REPÚBLICA BOLIVARIANA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR POPUL AR PARA PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA) NUCLEO PUERTO CABELLO DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION VII
Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE) BACILLER! TOVAR, TOVAR, GONZALO C"I! 2#"#$6"6%&
PUERTO CABELLO, ABRIL 2016 INTRODUCCIÓN
Con el creciente desarrollo tecnológico, el accionar de las tropas enemigas está orientado a doblegar el adversario con el mínimo de bajas, ejerciendo influencia constante contra el Sistema de Apoyo Logístico y dirigiendo sus ataques a la destrucción del potencial económico del país, unidades y otros objetivos logísticos de la FA!, afectándose de esta manera la producción agrícola, ganadera, industrial, energ"tica y en general todas las fuentes vitales que influyen en la organi#ación de una resistencia prolongada$ %n el trabajo logístico además del enemigo, influirán otros elementos de significativa importancia como es el desarrollo económico en el territorio nacional, la autosuficiencia a nivel de estado, municipio y parroquia, ya que esta será la principal fuente de obtención de recursos materiales y la base para el Apoyo Logístico de la luc&a armada$ Las condiciones físico geográfico, el desarrollo económico'social de cada regió n, la participación seg(n la ley, de las autoridades e instituciones p(blicas y privadas, son elementos relevantes en la organi#ación del Apoyo Logístico$ %l Apoyo Logístico de la FA! deberá organi#arse, prepararse y equiparse para afrontar las acciones del enemigo y garanti#ar la supervivencia de nuestras tropas, equipos y lograr el cumplimiento de la misión, tarea esta que &ay que acometerse desde tiempo de pa#$
GENERALIDADES %l Sistema de Apoyo Logístico )erritorial *SAL)%+ en la luc&a armada como ''*+ -**./, se define como el conjunto de funciones, misiones, medidas y actividades que reali#an los comandos, unidades e instituciones logísticas de la FA! conjuntamente con otras instituciones en cada territorio, dirigidas a garanti#ar el oportuno, completo e ininterrumpido apoyo de material y equipo, el mantenimiento del material de guerra, el apoyo de sanidad, entre otros, en cualquiera de las variantes de agresión militar$ La esencia del Sistema de Apoyo Logístico )erritorial consiste en lograr la interrelación de la logística de la -%./, las 0nidades, otras /nstituciones de la FA! y del territorio, para el empleo de los recursos de todo tipo, bajo una idea y un plan (nico, con el objetivo de garanti#ar el apoyo de las operaciones$ !ajo esta idea, todos los elementos a los distintos niveles interact(an para garanti#ar todo lo relacionado con el apoyo de la luc&a armada$
CONSIDERACIONES, PRINCIPIOS, FUNCIONES, ESTRUCTURAS DESIGNACIÓN DEL APOO LOGSTICO" C345*./'4*3 F5/7*/*3 5* SALTE %n el Sistema de Apoyo Logístico )erritorial se debe considerar los siguientes Fundamentos
1$ L/ T*..4.4/45/5" Significa que los recursos materiales y t"cnicos, los servicios tanto de las FA! como de las entidades p(blicas y privadas del territorio, deben estar desconcentrados en las 2onas de -esistencia y de .esgaste, en los vol(menes que aseguren la autonomía e independencia de las acciones de combate de las tropas$
2" L/ C'*./'48 9 D*3''*./'48" .ada la necesidad de concentrar desde tiempo de pa#, al personal, armamento, bombas, co&etes, municiones y equipos, así como las reservas de otros medios materiales, se precisa de organi#ar, en correspondencia con la idea para las operaciones de combate a cada nivel, la desconcentración de las mismas, logrando alcan#ar mayor vitalidad en las unidades$
$" L/ A3:4'4*'4/ T*..4.4/" Condición que posee una -egión %strat"gica de .efensa /ntegral, para tener un grado superior de independencia en todas las áreas relacionadas al aprovisionamiento del personal, material y equipo necesario en periodo de tiempo dado$
%" E C3/* A+.*3 O+*./'4/" o es más que el conjunto de medidas que cumplen las agrupaciones territoriales *-%./, 23./, A./+, las unidades y entidades, bajo la dirección de los Comandantes, para asegurar desde tiempo de pa#, el paso a la situación de tiempo de guerra, en los pla#os establecidos, este proceso de la 4uesta en Completa del Apresto 3peracional *4CA3+ en la FA!,
se desarrolla desde de tiempo de pa# de forma gradual y progresiva &asta estar en condiciones de cumplir las misiones asignadas$
#" L/ E'7;/ 9 P.*3*.
