PRESENTO DESCARGO SEÑOR OR: SUBGERENCI A DE LI CENCI A DE CONSTRUCCI ON DE LA GERENCI A DE DESARROLLO
TERRI TORI AL
DE
LA
MUNI CI PALI DAD
PROVI NCI AL
DE
CAJAMA MARCA. Lui sAl bert o Tapi a Vásquez,i dent i ficado con DNINr o. 26663752 co ndomi mi ci l i or ealelChanchamayoNr o.885,y señal ando como modomi mi ci l i opr ocesalen l a Av.La Cant ut a Nr o.1186,de es t ac i udad de Caj ama mar c a,donde seme me de be r ánno t i fic a rt o do sl o sac t o sq uee mane ma nde lp r e s e nt e pr oc edi mi e nt o;ant eUs t edmepr esent oyr espe t uosame nt e e x po ng o :
I .PRESENTO EL DES ESCARGO GO DE ACUERDO A LA NOTI FI CACI ON DE I NFRACCI ON Nro.000503. Que ,c u mpl mp oc o np r e s e nt are lde s c a r g oc o r r e s po ndi e nt ea l ano t i fic a c i ó nq uese hahe c h ol l e g aramido mi mi c i l i o ,po runar e v i s i ó nq uehar e al i z adol ape r s o naq ues eha i de nt i fic a doc o moOs mo c arCas t r e j ó nMant i l l a,q uepr e s unt ame nt ehar e al i z adol av i s i t a alp r e di oub i c a doe nl aAv .Mar i oUr t e ag aNr o .557,demi mipr o pi e dad. Si endo que en l a desc r i pci ón de l ai nf r acc i ón 01,se c onsi gna que se ha de t e c t adol ae j e c uc i ó ndeobr adec o ns t r uc c i ó n,r e mo mo de l ac i ó n,ampl i ac i ó n,r e par ac i ó n s i n aut o r i z ac i ó n Muni c i paly/ol i c e nc i a dec o ns t r uc c i ó n( ac c i ó nv e r i fic a da e n ac c i ó n muni c i pal ) , enc ont r ando c omo mo acc i ón c omp mpl eme ment ar i a l a par al i zaci ón de obr a;
si endoqueen l ai ndi caci ón queponeelpresunt oi nspect orseha encont rado una const rucci ón delt ercery cuart o pi so en bi gas,paredessi n cont arl a l i cenci a deconst rucci ón. Teni endocomosanci ónpecuni ar i al amul t ade50% de l aUI T . Tamb mbi én t enemo mos que seha c onsi gnado l ai nf r acc i ón Nr o.018,poroc asi onar
endo que seha consi gnado fil t r ac i onesdeaguasen l a pr opi edad det er c er os,si reparaci ón,aguas emp mpozadas sobr e elt echo del2do.Pi so,fil t raci onesen paredes,raj aduras.Teni endocomo mosanci ónpecuni ar i al amu mul t ade50% del aUI T. I I .FUNDAME MENTOS OS DE HE HECHO HO DE DEL DESCARGO Que,deacuer doa l oesbozadoporsunot i ficador ,debemo mosent enderq ue est a per sona t an sol oc umpl ec on l af unc i ón de no t i fic ador ,porc onsi gui ent e,debemos e nt e nde rq ue de be e x i s t i rl ae x i s t e nc i a de un e x pe di e nt e ,par aq ue e s t a pe r s o na pueda dej ar una no t i fic ac i ón po r pr esunt a i nf r ac c i ones, si e ndo que de di c ho
doc ument o se advi er t e er r or es co mo l as f ec has si endo que en l a not i ficac i ón de i nf r acc i ón se ha c onsi gnado c omo f ec ha del05MAR15 deldoc ument oc on Nr o. 000503 y en elAc t a de not i ficac i ón baj o puer t ac on Nr o.001353, de f ec ha 05MAR2015,enc ont r ándose que seha r eal i zado a pesarde haber seco muni c ado medi ant e elAct a,avi so de not i fic aci ón de f ec ha 04MAR2015,hec ho r eal i zado c onf or meaLey. Del oe s g r i mi doe nl í ne aspr e c e de nt ee nc o n t r amo si nc o n gr ue nc i as ,e nv i r t udq ue deacuer doalAct adeNot i ficaci ónbaj opuer t aNr o.001353,quesehanot i ficadoel 05MAR2015,enl acualsedet al l aquesehacomuni cadoalpr esunt