Sentencia T-276/02 Sala Quinta de Revisión Referencia: expediente T-511.736. Accion Accionant ante: e: uisa uisa !ernan !ernanda da Rod Rodr"# r"#ue$ ue$ Toro %e&andado: 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles+ ,ani$ales ,a#istrado onente: R%R/0 S'2AR 0/ 2o#ot+ %.'.+ diecioc4o 1 de a8ril de dos &il dos 99 a Sala Quinta de Revisión de la 'orte 'onstitucional+ inte#rada por los ,a#istrados Rodri#o sco8ar 0il+ ,arco 0erardo ,onro; 'a8ra ; duardo ,ontea ,onteale# le#re re ;net ;nett+ t+ en e
SENTENCIA %entro del proceso de tutela identificado con el n=&ero de radicación T511.736+ instaurado por uisa !ernanda Rodr"#ue$ Toro+ contra el 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles+ *n#eles+ ,ani$ales.
I. ANTECEDENTES.
1.
La solicitud.
a accionante &ediante escrito de a#osto 9 de 91+ interpuso acción de tutela en contra del 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles de ,ani$ales+ por considerar vulnerados sus derec4os a la educación ; al li8re desarrollo de la person personali alidad dad++ co&o co&o con consec secuen uencia cia de la cancel cancelaci ación ón irrevo irrevoca8 ca8le le de su &atr"cula escolar.
2.
Los hechos.
2.1. a tutelante se encontra8a &atriculada en la citada institución educativa+ con la cual 4a8"a &antenido una vinculación de nueve a)os. 2.2. 'o&o consecuencia de reiteradas violaciones de lo dispuesto en el &anual de convivencia+ el 3 de &a;o de 91 de8ió suscri8ir co&pro&iso especial de &atr"cula 1. 2.3. 'on posterioridad ; co&o resultado de un proceso disciplinario+ &ediante Resolución (o. 9 de a#osto > de 91+ el 'ole#io decidió ? sancionar a la estudiante Luisa Fernanda Rodríguez T., del grado 9º B con la NO RENOVACON del contrato de !atrícula "ara el a#o $%%$ .@ 9
2.. l d"a 97 de a#osto de 91+ la Rectora del 'ole#io decidió &ediante escrito ue fue notificado al acudiente de la estudiante+ cancelar definitiva&ente el contrato de &atricula a la tutelante+ con efecto in&ediato+ por &... no 'a(er asu!ido res"onsa(le!ente el )anual de Con*i*encia+. %e acuerdo con la tutelante dic4a deter&inación se adoptó de8ido a ue el d"a 91 de a#osto de 91 lle#ó tarde al cole#io+ porue la v"spera se uedó a dor&ir en casa de su novio+ 4ec4o este =lti&o ue la Rectora consideró in&oral e inacepta8le para una alu&na del cole#io. A su ve$+ la Rectora del 'ole#io expresa ue la &edida o8edeció a la acu&ulación de actuaciones contrarias al ,anual de 'onvivencia+ ; a las actitudes adoptadas por la estudiante en la institución con ocasión de los 4ec4os ue se 4an narrado.
3.
!unda"ento de la acci#n.
a peticionaria funda&enta la acción+ en el 4ec4o de considerar ue su per&anencia en el cole#io no puede 4acerse depender de la &anera co&o li8re&ente decida conducir su vida privada ; ue no corresponde a las directivas del cole#io i&poner en esa esfera deter&inados principios &orales.
.
$%etensi#n.
1Se)ala el citado 'o&pro&iso special A)o 91: ? ...es"u-s de analizados los "rocesos co!"orta!entales
de la estudiante Luisa Fernanda Rodríguez T. el grado No*eno B se tu*ieron co!o rele*antes los siguientes as"ectos A. )ani/estaciones /recuentes de re(eldía 0 grosería en sus res"uestas "ara con los de!1s. B. Falta de ca"acidad "ara ace"tar sus errores 0 a"render de ellos. C. Falta de co!"ro!iso "ara consigo !is!a 0 sus co!"a#eras de gru"o. . ncon/or!idad con el )anual de Con*i*encia 0 las "olíticas institucionales. E. ndisci"lina constante. Con (ase en lo anterior se ado"taron las siguientes decisiones 2. Brindarle la o"ortunidad a la estudiante de corregir sus desaciertos... etc. 3No o(stante...4 En el !o!ento e5acto del no6cu!"li!iento de este con*enio, la nstituci7n re*aluar1 esta deter!inaci7n...@.
