TEMA 9

TEMA 9 La organización territorial del Estado (II): La Administración Local: La Provincia, el Municipio y otras entidades. 1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. TIPOLOGÍA DE LOS ENTES LOCALES 1.1. ENTIDADES Las Entidades que forman la Administración Local, se clasifican en la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen r égimen local en entidades locales territoriales territoriales y no territoriales. Son Entidades locales territoriales: 1. El Munic uniciipio pio Los Municipios son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos  públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses  propios de las correspondientes colectividades. 2. La Provi rovinncia cia. 3. La Isla Isla en los archipiél archipiélagos agos balear balear y canari canario. o. •

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La Prov Provin inci ciaa y, en su caso caso,, la Isla Isla goza gozan, n, asim asimis ismo mo,, de idén idénti tica ca autonomía para la gestión de los intereses respectivos.

Gozan, asimismo, de la condición de Entidades locales: 1. Las Entida Entidades des de ámbito ámbito terri territor torial ial inferi inferior or al munici municipal pal,, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autónomas 2. Las Las Coma Comarc rcas as u otra otrass Enti Entida dade dess que que agru agrupe penn vari varios os Municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas de confo conformi rmidad dad con esta esta Ley y los corres correspon pondie dient ntes es Estatutos de Autonomía 3. Las Las Áreas Áreas Metr Metrop opol olit itan anas as 4. Las Man Mancom comuni unida dades des de de Munici Municipio pioss 1.2.PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y REGULACIÓN NORMATIVA 1.2.1. Principios constitucionales La Administración Local se regula constitucionalmente en el Capítulo II, Título VIII, artículos 140, 141 y 142. Su contenido en es siguiente. Artículo 140

La Cons Consti titu tuci ción ón gara garant ntiz izaa la auto autono nomí míaa de los los mu muni nici cipi pios os.. Esto Estoss goza gozará ránn de  personalidad  personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo y secret secreto, o, en la forma forma establ establec ecida ida por la ley. ley. Los Alcald Alcaldes es serán serán elegi elegidos dos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto. Art. 141 1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por  las Cortes Generales mediante ley orgánica. 2. El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a Diputaciones Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo. representativo. 3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. 4. En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos o Consejos. Art. 142 Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las las func funcio ione ness que que la ley ley atri atribu buye ye a las las Corp Corpor orac acio ione ness resp respec ecti tiva vass y se nutr nutrir irán án fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas. 1.2.2. Potestades En su calidad de Administraciones Públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los Municipios, las Provincias y las Islas: • • • •

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Las potestades reglamentaria y de autoorganización. Las potestades tributaria y financiera. La potestad de programación o planificación. Las pot potest estade adess expro expropi piato atoria ria y de inv invest estiga igació ción, n, desli deslinde nde y recuperación de oficio de sus bienes. La presunción de legitimidad y la ejecutividad de sus actos. Las potestades de ejecución forzosa y sancionadora. La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos. La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos   previstos en las leyes; las prelaciones y preferencias y demás  prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pública para los créditos de la mi mism sma, a, sin sin perj perjui uici cioo de las las que que corr corres espo pond ndan an a las las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Todo ello, podrá ser de aplicación a las Entidades territoriales de ámbito inferior al municipal y, asimismo, a las Comarcas, Áreas Metropolitanas y demás Entidades locale locales, s, debie debiendo ndo las Leyes Leyes de las las Comuni Comunida dades des Autónoma Autónomass concre concretar tar cuale cualess de aquellas potestades serán de aplicación. 1.2.3. Capacidad jurídica Para el cumplimiento de sus fines y en el ámbito de sus respectivas competencias, las Entidades locales, de acuerdo con la Constitución y las leyes, tendrán plena capacidad  jurídica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de  bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios públicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes. 1.2.4. Funciones y control Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales. 1.2.5. Competencias Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegación. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y demás Entidades locales territoriales solo podrán ser determinadas por Ley. Las compe competen tencia ciass propi propias as se ejerc ejercen en en régime régimenn de autono autonomía mía y bajo bajo la propi propiaa responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinación en su programación y ejecución con las demás Administraciones Públicas. Las competencias atribuidas se ejercen en los términos de la delegación, que puede  prever técnicas de dirección y control de oportunidad que, en todo caso, habrán de respetar la potestad de autoorganización de los servicios de la Entidad local. Las Provincias y las Islas podrán realizar la gestión ordinaria de servicios propios de la Administración autonómica, de conformidad con los Estatutos de Autonomía y la legislación de las Comunidades Autónomas. 1.2.6. Principios de relación La Admini Administr strac ación ión Local Local y las demás demás Admin Adminis istra tracio cione ness Pú Públi blicas cas ajust ajustará aránn sus relaciones recíprocas a los deberes de información mutua, colaboración, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos competenciales respectivos. Procederá la coordinación de las competencias de las entidades locales entre sí y, espe especi cial alme ment nte, e, con con las las de las las rest restan ante tess Admi Admini nist stra raci cion ones es Pú Públ blic icas as,, cuan cuando do las las actividades o los servicios locales trasciendan el interés propio de las correspondientes

Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administracione Administracioness o sean concurrentes o complementarios de los de éstas. Las funciones de coordinación no afectaran en ningún caso a la autonomía de las entidades locales 1.2.7. Regulación normativa La normativa estatal principal en materia de Administración Local es la siguiente: •

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Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local Ley 39/1988, reguladora de las haciendas locales de 28 de diciembre de 1988. Real decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el reglamento de  bienes de las entidades locales. Real Real decr decret etoo 2568 2568/1 /198 986, 6, de 28 de novi noviem embr bre, e, por por el que que se apru aprueb ebaa el reglamento de organización, funcionamiento funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales. Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el reglamento de servicios de las corporaciones locales

2. ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALES El Gobi Gobier erno no y la admi admini nist stra raci ción ón mu muni nici cipa pal, l, salv salvoo en aque aquell llos os Muni Munici cipi pios os que que legalmente funcionen en régimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los términos que establezca la legislación electoral general. La organización municipal responde a las siguientes reglas: -

El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos. La Junta Junta de Gobie Gobierno rno exis existe te en todos todos los Munic Municipi ipios os con pobla població ciónn de derecho derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando así lo disponga su Reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento. En los los munici municipio pioss de más de de 5.000 5.000 habit habitant antes, es, y en los los de meno menoss en que así así lo dispon disponga ga su Reglam Reglamen ento to orgán orgánico ico o lo acuerd acuerdee el Pleno Pleno,, existi existirán rán,, si su legislación legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del

Alcalde, la Junta de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin  perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos políticos integrantes de la Corporación tendrán derecho a participar en dichos dichos órgan órganos, os, median mediante te la presen presencia cia de concej concejale aless perten perteneci ecient entes es a los los mismos. - La Comisi Comisión ón Especi Especial al de Sugerenci Sugerencias as y Recla Reclamaci maciones ones existe existe en los munic municipio ipioss de gran población, y en aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde, por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, o así lo disponga su Reglamento orgánico. - La Comis Comisión ión Especial Especial de Cuent Cuentas as existe existe en todos todos los municipi municipios. os. Por tanto la organización municipal responde a la existencia de órganos necesarios y órganos complementarios. complementarios. Las leyes de las Comunidades Autónomas sobre el régimen local podrán establecer una organización municipal complementaria a la prevista anteriormente. Los propios municipios, en los Reglamentos orgánicos, podrán establecer y regular  otros órganos complementarios, complementarios, de conformidad con lo previsto en este artículo y en las leyes de las Comunidades Autónomas. 2.1. EL ALCALDE: ELECCIÓN Y DESTITUCIÓN Las Corpor Corporac acion iones es munici municipal pales es se consti constituy tuyen en en sesió sesiónn públic públicaa el vigés vigésimo imo día  posterior a la celebración de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamación de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragésimo día posterior a las elecciones. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor  edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral de Zona. Realiz Realizada ada la operac operación ión anteri anterior or,, la Mesa Mesa declar declarará ará const constitu ituida ida la Corpor Corporac ación ión si concurren la mayoría absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrará sesión dos días después, quedando constituida la Corporación cualquiera que fuere el número de concejales presentes. 2.1.1. Elección de Alcalde A) Régimen General En la misma sesión de constitución de la Corporación se procede a la elección de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. Pueden Pueden ser candidato candidatoss todos los Concejale Concejaless que encabecen encabecen sus correspon correspondien dientes tes listas.

2. Si alguno alguno de ellos ellos obtiene obtiene la mayoría mayoría absolut absolutaa de los votos votos de los Conceja Concejales les es  proclamado electo. 3. Si ninguno ninguno de ellos ellos obtiene obtiene dicha dicha mayoría mayoría es procla proclamad madoo Alcald Alcaldee el Conceja Concejall que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se resolverá por sorteo. B) Municipios de entre 100 y 250 habitantes En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos candidatos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayoría, será proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido más votos populares en las elecciones de Concejales. C) Concejo Abierto Abierto El régimen electoral de los órganos de las entidades locales locales de ámbito territorial inferior  al Municipio será el que establezcan las leyes de las Comunidades Autónomas que las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, deberán respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del régimen local, en su defecto, será el previsto a continuación. Los Alcaldes Alcaldes Pedáneos son elegidos directamente directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local por sistema mayoritario mediante la presentación de candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores están formadas por el Alcalde Pedáneo que las preside y dos Vocales en los núcleos de población inferior a 250 residentes y por cuatro en los de población superior a dicha cifra, siempre que el número de Vocales Vocales no supere el tercio del de Concejales Concejales que integran el Ayuntamiento, Ayuntamiento, en cuyo caso el número de vocales será de dos. 2.1.2. Destitución de Alcalde El Alcalde cesa, además de por las causas generales establecidas ( finalización del mandato, renuncia por escrito presentada ante el Pleno, incapacidad incapacidad o fallecimiento) fallecimiento) por  la pérdida de la votación realizada sobre una moción de censura o de una cuestión de confianza. Ambos procedimientos los estudiamos a continuación. Moción de censura A) Proposición Proposición La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un candidato a la Alcaldía, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptación expresa conste en el escrito de proposición de la moción. B) Características del escrito de interposición

El escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporación y deberá presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos en este artículo y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. C) Presentación Presentación El documento así diligenciado se presentará en el Registro General de la Corporación   por cualquiera de los firmantes de la moción, quedando el Pleno automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporación deberá remitir notificación indicativa indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo máximo de un día, a contar desde la  presentación del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesión, especificando la fecha y hora de la misma. D) Celebración de la sesión El Pleno será presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde Alcalde y el candidato a la Alcaldía, Alcaldía, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación, quien acreditará tal circunstancia. E) Procedimiento Procedimiento La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los  portavoces de los grupos municipales, y a someter a votación la moción de censura. F) Votación El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si ésta  prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de concejales que legalmente componen la Corporación. G) Otras reglas generales A las normas anteriores hemos de añadir, las siguientes específicas: 1. Ning Ningún ún conc concej ejal al pued puedee firm firmar ar dura durant ntee su mand mandat atoo más más de una una mo moci ción ón de censura. A dichos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos establecidos legalmente. 2. La dimisión dimisión sobreve sobrevenida nida del Alcalde Alcalde no suspende suspenderá rá la tramitació tramitaciónn y votación votación de la moción de censura. H) Especialidades en el sistema de Concejo Abierto En los municipios en los que se aplique el régimen de concejo abierto, la moción de censura se regulará por las normas anteriores, con las siguientes siguientes especialidades:

a) Las Las refe refere renc ncia iass hech hechas as a los los conc concej ejal ales es a efec efecto toss de firm firma, a, pres presen enta taci ción ón y votación de la moción de censura, así como a la constitución de la Mesa de edad, se entenderán efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentación de la moción de censura.  b) Podrá ser ser candidato candidato cualquie cualquierr elector elector residente residente en el municipio municipio con derecho derecho de sufragio pasivo. c) Las referencias referencias hechas hechas al Pleno Pleno se entenderán entenderán efectuadas a la Asamblea vecinal. vecinal. d) La notifi notificac cación ión por el Secreta Secretario rio a los concej concejal ales es del día y hora hora de la sesión sesión  plenaria se sustituirá por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal. e) La Mesa de edad edad concederá concederá la palabra palabra solamen solamente te al candidat candidatoo a la Alcaldía Alcaldía y al Alcalde. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, está obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporación a asistir a la sesión plenaria en que se vote la moción de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicación a la moción de censura las causas de abstención y recusación previstas en la legislación de procedimiento administrativo. Los Los camb cambio ioss de Alca Alcald ldee como como cons consec ecue uenc ncia ia de una una mo moci ción ón de cens censur uraa en los los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrán incidencia en la composición de las Diputaciones Provinciales. Cuestión de confianza A) Presentación Presentación El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza, vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los siguientes asuntos: -

Los Los pre presu supu pues esto toss anu anual ales es.. El re reglam glameento org orgánic nico. Las Las orde ordena nanz nzas as fisc fiscal ales es.. La aprob robación que ponga fin a la tram ramitación de los instrumentos de  planeamiento general de ámbito municipal.

La presentación de la cuestión de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos señalados en el número anterior figurará expresamente en el correspondiente  punto del orden del día del Pleno, requiriéndose para la adopción de dichos acuerdos el "quórum" de votación exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, para cada uno de ellos. Para la presentación de la cuestión de confianza será requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que éste no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación. B) Procedimiento Procedimiento La votación se efectuará, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento  público.

En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorables para la aprobación del acuerdo, el Alcalde cesará automáticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesión de quien hubiere de sucederle en el cargo. C) Consecuencias Consecuencias La elec elecci cióón del del nuev nuevoo Alcal lcaldde se real realiizará zará en ses sesión ión ple plenari nariaa conv convoc ocaada automáticamente para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la cuestión de confianza. Las especialidades de esta nueva elección de Alcalde son las siguientes: -

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En los munic municipio ipioss de más más de 250 habitant habitantes, es, el Alcalde Alcalde cesan cesante te quedará quedará exclu excluido ido de la cabeza de lista a efectos de la elección, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentación de candidaturas a la Alcaldía como de designación automática del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista más votada y no obtener ningún candidato el voto de la mayoría absoluta del número legal de concejales. En los munici municipio pioss comprend comprendido idoss entre 100 100 y 250 habi habitan tante tes, s, el Alcal Alcalde de cesant cesantee no podrá ser candidato a la Alcaldía ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto en la mayoría absoluta del número legal de concejales. concejales. Si ningún candidato obtuviese esa mayoría, será proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido más votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.

La previsión anterior no será aplicable cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o modificación de los presupuestos anuales. En este caso se entenderá otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no se presenta una moción de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si ésta no prospera. C) Reglas Generales Cada Alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año, contando desde el inicio de su mandato, ni más de dos durante la duración total del mismo. No se   podrá plantear una cuestión de confianza en el último año de mandato de cada Corporación.  No se podrá plantear una cuestión de confianza desde la presentación de una moción de censura hasta la votación de esta última. Los concejales que votasen a favor de la aprobación de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestión de confianza no podrán firmar una moción de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a  partir de la fecha de votación del mismo. Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrán emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestión de confianza, siempre que sea sometido a votación en los mismos términos que en tal ocasión. Caso de emitir dicho voto contrario, éste será considerado nulo. 2.1.3. Funciones

El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones: -

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Dirigi Dirigirr el gobi gobiern ernoo y la la admi adminis nistra tració ciónn munic municipa ipal.l. Repr Repres esen enta tarr al al Ayunt yuntam amie ient nto. o. Convoc Convocar ar y presidir presidir las las sesione sesioness del Pleno, Pleno, salvo salvo los los supuest supuestos os previst previstos os en la Ley Ley y en la legi legisl slac ació iónn elec electo tora rall gene genera ral, l, de la Junt Juntaa de Gobi Gobier erno no y de cualesquiera otros órganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad. Dirigir Dirigir,, inspecc inspecciona ionarr e impul impulsar sar los los servi servicios cios y obras obras munic municipal ipales. es. Dictar ba bandos. El desarr desarroll olloo de la gestió gestiónn económi económica ca de acuerd acuerdoo con el Presup Presupues uesto to aproba aprobado, do, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, con exclusión de las contempladas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora Reguladora de las Haciendas Locales, Locales, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico económico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de teso tesore rerí ríaa que que le corr corres espo pond nder erán án cuan cuando do el im impo port rtee acum acumul ulad adoo de las las operaciones vivas vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Aprobar Aprobar la oferta oferta de empleo empleo públi público co de acuer acuerdo do con con el Presupu Presupuesto esto y la planti plantilla lla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del  personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas Desempeñ Desempeñar ar la jefatura jefatura superior superior de de todo todo el personal personal,, y acorda acordarr su nombra nombramien miento to y sanci sancione ones, s, inclu incluida ida la separa separació ciónn del servi servicio cio de los los funci funciona onario rioss de la Corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Ejerce Ejercerr la la jefa jefatur turaa de de la la Poli Policía cía Munici Municipal pal.. Las Las apro aproba baci cion ones es de los los inst instru rume ment ntos os de plan planea eami mien ento to de desa desarr rrol ollo lo del del  planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. El ejer ejerci cici cioo de las las acci accion ones es judi judici cial ales es y admi admini nist stra rati tiva vass y la defe defens nsaa del del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. La iniciat iniciativa iva para para proponer proponer al al Pleno Pleno la declar declaració aciónn de lesivi lesividad dad en materias materias de de la competencia de la Alcaldía. Adopta Adoptarr persona personalm lment ente, e, y bajo su respon responsab sabili ilida dad, d, en caso caso de catástr catástrofe ofe o de infortunios públicos públicos y riesgo r iesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. Sanc Sancio iona narr las las falt faltas as de deso desobe bedi dien enci ciaa a su autor autorid idad ad o por por infr infrac acci ción ón de las las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. Las contr contrata ataci cione oness y concesi concesione oness de toda clas clasee cuando cuando su import importee no supere supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.00 1.000. 0.00 000. 0.00 0000 de pese peseta tass ( 60.0 60.000 00.0 .010 10 euro euros) s);; incl inclui uida dass las las de cará caráct cter  er   plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el

importe acumulado de todas sus anualidades anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada. - La aproba aprobació ciónn de los proye proyecto ctoss de obras obras y de servici servicios os cuando cuando sea sea compet competent entee  para su contratación o concesión y estén previstos en el Presupuesto. - La adqu adquisi isició ciónn de biene bieness y derecho derechoss cuando cuando su su valor valor no super superee el 10 % de los los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, ( 30.000.005, 06 euros) así como la enajenación enajenación del patrimonio patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuantía indicados en los siguientes supuestos: o o

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La de bienes inmuebles, siempre que esté prevista en el Presupuesto. La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histórico o artístico cuya enajenación no se encuentre prevista en el Presupuesto. El otorg otorgami amient entoo de las las licenc licencias ias,, salvo salvo que las leyes leyes sector sectorial iales es lo atribuy atribuyan an expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno. Orde rdenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. Las demás demás que expresame expresamente nte le le atribuya atribuyann las leyes leyes y aquéll aquéllas as que que la legis legislaci lación ón del del Esta Estado do o de las las Comu Comuni nida dade dess Autó Autóno noma mass asig asigne nenn al mu muni nici cipi pioo y no atribuyan a otros órganos municipales. El nomb nombram ramie iento nto de los los Tenien eniente tess de Alcald Alcalde. e.

El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y  presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el  personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, entre otras. 2.2. EL PLENO: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones: -

El contr control ol y la la fiscal fiscaliz izaci ación ón de los los órgan órganos os de gobi gobiern erno. o. Los acuerd acuerdos os relati relativos vos a la partic participa ipaci ción ón en organ organiza izacio ciones nes supram supramuni unici cipal pales; es; alteración del término municipal; creación o supresión de municipios y de las Entidades a que se refiere el artículo 45; creación de órganos desconcentrados; alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas Entidades y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo. - La aproba aprobaci ción ón inici inicial al del plane planeami amient entoo general general y la aprobac aprobación ión que que ponga ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación  previstos en la legislación urbanística. - La aprob aprobaci ación ón del del Regla Reglame mento nto org orgáni ánico co y de las las orden ordenan anzas zas.. - La determi determinaci nación ón de los recurso recursoss propios propios de de carácter carácter tribu tributari tario; o; la aprobació aprobaciónn y modificación de los Presupuestos; la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.

