TARACO

PLAN VIAL DEL DISTRITO DE TARACO

ÍNDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCION El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y la constatación directa, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias que son precisas superar con respecto a tener una adecuado plan vial y sistema vial del distrito de Taraco. Los gobiernos locales tienen la responsabilidad de contribuir decisivamente a la recuperación y consolidación del proceso integral y sostenido del desarrollo regional, para generar las bases de un mejor nivel de vida de su población. Esto nos lleva a plantear la necesidad de reconocer que la red vial vecinal debe estar integrada, si se quiere, por dos subsistemas: uno rural y otro urbano que deben atenderse conjuntamente tal como lo hacen en otros países, en especial en los desarrollados como es el caso de los Estados Unidos que tienen un sistema vial muy bien organizado. El otro aspecto destacable es el relacionado con la fuerte ligazón que existe entre los caminos vecinales con los caminos departamentales, con la característica de que son los caminos departamentales los que resultan los de mayor significación para los vecinos de toda la provincia y que éstos son los que más efectos negativos les ocasionan por ausencia o descuido en su mantenimiento. El Gobierno del distrito de taraco parece estar muy alejado de lo que sucede en las vías a su cargo y no reacciona con la debida premura en casos de urgencia, como los huecos que están apareciendo en la carretera asfaltada JuliacaHuancané, que ya ha ocasionado accidentes y sin embargo hasta ahora no se atiende esta emergencia. Sorprendentemente no existe ninguna coordinación entre las dos instancias regional y local para todo lo relacionado a la vialidad. Ante esta situación en los talleres realizados para la formulación de este plan se ha recomendado no sólo que se coordine, porque resultaría insuficiente, sino que se trabaje conjuntamente estos aspectos viales, más ahora que en ambas instancias gubernamentales se están constituyendo órganos especializados: institutos viales provincial y gerencia de infraestructura departamental encargados respectivamente de los caminos viales vecinales y departamentales. La posible cobertura parcial que tendría la implementación de institutos viales no da una base sólida para la institucionalización de un trabajo conjunto de un posible sistema integrado de vías departamentales y vecinales. Con base a los institutos viales provinciales ya creados y a lo que queda de la Zonal Puno de Provías Rural se podría constituir en el departamento de Puno, sin mayores dilaciones unos tres institutos viales multiprovinciales que atenderían zonas viales afines o estrechamente vinculadas, manteniendo las autonomías de las que gozan cada una de las provincias integrantes al igual que la provincia. Es todo caso es una cuestión pendiente en la agenda del proceso de descentralización que se está

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dando en este terreno en aras de una mejor gestión vial, proceso con el que está comprometido Provías Rural de la mano con los gobiernos regionales y locales. 1 MISION Desarrollar la infraestructura vial básica y económica del distrito de Taraco mediante la implementación de mecanismos institucionales y financieros en el marco de una economía globalizada, con la finalidad de contribuir al desarrollar económico y social de la poblacion 2 VISION Un distrito con una infraestructura vial moderna, que vincule las areas de producción, mercados y centros poblados, asi como una infraestructura básica y económica que coadyuve al desarrollo integral y ordenado, bajo responsabilidad de los locales 3 OBJETIVO GENERAL En el aspecto vial es realizar en forma concertada la planificación y el desarrollo de la infraestructura vial del distrito de Taraco asumiendo la construcción, rehablitacion y mantenimiento de los caminos vecinales vecinales del distrito y asiContribuir a mejorar la competitividad económica de la provincia y a lograr una mayor cohesión social y territorial interior, así como una mayor vinculación con otras provincias y territorios vecinos, mediante el mantenimiento y el desarrollo de un sistema vial integrado de caminos rurales y vecinales.

UBICACIÓN El distrito de Taraco se encuentra ubicado en la región sierra del Perú, en el piso ecológico Suni. Se ubica al norte del departamento de Puno y oeste de la Capital de la provincia de Huancané, a las orillas del Lago sagrado de los Incas -Titicaca, formando una especie de Isla Quechua en el área aymara de la provincia de Huancané. DIVISIÓN POLÍTICA El distrito de Taraco políticamente está dividido en comunidades yparcialidades donde cada una de ellas está a cargo de autoridadescomunales y teniente gobernadores elegidos para un periodo de dosaños y anteriormente estuvo dividido en nueve parcialidades, de loscuales tres se han convertido en comunidades campesinas tales como:Comunidad Campesina de Requena, Comunidad Campesina Ramisreconocida por Resolución No 292-75 ORAMS VIII y la Comunidad Campesina de Huancollusco por Resolución Directoral no 29686.RA.XXI-PUNO, así mismo tiene las siguientes parcialidades JasanaCapallino, JasanaHuanzan , JasanaPocsillin, Sacasco, Collana,Patascachi, Tuni Grande, Tuni Requena, y Requena; cada una de ellastienen su propia forma de vida y costumbres, indumentari y hábitos ynivel cultural.

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El distrito de Taraco tiene como límites a los siguientes distritos y provinciasde Azángaro y San Antonio de Putina. - Por el Norte con la Provincia de San Antonio de Putina - Por el Sur con el distrito de Pusi (Huancané) - Por el Oeste con el distrito de Samán (Azángaro) - Por el Este con el distrito de Huancané. UNIDADES GEOGRÁFICAS Taraco se encuentra a 3,820 m.s.n.m. y tiene las siguientes coordenadas geográficas:  

15º 14’ 50” de latitud sur 69ª 58’ 50” de longitud oeste

CLIMA Por lo general es frígido porque se encuentra en plena meseta delCollao y tienetres épocas bien definidos durante el año, como es ladel seco, heladas y lluvias,La época de seco y frío estácomprendida entre los meses de Mayo ySetiembre y las lluvias torrenciales entre los meses de Noviembre yMarzo. En la épocas frígidas acosan los fuertes vientos, razón por lo que supoblado en el medio rural para defenderse de las inclemencias hacensus construcciones con materiales del medio como es el adobe de barro al alcance de todos al que llaman Putucos, en la actualidadtienden a ser remplazadas por construcciones más modernas. EXTENSIÓN TERRITORIAL Taraco abarca aproximadamente un área de 553 Km2 de extensión territorial, lo que representa al12.2% de la superficie territorial de la provincia de Huancané y el 0.8% de la Región de Puno. DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO CARACTERIZACIÓN FÍSICA Y RECURSOS NATURALES ESPACIO FÍSICO (RELIEVE, SUELOS) El suelo del distrito de Taraco es irregular, pues muestra elevaciones y planicies, siendo la mayorparte llana, lo cual favorece la comunicación entre el pueblo y las diversas

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comunidades yparcialidades, centros poblados, por medio de trochas carrozables y caminos de herradura. Taraco en su suelo presenta una superficie plana en su mayor parte conpocas elevaciones como los cerros Imarucos, Puquis, Anta y otros demenor importancia y consideración, suelo destinado a la siembra de productospara el consumo familiar y el comercio, en especial de forrajespara la ganadería próspera en la zona.