6" L/ C+*./'48" Consiste en suministrar los recursos de acuerdo a las normas
establecidas y de forma diferenciada, en correspondencia con la situación concreta, sobre la base de satisfacer las necesidades mínimas imprescindibles y el uso racional de estos, paralelamente es vital conservar el material y equipo de todo tipo en óptimo estado de funcionamiento o restablecer su funcionamiento$
&" G./ A'4<45/5, T*/'45/5 * I4*..+'48" .e forma tal que los medios y recursos para la vida y el combate siempre est"n presentes en la tropa y no se vea afectada dic&a actividad bajo cualquier situación, manteniendo firme#a y constancia para cumplir la misión asignada$ P.4'4+43 5* A+9 L-;34' %l Apoyo Logístico tiene sus e5igencias específicas, siendo estas
1$ L/ O+.45/5" Significa que los abastecimientos y servicios lleguen a las tropas, en los pla#os que posibiliten el mantenimiento de la capacidad operacional y el cumplimiento de las misiones$ 6$ L/ I*-./45/5" significa que en cada lugar est"n los medios materiales y servicios, la cantidad y tipos necesarios para el mantenimiento de la vida y el apresto operacional de las tropas, preservando los recursos que garanticen una resistencia prolongada, apoyándonos en nuestros propios esfuer#os$ 7$ L/ R/'4/45/5" Significa que los recursos, deben suministrarse de acuerdo a las normas establecidas y de forma diferenciada, en correspondencia con la situación concreta, sobre la base de satisfacer las necesidades mínimas imprescindibles y la austeridad requerida$ 8$ L/ F*>4?445/5" Significa que la organi#ación del Apoyo Logístico debe tener la capacidad de adaptarse a los cambios que se producen en las diversas acciones de combate$ 9$ A/ C/+/'45/5 5* M<44@/'48 5* /3 U45/5*3 L-;34'/3 9 * A+9 5* /3 E7+.*3/3 P?4'/3 9 P.4
%mpresas 4(blicas y 4rivadas, para en los pla#os mínimos, se puedan poner en inter"s del Apoyo Logístico de la luc&a armada, sin que se produ#can grandes afectaciones al transformase las estructuras para tiempo de guerra$ F'4*3 La Logística tiene como funciones el abastecimiento, apoyo t"cnico, sanidad, transportaciones, producción, metrológico y la prestación de servicios$ 4ara su cumplimiento en la luc&a armada se organi#a mediante un conjunto de misiones de carácter general y de apoyo, los cuales se instrumentan con la ejecución de misiones, medidas y actividades que se cumplen desde tiempo de pa# y durante todos los períodos de la guerra, incorporando el personal y recursos necesarios de forma gradual, selectiva y escalonada, poni"ndose en tensión todos los elementos del Apoyo Logístico en cada territorio$
E3.'./ 9 D*34-/'48 5* /3 U45/5*3 L-;34'/3 La L-;34'/ se estructura por niveles en unidades e instituciones de Almacenamiento, Abastecimiento, )ransportaciones, :antenimiento y -eparación, Sanidad y de 4restación de Servicios$ Las -./5*3 45/5*3 se pueden encontrar al nivel de la -%./ y 23./, siendo estas las !ases Logísticas, las cuales se designan para almacenar, registrar, conservar las reservas de medios materiales y equipos así como, abastecer a las tropas seg(n el orden y pla#os establecidos$ Las 7*54//3 45/5*3 se pueden encontrar en el nivel de -%./, 23./, A./ y !rigada considerándose como tal a los !atallones de Apoyo logístico, de transporte y de sanidad, bases de almacenes y otras unidades$ Las +*=*/3 45/5*3 se encuentran a nivel región, brigada, batallón y equivalentes pudiendo e5istir taller integral, laboratorio de metrología, compa;ías de mantenimiento, de sanidad y de transporte, puestos de sanidad de brigada, batallón, compa;ía, pelotón de transporte, de apoyo de material, de equipos, de servicio, escuadra de servicio, de mantenimiento y conservación, almacenes y armerías$
ORGANIZACIÓN DEL APOO LOGSTICO La organi#ación del Apoyo Logístico es un proceso que se desarrolla desde tiempo de pa# y comien#a con el análisis de la misión y donde se planifica el empleo del 4ersonal, :aterial, equipos y su distribución< la organi#ación de los apoyos de alimentos, apoyos de intendencia, alimentación, combustibles, armamento, co&etes, municiones, sanidad, apoyo t"cnico, metrológico, transportaciones y las producciones$ %l Apoyo Logístico, se reali#ará de forma descentrali#ada, para lo cual las unidades logísticas se despliegan en lugares protegidos como son cuevas y t(neles, con el personal, material y equipo necesarios, conjuntamente con las unidades de combate$
