PROYECTOS-MUYUNA

UNIVERSIDAD NACIONAL NACIONAL AGRARIA DE LA L A SELVA FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

“RECUPERACIÓN DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS

EN EL BOTADERO LA MUYUNA – TINGO MARIA, DISTRITO RUPA RUPA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO”

DOCENTE

: Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin

CURSO

: PROYECTOS AMBIENTALES

ALUMNOS

: BAYLON SANTAMARIA, Yon MANRIQUE GUERRA, Luis VALLEJOS LASTRA, Arel

TINGO MARIA – PERU 2017

I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN 1.1.1. NOMBRE DEL DEL PROYECTO PROYECTO “RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL BOTADERO LA MUYUNA - TINGO MARÍA, DISTRITO DE RUPA RUPA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO, HUÁNUCO”.

1.1.2. LOCALIZACION DEL PROYECTO PROYECTO 1.1.2.1. UBICACIÓN POLÍTICA Departamento : Huánuco Provincia

: Leoncio Prado

Distrito

: Rupa - Rupa

Ciudad

: Tingo María

Sector

: Muyuna

1.1.2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Norte : 8972373 Este : 393183 Altitud : 670 m.s.n.m El sector denominado “La Muyuna”, se encuentr a ubicado en la margen derecha

del río Huallaga, en el límite entre los distritos de Rupa Rupa y Padre Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y recicladores informales que buscan entre los residuos objetos que puedan comercializar. Comprende un tramo de carretera afirmada de aproximadamente de 1 kilómetro.

I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN 1.1.1. NOMBRE DEL DEL PROYECTO PROYECTO “RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL BOTADERO LA MUYUNA - TINGO MARÍA, DISTRITO DE RUPA RUPA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO, HUÁNUCO”.

1.1.2. LOCALIZACION DEL PROYECTO PROYECTO 1.1.2.1. UBICACIÓN POLÍTICA Departamento : Huánuco Provincia

: Leoncio Prado

Distrito

: Rupa - Rupa

Ciudad

: Tingo María

Sector

: Muyuna

1.1.2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Norte : 8972373 Este : 393183 Altitud : 670 m.s.n.m El sector denominado “La Muyuna”, se encuentr a ubicado en la margen derecha

del río Huallaga, en el límite entre los distritos de Rupa Rupa y Padre Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y recicladores informales que buscan entre los residuos objetos que puedan comercializar. Comprende un tramo de carretera afirmada de aproximadamente de 1 kilómetro.

Figura 1. Mapa de ubicación del Proyecto.

Fuente: elaboración propia

Figura 2. Croquis de microlocalización del Proyecto.

Fuente: Google Earth.

1.2. INSTITUCIONALIDAD 1.2.1. UNIDAD FORMULADORA Unidad formuladora formulado ra

: Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector

: Gobiernos Locales : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (Sub

Pliego

Gerencia de Formulación y ejecución de proyectos).

Dirección

: Av. Alameda Perú 525 - Tingo María

Responsable Responsable

: Ing. Baylon Santamaría, John

E-mail

: johnbaylonsantamaria@gm [email protected] ail.com

Teléfono

: 962528439

Para la formulación del presente estudio de pre-inversión, el área de la Sub Gerencia de Formulación y Ejecución de Proyectos (UF), de la Municipalidad, ha realizado el diagnóstico de la problemática que viene generando el botadero la Muyuna.

1.2.2. UNIDAD EJECUTORA Unidad Ejecutora


Sector

: Gobiernos Locales

Pliego


Dirección

: Av. Alameda Perú 525 - Tingo María

Responsable

: Vallejos Lastra, Arel

E-mail

: [email protected]

Teléfono

: 962528439

Según el inciso b) del artículo 59° de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley N 28411, existen dos tipos de ejecución presupuestal en la Administración Pública: La ejecución Presupuestaria Directa y la Ejecución Presupuestaria Indirecta. Se recomienda la ejecución de este proyecto a la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, mediante la modalidad de Ejecución

Presupuestaria Indirecta, debido a que este tipo de proyectos se encuentran dentro de su competencia, funciones y lineamientos; teniendo la capacidad técnica (profesionales capacitados) y el equipamiento, además de ello contando con la facultad de contratar los profesionales y maquinaria que se considere conveniente para llevar un feliz término la obra en mención.

1.3. MARCO DE REFERENCIA 1.3.1. ANTECEDENTE En la ciudad de Tingo María la población vierte sus aguas residuales domésticas y residuos sólidos sin ningún tratamiento al rio Huallaga, t eniendo efecto negativo y contribuyendo al deterioro acelerado del ambiente. Esto ha ocasionado que todos los cuerpos de agua se encuentren parcialmente contaminados muchos por la gran cantidad de aguas residuales domésticas y residuos sólidos que llegan hasta ellos. La disposición y manejo inadecuados de estos residuos favorecen la reproducción de ratas, moscas, microorganismos patógenos y otros transmisores de enfermedades, que provocan un desmedro de la calidad ambiental (aire, agua, suelo), malos olores producto de la putrefacción de la materia orgánica y líquidos del vertedero (lixiviados) penetran en el suelo y contaminan aguas superficiales y subterráneas; teniendo efectos sobre la salud humana.