En las faldas de sus principales tutelares, la producción es más óptimapor el clima abrigado y por la presencia de sus aguas provenientes delas partes altas y en algún tiempo del Proyecto de riego que había, ynacía en el sector Samán y abarcaba gran parte de la población y quehoy solo es un elefante blanco.Hablando propiamente se su suelo es plano con pocas elevacionesmientras que el lado sur y este son las más bajas por donde producengeneralmente las salidas de la aguas del Titicaca y del Ramis en la época de las lluvias que han causado cuantiosos daños en la poblacióny la Producción.Taraco esta bañado por el único río que es Ramis, que cruza a las tierras de Taraco de oeste a este yque desemboca en el Lago Titicaca y que ésta a su vez aumenta su volumen caudal cada temporadade las precipitaciones pluviales. RECURSOS NATURALES RIO RAMIS El río Ramis penetra a la población de Taraco en cercanías de lapoblación de Samán y se une al río Huancané cerca a laparcialidad del mismo nombre, sedesliza de Oeste a Este, surecorrido se destina en más o menos de 25 Km.aproximadamente, su caudal en épocas de

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lluvia es de 300 m3 yen épocas de sequía de 180 m3su profundidad en épocas decreciente se aprecia de 4 a 5 metros y en épocas de vaciante de 1a 2 metros; su mayor anchura se estima en 120 metros.

El Ramis se origina en las lagunas existentes al pie del nevado delAnanea y los innumerables arroyos que se deslizan de estenevado los que forman el río Poto, que discurre en forma paralelaa la cordillera de Carabaya en dirección Oeste; en su recorridorecibe las aguas de los riachuelos y deshielos de Aricoma en lasalturas de Limata, Acohuma y Choqueripiña por el lado Norte, yde los cerros Picotani y Pucupucuni por la del otro lado, cruzandopor la Provincia de Azángaro para unirse al río San Antón paraformar un solo río en las alturas de Cangalli y del nevado deSuripana. A la altura de Potoni donde se une el riachuelo más la que nace en las cumbres de Ajoyani del distrito de Carabaya, porel lado Norte. El rio Azángaro se forma por el río Nuñoa que nace en las alturasde Fariñas, que enriquecidos por las aguas de Orurillo corre hastael rio San Anton, ésta que la dejamos deslizándose hacia el Surque además son engrosado sus aguas por las de Asillo de lalaguna de Ccacapi que está junto al pueblo de Asillo, además elrío Azángaro se forma con el río san José que nace en las alturasde Quimapallca; el Nuñoa y el san José juntos forman el río Azángaro que recibe además las aguas de los riachuelos como elButanzos para dirigirse hacia el Sur. Por otro lado el río Pucará está formado por la unión de los ríosLlalli que recibe las aguas de Pocpoquella; del río Macari formadopor los arroyos que discurren de las alturas de Ocuviri deEscaquie.Por el lado Sur recibe el Umachiri y el Santiago y por el Norte elAyaviri, engrosa las aguas de la laguna de Ayapisi.

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El río Azángaro con sus afluentes que forman el río Pucará seJuntan cerca de los pueblos de Pucará, Achaya y Calapuja, yforman el río RAMIS que ingresa a; distrito de Taraco recorriendocasi todo su territorio para penetrar en el distrito de Huancané encercanías de Sunuco para finalmente vertir sus aguas en el lagoTiticaca al unirse con el río Huancané. OROGRAFÍA En cuanto a este sector hay mucho que hablar, iniciamos diciendoque en el lado Sur de la población del distrito de Taraco, a unadistancia de más o menos de ocho kilómetros se encuentra unacadena de cerros, de color gris pizarra, violeta, café y negruzcallamado IMARRUCOS, las cuales atraviesa de Noroeste a Sur,que inicia en el sector Sur del distrito de Samán en cercanías dela vía asfáltica de la Provincia de Azángaro y toma la direcciónhacia el distrito de Pusi, que al pasar por diferentes lugares tomadiversos nombres, que los pobladores quechuas lo llaman TATAKAN, que quiere decir en castellano «Padre Tu» que en susladeras no cuentan con ninguna porción ni fracción de parcelas oterrenos de sembrío, en su parte alta, mientras tanto en partesbajas la mayoría de terreno está destinado al cultivo en sutotalidad en la época de la siembra que comienza la segunda semana del mes de Octubre y se prolonga hasta fines del mes deNoviembre, donde se siembra trigo, cebada, maíz, quinua,Ollucos, ocas, entre otros productos de la región.Es común y corriente casi la presencia en terrenos agrícolas y enla mayor parte de las laderas hacía el sector Este, riachuelosencuentran cientos de fósiles incompletos y fraccionados en ellugar denominado como HUACCA RUMIS que en castellanoquiere decir piedras sin nombres de los que se habla condiferentes significados a la fecha, que nos permite situare localizarla forma de vida de los seres vivos al inicio de nuestra era geológica, que es imposible determinaron exactitud suantigüedad, pero es parte de la formación del globo terráqueo. En el cerro Imarucos hay construcciones religiosas y más abajoexisten aguas que gotean naturalmente de la roca caliza de colorblanco sólo en ese sector, como lo es de los fósiles queúnicamente se encuentran en el sector de Huarizán hastaHuancollusco, donde se ubican las zonas de JasanaHuarizán,Jasana Central y Capallino donde se hallan los restos deTrilobites, Foramiferos, Moluscos, Amonita, Amonita de cretacio,Medusa, Crinoideos, Insectos, vegetales y algunos animales. Además en el ámbito del distrito se tiene los siguientes cerros:Queahuara, Huerta, Huarizán, Catallía, Pirín, Imarucos. Puquis,PucaOrqqo, Anta Moceo, Chalana Chupa, y otros de menosimportancia. HIDROGRAFÍA El distrito de Taraco está bañado por el único, río de importanciaque es el Ramis que cruza Nor Oeste hacia el Este y Sur delámbito del distrito, para luego finalmente desembocar en elTiticaca y aporta la mayor cantidad de agua que proviene de loslugares más alejados de la cordillera oriental del departamento dePuno que pasa por diferentes provincias y