2 %ice la citada Resolución: ? Primero: sancionar a la estud iante Luisa Fernanda Rodrí guez T., del
grad o 9º B con la NO RENOVACON del contrato de !atrícula "ara el a#o $%%$ . Segundo: Contra la "resente Resol uci7n , "roceden los recurs os de le0 dentro de los cinco 8: días '1(iles siguientes a la noti/icaci7n de la !is!a @.
a tutelante pretende ue por inter&edio de la acción de tutela se ordene al 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles de ,ani$ales+ ue ?... teniendo en cuenta ;ue s7lo /altan dos 8$: !eses "ara concluir el calendario estudiantil, se 3le..4 "er!ita ter!inar el no*eno 89: grado @.
&.
'(osici#n a la de"anda de tutela.
n respuesta a la solicitud de las autoridades
&.1. a estudiante presenta #raves antecedentes disciplinarios+ co&o consecuencia de los cuales de8ió suscri8ir un co&pro&iso especial de &atr"cula ; 4a8"a sido sancionada en los tBr&inos de la Resolución 9 de > de a#osto de 91. &.2. a decisión de cancelar su &atr"cula con efecto in&ediato no o8edeció a su =lti&a actuación sino a una acu&ulación de faltas. %espuBs de la Resolución 9 de 91 la actitud de la estudiante 4a8"a sido desafiante+ de desacato ; de irrespeto+ a partir de la consideración de ue 4a8"a perdido el cupo en el cole#io ; por consi#uiente no se su
Ade&s+ sostiene ue la educación es un derec4o - de8er+ el cual 4a sido desconocido con la actitud desafiante ; de indisciplina de la alu&na.
II. DECISI'N )*DICIAL +*E SE ,EISA
$%i"e%a instancia %e la acción conoció el Cu$#ado Se#undo 'ivil del 'ircuito de ,ani$ales+ el cual &ediante Sentencia proferida el 11 de septie&8re de 9.1+ decidió
conceder la tutela interpuesta+ con funda&ento en las si#uientes consideraciones: 1. l . 5. 'o&o consecuencia del anterior anlisis el Cue$ de instancia decidió conceder la tutela ; ordenar ue el de&andando le adelante a la estudiante un proceso disciplinario en el ue se for&ule un plie#o de car#os preciso ; concreto a efectos de ue Bsta pueda e
III. !*NDAENT'S )*,IDIC'S 1.
Co"(etencia
a 'orte 'onstitucional es co&petente+ a travBs de esta Sala de Revisión+ para revisar la sentencia proferida dentro del proceso de la referencia+ con funda&ento en lo dispuesto por los art"culos 6 ; 9D1 nu&eral >E de la 'onstitución ol"tica+ en concordancia con los art"culos 31 al 36 del %ecreto 95>1 de 1>>1.
2.
$%ocedencia de la acci#n de tutela
2.1. Leiti"aci#n actia . a solicitante es una persona natural ue act=a directa&ente art"culo 1 del %ecreto 95>1 de 1>>1.
2.2. Leiti"aci#n (asia . a acción se interpuso frente a la actuación de una entidad privada+ el 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles de ,ani$ales+ uien presta el servicio p=8lico de educación art"culo 6 de la 'onstitución ol"tica ; art"culo D9+ nu&eral 1E del %ecreto 95>1 de 1>>1 3.
2.3. De%echos constitucionales iolados o a"enaados . a peticionaria solicita la protección de sus derec4os funda&entales a la educación ; al li8re desarrollo de la personalidad. l
3.
Conside%aciones de la Sala.