4or consiguiente las unidades Logísticas se despliegan dentro de las órdenes de combate de las tropas cumpliendo sus misiones de forma inmediata evitando la reali#ación de maniobras y empleando los recursos con el má5imo de eficiencia$ 4or lo general los recursos de la logística tendrán un carácter estacionario, contando con el personal, material y equipo necesarios de diferentes tipos para maniobrar, refor#ar y apoyar las acciones de las tropas$ A los diferentes niveles, la logística contará con el transporte y los recursos necesarios para asegurar las acciones de las peque;as unidades en su área de defensa$ Las unidades de la defensa antia"rea mantendrán mayor movilidad en la logística permiti"ndole asegurar las misiones, en correspondencia con su empleo de combate$
A+9 5* A47*3" 4ara el apoyo de alimento, en particular la alimentación del personal de las unidades se organi#ará en campa;a, utili#ando para ello las reservas de alimentos destinadas para este fin, aplicando las normas diferenciadas previstas para cada tipo de actividad y garanti#ando diariamente como principio dos *=6+ comidas calientes y el reabastecimiento con agua, 4ara ello se crean los puntos de alimentación en campa;a al nivel de grupo o escuadrón cuando la situación lo requiera, aunque no se descarta la necesidad de elaborar los alimentos por escuadras e inclusive el propio combatiente prepara su alimentación de forma individual$
A+9 5* I*5*'4/ %l apoyo con vestuario y el cal#ado se reali#ará a las )ropas por dotación$ %l aseo personal se reali#ará de acuerdo a las normas establecidas$ La prestación de los servicios de reparación del vestuario y el cal#ado militar, se reali#ará con los medios propios$ %l servicio de corte de cabello se reali#ará mediante el activismo, con el equipamiento que poseen las unidades desde tiempo de pa# y de acuerdo con la situación e5istente$ Se organi#ará el servicio de lavado de la ropa de cama y cuerpo de las instituciones o unidades de sanidad< el resto del personal lo reali#a individualmente de acuerdo a la situación e5istente$
A+9 ' C7?34?*3 %l apoyo con combustibles en las operaciones se fundamenta en la creación y preservación de grandes vol(menes de reservas en cada territorio de forma tal de contar en cada lugar con los combustibles necesarios y protegido$ %l abastecimiento con combustible por lo general se reali#ará en las áreas de espera antes o despu"s de cumplida la misión, con el empleo de los puntos de abastecimiento centrali#ados, fundamentalmente por gravedad y la utili#ación de envases peque;os, que posibiliten reali#ar los abastecimientos de forma oculta, por equipos y peque;as unidades$
A+9 5* S/45/5 %l apoyo de sanidad se fundamenta en la aplicación del 4lan de Apoyo >nico, con un amplio empleo de los recursos y de las instituciones del Sistema acional de Salud del estado de forma territorial y de las unidades de sanidad de las FA!$ 4or lo general el restablecimiento de la salud los &eridos y enfermos se reali#a en las propias unidades *instituciones+ m"dicas, garanti#ando su reincorporación a las unidades de procedencia$
Las compa;ías de Sanidad y batallones de apoyo, se emplearán en aquellas regiones que por sus particularidades no cuenten o no satisfagan las necesidades de asistencia m"dica, con las instituciones m"dicas del Sistema acional de Salud que se necesitan para prestar la asistencia m"dica especiali#ada$
A+9 T'4' %l Apoyo )"cnico se fundamenta en la necesidad de mantener, elevar el estado de operatividad del armamento, los blindados, el transporte y equipos logísticos que permita contar en cada lugar con el 4ersonal, :aterial y %quipos de apoyo que garanti#an el mantenimiento y la reparación de estos para el cumplimiento de las misiones planteadas$