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distritos.De igual manera se tiene pequeños riachuelos temporales en losdiferentes lugares más que nada los que bajan de las elevacioneshacia las partes bajas que forman pequeñas quebradas que sonparte de los accidentes geográficos del distrito siendo los más importantes Huarizán, Huerta, Huahualeje, Manto Cruz,Quequesan, Ccarahachi, Sustra, Tucumba, etc, además el distritocuenta con pequeñas lagunas de poca importancia como los deMerkaraki, Pachajiche, Akjachi, Chulluquea, Sarmiento,Mercaparco, Gotuco, Camelaca, etc. FAUNA La fauna básicamente está representada por los siguientes. -Vacunos (Bostaurus) -Ovino (Ovisaries)

EQUINOS - Caballo (Equuscaballus) - Burro (Equusbasinus) REPTILES - Lagartija (Lacestaagilis) - Culebra (coleger) BATRACIOS - Sapo (bufo apinoloso) - Rana (Gustutecamarsupiata) Insectos - Hormiga (Alta cephatoles) -Mariposas (spodopterafrutiperda) - Abejas (Apis especies) - Gusanos (premnotripesspp) - Lombrices (linbricusterrestris) AVES

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• Águila(Spizaetustyranuss) • Codorniz (coturnixcoturni) • Perdiz (Nothoproetapentlandi) • Lequeleque (vanellusresplandena) • Cernícalo (falco sperverios) • Pato silvestre (Anasversicolor) • Pito (colapses ruticola) • Huallata (chiophagamelanoptera) • Gaviota (larusserranus) • Patillo (anas especie) • Paloma (zanaiduraairiculada) • Choka (Fulicula americana).

FLORA En lo que respecta a la flora del distrito de Taraco podemosmencionar lo siguiente: • Destacan: dentro de las gramíneas: el "ichu" (stipaBrachyphylla), "chillihua" (festucadolichopilla), cebadilla(BromusCatharticus), "Ccachu" (pea annua), "llapa pasto"(calamagrostis vacunaron), "cuiji pasto" (poa urridula). • Dentro de las compuestas: "Ojhopilli" (hipochoeristeraxcoides),"chicchipa" (agetes minuta). • Dentro de las Ciperáceas: "quemillo" (eleocharisalbibracteata), "totorilla" (scirpusrigidus). • Dentro de las leguminosas: "layo" (trifuliumamabile),"K'era" (lupinuschiorolepis). • Dentro de los malvéceos: "thurpa" (nototrichelongirostris),"malvas" (malvastrumperuvianum). • Dentro de los Liláceas: "Kita cebolla" (notoscordiumandícola). •Dentro de los Geroniáceas: "aujaauja" (erodiumcientarum). • Dentro de las amarantáceas: "mamita' toccay" (genphrenameyeniana. •Dentro de las vinbeliferas: "k'itaanis". • Dentro de las cactáceas: "pata khiska" (opuntia subulata),"sankayu" (lobivia Maximiliano), "huaracco" (opuntia Floccosa),"pajuro" (opuntia ignescens), etc.

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ALFALFA También es un lugar propicio para el cultivo de la alfalfa.Taraco siendo un lugar ganadero se cultiva en grandescantidades."La pastura de alfalfa es el recurso forrajero más utilizadoen la mayoría de las cuencas lecheras del país. FLORA EN EL ECOSISTEMA. TOTORAL DEL LAGOTITICACA. La misma se destaca como el componente alimenticio de menorprecio, valores de calidad (digestibilidad y contenido deproteína) elevados y una disponibilidad regular a través del año.A pesar de todas estas cualidades, la pastura de alfalfa es unrecurso forrajero donde el manejo es aún muy deficiente. Las Plantas Acuáticas, la clasificación que se hace para losvegetales acuáticos en todo cuerpo de agua es en algunoscasos, atendiendo su dependencia al sustrato, en este caso se puede advertir que podemos dividirlos entre las plantas que están fijas al fondo, que son 13 especies y las flotantes en número dedos. Existe otra forma de clasificación que es aquélla que tiene comoreferencia los estratos del agua y las clasifican entre limnófitas osumergidas (6), las anfibias o helófitas (7), y las anfifitas oflotantes (2) que se pueden apreciar en más detalle en el cuadro. Si consideramos que la mayoría de las especies de macrófitosque hemos señalado tienen un crecimiento apropiado hasta los10m. de profundidad, indicaremos que la superficie que puedeser utilizada por diferentes organismos es de 6 300km2, de estetotal los lugares de mayor importancia vienen a ser el lago menor(Huiñaymarca) con 827 km2 y la bahía de Puno con 450 km2,esto no quiere decir que los 6 300 km2, tengan una aptitud para el crecimiento de macrófitos, ya que la distribución de las especiestiene un patrón inicial en su dispersión y está referida a suscaracterísticasmorfológicas y geológicas del lugar, que enmuchos casos no permiten el crecimiento de vegetalesacuáticos. Debemos señalar que se han registrado micrófitosenraizados hasta los 25m., de profundidad, la que vendría a ser ladenominada zona litoral.Otra planta acuática es la Chara spp constituye una macro algapredominante en los totorales del lago Titicaca, siendo unamala hierba para todo el resto de plantas acuáticas incluso ejerce condiciones inhibitorias a través del tipo de desarrollo ydebido a la composición química de la misma. Collot indica queeste grupo vegetacional (Characeae) es el más abundante dellago Titicaca. A travésde los años y desde períodos inmemoriales el hombre utiliza racionalmente los recursos del lago Titicaca, que le han dadobeneficios a través de su uso, como la totora y llacho parasubsistencia alimentaria del ganadovacuno, ovino, porcino,caballar, auquénido y otros; la totora es hábitat, permiten laexistencia de las islas flotantes de los Uros, uso en laalimentación humana y hasta con fines medicinales.Siendo uno de los recursos naturales más importantes del lagoTiticaca, la totora constituye un recurso renovable que crece enforma natural en las zonas continentales, ribera del lago Titicacay áreas húmedas

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aledañas a los principales ríos afluentes ylagunas, este recurso contribuye a la productividad del lago Titicaca, al proveer biótopos a ambientes donde se puedenreproducir muchas especies piscícolas y avícolas. 5.3 Caracterización social Población El distrito de Taraco según el censo del 2005, tuvo una población de 16,379 habitantes, siendo su población equilibrada según sexo: 49.9% varones y el 50.1% mujeres. La población joven menor de 19 años del distrito de Taraco, representa el 42.5%, mientras que la población mayor, con edad por encima de los 60 años, representa el 12.4% de la población total. Taraco por lo tanto tiene una población relativamente joven. Cuadro Nº 01: Población del Distrito de Taraco por Sexo y Grupos de Edad. 2005

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Otro de los aspectos a resaltar es la composición por hogar, de acuerdo a la información censal se tiene que el número de miembros por hogar alcanza a 3.61 miembros de los

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cuales un 31.1% son familias que no tienen esposo o pareja, los hogares además en promedio tienen 1.73 hijos y 0.09 nietos, adicionalmente estan conformados por padres o suegros, yernos o nueras, y otras personas en menor magnitud, como se observa en el cuadro Nº 03.