oi nf r act orenl a f ec ha 04MAR2015,que se l ei ba a no t i fic arbaj o puer t a,per o de ac uer do a l a No t i fic a c i ó n deI nf r ac c i ó n Nr o .000503,s e de s pr e ndeq uel a pr e s unt av i s i t as e ha r eal i zadoel05MAR2015,porl ot ant o,nospr egunt amos,sinosencont r amosant eun pr oc e so l i br eyl i mpi o de vi c i os o elmi smo se enc uent r a di r i gi do por al gunas per sonas,par agene r arunper j ui c i oenmic ont r a. Si e ndoq uedeac u e r doal ot i pi fic a doe ne lar t í c u l o21del aL e y27444–L e yde l Pr ocedi mi ent o Admi ni st r at i vo Gener al , encont r amos en el i nci so 21. 5 que hace r ef er enci a en eldocument o admi ni st r at i vo,q ue en elcaso de no encont r ar al admi ni s t r ado u ot r a per sona en el domi c i l i o señal ado en el pr oc edi mi ent o
( debi éndose ent ender que es eldomi ci l i o en donde se real i zó l a presunt a i nspecci ón) ,elnot i fic a do rde be r á de j arc o ns t anc i a dee l l oe ne lAc t a yc o l o c aru n av i s oe ndi c h odo mi c i l i oi ndi c andol anue v af e c h ae nq ues ehar áe f e c t i v al as i g ui e nt e
por l ot ant o resul t a extraño y se sust ent al a hi pót esi s de l os no t i fic a c i ó n( errores que se advi ert e en el presente procedi mi ento, si endo que para sal vaguardarl oprescri t oen elAct a deNot i ficaci ón,l a persona quenot i fica oi nspect or , consi gno una f echa post eri or a l a vi si t a para darl e val i dez, si endoquel oúni coqueest áconsi gui endoesgenerarl osrequi si t osporvi ci os quedevi enenenl anul i daddet odol oact uado) . Del ome nc i o nadoe nl í ne aspr e c e de nt e ,e nc o n t r amo sene lar t í c u l o16°del aL e y en coment o,que par al a eficaci a delAct o Admi ni st r at i vo,se t oma a par t i rde l a no t i fic a c i ó nl e g al me nt er e al i z adapar aq uepr o duz c as use f e c t o s ,c o mosedi s po nee n di c h oc a pi t ul o ,po rl ot ant o ,noe nc o nt r amo se ls us t e nt ol e g alpar al ae fic a c i a del a mi sma y menos aún sil a not i fic aci ón se r eal i za en un domi c i l i o di st i nt o al i ns pe c c i o nado ,dándo l ev al i de zal ahi pó t e s i sdeunac c i o nardemal af e ,po rpar t ede su per sonal .Puesnospr egunt amoscómoesqueelnot i fic adorobt i ene una nueva di r e c c i ó npar ar e al i z are lac t odeno t i fic a c i ó n,de j andol as e ns ac i ó nq ueas upe r s o nal l ohan di r i gi dodemaner a mali nt enci onada l asper sonasquevi ven en elr ef er i do pr edi o,l asmi smasq uevi ene nhac i endousodemipr opi edadyqui eneshanc ol oc ado s u pe r t e ne nc i a yhanpr e t e ndi dor e al i z arc o ns t r uc c i o ne sendi c h ol ug ar ,l asmi s mas q uenohepe r mi t i doyq uepo re l l o ,e s t áni nt e nt andos or pr e nde ras upe r s o nalpar al a i mp os i c i ó ndemul t asq uenoc o r r e s po nde n.
En concor danci a del a Ley Nr o.27444 –Ley delPr ocedi mi ent oAdmi ni st r at i vo Gener al ,en su ar t í cul o 10°encont r amos l as c ausal es de nul i dad,en donde se encuent r al a menci ón de l os vi c i os,que causan l a nul i dad de pl eno der ec ho, e nc o nt r ándo no se ne lpr i me rí t e m,c o nt r av e nc i ó nal aCo ns t i t uc i ó n,al asl e y esoal as no r masr e g l ame nt ar i as .
