RELACIÓN DE INCIDENCIAS MÁS FRECUENTES, CLASIFICADAS POR PROCEDIMIENTO Nº
015
Procedimiento
Capacitación Electoral de Miembros de Mesa
026
Despliegue de Material Electoral: ODPE - Local de Votación
027
Condiciones de Local de Votación
028
Día de la Votación
Incidencia
Base Legal
No se realizó la capacitación programada No se inicio en la hora programada Ausentismo de los miembros de mesa convocados a la capacitación es mayor al 50% No se entregó material didáctico a los Miembros de Mesa El contenido del material didáctico y los temas tratados durante la capacitación no están acordes a la normatividad electoral vigente Los temas tratados no se explicaron de forma clara Los temas tratados no corresponden a todas las funciones y actividades a realizar por los miembros de mesa el día de la votación Los temas tratados no están conforme a la legislación electoral vigente No se explicó el uso del material electoral Se utilizó material electoral distinto al que se utilizara en la elección convocada Se envió el material electoral sin resguardo policial o FF.AA. Se envió material electoral correspondiente a otro local de votación El lugar destinado para su almacenamiento en el local de votación no brinda la seguridad necesaria Las cajas no se encuentran claramente identificadas La cantidad de cajas no corresponde al indicado en el documento de despliegue de ODPE No se permitió al fiscalizador acompañar el despliegue de material electoral Infraestructura: no cuenta con cerco perimétrico Infraestructura: no cuenta con la cantidad de ambientes necesarios para que se instalen las mesas de s ufragio y otras áreas el día de la votación Infraestructura: los ambientes ambientes a utilizar el día de la votación no cuentan con techo, piso, paredes, puertas y/o ventanas en buen estado de conservación representando un riesgo para el material electoral y/o electores Infraestructura: no cuenta con entradas entradas y salidas que permitan el libre tránsito por todo el local Infraestructura: no se cuenta con servicios básicos de agua y/o electricidad Seguridad: no se cuenta con extintores Señalización: el día de la capacitación electoral el local de votación no cuenta con la señalización respectiva Señalización: a dos días antes de la v otación el local de votación no cuenta con la señalización respectiva Resguardo: la capacitación electoral se realiza sin resguardo policial o FF.AA. Resguardo: a dos días antes de la votación no se cuenta con resguardo policial o FF.AA. Acta de instalación se elaboró después del sufragio Cámara secreta no reúne las condiciones de aislamiento Cámara secreta no tiene cartel de candidatos u opciones Cámara secreta presenta cartel de candidatos u opciones con marcas Cámara secreta presenta propaganda electoral o política Elector se niega a desempeñar cargo de Miembro de Mesa Material electoral incompleto al momento de la instalación de la mesa Material electoral no corresponde a la mesa a instalarse Mesa de sufragio instalada con solo 2 miembros Mesa de sufragio no fue instalada hasta las 12:00 hrs. Mesas de sufragio mal fusionadas Miembro de mesa presenta dificultades en el llenado del acta de instalación electoral No se facilita el ingreso de los personeros al local de votación ODPE no acondiciono armería Candidato muestra su voto antes de depositarlo en el ánfora Elector firma y/o coloca su huella digital en lugar que no le corresponde en la lista de electores Elector introduce su voto en ánfora que no le corresponde Elector no figura en la lista de electores Elector recibe cédula de votación marcada Elector se retiró sin firmar la lista de electores Elector se retiró sin recibir su DNI y/o holograma Mesa de sufragio en funcionamiento sin la totalidad totalidad de sus miembros miembros Mesa de sufragio fue instalada después de las 12:00 hrs. Miembro de mesa coloca doble holograma en DNI del elector
1
(Art. 207º LOE)
(Art. 211º LOE) (Art. 211º LOE) (Art. 211º LOE) (Art. 207º LOE) (Art. 348 LOE)
203