Niveles de pobreza En el Mapa de la Pobreza 2000 de FONCODES el distrito de Taraco figura como POBRE. Resulta claro que las pocas diferencias de desarrollo relativo sólo se reflejan en el tamaño de sus principales centros poblados, relacionados estrechamente con sucarácter de ser ya sea sede de capital de distrito, con todo lo que implica dichos estatus. Pero aparte de ello, el distrito de taraco tiene gran dependencia en cuanto a la prestación de servicios intermedios de la ciudad de Juliaca. De esa forma, por ejemplo, Taraco no se vincula mayormente con su capital provincial sino que lo hacen con Juliaca . Cuadro de Indice de Pobreza

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Mapa de Pobreza según Distritos

Índice de desarrollo humano

La población del distrito que no sabe leer en el distrito de Taraco es de 20.3%; sin embargo, si observamos la diferencia por género, las mujeres que no saben leer son proporcionalmente en mayor magnitud, el cual alcanza al 28.4% de la población, mientras en varones solo alcanza al 12.2%.

Por otro lado, si comparamos la población que sabe leer por grupos quinquenales de edad encontramos que a partir del grupo de 10 a 14 años en el cual alcanza al 99.5% de la población, la proporción de la población que sabe leer va decreciendo en pequeñas proporciones, hasta el grupo de 35 a 39 años en el cual alcanza al 94.4% de la población, y que comprende al 51.8% de la población total del distrito. A partir del grupo ad los 40 a 44 años de edad, la población que sabe leer va decreciendo en forma significativa, así por ejemplo en el grupo de 60 a 64 años solo alcanza al 46.4% y en el grupo de 75 a 79 solo es del 28.2%, en edades mayores es de menor proporción aun. Si contáramos con información por genero, sería claramente evidente que las mujeres se encontrarían en situación mas mucho mas desfavorable que los varones. Esta situación debe ser considerado de manera

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especial, sobre todo en las acciones de capacitación y asistencia técnica que ejecuten las instituciones de desarrollo en el distrito.

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En cuanto al nivel de educación de la población del distrito de Taraco tiene las siguientes características: el 18.9% de la población no tiene nivel educativo, pero con fuertes diferencias por genero, así si bien en varones el 11.0% no tiene nivel educativo, el porcentaje de mujeres sin formación educativa es mucho mayor alcanzando al 26.7%, lo que muestra las mejores condiciones de desarrollo educativo que han tenido los varones, y que afecta el desarrollo no solo de las mujeres, sino también el de las familias, por cuanto la mujer es responsable de asumir los roles de formación de los hijos y también el desarrollo de sus actividades productivas, asumiendo los roles reproductivos y productivos, aunque les limita asumir los roles de gestión, desde un análisis de perspectiva de género. Lo anterior se ratifica, con el análisis desagregado, así es de señalar que el 37.3% de la población tiene algún nivel de educación primaria, el 32.5% de la población tiene algún nivel de educación secundaria, y solo el 7.8% de la población tiene algún nivel formación universitaria superior, aunque con diferencias por genero, así en el caso de la educación primaria el porcentaje es mas equilibrado, el mayor nivel educativo se observa en la población con educación secundaria en la cual los varones alcanzan al 37.1%, mientras las mujeres a solo el 28%, siendo mayor la diferencia en el caso de la población con educación superior a la cual accedieron el 11.6% de los varones, pero únicamente el 4.1% de las mujeres. Educación En cuanto a la educación se cuenta con centros educativos primarios y secundarios en los pueblos, comunidades y algunas no estan registradas. Estos centros educativos en su mayoria estan atendidos por alguna via vecinal, departamental y caminos de herradura.

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Centros Educativos del Distrito de Taraco

Salud En cuanto a los establecimientos de Salud (MINSA), éstos alcanzan en toda la Distrito de Taraco la cantidad de 6, todos los cuales están atendidas por la red vial.

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Vivienda con servicios básicos En el Distrito de taraco, en el pueblo mismo de taraco la mayoría de sus viviendas de la población cuenta con los servicios básicos, pero no se tiene información acerca de los centros poblados del mismo, pero se presume que no los tienen o son de pésima calidad de atención. Sin embargo se tiene las características de las viviendas que se resume en el siguiente cuadro:

En cuanto al pueblo de taraco, sin tomar en cuenta a sus comunidades, cuentan con los siguientes servicios y la cantidad de viviendas que cuentan con estos servicios ABASTECIMIENTO DE AGUA

366

- De red pública dentro y fuera de la viv. - Pilón de uso público

137 46

- Camión cisterna o similar

3

- Otros

180

SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A: - Red pública dentro y fuera de la viv

366 49

- A pozo ciego o negro

150

- Otros

14

- No tiene

153

ALUMBRADO ELECTRICO

366

- Si tiene

235

- No tiene

131

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Trabajo En cuanto al trabajo en el distrito de huancane las fuentes de trabajo son las mismas que producen el movimiento económico, las cuales son:  Agricultura  Ganaderia  Pesca  Artesanía  Transformación  Comercio De las cuales no se obtuvo el porcentaje en el cual la poblacion se desempeña. 5.4 Caracterización económica Agricultura En el distrito de Taraco, los principales productos agrícolas, lo constituyen la papa de diversas variedades, también se producen la oca, papalisa, olluco, izaño (mashua), habas, alverjas, tarwi; cereales como la cebada, trigo y avena; los comestibles tradicionales originarios tales como la quinua, la cañahua o cañihua, la quinua negra o coito los cuales son cultivados en menor escala en las pampas de las parcialidades de Taraco, como también como la reciente practica de la siembra de la alfalfa, de los cuales los primeros citados en un 50% para la subsistencia de los pobladores, y el restante para la venta y los últimos citados en su mayoría sirven solamente para el consumo propio de la población y el trueque.

Ganadería La ganadería predominante del distrito de Taraco, gracias a las condiciones climatológicas, se cría el ganado vacuno en una considerable cantidad, especialmente de la raza Brown Swiss de carácter lechero; el ganado ovino al igual que el vacuno ha mejorado con la implantación de la crianza de la raza Hamshire Dow y otras razas; asimismo el ganado porcino de raza, pero principalmente el ganado vacuno y ovino que constituyen la inmensa riqueza del pueblo de Taraco. La población de vacunos del distrito de Taraco representa el 20.6% de la provincia de Huancané y el 2.2% de la Región.