Porl ot ant o,en l o menci onado y que hace ref erenci a elmaest ro Juan Carl osMorón Urbi na,sei nfier equeant el a contravenci ón a l asnormas j urí di casesl a pri mera causaldeanul aci ón deun act o admi ni st rat i vo, puesni ngunaaut ori dadpuedepret endersobrepasarl osl í mi t esl egal esa act uar almargen de el l a.Sibi en est ei nci so t i ene un al t o cont eni do embl emát i co, en
t érmi nos pragmáti cos, i ncl uso tambi én puede ser
supri mi doporcuant osussupuest osest án subsumi dosencual qui er a de l os ot ros i nci so en part i cul ar . Por consi gui ent e,no se puede real i zar act os contrari os a l al egal i dad. Y más aún, generar un est ado de indefensión. Que, de ac uer do a su pr es unt o I ni c i o de Pr oc edi mi ent o Sanc i onador Admi ni s t r at i v o,elmi s moquenoseenc ue nt r ac onl amo t i v ac i óndebi dadeac uer doa l os est abl eci do en elar t í cul o 6°de l a Ley Nr o.27444 -Ley delPr ocedi mi ent o Admi ni s t r at i v o Gener al , en donde se es t abl ec e l a mo t i v ac i ón de l os ac t os admi ni st r at i vos,en donde se nos i ndi ca que l a mot i vaci ón deber á ser expr esa, me di ant eunar e l ac i ó nc o nc r e t aydi r e c t adel o she c h ospr o bado sr e l e v ant e sde lc a so e s pe c í fic o ,y l ae x po s i c i ó n de l as r az o ne sj ur í di c a s no r mat i v as q ue c o nr e f e r e nc i a di r e c t aal o sant e r i o r e sj us t i fic a relac t oado pt ado ;de bi e ndoe nt e nde r s e ;t ambi é ns e debe ent ender que no pr ec i san mot i vac i ón al guna l a expos i c i ón de f ór mul as g e ne r al e sov ac í asdef undame nt ac i ó n par ae lc a s oe nc o n c r e t ooaq ue l l asf ó r mul as q ue po rs uo s c u r i dad, c o n t r adi c c i ó n oi ns ufic i e nc i a no r e s ul t e ne s pe c í fic a me nt e e sc l ar e c e do r aspar al amo t i v ac i ó nde lac t o . Que ,deac u e r doal asi nf r ac c i o ne sq uehac er e f e r e nc i ae mpe z ar e mo spo rl aNr o . 018,que se t i pi fica porocasi onarfil t r aci ones de aguas en pr opi edad de t er cer os i nf r i ng i e ndol a no r mat i v i dad,a l oc u al ,s ei ndi c a r a yq ues ede bet e ne re nc u e nt a, conr espect oal asaguasempozadassobr eelt ec hodelsegundopi so,est osedebea l as l l uv i as q ue s e han o r i g i nado e ne s t al o c a l i dad,c o nr e s pe c t o a fil t r ac i o ne se n par edesor aj adur asest ema quedes c onoc emos,ademásdee l l ot enemosquel as per sonasquehabi t anenelpr i merysegundopi sosonaquel l as,qui eneshanes t ado r e al i z andoc o ns t r uc c i o ne s par ac o l o c are nl o s ai r e s de lt e r c e rp i s os ust anq ue s de ag ua,po rl ot ant o ,nos epue deat r i bui rr e s po ns abi l i dadamipe r s o na,e nv i r t udq ue est asper sonasvi enenut i l i zandomipr opi edadcomoal macén. Con r espect oa l ai nf r acc i ón Nr o.01,debo i ndi carque es f al so que se est é r e al i z andoal g únt i podec o ns t r uc c i ó ns i nl aaut o r i z ac i ó n del amuni c i pal i dad,c o mo sehahechomenci ónenl í neaspr ec edent et enemosquecuandoseco mpr óelpr edi o
