BAB 1 PENGENALAN
1.1 Pendahuluan
Pelbagai Pelbagai perubahan ekonomi ekonomi dan sosial sosial yang menyertai menyertai proses proses pembangunan pembangunan global umumnya telah secara secara serentak serentak mewujudkan mewujudkan dan meluaskan meluaskan beberapa beberapa perubahan perubahan pada pola-pola jenayah dan delinkuensi. Menurut Kamus Dewan edisi ke-3, jenayah boleh ditakrifkan sebagai perbuatan kejahatan yang salah disisi undang-undang. Masalah jenayah merupakan salah satu isu yang semakin menarik perhatian awam dan ia sering menjadi bahan perbahasan politik semasa. Di Malaysia, media massa memaparkan berita dan cerita mengenai keadaan jenayah yang jumlahnya dikatakan semakin meningkat. Seringkali pula orang awam dikatakan berasa khuatir dan gelisah terhadap bahaya dan kesan jenayah yang sukar diramalkan keluasannya terutama dalam masyarakat serba moden kini yang banyak menonjolkan peningkatan keadaan individualisme, materialisme dan hedonisme dalam kalangan anggotanya.
1
BAB 2 MASALAH JENAYAH DI MALAYSIA
Kadar jenayah di Malaysia kian meningkat tahun demi tahun. Hal ini dapat dibuktikan dengan peningkatan indeks statistik statistik jenayah dan melalui penurunan Indeks Keselamatan Keselamatan Malaysian Quality of Awam yakni hasil laporan Indeks Kualiti Hidup Rakyat Malaysia ((Malaysian Life Index (MQLI) pada tahun 2004. Didapati kadar indeks keselamatan awam adalah yang terendah berbanding 10 indeks yang lain.
Rajah 1: Perbandingan Indeks Kualiti Hidup Rakyat Malaysia
Hasil lapran ini telah menybabkan Democratic Actions Party National Chairman dan Consume Consumerr Associ Associati ation on of Penang Penang menyat menyatakan akan dalam dalam lapora laporan n media media bahawa bahawa kesan kesan penurunan ini telah mengakibatkan peningkatan kadar jenayah di Malaysia.
2
Pada masa kini dipercayai dipercayai bahawa, trend jenayah telah berkembang melalui tiga proses proses yakni sejak peringkat peringkat awal kemerdeakaan kemerdeakaan hingga ke hari ini. Ianya berkembang berkembang dengan permulaan yang sederhana seperti kecurian, kecederaan fizikal dan rompakan ringan. ringan. Permulaan Permulaan yang sederhana sederhana ini dikenali sebagai jenayah jenayah tradisional tradisional kemudian diikuti dengan jenayah sindiket dan kini yakni jenayah yang lebih kompleks iaitu jenayah global.
Rajah 2 : Perkembangan trend jenayah di Malaysia
Jenayah di Malaysia kini menjadi semakin kompleks dan kadangkala semakin sukar untuk dikesan. Pada akhir abad ke-20 dan memasuki abad ke-21, dapat dilihat bahawa jenayah komersil dan jenayah yang melibatkan penipuan telah menjadi lebih sofistikated disebabakan teknologi computer dan telekomunikasi yang cepat berkembang. Penjenayah telah telah mengam mengambil bil langkah langkah progre progresif sif untuk untuk member memberika ikan n mereka mereka kelebi kelebihan han melalu melaluii penget pengetahu ahuan an penyia penyiasat satan an dan hasiln hasilnya ya menyeb menyebabk abkan an kesukar kesukaran an dalam dalam penyia penyiasat satan an forensik pihak berkuasa.
3
Seperti yang kita tahu, terdapat pelbagai jenis jenayah yang berlaku di Malaysia. Jabatan Polis diraja Malaysia telah mengklasifikasikan jenis jenayah ini kepada dua iaitu jenay jenayah ah indeks indeks dan jenaya jenayah h bukan bukan indeks indeks.. Pengkel Pengkelasa asan n kepada kepada jenaya jenayah h indeks indeks ini bertuj bertujuan uan untuk untuk memudah memudahkan kan pihak pihak berkuas berkuasaa untuk untuk membua membuatt perban perbandin dingan gan kadar kadar jenay jenayah ah negara negara kita kita dengan dengan negara negara luar. luar. Jenaya Jenayah h indeks indeks bermak bermaksud sud jenaya jenayah h yang yang dilapor dilaporkan kan dengan dengan keteta ketetapan pan yang yang memada memadaii dan kepent kepenting ingan an yang yang memada memadaii yang yang bermakna sebagai indeks kepada situasi jenayah. Jenayah bukan indeks adalah seperti penyalahgunaan dadah, jenayah kolar putih, sindiket haram dan perjudian. Jabatan Polis Diraja Malaysia telah membahagikan jenayah indeks kepada dua kategori iaitu jenayah harta benda dan jenayah kekerasan. Jenayah harta benda termasuklah kesalahan yang melibatkan kehilangan harta benda dimana tidak menggunakan kekerasan oleh si pelaku. Terdapat tujuh jenis jenayah dalam kategori kategori ini iaitu, iaitu, pecah rumah dan kes mencuri mencuri di waktu siang, pecah rumah dan kes mencuri di waktu malam, kes mencuri lori dan van, kes mencuri motokar, kes mencuri mencuri motosikal, motosikal, kes mencuri mencuri basikal, basikal, dan kes-kes kes-kes mencuri yang lain. Manakala bagi jenay jenayah ah kekera kekerasan san ialah ialah melibat melibatkan kan kekeras kekerasan an yang yang nyata nyata sekali sekali lazimn lazimnya ya memada memadaii kejadian yang melibatkan lapan jenis. Antaranya ialah, pembunuhan, cubaan membunuh, rompak rompakan an berkum berkumpul pulan an bersen bersenjat jataa api, api, rompak rompakan an berkum berkumpul pulan an tanpa tanpa senjat senjataa api, api, rompakan bersenjata api, rompakan tanpa senjata api, rogol dan akhir sekali kes yang melibatkan kecederaan dengan sengaja.
Secara umumnya trend jenayah di Malaysia didapati lebih kurang sama dengan keadaan di negara maju, walaupun terdapat perbezaan tertentu, misalnya dari segi jumlah
4
dan kadar. kadar. Garf Garf dibawa dibawah h menunj menunjukka ukkan n situas situasii jenaya jenayah h di Malays Malaysia ia untuk untuk 20 tahun tahun terakhir iaitu dari tahun 1980 hingga 2004.
Rajah 3: Statistik jenayah di Malaysia 1980-2004
Berdasarkan graf diatas, didapati 90% jenayah harta benda yang dilaporkan setiap tahun berb berband andin ing g deng dengan an lapo lapora ran n jena jenaya yah h keker kekeras asan an yang yang hany hanyaa meli meliba batka tkan n 10%. 10%. Ini Ini menunjukkan menunjukkan tidak ada sebarang sebarang peningkatan yang serius bagi kadar jenayah kekerasan dan laporan ini membuktikan ianya tidak dipengaruhi oleh sebarang situasi ekonomi negara. Namun, perkara sebaliknya yang berlaku untuk jenayah harta benda dimana ia menunjukkan peningkatan yang ketara. Begitu juga untuk jenayah indeks dimana ianya menunujukan menunujukan peningkatan dalam masa 20 tahun. Dengan itu, dapat kita katakan katakan bahawa jenayah kekerasan seperti rompkan dan pembunuhan lebih mendapat publisiti dari pihak media walhal penyumbang utama dalam keseluruhan jenayah indeks di Malaysia ialah jenayah harta benda.
5
BAB 3 DEFINISI ISTILAH
3.1 Jenayah Menurut Kamus Dewan Edisi ke-4 jenayah adalah perbuatan perbuatan kejahatan seperti mencuri, mencuri, merompak, membunuh dan lain-lain di mana salah di sisi undang-undang. Manakala Tesaurus Bahasa Melayu Dewan (1998) pula mengkelaskan jenayah sebagai paksa, peras, hasut, hasut, tawan, tawan, ugut, ugut, kejaha kejahatan tan,, langga langgarr undangundang-unda undang, ng, runtun runtun,, rampok, rampok, menyal menyalahi ahi undang-u undang-undan ndang, g, kesala kesalahan, han, cabul, cabul, cerobo ceroboh, h, maksia maksiat, t, curi, curi, rompak, rompak, rampas rampas,, samun, samun, bunuh, perkosa, culik dan jabal.
3.2 Devian Menurut Azizi et al. (2005) tingkah laku devian membawa maksud tingkah laku yang melangg melanggar ar normanorma-nor norma ma masyar masyaraka akatt terten tertentu. tu. Selain Selain itu, itu, menuru menurutt James James W. Vander Vander Zanden (1979), devian adalah tingkah laku yang dianggap oleh sejumlah besar orang sebagai sesuatu yang tercela dan diluar batas-batas toleransi. Rogol, rompakan, serangan dan kejadian rompak rumah dikira dalam kategori ini.