(Art 255º LOE) (Art 257º LOE) (Art 170º LOE) (Art. 257º LOE) (Art 257º LOE) (Art. 250 LOE) (Art. 213°c) 213°c) LOE) (Art. 213°c) 213°c) LOE) (Art. 255º LOE) (Art 252º LOE)
(Art. 348º c) LOE) (Art. 389º LOE)
223
(Art. 262º LOE) (Art. 272º 272º LOE) (Art 363º a) LOE)
Nº
Procedimiento
Incidencia
Base Legal
Miembro de mesa permite sufragar a elector sin portar DNI Miembro de mesa rechazó sin causa justa el voto de un elector incluido en la lista de electores Miembro de mesa recibió voto de persona no incluida en la lista de electores Miembros de mesa se niegan a entregar copia de acta completa a personero No se contó con las facilidades necesarias para que las personas con discapacidad ejerzan el derecho de sufragio Se impugna identidad de elector Acta de Escrutinio fue llenada con la participación de personal de la ODPE/ONPE Acta de Escrutinio fue llenada con la participación de personero Escrutinio se interrumpe por ausencia de los miembros de mesa Escrutinio se realiza en un lugar diferente al l ocal donde se efectuó la votación Medios de comunicación interfieren con el acto de escrutinio Miembro de Mesa entrega actas sin lacrar Miembro de Mesa presenta dificultades en el llenado del acta de escrutinio No se colocó el cartel de resultados de la mesa de sufragio en lugar visible Pérdida de acta de escrutinio Violación de sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las ánforas utilizadas para el acta electoral
Ciudadano intenta suplantar la identidad de un elector Ciudadano intenta suplantar la identidad de un personero
Ciudadano suplanta la identidad de un el ector Ciudadano suplanta la identidad de un personero Ciudadano ofende, difama o calumnia a las instituciones, autoridades electorales, agrupaciones políticas o candidatos Ejerce funciones de Miembro de mesa a pesar de prohibición Intenta ingresar al local de votación en estado de ebriedad Interrumpe o intenta interrumpir el acto electoral mediante violencia o amenaza Miembro de mesa no permite a personeros firmar las actas electorales o lista de electores Miembro de Mesa presenta dificultades en el reconocimiento y manejo del material electoral No permite el ingreso de electores al l ocal de votación Observador electoral hace proselitismo de cualquier tipo o se manifiesta a favor o en contra de agrupación política o candidato alguno Observador electoral manipula material electoral Observador electoral no presenta credencial Observador electoral obstaculiza o interrumpe labor de Miembros de Mesa Observador electoral solicita copia de documentos de fiscalización u otros documentos oficiales Observador electoral: ofende, difama o calumnia a las instituciones, autoridades electorales, agrupaciones políticas o candidatos Pérdida de hologramas durante el acto electoral Personero firma acta de instalación, acta de sufragio o acta de escrutinio sin estar presente en cada etapa Personero interroga a electores sobre su preferencia electoral Personero interrumpe el acto de escrutinio o solicita la revisión de las decisiones adoptadas por la mesa de sufragio cuando no se encontraba presente Personero no presenta credencial al momento de la acreditación Personero obstaculiza la votación, conversa o discute con otros personeros, con electores y/o con miembros de mesa durante la votación Personero ofende, difama o calumnia a las instituciones, autoridades electorales, agrupaciones políticas o candidatos Personero; firma acta de instalación o acta de sufragio o acta de escrutinio en lugar que corresponde a miembro de mesa Porta arma de cualquier clase durante la realización del acto electoral, aunque tenga licencia Realiza propaganda electoral, cualquiera que sea el medio, en las horas en que está suspendida
2
(Art. 259º y 260º LOE) (Art. 383º c) LOE) (Art. 383º c) LOE) (Art 153º LOE) (Art 65º LOE)/(Art 263º LOE) (Art. 268 LOE)
(Art. 278º LOE) (Art. 278º LOE)
(Art. 290º LOE) (Art. 291º LOE) (Art. 383º LOE) (Segundo párrafo Art. 266°LOE y 357° C.P.) (Segundo párrafo Art. 266°LOE y 357° C.P.)