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La población vacuna del distrito de Taraco, es de significativa importancia en la producción regional, así es el décimo distrito en población pecuaria de vacunos, solo superada por Acora, Azangaro, Ilave, Nuñoa, Pomata, Huancane, Juli, Lampa y Orurillo, tal como se observa en el cuadro y gráfico siguiente:

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Pesca En el distrito de Taraco, la pesca es practicada en las zonas rurales tales como: Ramis, Requena y Huancollusco, zonas que están a orillas del Lago Titicaca.

Artesanía La población del distrito de Taraco, especialmente de la zona rural son expertos fabricantes de textiles, consistentes en el tejido de mantas o llicllas multicolores de lana de oveja y lana sintética como frazadas, ponchos, etc, como también el extraordinario tejido de Bayeta como chompas y muchísimas prendas más como figuras y adornos de su identidad.

Transformación Taraco, al ser considerado como la Cuenca Lechera del Altiplano, es uno de los productores de queso andino mejorado, debido a que la mayoría de sus pobladores se dedican a la ganadería, como es la crianza de la raza Brown Swiss, PDP y PPC, lo cual permite la existencia de materia prima (leche) para la elaboración de quesos. A nivel del distrito de Taraco, existen queserías en la capital del distrito, como también en las diferentes comunidades y parcialidades asociados con los mismos productores. En menor escala producen Yogurt. También se elabora de la papa, el chuño negro y blanco (tunta) en cantidades considerables, como también el chuño de la papa lisa (olluco) y de la oca (K’aya).

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La producción de leche por vaca, en Taraco es importante en comparación con otras zonas de Puno. Así es el quinto productor de leche a nivel de los 108 distritos de la Región Puneña.

Comercio El comercio es activo pero limitado, esto especialmente los días jueves en que se realiza la “Feria Semanal” a la que concurren vendedores y compradores feriantes de las diferentes comunidades y parcialidades del distrito, además se cuenta con la concurrencia de comerciantes de otros pueblos, tales como Huancané, Putina, Lampa, Pusi, Samán, Caminaca, Achaya y otros, especialmente comerciantes de la ciudad de Juliaca.

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El Trueque En Taraco especialmente los pobladores del sector rural, realizan esta clase de comercio como el Trueque o simplemente conocido en el sector con el nombre quechua “Shala”, que lo intercambian con sus propios productos como la cebada, quinua, cañihua, chuño y otros, que los realizan con otros productos como el pescado, hojas de coca, verduras, frutas, pan, etc; como también realizan el intercambio de lanas de alpaca y llama que es procedente de las partes altas del Departamento. 5.5. Definición y priorización de los nodos de desarrollo En el distrito de Taraco, sus comunidades y centros poblados cumplen el rol de nodos de desarrollo de mayor importancia Estos nodos tienen la peculiaridad adicional que entre ellos existe muy poca conexión,con su provincia, lo que hace más legítimo su rol de desarrollo. Por otra parte, la vialidad que ostenta cada uno de estos nodos está claramente definido en torno suyo, formando su respectiva malla radial hacia sus áreas de influencia que en ambos casos están rodeados de varios centros poblados de menor rango. Como se aprecia en el siguiente cuadro el distrito de Taraco es un nodo de desarrollo importante.

6.0 DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL Actualmente el distrito de taraco presentan tramos aun no concluidos en su integridad por lo que su situación actual constituye una superficie de rodadura de tierra, así mismo carecen de veredas en ambos márgenes de la vía, situación que se agrava aun más en épocas de lluvia que generan charcos de agua, lodos de tierra arcillosa y focos de contaminación ambiental quedando intransitable e imposibilitando el adecuado flujo vehicular y peatonal, ocasionando así incomodidad y daños a la salud de la población que vive en dicha zona y a la población que visita la zona turística de del distrito de taraco,. Así mismo, en temporadas de invierno la presencia de vientos con tierra provoca mayores niveles de polvo generando incomodidad en la población y principalmente genera inadecuadas condiciones para la población educativa de las Instituciones Educativas Iníciales que se ubican en dicha zona.

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6.1 EL SISTEMA URBANO DE TRANSPORTE PÚBLICO El transporte público urbano es paupérrimo, puede ser proporcionado por una empresas privadas o por consorcios de transporte público. Los servicios se mantienen mediante cobro directo a los pasajeros. Dentro de los elementos que tiene un sistema de transporte, en los sistemas de transporte público, la demanda está dada por las personas (pasajeros) y la oferta está dada por los vehículos, la infraestructura, los servicios y los operadores (conductores). En cambio, en muchos sistemas de transporte privado, la persona en un vehículo son parte de la demanda y las vías son la oferta. Los autobuses inter-provinciales son prácticos y eficientes en rutas de corta y media distancia, siendo frecuentemente el medio de transporte más usado a nivel de transportes públicos, por constituir una opción económica. Las compañías de transporte buscan establecer una ruta basada en un número aproximado de pasajeros en el área a ser tomada. Una vez establecida la ruta, se construyen las paradas de autobuses a lo largo de esa ruta.

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6.2 CARACTERIZACION DEL SISTEMA URBANO DE TRANSPORTE EL distrito de tarco actualmente se encuentra con calles sin pavimentar, por lo que dicha situación afecta directamente a las familias que viven en los márgenes de dicha vía, genera contaminación ambiental, puesto que algunos espacios vacíos de dicha vía se ha convertido en botaderos de basura dañando el patrimonio publico y privado, dificultando finalmente el desplazamiento normal de las personas y vehículos. Por otro lado, los efectos negativos principalmente provienen del polvo y el lodo que afecta a las personas y a sus bienes tal como se detalla a continuación: - Las viviendas se ven afectadas sus fachadas, paredes internas, pisos, enseres de bienes y muebles por el polvo y el barro que deteriora e incrementa en los costos de conservación de las mismas, por causa del estancamiento de agua Pluvial, escurridas por las vías alternas, en algunos casos existe la filtración de agua a los predios. - En las personas la presencia de focos de contaminación ambiental genera enfermedades respiratorias causadas por la emisión de partículas de polvo, que daña a la salud de las personas que habita en la vía y principalmente a aquellos que permanecen mayor tiempo fuera de ellas especialmente los niños. - En cuanto a la transitabilidad la carencia de la calzada pavimentada y la carencia de veredas trae como consecuencia las restricciones en la transitabilidad vehicular y de los transeúntes en consecuencia les obliga a la población efectuar sus recorridos de manera inadecuada con la finalidad de llegar a sus destinos. Por ejemplo las amas de casa tiene que realizar su recorrido por las vías en mal estado hacías sus centros de abastecimientos de productos alimenticios; situación que ha ocasionado accidentes peatonales, la carencia de calzadas en la vía origina perdidas de tiempos de traslado de los peatones y aislamiento con los centros de servicio y comercio.

ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA Causas directas: 1) Inadecuada infraestructura vial para el transito vehicular y peatonal Actualmente, Las calles de taraco no se encuentran pavimentadas en su integridad por lo que un tramo de dichas calles presentan una superficie de rodadura de Tierra, generando así condiciones inadecuadas de transitabilidad vehicular y peatonal ya que dicha situación se agrava aun más en épocas de lluvia, así mismo la vía carece con el sistema de evacuación de aguas pluviales. 2) Inexistencia de sistema de encauzamiento de aguas pluviales Las vía actualmente no cuenta con cunetas de evacuación de aguas pluviales a consecuencia de ello se genera el encauzamiento de aguas escurridas por las vías de interconexión, dado que la característica geográfica de algunas calles no favorece su escurrimiento. Página 25


3) Áreas de Tránsito y esparcimiento peatonal con deficiente orientación vial Las vías carecen de señalización y orientación vial urbana, ello considerando que en el los márgenes des dichas vías se encuentran al Pie de cada avenida las Instituciones educativas . Causa indirectas: 1) Inadecuada calzada para la transitabilidad vehicular Actualmente el distrito de taraco no se encuentran pavimentadas en su integridad por lo que presentan tramos no concluidos con una superficie de rodadura de tierra por lo que actualmente existen baches, charcos agua y lodo generadas como consecuencia de las lluvias. Por otro lado las calles no se encuentran pavimentadas en su totalidad, finalmente dicha situación viene dificultando el adecuado transito vehicular en la vía, la cual se torna intransitable durante épocas de lluvia.

2) Ausencia de veredas para la transitabilidad peatonal La carencia de veredas no facilita la transitabilidad peatonal de los transeúntes, generando incomodidades en la población que diariamente se desplaza hacia sus viviendas para realizar sus actividades cotidianas. Así mismo, la carencia de veredas afecta directamente a la población de niños que diariamente acuden a su Institución Educativa, quienes muchas veces sufren accidentes, debido a que la superficie de rodadura es de tierra, frecuentemente se forman charcos de agua, lodo y acumulación de basura traída por los vientos, lo cual dificulta la transitabilidad peatonal.

3) Inexistencia de infraestructura de cunetas pluviales La ausencia de canaletas de aguas pluviales en dichas vías ha provocado focos de contaminación ambiental en la vía, por el encauzamiento de aguas escurridas generando así el problema de filtraciones de agua en las viviendas y por otro lado incrementando el daño a la salud de la población. 4) Escasa señalización en el sistema vial urbano Las principales calles de acceso del distrito de taraco, no hay señalización y orientación vial, ello considerando que las vías a intervenir con el proyecto constituyen vías de gran transitabilidad vehicular y peatonal. Así mismo, es necesario mencionar que en dichas vías se encuentran 03 Instituciones Educativas que generan un gran flujo peatonal principalmente de niños que durante la mañana y el medio día se trasladan a su institución. Por lo que es de gran necesidad la señalización vial de dichas calles. Efectos directos: 1) Dificultad del tránsito vehicular y peatonal

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La mala condición de la superficie de rodadura de las vías a intervenir, y la carencia de veredas no garantiza ni facilita la normal transitabilidad vehicular y peatonal. 2) Contaminación del aire por emisión de partículas suspendidas Como las calles del distrito, actualmente presentan una superficie de rodadura de tierra, sobre todo en épocas de invierno la presencia de vientos genera particular de polvo, provocando que dichas vías se tornen intransitables para los peatones. Así mismo, en épocas de lluvia el inadecuado encauzamiento de aguas pluviales ha provocado la generación la acumulación de charcos de agua provocando focos de contaminación ambiental esto debido a que el escurrimiento de aguas pluviales trae consigo los desechos sólidos generando malos olores y problemas en la salud de las personas. 4) Deterioro del ornato público Las inadecuadas condiciones de las vías urbanas y la ausencia de áreas verdes y espacios de esparcimiento peatonal generan el deterioro del ornato público haciendo menos atractiva y acogedora ciudad de taraco. Efectos indirectos: 1) Insatisfacción social de los vecinos residentes en la vía Las deficientes condiciones de la infraestructura vial, generan malestar e insatisfacción en la población de habita en los márgenes de dicha vía, por lo que constantemente vinieron realizando petitorios solicitando el mejoramiento y culminación de la pavimentación de dicha vía. 2) Malestar y deterioro de la salud de las personas Las vías actuales en temporadas de lluvia presentan charcos de agua que genera malos olores, filtraciones de aguas pluviales a los predios, ocasionado por el encauzamiento pluvial a causa del escurrimiento de las vías alternas o paralelas, generando malestar en la salud de las personas. 3) Deterioro del patrimonio público y turístico Las deficientes condiciones actuales de las vías urbanas generan que el patrimonio público y privado se vea dañado, por otro lado, todo la ausencia de áreas verdes hace que en muchos espacios destinados para tal fin a la fecha sean usados como botaderos de basura dando mal aspecto al ornato de la ciudad y dañando el patrimonio público. Así mismo, las viviendas se ven afectadas por cuanto las malas condiciones de su entorne no garantiza una mejor valorización a sus predios. 5) Bajo crecimiento urbano y limitado desarrollo turístico del distrito La no conclusión de muchas calles y vías urbanas de la ciudad del viene limitando el crecimiento y desarrollo urbano. Así mismo, dicha situación restringe y limita la promoción y difusión de los atractivos turísticos con que cuenta el distrito. Efecto final: Deterioro de las condiciones de vida de la población del distrito. Página 27


La suma de los efectos antes mencionados genera finalmente el deterioro de las condiciones de vida de la población del distrito, principalmente de los pobladores que habitan en los márgenes. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS Efecto final Deterioro de las condiciones de vida de los pobladores del DISTRITO DE TARACO

Efecto indirecto Bajo crecimiento urbano y limitado desarrollo turístico de la Ciudad de

Efecto indirecto Insatisfacción social de los vecinos residentes en la vía

Efecto indirecto Malestar y deterioro de la salud de las personas

Efecto directo Dificultad del tránsito vehicular y peatonal

Efecto directo Contaminación del aire por emisión de partículas suspendidas

Efecto indirecto Deterioro del patrimonio público y turístico

Efecto directo Deterioro del ornato público.