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La aproba aprobaci ción ón de las form formas as de gesti gestión ón de los servi servicio cioss y de los expedie expediente ntess de municipalización. La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas. El plante planteam amie ient ntoo de confl conflic icto toss de compe compete tenc ncia iass a otra otrass Enti Entida dade dess loca locale less y demás Administraciones públicas. La aproba aprobaci ción ón de la plant plantil illa la de person personal al y de la relació relaciónn de puesto puestoss de trabaj trabajo, o, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. El ejerc jercic iciio de accio ciones nes judic dicial iales y adm dmiinis nistrat tratiivas vas y la def defens ensa de la Corporación en materias de competencia plenaria. La decla declaració raciónn de lesivida lesividadd de los actos actos del del Ayuntami yuntamiento ento.. La alterac alteración ión de de la calif califica icación ción jurídica jurídica de los los bienes bienes de de dominio dominio públi público. co. La concert concertació aciónn de las las operaci operaciones ones de crédito crédito cuya cuant cuantía ía acumul acumulada, ada, dentr dentroo de cada ejercicio económico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Las contr contrata ataci cione oness y concesi concesione oness de toda clas clasee cuando cuando su import importee supere supere el 10 % de los los recu recurs rsos os ordi ordina nari rios os del del Pres Presup upue uest stoo y, en cual cualqu quie ierr caso caso,, los los 1.000. 1.000.000 000.00 .0000 de pesetas, pesetas, ( 60.000 60.000.01 .0100 euros) euros);; así así como como los los contra contratos tos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y los   plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. La aprobac aprobación ión de de los proyecto proyectoss de obras obras y servici servicios os cuando cuando sea compe competent tentee para para su cont contra rata taci ción ón o conc conces esió ión, n, y cuan cuando do aún aún no esté esténn prev previs isto toss en los los Presupuestos. La adqu adquis isic ició iónn de biene bieness y dere derech chos os cuan cuando do su valo valorr super superee el 10 % de los los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, ( 30.000.005, 06 euros) así como las enajenaciones  patrimoniales en los siguientes supuestos: o Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estén declarados de valor histórico o artístico, y no estén previstas en el Presupuesto. o Cuando Cuando estan estando do previ prevista stass en el Presup Presupues uesto, to, super superen en los mismos mismos  porcentajes y cuantías indicados para las adquisiciones de bienes. Aquéll Aquéllas as otras otras que que deban deban corresp correspond onder er al Pleno Pleno por exigi exigirr su aprobaci aprobación ón una mayoría especial. Las demás demás que que expr expresa esamen mente te le le confi confiera erann las las Leye Leyes. s.

Pertenece, igualmente, al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislación electoral general. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno, salvo las enunciadas en el número 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y  p), y en el número 3 del artículo 22 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril.

El acuerdo plenario por el que se produzca la delegación, que se adoptará por mayoría simple, surtirá efectos desde el día siguiente al de su adopción, sin perjuicio de su  publicación en el Boletín Oficial de la provincia. Estas reglas también serán de aplicación a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo. El acuerdo de delegación contendrá el ámbito de los asuntos a que la misma se refiera y las facultades concretas que se delegan, así como las condiciones específicas de ejercicio de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del régimen general  previsto en este reglamento. Las delegaciones del Pleno en materia de gestión financiera podrán asimismo conferirse a través de las bases de ejecución del presupuesto. 2.3. LOS CONCEJALES 2.3.1. Derecho de sufragio activo Tienen derecho de sufragio activo los españoles, mayores de edad, en plenitud de derechos políticos. Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales municipales todas las  personas residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española: a) Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo previsto en el  párrafo 2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.  b) Reúnan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los españoles y hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en España. 2.3.2. Derecho de sufragio pasivo Son elegibles en las elecciones municipales todas las personas residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española: -

Tengan engan la condi condición ción de ciudad ciudadanos anos de la Unión Unión Europea Europea según según lo previst previstoo en el  párrafo 2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los términos de un tratado. - Reúnan Reúnan los los requis requisitos itos para ser elegi elegibles bles exigidos exigidos para los españole españoles. s. - No hayan hayan sido sido desp despos oseí eído doss del del dere derech choo de sufra sufragi gioo pasi pasivo vo en su Esta Estado do de origen. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 6 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolución judicial.

2.3.3. Causas de incompatibilidad Además de las personas que incurran en causas de inelegibilidad, son incompatibles   para el acceso a la condición de Concejal y por tanto para ser candidatos en las elecciones municipales o para permanecer en el cargo, los siguientes: -

Los Abogados y Procuradores que dirij rijan o representen a partes en  procedimientos judiciales o administrativos contra la Corporación - Los Los Dire Direct ctor ores es de Serv Servic icio ios, s, func funcio iona nari rios os o rest restan ante te person personal al en activ activoo del del respectivo Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de él. - Los Los Dire Direct ctor ores es gener general ales es o asim asimil ilad adoo de las Cajas Cajas de Ahorro Ahorro Provi Provinc ncia iale less y Locales que actúen en el término municipal. - Los contra contratist tistas as o subcon subcontrati tratistas stas de contrat contratos, os, cuya cuya financ financiac iación ión total total o parcial parcial corra corra a cargo cargo de la Corpor Corporaci ación ón Munici Municipal pal o de establ estableci ecimi mient entos os de ella ella dependientes. Cuando se produzca una situación de incompatibilidad los afectados deberán optar entre la renuncia a la condición de Concejal o el abandono de la situación que, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior dé origen a la referida incompatibilidad. 2.3.4. Sistema electoral Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de la siguiente escala:

Hasta 250 residentes De 251 a 1.000 De 1.001 a 2.000 De 2.001 a 5.000 De 5.001 a 10.000

5 7 9 11 13

De 10.001 a 20.000

17

De 20.001 a 50.000

21

De 50.001 a 100.000

25 un Concejal más por cada 100.000 residentes o De 100.001 en adelante, fracción, añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par  La escala prevista no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislación legislación sobre Régimen Local, funcionan en régimen de Concejo Abierto. En estos municipios, como hemos indicado anteriormente, los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario. La atribución de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el sistema proporcional, con la única salvedad de que no son tenidas en cuenta aquellas

candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción. circunscripción. En el supuesto de que en alguna circunscripción no se presenten candidaturas, se  procede en el plazo de seis meses a la celebración de elecciones parciales en dicha circunscripción. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede según lo previsto a continuación. 2.3.5. Fallecimiento, incapacidad o renuncia de Concejales En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escaño se atribuirá al candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocación. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen más posibles candidatos o suplentes a nombrar, los quórum de asistencia y votación previstos en la legislación vigente se entenderán automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la Corporación subsistente. Sólo en el caso de que tal número de hecho llegase llegase a ser inferior inferior a los dos tercios tercios del número legal de miembros de la Corporación se constituirá una Comisión Gestora integrada por todos los miembros de la Corporación que continúen y las personas de adecuada idoneidad o arraigo que, teniendo en cuenta los resultados de la última elec elecci ción ón mu muni nici cipa pal, l, desi design gnee la Dipu Diputa taci ción ón Prov Provin inci cial al o, en su caso caso,, el órga órgano no competente de la Comunidad Autónoma correspondiente, para completar el número legal de miembros de la Corporación. 2.3.6. Disolución de las Corporaciones Locales por el Consejo de Ministros En los supuestos de disolución de Corporaciones Locales por acuerdo del Consejo de Ministros, previstos en la legislación básica de régimen local, deberá procederse a la convocatoria de elecciones parciales para la constitución de una nueva Corporación dentro del plazo de tres meses, salvo que por la fecha en que ésta debiera constituirse, constituirse, el mandato de la misma hubiese de resultar inferior a un año. Mientras se constituye la nueva Corporación o expira el mandato de la disuelta, la admini administ strac ración ión ordina ordinaria ria de sus asunto asuntoss corres correspon ponde derá rá a una Comis Comisión ión Gestor Gestoraa designada por la Diputación Provincial o, en su caso, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente, cuyo número de miembros no excederá del número legal de miembros de la Corporación. Ejercerá las funciones de Alcalde o Presidente aquel Vocal que resulte elegido por mayoría de votos entre todos los miembros de la Comisión. 2.3.7. Elección en los Municipios Municipios con población entre 100 100 y 250 habitantes Los Concejales de los municipios que tengan una población comprendida entre 100 y 250 habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:

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Cada Cada partido, partido, coali coalici ción, ón, federa federaci ción ón o agrupa agrupació ciónn podrá presen presentar tar una lista, lista, con un máximo de cinco nombres. Cada Cada elect elector or podrá podrá dar su voto voto a un máxim máximoo de cuat cuatro ro entre entre los cand candid idat atos os,,  proclamados en el distrito. Se efectu efectuará ará el recu recuent entoo de votos votos obtenid obtenidos os por cada cada candid candidato ato en el dist distrit rito, o, ordenándose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor. Será Seránn proc procla lama mado doss elec electo toss aque aquell llos os candi candida dato toss que que mayo mayorr núme número ro de votos votos obtengan hasta completar el número de cinco Concejales. Los casos casos de empate empate se resolv resolverá eránn por por sort sorteo. eo. En caso caso de falle fallecimi cimient ento, o, incapac incapacidad idad o renuncia renuncia de un Concejal Concejal,, la vacant vacantee será atribuida al candidato siguiente que más votos haya obtenido.

2.3.8. Convocatoria de las elecciones municipales El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de los Ministerios del Interior y de Administraciones Públicas. 2.4. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y LOS TENIENTES DE ALCALDE 2.4.1. La Junta de Gobierno Local La Junta de Gobierno Local está integrada por el Alcalde, que la preside, y concejales nombrados libremente por él como miembros de la misma. El número de concejales a los que el Alcalde puede nombrar miembros de la Junta de Gobi Gobier erno no,, no podr podráá ser ser supe superi rior or al terc tercio io del del núme número ro lega legall de mi miem embr bros os de la Corporación. A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de concejales. El Alcalde puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la Junta de Gobierno. Podrán ser objeto de una sola resolución del Alcalde, el nombramiento como miembro de la Junta de Gobierno y la delegación de atribuciones. Es atribución propia e indelegable de la Junta de Gobierno la asistencia permanente al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Junta de Gobierno será informada de todas las decisiones decisiones del Alcalde. Esta información tendrá carácter previo a la adopción de la decisión siempre que la importancia del asunto así lo requiera. Asimismo, la Junta de Gobierno ejercerá las atribuciones que le delegue el Alcalde o el Pleno, así como aquellas atribuciones que expresamente le asignen las leyes. 2.4.2. Los tenientes tenientes de alcalde Los Tenientes Tenientes de Alcalde Alcalde serán libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta de Gobierno y, donde ésta no exista, de entre los concejales. Los nombramientos y los ceses se harán mediante resolución del Alcalde de la que se dará dará cuen cuenta ta al Plen Plenoo en la prim primer eraa sesi sesión ón que que cele celebr bre, e, noti notifi ficá cánd ndos ose, e, adem además ás,,

 personalmente a los designados, y se publicarán en el  Boletín Oficial de la provincia, sin  perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa. En los Municipios con Junta de Gobierno el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de aquélla. En aquellos otros en que no exista tal Comisión, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del tercio del número legal de miembros de la Corporación. A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de concejales. La condición de Teniente de Alcalde se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifiesta por escrito y por pérdida de la condición de miembro de la Junta de Gobierno. En los Ayuntamientos que no tengan Junta de Gobierno podrán ser objeto de una sola resolución del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegación de atribuciones. Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus atribuciones, atribuciones, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la alcaldía hasta que tome posesión el nuevo Alcalde. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no   podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegación.  No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del término municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación, o cuando   por causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituirá, en la totalidad de sus funciones, el Teniente Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación. Igualmente, cuando durante la celebración de una sesión hubiere de abstenerse de intervenir, intervenir, en relación con algún punto concreto de la misma, el Presidente, le sustituirá automá automáti ticam cament entee en la presid presidenc encia ia de la misma misma el Tenient enientee de Alcalde Alcalde a qui quien en corresponda. En los supuestos de sustitución del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podrá revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artículo 43. 2.5. COMISIONES INFORMATIVAS Las Las comi comisi sion ones es info inform rmat ativ ivas as,, inte integra grada dass excl exclus usiv ivam amen ente te por por mi miem embr bros os de la Corporación, son órganos sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno de la Junta de Gobierno cuando esta actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.