(Art. 57º LOE) (Art. 389º LOE) (Art. 384º b) LOE) (Art 153º LOE)
(Art. 339º b) LOE) (Art. 338 LOE) (Art. 340 LOE) (Art. 339 a) LOE) (Art. 339º e) LOE) (Art. 339º c) LOE) (Art 255º, 277º, 289º LOE) (Art. 154º a) LOE)
(Art. 154 c) LOE) (Art. 128º LOE)
(Art. 154º b) LOE)
(Art. 382º c) LOE) (Art. 190º, 389º LOE)
Nº
029 035
037
038
Procedimiento
Incidencia
Base Legal
Utiliza distintivos de color alusivo a determinado candidato y/u organización política (Art. 190º, 389º LOE) (Art. 348 LOE) Repliegue de Material Se envió el material electoral sin resguardo policial o FF.AA. Electoral (del local de La cantidad de sobres replegados es diferente al número total de votación a la ODPE) mesas de sufragio del local de v otación Encuestas Se difundió encuestas en periodo prohibido. (Art. 191º LOE) Electorales Entidad del Estado difunde mensajes expresos o subliminales (Art. 192 LOE) / num destinados a promover, auspiciar o favorecer determinada 6.1 Resolución N° candidatura u organización política 136-2010-JNE ) Entidad del Estado difunde información negativa contra una 215 organización política, sus candidatos, personeros, militantes o (Art. 7. Res. N°136simpatizantes. 2010-JNE ) Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, realiza proselitismo político en la inauguración o inspección de obras (Num 11.1 Res. N° públicas. 136-2010-JNE) Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, reparte, a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con fondos públicos o como producto de donaciones de terceros a una entidad (Num 11.2 Res. N° pública. 136-2010-JNE) Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, hace referencia directa o indirectamente a algún candidato u organización política en sus disertaciones, discursos o presentaciones públicas (Num 11.3 Res. N° oficiales 136-2010-JNE) Actos que favorezcan a determinada organización política, candidato, Neutralidad (Art. 346º b) LOE) autoridad, promotor u opción Actos que perjudiquen a determinada organización política, (Art. 346º b) LOE) candidato, autoridad, promotor u opción Demorar los servicios de correos o mensajeros, en todo lo referente (Art. 346º f) LOE) al proceso electoral Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras (Art. 361º a) LOE) públicas Hacer valer la influencia de su cargo para coactar la libertad de (Art. 347º c) LOE) sufragio Imponer que voten por cierto candidato u opción (Art. 347º b) LOE) Interferir en el normal funcionamiento de las mesas de sufragio (Art. 346º c) LOE) Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la (Art. 347º c) y 346°d) libertad de sufragio LOE) Obligar a personas a su cargo o respecto de l as cuales tenga cierta injerencia que se afilien a determinados partidos políticos (Art. 347º a) LOE) Realizar campaña en contra de alguna organización política, (Art. 192º, Art. 347º candidato, autoridad, promotor u opción b) LOE) Repartir bienes adquiridos con dinero del estado o donaciones (Art. 361º b) LOE) (Art. 361º c, acápite Utilización indebida de la infraestructura y recursos públicos a) y b) LOE) Destrucción, anulación, interferencias, deformación o alteración de la propaganda política permitida (Art. 189 LOE) Medio de comunicación del Estado no realiza una c obertura equitativa con todas las organizaciones políticas participantes del (Art. 16 Res. N°136proceso electoral 2010-JNE) Medio de comunicación se niega injustificadamente a difundir (Art. 15 Res. N°136propaganda electoral de alguna organización política 2010-JNE) (Art. 188, 190, Art. Propaganda dentro de los plazos prohibidos por la l ey 389 LOE) (Art. 187 LOE) / num Propaganda electoral difundida a través de altoparlantes desde el 14.5 Res. N°136espacio aéreo 2010-JNE) Res Nº 366-2001Propaganda electoral en postes de alumbrado público MINEM Propaganda electoral (Art. 186 LOE e)/(Art. 187 LOE) / (num 14.4 Propaganda electoral en predio privado sin contar con el permiso del Res. N°136-2010propietario o registro ante la autoridad policial correspondiente JNE)) Propaganda electoral en predio de dominio público sin contar con autorización (Art. 186 LOE f) (Art. 187 LOE) / (num 14.4 Res. N°136Propaganda electoral en predio público 2010-JNE)) (Art. 389 LOE) / Res. Propaganda electoral que atenta contra la dignidad, el honor y la N°136-2010-JNE art. buena reputación de alguna persona natural o jurídica. 14, num 14.1 Propaganda electoral que atenta contra la integridad del Patrimonio (Art. 18 Res. N°136Cultural de la Nación 2010-JNE)