3.1 Anlisis (%oato%io. %entro del &aterial pro8atorio aportado al proceso+ o8ran los si#uientes docu&entos+ relevantes en la decisión por to&ar: •
•
Se encuentra en el expediente+ la Resolución (o.9 de a#osto 99 de 91+ &ediante la cual+ se resuelve: ? =ancionar a la Estudiante Luisa Fernanda Rodríguez Toro, del grado 9>B con la NO RENOVACIÓN del contrato de !atrícula "ara el a#o $%%$...+. %ecisión adoptada con anterioridad a la deter&inación de la cancelación irrevoca8le de la &atr"cula del 97 de a#osto+ ; frente a la cual+ no existe car#o al#uno de vulneración de los derec4os funda&entales de la accionante. n este sentido+ la de&andante aceptó ; acató la citada decisión. a presente Sala+ &ediante auto del 15 de fe8rero de 99+ ordenó al 'ole#io de (uestra Se)ora de los *n#eles+ infor&ar si uisa !ernanda Rodr"#ue$ Toro ter&inó su noveno #rado en la institución educativa+ ; en
A%t4culo 2. $%ocedencia. a acción de tutela proceder contra acciones u o&isiones de particulares en los si#uientes casos: 1. 'uando auel contra uien se 4u8iere 4ec4o la solicitud estB encar#ado de la prestación del servicio p=8lico de educación .... 3 %ice la nor&a en cita:
caso contrario+ uB &edidas adoptó el 'ole#io en relación con la citada accionante+ en cu&pli&iento de la orden de tutela de septie&8re once de dos &il uno+ proferida por el Cu$#ado Se#undo 'ivil del 'ircuito de ,ani$ales. •
l reuerido+ &ediante co&unicación del 96 de fe8rero de 99+ respondió ue &... la Estudiante Luisa Fernanda Rodríguez Toro del ?rado 9>, ter!in7 sus estudios de dic'o grado en -sta instituci7n en la /ec'a esti"ulada "or el calendario escolar $%%2, en cu!"li!iento al /allo "ro/erido "or el @uzgado =egundo Ci*il del Circuito de )anizales 8tutela =e". 22 de $%%2:....+ .
3.2. Anlisis de la Sala. st de por &edio en este caso el anlisis acerca de la decisión de las directivas de un cole#io de cancelar con efecto in&ediato la &atricula de una estudiante ue para entonces re#istra8a serios antecedentes disciplinarios. n criterio del
G... La acci7n de tutela 'a sido conce(ida, co!o un "rocedi!iento "re/erente 0 su!ario "ara la "rotecci7n e/ecti*a e in!ediata de los derec'os constitucionales /unda!entales, cuando ;uiera ;ue -stos resulten *ulnerados o a!enazados "or la acci7n u o!isi7n de cual;uier autoridad "(lica o de un "articular en los casos ;ue deter!ine la le0. Así las cosas, la e/ecti*idad de la acci7n, reside en la "osi(ilidad de ;ue el uez si o(ser*a ;ue en realidad e5iste la *ulneraci7n o la a!enaza alegada "or ;uien solicita "rotecci7n, i!"arta una orden enca!inada a la de/ensa actual 0 cierta del derec'o en dis"uta....
...=in e!(argo, si la situaci7n de 'ec'o ;ue genera la *iolaci7n o la a!enaza 0a 'a sido su"erada, el instru!ento constitucional de de/ensa "ierde su raz7n de ser ...@D.
n este caso+ o8serva la Sala ue &ediante la presente acción de tutela+ la de&andante pretend"a ue se ordenar al 'ole#io (uestra Se)ora de los *n#eles de ,ani$ales+ ue ?... teniendo en cuenta ;ue s7lo /altan dos 8$: !eses "ara concluir el calendario estudiantil, se 3le..4 "er!ita ter!inar el no*eno 89: grado @.
a 'orte de confor&idad con el fallo de instancia ; los ele&entos de prue8a citados ; aportados al proceso+ encuentra ue la accionante cul&inó sus estudios de >H #rado en la institución educativa accionada+ en acata&iento del fallo de tutela proferido por el Cu$#ado Se#undo 'ivil del 'ircuito de ,ani$ales+ del 11 de septie&8re de 91. or lo tanto+ si la situación ; los &otivos ue llevaron a interponer la acción de tutela ;a desaparecieron+ ; si+ ade&s+ por las circunstancias+ ;a no es posi8le ue el de 91. ,.. *lvaro Tafur 0alvis.
co&porten+ de &anera ue estBn presentes+ de &anera adecuada a las circunstancias+ las condiciones ue confor&e a la
,ES*ELE5 $%i"e%o. C'N!I,A, la Sentencia del once 11 de septie&8re de 91+ proferida por el Cu$#ado Se#undo 'ivil del 'ircuito de ,ani$ales. Seundo. L,ENSE las co&unicaciones de ue trata el art"culo 36 del %ecreto 95>1 de 1>>1+ para los efectos all" conte&plados. 'ópiese+ notif"uese+ insBrtese en la #aceta de la 'orte 'onstitucional ; '=&plase.
R%R/0 S'2AR 0/ ,a#istrado onente
,AR' 0RAR% ,(RI 'A2RA ,a#istrado
5 RecuBrdese
ue en la 8ase de todo proceso acusatorio+ co&o lo son+ los procedi&ientos disciplinarios educativos+ su8;ace un "rinci"io de contienda o de con/licto ue per&ite la tutela de la presunción de inocencia+ ; de los principios de&ocrticos de la i#ualdad entre las partes contendientes+ ; de la necesidad ; o8li#atoriedad de la prctica ; refutación de prue8as. %e esta &anera+ el principio de contienda sola&ente puede ser efectivo+ cuando se tiene el conoci&iento pleno de la acusación 4ec4os+ disposición vulnerada ; relación de conexidad+ a partir de la cual+ pueda el acusado estructurar su inte#ra defensa. n torno al procedi&iento disciplinario propio de las instituciones universitarias+ la 'orte deter&inó ue: ?.. .La e/ecti*idad del derec'o al de(ido "roceso dentro de los "rocedi!ientos sancionadores a"licados "or las instituciones uni*ersitarias, s7lo ;ueda garantizada si el !encionado "rocedi!iento co!"orta, co!o !íni!o, las siguientes actuaciones 82: la co!unicaci7n /or!al de la a"ertura del "roceso disci"linario a la "ersona a ;uien se i!"utan las conductas "asi(les de sanci7n 8$: la /or!ulaci7n de los cargos i!"utados, ;ue "uede ser *er(al o escrita, sie!"re 0 cuando en ella consten de !anera clara 0 "recisa las conductas, las /altas disci"linarias a ;ue esas conductas dan lugar 8con la indicaci7n de las nor!as regla!entarias ;ue consagran las /altas: 0 la cali/icaci7n "ro*isional de las conductas co!o /altas disci"linarias 8D: el traslado al i!"utado de todas 0 cada una de las "rue(as ;ue /unda!entan los cargos /or!ulados 8: la indicaci7n de un t-r!ino durante el cual el acusado "ueda /or!ular sus descargos 8de !anera oral o escrita:, contro*ertir las "rue(as en su contra 0 allegar las ;ue considere necesarias "ara sustentar sus descargos 8: el "ronuncia!iento de/initi*o de las autoridades co!"etentes !ediante un acto !oti*ado 0 congruente 8: la i!"osici7n de una sanci7n "ro"orcional a los 'ec'os ;ue la !oti*aron 0 8G: la "osi(ilidad de ;ue el encartado "ueda contro*ertir, !ediante los recursos "ertinentes, todas 0 cada una de las decisiones de las autoridades co!"etentes...@ Sentencia T-31 de 1>>6. ,.. duardo 'ifuentes ,u)o$. Su8ra;ado por fuera
del texto ori#inal.
%JAR% ,(TA0R I(TT ,a#istrado
,ARTKA L/'TR/A SA'K/'A % ,('AA( Secretaria 0eneral