Problema central Inadecuadas Condiciones de Transitabilidad Vehicular y Peatonal del DISTRITO DE TARACO

Causa directa Inadecuada infraestructura vial para el transito vehicular y peatonal

Causa indirecta Inadecuada calzada para la transitabilidad vehicular

Causa indirecta Ausencia de veredas para la transitabilidad peatonal

Causa directa Inexistencia de sistema de encauzamiento de aguas pluviales

Causa indirecta Inexistencia de infraestructura de cunetas pluviales

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Causa directa Áreas de Tránsito y esparcimiento peatonal con deficiente orientación vial

Causa indirecto NO HAY señalización en el sistema vial urbano


6.3 DESCRIPCION DE LA OFERTA DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO La oferta actual para el tráfico vehicular y peatonal está dada por las condiciones actuales los mismos que brindan una restringida e inadecuada transitabilidad vehicular y peatonal, debido a que presentan una superficie de rodadura de tierra natural, con secciones longitudinales y transversales irregulares, y sin veredas peatonales. La cobertura de pavimentación y de veredas es de 0%, es decir que no existen calzadas ni veredas en el tramo de intervención del proyecto. Oferta Optimizada La oferta optimizada sin proyecto es nula en vista que cualquier tipo de intervención en la misma requiere de un presupuesto considerable para la mejora de la accesibilidad y transitabilidad en las vías no pavimentadas, las vías alternas que se articula con las diferentes arterias de la ciudad también carecen de pavimento, pueda que se mejore la carpeta de rodadura o se realice el pavimento a nivel afirmado, pero debido a la inclemencias climatológicas no seria adecuado dicha intervención ya que en épocas de lluvia presenta estancamientos de aguas fluviales y se generan lodos arcillosos y polvo que restringen su transitabilidad , perjudicando a la población que diariamente se encuentra en la necesidad de transitar por dichas vías.

6.4 DESARROLLO DE LAS CALLLES DESARROLLO DEL TRANPORTE

Y

SU INCIDENCIA

EN EL

como las calles de este distrito no están pavimentada en su mayoría, se hace imposible el desarrollo del transporte urbano y el desarrollo del distrito y por consiguiente a la provincia que pertenece y propiamente al departamento, trayendo como consecuencia el malestar de la población que tiene que emigrar a otras ciudades.

6.5 DESCRIPCION ACTUAL.

DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE

URBANO

Los servicios de transporte urbano es paupérrimo debido al mal estado de las calles no pavimentadas, este distrito cuenta con transporte inter provincial de Taraco- Huancane, Taraco- Juliaca, Taraco-pusi, .etc

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6.6 DERMINACION DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO El distrito de taraco presentan un bajo flujo vehicular, por lo tanto las variables ahorro de tiempo de las personas y ahorro en los costos de operación vehicular son poco significativas para el análisis y estimación de la demanda. Es bajo estas condiciones, que la demanda del proyecto se estimará en función a la necesidad de la población beneficiaria de disponer con áreas de vías pavimentadas, para lo cual se asumen como variables de análisis, la población del área de influencia directa del proyecto, que estará compuesta por los habitantes de las viviendas ubicadas en ambos márgenes de la vía. Finalmente es necesario señalar que entre la población beneficiaria indirecta se encuentra toda la población del área urbana del Distrito de taraco que es de 14657 habitantes. 7 PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE TRANSPORTE URBANO Estructurar una red vial vecinal adecuadamente dimensionada a las reales necesidades del desarrollo económico y social e de la integración territorial del distrito, en correspondencia con la capacidad presupuestal para asegurarle un mantenimiento sostenido. “Mejorar la captación y el manejo de los recursos presupuestales para ampliar la red distrital y mantenerla en buen estado”.

7.1 Ejes y objetivos estratégicos Árbol de objetivos (descripción) Asegurar la transitabilidad de todas las vías de la red vecinal dotándolas de un nivel adecuado de calidad y seguridad.

“Reforzar la capacidad de gestión de las micro empresas encargadas del mantenimiento vial y de sus respectivas organizaciones”

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“Establecer los mecanismos institucionales que permitan una participación activa de las organizaciones comunales y otras organizaciones sociales para lograr una mejor gestión de la red vial vecinal”

Contribuir a la reducción de costos operativos de los transportistas por mejora de la infraestructura vial que redundará en menores costos por reparaciones y en una mayor duración de sus unidades de transporte y en menores tiempos de traslado, lo mismo que para los usuarios indirectos que son los pasajeros quienes se beneficiarán con menores tarifas e igualmente con reducción de tiempos de traslado.

Promover el fortalecimiento del sistema educativo provincial con énfasis en la educación básica e intermedia orientando la autoestima, afirmación de la identidad cultural, protección medio ambiental y las capacidades emprendedoras.

Impulsar la calidad óptima de los servicios de salud integral con calidez, equipamiento e infraestructura.

Desarrollar capacidades técnicas humanas e institucionales para diseñar, formular y elaborar proyectos viables, bancables orientados a la reducción de la incidencia de los problemas sociales e impulsar el desarrollo económico local.

Impulsar la organización competitiva de las actividades productivas comerciales y de servicios en cadenas productivas, clusters, consorcios según su importancia económica.

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7.2          

Programas, proyectos y actividades Programa de mejoramiento y equipamiento de infraestructura vial distrital Programa de fortalecimiento de sistemas vial Sistema de educación y concientización Proyecto implementación del instituto distrital vial Fortalecimiento de las capacidades de la cadena productiva económica Desarrollo de la cohesión social Desarrollo de la cadena productiva de ganado vacuno y ovino en la Región Puno Desarrollo de capacidades de la cadena productiva de quinua en la Región Puno Implementación del circuito turístico Implementación de un Corredor Económico

7.3 Análisis FODA Principales Fortalezas a utilizar 1. La red vial distrital (departamental y vecinal) da acceso a todas las zonas y a gran parte de los centros poblados del distrito 2. Existe una amplia oferta de unidades de transporte público (buses y combis) que hacen servicio de Juliaca Taraco y de Juliaca a Huancané, propiciando que estos dos lugares puedan constituirse en importantes centros de acopio y en nodos secundarios. 3. El Municipio provincial cuenta con maquinaria y equipo pesado operativo para apoyar las obras de infraestructura. A ello se agrega lo que poseen dos de los Municipios distritales (Taraco y Huatasani) constituyendo un buen pull de maquinarias. 4. El local de la Municipalidad es nuevo y amplio, con suficiente capacidad para dar cabida al IVP. 5. Posee potencial turístico considerado incluso en algunas guías de turismo como el “circuito nororiental del Lago Titicaca”

Principales Oportunidades para aprovechar 1. La carretera departamental que pasa muy cerca de la capital provincial y se dirige hacia las provincias de San Antonio de Putina y de Sandia está considerada en primera prioridad dentro del reciente Plan Vial Departamental Participativo de Puno, otorga un argumento sólido para apresurar la atención de esta importante vía.