1.3.2. MARCO LEGAL La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (2004). En su artículo 9°, define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental deben proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional Ambiental y aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental. La Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente (2005), En su artículo 10°, establecen que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de Política Nacional del Ambiente. Así mismo,

establece la importancia de la Política Nacional del Ambiente en el proceso estratégico de desarrollo del país. El Decreto Legislativo Nº 1013 (2008), Se crea el Ministerio del Ambiente, y que en su artículo 7°, se asigna la función específica de: “formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental ”. Ley Nº 27446 –Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Que establece el SEIA como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversión. Así mismo, establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de inversión; y mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de los impactos ambientales de los proyectos de inversión. El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del Ambiente (PNA) la cual tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida “

de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona ; y que es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que ”

conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, en los tres niveles de gobierno. Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley del SEIA, con el objeto de determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversión, así como de las políticas, planes y programas públicos. Así mismo, otras normas complementarias que regulan las políticas, planes, programas y proyectos que

pudieran ocasionar efectos significativos; su concordancia con otros Sistemas tales como el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, y demás instrumentos de gestión ambiental. El Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú 2011-2021, el cual contiene las metas prioritarias, acciones

estratégicas, metas e indicadores al 2021, cuyo

cumplimiento igualmente es de carácter obligatorio por todas las entidades del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. El PLANAA Perú 2011-2021, tiene por finalidad la implementación de la PNA. Establece siete (07) metas prioritarias que serán logradas mediante cincuenta y nueve (59) acciones estratégicas. Estas corresponden a los siguientes componentes del ambiente: agua, aire, residuos sólidos, bosques y cambio climático, diversidad biológica, minería y energía, y gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021). Ley General de Residuos Sólidos-Ley N° 27314 y su Reglamento Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y Distritales con respecto a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial. Ley Orgánica de Municipalidades-Ley N°27972: Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia. Ley General de Salud- Ley Nº26842: Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de

las personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos. ORDENANZAS MUNICIPALES: O.M. N°164-CMPC (2007) que crea el Grupo Técnico de Gestión De Residuos Sólidos O.M. N°165-CMPC (2007) que aprueba la Política Ambiental Local, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local O.M. N°184-CMPC (2008) que aprueba la actualización del PIGARS -2007 O.M. N°191-CMPC (2008) para Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos O.M. N° 201-CMPC (2008) para determinación del terreno para Infraestructura de Residuos Sólidos. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos.

II.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2.1.

Area de estudio

El area de estudio es el botadero la Moyuna ubicada en la provincia de Leoncio Prado. Por el norte colinda con el sector de Mapresa, por el sur con Tingo Maria, por el este colinda con el Rio Huallaga y por el oeste con cerros de vegetaciòn.

Figura 1. Mapa de ubicación del Botadero “ Moyuna “ – Tingo Maria.

Fuente: elaboraciòn propia.

Mediante el levantamiento topogràfico en el botadero Moyuna se obtuvo los siguientes datos:

Cuadro 1. Perìmetro, àrea, volumen del botadero “Moyuna” – Tingo Marìa. Datos

Valor

Perímetro

484,02

m

Área

0,5038

ha

Volumen

87,38

m3

Fuente: elaboracion propia.

Unidades

2.1.1. Area de influencia directa e indirecta



Area de influencia directa El area de influencia directa abarca 0,5 ha la cual se extiende a una

longitud de 202 m en el margen derecho del rio Huallaga como se observa en la figura Nº1.



Area de influencia indirecta El area de influencia indirecta abarca la ciudad de Tingo Maria,

Supte, San Jorge, Castillo Grande, Naranjillo y Buenos Aires, siendo los pobladores de estas ciudades los afectados y al mismo tiempo los generadores de estos residuos solidos. Sin embargo la poblacion mas afectada es aquella que se encuentra a sus inmediaciones al botadero como es la ciudad de Tingo Maria que se encuentra a menos de 300 m de distancia.

Figura 2. Area de influencia indirecta alcanzada a los 1000 m del Botadero Moyuna.

Fuente: Elaboraciòn propia.

2.1.3. Vías de acceso



Vía aérea: Por la Corporación Peruana de Aeropuertos Civiles. De Lima a

Tingo María, el tiempo de vuelo es de aproximadamente 35 minutos. 

Vìa terrestre: Las carreteras del Centro Oriente Peruano se encuentran en buen

estado, se pueden utilizar las carreteras de diferentes lugares: -

Lima – Tingo María (aproximadamente 10 horas).

-

Tingo María – Pucallpa (300 km).

-

Tingo María – Juanjuí. Se utiliza la carretera Rafael Belaúnde Terry (ex marginal de la selva).

2.1.4. Caracterìsticas del medio 1. Tiempo de operación del botadero El

botadero

de

la

Moyuna

biene

funcionando

desde

aproximadamente unos 60 años.

2. Clima Es cálido y húmedo (tropical), su temperatura promedio es de 24°C. El calor es intenso en el día y disminuye en la noche. Las precipitaciones fluviales con mayor frecuencia son durante los meses de diciembre hasta abril. Tingo María está considerado como una de las zonas con mayor f recuencia de lluvias en el país.

3. Precipitaciones Las precipitaciones promedio anual están en 3,000 mm, en épocas de invierno éstas pueden alcanzar hasta los 3,800 mm. Según el Mapa de Clasificación Climática del Perú, Tingo María pertenece a la región natural de Rupa Rupa o selva alta con una zona de Bosque muy Húmedo Montano Tropical

(bmh mt), con un clima cálido-húmedo-lluvioso y con abundantes precipitaciones pluviales, sobre todo en los meses de Noviembre a Marzo. La humedad relativa mensual promedio es de 80% y su ritmo de variación está de acuerdo al ciclo de lluvias, por lo que en las épocas de mayor precipitación se registra una mayor humedad.

4. Vientos Tingo María se caracteriza por una estación seca entre los meses de Junio y Julio, que pareciera ser consecuencia de dirección norte que toman los vientos alisios en esa época del año, arrastrando durante el día masas de aire húmedo que al no encontrar barreras como la cordillera de los andes, no producen lluvias. Pero en los meses de febrero a marzo los vientos alisios se dirigen en dirección este-noreste, chocando las masas de aire húmedo que arrastran con la cadena oriental produciendo una primera precipitación, posteriormente al encontrarse con la cordillera occidental producen precipitaciones sobre el Huallaga central.

5. Material para cobertura Una de las diferencias fundamentales entre un relleno sanitario y un botadero a cielo abierto es la utilizacion de material de cobertura para separar adecuadamente las basuras del ambiente exterior y confinarlas a fin de cada jornada. En el botadero Moyuna no existe material de cobertura ya que la basura esta expuesta directamente al medio ambiente y a expensas de un cuerpo de a gua “Rio Huallaga”. El Rio Huallaga recepciona la mayor parte de estos residuos que previo a una selección por parte de 3 grupos de recicladores pasa a formas parte de dicho cuerpo de agua.

6. Fauna En el botadero la Moyuna Se identificó la presencia de: 1. Musca domestica (Mosca común)

Conviven con el hombre, con tendencia a agregarse aunque son muy poco sociables. Pueden ser portadoras de enfermedades infectocontagiosas que pueden transmitir al alimentarse de alimentos humanos que contaminan y luego son ingeridos. La vía de contaminación de alimentos es doble: por contacto de las patas y almohadilla suctora; por los f luidos gástricos y restos de las comidas anteriores que suelen regurgitar antes de alimentarse.

2. C orag yps atratus (Gallinazo)

El buitre negro americano es considerado una amenaza por criadores de ganado debido a la depredación sobre los recién nacidos .47 Los excrementos producidos por el buitre negro y otros buitres pueden dañar e incluso matar árboles y otros tipos de vegetación. En

un

ambiente

natural,

el

buitre

negro

come

principalmente carroña. En áreas pobladas por humanos, pueden hurgar en basureros, pero también comen huevos y material vegetal en descomposición y pueden matar o lesionar a mamíferos recién nacidos o incapacitados. Como

otros buitres, juegan un papel importante en el ecosistema al eliminar la carroña que de otra manera sería terreno fértil para enfermedades.

3. C anis lupus familiaris (perro doméstico)

Los perros domésticos han heredado una jerarquía social y unos comportamientos sociales complejos de su antepasado, el lobo. Son animales que viven en grupo, con un conjunto complejo de comportamientos que determinan la posición de cada perro en la jerarquía social. Se suele alimentar al perro como si fuese un omnívoro, deduciéndose por ello que la mejor alimentación es la que fabrica la industria que procesa los desechos del proceso productivo de otras fábr icas.

7. Flora En el botadero la Moyuna Se identificó la presencia de: 1. Musa paradis iaca (plátano)

Los bananos toleran bien una gran variedad de terrenos; crecen y fructifican en condiciones de bastante pobreza, aunque para que la producción sea económicamente rentable requieren suelos fértiles y húmedos. Prefieren terrenos profundos, bien drenados, con la capa freática a no menos de dos metros de profundidad; para evitar el anegamiento de las raíces, los cultivos en zonas de extrema humedad suelen elevar las plantas mediante canteros o bancales, además de cavar canales de desagüe entre las plantas, previendo una pendiente de alrededor del 1 % para permitir el drenaje. En terrenos más secos se hace necesaria la irrigación artificial; el riego por aspersión permite la plantación de bananos en terrenos arcillosos que tradicionalmente se consideraron inadecuados.

2. C arica papaya (papaya)

La papaya se desarrolla en cualquier tipo de suelo siempre que sean suelos ligeros, fértiles (ricos en humus), blandos, profundos y permeables.

2.1.5. Magnitud de la degradaciòn 1. Emisiòn de gases En el botadero la Moyuna se produce la emisiòn de gases por la quema de la basura como se observa en la siguiente imagen.

Emaciòn de gases por quema de los residuos en el botadero Moyuna.

Fig 10. Quema de la basura acumulada

2. Presencia de lixiviados La descomposicion o putrefraccion natural de la basura produce un lìquido maloliente de color negro, conocido como lixiviado o percolado, parecido a las aguas residuales domesticas, pero mas concentrado. En el botadero la muyuna se observa la presencia de lixiviados en la parte en la cual la basura queda acumulada en las inmediaciones del rìo Huallaga, en esa parte la basura queda compactada y el lixiviado desprende un olor fetido.

Lixiviados producidos en el botadero Moyuna – Tingo Marìa.

Fig 11. Alamcenamiento de residuos solidos.

3. Segregadores en el botadero En el botadero existen 3 asociaciones ( 3R, REPSA Y REMICLAS) cada una de las cuales esta conformada por 7 personas aproximadamente, estas asociaciones se encargan de realizar el respectivo reciclaje y con ello solventar sus necesidades cotidianas.

Cuadro Nº 2. Materiales que se reciclan en el botadero la Moyuna. Material a reciclar Plástico Latas Papel Jebe Lonas Bolsas especiales

Precio (céntimos)/Kg 0.5 0.2 0.5 1.5 0.5 0.5

Fuente. Elaboracion propia.

Existen viviendas muy cercas al botadero, asi tambien viviendas en el mismo botadero y una fuente de agua de la que hacen uso los recicladores.

Estas asociaciones llevan aproximadamente 11 años trabajando en esta actividad. Sus horarios de trabajo varian pero mayomente empiezan su fornada a las 5: 00 am hasta las 6: 00 pm, las horas de trabajo dependeran de la cantidad de basura acumulda en el dia. En total son aproximadamente 23 personas los que realizan la labor de recicladores en el botadero la Moyuna, en ello se incluye a personas que no forman parte de ninguna de las asociaciones. Estas personas afirman que no han tenido problemas en lo que respecta a su salud, pese a estar expuestos directamente a los gases, lixiviados y olores muy fuertes sin usar ningun implemto que los proteja. En resumen podemos mencionar:



Horas de trabajo: 10 horas promedio.



Numero de recicladores: 23 recicladores.



Años de trabajo: 11 años.



Efectos de la exposicion a la contaminacion: ninguna y en ocasiones leve.



Ingreso semanal: 200 a 300 soles.



Viviendas cercanas y en el mismo botadero.



Fuente de agua en el mismo botadero la cual es consumida por los recicladores.



Presencia de niños en el botadero realizando labor de reciclaje.



No existe apoyo por parte de la municipalidad.

4. Impacto ambiental del botadero “Moyuna” El botadero de “La Moyuna” presenta impactos negativos sobre el

entorno ambiental de la zona, por la contaminación de los cuerpos de agua, ya que la precipitación pluvial que es frecuente en la zona genera lixiviados de los desechos y de los desmontes, siendo el más perjudicial las aguas ácidas, que discurren por el botadero llegando al curso del rio Huallaga. Existe riesgo directo a los trabajadores del servicio de recolección, porque inhalan directamente los gases producto de la combustión de los residuos sólidos en el botadero y de forma indirecta genera riesgos de salud pública debido

a que dichos gases productos de la quema de los residuos se dirigen a zonas habitadas de la población.

5. Gravedad de la situciòn que se intenta modificar. a) Temporalidad La gestión inadecuada de residuos sólidos, se refleja en la exposición de estos en lugares inapropiados, generando focos de propagación insectos, roedores y malos olores, aumentando los riesgos de la salud de la población y el medio ambiente en el Distrito de Rupa Rupa. Una consecuencia de esta gestión inadecuada es el botadero de “La Moyuna”, el cual tiene una antigüedad de más de

veinte (20) años, con consecuencias negativas para la localidad, pues ocasiona un fuerte impacto ambiental en la zona, degradando agua, suelo, aire, fauna y flora, disminución de la actividad turística y deterioro de la calidad de vida de la población.

b) Relevancia Los problemas de contaminación ambiental por la gestión inadecuada de residuos sólidos es de índole estructural debido a que no se dan por hechos fortuitos y coyunturales sino por el contrario son el resultado de una secuencia de procesos establecidos en la localidad con efectos de alto riesgo en la población que no desaparecen solamente con una acción determinada y en un tiempo establecido, las causas están arraigadas en los individuos, debido a que contaminar el medio ambiente se ha convertido en una forma de vida, por tal se necesita de un conjunto de acciones con el fin disminuir los altos niveles de contaminación ambiental en la zona.

c) Grado de avance Los problemas de contaminación ambiental afectan a la población total de Tingo María, y mas aun a las personas que se encargan de realizar el reciclaje en el mismo botadero “Moyuna”, originado por la deficiencia de gestion de

los residuos solidos y en parte por los malos hábitos de la poblaciòn de la población.

d) Intentos de soluciones anteriores La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, se ha preocupado por solucionar este problema y entre sus intentos de soluciones anteriores se tiene que: -

Viene implementando un proyecto de Ordenanza Municipal para el régimen de Servicio de Limpieza Pública, a establecerse en el Distrito de Rupa Rupa.

-

Ha elaborado un Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia Leoncio Prado el año 2005.

-

Ha organizado y formalizado a los recicladores del Sector “La Moyuna”, a

través del REMIPLAST, 3R Y REPSA.

2.1.6. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP Analiza los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían la ejecución y posterior operación y mantenimiento. A través de evaluaciones, precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. Entidades Involucradas en el Proyecto:

2.1.7. POBLADORES DE LA LOCALIDAD Capacitarse en técnicas de selección de residuos sólidos y conservación medioambiental. Mejorar su calidad de vida mediante la adecuada selección de residuos sólidos, generación de empleo e ingresos económicos a través del apoyo a la ejecución del proyecto.

2.1.8. DIRESA Participar activamente en el desarrollo de proyectos dirigidos a la protección ambiental y a la salud de los habitantes.

a. Hospital de la ciudad de Tingo María En el Hospital Tingo María la producción de residuos sólidos era de 150 Kg./día aproximadamente y con los escasos recursos había implementado un sistema de

bioseguridad de manejo interno de los residuos sólidos, al realizar la segregación en los puntos de origen, identificándose con bolsas de colores rojo y negro para indicar el grado y contenido del residuo hospitalario. Estos residuos eran trasladados por el personal de limpieza hasta una caseta, que se hallaba situada frente a la Casa de Fuerza, los residuos recogidos eran transportados por el camión de baja policía de la municipalidad al botadero municipal, ubicado en la Muyuna a 4,50 Km. de la ciudad de Tingo María (MONCADA, 2009). En el estudio de caracterización de residuos, se indica que, “el promedio de generación de residuos

previamente clasificados por color y grado de peligrosidad como: residuos biocontaminados (bolsas rojas), residuos especiales (bolsas amarillas) y residuos comunes (bolsas negras), del Hospital Tingo María. Figura 3. Flujo de manejo de residuos sólidos.

Fuente: Hospital Tingo María.

2.1.9. COMISIÓN AMBIENTAL LOCAL Supervisar el desarrollo de los proyectos ambientales formulados por la Municipalidad.

2.1.10.

ASOCIACIÓN DE RECICLADORES

Capacitarse para mejorar sus métodos de reciclaje y mejorar las coordinaciones con los gobiernos locales.

2.1.11.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado está obligada a planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional. Regula y fiscaliza el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. Emite opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. Aprueba los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como autoriza su funcionamiento. Asume, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o a pedido de esta, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad Distrital correspondiente. Adopta medidas conducentes para promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la ley.

Promueve y garantiza servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial. Suscribe contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado aprueba los proyectos de rellenos sanitarios, teniendo en vista la opinión técnica favorable de la DIGESA, otorga la licencia de funcionamiento a todo relleno sanitario que vaya a operar en su jurisdicción, teniendo en vista la Resolución Municipal que aprueba el respectivo proyecto en concordancia a los establecidos en el literal precitado. Fiscaliza y sanciona en su jurisdicción, los aspectos técnicos y formales de los rellenos sanitarios que operan en su jurisdicción a la Ley General de Residuos y su reglamento. Además es responsable en el distrito de Rupa Rupa por la prestación de los siguientes servicios: -

Recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios y comerciales.

-

Limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción.

-

Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

-

Es competente para suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con empresas del rubro.

-

Es un Gobierno local que opera como entidad básica de la organización territorial del estado, siendo un canal inmediato de participación vecinal para los asuntos públicos. Gestiona con autonomía los intereses propios de la colectividad. Es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Como gobierno local goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos

de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. El proyecto, debido a su naturaleza de minimizar la contaminación ambiental, no representa peligro alguno ni riesgo para la salud pública, es muy importante para las principales ciudades; por lo cual, las autoridades locales, Municipalidad Provincial, Distritales, Gobierno Regional, Sociedad Civil y la población organizada, están coordinando.

a. Interés de la municipalidad provincial de Leoncio Prado Planificar y ejecutar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.

2.1.12.

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

En el Cuadro Nº 3, se muestra la matriz de involucrados, con el objeto de identificar a los diferentes actores del proyecto; es decir, si se cuenta con el apoyo social y político de los diferentes sectores de la sociedad para que el proyecto sea considerado viable y se pueda ejecutar adecuadamente.

a. Población beneficiaria Los afectados y a la vez principales beneficiarios de este proyecto son todos los pobladores de la localidad y más aún los recicladores y su participación en la ejecución de este tipo de proyectos es segura, porque seguirán participando activamente en todos los programas de sensibilización y aprendizaje de selección de los residuos sólidos que se disponen en el botadero y el tratamiento final que se le dará a estos; así como los beneficios (salud, turismo, etc.) que representará para la localidad en general. Una parte de los beneficiarios se comprometen a mejorar la selección de la basura en sus domicilios y están dispuestos a practicar los hábitos de higiene que se les enseñe, mientras que la otra parte de los beneficiarios que corresponde a los recicladores se comprometen a participar activamente en las

capacitaciones sobre temas de seguridad, tratamiento de los lixiviados y gases, entre otros. Cuadro 4. Matriz de involucrados. GRUPO INVOLUCRADO

INTERES

Capacitarse en técnicas de selección y reciclaje de residuos sólidos, procesos de tratamiento de los residuos sólidos dispuestos en el botadero y conservación del medio ambiente. Pobladores de la localidad

Mejorar su calidad de vida mediante la adecuada reciclaje de los residuos sólidos, generación de empleo e ingresos económicos a través del apoyo a la ejecución del proyecto.

PROBLEMAS RECIBIDOS

RECURSOS O MANDATOS DE CADA INVOLUCRADO

Escaso conocimiento de selección, reciclaje de residuos sólidos, tratamiento de residuos sólidos dispuestos en el botadero y conservación del ambienta. Población directamente afectada con el problema, aceptan su nivel de participación con el proyecto. Inadecuada participación de los pobladores de la localidad.

DIGESA

Participar activamente en el desarrollo de proyectos dirigidos a la protección ambiental y a la salud de los habitantes.

Escasa coordinación con los gobiernos locales, Tiene jurisdicción sobre los encargados de realizar los hospitales y Centros de salud proyectos destinados a de la zona. mejorar la calidad de vida de la población.

Comisión Ambiental Local

Supervisar el desarrollo de los proyectos ambientales formulados por la Municipalidad.

Deficiencias en la organización y poca Tiene jurisdicción en la coordinación con las Provincia de Leoncio Prado empresas consultoras.

Capacitarse para mejorar sus métodos de reciclaje, Población organizada para la tratamiento de residuos Asociaciones Poca coordinación con los comercialización de los dispuestos en el botadero de Recicladores gobiernos locales. productos reciclables locales MOYUNA y mejorar las del botadero MOYUNA. coordinaciones con los gobiernos locales.

Planificar y ejecutar la gestión de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, Municipalidad compatibilizando los planes de Provincial de manejo de residuos sólidos de Leoncio Prado su distrito y centro poblado menores, con las políticas de desarrollo local y regional.

Escasa iniciativa del gobierno local, para ejecutar proyectos de desarrollo social con recursos propios y escaso apoyo del gobierno central.

Tiene jurisdicción directa sobre la administración del distrito de Rupa Rupa, y de los recursos asignados por el Estado. Es el ente formulador y ejecutor del proyecto.

OEFA

Velar por el cuidado del ambiente (componente agua, suelo, aire) realizando la supervisión en caso de presentarse problemas de contaminación de uno de los componentes.

Arrojo de basura y vertimiento de aguas residuales en el río Huallaga, causando el deterioro del ambiente (agua, suelo, aire).

Tiene jurisdicción territorial en la supervisión del ambiente en la Provincia de Leoncio Prado.

ANA

Escasa coordinación con los Velar por el cuidado y participar gobiernos locales, activamente en el desarrollo de encargados de realizar los proyectos que contemplen la proyectos que contemplan protección del agua. la protección del agua.

Tiene jurisdicción territorial administrativa sobre la distribución de los recursos hídricos en la Provincia de Leoncio Prado.

Fuente: elaboración propia.

2.2.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS. 2.2.1. Definición del problema central. Degradación del área utilizada como botadero “Moyuna” en la ciudad

de Tingo María, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

2.2.2. Análisis de causas. a) Cusa directa 1: Inadecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos.

Puesto que las autoridades no están debidamente capacitadas para contribuir al mejoramiento del manejo integral de los RRSS de su localidad y eso trasciende en todos los actores involucrados (personal, recicladores, etc.) Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 1 son: -

Escasos instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos.

-

Inexistencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos: en la Municipalidad Provincial de Leoncio son escasos los proyectos de inversión pública en los temas de gestión de residuos sólidos.

-

Débil implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones o multas: en la Provincia de Leoncio Prado no existe un control estrictico para cumplir con las sanciones y multas especificadas, el botadero la Moyuna tiene más de 50 años en la cual no ha sido multada y ha pasado por alto los problemas ocasionadas por este botadero.

b) Causa directa 2: Inapropiadas prácticas de la población. Por la costumbre de la población de mezclar los residuos con materiales peligrosos tales como: vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y sustancias de la industria. Así también la costumbre de arrojar los residuos sólidos en lugares inapropiados como son los ríos. Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 2 son: -

Escasos promotores ambientales municipales: Limitada capacitación y sensibilización en gestión de residuos sólidos, debido a ello la gran mayoría de personas desconocen del tema y no realizan una adecuada disposición de los residuos sólidos.

-

Inexistencia de conciencia ambiental en los pobladores: debido a la falta de educación ambiental en los pobladores no se ha logrado crear conciencia ambiental en los pobladores de la ciudad de Tingo María y zonas aledañas.

c) Causa directa 3: Deficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Siendo el riesgo indirecto más importante la proliferación de animales portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la población, conocidas como vectores. Estos vectores son entre otros; moscas, mosquitos y ratas que además de alimento, encuentran en los RRSS un ambiente favorable para su reproducción, lo que se convierte en un foco infeccioso para la transmisión de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad. Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 3 son: -

Inexistencia de infraestructura de disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos: no existe sistema de disposición final ni aprovechamiento de los residuos sólidos en la Provincia de Leoncio Prado y es por ello que se dispone de los residuos sólidos en el botadero la Moyuna.

Degradación del área utilizada como botadero “Moyuna” en la ciudad

de Tingo María, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

I. Inadecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos.

Escasos instrumentos municipales de gestión de residuos sólidos.

Inexistencia de proyectos de inversión pública en gestión de

Débil implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones.

Inapropiadas prácticas de la población

Deficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos solidos

Escasos promotores ambientales municipales.

Inexistencia de conciencia ambiental en los pobladores

Inexistencia de infraestructura de disposición final y de aprovechamiento de los residuos solidos

2.2.3. Análisis de efectos. a) Efecto directo 1: Contaminación ambiental por residuos sólidos. Debido a la mala disposición de los residuos sólidos estos entran en contacto con el aire, suelo y agua y de esta manera alteran su estado de equilibrio lo que conlleva a la contaminación ambiental. Entre los efectos indirectos tenemos: -

Contaminación del aire: en el botadero la Moyuna se observa que los residuos sólidos se encuentran en contacto directo con la atmosfera lo que produce la contaminación del aire, los gases que son liberados durante la quema de los residuos sólidos y los gases que se liberan debido al tiempo de permanencia de los residuos en contacto con temperaturas altas contaminan el aire.

-

Contaminación del agua: en el botadero la Moyuna se observa la presencia del río Huallaga en la que se vierte los residuos sólidos después de haber pasado por un proceso de reciclaje incipiente. El botadero tiene aproximadamente 50 años activa, durante estos años el río Huallaga se ha visto afectada y actualmente está contaminada.

-

Contaminación del suelo: la contaminación del suelo se produce principalmente por los lixiviados y por los residuos peligrosos que son dispuestos directamente al suelo, tanto los lixiviados como los residuos peligrosos al entrar en contacto con el suelo hacen que esta pierda sus propiedades y sin lugar a duda pierde su capacidad productiva.

b) Efecto directo 2: Disminución de la capacidad productiva de las personas. La Moyuna se encuentra aproximadamente a 400 m de la población más cercana y 1 Km al centro de la ciudad de Tingo María, la exposición de los residuos sólidos dispuestos en la Moyuna con la población trae consigo diferentes problemas y más aún en la época de verano donde el caudal del rio Huallaga disminuye y los residuos se acumulan, los vectores se incrementan y las enfermedades se hacen notorias y con ello se disminuye la capacidad productiva de las personas. Entre los efectos indirectos tenemos:

-

Recicladores expuestos a residuos sólidos peligrosos: existen grupos de personas en asociaciones que realizan la labor de reciclaje en el botadero la Moyuna, estas personas están expuestas directamente a todos los residuos que se disponen en este botadero, lo cual trae consigo enfermedades de diferentes índoles. Estas personas realizan esta labor ya que es el sustento de sus vidas en lo que respecta económicamente.

-

Incremento de enfermedades dérmicas y gastrointestinales: el inadecuado manejo de los residuos sólidos incrementa los riesgos a la salud pública. La presencia de residuos sólidos en diversos espacios como calles, parques, avenidas y en los domicilios, genera las condiciones favorables para la presencia de riesgos microbiológicos, químicos y físicos para la población.

-

Aumento en gastos por tratamiento de salud en los recicladores y en la población aledaña a la Muyuna que puede ser afectada por los vectores infecciosos presentes en el botadero la Muyuna.

c) Efecto directo 3: Deterioro de la belleza escénica paisajística. Otro de los efectos inmediatos es el deterioro del paisaje por la contaminación

de

los

recursos

naturales

(agua,

aire,

tierra)

y

Complementariamente, la falta de programas de reaprovechamiento de los residuos sólidos, agravan esta situación, porque incrementa la demanda y el consumo de mayores recursos, por ejemplo, de materia prima virgen, de mayor energía, de recursos no renovables, etc. -

Disminución del flujo económico por turismo: el deterioro de la belleza paisajística debido al botadero la Moyuna trae consigo la disminución de f lujo económico por turismo, ya que el botadero la Moyuna causa problemas ambientales que influyen en los turistas al momento de elegir el lugar a visitar.

-

Disminución de áreas de esparcimiento y recreación: el deterioro paisajístico por el botadero también ocasiona la disminución de las áreas de esparcimiento y recreación por los problemas ambientales que se presentan en el lugar se evita la visita de esos lugares, por el temor de contraer alguna enfermedad o infección.

d) Efecto final: baja calidad de vida de la población y deterioro de los recursos naturales.

Baja calidad de vida de la población y el deterioro de los recursos naturales.

Contaminación del suelo

Aumento de gastos por tratamiento de salud

II.

III.

Contaminación del agua IV.

Disminución del flujo económico por turismo

Recicladores expuestos a residuos sólidos peligrosos

Contaminación del aire

Incremento de enfermedades dérmicas y gastrointestinales

Contaminación ambiental por residuos solidos

Disminución de la capacidad productiva de las personas

Disminución de las áreas de esparcimiento y recreación

Deterioro de la belleza escénica.

Degradación del área utilizada como botadero “Moyuna” en la

ciudad de Tingo María, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

2.2.4. Àrbol del problema, causas y efectos. Deterioro de la calidad de vida de la población y del ambiente.

Contaminación del suelo V.

VI.

Recicladores expuestos a residuos sólidos peligrosos

Disminución del flujo económico por turismo

Contaminación del agua

Contaminación del aire

Incremento de enfermedades dérmicas y gastrointestinales

Disminución de las áreas de esparcimiento y recreación

Contaminación ambiental por residuos solidos

Disminución de la capacidad productiva de las personas

Deterioro de la belleza escénica.

VII.

Degradación del área utilizada como botadero “Moyuna” en la

ciudad de Tingo María, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

VIII. Inadecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos.

Escasos instrumentos municipales de residuos

Inexistencia de proyectos de inversión pública en gestión de

Débil implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones.

Inapropiadas prácticas de la población

Deficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos solidos

Escasos promotores ambientales municipales.

Inexistencia de conciencia ambiental en los pobladores

Inexistencia de infraestructura de disposición final y de aprovechamiento de los residuos solidos

2.3.

OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES

2.3.1. Objetivo central. Recuperar el área degradada por residuos sólidos en el botadero la Moyuna – Tingo María, distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado.

2.3.2. Análisis de medios del proyecto. a) Medio de primer orden 1: adecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos. Los medios fundamentales del medio de primer orden 1 son: -

Implementación de instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos.

-

Existencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos.

-

Implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones o multas.

b) Medio de primer orden 2: apropiadas prácticas de la población. Los medios fundamentales del medio de primer orden 2 son: -

Mayor número de promotores ambientales municipales.

-

Existencia de conciencia ambiental en los pobladores.

c) Medio de primer orden 3: eficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Los medios fundamentales del medio de primer orden 3 son: -

Existencia de infraestructura de disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos.

Recuperación del área degradada por residuos sólidos en el botadero la Moyuna – Tingo María, distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado.

IX. Adecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos.


Existencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos

Apropiadas prácticas de la población

Eficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos solidos


Existencia de conciencia ambiental en los pobladores

Existencia de infraestructura de disposición final y de aprovechamiento de los residuos solidos

Mayor énfasis en la implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones.

2.3.3. Análisis de fines del proyecto. a) Fin directo 1: recuperación de la calidad ambiental. Los fines indirectos del fin 1 son: -

Recuperación de la calidad del aire.

-

Recuperación de la calidad del suelo.

-

Recuperación de la calidad del agua.

b) Fin directo 2: incremento de la capacidad productiva de las personas. Los fines indirectos del fin 1 son: -

Minimización de la exposición del reciclador a los residuos sólidos peligrosos.

-

Disminución de enfermedades dérmicas y gastrointestinales

-

Disminución de los gastos en tratamientos médicos.

e) Fin directo 3: recuperación de la belleza escénica paisajística. Los fines indirectos del fin 1 son: -

Incremento del flujo económico por turismo.

-

f) Fin último del proyecto. Mejora en la calidad de vida de la población y el ambiente.

Mejorar la calidad de vida de la población y el ambiente.

Recuperación de la calidad del suelo. XI. X.

Recuperación de la calidad del a ua. XII.


Recuperación de la calidad ambiental.

Disminuir la exposición de los recicladores a los residuos sólidos eli rosos.


Disminuir la tendencia de las enfermedades dérmicas y gastrointestinales

Incremento de áreas de esparcimiento y recreación

Incrementar la capacidad productiva de las personas

Recuperación de la belleza escénica.


2.3.4. Árbol de objetivos, medios y fines.

Mejorar la calidad de vida de la población y el ambiente.

Recuperación de la calidad del suelo. XIV. XIII.

Recuperación de la calidad del a ua. XV.


Recuperación de la calidad ambiental.

Disminuir la exposición de los recicladores a los residuos sólidos eli rosos.


Disminuir la tendencia de las enfermedades dérmicas y gastrointestinales

Incremento de áreas de esparcimiento y recreación

Incrementar la capacidad productiva de las personas

Recuperación de la belleza escénica.


XVI. Adecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos.


Existencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos



Eficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos solidos


Existencia de conciencia ambiental en los pobladores

Existencia de infraestructura de disposición final y de aprovechamiento de los residuos solidos

2.4.

Alternativas de solución.

2.4.1. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales. MF (medio fundamental) 1: Implementación de instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos. MF 2: Existencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos. MF 3: Mayor énfasis en la implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones. MF 4: Mayor número de promotores ambientales municipales. MF 5: Existencia de conciencia ambiental en los pobladores. MF 6: Existencia de infraestructura de disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos. Los medios fundamentales 1, 2 y 3 son complementarios por tanto es factible realizarlos conjuntamente. Dentro de la implementación de los instrumentos de gestión de residuos sólidos se pueden añadir la actualización de los planes de manejo de residuos sólidos, los proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos e incorporar también los sistemas de arbitrios, incentivos y sanciones. Los medios fundamentales 4 y 5 son complementarios. Los promotores ambientales se encargaran de realizar las capacitaciones y la sensibilización a la población sobre la gestión de residuos sólidos que conllevarán a crear conciencia ambiental. El medio 6 es independiente.

2.4.2. Identificación de las acciones. a) MF (Medio fundamental): Implementación de instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos. -

Desarrollar capacitaciones en gestión de residuos sólidos en funcionarios y responsables políticos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

-

Fortalecer el marco institucional, político y legal para la gestión municipal de los residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

b) MF: Existencia de proyectos de inversión pública de gestión de residuos sólidos. -

Realizar proyectos de inversión pública sobre la gestión de residuos sólidos.

c) MF: Mayor énfasis en la implementación del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones. -

Fortalecer el sistema de arbitrios, incentivos y sanciones en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

-

Realizar un control más riguroso en el cumplimiento de los sistemas de arbitrios, incentivos y sanciones en la Provincia de Leoncio Prado.

d) MF: Mayor número de promotores ambientales municipales. -

Formar varios equipos que se encarguen de realizar capacitaciones y visitas a la población para explicar sobre el tema de gestión de residuos sólidos.

-

Formar un equipo para realizar programas en radio y televisión sobre el tema de gestión de residuos sólidos.

e) MF: Existencia de conciencia ambiental en los pobladores. -

Implementar cursos que den a conocer sobre la gestión de residuos sólidos en los centros educativos.

f) MF: Existencia de infraestructura de disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos. -

Realizar la evacuación de los residuos sólidos de la Moyuna.

-

Construcción de una carretera en el botadero la Moyuna.

-

Construcción de una barrera de piedras de diámetro de 0.5 a 1 m como defensa ribereña en el botadero la Moyuna.

-

Realizar la recuperación de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir en la Moyuna.

2.4.3. Análisis de la interrelación entre las acciones.

Accion 1.1.

Medio fundametal

Desarrollar capacitaciones en gestión de residuos sólidos en funcionarios y responsables políticos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Implementación de instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos Accion 1.2.

Fortalecer el marco institucional, político y legal para la gestión municipal de los residuos sólidos.

Medio fundamental

Medio de Primer orden

Existencia de proyectos de inversión pública en gestión de residuos sólidos.

Adecuada gestión administrativa y financiera de residuos sólidos

Accion 2.1.

Realizar proyectos de inversión pública sobre la gestión de residuos sólidos.

Accion 3.1.

Fortalecer el sistema de arbitrios, incentivos y sanciones en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Medio fundamental


Accion 3.2.

Realizar un control más riguroso en el cumplimiento de los sistemas de arbitrios, incentivos y sanciones en la Provincia de Leoncio Prado

Las acciones 1.1 y 1.2 son complementarias ya que para la implementación de instrumentos municipales para la gestión de residuos sólidos podemos tanto realizar capacitaciones en gestión de residuos sólidos a los funcionarios y responsables políticos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado o fortalecer el marco institucional, político y legal para la gestión de los residuos

sólidos,

como

también

podemos

realizar

ambas

acciones

simultáneamente. La acción 2.1 es independiente. Las acciones 3.1 y 3.2 son complementarias ya que la realización de ambas acciones conjuntamente nos permite dar mayor énfasis a la implementación de sistemas de arbitrios, incentivos y sanciones. Las acciones 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1 y 3.2 son complementarias entre sí.

Medio fundametal

Accion 4.1. Formar varios equipos que se encarguen de realizar capacitaciones y visitas a la población para explicar sobre el tema de gestión de residuos sólidos.

Mayor número de promotores ambientales municipales. Accion 4.2.

Formar un equipo para realizar programas en radio y televisión sobre el tema de gestión de residuos sólidos.



Medio fundamental

Accion 5.1.

Existencia de conciencia ambiental en los pobladores.

Implementar cursos que den a conocer sobre la gestión de residuos sólidos en los centros educativos.

Las acciones 5.1, 6.1 y 7.1 son complementarias entre sí.

Accion 6.1

Realizar la evacuación de los residuos sólidos de la Moyuna.

Accion 6.2


Medio fundametal

Eficiente sistema de aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos

Existencia de infraestructura de disposición final y aprovechamiento de los residuos sólidos

Construcción de una carretera y un mirador en el botadero la Moyuna.

Accion 6.3

Construcción de una barrera de piedras de diámetro de 0.5 a 1 m como defensa ribereña en el botadero la Moyuna. Accion 6.4

Realizar la recuperación de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir en la Moyuna.

Las acciones 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre sí. Una vez evacuado los residuos sólidos de la Moyuna a un lugar adecuado se realiza la construcción de la barrera de piedras, la carretera y la recuperación de los suelos con el sembrío de las plantas adecuadas.

2.4.4. Planteamiento de las alternativas de solución. Alternativa

Descripción

Desarrollar capacitaciones en gestión de residuos sólidos en funcionarios y responsables políticos y fortalecer el marco i nstitucional, político y legal para la gestión municipal de los residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado; Realizar proyectos de inversión pública, fortalecer y realizar un control más riguroso del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones; Formar varios equipos que se encarguen de realizar capacitaciones, visitas y programas en radio Alternativa 1

y televisión para explicar sobre el tema de gestión de residuos sólidos e implementar cursos sobre la gestión de residuos sólidos en los centros educativos; Realizar la evacuación de los residuos sólidos de la Moyuna, construcción de una carretera y un mirador en el botadero la Moyuna, construcción de una barrera de piedras de diámetro de 0.5 a 1 m como defensa ribereña en el botadero la Moyuna y realizar la recuperación de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir en la Moyuna. Desarrollar capacitaciones en gestión de residuos sólidos en funcionarios y responsables políticos y fortalecer el marco i nstitucional, político y legal para la gestión municipal de los residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado; Formar varios equipos que se encarguen de realizar capacitaciones, visitas y programas en radio y televisión para explicar sobre el tema de gestión de residuos sólidos

Alternativa 2

e implementar cursos sobre la gestión de residuos sólidos en los centros educativos; Realizar la evacuación de los residuos sólidos de la Moyuna, construcción de una carretera y un mirador en el botadero la Moyuna, construcción de una barrera de piedras de diámetro de 0. 5 a 1 m como defensa ribereña en el botadero la Moyuna y realizar la recuperación de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir en la Moyuna.

ANEXO

Figura 1. R Botadero “Moyuna”

Figura 2. Disposición de los residuos sólidos en el botadero “Moyuna”

Figura 3. Exposición de los recicladores a los residuos sólidos en la Moyuna.

PROYECTOS-MUYUNA

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