3
Nº
Procedimiento
Incidencia
Base Legal
Propaganda electoral que invoca temas religiosos de algún credo Propaganda electoral que promueve actos de violencia, discriminación o denigración contra alguna persona, grupo de personas y/u organización política. Propaganda electoral realizada en las instalaciones de alguna entidad pública, colegio profesional o institución educativa estatal o particular, o iglesia de cualquier credo. Propaganda electoral ubicada a cien (100) metros alrededor del local de votación, dentro de las veinticuatro (24) horas anteriores a día de la elección Propaganda electoral ubicada en lugares no autorizados por la autoridad municipal Realiza actividad para promover el voto informado del ciudadano (debate electoral) en colegio profesional o institución educativa estatal o particular sin contar con la autorización previa del Jurado Electoral Especial
039
Garantías
(Art. 188 LOE) /, num 14.6 Res. N°1362010-JNE) (num. 14.2 Res. N° 136-2010-JNE) (Art. 184 LOE) / (num 14.3 Res. N°1362010-JNE) (Num 17.2 Res. N° 136-2010-JNE) (Art. 186º d) LOE)
(num 14.3 Res N° 136-2010-JNE) (Art. 188 LOE) / (num Realiza reunión o manifestación pública de carácter electoral dentro 17.1 Res. N°136de los dos días previos a la elección 2010-JNE) Usa vestimenta, bandera, cartel, logo, lema u otro tipo de implemento (Art. 188 LOE) / num que contiene propaganda electoral durante el periodo prohibido o un 17.3 Res. N°136día después de realizada la elección. 2010-JNE) Uso de altoparlantes fuera de horario y/o a excesivo volumen (Art. 186º b) LOE) (Art. 184 LOE) / (num Uso de local, oficina o instalaciones que pertenecen a entidad pública 6.2 Res. N°136para el funcionamiento de comité partidario 2010-JNE) (Art. 184 LOE) / (num Uso de local, oficina o instalaciones que pertenecen a entidad pública 6.2 Res. N°136para la instalación de juntas directivas de tendencia política 2010-JNE) Uso local, oficina o i nstalaciones que pertenecen a entidad pública (Art. 184 LOE) / (num para actos políticos de propaganda electoral en favor de una 6.2 Res. N°136organización política o candidato 2010-JNE) Actividades religiosas durante las horas en que se realizan las (Art. 350º LOE) elecciones Despoja a una persona de su DNI o lo retiene injustificadamente con (Art. 384 c) LOE) el propósito de impedir que el elector concurra a votar Detiene o reduce a prisión a ciudadano capacitado para votar desde (Art. 343º LOE) 24 horas antes y 24 horas después del s ufragio Detención o demora del servicio de correo (Art. 346º f) LOE) Efectivos de FF.AA. y/o PNP y/o Fiscalía no apoyan labores de (Art. 40 LOE) fiscalización Espectáculos populares durante las horas prohibidas (Art. 349º LOE) Expendio de bebidas alcohólicas desde 48 horas antes hasta 12 (Art. 351º LOE) horas después del día de sufragio Intenta interrumpir acto electoral con violencia o amenaza (Art. 384 b) LOE) Interrumpe acto electoral con violencia o amenaza (Art. 384 b) LOE) Manifestaciones que alteran el orden publico (Art. 388 b) LOE) Manifestaciones simultaneas en el mismo lugar (Art. 359º LOE) Mitin sin aviso escrito a la autoridad política (Art. 358 b) LOE) Participación de los miembros de las FF.AA. o PNP vistiendo (Art. 353º a), 382º uniforme en manifestación u otros actos de carácter político LOE) Participación de los miembros del clero regular o secular de cual quier credo o creencia, en manifestaciones políticas vistiendo sotana o (Art. 354º LOE) habito clerical o religioso Porta arma un día antes o hasta un día después de sufragio (Art. 352º LOE) Quema o roba actas electorales (Art. 384 b) LOE) Reuniones de electores en un radio menor de 100 metros de las mesas de sufragio durante las horas en que se realizan las (Art. 357º LOE) elecciones Reuniones o manifestaciones públicas de carácter político 2 días (Art. 190º LOE) antes del día de sufragio
4
2