6
BAB 4
KONSEP DAN TEORI
4.1 Perspektif Fungsionalisme Seba Sebagai gai sala salah h sebu sebuah ah negar negaraa peri perind ndus ustr tria ian, n, Mala Malays ysia ia tidak tidak akan akan dapat dapat lari lari dari dari peningkatan kadar jenayah dimana salah satu faktornya adalah akibat kes pengangguran yang yang semaki semakin n mening meningkat kat.. Golonga Golongan n yang yang kurang kurang bernas bernasib ib baik baik sepert sepertii yang yang tidak tidak mempunyai pekerjaan akan cuba untuk mengambil jalan mudah dengan menggunakan cara yang salah di sisi undang-undang seperti merompak untuk memenuhi keperluan hidup. Hal ini dapat dibuktikan dibuktikan melalui kajian Mohd. Sabri (2002) yang menunujukkan menunujukkan kesan pengangguran pengangguran terhadap terhadap peningkatan peningkatan jenayah harta benda ketika ketika ekonomi merosot pada pada tahun tahun19 1997. 97. Namu Namun, n, bagi bagi golong golongan an yang yang bern bernas asib ib baik baik,, mere mereka ka bole boleh h teru teruss mendapa mendapatka tkan n apa yang yang dikehe dikehendak ndakii dengan dengan kelulu kelulusan san yang yang ada untuk untuk mendap mendapatk atkan an pekerjaan. pekerjaan. Apabila Apabila berlakunya berlakunya sekatan sekatan terhadap terhadap seseorang seseorang individu individu seperti seperti kemiskinan, kemiskinan, diskriminasi dan kondisi sosial yang lain individu itu mungkin mengambil jalan yang salah untuk memenuhi sesuatu keperluan. Situasi ini dikenali sebagai anomie. Menurut Emile Emile Durkhei Durkheim, m, anomie anomie adalah adalah keadaa keadaan n dimana dimana lemahn lemahnya ya ikatan ikatan sosial sosial seseor seseorang ang dimana mampu mendorong seseorang melakukan devian. Robert K. Merton mengupas soal ini dengan mengklasifikasikan tingkah laku manusia kepada 5 golongan atas dasar tujuanya serta cara-cara untuk mencapai tujuan tersebut.
7
Diagram Merton Conformity Innovation Ritualism Retreatism Rebellion
Tujuan + + +/-
Cara-cara Mencapai Tujuan + + +/-
Rajah 4 : Teori Merton Merton mengenalpasti lima jenis penyesuaian dalam berhadapan dengan situasi ini. Ia adalah (i) Conformity (Akur); (ii) Innovation (inovasi); (iii) ritualism, (iv) retreatism; dan, (v) rebellion. rebellion. Antara kelima-lima kelima-lima bentuk penyesuaian penyesuaian ini, hanya dua yang pertama perl perlu u dibi dibinc ncan angka gkan. n. Peny Penyes esua uaia ian n perta pertama ma (akur (akur)) meru meruju juk k kepa kepada da golo golong ngan an yang yang menerima matlamat-matlamat masyarakat dan menggunakan cara-cara yang sah untuk mencapa mencapainy inya. a. Misaln Misalnya, ya, pelaja pelajarr univer universit sitii yang yang tekun tekun dan menyia menyiapka pkan n diri diri untuk untuk ganjara ganjaran n masa masa depan. depan. Sebali Sebalikny knya, a, golonga golongan n inovas inovasii meruju merujuk k kepada kepada mereka mereka yang yang menerima menerima matlamat matlamat tersebut tetapi menolak (atau tidak tidak mempunyai) mempunyai) cara-cara cara-cara yang sah untuk untuk mencap mencapain ainya. ya. Kesimp Kesimpula ulanny nnya, a, ikatan ikatan sosial sosial amat amat pentin penting g demi demi mensta menstabil bilkan kan sistem sosial dalam kalangan masyarakat.
4.2Perspektif Konflik Krimin Kriminolo ologi gi konfli konflik k amatla amatlah h berten bertentan tangan gan dengan dengan fungsi fungsiona onalis lisme. me. Teori Teori anomie anomie menyatakan menyatakan masalah masalah berlaku berlaku apabila apabila terdapat terdapat golongan golongan yang ingin mencapai mencapai sasuatu sasuatu tetapi kurang bernasib baik kerana tidak mempunyai kelebihan seperti pekerjaan lalu mengambil jalan yang salah di sisi undang-undang seperti mencuri untuk memenuhi keperluan hidup. Tetapi, teori konflik menyatakan masalah muncul akibat konflik yang berterusan antara kelompok masyarakat seperti golongan kaya dan golongan miskin.
8
Orang Orang pertam pertamaa yang yang menyat menyataka akan n hal ini ialah ialah ahli ahli falsaf falsafah ah Jerman Jerman iaitu iaitu Karl Karl Max. Max. Menurut Menurut krimi kriminol nologi ogi konfli konflik, k, sistem sistem pengadi pengadilan lan jenaya jenayah h lebih lebih mengut mengutama amakan kan dan memb member erii
kel kelebih ebihan an
kepa kepada da
kum kumpul pulan
yang yang
dom dominant nant
sepe sepert rtii
piha pihak k
atas atasan an
(Kenned (Kennedy,1 y,1990) 990).. Yakni, Yakni, ini menunj menunjukka ukkan n orang orang yang yang mempuny mempunyai ai kuasa kuasa memlik memlikii kelebihan keatas golongan yang kurang berkuasa seperti orang miskin dan pekerja biasa. Secara umumnya, mereka yang memiliki tingkat kekuasaan yang lebih besar mempunyai kedudukan yang lebih baik dalam mendefinisikan perbuatan-perbuatan yang dikatakan sebagai jenayah dan mereka juga yang menentukan apakah hukuman yang bakal diterima oleh oleh pesa pesala lah. h. Denga Dengan n itu, itu, seper seperti ti yang yang berla berlaku ku di Mala Malays ysia ia,, kita kita dapa dapatt liha lihatt akan akan peningkatan kadar jenayah yang berterusan ekoran penguasaan kelompok yang berstatus tinggi terhadap kelompok yang berstatus rendah. Contohnya seperti kes-kes buli atau kecurian kecurian di sekolah-sek sekolah-sekolah olah tempatan di mana sekiranya anak-anak golongan atasan terlibat dalam kes salah laku pelajar, ibu bapa mereka akan mengambil inisiatif unutk menutup perkara ini dengan pengaruh yang mereka ada seperti mendermakan sejumlah wang kepada kepada sekola sekolah h sebaga sebagaii dana untuk untuk menaik menaikkan kan taraf taraf sekola sekolah h terseb tersebut ut dengan dengan memberikan kemudahan seperti mendirikan pondok ilmu di kawasan sekolah dan lainlain. lain. Tindak Tindakan an sedemi sedemikia kian n boleh boleh menyeb menyebabk abkan an anak-a anak-anak nak terseb tersebut ut tidak tidak takut takut untuk untuk mengul mengulang ang semula semula perbuat perbuatan an mereka mereka dan sekira sekiranya nya perkar perkaraa ini dibiar dibiarkan kan anak-a anak-anak nak tersebut akan mula bersikap devian apabila meningkat dewasa. Berdasarkan pendekatan ini, ini, dapat dapat diliha dilihatt bahawa bahawa masala masalah h wujud wujud apabil apabilaa berlak berlakuny unyaa ketida ketidakadi kadilan lan terhad terhadap ap sesuatu kumpulan dalam sistem perundangan jenayah. Kumpulan yang mempunyai kuasa berkemampuan berkemampuan untuk mengelak mengelak dari dilabel sebagai pelaku jenayah. jenayah. Menurut Menurut David
9
Downes (1995), ketidakadilan atau ketidakseimbangan ini telah dijadikan sebagai faktor peningkatan jenayah dimana keduanya saling berkaitan.
