REGULACIÓN DE MONOPOLIOS
La regulación nace como una necesidad de información, con el paso del tiempo y la evolución del mercado se ha visto la necesidad de coordinar y supervisar productos y servicios de mala calidad, la normalización, certificación, estándares de calidad mínimos, garantías, denominación de origen, entre otras, que han marcado un hito en los principios de regulación propios de cada país. A fin de comprender el tema de regulación de monopolios, es muy importante comprender, o entender que es regulación, lo que se puede definir como una función pública alternativa o sustituta de los mercados competitivos requerida en aquellos casos en los cuales los intercambios libres son incapaces de conseguir el óptimo de Pareto . Ahora, en palabras más sencillas, la regulación es el control de una actividad económica por parte del gobierno o entidades independientes, tales como, la Electricidad, Gas, Telecomunicaciones, Servicios financieros, Mercados bursátiles, etc. Cuyas componentes son:
Control a la entrada
Fijación de precios
Calidad y condiciones de servicio
Obligación de servir bajo ciertas circunstancias
Otro aspecto muy muy importante que forma forma parte del tema tema abordado, son los los monopolios, y a su vez que ventajas o desventajas traen a un mercado, y para esto es importante saber que es un monopolio, el cual es una situación de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor oferente que posee un gran poder de mercado y es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado. Existen dos clases de monopolios, el Monopolio y el Monopolio Natural, cada uno con diferentes características y funciones funciones en e n el mercado. El Monopolio es una empresa que es la única que vende un producto que no tiene sustitutos cercanos. Este tipo de mercado presenta ciertas c iertas características: características: 1. Se presenta un solo vendedor 2. Los bienes producidos no tienen sustitutos cercanos. 3. Puede existir información imperfecta. 4. Se es un fijador o buscador de precios. Esta última implica que la curva de la demanda con pendiente negativa a la cual se enfrenta el monopolista es la curva de la demanda del mercado, con esto, el monopolista puede bajar o subir el precio de un pro ducto a fin de vender más o disminuir la cantidad de ventas,
ahora él puede hacer alguna de estas actividades, pero no ambas, o sea, él puede aumentar el precio o la cantidad de un producto, más no las dos. En la figura 1, se puede apreciar como la existencia de un monopolio puede influir en los precios y cantidades de un producto que está en el mercado.
Figura 1. Precios y Cantidades en un Monopolio Tonado de: Economía de la Competencia, Cátedra Jean Monnet
De lo cual se puede obtener que en el punto que comprende Pm estén los precios muy por encima de los costos de producción, lo que implica un precio muy alto a pocas unidades fabricadas, ahora entre el espacio que conforman los puntos E, F y G se encuentra la pérdida de bienestar, o el peso muerto y finalmente en la zona comprendida por Pc, se encuentra el precio socialmente óptimo, el cual maximiza la suma del excedente de consumidores comprendido por la zona B,C,D,E,G y el productor A,B,G,F. Ahora, en el caso del Monopolio Natural, el cual se origina o presenta debido a que una sola empresa puede abastecer al mercado y sus costos promedio a largo plazo todavía siguen bajando cuando se llega a los límites de la demanda del mercado En otras palabras los costes de producción son menores cuando el mercado se atiende por una única empresa de gran tamaño en lugar varias de menor dimensión Por ejemplo, en el monopolio natural de las redes de transporte y distribución se presentan las siguientes características visibles en la figura 2:
Figura 2. Características del Monopolio Natural de Transporte y Distribución Tomado de: Economía de la Competencia, Cátedra Jean Monnet
Ejemplos típicos de Monopolios Naturales son las industrias con elevados costos fijos y costos variables constantes, como el caso de los ferrocarriles y el sector energético, áreas y volúmenes de mercado limitados con relación a las dimensiones mínima eficientes como el abastecimiento de aguas, entre otros, para el caso de los monopolios naturales de propiedad privada, estos por lo general están regulados. En el caso de un monopolio natural, que no esté regulado se tendrá que: No hay incentivos para que el monopolista baje el precio y baje los costos, debido a
la ausencia de competencia. El precio se aumentará para cubrir cualquier incremento en el costo. También hay incertidumbre acerca de en dónde se encuentran las curvas del
verdadero costo y de la demanda. Luego de haber realizado un resumido paso por los monopolios, se sabe que existen dos clases, el monopolio y el monopolio natural, se vieron sus características, se dieron apartes de lo que es la regulación, ahora se puede hablar de la finalidad de la regulación de Monopolios. La Regulación de Monopolios tiene por objetivo alcanzar el máximo bienestar de la población, induciendo a prácticas eficientes en la gestión que permitan mejorar continuamente la calidad y su cobertura a través de la igualdad de acceso y disponibilidad de niveles y calidades de servicio a precios razonables entre distintas áreas geográficas, segmentos de consumidores. Para esto se tiene que las normas básicas de la regulación están dadas por:
Figura 3. Normas Básicas de Regulación de Monopolios. Tomado de: Regulación de los monopolios Naturales Privatizados Mediante los Esquemas de Tasa de Retorno y Precio Máximo
Así mismo, la regulación busca hacer más competitivos los mercados, garantizando que existan: Gran número de agentes Productos uniformes Inexistencia de barreras de entrada Acceso a información Que no haya capacidad de control del precio en el mercado por parte de algún
agente.