A+9 ' C**3 9 M4'4*3 %l apoyo con co&etes y municiones se fundamenta en la creación y preservación de reservas en vol(menes que se escalona &asta el nivel del soldado *pie#a de artillería, blindado+, que garanticen la preparación, co&esión de combate de las tropas y el cumplimiento de las misiones de combate$
E A+9 M*.8-4' )iene como objetivo garanti#ar los parámetros t"cnicos de los equipos$ Su componente principal es el control metrológico que se reali#a de forma periódica, planificada y obligatoria mediante el servicio que prestan los laboratorios de las FA! y de las entidades p(blicas de acuerdo a las posibilidades de cada territorio< estos órganos apoyan la reparación y el ajuste de los instrumentos de medición defectuosos$
T./3+./'4*3 Las transportaciones en el curso del combate, por lo general serán mínimas para garanti#ar la reposición de los consumos y p"rdidas, el restablecimiento de la capacidad operacional de las unidades y la creación de otras con el empleo del transporte automotor, por grupos de ve&ículos, carros aislados apoyándose esencialmente en el transporte no motori#ado al nivel de las medianas y peque;as unidades$
PARTICULARIDADES DEL APOO LOGSTICO D* / D*:*3/ A4/.*/ 9 A<4/'48 M44/. B4
P/./ * A+9 T'4'$ %l apoyo t"cnico, estará dirigido al cumplimiento entre otras, de la eliminación de desperfectos< la ayuda t"cnica durante los
despla#amientos< la reali#ación de la observación t"cnica< la reali#ación de reparaciones ligeras y la evacuación$ 4ara ello se cuenta con escuadras de mantenimiento y conservación que le permiten, au5iliarse con un taller móvil, y garanti#ar el apoyo t"cnico$
E A+9 M*.8-4'" ?aranti#a la elevada disposición de combate del equipo y el armamento de la .AA mediante los laboratorios de metrología para los instrumentos fundamentales, así como garanti#an el trabajo de los laboratorios móviles de metrología del nivel brigada$
L/ A47*/'48" Se organi#a como principio con el propio personal, material y equipo, para ello a cada 0nidad de .AA cuenta con cocinas de campa;a, remolques para agua, auto abastecedor de agua y las reservas de alimentos$ )odo esto permite la elaboración y entrega de la comida caliente, cuando las condiciones lo permiten$ %n otros casos cuentan con -aciones /ndividuales de Combate que le garanticen la alimentación y el camuflaje en sus posiciones$
E A+9 5* S/45/5" Se organi#a y reali#a con el propio personal, material y equipo m"dico de las unidades .AA y con el empleo de los recursos, del sistema de salud de los territorios$
P/./ * A+9 ' C7?34?*3" Las unidades de .AA cuenta en sus estructuras con los medios t"cnicos, el personal y las reservas para el cumplimiento de las misiones$
D* / A.7/5/ B4
D* /3 T.+/3 E3+*'4/*3 .urante las acciones de combate, las misiones principales de las )ropas %speciales, están relacionadas con el aniquilamiento o neutrali#ación de determinados objetivos del enemigo en la profundidad de su formación de combate, para lo cual se toma como unidad de combate base el ?rupo y el Sub' grupo de )ropas %speciales, elementos a tener en cuenta en la organi#ación del Apoyo Logístico a partir de los batallones y destacamentos de tropas especiales$
P/./ * A+9 5* S/45/5" %l personal m"dico y otras especialidades del área de la salud, se traslada con la unidad que va a combatir &asta un lugar cercano donde actuará la peque;a unidad que cumplirá la misión$ %sto permite prestar la asistencia m"dica lo más cerca posible al combatiente en cualquier condición que cumple la misión $
P/./ * A+9 T'4'" %stas tropas cuentan con todo lo necesario *co&etes y municiones+ para el cumplimiento de las misiones con la independencia requerida$
4ara la reali#ación de las transportaciones pueden emplearse otros tipos de transporte, fundamentalmente no motori#ado$
D./* * P*.;5 5* C.4343 .urante este período se ponen en práctica las medidas de incremento del apresto operacional de las tropas$ 4ara el apoyo de las tropas con los medios materiales comunes *alimentos, vestuarios y combustibles+$ Se destinan los recursos que se entregan por las empresas p(blicas como parte de las necesidades adicionales presentadas al plan corriente de tiempo de pa#, así como las reservas destinadas para el cumplimiento de las misiones planteadas y los gastos autori#ados$ A partir del momento que se tome la decisión, se comien#a la desconcentración de los recursos almacenados en las %mpresas 4ublicas y los comandos$ %sta medida posibilita acercar el equipo, el armamento, las municiones y los medios materiales al lugar donde serán utili#ados e incrementar por esta vía su vitalidad, dirigida a evitar las p"rdidas$