4.3Perspektif Interaksionis Pendekatan Pendekatan interaksio interaksionis nis menyatakan menyatakan pendekatan pendekatan fungsional fungsionalisme isme dan konflik konflik sebagai tidak lengkap kerana kedua-duanya kedua-duanya tidak menyatakan menyatakan bagaimana bagaimana seseorang seseorang bersikap bersikap devian atau mengapa terdapat segelintir golongan yang yang bertindak balas terhadap anomie dengan melakukan jenayah atau mengambil dadah sedangkan segelintir yang lain tidak melakuk melakukanny annya. a. Untuk Untuk mendap mendapatk atkan an jawapan jawapan ini, ini, kita kita harus harus meliha melihatt dari dari segi segi proses proses sosialisme dan interaksi yang mempengaruhi kehidupan manusia. Teori Pancaran Budaya mengat mengataka akan n devian devian adalah adalah sikap sikap yang yang boleh boleh dipela dipelajar jarii dimana dimana dipanca dipancarka rkan n melalu melaluii sosialisme. Teori yang paling mempengaruhi teori ini ialah Teori Perbezaan Persatuan yang yang diplop diplopori ori oleh oleh ahli ahli krimin kriminolo ologi gi iaitu iaitu Edwin Edwin Suther Sutherlan land d (1920 (1920 dan 1930) 1930) yang yang mengat mengataka akan n seseor seseorang ang akan akan bersik bersikap ap devian devian apabil apabilaa berlak berlakuny unyaa intera interaksi ksi dengan dengan kalangan orang yang bersikap devian. Terdapat dua element bagaimana proses ini terjadi. Yang pertama, seseorang itu akan belajar bagaimana untuk melibatkan diri dalam devian. Contohnya untuk penggunaan dadah, seseorang itu perlu terlebih dahulu tahu bagaimana untuk mendapatkannya dan cara untuk menggunakannya. Yang kedua, individu itu perlu menganggap sikap devian itu sebagai sebahagian dari diri berbanding dengan sikap yang lain. Melalui interaksi dengan pelaku devian yang lain, seseorang itu akan belajar akan rasi rasion onal alny nyaa sikap sikap devi devian an untuk untuk menda mendapa patk tkan an kehi kehidu dupa pan n yang yang diid diidam amkan kan.. Teor Teorii Suther Sutherlan land d ini tidak tidak menera menerangka ngkan n bagaima bagaimana na pesala pesalah h yang yang pertam pertamaa boleh boleh menjad menjadii penjenayah tetapi beliau menjelaskan bagaimana sikap devian boleh wujud dari interaksi,
10
persatuan, dan sosialisme. Di Malaysia, isu salah laku akibat pengaruh rakan sebaya dalam kalangan pelajar sekolah usah dipertikaikan lagi. Berita mengenai kematian pelajar sekola sekolah h bukanla bukanlah h isu yang yang asing asing lagi lagi di negara negara kita. kita. Paling Paling menyed menyedihk ihkan an apabil apabilaa pembunuh juga adalah dalam kalangan pelajar. Bermula dengan ugutan kecil kemudian diikuti dengan adegan pukul-memukul. Akibat tidak dapat mengawal perasaan maka terjadinya kes pembunuhan tidak sengaja. Namun nasi telah menjadi bubur apa yang berlaku tidak dapat diputar semula. Semua hal ini tidak akan terjadi sekiranya pelajar bijak memilih rakan. Hasil kajian Cole dan Hall (1970) mendapati anak-anak yang berumur 7 hingga hingga 17 tahun tahun yang biasa berkawan berkawan dengan orang-orang orang-orang yang tidak tidak bermoral bermoral akan terdedah kepada pelbagai masalah menunjukkan kesamsengan mereka. Justeru pencegahan awal perlu diambil sebelum semuanya terlambat.
Pendekatan interaksionis yang lain adalah teori labelan yang diplopori oleh Edwin Lamert (1967) (1967).. Teori Teori ini menega menegaska skan n bahawa bahawa proses proses pember pemberian ian lebel lebel merup merupaka akan n penye penyebab bab seseorang seseorang untuk menjadi menjadi jahat. jahat. Edwin Edwin Lamert Lamert mengatak mengatakan an semua semua orang terlibat terlibat dalam perbuatan jenayah namun, hanya segelintir golongan yang dilabelkan. Beliau menerangkan yang yang devian devian adalah adalah proses proses di mana mana bermu bermula la dengan dengan penyim penyimpan pangan gan prime primerr (prima (primary ry deviance) deviance) kemudian kemudian akibat akibat kesalahan kesalahan tersebut, tersebut, ia dicap dicap sebagai sebagai pesalah. pesalah. Adanya Adanya label mungkin akan diterima diterima oleh individu tersebut dan menjadikannya menjadikannya berusaha untuk menjalani menjalani sebag sebagaim aimana ana label label yang yang dileka dilekatka tkan n pada pada dirin dirinya, ya, dan salah salah satu satu proses proses terseb tersebut ut akan akan menjelaskan kejahatan dan mewujudkan kerjayanya sebagai penjahat. Penyimpangan kedua ini digelar digelar sebagai sebagai penyimpa penyimpangan ngan sekunder (secondary (secondary or career career deviance deviance)) iaitu iaitu kesan kesan daripa daripada da penyim penyimpan panga gan n prime primerr tadi. tadi. Di Malay Malaysia sia juga, juga, seseor seseorang ang berpot berpotens ensii untuk untuk melakukan penyimpangan sekunder apabila di label. Situasi ini dapat dilihat tidak kira tempat
11
dan umur. Individu akan berasa tertekan setelah di label dan ini mendorong individu tersebut untuk melakukan jenayah yang lebih serius lagi. Contohnya, sekiranya telah dilabel sebagai seorang yang suka mencuri, dia tidak akan teragak-agak untuk mencuri sekali lagi kerana dia yakin yakin sudah sudah tidak tidak ada bezanya bezanya memanda memandangka ngkan n masyaraka masyarakatt sekelilin sekeliling g telah telah memandan memandang g serong terhadapnya.
BAB 5 PUNCA-PUNCA PENINGKATAN JENAYAH DI MALAYSIA
12
5.1 Peningkatan Populasi
Rajah 5 : Indeks Jenayah per 100,000 yang hubung kait kepada populasi dalam Negara pada tahun2004 Peni Pening ngka kata tan n
popu popula lasi si
seri sering ngka kali li
dika dikata taka kan n
seba sebaga gaii
peny penyum umba bang ng
utam utamaa
dala dalam m
peningkatan kadar jenayah di Malaysia. Malaysia. Berdasarkan graf, terbuktilah bahawa kawasan yang mempunayi populasi penduduk yang tinggi mempunyai kadar jenayah yang tinggi. Antara negeri yang mencatatkan peningkatan ialah negeri Selangor, Kuala Lumpur, Pulau Pinang dan Johor. Peningkatan populasi penduduk telah mempengaruhi tiga aspek utama, iaitu sistem polisi komuniti, sistem kawalan dan sistem pencegahan jenayah. Peningkatan populasi telah mengakibatkan ikatan silaturrahim yang mundur antara masyarakat. Ini dapat dibuktikan dengan peningkatan kadar jenayah seperti kes pecah rumah di kawasan perumahan. Sikap tidak peduli dan tidak mengambil berat akan situasi sekeliling telah membuk membukaa ruang ruang yang yang luas luas bagi bagi penjena penjenayah yah untuk untuk bersik bersikap ap devian devian.. Boleh Boleh dikata dikatakan kan hanya sekitar 20% jenayah yang berjaya diselesaikan dari beribu-ribu kes yang ada bergantung terhadap jenis jenayah yang dilakukan. Tanpa kerjasama yang erat antara
13
penduduk dan pihak polis, penangkapan amatlah sukar untuk dilaksanakan. Selain itu, besar kemungkinan, peningkatan populasi telah menyebabkan sistem kawalan jenayah di negara kita tidak mampu untuk mengawal seluruh penduduk Malaysia. Pertumbuhan penduduk yang ramai telah menyebabkan pihak polis tidak mampu untuk mengawal jenayah yang kian meningkat hari demi hari. Saban hari kes-kes tidak kira jenayah harta benda mahupun jenayah kekerasan kian dilaporkan. Walaupun setiap negeri mempunyai sistem kawalan masing-masing, namun sebenarnya sistem kawalan itu tidak cukup jika dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk yang begitu banyak. Pencegahan jenayah juga sukar dilakukan ekoran jumlah penduduk yang begitu besar. Peningkatan jumlah tahana tahanan n di pusatpusat-pus pusat at tahanan tahanan membukt membuktikan ikan pencega pencegahan han jenaya jenayah h kurang kurang mendap mendapat at sambutan dari penduduk.