Igualmente informarán aquellos asuntos de la competencia propia de la Junta de Gobierno, y del Alcalde o Presidente, que les sean sometidos a su conocimiento por  expresa decisión de aquellos. 2.5.1. Clases Las comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales. Son comisiones informativas permanentes las que se constituyen con carácter general, distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. Su número y denominación iniciales, así como cualquier variación de las mismas durante el mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno a  propuesta del Alcalde Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su correspondencia correspondencia con el número y denominación de las grandes áreas en que se estructuren los servicios corporativos. Son comisiones informativas especiales las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto, en consideración a sus características especiales de cualquier tipo. Estas comisiones se extinguen automáticamente una vez que hayan dictaminado o informado sobre el asunto que constituye su objeto, salvo que el acuerdo plenario que las creo dispusiera otra cosa. 2.5.2. Composición En el acuerdo de creación de las comisiones informativas se determinará la composición concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas: a. El Alcal Alcalde de o Presidente Presidente de de la Corporació Corporación, n, es el Presiden Presidente te nato de todas todas ellas; ellas; sin embargo, la Presidencia efectiva podrá delegarla en cualquier miembro de la Corporación, a propuesta de la propia Comisión, tras la correspondiente elección efectuada en su seno.  b. Cada Comisi Comisión ón estará estará integrada integrada de de forma que que su composici composición ón se acomode acomode a la  proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos representados en la Corporación. c. La adscrip adscripció ciónn concret concretaa a cada cada Comisió Comisiónn de los miembr miembros os de la Corpor Corporaci ación ón que deban formar parte de la misma en representación de cada grupo, se real realiz izar aráá medi median ante te escr escrit itoo del del port portav avoz oz del del mi mism smoo diri dirigi gido do al Alca Alcald ldee o Presidente, y del que se dará cuenta al Pleno. Podrá designarse, de igual forma, un suplente por cada titular. 2.5.3. Dictámenes Los dictá dictámen menes es de las comisi comisione oness inform informat ativa ivass tienen tienen carác carácter ter precep precepti tivo vo y no vinculante. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Junta de Gobierno, podrá adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisión informativa, pero, en estos casos, del acuerdo adoptado deberá darse cuenta a la Comisión informativa en la

  primera sesión que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisión informativa, el asunto deberá ser incluido en el orden del día del siguiente Pleno con objeto de que éste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización. 2.6.COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS La Comisión especial de cuentas es de existencia preceptiva, según dispone el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitución, composición e integración y funcionamiento se ajusta a lo establecido para las demás comisiones informativas. Corresponde a la Comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la Corp Corpor orac ació ión, n, de acue acuerd rdoo con con lo esta establ blec ecid idoo en la legi legisl slac ació iónn regu regula lado dora ra de la contabilidad de las entidades locales. Bien a través del reglamento orgánico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, la Comisión especial de cuentas podrá actuar como Comisión informativa  permanente para los asuntos relativos a Economía y Hacienda de la entidad. 3. OTROS ÓRGANOS 3.6.1. Concejales Delegados Los Concej Concejal aleses-del delega egados dos son aquell aquellos os Conce Concejal jales es que ostent ostentan an algun algunas as de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente. Se pierde la condición de concejal-delegado o de diputado-delegado: a. Por renuncia renuncia expres expresa, a, que habrá habrá de ser formali formalizada zada por por escrito escrito ante la la Alcald Alcaldía ía o Presidencia.  b. Por revocac revocación ión de la delega delegació ción, n, adopta adopta por el Alcal Alcalde de o Presid President entee con las mismas formalidades previstas para otorgarla. c. Por pérdida pérdida de de la condici condición ón de miembro miembro de la la Junta Junta de Gobierno Gobierno o en aquel aquellos los Municipios donde ésta no exista, de la de Teniente de Alcalde Los Concejales-delegados y los Diputados-delegados tendrán las atribuciones que se especifiquen en el respectivo Decreto de delegación, y las ejercerán de acuerdo con lo que en el se prevea, en función de los distintos tipos. Si la resolución o acuerdo de delegación se refiere genéricamente a una materia o sector  de activi actividad dad sin sin espec especif ifica icació ciónn de potes potestad tades es,, se entend entenderá erá que compre comprende nde tod todas as aque aquell llas as facu facult ltad ades es,, dere derech chos os y debe debere ress refe referi rido doss a la mate materi riaa dele delega gada da que que corresponden al órgano que tiene asignadas originariamente originariamente las atribuciones con la sola excepción de las que según la Ley 7-1985, de 2 de abril, no sean delegables. 3.6.2. Representantes del Alcalde

En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan entidad local, el Alcalde podrá nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos. También podrá nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en el que el desenvolvimiento de los servicios así lo aconseje. El representante habrá de estar  avecindado en el propio núcleo en el que ejerza sus funciones. La duración del cargo estará sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombró, quien  podrá removerlo cuando lo juzgue oportuno. Los representantes tendrán carácter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales, en cuanto representantes del Alcalde que les nombró. 3.6.3. Juntas municipales de distrito El Pleno del Ayuntamie Ayuntamiento nto podrá acordar la creación de Juntas Municipales Municipales de Distrito, que tendrán el carácter de órganos territoriales de gestión desconcentrada y cuya finalidad será la mejor gestión de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la  participación ciudadana en el respectivo ámbito territorial. La composición, organización y ámbito territorial de las Juntas serán establecidas en el correspondiente correspondiente reglamento regulador aprobado por el Pleno. El reglamento de las Juntas determinará asimismo las funciones administrativas administrativas que, en relación a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las mismas, dejando a salvo la unidad de gestión del municipio. El reglamento de las Juntas municipales de distrito se considerará, a todos los efectos,  parte integrante del reglamento orgánico. 3.6.4. Consejos sectoriales El Pleno de la Corporación podrá acordar el establecimiento de Consejos sectoriales, cuya cuya fina finali lida dadd será será la de cana canali liza zarr la part partic icip ipac ació iónn de los los ciud ciudad adan anos os y de sus sus asociaciones en los asuntos municipales. Los Consejos sectoriales desarrollarán exclusivamente funciones de informe y, en su caso, propuesta, en relación con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al que corresponda cada Consejo. La composición, organización y ámbito de actuación de los Consejos sectoriales serán establecidos en el correspondiente acuerdo plenario. En todo caso, cada Consejo estará presidido por un miembro de la Corporación, nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actuará como enlace entre aquélla y el Consejo. El ámbito territorial de actuación de los Consejos sectoriales podrá coincidir con el de las Juntas de distrito, en el caso de que existan, en cuyo supuesto su Presidencia recaerá

en un miembro de la Junta correspondiente y su actuación de informe y propuesta estará en relación con el ámbito de actuación de la misma. 3.6.5. Órganos desconcentrados desconcentrados y descentralizados para la gestión de los servicios El Pleno podrá establecer órganos desconcentrados, distintos de los enumerados en las secciones anteriores. Asimismo el Pleno, podrá acordar el establecimiento de entes descentralizados con  personalidad jurídica propia, cuando así lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en la gestión, la complejidad de la misma, la agilización de los procedimientos, la expectativa de aumentar o mejorar la financiación o la conveniencia de obtener un mayor grado de participación ciudadana en la actividad de prestación de los servicios. El establecimiento de los órganos y entes a que se refiere el artículo anterior se rige, en su caso, por lo dispuesto en la legislación de régimen local relativa a las formas de gest gestió iónn de serv servic icio ios, s, y en todo todo caso caso,, se insp inspir irar aráá en el prin princi cipi pioo de econ econom omía ía organizativa, de manera que su número sea el menos posible en atención a la correcta  prestación de los mismos. 4. ORGANIZACIÓN PROVINCIAL 4.1. CONCEPTO La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupación de Municipios, con  personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. El Territorio de la Nación española se divide en cincuenta provincias con los límites, denominación y capitales que tienen actualmente. Sólo medi Sólo median ante te Ley Ley apro aproba bada da por por las las Cort Cortes es Gene Genera rale less pued puedee modi modifi fica cars rsee la denomina denominación ción y capitali capitalidad dad de las provincia provincias. s. Cualquie Cualquierr alteraci alteración ón de sus lími límites tes requerirá Ley Orgánica. Son fines propios y específicos específicos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equil equilibr ibrio io int interm ermuni unicip cipal ales, es, en el marco marco de la pol políti ítica ca econó económic micaa y socia social,l, y, en  particular: -

Aseg Asegur urar ar la pres presta taci ción ón inte integr gral al y adec adecua uada da en la tota totali lida dadd del del terr territ itor orio io  provincial de los servicios de competencia municipal. - Participa Participarr en la coordi coordinaci nación ón de la Administ Administració raciónn local local con con la de de la Comuni Comunidad dad Autónoma y la del Estado. El Gobierno y la administración autónoma de la Provincia corresponden a la Diputación u otras Corporaciones de carácter representativo. Así, y respecto a formas especiales especiales de organizaci organización ón provincial, en en las Comunidades Comunidades Autónomas uniprovinciales las competencias de la Diputación son asumidas por las   propias Comunidades. En las Islas Baleares el gobierno está encomendado a los

