+erminado5

. D"r$99"%& N9"o& $ $ I&@$"'$&9" I&@$"'$&9" (DINI) La Le4 'X K$0 Le4 del is+ema de In+eli,encia 'acional 7I'A9 4 de la Dirección 'acional de In+eli,encia 7DI'I90 seala ue la DI'I es+1 -acul+ada a reci3ir los in-ormación de la UIF cuando es+a comuniue al "inis+erio */3lico in-ormación ue pueda a+en+ar con+ra la se,uridad nacional5 III. GLOSARIO DE TRMINOS 1. ALAWC/T: An+i n+i La2 La2ado ado de Ac+i2 c+i2os os 4 con+ con+ra ra el Fina Financ ncia iami mien en+o +o del del Terrorismo 2. CGR: Con+ralor.a +erior 4 Turismo 10.MP7 "inis+erio */3lico 11.. PCM: *residencia del Conse;o de "inis+ros 11 12.PNP: *olic.a 'acional del *er/ 13.RREE: "inis+erio de Relaciones E>+eriores Adminis+radoras de Fondos 16.SBS: uperin+endencia de 6anca0 e,uros 4 Adminis+radoras de *ensiones 1.SUNARP: uperin+endencia 'acional de Re,is+ros */3licos 1Q.SUNAT: uperin+endencia uperin+endencia 'acional de Adminis+ración Tri3u+aria Tri3u+aria 1.UI/: uperin+en uperin+endenc dencia ia Ad;un+a Ad;un+a Unidad Unidad de In+eli,enci In+eli,encia a Financiera Financiera del *er/ de la 6 IV. IV. BIBLIO BIBLIOGRA GRA/ÍA /ÍA BSICA BSICA A. 6O'AO "5 C!ULS f0 C!O"gG5'5 C!O"gG5'5 ?Terrori ?Terrorismo smo de Es+ado@5 B. DIVICOTE I DI'COTE0 ?Teor.a de In+eli,encia Opera+i2a@5 Ediciones
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TERRORISMO_Y_CONTRATERRORISMO.doc

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