Namun demikian, memang tidak dinafikan berlakunya peningkatan jenayah di negeri Selangor, Kuala Lumpur, Pulau Pinang dan Johor tetapi kita tidak boleh terlepas pandang bahawa terdapat negeri lain yang mempunyai penduduk yang lebih tinggi dari Kuala Lumpur Lumpur dan Pulau Pulau Pinang Pinang tetapi tetapi mencat mencatatk atkan an kadar kadar jenaya jenayah h yang yang rendah rendah sepert sepertii di Sabah, Sarawak, Perak dan Kedah. Hal ini dapat diteguhkan lagi dengan perbandingan yang yang dibuat dibuat dengan dengan negara negara Singap Singapura ura.. Walaup Walaupun un Kuala Kuala Lumpur Lumpur dan Pulau Pulau Pinang Pinang memp mempun unya yaii
popul populas asii yang yang sedi sediki kitt
berb berban andi ding ng Sing Singap apur uraa
menun menunju jukka kkan n indeks indeks jena jenaya yah h 1399 dan dan 854
per per 100,00 100,000 0
yakni yakni masi masing ng-m -mas asin ing g mana manaka kala la Sing Singap apur uraa
mempun mempunyai yai indeks indeks jenaya jenayah h 731 per 100,000. 100,000. Kesim Kesimpul pulanny annya, a, kita kita perlu perlu membuat membuat perband perbanding ingan an sistem sistem polisi polisi komuni komuniti, ti, sistem sistem kawalan kawalan jenaya jenayah h dan teknik teknik mengat mengatasi asi
14
jenayah di negara kita untuk melihat mengapa Singapura mempunyai kadar jenayah yang rendah walaupun mempunyai populasi po pulasi densiti, etnik, dan sistem jenayah yang sama.
5.2 Pengangguran Isu pengang penganggur guran an bukanla bukanlah h suatu suatu masala masalah h baharu baharu di Malays Malaysia. ia. Tahun Tahun demi demi tahun, tahun, masala masalah h ini pasti pasti berula berulang. ng. Pada Pada tahun tahun 2002, 2002, 88.8% 88.8% daripa daripada da pencar pencarii pekerj pekerjaan aan di Malaysia adalah berusia antara 15 hingga 24 tahun dan selebihnya berumur 30 tahun ke atas. 78% daripada pencari pekerjaan ini berkelayakan SPM dan ke bawah, dengan kebanyakannya kebanyakannya terdiri daripada lepasan SPM iaitu 60.1%. Kira-kira Kira-kira 79.2% daripada jumlah pencari pekerjaan ini adalah penganggur sepenuh masa, manakala selebihnya sedang bekerja secara sambilan atau menjadi buruh keluarga. Pengangguran dan jenayah mempunyai hubung kait yang kuat. Seperti kajian yang yang telah dijalankan oleh Abdul Aziz dan Hj. Ahmad Ahmad Ragib Ragib (1987) (1987),, mereka mereka menyat menyatakan akan bahawa bahawa terdapa terdapatt hubunga hubungan n yang yang signifikan antara pengngguran dan jenayah harta benda dalam police dalam police districts. districts. Selain itu, kajian yang dijalankan oleh Mohd Sabri (2002) telah menunjukkan kesan pengangguran terhada terhadap p jenaya jenayah h harta harta benda benda dapat dapat diliha dilihatt dalam dalam pening peningkat katan an jenaya jenayah h harta harta benda benda semasa musim kemunduran ekonomi pada tahun1997. Dia juga telah menunujukkan 75% yang melakukan jenayah disebabkan ketiadaan pekerjaan dan kesukaran untuk mencari pekerjaan yang bergaji besar. Selain itu, antara panjenayah tersebut, 43% dari mereka melakuk melakukan an jenaya jenayah h terseb tersebut ut untuk untuk mendap mendapatk atkan an bekalan bekalan dadah. dadah. Desaka Desakan n terhada terhadap p keperluan hidup telah memaksa penjenayah untuk bertindak devian seperti yang terdapat dalam teori Robert K. Merton. Penjenayah akan melakukan apa saja asalkan dapat apa yang diimpikan diimpikan tanpa mengira cara yang betul mahupun salah ekoran tidak mempunyai mempunyai
15
peke pekerj rjaa aan n
yang yang semp sempur urna. na. Rajah Rajah diba dibawah wah menun menunju jukka kkan n
pera peratu tusa san n
penj penjena enaya yah h
berdasarkan jumlah pendapatan.
Rajah 6 : Banduan yang Didapati Bersalah Bersalah Berdasarkan Pendapatan Bulanan
Maklumat dan data Jabatan Statistik Negara menunjukkan sehingga November 2001, kira-kira 40,000 graduan dilaporkan menganggur. Lebih 60% daripada mereka datangnya daripada kumpulan umur antara 20-24 tahun dan merupakan penganggur kali pertama. Dari segi jantina, jumlah graduan perempuan yang menganggur mengatasi graduan lelaki dengan dengan masing masing-ma -masin sing g berjum berjumlah lah 61.2% 61.2% dan 38.8%. 38.8%. Siswa Siswazah zah Melayu Melayu merupak merupakan an pengang penganggur gur yang yang terti tertinggi nggi bilanga bilanganny nnyaa (52.2% (52.2%)) dalam dalam perband perbanding ingan an etnik. etnik. Bekas Bekas Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Abdullah Ahmad Badawi pernah menyatakan kelemahan-kelemahan ketara yang melanda IPTA ketika ini antaranya, kurang kemahiran berkomunikasi, kurang kemampuan berfikir, kurang inisiatif dan kurang keyakinan diri di kalangan graduan IPTA di negara ini, yang akhirnya menyumbang kepada peningkatan kadar pengangguran di negara ini. Oleh yang demikian, mahasiswa yang sedang dalam pengaj pengajian ian perlu perlu berusa berusaha ha mencar mencarii nilai nilai tambah tambah atau atau added added value value dalam dalam diri diri supaya supaya
16
menjadi tarikan pihak majikan untuk memilihnya berbanding ribuan lagi pemohon yang ingin bekerja dengannya. Kemahiran sosial adalah nilai tambah yang mudah dimiliki berbanding kemahiran teknikal. Antara cara memilikinya ialah dengan melibatkan diri dengan dengan persat persatuan uan-per -persat satuan uan atau atau kelabkelab-kel kelab ab di univer universit siti. i. Ini dapat dapat menamb menambahka ahkan n kemahi kemahiran ran sosial sosial sepert sepertii kemahi kemahiran ran interp interpers ersonal onal,, penguca pengucapan pan awam, awam, pengur pengurusa usan n organisasi, kerja berkumpulan, kerja berstrategi, cara membuat keputusan, pengelolaan program, perancangan kewangan, teknik berkomunikasi dan sebagainya. Justeru, pelajar pelajar kini yang sedang menuntut di ipta harus mengambil iktibar akan sejarah graduangraduan graduan yang yang lepas lepas agar agar kes pengang penganggur guran an dapat dapat dikura dikurangka ngkan n sekali sekaligus gus menanga menangani ni masalah jenayah di Negara kita.
5.3 Pendidikan Hasil daipada laporan Census pada tahun 2000, statistik menunjukkan kaum India hanya meliputi 7.7% dari jumlah kesuluruhan populasi rakyat Malaysia. Ini bermakna, kaum India India adalah adalah kaum kaum minori minoriti ti jika jika dibandi dibandingka ngkan n dengan dengan kaum kaum Melayu Melayu iaitu iaitu sebany sebanyak ak 65.1% dan kaum Cina sebanyak 26%. Namun, golongan muda kaum India banyak terlibat didalam aktiviti jenayah dan `geng` serta gejala sosial yang lain seperti penagihan dadah dan arak. Analisis statistik mengenai jumlah penangkapan kaum India dan jumlah tahanan di bawah undang-undang pencegahan membuktikan ketinggian kadar jenayah mereka. Besar kemungkinan faktor kurangnya pendidikan dalam kalangan masyarakat India adalah penymbang utama kepada meningkatnya jumlah jenayah mereka. Jumlah individu yang ditahan di bawah undang-undang pencegahan untuk jenayah keganasan di Pusat Pemulihan Spg.Renggam di Johor ialah 702 dimana didapati sebanyak 316 ialah
17
kaum India, 111 kaum Cina dan 111 kaum Melayu. Ini menunjukkan tingginya kadar jenayah dalam kalangan komuniti India yang sedikit.
Rajah 7: Kumpulan Yang Berdaftar di Malaysia tahun 2003 Rajah Rajah di atas atas jelas jelas membuk membuktik tikan an kaum kaum India India merupa merupakan kan penyumb penyumbang ang utama utama dalam dalam masalah gangsterisme dan aktiviti geng yang berkaitan. Terdapat 285 kumpulan yang berd berdaf afta tarr dima dimana na 122 122 dari daripa padan danya ya adal adalah ah Ang Ang Beng Beng Hoay, Hoay, 40 Wa Wah h Kee Kee dan dan 123 kumpul kumpulan an thug thug dima dimana na 92 terd terdir irii darip daripad adaa kump kumpul ulan an thug thug Indi India. a. Kumpul Kumpulan an thug thug mempunyai 3497 ahli dan majoriti adalah dari kaum India.