Consejos Insulares mientras que en las Islas Canarias, corresponde a los Cabildos. Por  último existen regímenes especiales en el País Vasco y Navarra. 4.2. ORGANIZACIÓN En la organización provincial nos encontramos la misma estructura establecida en los Ayuntamientos, y que hemos visto en los temas anteriores. Por una parte existen órganos necesarios y de otra parte, órganos complementarios. Son órganos necesarios en todas las Diputaciones, los siguientes: -

El Presidente Los Los Vicepre epresside identes ntes La Ju Junta de de Go Gobierno rno El Pleno Comi Comisi sion ones es Info Inform rmat ativ ivas as

El resto de los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las  propias Diputaciones. No obstante, las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local podrán establecer una organización provincial complementaria de la  prevista en este texto legal. 4.3. COMPETENCIAS Son competencias propias de la Diputación las que les atribuyan, en este concepto, las Leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas en los diferentes sectores de la acción publica y, en todo caso: -

La coord coordin inac ació iónn de los servi servici cios os munic municip ipal ales es entre entre sí para para la gara garant ntía ía de la  prestación integral y adecuada de los mismos. - La asist asistenc encia ia y la coopera cooperació ciónn jurídic jurídica, a, económ económica ica y técnic técnicaa a los los Municip Municipios ios,, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. - La prestac prestació iónn de servic servicio ioss público públicoss de carácte carácterr supramun supramunici icipal pal y, y, en su caso, caso, supracomarcal. - En gener general al,, el fomen fomento to y la admin adminis istr trac ació iónn de los inter interes eses es pecul peculia iare ress de la Provincia. A los efectos de las dos primeras funciones, la Diputación: -

Aprueb Apruebaa anualme anualment ntee un Plan provin provincia ciall de coopera cooperació ciónn a las obras obras y servici servicios os de competencia municipal, en cuya elaboración deben participar los Municipios de la Provincia.

-

Asegur Aseguraa el acceso acceso de la pobla poblaci ción ón de la Provin Provincia cia al al conjunt conjuntoo de los servi servicio cioss mínimos de competencia municipal y la mayor eficacia y economicidad en la  prestación de éstos mediante cualesquiera fórmulas de asistencia y cooperación

4.4. ÓRGANOS DE GOBIERNO PROVINCIALES: COMPOSICIÓN, ELECCIÓN, CESE Y FUNCIONES

4.4.1. El Pleno Elección A) Derecho de sufragio pasivo Además de quienes incurran incurran en alguno de los supuestos supuestos generales son inelegibles inelegibles para el car cargo de Dipu Diputa tado do Prov Provin inci cial al los los deud deudor ores es dire direct ctos os o subs subsid idia iari rios os de la correspon correspondien diente te Corporaci Corporación ón contra contra quienes quienes se hubiera hubiera expedido expedido mandamie mandamiento nto de apremio por resolución judicial. B) Incompatibilidades Las causas de inelegibilidad lo son también de incompatibilidades para el ejercicio del cargo de Diputado Provincial. Son también incompatibles: -

Los abogados y procurad radores que dirijan o representen a partes en   proce procedim dimie iento ntoss judic judicial iales es o admin administ istrat rativo ivoss contr contraa la Corpor Corporaci ación, ón, con exce excepc pció iónn de las las acci accion ones es a que que se refi refier eree el artí artícu culo lo 63.1 63.1.b .b)) de la Ley Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local. - Los Los Dire Direct ctor ores es de Serv Servic icio ios, s, funcio funciona nari rios os o rest restan ante te perso persona nall en activ activoo al servicio de la respectiva Diputación y de las entidades y establecimientos dependientes de él. - Los Direc Director tores es Genera Generales les o asimil asimilado adoss de las Cajas Cajas de Ahorro Ahorro Provi Provinci nciale aless y Locales que actúen en la provincia. - Los contra contratist tistas as o subcon subcontrati tratistas stas de contrat contratos, os, cuya cuya financ financiac iación ión total total o parcial parcial corra a cargo de la Corporación o de establecimientos de ella dependientes. Cuando se produzca una situación de incompatibilidad, los afectados deberán optar  entre la renuncia al puesto de Diputado Provincial o el abandono de la situación que, de acue acuerd rdoo con con lo esta establ blec ecid idoo en el apar aparta tado do ante anteri rior or,, dé orig origen en a la refe referi rida da incompatibilidad. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b) del apartado 1, el funcionario o empleado que optare por el cargo de Diputado Provincial pasará a la situación de servicios especiales o subsidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, que en todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo. C) Procedimiento Procedimiento electoral El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina, según el número de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo: Diputados Hasta 500.000 residentes 25 De 500.001 a 1.000.000 27 De 1.000.001 a 3.500.000 31 De 3.500.001 en adelante 51 Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al número de residentes, los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el décimo día  posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente reglas:

-

Todos los partidos partidos judi judicial ciales es cuent cuentan, an, al al menos, menos, con un Diputa Diputado. do. Ningún Ningún partido partido judi judicial cial puede puede contar contar con con más más de tres tres quinto quintoss del número número total total de Diputados Provinciales. - Las fracci fracciones ones iguales iguales o superi superiores ores a 0,50 que que result resulten en del del reparto reparto proporci proporcional onal se corrigen por exceso y las inferiores por defecto. - Si como como consecu consecuenc encia ia de las operac operacion iones es anteri anteriore oress resulta resultase se un número número total total que no coincida, por exceso, con el número de Diputados correspondientes a la   provincia, se sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea menor. Si, por el contrario, el número no coincide por defecto se añaden puestos a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea mayor. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva Provincia, la Junta Electoral de Zona procede inmediatamente a formar una relación de todos los partidos políticos, coaliciones, federaciones y de cada una de las agrupaciones de electores que hayan obteni obt enido do algún algún Concej Concejal al dentr dentroo de cada cada parti partido do jud judici icial, al, orden ordenánd ándolo oloss en orden orden decreciente al de los votos obtenidos por cada uno de ellos. En los municipios de menos de 250 habitantes, el número de votos a tener en cuenta por  cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada uno de sus componentes entre el número de candidatos que formaban la correspondiente lista hasta un máximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes. resultantes. Realizada esta operación la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden a los  partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en cada  partido judicial, según el número de votos obtenidos por cada grupo político o cada agrupación de electores. Si se produ produje jera ra coinc coincide idenc ncia ia de cocie cociente ntess entre entre distin distintos tos parti partidos dos,, coali coalicio ciones nes,, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye al que mayor número de votos ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor número de Concejales en el partido judicial. Subsidiariamente Subsidiariamente se resolverá el empate por sorteo. D) Atribución de puestos Realizada la asignación de puestos de Diputados, Diputados, conforme a los artículos anteriores, la Junta Electoral convocará por separado dentro de los cinco días siguientes, a los Concejales de los partidos políticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan obtenido puestos de Diputados, para que elijan de entre las listas de candidatos aval avalad adas as,, al meno menos, s, por por un terc tercio io de dich dichos os Conc Concej ejal ales es a quie quiene ness haya hayann de ser  ser   proclamados Diputados, eligiendo, además, tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales vacantes. Efectuada la elección, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los suplentes, expide las credenciales correspondientes correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la Diputación certificaciones de los Diputados electos en el partido judicial. E) Vacantes

En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o pérdida de la condición de Concejal de un Diputado Provincial, su vacante se cubrirá ocupando su puesto uno de los suplentes elegidos en el partido judicial correspondiente conforme al orden establecido entre ellos. En el supuesto de que no fuera posible cubrir alguna vacante por haber pasado a ocupar  vacantes anteriores los tres suplentes elegidos en el partido judicial, se procederá a una nueva elección de Diputados correspondientes al partido judicial. 4.4.2. Composición El Pleno de la Diputación está constituido por el Presidente y los Diputados. 4.4.3. Funciones Corresponde en todo caso al Pleno: a) La orga organiz nizac ación ión de de la Diputa Diputaci ción. ón.  b) La aprob aprobaci ación ón de las las ordena ordenanza nzas. s. c) La aprob aprobaci ación ón y modifi modificac cación ión de los Presupu Presupues estos tos,, la dispos disposic ición ión de gasto gastoss dentro de los límites de su competencia y la aprobación provisional de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. d) La aprobaci aprobación ón de los los planes planes de carácte carácterr provincia provincial.l. e) El control control y la la fiscaliz fiscalizació aciónn de los órga órganos nos de gobie gobierno. rno. f) La aprobac aprobación ión de la plantill plantillaa de person personal, al, la relació relaciónn de puest puestos os de trabaj trabajo, o, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias complementarias fijas y, periódicas de los funcionarios, y el número y régimen del personal eventual. g) La alteración alteración de la la calificación calificación jurídica jurídica de los bienes bienes de dominio dominio público. público. h) El plant planteam eamie iento nto de confli conflicto ctoss de compet competen encia ciass a otras otras Entid Entidade adess local locales es y demás Administraciones públicas. i) El ejer ejerci cici cioo de acci accion ones es judi judici cial ales es y admi admini nist stra rati tiva vass y la defe defens nsaa de la Corporación en materias de competencia plenaria.  j) La declara declaración ción de de lesivid lesividad ad de los los actos actos de la Diputa Diputación ción.. k) La concerta concertaci ción ón de las las operac operacion iones es de crédit créditoo cuya cuya cuant cuantía ía acumulad acumuladaa en el ejercicio económico exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de teso tesore rerí ría, a, que que le corr corres espo pond nder erán án cuan cuando do el im impo port rtee acum acumul ulad adoo de las las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. l) Las contrat contratacio aciones nes y concesi concesiones ones de todo todo tipo, tipo, cuando cuando su import importee supere supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, los 1.000.000.000 de  pesetas, ( 6.010.121, 24 euros) así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años en todo caso, y los plurianuales de duración inferior cuando su importe acumulado supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de Presupuesto del primer ejercicio, y en todo caso, cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra. m) La aprobación aprobación de los proyectos proyectos de obra y de servicios servicios cuando cuando sea competent competentee   para su contratación o concesión y cuando aún no estén previstos en los Presupuestos.