D./* / O+*./'48 D*:*34
1$ Las unidades de defensa antia"rea durante la luc&a contra el enemigo a"reo$ 6$ %l apresto 3peracional al má5imo nivel de las unidades que se movili#an durante la operación$
7$ La culminación de la desconcentración, protección y pr eservación del personal, material y equipo$ 8$ Las unidades que reali#an la neutrali#ación de los motines y disturbios para enfrentar las acciones de grupos revoltosos y desafectos al sistema democrático$ 9$ Se reali#a la preparación del armamento y el equipo que será empleada en la segunda operación$ @$ Se reali#a la preparación del armamento y el equipo que será empleada en la segunda operación$ %l apoyo de sanidad se reali#ará prestando la primera asistencia m"dica en los puestos de sanidad de las unidades$ Se presta especial atención a la situación &igi"nica y epidemiológica, debido al empeoramiento de la situación &igi"nico sanitaria y la contaminación ambiental de todo tipo, previendo la aparición de focos por enfermedades transmisibles en las tropas$
D./* / O+*./'48 E3./-4'/ R*343*'4/, D*3-/3* 9 V4'.4/ %n esta operación el sistema de Apoyo Logístico se despliega completamente para garanti#ar la operación territorial, en las regiones de resistencia y desgaste, bajo la
protección del personal, material y equipo de las unidades, de forma escalonada, con alta vitalidad, y con la fle5ibilidad que permita maniobrar con los recursos en inter"s de apoyar las misiones de las tropas$ %n las bases logísticas, desde tiempo de pa# se crean las condiciones para garanti#ar una infraestructura de apoyo a las misiones$ .urante la primera operación se incrementan las medidas que permiten durante la operación la fabricación de municiones, minas, granadas y otros materiales de guerra, completándose estas estructuras, en tiempo de guerra con personal industria militar y las /nstituciones p(blicas del territorio$
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE DIRECCIÓN LOGSTICA La .irección de Apoyo Logístico está integrada por tres elementos fundamentales
S?343*7/ 5* Ó.-/3 5* D4.*''48 9 5* C7/5 L-;34'" Se define como el conjunto de jefes, oficiales de los órganos de dirección que forman parte de una estructura dada y se designan para resolver los asuntos de dirección del Apoyo Logístico y el comando de las unidades en el cumplimiento de las misiones$ %n los 4uestos de Comando se crea el ?rupo logístico encargado de asegurar al efe la dirección del Apoyo Logístico o de mantener el enlace directo con el 4uesto de Comando Superior Logístico y de esta a los 4uesto de Comando *4C+ de la 23./ y a su ve# con los 4uesto de Comando Logístico *4CL+ de las unidades subordinadas correspondientes
S?343*7/ 5* P*33 5* C7/5 L-;34'" %l 4uesto de Comando Logístico está compuesto por el Comandante Logístico, el efe de %stado :ayor *%:+ y los efes de las %specialidades, además forman parte un grupo de efes y 3ficiales representantes de diferentes órganos encargado de las respectivas funciones logísticas, el mismo se crea a nivel de -%./, 23./$ %n la A./ se creará el ?rupo de .irección Logística *?.L+ formando parte del 4C del Comandante del A./$ %n otras unidades tales como batallones de apoyo, bases logísticas y otras se crean los puestos de comando de acuerdo a sus características y necesidades$
S?343*7/ 5* C74'/'4*3 L-;34'" 4ara garanti#ar las comunicaciones entre los puestos de comando se empleará las comunicaciones de cada nivel en correspondencia con las prioridades y posibilidades de los medios$ o obstante los 4CL que se crean se le deben asegurar las comunicaciones correspondientes$
REFERENCIA BIBLIOGRFICA Fuer#a Armada acional !olivariana " FUNDAMENTOS DEL EMPLEO DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE APOO LOGSTICO TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN" Caracas, julio del 6=16$