Kaum India India telah telah bersek bersekutu utu dengan dengan komini kominiti ti pertan pertanian ian sejak sejak sebelu sebelum m merdeka merdeka lagi. lagi. Ekoran gaya hidup mereka yang tinggal di kawasan pendalaman, majoriti kaum India kurang pendedahan dan kemudahan mengenai pendidikan. Apabila kaum India berhijrah berhijrah ke bandar untuk menambahbaikpulih kehidupan, perkara yang sebaliknya pula berlaku terutama terutama kepada buruh kelas rendah kaum India. India. Hal ini telah menyebabkan menyebabkan berlakunya berlakunya masalah perubahan dimana akan menyumbang kepada kenaikan jenayah. Komuniti kota
18
adalah lebih kompleks berbanding komuniti yang hidup melalui pertanian. Kos hidup yang tinggi dan sistem kehidupan yang berbeza telah memaksa kaum India ini untuk bertindak devian. Malah, ketiadaan orang tua (ketua) dan ketiadaan struktur yang teratur dalam kawasan baru menyebabkan berlakunya runtuhan sistem sokongan sosial.
Secara ringkasnya, kurangnya pendidikan menyebabkan berlakunya masalah sosial dalam kalangan kaum India. Hal ini boleh menyebabkan berkembangnya jenayah dan sikap devian yang lain. Harrower J. (1998) telah menyatakan kita semua mempunyai potensi genetik, tetapi untuk menyedarkan potensi tersebut (siakp devian) faktor persekitaran haru harusl slah ah ada. ada. Oleh Oleh itu, itu, kaum kaum Indi Indiaa perl perlu u pemb pembin inaa aan n semu semula la,, memp memper erba baha haru ruii menyesuaikan diri secara menyeluruh untuk menghadapi cabaran urban.
5.4 Narkotik dan Jenayah Penyal Penyalahg ahgunaa unaan n narkot narkotik ik oleh oleh indivi individu du mempuny mempunyai ai hubung hubung kait kait dengan dengan berlak berlakuny unyaa jenayah. Narkotik adalah salah satu jenis dadah yang memberbahaya. Menurut Kamus Dewan Edisi ke-Empat, dadah adalah bahan yang merosakkan atau membinasakan orang yang menggunakannya berlanjutan. Hasil kajian tempatan iaitu daripada Gan Kong Meng (2003) (2003) telah telah membukt membuktika ikan n penyala penyalahgun hgunaan aan narkot narkotik ik seirin seiringan gan dengan dengan jenaya jenayah h harta harta benda. Penglibatan mereka dalam jenayah seperti yang dibuktikan oleh kajian Haris Wong (1998) yang dijalankan dijalankan di Pusat Pusat Pemulihan Pemulihan telah membuktikan membuktikan 74% dari mereka mene meneru rusk skan an perb perbua uata tan n jena jenaya yah h untuk untuk memp memper erta taha hanka nkan n tabi tabiat at mere mereka ka.. 26% yang yang selebi selebihny hnyaa dapat dapat menahan menahan masala masalah h dadah dadah mereka mereka tanpa tanpa perlu perlu melakuk melakukan an jenaya jenayah. h. Daripada 74%, 70% melakukan jenayah harta benda manakala 4% melakukan jenayah
19
keker kekeras asan. an. Hal Hal ini ini meny menyeb ebabk abkan an YPJM YPJM sebu sebula latt suar suaraa mene menent ntang ang kera kerass seba sebara rang ng cadangan untuk melanjutkan masa operasi pusat hiburan hingga awal pagi seperti jam 5pagi. Ini kerana ia akan memudahkan mereka yang terbabit dalam penyalahgunaan dadah dadah mendap mendapatk atkan an bahan bahan terlar terlarang ang ini. ini. Dadah Dadah akan mengkha mengkhayal yalkan kan penggun penggunaa dan menyeb menyebabk abkan an mereka mereka tidak tidak sedar sedar dengan dengan apa yang yang mereka mereka lakukan lakukan sama ada baik baik mahupun mahupun buruk. buruk. Malah, Malah, semaki semakin n lama lama pengguna penggunaan an narkot narkotik, ik, badan badan manusi manusiaa akan sentiasa menginginkan narkotik dalam sistem urat saraf mereka. Tanpa narkotik, mereka tidak akan merasa keseronokan dan badan akan mula menggigil. Justeru, para penagih akan melakukan apa saja untuk mendapatkan narkotik dalam kadar yang segera walau dengan apa jua cara sekalipun.
5.5 Limpahan Pendatang Tanpa Izin Jumlah jenayah yang dilakukan oleh warga asing telah menunjukkan peningkatan tiga kali ganda iaitu sebanyak 1333 dari tahun 1992 kepada 3112 pada tahun2002 tahun2002 (sila rujuk rajah 8) Namun demikian, nisbah jenayah yang dilakukan hanyalah 2% dari jumlah .
indeks keseluruhan jenayah di Malaysia. Untuk satu per kapita basis, warga asing secara purata melakukan 3.8 jenayah per 1000 populasi warga asing tetapi, warga Malaysia melakukan 5.3 jenayah per 1000 populasi. Ini menunjukkan per 1000 basis, warganegara Malaysia paling banyak melakukan jenayah.
20
Rajah 8 : Statistik Jenayah yang dilakukan oleh Warga Asing dari tahun 1992-2002
Kajian di Sarawak oleh Hj. Zaidi (1996) telah menunjukkan walaupun jumlah jenayah indeks oleh warga asing adalah rendah namun, mereka terutamanya warga Indonesia mempunyai kemampuan untuk melakukan jenayah kekerasan. Lain pula yang terjadi di Sabah yakni hasil kajian Mohd. Bakri Zinin (1994) mendapati 80% jenayah kekerasan dilakuk dilakukan an oleh oleh warga warga asing asing dan 15% - 25% adalah adalah jenaya jenayah h harta harta benda. benda. Dia juga menyatakan bahawa penggunaan senjata api oleh warga asing di Sabah adalah tinggi. Hal ini menunjukkan walaupun warga asing cuma menyumbang 2% dalam jumlah jenayah inde indeks ks namu namun, n, jenay jenayah ah yang yang mere mereka ka laku lakuka kan n adal adalah ah jena jenaya yah h keke kekera rasa san n dima dimana na menimbulkan menimbulkan kerisauan dan boleh mempengaruhi mempengaruhi imej polis dan keselamatan keselamatan warga awam. awam. Keda Kedata tanga ngan n penda pendata tang ng tanpa tanpa izin izin ke Mala Malays ysia ia adala adalah h suat suatu u perk perkar araa yang yang memb membeb eban ankan kan kera kerana na bukan bukan sahaj sahajaa akan akan mena menamb mbah ahka kan n masa masala lah h jenay jenayah ah teta tetapi pi kedatangan mereka secara tidak langsung menambahkan populasi penduduk dan masalah setinggan di Negara kita. 21
5.6. Pengaruh Teknologi Kebebas Kebebasan an maklum maklumat at merupa merupakan kan asas asas perkem perkembang bangan an demokr demokrasi asi di seluru seluruh h peloso pelosok k dunia. IT merupakan penyumbang utama kepada kebebasan maklumat. Perkembangan teknol teknologi ogi maklum maklumat at sepert sepertii telefo telefon, n, komput komputer, er, intern internet et dan e-mel e-mel telah telah membaw membawaa reformasi kebebebasan maklumat di seluruh dunia. Teknologi moden merupakan suatu yang yang baik baik dan berfae berfaedah dah bagi bagi sesebu sesebuah ah negara, negara, tetapi tetapi pengguna penggunaany anyaa dalam dalam aktivi aktivititiaktiviti jenayah memungkinkan para penjenayah mengalihkan operasi jenayah mereka secara cepat ke luar sempadan dan mengambil kesempatan atas beberapa perbezaan yang terdapat pada undang-undang. Usaha di peringkat global untuk menentang jenayah yang bersifat rentas sempadan memerlukan usaha gigih dan komitmen semua negara. Kelajuan pengang pengangkut kutan an dan komuni komunikas kasii moden, moden, lebih lebih memuda memudahkan hkan lagi lagi kesamp kesampaia aian n kepada kepada pasaran dan mengelakan dari dikesan. Contohnya, sindiket dadah peringkat antarabangsa seri sering ng menc mencip ipta ta cara cara baru baru untu untuk k menge mengeda dark rkan anny nya. a. Mere Mereka ka mengg menggun unaka akan n kaeda kaedah h perbankan untuk membolehkan mereka `mencuci` keuntungan haram tersebut. Pada akhir abad ke-20 ke-20 dan memasu memasuki ki abad abad ke-21, ke-21, dapat dapat diliha dilihatt bahawa bahawa jenaya jenayah h komers komersil il dan jenayah yang melibatkan penipuan telah menjadi sofistikated disebabkan perkembangan teknologi computer dan telekomunikasi.