n) La adquis adquisici ición ón de bienes bienes y derech derechos os cuando cuando su valor valor supere supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.0 500.000.000 00 de pesetas, pesetas, ( 3.005.060 3.005.060,, 52 euros) euros) así como las enajenaci enajenaciones ones  patrimoniales  patrimoniales en los siguientes supuestos: cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estén declarados de valor histórico o artístico y no estén  previstas en el Presupuesto; cuando estando previstas en el Presupuesto, Presupuesto, superen el porcentaje y la cuantía que se indican para las adquisiciones de bienes. o) Atribucio Atribuciones nes que exijan exijan para su aprobació aprobaciónn una mayoría mayoría especial, especial, así como las las demás que expresamente la atribuyan las leyes.  p) La votació votaciónn sobre sobre la moción moción de censura censura al preside presidente nte y sobre sobre la cuest cuestión ión de confianza planteada por el mismo. 4.5. EL PRESIDENTE 4.5.1. Elección La elección del Presidente de la Diputación tiene lugar en la sesión constitutiva  presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad  presentes en el acto, y actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación para elegir al Presidente de entre sus miembros. Para la elección de Presidente el candidato debe obtener mayoría absoluta en la primera votación y simple en la segunda. 4.5.2. Moción de censura El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura. Puede ser  candidato al cargo de Presidente cualquiera de los Diputados Provinciales. A) Propuesta La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un candidato a la Presidencia, pudiendo serlo cualquier diputado, cuya aceptación expresa conste en el escrito de proposición de la moción. B) Escrito El escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporación y deberá presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos en este artículo y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. C) Presentación Presentación El documento así diligenciado se presentará en el Registro General de la Corporación   por cualquiera de los firmantes de la moción, quedando el Pleno automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporación deberá remitir notificación indicativa indicativa de tal circunstancia a

todos los miembros de la misma en el plazo máximo de un día, a contar desde la  presentación del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesión, especificando la fecha y hora de la misma. D) Celebración de la sesión El Pleno será presidido por una Mesa de edad, integrada por los diputados de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Presidente y el candidato a la Presidencia, actuan actuando do como como Secret Secretari arioo el que lo sea sea de la Corpor Corporaci ación, ón, qui quien en acredi acredita tará rá tal tal circunstancia. La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren estuvieren presentes, al candidato a la Presidencia, al Presidente y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votación la moción de censura. E) Votación El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Presidente si ésta  prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de Diputados que legalmente componen la Corporación. F) Reglas específicas Destacamos las siguientes reglas a tener en cuenta: 

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 Ningún Diputado puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. A dichos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos. La dimisión sobrevenida del Presidente no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura. El Presidente, en el ejercicio de sus competencias, está obligado a impedir  cualquier acto que perturbe, obstaculice obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporación a asistir a la sesión plenaria en que se vote la moción de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicación a la moción moción de censu censura ra las las causa causass de absten abstenció ciónn y recusa recusació ciónn previs previstas tas en la legislación de procedimiento administrativo. Los cambios de Presidente como consecuencia de una moción de censura en los diputaciones en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrán incidencia en la composición de las Diputaciones Provinciales.

4.5.3. Cuestión de confianza Asimismo, el Presidente de la Diputación podrá cesar mediante la pérdida de una cuestión de confianza por él planteada ante el Pleno de la Corporación, vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los siguientes asuntos: -

Los Los pre presu supu pues esto toss anu anual ales es.. El re reglam glameento org orgánic nico. El plan plan prov provin inci cial al de coop cooper erac ació iónn a las las obra obrass y serv servic icio ioss de comp compet eten enci ciaa municipal.

En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegirá de acuerdo con el sist sistem emaa prev previs isto to para para la elec elecci ción ón de los los Alca Alcald ldes es de mu muni nici cipi pios os de más más de 250 250 habitantes. A) Presentación Presentación La presentación de la cuestión de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos señalados figurará expresamente en el correspondiente punto del orden del día del Pleno, requiriéndose para la adopción de dichos acuerdos el "quórum" de votación exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, para cada uno de ellos. La votación se efectuará, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento público. Para la presentación de la cuestión de confianza será requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que éste no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación. En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorabl favorables es para la aprobaci aprobación ón del acuerdo, acuerdo, el Presiden Presidente te cesará cesará automáti automáticame camente, nte, quedando en funciones hasta la toma de posesión de quien hubiere de sucederle en el cargo. B) Celebración de la sesión La elec elecci ción ón del del nuev nuevoo Pres Presid iden ente te se real realiz izar aráá en sesi sesión ón plen plenar aria ia conv convoc ocad adaa automáticamente para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la cuestión de confianza. Cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o modificación de los  presupuestos anuales. En este caso se entenderá otorgada la confianza y aprobado el  proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no se presenta una moción de censura con candidato alternativo alternativo a Presidente, o si ésta no prospera. C) Reglas específicas Cada Presidente no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año, contando desde el inicio de su mandato, ni más de dos durante la duración total del mismo. No se podrá plantear una cuestión de confianza en el último año de mandato de cada Corporación.  No se podrá plantear una cuestión de confianza desde la presentación de una moción de censura hasta la votación de esta última. Los Diputados que votasen a favor de la aprobación de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestión de confianza no podrán firmar una moción de censura contra el Presidente que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votación del mismo. Asimismo, durante el indicado  plazo, tampoco dichos Diputados podrán emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestión de confianza, siempre que sea sometido a votación en los

mismos términos que en tal ocasión. Caso de emitir dicho voto contrario, éste será considerado nulo. 4.5.4. Funciones Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputación. a) Dirigir Dirigir el gobierno gobierno y la la administ administració raciónn de la provinc provincia. ia.  b) Repres Represent entar ar a la Diput Diputac ación ión.. c) Convocar Convocar y presidir presidir las sesiones sesiones del Pleno, Pleno, salvo salvo los supuest supuestos os previstos previstos en la  presente Ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno y cualquier otro órgano de la Diputación, y decidir los empates con voto de calidad. d) Dirigir, Dirigir, inspeccionar inspeccionar e impulsar los servicios servicios y obras cuya cuya titularidad titularidad o ejercicio corresponde a la Diputación Provincial. e) Asegurar Asegurar la gestión gestión de los servici servicios os propios propios de la Comunidad Comunidad Autónoma Autónoma cuya cuya gestión ordinaria esté encomendada a la Diputación. f) El desarrol desarrollo lo de la gestión gestión económi económica ca de acuerdo acuerdo con con el Presupues Presupuesto to aprobado aprobado,, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas. g) Aprobar Aprobar la oferta de empleo empleo público público de acuerd acuerdoo con el Presupuest Presupuestoo y la plantilla plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del  personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. h) Desempeñ Desempeñar ar la jefatura jefatura superior superior de todo el personal, personal, y acordar acordar su nombramient nombramientoo y sanci sancione ones, s, inclu incluida ida la separa separació ciónn del servi servicio cio de los los funci funciona onario rioss de la Corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno en la  primera sesión que celebre. i) El ejer ejerci cici cioo de las las acci accion ones es judi judici cial ales es y admi admini nist stra rati tiva vass y la defe defens nsaa de la Diputación en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este último supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. ratificación.  j) La iniciati iniciativa va para propon proponer er al Pleno Pleno la declarac declaración ión de lesivi lesividad dad en materi materiaa de la competencia competencia del Presidente. k) Las contrata contratacion ciones es y concesiones concesiones de toda toda clase, cuando cuando su importe importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas ( 6. 010. 121, 04 euros); incluidas las de carácter   plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada. l) La aprobaci aprobación ón de los los proyectos proyectos de obras y de de servicio servicioss cuando cuando sea compet competente ente  para su contratación o concesión y estén previstos en el Presupuesto.

m) La adquisici adquisición ón de bienes y derechos derechos cuando cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, ( 3.005.060, 52 euros) así como la enajenación de patrimonio que no supere el porcentaje y la cuantía indicados en los siguientes supuestos: 1) La de bienes inmuebles, siempre que esté prevista en el Presupuesto. 2) La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histórico o artístico cuya enajenación no se encuentre  prevista en el Presupuesto. Presupuesto. n) Orde Ordena narr la publ public icac ació iónn y ejec ejecuc ució iónn y hace hacerr cump cumpli lirr los los acue acuerd rdos os de la Diputación. o) Las demás demás que que expresamen expresamente te les les atribuyan atribuyan las las leyes. leyes.  p) El ejercicio ejercicio de aquella aquellass otras atribuci atribuciones ones que la legisl legislació aciónn del Estado Estado o de las Comuni Comunidad dades es Autóno Autónomas mas asigne asigne a la Diput Diputaci ación ón y no estén estén expre expresam samen ente te atribuidas a otros órganos. q) Corresponde, asimismo, al Presidente Presidente el nombramiento nombramiento de los los Vicepresiden Vicepresidentes. tes. 4.5.5. Delegaciones El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y  presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, concertar operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los apartados a), i) y j) del apartado anterior. 4.6. LA JUNTA DE GOBIERNO 4.6.1. Composición La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un número de Diputados no superior  al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al Pleno. 4.6.2. Funciones Corresponde a la Junta de Gobierno: -

La asist asistenci enciaa al al Presid Presidente ente en el ejerc ejercicio icio de sus atribuci atribuciones ones.. Las atribu atribucion ciones es que que el Presid Presidente ente le delegu deleguee o le atribuya atribuyann las leyes. leyes.

El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno, sin perjuicio de las delegaciones especiales que que para para come cometi tido doss espe especí cífi fico coss pued puedaa real realiz izar ar en favo favorr de cual cuales esqu quie iera ra Diputados, aunque no pertenecieran a aquella Comisión. 4.7. LOS VICEPRESIDENTES Los Vicepresidentes sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al Presidente, siendo libremente designados por éste entre los miembros de la Junta de Gobierno. 4.8. COMISIONES INFORMATIVAS

Son órganos que tienen por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones, siempre que la respectiva legislación autonómica no prevea una forma organizativa distinta en este ámbito y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos políticos políticos integrantes de la Corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos. 4.9. ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS Los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias Diputaciones.   No obstante, la leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local podrán establecer una organización provincial complementaria de la prevista anteriormente. 4.10. ÓRGANOS FORALES Los órganos forales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya conservan su régimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma Autónoma del País Vasco, Vasco, siéndoles de aplicación las normas de régimen general con carácter supletorio. 4.11. COMUNIDADES AUTÓNOMAS UNIPROVINCIALES Las Comuni Comunidad dades es Autóno Autónomas mas uni unipro provi vinci nciale aless y la Foral Foral de Navarr Navarraa asume asumenn las competencias, medios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se exceptúa la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en los términos de su Estatuto propio. 4.12. CABILDOS Los Cabildos, como órgano de gobierno, administración y representación de cada Isla, se rige rigenn por por las las norm normas as que que regu regula lann la orga organi niza zaci ción ón y func funcio iona nami mien ento to de las las Diputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de éstas, sin perjuicio de las que les corresponden por su legislación específica. En el Archipiélago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares excl exclus usiv ivam amen ente te como como órga órgano no de repr repres esen enta taci ción ón y expr expres esió iónn de los los inte intere rese sess  provinciales. Integran dichos órganos los Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidiéndolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la Provincia. 4.13. CONSEJOS INSULARES Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicación las normas de que regulan la organización organización y funcionamiento funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en la ley y las que les correspondan de conformidad con el Estatuto de Autonomía de Baleares.