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.2. La constitución de una instancia vial del nivel departamental dentro del GR con similar enfoque al del IVP dentro del Municipio es una excelente oportunidad de buscar la integración de esas dos instancias para formar una red integrada de caminos departamentales y rurales, con enormes ventajas mutuas. Además a través de la INTERNET es factible una total integración sin mayores traslados físicos. 4. El Ministerio de Educación a través de su Secretaría de Planificación Estratégica desde hace años viene elaborando mapas provinciales que son bastante completos pero con algunas imprecisiones que se están corrigiendo en la media en que se va enriqueciendo la base de datos que le sirve de sustento. Habría que partir de ese esfuerzo y enriquecerlo. Principales Debilidades a superar 1. No se dispone de personal calificado o de profesionales que sean los receptores del esfuerzo de fortalecimiento de capacidades que viene llevando a cabo PROVIAS RURAL. Además considerar a los miembros del CCL como principales actores 2. Los bajos niveles de transito que soportan actualmente las vías vecinales que conducen a las comunidades constituyen una debilidad difícil de superar por tener causas estructurales (baja densidad poblacional y baja producción). De esta debilidad no existe mucha conciencia y por ello siguen presionando por más caminos. Por eso en algunos países la construcción de nuevos caminos vecinales están condicionados a que antes tengan que cubrir las necesidades de mantenimiento de la red ya construida y también se da la opción de dar de baja a aquellos caminos que no justifican un gasto de mantenimiento. Hay necesidad de perfeccionar las normas emitidas por la Dirección de Caminos y Ferrocarriles que ya tiene normativa para categorizar los denominados caminos de bajo volumen de tránsito con base a su superficie de Rodadura, IMD y ancho de calzada: T0 para los no categorizados, T1, T2, T3 y T4 para los categorizados de menor a mayor.

Principales Amenazas que neutralizar

1. El cambio de autoridades políticas que se avecina, primero al nivel del Gobierno Central y luego al nivel Regional y Local puede afectar la continuidad de este proceso de descentralización con lo que se desperdiciaría el enorme esfuerzo realizado, por lo que es necesario tomar algunas medidas sobre todo de sensibilización a candidatos y a los elegidos.

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8 EVALUACION Y SEGUIMIENTO 8.1 Indicadores de Seguimiento Los indicadores de seguimiento son para uso posterior, una vez que se ponga en marcha el plan, por tanto serán trabajados por el IVP. Aquí nos limitaremos a reproducir lo que al respecto se señala en la “Guía para el Seguimiento y Evaluación del IVP”, elaborada por la Gerencia de Promoción y Transferencia de Provías Rural. Se entiende por Seguimiento la actividad que se relaciona directamente con la gestión administrativa, es decir, con el examen continuo o periódico que efectúa la institución que tiene la responsabilidad de un determinado programa , durante la etapa de operación del mismo. Es el seguimiento de la operación del plan vial para ver como marcha el proceso de ejecución del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas En la medida en que el seguimiento revisa el cumplimiento de la planificación operativa y sirve para tomar decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias, puede realizarse al inicio y al final Los componentes fundamentales para realizar las labores de seguimiento son: • Las actividades y tareas para determinar si están alcanzando las metas programadas en el plan operativo (en la cantidad y calidad previstas) y si se está cumpliendo con los plazos programados • Los recursos para determinar si se están suministrando y usando en las cantidades previstas de acuerdo a las metas del plan operativo Tanto el seguimiento como la evaluación se realizan durante la operación, pero la diferencia entre ambas es que el seguimiento se preocupa del cumplimiento de la programación del avance de la ejecución en relación a las metas; mientras que la evaluación, no es una actividad de carácter administrativa, ni se restringe a la fase de operación y tampoco se limita al análisis de los insumos en relación a los productos ya que lo importante de ésta es el impacto que produce, puesto que se centra en los cambios esperados y en que magnitud han sido logrados. 8.2 Indicadores de Evaluación-Efecto

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También los indicadores de Evaluación- Efecto son para uso posterior por lo que su aplicación estará a cargo del IVP. En el cuadro se muestra algunos indicadores sugeridos en la misma Guía. 8.3. Indicadores de Evaluación-Impacto Dentro del Plan Vial se ha procurado bajar a niveles muy concretos los objetivos tanto el general como los específicos con el fin de tener indicadores que sean igualmente precisos y directamente relacionados con la misión y propósitos del IVP. Se ha seguido en lo posible con los indicadores de evaluación-impacto propuestos en la Guía para el Seguimiento y Evaluación del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP, elaborada por la Gerencia de Promoción y Transferencia de Provías Rural, habiéndose consignado los respectivos indicadores dentro del capítulo respectivo. En nuestro país ya se han realizado algunas evaluaciones de impacto de la inversión en infraestructura de caminos rurales, las que se ha limitado a documentar los distintos efectos que dicha inversión tienen sobre el acceso a los mercados de bienes y factores y sobre el acceso a servicios públicos clave, pero dichas evaluaciones no resultan muy útiles por cuanto no aíslan los efectos asociados a otras variables que podrían estar incrementando o reduciendo el impacto favorable de dicha inversión. Por ejemplo en los últimos años se han intensificado los programas sociales entre ellos los de salud y educación con un fuerte incremento de presencia del estado en las zonas rurales más aisladas, y otorgando subsidios en forma de desayunos escolares o seguros integrales de salud, con lo que se han incrementado sustancialmente los indicadores relativos al número de consultas de salud o de matrículas escolares, al margen de lo que se realice en materia de inversión en infraestructura de caminos rurales. En los talleres de trabajo para la formulación del PVPP han sido frecuentes las opiniones de los participantes locales en especial las de los representantes de la Municipalidad en el sentido de que la transferencia que realiza Provías Rural era muy compleja en cuanto a sus exigencias previas y compromisos futuros para tan sólo recibir pequeños montos como aporte de cofinanciamiento para el mantenimiento de caminos rurales no siempre bien seleccionados. Con el fin de ganar efectividad y eficiencia una vez más se ve la urgente necesidad de realizar estas actividades de seguimiento y evaluación de un modo más adecuado a la realidad concreta local se plantea una vez más la conveniencia de unir criterios y procedimientos con la Gerencia de Infraestructura del GR encargada de los caminos departamentales para trabajar conjuntamente en la programación y evaluación de las intervenciones en caminos departamentales y vecinales tratándolos como un solo sistema. Se conoce bien que gran parte de los procedimientos que se vienen aplicando en los planes Página 37


viales departamentales participativos son coincidentes con los seguidos en los planes viales provinciales participativos, por el hecho que ya hemos comentado en el sentido de que Provías Departamental ha asimilado gran parte de los procedimientos que se han creado en Provías Rural. También se conoce del esfuerzo especial que PVD ha realizado en el perfeccionamiento de las metodologías que ahora toca asimilar en lo pertinente a PVR. Además este acercamiento podría ser un nuevo avance para la gestión vial en nuestro país, para acercarnos un poco más a las formas de trabajo que se aplican en países más evolucionados.

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TARACO

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