5.7 PerubahanMasyarakat Peni Peningk ngkat atan an jena jenaya yah h di Mala Malays ysia ia memb membukt uktik ikan an kura kurang ngny nyaa ikat ikatan an sosi sosial al dalam dalam masyarakat kita. Kebnyakan golongan yang terbabit dalam tindakan jenayah berasal dari institusi keluarga yang lemah. Anak-anak yang tidak mendapat tumpuan dan kasih yang sepenuhnya sepenuhnya boleh mendorong mendorong mereka untuk bertindak bertindak devian. devian. Menurut Menurut kajian kajian Glueck
22
dan Glueck (dlm. Conger & Miller, 1975), remaja yang nakal adalah remaja yang tidak mendapat layanan yang baik daripada ibu bapa mereka berbanding dengan remaja yang baik akhlaknya dimana mereka mendapat kasih sayang yang sepenuhnya. Dalam pada itu, itu, kesan kesan daripa daripada da kurang kurangnya nya perhat perhatian ian dan sikap sikap mengam mengambil bil tahu tahu ibu bapa telah telah menyeb menyebabk abkan an ramai ramai wanita wanita kini kini mudah mudah terjeb terjebak ak dalam dalam sindik sindiket et pengeda pengedaran ran dadah dadah antarabangsa antarabangsa sehingga memaksa mereka meringkuk di penjara penjara di luar negara. negara. Sindiket Sindiket dadah antarabangsa menggelarkan wanita muda terbabit sebagai 'keldai' kerana mereka ditu dituga gask skan an memb membaw awaa atau atau menga mengang ngkut kut bahan bahan hara haram m berken berkenaa aan n ke dest destin inas asii dan dan akibat akibatnya nya wanita wanita terbabi terbabitt akan menaggu menaggung ng sendir sendirii kesala kesalahan han mereka. mereka. Pengan Penganali alisis sis Jenayah, Jenayah, Dr Kamal Affendi Hashim Hashim berkata, berkata, kegilaan kegilaan wanita muda pada masa ini untuk berdamping dengan lelaki warga asing yang memiliki penampilan dan gaya tersendiri, selain selain mempunyai mempunyai banyak wang sebenarnya menjerat menjerat diri mereka sendiri apabila teman lel lelaki aki
mer mereka eka
sebe sebena narrnya nya
meng menggu guna naka kan n
mang mangsa sa
unt untuk
kepe kepent ntin inga gan n
dir diri.
Menurutnya, teman lelaki mereka yang baru dikenali akan menaburkan cinta palsu dan wang ringgit bagi menambat hati teman wanita supaya mereka mampu melalukan apa saja tanpa memikirkan kesan yang bakal menimpa diri. Sehingga tahun 2007 seramai 30 orang di tahan dan kini merempat di penjara beberapa negara asing. Akibat keadaan yang semakin serius itu berharap ibu bapa dapat memainkan peranan dengan lebih prihatin terhadap pergerakan anak mereka terutama anak gadis yang mula ingin berdikari.
Selain Selain faktor institusi institusi keluarga keluarga yang goyah, faktor individualist individualistik ik dan materialis materialistik tik masyar masyaraka akatt turut turut mendor mendorong ong pening peningkat katan an jenaya jenayah h di negara negara kita. kita. Sikap Sikap sesete sesetengah ngah masyarakat kini yang mementingkan soal kebendaan dan tidak ambil peduli isu-isu sosial
23
semema sememangny ngnyaa membur memburukka ukkan n lagi lagi masala masalah h yang yang sedia sedia ada wujud. wujud. Menuru Menurutt stati statisti stik, k, jenayah banyak berlaku di kawasan bandar. Sikap sesetengah penduduk di bandar yang tidak mengambil peduli terhadap apa yang berlaku di sekeliling mereka menyebabkan para penjenayah merasakan diri mereka bebas untuk melakukan sebarang jenayah. Hal ini dapat dilihat di kawasan kejiranan, di mana penduduk di bandar hidup tanpa mengenal jiran masing-masing. Akibat terlalu sibuk keluar masuk rumah setiap hari telah memberi peluang peluang kepada kepada penjen penjenaya ayah h untuk untuk memecah memecah masuk masuk sebuah sebuah rumah rumah kerana kerana jirann jirannya ya mungkin menyangka penjenayah tersebut adalah saudara jirannya. Justeru, perubahan masyarakat masyarakat kini, amatlah seiringan seiringan dengan peningkatan peningkatan masalah jenayah di negara kita. Diri sendiri harus sedar yang mana baik dan yang mana buruk. Sikap toleransi, amanah, kasih sayang sesama insan dan lain-lain haruslah disemai dalam jiwa masing-masing.
24
BAB 6 KAWALAN SOSIAL
6.1 Kawalan Sosial
Kawalan sosial formal melibatkan sistem tatacara dan sistem autoriti seperti peraturan, undang-undang undang-undang dan peranan peranan agen-agen agen-agen seperti seperti seperti seperti polis, polis, mahkamah, mahkamah, pusat pusat tahanan atau badan kebajikan masyarakat. Mekanisma kawalan sosial formal dicirikan oleh :
Peraturan atau undang-undang yang digubal secara jelas dan eksplisit Penggunaan suatu rangka hukuman atau saksi yang berfungsi menyokong peraturan peraturan tersebut Pegawai-pegawai yang dibentuk khas menginterpretasikan dan melaksanakan peraturan atau undang-undang itu.
6.1.1 Fungsi Kawalan Sosial
Kawal Kawalan an sosi sosial al meru merupa paka kan n satu satu perka perkara ra yang yang pent pentin ing g yang yang berd berdas asar arkan kan pelb pelbaga agaii pendek pendekata atan n penceg pencegahan ahan yang yang diteri diterimapa mapakai kai oleh oleh sistem sistem keadil keadilan an jenaya jenayah h dan sistem koreksional sesebuah masyarakat moden dalam usaha menangani masalah jenayah dan delinkuensi. Institusi penjara di Malaysia mendasarkan tiga objektif, yang pertama ialah untuk memastikan banduan ditahan dalam tahanan sehingga mereka mereka dibeba dibebaska skan. n. Ini meliba melibatka tkan n setiap setiap tindak tindakan an yang yang diambi diambill adalah adalah untuk untuk memastikan setiap banduan menerima sepenuhnya hukuman yang telah dijatuhkan. Yang Yang kedua kedua,, penye penyele leng ngga gara raan an untuk untuk seti setiap ap pera peratu tura ran, n, dan disi disipl plin in untu untuk k
25
memast memastika ikan n kawasa kawasan n yang yang selama selamatt untuk untuk semua semua banduan banduan.. Yang Yang ketiga ketiga,, ialah ialah pemulihan kepada penghuni sebagai persediaan untuk kembali ke masyrakat luar sebagai seorang yang mengikut peraturan, bertanggungjawab dan masyarakat yang ber bergun guna. a. Seba Sebagai gai negar negaraa yang yang memb memban angun gun,, alir aliran an posi positi tivi viss dida didapat patii sanga sangatt berpengaruh dalam mewujudkan dan meluaskan tindakan-tindakan reformis dan kawalan yang bersifat memulihkan, di samping mengekalkan ciri-ciri . Hasil idea tersebut tersebut telah telah mendasari mendasari misalnya misalnya penubuhan penubuhan institusi institusi penjara, mempengaruhi mempengaruhi penubuhan institusi perkhidmatan pemulihan dan seliaan bagi para juvana seperti Jabatan Kebajikan Masyarakat dimana bertanggungjawab dalam pemulihan dari segi mental dan fizikal. Selain itu, terdapat juga peranan Agensi Dadah Negara yang bertanggungjawab untuk pemulihan penagih dadah yang di tempatkan di Pusat Serenti. Masyrakat kini juga telah menyedari akan betapa seriusnya keadaan jen jenay ayah ah di nega negara ra kita kita.. Oleh Oleh itu, itu, wujud wujudny nyaa sebu sebuah ah pers perstu tuan an yang yang di gela gelar r Community Policing yang merupakan kerjasama antara komuniti dan pihak polis malah pendaftaran untuk keahlian RELA juga semakin meningkat.
6.2 Community Policing
Communi Community ty polici policing ng adal adalah ah satu satu kerj kerjas asam amaa
anta antara ra poli poliss dan dan komu komuni niti ti untu untuk k
mengenalpasti dan menyelesaikan masalah komuniti. Maka, dengan itu, kesemua ahli komuniti menjadi allies yang aktif untuk memastikan keselamatan dan kualiti hidup jiran tetangga.
26
6.2.1 Definisi Community Policing
Community policing or neighbourhood policing is a policing strategy and philosophy based on the notion that community interaction and support can help control crime, with community members helping to identify suspects, detain vandals and bring problems to the attention of police . Secara ringkasnya, community policing ialah satu usaha kerjasama diantara komuniti setempat dengan polis dalam usaha mencegah jenayah.
6.2.2 Konsep Community Policing
Matlamat community policing adalah untuk mengurangkan kadar jenayah dan mengkaji ciri-c ciri-ciri iri masala masalah h kawasa kawasan n kejira kejiranan nan dan mengap mengaplik likasi asikan kan cara-ca cara-cara ra mengat mengatasi asi maslah tersebut. Komuniti yang diamanahkan kepada pegawai peronda haruslah dalam skala yang tidak terlalu besar dan mempunyai sudut geografi yang baik. Ini untuk memastikan supaya perkhidmatan yang diberikan adalah lebih cekap dan efisien. Dalam usaha community policing, mereka menyediakan polisi yang banyak setiap setiap hari hari yang yang diperl diperluka ukan n oleh oleh komuni komuniti ti.. Malah, Malah, mereka mereka turut turut dibant dibantu u oleh oleh penyelia secara terus, unit polis yang lain, agensi kerajaan dan agensi sosial yang sesuai sesuai.. Commun Community ity polici policing ng yang yang berkes berkesan an bergant bergantung ung kepada kepada hubunga hubungan n yang yang pos posit itif if anta antara ra pega pegawa waii pero perond ndaa dan dan ahli ahli komu komuni niti ti.. Piha Pihak k poli poliss mung mungki kin n member memberika ikan n rondaa rondaan n sama sama ada dengan dengan berjal berjalan an kaki, kaki, berbas berbasika ikal, l, menungg menunggang ang skuter, rondaan unit berkuda dan membina stesen mini demi mendekatkan jurang
27
antara polis dan pihak komuniti. Pegawai yang telah bekerja bekerja di satu tempat tempat dalam tempoh yang lama akan dikenali oleh seluruh masyarakat komuniti dan menjadi pak pakar ar dala dalam m tugas tugasan an seha sehari rian an di kawa kawasa san n ters tersebu ebut. t. Ini Ini akan akan meni meningk ngkat atkan kan keyakinan keyakinan dan mengurangkan mengurangkan perassan takut terhadap terhadap jenayah jenayah dalam kalangan masyarakat masyarakat komuniti komuniti dan seterusnya seterusnya mengakibatk mengakibatkan an masyarakat masyarakat komuniti turut membantu dalam usaha menjaga keselamatan kawasan kejiranan. Kunci kejayaan community policing adalah kepercayaan masyarakat komuniti terhadap pihak polis.
6.2.3 Faedah Community Policing
Selain Malaysia, applikasi community policing turut dijalankan di luar negara seperti di America America dimana dimana lebih dikenali dikenali sebagai sebagai Community Community-Orien -Oriented ted Policing Policing Services Services (COPS). (COPS).
Sejak 1981 lagi, National Night Out Pogram telah telah dijalankan dijalankan untuk
mengeratkan hubungan antara pihak polis dan masyarakat komuniti. Selain itu, mereka mereka juga juga member memberika ikan n latiha latihan n khas khas sepert sepertii teknik teknik baru baru iaitu iaitu sepert sepertii sistem sistem pengen pengenalp alpast astian ian cap jari jari kepada kepada komuni komuniti ti yang yang terpil terpilih. ih. Menuru Menurutt kajian kajian Zhao, Zhao, Scheider dan Thurman (2002), kejayaan COPS telah dibuktikan dengan penurunan 5.26 jenayah kekerasan dan 21.63 jenayah harta benda dari 100,000 penduduk. Di community policing policing di negara Malaysia, Malaysia, kejayaan kejayaan community negara kita kita usah usah dipert dipertika ikaika ikan n lagi. lagi. Penur Penurun unan an kadar kadar jena jenaya yah h tela telah h menun menunju jukk kkan an kesa kesan n yang yang posi positi tiff terh terhad adap ap communi community ty
polici policing ng .
Kerj Kerjas asam amaa
dari dari
masy masyar arak akat at
komu komuni niti ti
tela telah h
berj berjay ayaa
membanteras jenayah di kawasan mereka seperti yang berlaku di kawasan SS 20 Damansara Kim di mana telah mendapat Anugerah Kejiranan Terbaik Peringkat Daerah Petaling Jaya pada 31 Mei 2009 yang lepas. Malah, hubungan silaturahim
28
diantara diantara jiran-jir jiran-jiran an tidak mengira bangsa, agama dan politik dapat diwujudkan. diwujudkan. Disamping itu, sikap bantu membantu, tanggungjawab dan kesedaran dalam diri dapat dipupuk dalam masyarakat komuniti.
6.3 Ikatan Ika tan Sukarelawan Suka relawan Rakyat ( Rela) Bermula dengan tugas hanya membantu pihak berkuasa seperti Polis Diraja Malaysia (PDRM) dan Jabatan Imigresen menangkap pendatang tanpa izin (Pati), sejak beberapa tahun tahun lalu, lalu, peranan peranan Ikatan Ikatan Sukare Sukarelaw lawan an Rakyat Rakyat (Rela) (Rela) kini kini semaki semakin n diikti diiktiraf raf.. Ikatan Ikatan Rela Relawa wan n Raky Rakyat at Mala Malays ysia ia (REL (RELA) A) ditu ditubu buhk hkan an pada pada 11 Janu Januar arii 1972 1972 deng dengan an berkuatkuasanya Akta (Kuasa-Kuasa Perlu) Darurat 1964 iaitu Peraturan-Peraturan Perlu (Ikatan (Ikatan
Relawan Relawan Rakyat) Rakyat) (Pindaan (Pindaan)) 2005. Penubuhan Penubuhan RELA RELA membolehkan membolehkan rakyat rakyat
jel jelat ataa untu untuk k seca secara ra suka sukare rela la tamp tampil il meng mengan anggo ggota taii sebu sebuah ah pasu pasuka kan n suka sukare rela la bagi bagi membantu memelihara dan mengekalkan keselamatan dan keamanan negara. Di bawah Seksye Seksyen n 2, Akta Akta (Kuasa (Kuasa-ku -kuasa asa Perlu) Perlu) Darura Daruratt 1964, 1964, Yang Yang Di Pertua Pertuan n Agong Agong telah telah perkena perkenan n melulu meluluska skan n pindaa pindaan n Peratu Peraturan ran-per -peratu aturan ran Perlu Perlu (Ikata (Ikatan n Relawa Relawan n Rakyat Rakyat)) (Pin (Pinda daan an)) 2005 2005 yang yang berk berkua uatk tkua uasa sa mula mulaii 01 Febr Februar uarii 2005. 2005. Pera Peratu tura ran n ini ini tela telah h memberikan kuasa-kuasa tertentu kepada Pegawai RELA di dalam menangani Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI).
6.3.1. Peranan RELA Secara umumnya peranan RELA adalah seperti melaksanakan operasi menangkap PATI, memelihara memelihara keselamatan keselamatan dan keamanan keamanan setempat setempat (tugas (tugas rondaan rondaan mencegah mencegah jenayah), jenayah),
29
menjalankan aktiviti-aktiviti 'Geraksaraf dan Perangsaraf', bertindak sebagai 'Mata dan Telinga' Kerajaan dan menjalankan aktiviti-aktiviti kemasyarakatan dan sosio-ekonomi setempat dan membantu agensi--agensi penguatkuasa lain seperti PDRM, JIM, KPDN & HEP, JPJ dan PBT .
Peranan Peranan RELA RELA sebenar sebenarnya nya dapat dapat diapli diaplikas kasika ikan n ke dalam dalam dua aspek. aspek. Yang pertam pertamaa sebagai khidmat masyarakat masyarakat dan yang kedua adalah adalah dari segi pembangunan sosial. sosial. Dari segi segi khidma khidmatt masyar masyaraka akat, t, perana peranan n ini melipu meliputi ti kesela keselamat matan an dan pertah pertahana anan n sasara sasaran n penting dalam kawasan tanggungjawab, jika ada. Selain itu, RELA juga menjalankan perpindahan serta perlindungan penduduk awam ke kawasan penempatan yang selamat sekira sekiranya nya berlak berlaku u sebara sebarang ng bencana bencana alam alam seprti seprti tanah tanah runtuh runtuh.. Malah Malah mereka mereka juga juga mempunyai tugas geraksaraf khasnya dari segi mengawasi pihak-pihak yang dianggap sebagai musuh dalam selimut di dalam kawasan tanggungjawab. Juga, RELA mempunyai tugas pencegahan jenayah bagi kawasan tanggungjawab sehingga diambil alih oleh pihak polis. Walaupun pasukan RELA diwujudkan sebagai sebuah jentera keselamatan bagi tujuan membantu negara menghadapi keadaan-keadaan darurat, namun diwaktu aman, pasukan ini mempunyai peranan yang telah menjurus kepada pelbagai bidang lain seperti bidang keselamatan, bidang pembangunan masyarakat (Projek BAKTI RELA) dan tugastugas semasa aman dalam bidang keselamatan merangkumi konsep Mata Dan Telinga Kerajaan yang berfungsi seperti mengumpul dan menyampaikan maklumat-maklumat penting kepada agensi-agensi kerajaan berkaitan seperti PDRM, Kastam, UPP, Imigresen mengenai sebarang ancaman yang boleh menggugat keselamatan setempat. Selain itu, RELA RELA menjal menjalanka ankan n rondaa rondaan n pencega pencegahan han jenaya jenayah h sebagai sebagai langkah langkah memeli memelihar haraa dan mengekalkan keselamatan dan keamanan kawasan masing-masing.
30
Manakala, peranan RELA dalam bidang pembangunan sosial pula, seperti Pemulihan dan Pemb Pembin inaa aan n ruma rumah h oran orang g daif daif tuju tujuan an memb membant antu u Kera Keraja jaan an meng mengur uran angk gkan an masa masala lah h kemiskinan selain itu, terdadapat juga gerakan menderma darah secara besar-besaran bertujuan bertujuan membantu membantu program program kesihatan.M kesihatan.Membant embantu u agensi-agens agensi-agensii tertentu tertentu menyediakan menyediakan kemudah kemudahan-k an-kemu emudah dahan an asas asas (proje (projek k kecil) kecil) di luar luar Bandar Bandar dan gerakan gerakan membas membasmi mi musuh-musuh tanaman di luar bandar. RELA juga mempunyai peranan dalam membantu menghadapi bencana alam seperti banjir, kebakaran, ribut dan lain-lain
31
BAB7 KESIMPULAN
Masalah Masalah jenayah jenayah di Malaysia sememangnya sememangnya telah mencapai mencapai tahap yang serius serius dan tidak harus di pandang remeh. Jika dibandingkan dengan 50 tahun dahulu, kadar jenayah Negara Negara kita kita tidakl tidaklah ah seting setinggi gi sepert sepertii apa yang yang berlak berlaku u kini. kini. Pelbaga Pelbagaii punca punca yang yang mendorong kearah meningkatnya kadar jenayah indeks di negara kita. Antaranya ialah, pening peningkat katan an populas populasi, i, pengang penganggur guran, an, pendid pendidika ikan, n, narkot narkotik ik dan jenaya jenayah, h, limpa limpahan han pendatang tanpa izin, pengaruh teknologi dan perubahan masyarakat. Kawalan sosial amatlah penting untuk menangani masalah jenayah di Negara kita. Peranan community policing adalah policing adalah sangat bermakna terutama untuk membantu menangani masalah jenayah di kawasan kawasan kejira kejiranan nan dan tempat tempat tingga tinggall pendudu penduduk. k. Dengan Dengan itu, itu, saya saya sebula sebulatt suara suara menyokong penubuhan community policing di negara kita sebagai langkah berjaga-jaga berjaga-jaga dalam menangani masalah jenayah kini.
32
BAB 8 LAMPIRAN
SEORANG daripada penjenayah yang ditembak mati di Petaling Jaya PETALING JAYA 19 Mei - Lagi kejayaan polis. Dua penjenayah mati ditembak dalam cubaan menculik seorang lelaki warga Myanmar Myanmar di SS20/10, Damansara Damansara di sini, malam ini.Dalam kejadian pukul 8 malam itu, kedua-dua suspek, Sharil Samsudin, 27, dan S. Sivanesan, 30, dari Shah Alam, mati di tempat kejadian. Sebelum itu, suspek yang menaiki sebuah kereta Honda Civic berwarna kelabu dipercayai baru menculik seorang lelaki lelaki warga warga Myanma Myanmarr kira-k kira-kira ira 1.5 kilome kilometer ter dari dari tempat tempat kejadi kejadian. an.Ber Berti tindak ndak atas atas maklumat maklumat orang ramai, kereta peronda polis berjaya mengesan kereta suspek.Keti suspek.Ketika ka dikejar, kereta yang dinaiki suspek hilang kawalan lalu melanggar kereta peronda polis itu.Salah seorang daripada penjenayah itu hanya sempat melarikan diri sejauh 50 meter sebel sebelum um dipi dipint ntas as oleh oleh sebu sebuah ah lagi lagi keret keretaa perond perondaa poli poliss yang yang datan datang g dari dari lalu laluan an bert berten enta tanga ngan. n.Ket Ketua ua Sias Siasat atan an Jena Jenaya yah h Sela Selang ngor or,, Datu Datuk k Hasn Hasnan an Hassa Hassan n berk berkat ata, a, penjenayah berkenaan bertindak agresif dengan melepaskan beberapa das tembakan ke arah arah anggot anggotaa polis polis yang yang terpaks terpaksaa membal membalas as tembaka tembakan." n."Seo Seorang rang lagi lagi penjena penjenayah yah,, Sivanesan pula keluar dari kereta dan cuba menyerang anggota polis dengan parang menyebabkan dia turut ditembak mati," katanya ketika ditemui di tempat kejadian. Beliau yakin lelaki Myanmar itu diculik bagi mengeluarkan wang dari mesin juruwang autom automat atik ik (ATM (ATM). ).Ha Hasn snan an berka berkata ta,, berd berdas asar arkan kan sias siasat atan an awal awal,, kedua kedua-d -dua ua susp suspek ek mempunyai beberapa rekod jenayah termasuk rogol, samun dan dadah.Jelasnya, mereka yang ditahan mengikut Ordinan Darurat baru dibebaskan dari Penjara Simpang Renggam, Johor, beberapa bulan lalu.Salah lalu.Salah seorang penjenayah penjenayah juga dikaitkan dikaitkan dengan kejadian samun samun di Puncak Puncak Alam, Alam, Shah Shah Alam." Alam."Kit Kitaa mendapa mendapati ti imej imej salah salah seoran seorang g daripa daripada da penjenayah itu dirakam kamera litar tertutup (CCTV) ketika mengeluarkan wang suspek di sebuah bank selepas kejadian itu,'' katanya.Beliau juga tidak menolak kemungkinan masih terdapat saki-baki kumpulan itu yang masih bebas.Polis merampas sepucuk pistol dan parang daripada penjenayah terbabit. Hasil semakan mendapati kereta yang dipandu
33
suspek juga kereta curi dilaporkan hilang oleh pemiliknya pada 6 Mei lalu di Subang Jaya. - utusan malaysia -
Rajah 9: Kejayaan Community Policing
BAB 9 RUJUKAN
Abd. Rahim Abd. Rashid (2001). (200 1). Perubahan paradigma nilai: Ke arah transformasi sosial dan pembentukan Malaysia baru: Utusan Publication and Distributors Abd. Rahman Embong (2000). Negara, pasaran dan pemodenan Malaysia. Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia ACP Amar Singh Sindhu. The rise of crime in Malaysia: An academic and statistical analysis. Journal of the Kuala Lumpur Royal Malaysia Police College, No. 4, 2005. Allen E.Liska (1987). Perspectives on deviance: Prentice-Hall, INC. Englewood Cliffs, New Jersey 07632 Anna Leon-Guerrero (2005). Social problems: Community, policy, and social action: Sage Publications Eugene Mclaughlin, John Munice & Gordon Hughes (2003). Criminological perspectives, essential readings: Sage Publications. Frank N. Magill (1994). Survey of social science: Sociology series: Salem Press INC. Judson R. Landis (2001). Sosiology concepts and characteristics. Thomson Learning Junaenah Solehan (2005). Masyarakat perubahan dan pembaharuan: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia Kamus Dewan. Edisi ke-4. : Perpustakaan negara Malaysia Rahimah Abd Aziz & Mohamed Yusoff Ismail (2000). Masyarakat budaya dan perubahan: Penerbitan Universiti Kebangsaan Malaysia Roziah Omar & John Doling (2000). Issues and challenges of social policy east and west :University Malaya Press
34
Thomas J. Sullivian (2001). Sociology: concepts and applications in a diverse world: Macmillan Publishing Company Akhbar dan Rencana
Bernama (2007). Pembawa dadah: 30 wanita jadi mangsa tahun iniPMalaysia Jadi Mangsa Tahun In
Bernama (2008). Sikap tidak prihatin punca jenayah meningkat. 16 Ogos Naib Pengerusi Yayasan Pencegahan Jenayah Malaysia Malaysia (2004). (2004). 11 Kegiatan Kegiatan jayakan jayakan inisiatif bandar selamat. Berita Harian. 22 Oktober. M.s.15 Utusan Online (2007). Anomie dalam bahasa, sastera dan filem Malaysia. 12 Julai Wan Marzuki Wan Ramli (2008). Membendung jenayah tanggungjawab bersama.Utusan Online. 26 Ogos Zulkifli (2007). Wanita Malaysia mudah tertipu. Harian Metro
35