5. LAS COMARCAS 5.1.CONCEPTO Las Comarc Comarcas as se define definenn como como entida entidades des que agrup agrupan an varios varios Munici Municipi pios os cuyas cuyas características determinan intereses comunes que precisan de una gestión propia o demandan la prestación de servicios de dicho ámbito. 5.2. CREACIÓN Las Comunidades Autónomas, Autónomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos,  podrán crear en su territorio Comarca. La iniciativa para la creación de una Comarca podrá partir de los propios Municipios interesados. En cualquier caso, no podrá crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de más de una Provincia, será necesario el inform informee favor favorabl ablee de las Diput Diputaci acione oness Provin Provincia ciale less a cuyo cuyo ámbit ámbitoo territ territori orial al  pertenezcan tales Municipios. 5.3. RÉGIMEN JURÍDICO Las Leyes de las Comunidades Autónomas determinarán el ámbito territorial de las Comarcas, la composición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno, que serán repres represent entati ativos vos de los Ayunta yuntami mient entos os que agrupe agrupen, n, así así como como las compe competen tencia ciass y recursos económicos que, en todo caso, se les asignen. 5.4. LIMITACIONES La creación de las Comarcas no podrá suponer la pérdida por los Municipios de la competencia para prestar los servicios enumerados en el artículo 26 DE LA Ley 7/ 1985, de 2 de abril, ni privar a los mismos de toda intervención en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artículo 25 de la misma norma. 6. ÁREAS METROPOLITANAS 6.1. CONCEPTO Las áreas áreas metrop metropoli olita tanas nas son son Entid Entidade adess locale localess int integr egrada adass por los Munici Municipio pioss de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras. 6.2. CREACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO

Las Comunidades Autónomas, previa audiencia de la Administración del Estado y de los Ayuntam Ayuntamient ientos os y Diputaci Diputaciones ones afectado afectados, s, podrán podrán crear, crear, modifica modificarr y suprimir suprimir,, mediante Ley, áreas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. La legislación de la Comunidad Autónoma determinará los órganos de gobierno y administración, en los que estarán representados todos los Municipio integrados en el área; el régimen económico y de funcionamiento, que garantizará la participación de todos los Municipios en la toma de decisiones y una justa distribución de las cargas entre ellos; así como los servicios y obras de prestación o realización metropolitana metropolitana y el  procedimiento  procedimiento para su ejecución. 7. MANCOMUNIDADES Las Mancomunidades son agrupaciones de Municipios para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. Por tanto, se diferencian de las Comarcas y de las Áreas Metropolitanas en: a) Las Comarc Comarcas as tienen tienen como finalid finalidad ad la gesti gestión ón de int intere ereses ses comune comunes, s, no la ejecución en común de obras y servicios.  b) Las Áreas Áreas Metrop Metropoli olitan tanas as son agrupa agrupaci cione oness de los los Munic Municipi ipios os que rodean rodean a grandes aglomeraciones urbanas; las mancomunidades, no. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el ámbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, órganos de Gobierno y recurs recursos, os, plazo plazo de duraci duración ón y cuanto cuantoss otros otros extrem extremos os sean sean necesa necesario rioss para para su funcionamiento. En todo caso, los órganos de gobierno serán representativos de los Ayuntamientos mancomunados. El procedimiento de aprobación de los Estatutos de las Mancomunidades se determinará  por la legislación de las Comunidades Autónomas y se ajustará, en todo caso, a la siguientes reglas: -

La elabora elaboración ción correspon corresponderá derá a los Conce Concejal jales es de la la totali totalidad dad de los Munici Municipios pios  promotores de la Mancomunidad, constituidos en Asamblea. - La Diputac Diputación ión o Diput Diputacio aciones nes Provin Provincial ciales es intere interesada sadass emitirán emitirán informes informes sobre sobre el proyecto de Estatutos. - Los Plenos Plenos de de todos todos los Ayuntami yuntamiento entoss aprueb aprueban an los los Estat Estatutos utos.. Se segu seguir iráá un proc proced edim imie ient ntoo simi simila larr para para la mo modi difi fica caci ción ón o supr supres esió iónn de Mancomunidades. 8. ENTIDADES DE ÁMBITO TERRITORIAL INFERIOR AL MUNICIPIO Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio, para la administración descentralizada de núcle núcleos os de pobla població ciónn separ separado ados, s, bajo bajo su denomi denominac nación ión tradic tradicion ional al de caserí caseríos, os,

  parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las Leyes. En todo caso se respetarán las siguientes reglas: -

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La inic inicia iati tiva va corre corresp spon onde derá rá indi indist stin inta tame ment ntee a la pobl poblac ació iónn inte intere resa sada da o al Ayuntamiento correspondiente. Este último debe ser oído en todo caso. La entid entidad ad habrá habrá de cont contar ar con un órga órgano no unipe unipers rson onal al ejecu ejecuti tivo vo de elec elecci ción ón directa y un órgano colegiado de control, cuyo número de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior al tercio del número de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento. La design designaci ación ón de los miemb miembros ros del del órgano órgano colegi colegiado ado se hará hará de confo conformi rmidad dad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la Sección o Seccio Secciones nes consti constitut tutiva ivass de la circun circunscr scripc ipció iónn para para la elecci elección ón del órgan órganoo unipersonal. Los acuerd acuerdos os sobre sobre dispos disposici ición ón de biene bienes, s, operaci operaciones ones de crédito crédito y expropi expropiació aciónn forzosa deberán ser ratificados por el Ayuntamiento. No obst obstan ante te,, podr podráá estab stable lece cers rsee el régi régime menn de Conc Concej ejoo Abie Abiert rtoo para para las las Entidades en que concurran las siguientes características: Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración. Aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor  gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable 

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Indicar, por último que las Leyes sobre régimen local de las Comunidades Autónomas, en el marco de lo establecido en esta Ley, podrán establecer regímenes especiales para Municipios pequeños pequeños o de carácter rural y para aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable, como su carácter histórico-artístico o el predominio en su término de las actividades turísticas, industriales, mineras u otras semejantes. 9. RÉGI RÉGIME MEN N DE ORGA ORGANI NIZA ZACI CIÓN ÓN DE LOS LOS MUNI MUNICI CIPI PIOS OS DE GRAN GRAN POBLACIÓN

Se aplica este régimen régimen a: -

A) A los munic municipi ipios os cuya cuya poblaci población ón supere supere los 250.0 250.000 00 habita habitantes ntes.. B) A los munic municip ipio ioss capi capita tale less de provi provinc ncia ia cuya cuya pobl poblac ació iónn sea sea supe superi rior or a los los 175.000 habitantes. - C) A los los municip municipios ios que que sean capit capitale aless de provin provincia cia,, capita capitales les auto autonóm nómic icas as o sedes de las instituciones autonómicas. - D) Asimismo Asimismo,, a los municipio municipioss cuya cuya població poblaciónn supere supere los los 75.000 75.000 habita habitantes ntes,, que  presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales. En los supuestos previstos en los párrafos C) y D), se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.

Cuando un municipio, de acuerdo con las cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del año anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento, alcance la población requerida para la aplicación del régimen previsto en este título, la nueva corporación dispondrá de un plazo máximo de seis meses desde su constitución para adaptar su organización al contenido de las disposiciones de este Título. estos efectos, se tendrá en cuenta exclusivamente la población resultante de la indicada revisión del padrón, y no las correspondientes a otros años de cada mandato. Los municipios a los que resulte de aplicación el régimen previsto en este título, continuarán rigiéndose por el mismo aun cuando su cifra oficial de población se reduzca  posteriormente por debajo del límite establecido en esta ley. 9.1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES MUNICIPALES  NECESARIOS 9.1.1.Organización del Pleno El Plen Pleno, o, form formad adoo por por el Alca Alcald ldee y los los Conc Concej ejal ales es,, es el órga órgano no de máxi máxima ma representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal. El Pleno será convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. El Alcalde podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales. El Pleno se dotará de su propio reglamento, que tendrá la naturaleza de orgánico. No obstante, la regulación de su organización y funcionamiento podrá contenerse también en el reglamento orgánico municipal. En todo caso, el Pleno contará con un secretario general y dispondrá de Comisiones, que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno. Corresponderán a las comisiones las siguientes funciones: a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.  b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al Pleno. c) Aquéllas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley. En todo caso, serán de aplicación a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el artículo 46.2, párrafos b), c) y d). Corresponderá al secretario general del Pleno, que lo será también de las comisiones, las siguientes funciones:

a) La redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.  b) La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. c) La asistencia asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones. d) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios. e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones, que será preceptivo en los siguientes supuestos: -

Cuan Cuando do así así lo orden ordenee el Presi Preside dent ntee o cuan cuando do lo soli solici cite te un terc tercio io de sus sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse. Siempre Siempre que que se trate trate de de asuntos asuntos sobre sobre materias materias para para las las que que se exija exija una mayorí mayoríaa especial. Cuando Cuando una una ley así lo exija exija en en las materias materias de de la competen competencia cia plena plenaria. ria. Cuando, Cuando, en el ejercic ejercicio io de la la función función de de control control y fiscal fiscalizac ización ión de de los órga órganos nos de gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales.

Dichas Dichas funci funcione oness quedan quedan reserv reservada adass a funci funciona onario rioss de Admin Administ istrac ración ión local local con habilitación de carácter nacional. Su nombramiento corresponderá al Presidente en los términos previstos en la disposición adicional octava, teniendo la misma equiparación que los órganos directivos previstos en el artículo 130 de esta ley, sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las normas orgánicas que regulen el Pleno. 9.1.2. Atribuciones Atribuciones del Pleno Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.  b) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza  planteada por éste, que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general. c) La aprobación y modificación de los reglamentos reglamentos de naturaleza orgánica. orgánica. Tendrán Tendrán en todo caso naturaleza orgánica: -

La regu regula lacción del del Pl Pleno. no. La regula regulació ciónn del Conse Consejo jo Socia Sociall de la ciudad ciudad.. La regulac regulació iónn de la Comisió Comisiónn Especial de Sugerencias y Reclamaciones.