est eseencont r aba en esascondi ci ones,y si endoquel ai nt enci ón decompr arf ue par ar eal i z arunac ons t r uc c i ónaf ut ur o ,l ami smaqueal af ec hanosehar eal i z adoy que de acuer do a l as t omas f ot ogr áfic as que pr esent o en est a opor t uni dad podr á ver i ficarque qui enes se encuent r an ut i l i zando di c ho l ugar son l as per sonas que habi t ane nl o spi s o si nf e r i o r e s ,s i e ndoq uepo dr ánde no t arl o sc o r de l e se ndo ndes e e nc u e nt r ac o l g adal ar o paq uees t asp er s o nasut i l i z an,t ambi é ns ep ue dev e r i fic a re l t anq uedeag uaq uehani ns t al ado ,par al oc ualadj unt ar e mo sl asf o t o g r af í as . Si endo i ncl uso que pr esent amos en est a oport uni dad f ot os act ual es,en l as c ual esse puede ver i fic arque no exi st e elt ema de agua empozada,c omo hac en r e f e r e nc i ae ns u ac t a deno t i fic a c i ó n,e nc o n t r andoc o moc o n c l us i ó nq uee s t as eha o r i g i nadop orl asl l uv i asopo ru nap r e s unt amal ai ns t al ac i ó ndel o st anq uedeag ua, de s e c h andol ahi pó t e s i sq uel aspr e s unt asfil t r ac i o ne ssehano r i g i nadopo ru nt e ma dec o ns t r uc c i ó ne ne lt e r c e rpi s o ,hac i é ndo l e sve rt ambi é nq uedeac u er doalac t ade i nf r ac c i ó n hac e nr e f e r e nc i a de un c uar t o pi s o ,de bi e ndo i ndi c arq ue t an s o l oe s t á c o ns t r ui dohas t ae ls e gundopi s o ,c o mos epue dec o ns t are ne lac t adeno t i fic a c i ó n. Po rt almo t i v o ,s el e ss ug i e r eq ue ant e s de i ni c i ar ,un i ni c i o de pr o c e di mi e nt o admi ni s t r at i v os anc i o nado rs ede bet o mart o dasl asme di dasq uec o r r e s po nde n,p ar a not e ne rp r o bl e masl e g al e s ,e nv i r t ud q uedes e g ui rc o ne s t epr o c e di mi e nt oq ues o n demane r ai nc o r r e c t ai ni c i ado ,p r o c e de r e mo sdemane r al e g al ,ant el ai ns t anc i aq ue cor r esponde,porelAbuso en sus f acul t ades que se encuent r an r eal i zando,l as mi s masq ueg e ne r anunpe r j ui c i oe nc o n t r adenue s t r opat r o c i nado . Port odo l o mani f est ado,no nos encont r amos ant e ni nguna r esponsabi l i dad admi ni s t r at i va, debi do a que en ni ngún moment o se ha i ncumpl i do c on l a nor mat i vi dad,nimuc homenosseha est ador eal i zandoal gún t i podeconst r ucc i ón, si endo que se puede pr obardi c ho act o,c on elmi smo act a en l ac ualno se ha r e al i z adol av e r i fic a c i ó nr e f e r e nt ea q ues ehay ae nc o nt r adope r s o nalt r abaj andoe n di c ho l ugar , si endo que t an sol o, se es t án gui ando por l os c oment ar i os mal i nt e nc i o nado sdet e r c e r asp er s o nas ,q ues up one mo sq ues o nl o sp r o pi e t ar i o sdel o s pi sosi nf er i or es,quet ansol oes t ánc umpl i endoc onl asamenaz asq uehanr eal i z ado dehac e rl av i dai mpo s i bl epar aq uel e sv endal o sai r e sde lt e r c e rpi s o ,q ues o ndemi pr opi edad,i ndi c andot ambi énenes t aopor t uni dadqueelc asov aserj udi c i al i z adoen cont r adeest asper sonas,porl aocupaci ónquehanr eal i zadoenmipr opi edadyque pos t er i ora el l o se r eal i z ar al as c ons t r uc c i ones c or r e spondi e nt e de ac uer do a l as col umnasquesehan encont r adoen di c hol ugaroser eal i zar an l asmodi ficat or i as que cor r esponde,de acuer do a Ley,sol i ci t ando l os permi sos necesar i os ant el a aut o r i dadc o mpe t e nt e .
POR LO EXPUESTO: So l i c i t oq ues et o mec o mopr e s e nt adomide s c a r g o ,deac u e r doal o sl i ne ami e nt o s l egal es que me asi st en,asími smo que se pr oc eda alar c hi vami ent o delpr esent e
Pr o c e di mi e nt oAdmi ni s t r at i v oSanc i o nado r ,de j andos i ne f e c t oc ual q ui e rpo si bl es anc i ó n, e nv i r t udq uenos ee nc u adr amiac c i o nare nni ng únt i poi nf r ac t o r .
ANEXOS 1. A. .Co pi adeD. N. I .del ar e pr e se nt ant el e galdel aEmpr e sa. 1. B. .Co pi adel ast o masf o t o gr áfic asde lpr e di o . Caj amar c a,04dedi c i embr edel2014.
--------------------------------Sixto Rogelio Aguilar Meneses ABOGADO Reg. C.A.L. N° 2594
