sujetos-derecho-internacional

www.monografias.com

Derecho Internacional Marisela Díaz Navas [email protected] 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introducción Sujetos del Derecho internacional El Estado como sujeto de Derecho Internacional público Reconocimiento de los Estados Países miembros de la ONU y la OEA Origen y evolución de la Unión Europea y competencias Conclusión Bibliografía

INTRODUCCIÓN Los juristas y los Sociólogos mencionan que en toda sociedad existe el Derecho, por eso se ha considerado al derecho Internacional como una ciencia jurídica relativamente reciente. Las instituciones que podemos mencionar y que influyeron para que surgiera el Derecho Internacional fueron los Tratados, Extradiciones, Arbitraje, Misiones Diplomáticos, todas ellas soportaban distintas teorías relativas a ciertos principios y derechos ya establecidos en el derecho interno de cada Estado. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creación de sujetos internacionales, que permitan un equilibrio y armonía de todos como una sola república. Por todo ello y aunado a otras necesidades de tipo social, económico, cultural; surgió lo que hoy conocemos como; el Derecho Internacional Público como un ente que viene a controlar, regular y dirimir los conflictos que pudieran existir más allá de un Estado y la vinculación entre los mismos. Así mismo, los Estados como sujetos creadores de derecho internacional, tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la función privativa de los Estados, que es la de elaborar las normas del derecho internacional, es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales El contenido de este trabajo abarca principalmente a los Sujetos del Derecho Internacional Público, con puntos jurídicamente válidos que van desde, su historia, su evolución, su consideración en cuanto a un Estado como una comunidad organizada políticamente, que es parte integrante del mundo, su gobierno, las diferentes organizaciones y países que hoy la integran, entre otros. 1.- SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL Los Sujetos del Derecho internacional son los Estados, las Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberación nacional y el individuo, persona física como sujeto pasivo del derecho internacional, es decir; que recibe de él derechos y obligaciones. Además, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede y la Orden de Malta. Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho internacional. Para la concepción Clásica los Estados; son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, ésta posición ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creación de sujetos internacionales. Los Estados como sujetos creadores de derecho internacional, tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la función privativa de los Estados, que es la de elaborar las normas del derecho internacional, es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales. 1.1.-Derecho Internacional Clásico: Las relaciones internacionales en este período se caracterizan por integrarse en un esquema homogéneo de equilibrio de poder multipolar, con epicentro en Europa, Europa, donde las potencias compiten entre sí limitadas por estrictas reglas de juego, a partir de las cuales se lanzan a la conquista y colonización de la periferia. Para regular estas relaciones, Europa crea un sistema jurídico: el derecho internacional clásico, el cual es impuesto también a los demás estados no europeos, ya sea por gravitación de poder o a través de dominio colonial.

Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

1648), suscritos por la mayor parte de las potencias europeas, ponen Los Tratados de Westfalia (1648), término a la Guerra de los Treinta Años. Se trata de acuerdos que en un principio tuvieron un carácter más político que jurídico, y que constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema político y jurídico internacional. Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho internacional público, y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por múltiples estados que disponen del atributo de soberanía y se reconocen como jurídicamente iguales. Durante el siglo XVII la política de los estados fomenta la práctica de reunir congresos internacionales. El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso renovador, negociándose en congresos, aunque todavía no se concluyan acuerdos multilaterales. También se cobran importancia elementos jurídicos tales como el dogma de la santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los pacta sunt servanda), aunque se admite la cláusula rebus sic stantibus. tratados ( pacta La Primera Guerra Mundial demostró la fragilidad del sistema de seguridad en el que se confiaba para evitarla, y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que el equilibrio ya no era un regulado óptimo. A su término, se intenta realizar un reordenamiento de los centros de poder, afianzando las organizaciones internacionales, afirmando el derecho y estableciendo un sistema de seguridad colectiva que procure la paz por otras vías distintas a aquellas que fracasaron. Se crea la Sociedad de las Naciones sobre la idea de la cooperación internacional, dando facultades a sus órganos para prevenir y evitar la guerra, e instaurando el primer sistema de solución pacífica de controversias: la Corte Permanente de Justicia Internacional. A pesar de los intentos por restaurar el sistema de equilibrio internacional, no se logran los objetivos y se produce la Segunda Guerra Mundial. 1.2.- Derecho Internacional Contemporáneo: En este período se crea la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que pretende constituir un foro universal y democrático en el que se encuentren representados todos los estados. Los artículos 1 y 2 de la Carta de las Naciones Unidas constituyen la base ideológica que propiciará cambios jurídicos revolucionarios. La carta sienta los siguiente principios: cooperación internacional de todos los estados para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; reafirmación del principio de igualdad soberana y jurídica de los Estados; se prohíbe el uso y la amenaza del uso de la fuerza en las relaciones internacionales. A partir de la década de los 60, y basándose en la Carta de la ONU, una gran cantidad de estados nacen a la vida independiente, cuando se produce el fenómeno político de la descolonización. Con el surgimiento de estos nuevos estados, la ecuación política de poder en el mundo cambia. Se está ante un sistema heterogéneo de poder, distribuido en dos centros: Estados Unidos y la URSS. URSS. 1.3.-Actores Políticos y Sujetos de Derecho: Al abordar el tema de los sujetos del Derecho Internacional Público parece útil definir el concepto de actor político internacional y actor político nacional y establecer las relaciones que existen entre cada uno de éstos y el respectivo sujeto de Derecho Internacional o de Derecho Interno Estatal. Entendemos por actor político internacional a toda persona que desarrolla una conducta que influye y a la vez es determinada por las relaciones o dinámica del poder que se generan dentro de la sociedad internacional; entendemos por actor político nacional a toda persona, es decir, ser humano considerado individualmente, o conjunto de personas, más o menos “organizada”, que desarrolla una conducta en la esfera nacional, e influye y es influida en su conducta por las relaciones o dinámica del poder que se generan dentro de la sociedad estatal. Cabria agregar que la conducta de los actores políticos nacionales influye y es influida también en muchas ocasiones, por las relaciones o dinámica del poder que se suscitan en la esfera internacional y viceversa; la conducta de los actores políticos internacionales influye y es influida, muchas veces por la dinámica o relaciones del poder de la esfera de determinada o determinadas sociedades estatales. Por otra parte, entendemos por sujeto de Derechos Internacionales Público toda persona o ser humano, o conjunto de personas “organizada” que es titular de derecho y deberes derivados del Derecho Internacional Público, y por sujeto de Derecho Interno Estatal, toda persona o ser humano, o conjunto de personas “organizada” que es titular de derechos y deberes derivados del Derecho Interno Estatal. Debemos establecer algunas relaciones entre las realidades y conceptos expuestos. Podríamos expresar, en primer lugar, que en la sociedad internacional actual, la esfera de los actores internacionales es más amplia que la esfera de los sujetos del Derecho Internacional Público. Esto significa que a medida que se haga realidad una “sociedad civil” universal, es decir la Humanidad, se multiplicarían los actores internacionales y a la postre terminarían por transformarse en sujetos de un Derecho que dejaría de ser interestatal para devenir en sistema jurídico, también universal. •

•


www.monografias.com

Igualmente significa que hay actores internacionales que no son sujetos de Derecho Internacional Público, o lo que es lo mismo, que no todos los actores internacionales son sujetos de Derecho Internacional Público. Así, por ejemplo, los Movimientos de Liberación Nacional, aun cuando, o mientras no sean reconocidos como sujetos de Derecho Internacional Público, son actores políticos en la esfera internacional, política entre cuyos objetivos instrumentales está precisamente el de lograr que se les reconozca como titulares de derechos y deberes internacionales; asimismo, el Jefe de un Estado, que es actor político internacional por excelencia, puede ser como persona actor político internacional y, sin embargo, como individuo sólo tiene una condición de sujeto del Derecho Internacional, limitada en lo que concierne a la titularidad de derechos humanos. Igual podríamos decir de Secretario de la Organización de las Naciones Unidas que a pesar de no ser sujeto de Derecho Internacional Público, es un actor político internacional se significativa importancia. Lo mismo ocurre con las grandes empresas transnacionales monopólicas, que son actores internacionales muy significativos y poderosos en el presente y sin embargo hasta el momento no son sujetos del Derecho Internacional Público. Del mismo modo podemos referirnos a las clases sociales que, en escala o en dimensión nacional, encapsuladas como han estado hasta ahora dentro de la estructura “Estado-Nación”, son actores nacionales e internacionales simultáneamente, aun cuando aparezcan disimulados tras otras formas políticas. En la dimensión y características actuales, sin incurrir en reduccionismos, dentro de los llamados Estados del primer mundo, la clase trabajadora “nacional” ha venido siendo asimilada por la burguesía hasta identificarse con sus intereses, formando un solo actor nacional donde la lucha de clases ha sido acallada. En sustitución de dicha clase trabajadora “nacional”, ha ocupado su posición y función laboral una masa de inmigrantes extranjeros que atemorizados por la discriminación, la xenofobia y la amenaza latente de expulsión, también aminoraron la lucha contra las clases dominantes, transformadas en “Bloque nacional”. Por el contrario, en el resto del mundo de la periferia de los Estados del “Segundo Mundo” o del “Sur”, la miseria y la superexplotación parece conducir a que mediano o corto plazo las clases trabajadoras explotadas, engrosadas por la pauperización de las capas medias, capturen el poder en sus respectivos Estados para restablecer la legitimidad de la representación nacional e internacional de los pueblos. De continuar, la tendencia conduciría a la formación de un frente mundial de clases explotadas. Éstas, transformadas en actor internacional colectivo o Humanidad, a través de los Estados sustentados en una auténtica soberanía popular, harían visible en un primer plano un enfrentamiento clasista en la escala global. Este antagonismo consistiría en la acción de la periferia unificada por la explotación del Bloque internacional, formado por los Bloques “nacionales” del mundo industrializado. Lo que decíamos de la sociedad internacional sucede también en la sociedad estatal. La esfera de los actores políticos nacionales es más amplia que la esfera de los sujetos del Derecho Interno Estatal. De allí que también en este plano encontremos numerosos actores políticos que carecen de subjetividad jurídica. Por ejemplo, la “Fuerza Armada Nacional” venezolana o el llamado “Alto Mando Militar”, constituye un conjunto organizado de personas que desempeña la función de actor político nacional de relevante importancia; sin embargo, la “Fuerza Armada Nacional” o el “Alto Mando Militar” no son sujetos de Derecho Interno Estatal venezolano; lo mismo podría afirmarse de la Iglesia Católica venezolana que, como institución es un actor nacional relevante, pero carece de la condición de sujeto de Derecho Interno Estatal venezolano; igual podría decirse de una manifestación ocasional de masas de carácter y objetivos políticos, que desempeña y puede desempeñar, como expresión real de “pueblo venezolano”, la función de actor político nacional, careciendo a pesar de esta condición, de subjetividad jurídica. Ejemplo de ello lo hemos tenido recientemente en nuestro país, el 27 de febrero de 1989, cuando hubo una explosión social popular sin liderazgo donde el pueblo desempeño el papel de actor político; igualmente ocurrió en la República del Ecuador donde los indígenas organizados, que son sinónimos de “pueblo ecuatoriano”, lograron deponer al Presidente Jamil Mahuad. Profundizando lo expresado, es útil también poner de manifiesto algunas relaciones entre los actores políticos internacionales y nacionales y los sujetos de Derecho Público Internacional y de Derecho Interno Estatal. Respecto a las relaciones entre los actores podríamos destacar que, si bien es posible distinguir entre conjuntos de personas que son actores políticos exclusivamente internacionales, como serian las Organizaciones internacionales, o actores políticos exclusivamente nacionales, como serian los partidos políticos, en muchos casos hay actores internacionales que son simultáneamente actores nacionales o que pueden llegar a ser actores nacionales, o viceversa, actores nacionales o que pueden llegar a ser actores internacionales. Valga como ejemplo representativo el de los Estados que desempeñan a un mismo tiempo las funciones de actor nacional e internacional, porque actúan simultáneamente, por necesidad, en las sociedades estatales e internacional, así mismo los “Pueblos” y la “Humanidad”, que son actores y sujetos de Derecho Internacional Público transnacionales por definición. Igualmente, podemos citar los Movimientos de Liberación Nacional, que comienzan siendo actores políticos nacionales y, a medida que progresan e


www.monografias.com

incrementan su poder, y con el propósito de incrementarlo, devienen actores internacionales; otro ejemplo sería el de un representante de la Organización de las Naciones Unidas que intervenga como mediador en un conflicto interno dentro de un Estado, que pueda poner en peligro la paz mundial o regional y se hace por tanto actor político nacional. Otra posibilidad de relaciones entre actores políticos nacionales e internacionales consiste en que actores políticos nacionales pueden asociarse para constituir un actor político internacional a fin de incrementar el poder particular de cada actor nacional y de influir en las relaciones de poder nacionales o internacionales. Tal es el caso de la Internacional Socialista que agrupa a los partidos socialdemócratas, o la Internacional Demócrata Cristiana, que agrupa a los partidos demócratas cristianos de varios Estados, o el “Foro de Sao Paulo” que representa a partidos políticos de izquierda. Por otra parte, si bien el nacimiento de un actor internacional es una cuestión practica y un hecho anterior a la condición de sujeto, es posible que un actor internacional pueda nacer de un acto de reconocimiento como sujeto de Derecho Internacional. En este caso el nacimiento del actor internacional sería posterior al nacimiento como sujeto del Derecho Internacional. Hecha la referencia a algunas relaciones entre los actores políticos a nivel nacional e internacional, analizamos de seguidas las relaciones que existen entre los sujetos del Derecho Internacional Público y del Derecho Interno Estatal. Con este propósito, examinaremos los conceptos de subjetividad y capacidad en Derecho Internacional Público, comparados dichos conceptos con los conceptos correlativos en el Derecho Interno Estatal. 1.4- Subjetividad y Capacidad 1. Subjetividad en Derecho Internacional Público y en Derecho Interno Estatal. La Subjetividad Jurídica Internacional, o lo que es lo mismo, la condición de Sujeto de Derecho Internacional Publico, es la actitud que tiene un determinado ente para ser titular de derechos y Deberes Jurídicos Internacionales. Esta actitud es semejante a la Subjetividad Jurídica en Derecho Interno Estatal, tanto en el concepto como en su característica mas importante que es la de ser absoluta. En efecto, la cualidad del sujeto del derecho en el orden jurídico Interno o Internacional es absoluta en el sentido de que un ser humano o un conjunto organizado de seres humanos es o no sujeto del derecho pero no puede ser sujeto medias, es decir, no puede ser más o menos sujeto de derecho que otro. Basta que una persona individual u organización de personas cualquiera sea titular de un deber o un derecho para que sea sujeto del derecho, tanto como en el Derecho Interno Estatal como en el Derecho Internacional Público. Sin embargo, la subjetividad jurídica en el Derecho Interno Estatal y en el Derecho Internacional Público es diferente. En efecto, la condición de sujeto de Derecho en el orden jurídico interno es objetiva en el sentido de que su independiente en el reconocimiento que da esa actitud haga los demás sujetos del Derecho Interno Estatal. Esto significa que la subjetividad jurídica en el Derecho Interno Estatal depende de un acto jurídico emanado del Estado, conforme al sistema jurídico, por el cual se inviste a un determinado ente de la subjetividad jurídica una vez cumplida determina dos requisitos. Esta investidura puede ser directa, por mandato legal, como es el caso de la persona natural o de algunos sujetos institucionales, o previo el cumplimiento de determinados requisitos consagrados por un acto jurídico especifico, y mediante un acto legislativo o administrativo emanado de un órgano central del poder público, legislativo o administrativo, como ocurre en el caso de la mayoría de los sujetos institucionales. En Venezuela, las instituciones de Derecho Privado, como lo son las asociaciones, sociedades y fundaciones, adquieren la subjetividad jurídica por el acto jurídico del registro de acta constitutiva en una oficina de registro subalterno, que es un acto administrativo emanado del Estado. En el Derecho Venezolano, el artículo 19 del Código Civil establece que son personas jurídicas: “Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado. La personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas (….)” En el caso de las instituciones de Derecho Público, como son el Estado, Estados, las Municipalidades, las Iglesias y demás entes públicos, por ejemplo, los Institutos autónomos, la subjetividad jurídica puede derivar directamente del ordenamiento jurídico, como es el caso del Estado, de los Estados de las Municipalidades, las Iglesias y Universidades cuya condición de sujeto del Derecho Interno Estatal esta consagrada en el mismo artículo 19 del Código Civil, al expresar que: “Son personas jurídicas y por lo tanto capaces de obligaciones y derecho: 1. La Nación y las entidades políticas que la componen. 2. Las Iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los seres o cuerpos morales de carácter público.” 2. Capacidad jurídica o de goce en Derecho Internacional Público y en Derecho Interno Estatal.


www.monografias.com

Distinta de la subjetividad jurídico internacional es la capacidad de goce jurídico internacional. La capacidad de goce es la medida de la aptitud para ser titular de deberes y derechos jurídicos internacionales. A diferencia de la subjetividad jurídica, la capacidad de goce jurídico internacional es relativa, en el sentido de que los sujetos del Derecho Internacional Público pueden tener más o menos capacidad. La mayor o menor capacidad de goce de un sujeto de Derecho Internacional Público depende de la cantidad de derechos y deberes de los cuales es titular. Así lo ha expresado la Corte Internacional de Justicia en un Dictamen Consultivo de 11 de abril de 1949, sobre “Reparación de Daños Sufridos al servicio de las Naciones Unidas”, al expresar; “Los sujetos del Derecho en un sistema jurídico, no son necesariamente iguales en cuanto a (…) la extensión de sus derechos”. De allí que si la capacidad tiene grados, existiría necesariamente un grado máximo que implicará, para el sujeto que lo tiene, disponer de la máxima capacidad posible en el orden jurídico internacional y un grado mínimo que implicará para el sujeto que lo tiene, de gozar también de subjetividad jurídica internacional. La máxima capacidad de goce jurídico internacional la tienen los Estados, que son titulares del máximo de derecho y deberes posibles en el Derecho Internacional Público; en cambio, la mínima capacidad la tendría aquel sujeto que sea titular, por lo menos, de un derecho o de un deber jurídico internacionales. Dentro de estos grados extremos están ubicados la mayoría de los sujetos del Derecho Internacional Público, pues son titulares de más de un derecho y de un deber, pero no de todos los deberes y derechos posibles. 3. Nacimiento de la subjetividad jurídica internacional y de la capacidad de goce. ¿Cuándo nace la subjetividad jurídica internacional? es decir, ¿Cuándo un ente de o naturaleza internacional adquiere la condición de sujeto de derecho internacional público? Al respecto, no es posible dar una respuesta uniforme y general válida para todos los casos. Es necesario distinguir entre los distintos sujetos. Los Estados, como institución social, deberían adquirir la subjetividad jurídica internacional una vez que reúnan los requisitos existenciales que, conjugados, determinan su aparición, como son: territorio determinado, población, poder político organizado y sujeción inmediata y directa al Derecho Internacional Público. Las organizaciones internacionales gubernamentales adquieren la subjetividad jurídica internacional, para los Estados miembros de ellas, por los tratados que las constituyen o establecen, donde el acto de la creación de la institución y el reconocimiento de ésta como sujeto de Derecho Internacional Público se confunden en uno solo. Las organizaciones internacionales no gubernamentales, aún cuando pueden llegar a ser importantes y “poderosos” actores internacionales al servicio de los Estados y empresas internacionales monopólicas, o mediadores de los intereses de los pueblos del planeta, sólo adquieren la condición de sujeto del Derecho Internacional Público por el reconocimiento por parte de los Estados que así lo decidan. Los “Pueblos” derivan la condición de sujeto del Derecho Internacional, independientemente de su reconocimiento, es decir, gozan objetivamente de esa cualidad por mandato de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas que les atribuye el derecho a la autodeterminación. La Santa Sede goza de subjetividad jurídica internacional al respecto a la República Italiana para los Tratados de Letrán de 1922. Respecto a los demás sujetos del Derecho Internacional Público, la subjetividad jurídica internacional de ella depende del reconocimiento, el cual, en muchos casos, ha sido concebido tácitamente desde hace siglos atrás a través de la celebración de acuerdos o del intercambio de representaciones diplomáticas. 4. Extinción de la subjetividad internacional y de la capacidad de goce. ¿Cómo se extingue la subjetividad jurídica internacional? De distinta manera para los diferentes sujetos del Derecho Internacional Público. Los Sujetos de Derecho Internacional Público que son parte de un Estado pierden la subjetividad jurídica mediante un tratado internacional o un acto de Derecho Interno Estatal. Ocurriría, en el primer caso, cuando los Estados miembros, por un pacto internacional de un Estado de naturaleza confederativa, deciden dejar sin efecto dicho pacto y readquirir su condición de Estados Independientes; ocurriría en el segundo caso cuando por una Constitución se transforma una Confederación en un Estado Federal o Unitario, lo que produce la extinción de la subjetividad jurídica internacional del Estado Confederado. 5. Capacidad de obrar en Derecho Internacional Público y en Derecho Interno Estatal. Otro concepto de importancia es el de la capacidad de obrar jurídico internacional, que es la medida o grado de la aptitud que tiene un sujeto de Derecho Internacional Público para ejercer por sí mismo, es decir, por actos de voluntad propios, los deberes y derechos de los cuales es titular. Siendo relativa la capacidad de obrar, los sujetos de Derecho Internacional Público, pueden tener mayor o menor capacidad de obrar.


www.monografias.com

Tienen plena capacidad de obrar los Estados soberanos. Tuvieron, en cambio, capacidad de obrar limitada o incapacidad de obrar los Estados sometido a Régimen de Protectorado y las Colectividades sometidas al Régimen de Administración Fiduciaria previsto por el Capitulo XII, de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas. La capacidad de obrar limitada significa que el sujeto de Derecho Internacional Público que la sufren no puede ejercer por si misma, es decir, solo por su propia voluntad, los derecho y deberes jurídicos internacionales de los cuales es titular; requiere del concurso del consentimiento de otro u otros sujetos de Derecho Internacional Público para poder ejercer tales deberes y derechos. 6. Nacimiento de la capacidad de obrar. La capacidad de obrar plena se origina de la manera siguiente: los Estados poseen por el solo hecho se ser sujeto de Derecho Internacional Público, de plena capacidad de obrar, ya que por dicha condición pueden ejercer por si mismo todos los derecho y deberes jurídico-internacionales de los cuales son titulares. La limitación parcial o total de la capacidad de obrar de los Estados puede originarse de un acto de Derecho Interno Estatal o de Derecho Internacional Público; asimismo, la readquisición de la capacidad de obrar, o de la incapacidad, puede provenir de un acto de Derecho Interno Estatal o de un acto de Derecho Internacional Público 7. Extinción de la capacidad de obrar. La capacidad de obrar jurídica internacional solo puede extinguirse, a nuestro juicio, mediante acto jurídico expreso que establezca la incapacidad (que solo puede ser temporal) y formule un régimen jurídico de representación o de asistencia y autorización. 1.5- Tipología Los sujetos de Derecho Internacional Público pueden ser tipificados o clasificados atendiendo a diversos criterios. Si adoptamos como criterio la capacidad del goce es posible distinguir entre sujetos de capacidad de goce plena, que son los Estados miembros Permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, y sujetos con capacidad de goce limitada, categoría dentro de la cual pueden agruparse todo los demás Estados y sujeto de Derecho Internacional Público. Si adoptamos como criterio la capacidad de obrar, es decir, de ejercicio, podemos distinguir la categoría de los sujetos con capacidad de obrar plena, dentro de los cuales destacan los Estados soberanos. Dentro de éstos estarían tanto los Estados con capacidad de goce plena como los Estados con capacidad de goce limitada. Gozan de capacidad de obrar plena y son soberanos en el sentido de que pueden ejercer por si mismos todos los derechos y deberes de los cuales son titulares. Podemos, también, distinguir los sujetos con capacidad de obrar o de ejercicio limitada, categoría dentro de la cual podemos citar los Estados sometidos a Régimen de Protectorado; por último, podemos diferenciar sujetos que carecen de capacidad de obrar, categoría dentro de la cual podemos citar a los que fueron en el pasado Colectividades sometidas al Régimen de Administración Fiduciaria previsto en el capítulo XII, de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas y a los Estados sometidos a Régimen de Protectorado. Si adoptamos el criterio de la aptitud para crear normas jurídicas de Derecho Internacional Público, podemos clasificar los sujetos en dos categorías; por una parte, los sujetos activos que son aquellos que tienen capacidad para crear normas jurídicas por acuerdos internacionales expresos o tácitos, tratados y costumbres, respectivamente ,o por actos unilaterales. Dentro de esta categoría podemos agrupar a los Estados, las Organizaciones Internacionales, la orden de Malta, la Santa Sede, etc. Por otra parte, hallamos los sujetos pasivos, que son aquellos que carecen de capacidad para crear normas jurídicas de Derecho Internacional Público y desempeñan la función de simples destinatarios de dichas normas. Dentro de esta categoría, podemos incluir al Ser Humano y a las colectividades sometidas al Régimen de Administración Fiduciaria de la Organización de las Naciones Unidas por lo que respecta a las normas dictadas por el o por los Estados a quienes se ha encomendado la administración de la Colectividad respectiva. 1.6- El Reconocimiento. Se entiende por reconocimiento, en general, en el Derecho Internacional Público, un acto jurídico unilateral que emana de un sujeto de Derecho por el cual este califica como legal y legitimo, en sentido jurídico, un determinado hecho, status o acto y, por tanto, también legales y legítimos los efectos que de ellos emanan. Referido al reconocimiento específicamente a los sujetos del Derecho Internacional Público admite que un determinado actor internacional tiene la condición de sujeto del Derecho Internacional Público, la aptitud para ser titular de determinados derecho y deberes, o bien, la aptitud para ejercer por si mismo, los derecho y deberes de los cuales es titular el sujeto. El reconocimiento de la subjetividad y capacidad jurídica internacional, tiene como características el de ser un acto unilateral en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurídicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza; es una acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Público es libre de admitir o no que un ente internacional es o no sujeto de Derecho


www.monografias.com

Internacional Público, tiene o no determinados derechos y deberes, o tiene o no tiene la aptitud para ejercer por si mismo los deberes y derechos de los cuales es titular; en otras palabras, es discrecional en el sentido de que ningún sujeto esta obligado a reconocer a otro como tal por mandato del Derecho Internacional Publico; es un acto irrevocable en el sentido de que una vez admitida por un sujeto de Derecho Internacional Público la condición de sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado derechos y deberes, o de que puede ejercer por si mismo los derecho y deberes de los cuales es titular, las subjetividad o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos respecto del sujeto que reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere decir que no vale dicha subjetividad sino para el sujeto reconociente. Por último, es un acto generador o creador de subjetividad y capacidad jurídica de goce y de ejercicio en el sentido de que el ente reconocido tendrá subjetividad y capacidad jurídica de goce y de ejerció, pero solo respecto al sujeto reconociente. El reconocimiento puede adoptar diversas formas. Puede ser expreso o tácito. Se entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce manifiesta, explicita y directamente, su voluntad de reconocer. Puede hacerse por un acto jurídico de Derecho Interno Estatal o por un acto jurídico de Derecho Internacional Público.

2.- EL ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO El Estado tiene la personalidad jurídica internacional natural y originaria, no obstante algunas teorías han intentado negar su personería. Tesis de Scelle: los únicos sujetos de derecho internacional son los individuos, puesto que una vez disuelto el Estado no quedan más que individuos, ya sea como gobernantes o como particulares. Esta teoría es inaceptable ya que sería imposible explicar la subsistencia y continuidad de las obligaciones de un Estado a pesar de toda modificación en la persona de sus gobernantes. Las clases sociales de Korovine : al producirse la disolución del Estado, surge la clase dominante como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales. Según esta teoría la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante la cual al desaparecer, hace desaparecer la obligación de pagar las deudas. Esta es una doctrina política, que fue repudiada más tarde debido a la forma de fortalecimiento llevada a cabo por la URSS. Las nacionalidades de Manzini : también esta es una doctrina de base política, tendiente al proceso de unificación y reconstrucción de la nación italiana. Afirma que los verdaderos sujetos de derecho internacional serían las nacionalidades, es decir, las comunidades de población homogénea, en virtud de su origen, raza, idioma, tradición histórica. Como crítica puede decirse que la realidad internacional demuestra la existencia de Estados que no corresponden una unidad sino que son una pluralidad de nacionalidades; por ejemplo Yugoslavia. El sujeto propiamente dicho del orden jurídico internacional es el Estado, definido en la Convención Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos: 1. Población; 2. Territorio determinado; 3. Gobierno, y 4. Capacidad de entrar en relación con otros Estados. Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea reconocido por la comunidad internacional. Tratándose de Estados Federales, existe una sola persona de Derecho Internacional responsable por los actos y omisiones de todos los Estados miembros, que es el Estado Federal. La posibilidad de celebrar acuerdos internacionales la tiene el Estado Federal. 2.1.- Los Estados Concepción: Jurídico-Internacional : Es una forma de asociación permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asiento en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder político organizado y centralizado, y titular de deberes y derechos jurídico-internacionales. •

•

•

Significación política y real:

Se dice que el estado, es una asociación permanente de seres humanos de índole institucional que en el estado actual de la sociedad internacional tiene, sustantivamente, carácter clasista. Es decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de la violencia opresora por parte de la clase social dominante, que es propietaria de los instrumentos de producción, mediante una elite política y sociocultural. 2.2.- Características del Estado como Sujeto de Derecho. 1. Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de asiento y de ámbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurídicos y políticos. Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado inorgánico y circunstancial de seres humanos con fines u propósitos particulares y accidentales, sino una asociación histórica y permanente de seres humanos políticamente organizados que persiguen determinados fines o propósitos generales. 3. Es permanente; en el sentido de que constituye el producto de un conjunto de seres humanos organizados conscientemente, con perspectiva de duración indefinida. 4. Es real y efectiva; cuando actúa sin mediaciones como vocero legítimo de la voluntad popular. 5. Con capacidad jurídica o de goce; porque es el único sujeto de Derecho Internacional Público titular de todos los derechos y deberes jurídico-internacionales posibles. 6. Es activo; en el sentido de que no es solo destinatario de las normas jurídicas internacionales sino creador constante de normas de Derecho Internacional Público. 2.3.- Tipología de los Estados: Según los fines del Derecho Internacional Público, los Estados pueden ser clasificados con diversos criterios, pero, según la única o múltiple subjetividad jurídica con que se presentan y actúan en la esfera internacional, se distinguen en Estados Simples y Estados Compuestos, que a continuación describiremos con amplitud: 1. Estados Simples: Son aquellos que actúan en la esfera internacional como un solo y único sujeto de Derechos Internacional Público, ejemplo de ellos tenemos: Los Estados Unitarios y los Estados Federales, pues, las partes que lo forman, sean Estados, Repúblicas, provincias o cantones o departamentos, carecen de subjetividad jurídica internacional, en fin; sólo el conjunto denominado Estado Federal o Estado Unitario, goza de subjetividad jurídica internacional 2. Estados Compuestos: Son aquellos estados, que en la esfera internacional se despliega en múltiples sujetos del derecho, ya que además de ser un sujeto de derecho en sí mismo, contiene en su seno varios sujetos de Derecho Internacional Público, ejemplo de ello tenemos; la Confederación de Estados, ya que ella goza de subjetividad jurídica en sí misma como forma asociativa o conjunto organizado de Estados, pero a la par de ella, también cada uno de los Estados Confederados, miembros o partes de la Confederación, que igualmente constituye un Estado compuesto. La unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, como Unión, gozaba de subjetividad jurídica, pero también gozaban de ella, como sujetos de Derecho Internacional Público, las Repúblicas que la formaban. Ahora bien, según el criterio de la mayor o menor capacidad jurídica o de goce de los Estados, éstos pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurídica o de goce plena y Estados con capacidad jurídica o de goce limitada. 1. Estados con capacidad jurídica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a los Estado Unidos de Norteamérica, la Gran Bretaña, Francia, la extinta Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, hoy conocida como Rusia y la República Popular de China, cuya capacidad plena se deriva del hecho de que estos Estados tienen derechos, en el seno de la ONU, de los cuales carecen los demás Estados. 2. Estados con capacidad jurídica o de goce ilimitada; está representada por aquellas partes de un Estado llamados Estados “Asociados” y que gozan de subjetividad jurídica internacional, éstos serían los estados miembros de una Confederación, llamados también “confederados”, y a los Estados que integraban las desaparecidas Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, tales como: Ucrania. Otro criterio, es la capacidad de obrar o de ejercicio, podemos clasificar a los Estados con capacidad de ejercicio plena que son los Estados soberanos, y en Estados con capacidad de obrar o de ejercicio limitado o sin capacidad, que son los Estados sometidos a Régimen de Protectorado. 1. Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados que ejercen válidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por sí mismos, sin necesidad del consentimiento tácito o expreso de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Público. 2. Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para ejercer válidamente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del consentimiento o aprobación de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Público. 3. Estados sin capacidad de obrar ; aquellos que para ejercer sus deberes y derechos, requieren de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representación, es decir, que sustituye su voluntad a la del Estado que sufre de la incapacidad. Distinto criterio de clasificación, se estable en función del criterio de la soberanía, la cual los divide en Estados soberanos y Estados no Soberanos. 2.


www.monografias.com

Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes posibles, pero el mismo; debe poseer un reconocimiento en el contexto de la historia del Derecho Internacional Público, es decir, que desde su existencia mantuvieron dentro de su esfera jurídica propia, todos los deberes y derechos jurídico-internacionales. 2. Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organización internacional o supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurídico-internacionales que originariamente les correspondieron. Por último, existe como tipo de Estado particular, el Neutralizado; esta especie de Estado goza de un status nacido de un acto jurídico de Derecho Internacional Público o confirmado por un acto de esta naturaleza, que generan deberes y derechos para el Estado neutralizado y para los Estados que reconocen dicho estatuto de neutralidad, como por ejemplo; Derecho por parte del Estado neutralizado de exigir de los demás Estados el no ser objeto de actos de guerra. 2.4.- Venezuela en la Tipología de los Estados: Luego de clasificar según diferentes criterios a los Estados, procederemos a ubicar a Venezuela dentro de las diversas categorías descritas. Si bien es cierto, nuestra constitución la califica como Estado unitario con características del Estado Federal. Podríamos decir entonces, que Venezuela es un Estado compuesto en Derecho Interno Estatal, esto lo encontramos taxativamente en el artículo 159 de la constitución, el cual establece: “ Los Estados son 1.

entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional, a cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República.” En el mismo criterio encontramos el artículo 168 que hace referencia a los

Municipios. En cuanto a la capacidad de goce o jurídico-internacional, podemos clasificar a Venezuela como un Estado con esta capacidad limitada, dentro del contexto de la sociedad internacional actual, y en particular, de la Organización de las Naciones Unidas, ya que no es un miembro permanente del Consejo de Seguridad y, en consecuencia, carece del derecho de veto que tienen los integrantes del exclusivo grupo que gozan del mismo. Referente al criterio de la capacidad de ejercicio jurídico internacional o de la soberanía en sentido jurídicoformal, podríamos decir que Venezuela es un Estado Soberano, es decir, un sujeto de Derecho Internacional Público con capacidad de ejercicio plena, ya que ejerce por si misma los derechos y deberes jurídico-internacionales de los cuales es titular, todo ello consagrado en el artículo 1 de nuestra Constitución al referirse que Venezuela es; “… para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda dominación o protección de potencia extranjera…” Es importante destacar, que en el sentido político real el Estado Venezolano, no ha sido del todo soberano, ya que su soberanía fue menoscabada, alterada y disminuida por nuestra inserción dentro del sistema económico capitalista internacional. En cuanto a lo concerniente a la neutralización, cabe señalar, que si bien Venezuela no ha sido sometida nunca a un régimen de neutralización, ha sido en cambio un Estado neutral durante la primera y segunda guerra mundial. En la primera, fue declarada por Juan Vicente Gómez, bajo el régimen de la Constitución de 19 de junio de 1914, y ésta se mantuvo hasta el final de la conflagración, y en la segunda, fue declarada por Eleazar López Contreras, bajo el régimen de la constitución de 1936. Esta neutralidad se modificó parcialmente con la ruptura de relaciones de Venezuela con Alemania, Japón y sus aliados, y se extinguió con la declaratoria del estado de beligerancia emitida por el gobierno venezolano de Isaías Medina Angarita. Finalmente, podemos decir, que nuestro país forma parte hoy en día, del grupo de Estados No Alineados o neutralistas, donde fue aceptada en el Movimiento de los No Alineados en la Novena Cumbre de los Jefes de Estados y de Gobierno de dicho Movimiento.

3.- RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS 3.1.-Definición: Es el acto jurídico unilateral, discrecional e irrevocable, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Público confiere a una comunidad política organizada en un determinado territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, se ha dado el caso, como lo dice el autor Fermín Toro, de reconocer como Estado a un ente político que carezca de algunos de los elementos existenciales del Estado, sin embargo, lo normal es que el reconocimiento sea el acto atributivo de la subjetividad jurídica a un Estado preexistente como ente político internacional. En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como " el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana políticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las prescripciones del


www.monografias.com

Derecho Internacional, y manifiestan consiguientemente su voluntad de considerarlo como miembro de la Comunidad Internacional."

3.2.- Las características del reconocimiento las podemos enumerar de la siguiente manera: 1. Es un acto Unilateral, porque produce sus efectos jurídicos por la sola y única voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para el reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. En síntesis; el reconocimiento de un Estado no tiene una forma o formalismo propio, es decir, puede ser expreso o implícito, unilateral y mutuo o recíproco, individual o conjunto. Los sujetos que realizan el reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o alguna Organización Internacional competente para ello. 2. Es un acto discrecional, porque no existe norma alguna en Derecho Internacional Público que obligue a un sujeto de derecho reconocer como sujeto a un Estado existente como ente político, es decir, es libre y discrecional porque el reconocimiento de los Estados; es una prerrogativa de cada sujeto internacional decidir si y cuando va a reconocer a un nuevos Estado. 3. Es un acto irrevocable; porque no puede ser reconocido válidamente un Estado sin incurrir en responsabilidad internacional. Además, es irrevocable porque una vez hecho el reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado reconocido adquiere carácter objetivo independiente de la voluntad del reconocimiento. La doctrina se plantea sí el reconocimiento de Estados puede ser revocado, cuestión que ha sido ampliamente debatida, puesto que estaríamos en presencia de dos tipos de reconocimientos, uno definitivo y otro provisional. En nuestra opinión, el reconocimiento de un Estado puede ser revocado, si los elementos esenciales para su existencia, es decir, la población, el territorio y la soberanía, han cambiado de manera radical o se han perdido. 4. Es un acto creador de subjetividad jurídica, para el Estado reconocido, cuyo reconocimiento no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el Estado que reconoce y el reconocido. 5. Es un acto incondicional, en el sentido de no podría válidamente el gobierno venezolano someter la eficacia jurídica del acto a una condición suspensiva, es decir, a un acontecimiento futuro e incierto de cuya realización dependería el nacimiento o la extinción de la subjetividad jurídica del Estado objeto del reconocimiento. 6. Puede ser un Reconocimiento expreso o tácito; expreso porque es aquel en el cual, quien reconoce, manifiesta explícita y directamente su voluntad de admitir que determinado ente, político internacional, calificado como Estado, está dotado de subjetividad jurídica internacional; es tácito o implícito, aquel que se infiere de la realización por parte de quien reconoce, respecto del ente político internacional que se quiere reconocer, de ciertos actos jurídicos que presumen la condición o investidura de la subjetividad jurídica. 7. Es un acto que puede ser separado o conjunto, aunque normalmente es un acto que efectúa separadamente cada sujeto del Derecho Internacional Público, pero ello, no obsta a que varios sujetos puedan reconocer simultáneamente, en un mismo acto, a un ente político internacional como Estado. 3.3.- Efectos del Reconocimiento: Como dijéramos anteriormente, el reconocimiento es un acto creador de subjetividad jurídica para el Estado reconocido, los efectos del reconocimiento a saber: la subjetividad jurídica del Estado reconocido no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el Estado que reconoce y el reconocido. Ahora bien, sobre los efectos del reconocimiento de los Estados se plantean dos posiciones: a) teoría constitutiva: el Estado no existe mientras no es reconocido; presenta al reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un Estado y para el goce de todos sus atributos; y b) teoría declarativa: el Estado existe con independencia de que haya sido o no reconocido y que el reconocimiento sólo constata este hecho, haciéndolo oponible con todas sus consecuencias al Estado que lo reconoce y permitiendo, a partir de ahí, el establecimiento de las relaciones que son propias entre sujetos internacionales. Esta última es la posición adoptada por la Convención sobre los Derechos y Deberes de los Estados, y por la Carta de la Organización de los Estados Americanos; Con relación a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos" sujetos del Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional contemporánea, no pueden ser tenidas como un super-Estado, tal como lo verificó la Corte Internacional de Justicia en el año 1980, en su opinión sobre la Interpretación del Acuerdo de 25 de marzo de 1951 entre la Organización Mundial de la Salud y Egipto. Las organizaciones Internacionales no son creadas como formas de sustitución de los Estados, por el contrario, se presentan como mecanismos para robustecer el sistema de Estados. "En este sentido, las organizaciones internacionales no son vistas antagonistas o competidoras de los Estados sino que, más


www.monografias.com

bien, como herramientas de éstos que "han sido modeladas por los Estados como instrumentos para su propio uso, y la medida de su florecimiento es el grado en que los Estados las encuentran utilizables y útiles para sus propósitos." Otro de los efectos lo vemos; cuando decimos que el reconocimiento es un acto incondicional, en el sentido de no podría válidamente el gobierno venezolano someter la eficacia jurídica del acto a una condición suspensiva, es decir, a un acontecimiento futuro e incierto de cuya realización dependería el nacimiento o la extinción de la subjetividad jurídica del Estado objeto del reconocimiento. En la práctica, un reconocimiento sujeto a condición podría reputarse, como una negativa a reconocer, o como un reconocimiento puro y simple. Lo cual lo encontramos consagrado en el artículo 6º de la Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados. Es importante también recalcar, que los efectos que surgen del reconocimiento para nuestro país en cuanto a la validez del acto, estaría sujeto de acuerdo con el mandato del artículo 1º sobre la misma convención, al referirse a ciertos elementos que debe reunir el Estado para gozar de reconocimiento, lo cual, caso contrario; implicaría la invalidez jurídica de un reconocimiento como Estado de un ente político, y en consecuencia la inexistencia de la subjetividad jurídica estatal del referido ente. 3.4.- Reconocimiento de Gobierno Constituye un acto jurídico, unilateral, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Público, admite, o acepta que un determinado conjunto organizado de personas es el gobierno de un Estado, ejerza o no ese conjunto el poder efectivo en el territorio del Estado, y tiene, por consiguiente, la condición representante legítimo legal, es decir, jurídico, del Estado, respecto al Estado que reconoce. El reconocimiento de gobierno tiene iguales características que el reconocimiento del Estado, tales como; Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurídicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza. Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Público es libre de investir a un conjunto organizado de personas, de la condición de gobierno y representante legítimo y legal de un Estado determinado, en el orden internacional, es decir, que ningún sujeto de Derecho Internacional Público está obligado a reconocer como gobierno de otro Estado, a un conjunto organizado de de personas, porque haya accedido al poder de acuerdo con el procedimiento jurídico pautado en el Derecho Interno Estatal del Estado. Así mismo, se dice que es un acto irrevocable, es un acto creador o generador de representación jurídica internacional, es un acto expreso o tácito y finalmente puede ser separado o conjunto. Internacionalmente son reconocidas tres teorías acerca del reconocimiento del Gobierno, que en líneas generales dicen: 3.4.1.-Doctrina Tobar Fue enunciada en 1907 y sostiene que no debe otorgarse el reconocimiento a los gobiernos resultado de un acto de fuerza mientras no haya sido legitimado constitucionalmente ; pretendían ofrecer un obstáculo a las frecuentes revoluciones y golpes de Estado que a menudo había en los países hispanoamericanos. 3.4.2 .-Doctrina Estrada Fue enunciada en 1930 por el Secretario de relaciones exteriores cuyo apellido era Estrada. Estrada, afirma que México, no se pronuncia sobre la cuestión del otorgamiento del reconocimiento por que esto sería una practica ofensiva, que además de atentar contra la soberanía de otras naciones, hacen que los asuntos de estas pueden ser objeto de operaciones en un sentido contrario por parte de otro gobierno. MÉXICO SE LIMITA A MANTENER RELACIONES DIPLOMÁTICAS SIN QUE ESTO IMPLIQUE LA APROBACIÓN O REPROBACIÓN DE LOS GOBIERNOS REVOLUCIONARIOS. La causa de lo que el Derecho Internacional es lo que se conoce con el nombre de auto reconocimiento, no será la legitimidad o legalidad del gobierno en cuestión, sino los intereses del mismo México. 3.4.3.- Doctrina Díaz Ordaz Viene a significar en el plano de las relaciones México con los países hispanoamericanos un abandono de la doctrina estrada. Fue formalmente enunciado por el Secretario de relaciones exteriores de México el día 15 de abril de 1969 donde se menciona que no debe faltar un puente de comunicación entre las naciones de América latina. 3.5.- Diferencias entre Reconocimiento de Estado y Reconocimiento de Gobierno: 1. El reconocimiento de Estado es independiente, es un acto que puede surgir sin la necesidad de la existencia de otro reconocimiento; contrario al reconocimiento de gobierno, el cual nace voluntariamente después del reconocimiento del Estado.


www.monografias.com

El reconocimiento de Estado se refiere una comunidad política organizada que contempla; un territorio, una población y el poder , en cambio el reconocimiento de gobierno; se refiere al poder político que ejerce el poder sobre ese Estado. 3. El reconocimiento de Estado es un hecho inquebrantable, no posee debilidad jurídica existencial, ya que una vez admitido un como un sujeto de Derecho Internacional no se puede retirar ese reconocimiento, caso contrario el reconocimiento de gobierno, éste puede perder su validez sólo por el hecho de que otro gobierno ejerza efectivamente el poder en el territorio del Estado, haya o no surgido de un procedimiento constitucional. 2.

4.- ONU. Organización de Naciones Unidas 4.1- Consideraciones Generales. La Organización de las Naciones Unidas (O.N.U.) o Naciones Unidas es la mayor organización internacional del mundo. Se define a sí misma como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacionales, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Constituye el foro más importante de la diplomacia multilateral. La ONU fue fundada oficialmente el 24 de octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas por parte de 51 estados. Dicha carta expresa que sus propósitos son: mantener la paz y la seguridad internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos; realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propósitos comunes. Reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otra guerra mundial, habiéndose otorgado a sí misma la misión de resolver los conflictos, en general bélicos, de carácter internacional. En la actual organización se pone de manifiesto las circunstancias que rodearon su fundación, ya que cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad tiene poder de veto en cualquier resolución de la ONU, y son las principales potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, o sus Estados sucesores: República Popular China (que reemplazó a la República de China), Francia, Rusia (que sucedió a la Unión Soviética), el Reino Unido, y los Estados Unidos. Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS. La figura más pública de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan. 4.2- Naturaleza La organización de las Naciones Unidas fue establecida el 24 de octubre de 1951. No es un gobierno mundial y tampoco hace leyes pero proporciona medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y formular políticas. Sus 191 Estados Miembros aceptan las obligaciones de la Carta de la ONU que establece los principios de las relaciones internacionales. Su propósito es: Mantener la paz y la seguridad internacionales. Desarrollar relaciones amistosas entre las naciones. Cooperar en la solución de problemas internacionales y en la promoción del respeto a los derechos humanos. Ser un centro para la armonización de las acciones de las naciones. • • •

•

Órganos principales Secretaría Lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las Naciones Unidas según le indican la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y los demás órganos. Al frente de la secretaría está el Secretario General, quien proporciona orientación administrativa de carácter general. Asamblea General (AG) Todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas están representados en la Asamblea •

•

•


www.monografias.com

•

• •

General, cada uno de los cuales tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones importantes se adoptan por una mayoría de dos tercios. Otros asuntos se determinan por mayoría simple. Hay esfuerzos por lograr que las resoluciones se acepten por consenso.) Celebra su período ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. No puede obligar a ningún Estado a que acoja medidas; sus recomendaciones representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.

Consejo de Seguridad (CS) Es el responsable de mantener la paz y seguridad internacionales. 5 miembros permanentes (China, Francia, la Federación de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos). 10 miembros elegidos por la AG por períodos de dos años no renovables. La adopción de una decisión requiere nueve votos a favor. (No se puede aprobar una resolusión si uno de los miembros permanentes la veta o se abstiene.) El Consejo de recomiendaciones a la AG sobre la designación de un nuevo Secretario General y la admisión de nuevos miembros de las Naciones Unidas. Consejo Económico y Social Foro central para examinar las cuestiones internacionales de carácter económico y social y formular recomendaciones normativas. Coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas bajo la autoridad general de la AG. Fomenta la cooperación internacional para el desarrollo. Realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONGs); mantiene un vínculo vital entre las Naciones Unidas y la sociedad civil. Está integrado por 54 miembros, elegidos por la AG por períodos de tres años. Se reúne a lo largo de todo el año. Los organismos subsidiarios, como la Comisión de Derechos Humanos que supervisa la observancia de los mismos en todo el mundo, se reúnen periódicamente y le presentan informes. Corte Internacional de Justicia Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas, con sede en La Haya. 15 magistrados elegidos conjuntamente por la AG y el CS, dirimen controversias entre los países. La participación de los Estados en un proceso es voluntaria (si uno de ellos acepta tomar parte, queda obligado a acatar la decisión de la Corte). Emite opiniones consultivas para la AG y el CS a solicitud de estos órganos. • •

• •

•

•

•

• •

• • •

• •

•

•

Consejo de Administración Fiduciaria Establecido para brindar supervisión internacional a 11 Territorios en fideicomiso; ahora en gran parte extinto. Organismos Especializados [1] 14 organizaciones independientes creadas por acuerdo intergubernamental, conocidas como “organismos especializados” y vinculados a las Naciones Unidas mediante convenios de cooperación. Entre ellos se incluyen la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educación y la Cultura (UNESCO), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial de la Salud (OMS). Algunos, como la Unión Postal Universal, son más antiguos que las propias Naciones Unidas. Programas y Fondos [2] Varias oficinas, programas y fondos de las Naciones Unidas trabajan con miras a mejorar las condiciones económicas y sociales de los pueblos de todo el mundo. Entre ellos se incluyen la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Presentan informes a la AG o al Consejo Económico y Social. •

•

•

•

•


www.monografias.com

4.3- Propósitos. 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz. 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes. 4.4- Principios. 1. La Organización esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros. 2. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con esta Carta. 3. Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia. 4. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas. 5. Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva. 6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII. 4.5- Países miembros de la ONU Estados Miembros Fecha de admisión Población total (millones) Estados Miembros

Fecha de admisión

Población total (millones)

Afganistán

19/nov/1946

22.500

Albania

14/dic/1955

3.100

Alemania

18/sept/1973

82.000

Andorra

28/jul/1993

0.064

Angola

1/dic/1976

13.500

Antigua y Barbuda

11/nov/1981

0.064

Arabia Saudita*

24/oct/1945

21.000

Argelia

8/oct/1962

30.800

Argentina*

24/oct/1945

37.500


www.monografias.com

Armenia

2/mar/1992

3.800

Australia*

1/nov/1945

19.300

Austria

14/dic/1955

8.100

Azerbaiyán

2/mar/1992

8.100

Bahamas

18/sept/1973

0.308

Bahrein

21/sept/1971

0.652

Bangladesh

17/sept/1974

140.400

Barbados

9/dic/1966

0.268

Belarús

24/oct/1945

10.100

Bélgica*

27/dic/1945

10.300

Belice

25/sept/1981

0.200

Benin

20/sept/1960

6.400

Bhután

21/sept/1971

2.100

Bolivia*

14/nov/1945

8.500

Bosnia y Herzegovina

22/may/1992

4.100

Botswana

17/oct/1966

1.600

Brasil*

24/oct/1945

172.600

Brunei Darussalam

21/sept/1984

0.335

Bulgaria

14/dic/1955

7.900

Burkina Faso

20/sept/1960

11.900

Burundi

18/sept/1962

6.500

Cabo Verde

16/sept/1975

0.437

Camboya

14/dic/1955

13.400

Camerún

20/sept/1960

15.200

Canadá*

9/nov/1945

31.000

Chad

20/sept/1960

8.100

Chile*

24/oct/1945

15.400

China*

24/oct/1945

1,285.000

Chipre

20/sept/1960

0.790

Colombia*

5/nov/1945

42.800

Comoras

12/nov/1975

0.727

Congo

20/sept/1960

3.100

2/nov/1945

4.100

Costa Rica*


www.monografias.com

Côte d'Ivoire

20/sept/1960

16.300

Croacia

22/may/1992

4.700

Cuba*

24/oct/1945

11.200

Dinamarca*

24/oct/1945

5.300

Djibouti

20/sept/1977

0.644

Dominica

18/dic/1978

0.074

Ecuador*

21/dic/1945

12.900

Egipto*

24/oct/1945

69.100

El Salvador*

24/oct/1945

6.400

9/dic/1971

2.700

Emiratos Árabes Unidos Eritrea

28/may/1993

3.800

Eslovaquia

19/ene/1993

5.400

Eslovenia

22/may/1992

2.000

España

14/dic/1955

39.900

Estados Unidos de América*

24/oct/1945

285.900

Estonia

17/sept/1991

1.400

Etiopía*

13/nov/1945

64.500

ex República Yugoslava de Macedonia

8/abr/1993

2.000

Federación de Rusia*

24/oct/1945

144.700

Fiji

13/oct/1970

0.778

Filipinas*

24/oct/1945

77.100

Finlandia

14/dic/1955

5.200

Francia*

24/oct/1945

59.500

Gabón

20/sept/1960

1.300

Gambia

21/sept/1965

1.337

Georgia

31/jul/1992

5.200

Ghana

8/mar/1957

19.700

Granada

17/sept/1974

0.098

Grecia*

25/oct/1945

10.600

Guatemala*

21/nov/1945

11.700

Guinea

12/dic/1958

8.300

Guinea Bissau

17/sept/1974

1.200

Guinea Ecuatorial

12/nov/1968

0.470


www.monografias.com

Guyana

20/sept/1966

0.763

Haití*

24/oct/1945

8.300

Honduras*

17/dic/1945

6.600

Hungría

14/dic/1955

9.900

India*

30/oct/1945

1 025.100

Indonesia

28/sept/1950

214.800

Irán *(República Islámica de)

24/oct/1945

71.400

Iraq*

21/dic/1945

23.600

Irlanda

14/dic/1955

3.800

Islandia

19/nov/1946

0.281

Islas Marshall

17/sept/1991

0.060

Islas Salomón

19/sept/1978

0.463

Israel

11/may/1949

6.200

Italia

14/dic/1955

57.500

Jamahiriya Árabe Libia

14/dic/1955

5.400

Jamaica

18/sept/1962

2.600

Japón

18/dic/1956

127.300

Jordania

14/dic/1955

5.100

Kazajstán

2/mar/1992

16.100

Kenya

16/dic/1963

31.300

Kirguistán

2/mar/1992

5.000

Kiribati

14/sept/1999

0.082

Kuwait

14/may/1963

2.000

Lesotho

17/oct/1966

2.100

Letonia

17/sept/1991

2.400

Liberia*

24/oct/1945

3.100

Líbano*

24/oct/1945

3.600

Liechtenstein

18/sept/1990

0.031

Lituania

17/sept/1991

3.700

Luxemburgo*

24/oct/1945

0.442

Madagascar

20/sept/1960

16.400

Malasia

17/sept/1957

22.600

Malawi

1/dic/1964

11.600


www.monografias.com

Maldivas

21/sept/1965

0.300

Mali

28/sept/1960

11.700

Malta

1/dic/1964

0.392

Marruecos

12/nov/1956

30.400

Mauricio

24/abr/1968

1.200

Mauritania

27/oct/1961

2.700

México*

7/nov/1945

100.400

Micronesia (Estados Federados de)

17/sept/1991

0.528

Mónaco

28/may/1993

0.030

Mongolia

27/oct/1961

2.600

Montenegro**

28/jun/2006

616.258

Mozambique

16/sept/1975

18.600

Myanmar

19/abr/1948

48.400

Namibia

23/abr/1990

1.800

Nauru

14/sept/1999

0.008

Nepal

14/dic/1955

23.600

Nicaragua*

24/oct/1945

5.200

Niger

20/sept/1960

11.200

7/oct/1960

116.900

Nigeria Noruega*

27/nov/1945

4.500

Nueva Zelandia*

24/oct/1945

3.800

Omán

7/oct/1971

2.600

Países Bajos*

10/dic/1945

15.900

Pakistán

30/sept/1947

145.000

Palau

15/dic/1994

0.017

Panamá*

13/nov/1945

2.900

Papua Nueva Guinea

10/oct/1975

4.900

Paraguay*

24/oct/1945

5.600

Perú*

31/oct/1945

26.100

Polonia*

24/oct/1945

38.600

Portugal

14/dic/1955

10.000

Qatar

21/sept/1971

0.575

Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte*

24/oct/1945

59.500


www.monografias.com

República Árabe Siria*

24/oct/1945

16.600

República Centroafricana

20/sept/1960

3.800

República Checa

19/ene/1993

10.300

República de Corea

17/sept/1991

47.100

2/mar/1992

52.500

República Democrática del Congo

20/sept/1960

5.400

República Democrática Popular de Corea

17/sept/1991

4.300

República Dominicana*

24/oct/1945

8.500

República Popular Democrática de Lao

14/dic/1955

22.400

República Unida de Tanzania

14/dic/1961

36.000

Rumania

14/dic/1955

22.400

Rwanda

18/sept/1962

7.900

Saint Kitts y Nevis

23/sept/1983

0.041

Samoa

15/dic/1976

0.159

San Marino

2/mar/1992

0.025

San Vicente y las Granadinas

16/sept/1980

0.148

Santa Lucia

16/sept/1975

0.137

Santo Tomé y Príncipe

16/sept/1980

0.112

Senegal

28/sept/1960

9.700

Serbia **

01/nov/2000

10.651

Seychelles

21/sept/1976

0.077

Sierra Leona

27/sept/1961

4.600

Singapur

21/sept/1965

4.100

Somalia

20/sept/1960

9.200

Sri Lanka

14/dic/1955

19.100

Sudáfrica*

7/nov/1945

43.800

Sudán

12/nov/1956

31.800

Suecia

19/nov/1946

8.800

Suiza

10/sept/2002

7.2

Suriname

14/dic/1975

0.419

Swazilandia

24/sept/1968

0.938

Tailandia

16/dic/1946

63.600

Tayikistán

2/mar/1992

6.100

República de Moldova


www.monografias.com

Timor Leste

27/sept/2002

0.857

Togo

20/sept/1960

4.700

Tonga

14/sept/1999

0.101

Trinidad y Tobago

18/sept/1962

1.300

Túnez

12/nov/1956

9.600

Turkmenistán

2/mar/1992

4.800

Turquía*

24/oct/1945

67.600

Tuvalú

5/sept/2000

0.010

Ucrania*

24/oct/1945

49.100

Uganda

25/oct/1962

24.000

Uruguay*

18/dic/1945

3.400

Uzbekistán

2/mar/1992

25.300

Vanuatu

15/sept/1981

0.200

Venezuela*

15/nov/1945

24.600

Viet Nam

20/sept/1977

79.200

Yemen

30/sept/1947

19.100

Zambia

1/dic/1964

10.600

25/ago/1980

12.900

Zimbabwe

5. OEA. Organización de Estados Americanos 5.1- Consideraciones generales Es una organización internacional de carácter regional y principal foro político para el diálogo multilateral y la toma de decisiones de carácter hemisférico. La Organización trabajaba para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y económico y promover el desarrollo sostenible en América. En su accionar busca construir relaciones más fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Su sigla en inglés es OAS (Organization of American States). La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos (EE.UU.). También tiene oficinas regionales en sus distintos países miembros. La Organización está compuesta de 35 países miembros. Precisamente Cuba fue suspendida porque la conferencia consideró que el comunismo era incompatible con el espíritu de la organización americana. La Organización de los Estados Americanos (OEA) reúne a los países del hemisferio occidental para fortalecer la cooperación mutua en torno a los valores de la democracia, defender los intereses comunes y debatir los grandes temas de la región y el mundo. Es el principal foro multilateral de la región para el fortalecimiento de la democracia, la promoción de los derechos humanos y la lucha contra problemas compartidos como la pobreza, el terrorismo, las drogas y la corrupción. Juega un papel central en el cumplimiento de los mandatos establecidos para la región a través del proceso de Cumbres de las Américas. Con cuatro idiomas oficiales; español, francés, inglés y portugués, la OEA refleja la rica diversidad de pueblos y culturas de todo el hemisferio. La Organización está compuesta por 35 Estados miembros: las naciones independientes de Norte, Sur y Centroamérica y el Caribe. La participación del gobierno de Cuba, un Estado miembro, ha estado suspendida desde 1962, por lo que participan activamente solo 34 países. Naciones de otras regiones del mundo participan en calidad de Observadores Permanentes, lo que les permite seguir de cerca los problemas que afectan al hemisferio.


www.monografias.com

Los países miembros establecen políticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que convoca a los ministros de Relaciones Exteriores de las Américas a un período ordinario de sesiones que se celebra todos los años. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los países miembros, se reúne periódicamente en la sede la OEA en Washington para ofrecer lineamientos sobre políticas y acciones vigentes. 5.2- Naturaleza La Secretaría General de la OEA pone en práctica los programas y políticas establecidas por los organismos políticos. El Secretario General y el Secretario General Adjunto son elegidos por los Estados miembros y cumplen un mandato de cinco años. El Secretario General José Miguel Insulza, quien asumió su cargo el 26 de mayo de 2005, realizó una reestructuración de la Secretaría General para que se puedan atender de manera más eficaz las prioridades de los países miembros. Bajo esta estructura, cuatro Subsecretarías especializadas coordinan los esfuerzos de la OEA en las siguientes áreas: • Subsecretaría de Asuntos Políticos – Dirige los esfuerzos de la OEA para promover la democracia, fortalecer la gobernabilidad y prevenir las crisis políticas. • Subsecretaría de Seguridad Multidimensional – Coordina las acciones de la OEA en la lucha contra el terrorismo, las drogas ilícitas y otras amenazas a la seguridad pública. • Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral – Incluye áreas que promueven el desarrollo social, desarrollo sostenible, comercio y turismo, así como educación, cultura, ciencia y tecnología. Maneja, además, el seguimiento a las reuniones ministeriales sobre numerosos temas. • Subsecretaría de Administración y Finanzas – Provee servicios de apoyo a la Secretaría General, en materia de recursos humanos, información y tecnología, asuntos presupuestarios y otros. • Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales – Promueve la cooperación jurídica entre los países miembros, ofreciendo apoyo en la elaboración e implementación de tratados internacionales. Otros departamentos, oficinas y agencias, como los organismos interamericanos para la protección de los derechos humanos y el Departamento de Cumbres de las Américas, están bajo la administración directa del Secretario General. El Secretario General Adjunto tiene bajo su cargo la supervisión de áreas administrativas y unidades especializadas, entre ellas las secretarías de la Comisión Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, la Comisión Interamericana de Puertos y la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones. 5.3- Principios Los Estados americanos reafirman los siguientes principios: a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas. b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí. d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales. f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estados americanos. g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos. h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estados americanos. i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos. j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera. k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente. l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo. m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la cultura humana. n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. 5.4- Propósitos


www.monografias.com

a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención; c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión; e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos; f) Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural; g) Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio, y h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros. 5.5- Países que lo forman Antigua y Barbuda Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Cuba (*) Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos Grenada Guatemala Guyana Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela (*) Por resolución de la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (1962) el actual Gobierno de Cuba está excluido de participar en la OEA

6.- LA UNIÓN EUROPEA 6.1.-El origen de la Unión Europea El origen de la Unión Europea se remonta al final de la Segunda Guerra Mundial, cuando se extiende entre los europeos el deseo de superar la división económica y política que existía en Europa, para poner fin a una larga historia de conflictos y enfrentamientos armados. Hasta entonces la unificación de Europa se había intentado lograr por medio de las armas. Ahora se abría camino una nueva fórmula: llegar a la unidad a través de la negociación. A este impulso contribuyó el


www.monografias.com

interés de EEUU de contar con un gran mercado para sus productos y con un aliado frente al comunismo implantado en el este de Europa tras la Segunda Guerra Mundial. Los antecedentes inmediatos de la Unión Europea fueron la unión aduanera del Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo) en 1948 y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA ) en 1951, que regulaba la producción siderúrgica de los seis países integrantes: los tres del Benelux, más Francia, Alemania Federal e Italia. Esta idea de integrar los sectores del carbón y del acero surgió de los políticos franceses Jean Monet y Robert Schumann, considerados por ello como padres fundadores de la Comunidad Europea. Con el propósito de seguir mejorando la situación económica de Europa, los seis países citados llegaron a un acuerdo para promover la unión en la producción de la energía nuclear y la integración económica general. Con la firma del tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o EURATON ) y de la Comunidad Económica Europea (CEE) el 25 de marzo de 1957 en Roma, quedó fundada la Europa de las Comunidades, que entró en vigor el 1 de enero de 1958. Pronto el éxito de la Europa Comunitaria empezó a interesar a otros países europeos. Pero no fue hasta 1973 cuando se produjo la primera ampliación, con la incorporación del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Más tarde, en 1981, se produjo la adhesión de Grecia. La adhesión de España y Portugal se llevó a cabo en 1986 y por último la de Austria, Finlandia y Suecia en 1995. Cabe destacar también, aunque no se trate exactamente de la adhesión de un nuevo estado, que en 1990 con la entrada en vigor del tratado entre los estados de la República Federal Alemana y la República Democrática Alemana, mediante el cual ambos estados alemanes quedan unificados, los cinco Länder que integraban la antigua RDA pasan a formar parte de la Comunidad Europea. Hoy son ya quince los Estados miembros de la Unión Europea , que agrupa a más de trescientos cincuenta millones de personas. La Unión Europea (UE) es una organización internacional[] formada por veintisiete Estados miembros que, como su nombre indica, se encuentran en Europa, aunque algunos de sus territorios se extienden mas allá del continente. Fue establecida el 1 de noviembre de 1993, cuando entró en vigor el Tratado de la Unión Europea (TUE), siendo la sucesora de facto de la Comunidad Económica Europea (CEE) creada en 1957. Su carácter supranacional e intergubernamental[5] ha desarrollado especiales relaciones políticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jurídico, y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias. La primacía o prelación del Derecho comunitario sobre el nacional rige allí donde se ha producido cesión de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisión con las normas comunitarias). En realidad, el Derecho comunitario no es superior al Derecho interno de los Estados miembros de la Unión, sino que se integra en él coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario no es supraconstitucional, sino más bien metaconstitucional o paraconstitucional). 6.2.-Evolución de la Unión Europea: Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastación. Alemania fue el país más afectado por el desastre en términos de pérdidas de vidas humanas y daños materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, estos dos países también sufrieron importantes pérdidas, que aunque mucho menores que las de Alemania afectaron gravemente sus economías y su prestigio a nivel mundial. La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania Nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista la había llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros países del continente. Alemania perdió parte considerable de su territorio anterior a la guerra y el país fue ocupado por ejércitos extranjeros que dividieron su territorio en dos partes. En los años siguientes, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el Ministro francés de asuntos extranjeros Robert Schuman sostuvo decididamente la creación de la Alemania Occidental[6], resultado de la unión de las tres zonas de ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen luxemburgo-alemán, había poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Esto le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos. El 9 de mayo de 1950, cinco años después de la rendición del Régimen Nazi, Schuman lanza un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos que lo deseasen para que sometan bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón. Este hecho, acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos, marca el inicio de la construcción europea, al ser la


www.monografias.com

primera propuesta oficial concreta de integración en Europa. La importancia radica en que, al someter las dos producciones indispensables a la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos. Alemania, a través de su canciller Konrad Adenauer , acoge entusiasta la propuesta[7]. En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza la CECA, concretizando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “los seis”), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002[8], siendo ya obsoleto tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica y también gracias al Acta Única Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmo en París un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permitía el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que será hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, la única organización europea encargada de la defensa y la seguridad. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simbólica sin poder ni cooperación real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al desarrollo de las fuerzas nucleares de Francia y Reino Unido, netamente tras el conflicto en el canal de suez y durante los conflictos de descolonización, asegurando la neutralidad de los otros países europeos. Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma del Tratado de Roma (o Tratados de Roma). Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el Euratom. En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas (cuando estas poseían ya instituciones comunes en materia de justicia) por medio de la creación de Comisión Europea (CE) y el Consejo Europeo (CE). El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicación en julio de 1987. Ésta tuvo por misión redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única consagra también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de seguridad. El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993[8]. Bajo este acuerdo, la Unión Europea continúa el mercado común y la CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de unión. El tratado crea la ciudadanía europea y permite circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Se decide la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. En 1999 entra en vigor el Tratado de Amsterdam que afirma los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de desarrollo continuado. Dos años después se firma el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003. Mientras tanto, el año 2002, se extingue la CECA, creada para 50 años, y su ámbito de actuación queda englobado en el de la Comunidad Europea. Trascurrido más de medio siglo desde que se produjo al Declaración Schuman, la UE enfrenta retos como el controvertido proceso de adhesión de Turquía[9], la ampliación en los Balcanes y el acuerdo para reemplazar el fallido " Tratado constitucional " , según el cual una Conferencia Intergubernamental debe preparar un Tratado de reforma que se espera entre en vigor en 2009 y que introducirá modificaciones en los tratados vigentes. Asuntos institucionales y política en la Unión Europea


www.monografias.com

El gobierno de la UE siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los estados es delegada a la Unión. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados que deben estar adoptadas por unanimidad. Este modelo, cercano del principio de las organizaciones intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado quienes tienen la legitimidad democrática para representar los ciudadanos. Son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unión. El segundo caso es el de la corriente eurofila. Ellos estiman que las instituciones deben representar directamente los ciudadanos. Para ellos, con la ampliación de la UE de 2004 y 2007, las modalidades de toma de decisiones al seno de las instituciones deben ser adaptes con el fin de evitar todo riesgo de parálisis. La UE utiliza un modelo de gobierno híbrido: el Consejo de Ministros es el representante de los Estados (las decisiones no requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico), y el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos. Este modelo es una de las claves entre la lucha de influencia entre tres de las instituciones europeas: Parlamento, Comisión y Consejo. A estas se unen otras instituciones formando un total de cinco, cada una de ellas con una función específica: Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria, elegida por sufragio universal directo por los ciudadanos de la Unión[11]. Consejo de la Unión Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de la Estados miembros. Comisión Europea (CE), institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unión en su conjunto, propone la legislación, políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el órgano con poder ejecutivo, y de iniciativa. Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la Unión, y a él están supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros. Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE. Además la UE cuenta con seis importantes órganos: el Banco Central Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones, la Defensoría del Pueblo Europeo y la Europol. Proceso de decisión Los documentos producidos por la comisión (básicamente los " libros blancos" ) y los tratados enuncian ciertos principios. Ellos preceden a gran cantidad de decisiones. Dos principios guían los procesos de decisión de la UE tras el Tratado de Maastricht: el principio de subsidiariedad y el principio de proporcionalidad[]. Estos principios son objeto de protocolos anexos al Tratado de Amsterdam (1997). La Comisión Europea tiene el monopolio del derecho de iniciativa a través de la preparación de la mayor parte de asuntos concernientes al primer pilar de la UE (lo que le permite pesar en la formación de las actas del Consejo de la Unión y del Parlamento) y comparte ese derecho con los estados miembros sobre los otros dos pilares. El Presidente de la comisión Europea participa a las reuniones del Consejo Europeo. Al final de las cumbres, el Consejo Europeo dirige sus conclusiones a la Comisión Europea. Por su parte el Consejo Europeo atribuye a cada estado miembro un número de votos que determinan la adopción o no de las leyes votadas. De este modo, como único institución elegida por los ciudadanos, el Parlamento Europeo ha adquirido un peso mayor: simple órgano consultivo al comienzo, adquirió un real poder de decisión en paridad con el Consejo de Ministros en numerosos asuntos. Así, en 2004 el Parlamento pudo influenciar la nominación de la Comisión Europea. Su representatividad sigue siendo sin embargo mermada por las tasas de abstención en las elecciones de diputados generalmente superior a la de las elecciones nacionales. 6.3.- Describir las competencias de la Comunidad Europea. El Tratado de la Unión Europea regula e indica en que ámbitos la Unión Europea es la única que puede actuar (competencias exclusivas), en cuáles pueden actuar tanto la Unión Europea como los Estados miembros (competencias compartidas), y en cuáles sólo puede actuar de forma accesoria y sin posibilidad de armonización (acciones de apoyo, coordinación o complementación): Competencias exclusivas: Unión aduanera; competencia en el mercado interior; política monetaria; conservación de los recursos biológicos y marinos; política comercial común. Competencias compartidas: Mercado interior; determinados aspectos de la política social; cohesión económica, social y territorial; agricultura y pesca; protección del medio ambiente; •

•

•

•

•

•

•


www.monografias.com

protección del consumidor; transporte; redes transeuroepeas; energía; espacio de libertad, seguridad y justicia; determinados aspectos de la salud pública; determinados aspectos de la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio; determinados aspectos de la cooperación para el desarrollo y la ayuda humanitaria. Acciones de apoyo, coordinación o complementación: Protección de la salud humana; industria; cultura; turismo; educación, juventud, deporte y formación profesional; protección civil; cooperación administrativa. La delimitación de las competencias de la Unión se rige por el principio de atribución. El ejercicio de las competencias de la Unión se rige por los principios de subsidiaridad y proporcionalidad (artículo I-11 del Tratado de la Unión Europea). •

CONCLUSIÓN Durante el desarrollo del presente trabajo pudimos constatar la importancia que tiene Derecho Internacional Público en todo ordenamiento jurídico, lo cual va mucho más allá de regular las relaciones entre los Estados, porque en ella encontramos la defensa de todos los principios básicos contenidos en la mayoría del derecho interno estatal, y todo en procura de equidad, justicia, armonía, desarrollo, humanidad y solidaridad; y que su conocimiento amplio podría muy bien librarnos de errores que marcaron la Historia de ésta materia, tan trascendentes como lo fue la Primera y Segunda Guerra Mundial. Evidenciamos a través de sus principios que los diferentes Tratados Internacionales deben elevarse a la norma suprema de todo estado moderno para lograr la armonía y convivencia de los sujetos que forman la comunidad internacional. Muchos son los puntos que se desarrollaron en este trabajo y que nos llevan a concluir, que el Derecho Internacional Público ha avanzado de forma trascendental y no se puede admitir un futuro retroceso que impediría la paz y la armonía entre las naciones, y observamos con agrado el trabajo en conjunto de diferentes sujetos u organizaciones, al poder, todos los habitantes del mundo y en especial de un Estado miembro de la comunidad internacional, contar con el criterio de la Corte Internacional de Justicia al mencionar que los estados en conflicto se someterán por el acuerdo de su propia voluntad a la jurisdicción de ese Tribunal, situación que es realmente atinada y que si los conflictos entre dos partes se trabajaran así en la mayoría de los Tribunales se tendría una mentalidad social diferente y entraríamos a una fase de justicia moderna en la que no solo, tuvieran injerencia las potencias mundiales. La existencia de las diferentes organizaciones internacionales, van en resguardo principalmente de los derechos humanos, principio considerado como el pilar de todas las leyes, de todas las ordenanzas, de todo ordenamiento jurídico. BIBLIOGRAFÍA Toro Jiménez. F. DERECHO INTERNACIONAL. Tomo II. UCAB. Caracas 2004. Travieso. J.A. DERECHO HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL. Editorial Heliasta S.R.L. Caracas 2005. Wikipedia.com Monografías.com • •

• •

Autor: Marisela Díaz Navas [email protected] Estudiante V Semestre Derecho REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD DE FALCÓN CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS CÁTEDRA. DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Punto Fijo, 15 septiembre 2007


sujetos-derecho-internacional

Recommend Documents