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La regul regulac ació iónn de los órgan órganos os compl complem emen enta tari rios os y de los proce procedi dimi mien ento toss de  participación ciudadana. - La divisi división ón del munic municipi ipioo en distrit distritos, os, y la determ determin inaci ación ón y regulac regulació iónn de los órganos de los distritos y de las competencias de sus órganos representativos y  participativos, sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva. - La dete determ rmin inac ació iónn de los los nive nivele less esen esenci cial ales es de la orga organi niza zaci ción ón mu muni nici cipa pal, l, ente entend ndie iend ndoo por por tale taless las las gran grande dess área áreass de gobi gobier erno no,, los los coor coordi dina nado dore ress generales, dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local, con funciones de coordinación de las distintas Direcciones Generales u órganos similares integradas en la misma área de gobierno, y de la gestión de los servic servicios ios comune comuness de éstas éstas u otras otras funcio funciones nes análo análogas gas y las las Direc Direccio cione ness Generales u órganos similares que culminen la organización administrativa, sin  perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el número de cada uno de tales órganos y establecer niveles complementarios inferiores. - La regulac regulación ión del del órgano órgano para la resolu resolució ciónn de las recla reclama macio ciones nes econó económi micocoadministrativas. d) La aprobación y modificación de las ordenanzas y reglamentos municipales. e) Los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del término municipal; la creación o supresión de las entidades a que se refiere el artículo 45 de esta ley; la alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de denominación de éste o de aquellas Entidades, y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo. f) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. g) La determinación determinación de los recursos propios de carácter tributario. h) La apro aproba baci ción ón de los los pres presup upue uest stos os,, de la plan planti till llaa de pers person onal al,, así así como como la autorización autorización de gastos en las materias de su competencia. competencia. Asimismo, Asimismo, aprobará la cuenta general del ejercicio correspondiente. correspondiente. i) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística.  j) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas, así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se impongan obligatoriamente. k) La determinación de las formas de gestión de los servicios, así como el acuerdo de creación de organismos autónomos, de entidades públicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencia municipal, y la aprobación de los expedientes de municipalización. l) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter  general.

m) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurídica del Pleno en las materias de su competencia. n) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno, de su secretario general, del Alcalde, de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales. ñ) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras Administraciones públicas. o) Acordar la iniciativa prevista en el último inciso del artículo 121.1, para que el municipio pueda ser incluido en el ámbito de aplicación del título X de esta ley.  p) Las demás que expresamente le confieran las leyes. Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno, para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c), e), f), j) y o) y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de  planeamiento general previstos en la legislación urbanística. Los demás acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos. Únicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los párrafos d), k), m) y ñ) a favor de las comisiones referidas en el apartado 4 del artículo anterior. 9.1.3. El Alcalde El Alcalde ostenta la máxima representación del municipio. El Alcalde es responsable de su gestión política ante el Pleno. El Alcalde tendrá el tratamiento de Excelencia. En particular, corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones: a) Representar al ayuntamiento. ayuntamiento.  b) Dirigir la política, el gobierno y la administración municipal, sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta ley, realice la Junta de Gobierno Local. c) Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su continuidad. d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los empates con voto de calidad. e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos.

f) Ordenar la publicación, ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos del ayuntamiento. g) Dictar bandos, decretos e instrucciones. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno. i) Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración Administración municipal. municipal.  j) La Jefatura de la Policía Municipal. k) Establecer la organización organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva, sin  perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal, municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo c) del apartado 1 del artículo 123. l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. ratificación. m) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. n) La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia. ñ) Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales. El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobi Gobier erno no Loca Local,l, en sus sus miem miembro bros, s, en los los demá demáss conc concej ejal ales es y, en su caso caso,, en los los coordinadores generales, directores generales u órganos similares, con excepción de las señaladas en los párrafos b), e), h) y j), así como la de convocar y presidir la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con voto de calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los párrafos c) y k) sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local. 9.1.4. Los Tenientes de Alcalde El Alcalde Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán, por el orden de su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima. 9.1.5. Organización de la Junta de Gobierno Local La Junta de Gobierno Local es el órgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan en el artículo 127 de esta ley.

Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del Alcalde. El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de concejales, siempre que su número no supere un tercio de sus miembros, excluido el Alcalde. Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos. En todo caso, para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e interv int erveni enirr en los debat debates, es, sin sin perju perjuici icioo de las facul faculta tades des que corres correspon ponden den a su Presidente. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros  por su gestión. La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal, designado por el Alcalde, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular será nombrado entre funci funciona onario rioss de Admin Administ istrac ración ión local local con habil habilit itaci ación ón de caráct carácter er nacio nacional nal.. Sus funciones serán las siguientes: a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.  b) La remisión de las convocatorias convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local. c) El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones. d) Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrán asisti asistirr los conce conceja jales les no perte pertenec necie iente ntess a la Junta Junta y los titulare titularess de los los órgan órganos os directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde. 9.1.6. Atribuciones Atribuciones de la Junta de Gobierno Local Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgánicos, con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones.  b) La aprobación del proyecto de presupuesto.

c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al Pleno. d) Las Las apro aproba baci cion ones es de los los inst instru rume ment ntos os de plan planea eami mien ento to de desa desarr rrol ollo lo del del  planeamiento  planeamiento general no atribuidas expresamente expresamente al Pleno, así como de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. e) La concesión de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislación sectorial la atribuya expresamente a otro órgano. f) Las contrataciones y concesiones, incluidas las de carácter plurianual, la ampliación del número de anualidades y la modificación de los porcentajes de gastos plurianuales, así como la gestión, adquisición y enajenación del patrimonio, la concertación de operac operacion iones es de crédit crédito, o, tod todoo ello ello de acuer acuerdo do con el presup presupues uesto to y sus bases bases de ejecución. g) El desarrollo de la gestión económica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestión del  personal. h) Aprobar la relación de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo público, las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo, el número y régimen del  personal eventual, la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin  perjuicio de lo dispuesto en el artículo 99 de esta ley, ley, el despido del personal laboral, el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano. La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido  para el ingreso en las plazas convocadas. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones  públicas. i) El nomb nombra rami mien ento to y el cese cese de los los ti titu tula lare ress de los los órga órgano noss dire direct ctiv ivos os de la Administración municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava octava para los funciona funcionarios rios de Administrac Administración ión local local con habilita habilitación ción de carácter  carácter  nacional.  j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. k) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano. m) Las demás que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás concejales, en los coordi coordina nador dores es genera generales les,, direc director tores es gener generale aless u órgano órganoss simil similare ares, s, las funci funcione oness

enumeradas en los párrafos e), f), g), h) con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo público, de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios, y l) del apartado anterior. 9.1.7. Los distritos Los ayuntamientos deberán crear distritos, como divisiones territoriales territoriales propias, dotadas de órganos de gestión desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. Corresponde al Pleno de la Corporación la creación de los distritos y su regulación, así como determinar, en una norma de carácter orgánico, el porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios de la corporación que deberán gestionarse por los distritos, en su conjunto. La presidencia del distrito corresponderá en todo caso a un concejal. 9.1.8. La asesoría jurídica Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno por el párrafo e) del apartado 5 del artículo 122 de esta ley, ley, existirá un órgano administrativo administrativo responsable de la asistencia jurídica al Alcalde, Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos, directivos, comprensiva del asesoramiento jurídico y de la representación y defensa en juicio del ayuntamiento, ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 447 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Su titular será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas que reúnan los siguientes requisitos: a) Estar en posesión del título de licenciado en derecho.  b) Ostentar la condición de funcionario de administración local con habilitación de caráct carácter er nacion nacional, al, o bien bien funcio funcionar nario io de carrer carreraa del Estad Estado, o, de las comuni comunida dades des autónomas o de las entidades locales, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. 9.1.9. Órganos superiores y directivos Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes: A) Órganos superiores: a) El Alcalde.  b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local. B) Órganos directivos:

a) Los coordinadores generales de cada área o concejalía.   b) b) Los Los dire direct ctor ores es gene genera rale less u órga órgano noss simi simila lare ress que que culm culmin inen en la orga organi niza zaci ción ón administrativa dentro de cada una de las grandes áreas o concejalías. c) El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. d) El titular de la asesoría jurídica. e) El Secretario general del Pleno. f) El interventor interventor general municipal. g) En su caso, el titular del órgano de gestión tributaria. Tendrán también la consideración de órganos directivos, los titulares de los máximos órgano órganoss de direcc direcció iónn de los organ organis ismos mos autón autónomo omoss y de las entid entidade adess públi públicas cas empresariales locales, de conformidad con lo establecido en el artículo 85 bis, párrafo  b). El nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales deberá efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autónomas, de las entidades locales o funcionarios de administración local con habilitación de carácter  nacional, a los que se exija para su ingreso el título de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, salvo que el Pleno, al determinar los niveles esenciales de la organización municipal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 123.1 c), permita que, en atención a las características características específicas específicas del puesto directivo, su titular no reúna dicha condición de funcionario. En este caso los nombramientos habrán de efectuarse motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada. Los órganos superiores y directivos quedan sometidos al régimen de incompatibilidades incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas, y en otras normas estatales o autonómicas que resulten de aplicación. 9.1.10. El Consejo Social de la Ciudad En los municipios señalados en este título, existirá un Consejo Social de la Ciudad, integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas. Corres Correspon ponder deráá a este este Conse Consejo jo,, además además de las las funcio funciones nes que deter determi mine ne el Pleno Pleno mediante normas orgánicas, la emisión de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local, planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. 9.1.11. Defensa de los derechos de los vecinos

Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal, el Plen Plenoo crea creará rá una una Comi Comisi sión ón espe especi cial al de Su Suge gere renc ncia iass y Recl Reclam amac acio ione nes, s, cuyo cuyo funcionamiento se regulará en normas de carácter orgánico. La Comi Comisi sión ón espe especi cial al de Su Suge gere renc ncia iass y Recl Reclam amac acio ione ness esta estará rá form formad adaa por  por  representantes de todos los grupos que integren el Pleno, de forma proporcional al número de miembros que tengan en el mismo. La citada Comisión podrá supervisar la actividad de la Administración municipal, y deberá dar cuenta al Pleno, mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las defi defici cien enci cias as obse observ rvad adas as en el func funcio iona nami mien ento to de los los serv servic icio ioss mu muni nici cipa pale les, s, con con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. No obstante, también podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. Para Para el desa desarr rrol ollo lo de sus sus func funcio ione nes, s, todo todoss los los órga órgano noss de Gobi Gobier erno no y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones.