POKIR

Pokok Pikiran DPRD Dalam Pembangunan Daerah

Dahlan Tampubolon, Ph.D Regional Economist Kement Kem enteri erian an Keu Keuang angan an Rep Republ ublik ik Indo Indones nesia ia Dosen Ekono Ekonomi mi Pemb Pembangun angunan an FE-Un FE-Univ. iv. Riau

Bahasan 1

DPRD dan Fungsinya 2

Representasi Representasi Wakil Rakyat dalam Pembangunan 3

Pokok-Pokok Pikiran DPRD 4

Perencanaan dan Penganggaran 5

Rencana Kerja Pemerintah dan Rancangan APBD 6

Masalah Penganggaran

SUMPAH JANJI ANGGOTA DPRD (Pasal 157 UU 23/2014)

“Demi Allah (Tuhan) saya bersumpah/berjanji:  bahwa saya akan akan memenuhi kewajiban saya sebagai anggota/ketua/wakil ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah kabupaten/kota dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya  sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dengan berpedoman pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;  bahwa saya dalam menjalankan kewajiban akan bekerja dengan sungguh-sungguh demi tegaknya kehidupan demokrasi serta mengutamakan kepentingan bangsa dan negara daripada kepentingan pribadi, seseorang, dan golongan; bahwa saya akan memperjuangkan aspirasi rakyat yang saya wakili untuk mewujudkan tujuan nasional demi kepentingan bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.”

Kewajiban Anggota DPRD a. ............ ....... ....... i. menyerap dan menghimpun aspirasi konstituen melalui kunjungan kerja secara berkala;  j. menampung dan menindaklanjuti aspirasi dan pen enga gadu dua an ma masy syar arak aka at; dan k. .. ...... .... .... .... .... .... .... .... .... Pasal 161 UU 23/2014

RESES Menjaring  Aspirasi pada Dapil

Menyiapkan Laporan Reses

Disampaikan Dalam Paripurna 

PERAN DPRD DAN PEMDA  DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

DPRD

KEP EPA ALA DA DAE ERA RAH H

PERENCANAAN

PEMBENTUKAN PERDA

PELAKSANAAN PENATAUSAHAAN

 ANGGARAN

 APBD

PELAPORAN P-JAWABAN

PENGAWASAN

PENGAWASAN

Pasal 149

Pasal 284

5

WADAH PERWAKILAN RAKYAT

FUNGSI FUNG SI DPRD men menurut urut UU 17/ 17/201 2014 4

9/23/2016

FUNGSI LEGISLASI Fung ngsi si Legi Legisl slas asii adalah kewenanan !em"uatan Peraturan Daerah  Fu

#Perda$% &a'tu men'n'('a(' lah'rn&a Ran)anan Peraturan Daerah #Ra!erda$ dan *ua mem"aha( dan men&etu*u'/men+lak Ra!erda &an d'u( d'u(ul ulka kan n +leh +leh ek(e ek(eku kut' t',, Perda akan men*aa ke"erlan*utan (e"uah ke"'*akan d' daerah-

Perda a men* men*ad ad'' da(a da(arr huku hukum m t'nd t'ndak akan an !eme !emer' r'nt ntah ahan an (eka (ekal' l'u u(( men* men*ad ad''  Perd 'n(t 'n(tru rume men n !erl !erl'n 'ndu dun nan an huku hukum m "a' "a' rak& rak&at at d' daer daerah ah-Perda a da!a da!att d',u d',un n(' ('ka kan n (e"a (e"aa a'' 'n(t 'n(tru rume men n !em" !em"an anu una nann Perd

9/23/2016

FUNGSI ANGGARAN

Fungsi gsi Anggar Anggaran an adalahkewenanan men&etu*u' atau men+lak dan  Fun

meneta!kan RAP.D men*ad' AP.D% melalu' !r+(e( !em"aha(an Arah e"'*akan Umum% !em"aha(an ran)anan AP.D &an d'a*ukan +leh ke!a ke!ala la daer daerah ah%% dan dan mene menera ra!k !kan an Perd Perda a tent tentan an  AP.D AP.D- AP.D haru( (emak'n "er+r'enta(' ke!ada ke!ent'nan rak&at melalu'

m+del !eren)anaan ke"'*akan &an 'nterat',% antara rak&at% DPRD dan !emer' !emer'nta ntah h daerah daerah- AP.D meru!akan d+kumen ke"'*akan &an mem'l'k' !enaruhn&ata

terhada! !r'+r'ta( dan arah ke"'*akan !emer'ntahan dalam (atu tahun anaran Dar' AP.D akan (anat mudah d''dent','ka(' ke"'*akan !+l't'k anaran

daerah% d'mana d' dalamn&a terunka!   “kepa “kepada da kelo kelomp mpok ok man ana a pemerintah berpihak, dan untuk kegiatan apa pemerintah bertindak”. 9/23/2016

FUNGSI PENGAASAN Fung ngsi si  Fu

Peng Pengaw awas asan an adalah kewenanan dewan untuk melakukan !enawa(an terhada! !elak(anaan !erda dan !eraturan la'nn&a% !enawa(an !elak(anaan AP.D% menawa(' ke"'*akan dan k'ner*a !emer'ntah daerah dalam !elak(anaan !em"anunan daerah% dan ker* ker*a( a(am ama a 'nte 'ntern rna( a('+ '+na nall d' daer daerah ah--

 Adan&a !ela&ananan !u"l'k &an "erkual'ta( mem!er(&aratkan adan&a

ke"' ke"'*a *aka kan n daer daerah ah &an &an !r+ !r+re re(' (',, mem' mem'ha hak k ma(& ma(&ar arak akat at-&ed'aan !ela&anan !u"l') daerah%  Se"aa' (takeh+lder utama dalam !en&ed DPRD d'hara!kan mam!u mend+r+n adan&a !en'nkatan kual'ta( !ela&a !ela&anan nan !u"l'k !u"l'k- Se"aa' !'lar utama dalam !emer'ntaran daerah% DPRD !erlu le"'h

re(!+ e(!+n( n(', ', den denan an mem!e em!errkuat kuat ,un ,un(' (' !en !enaw awa(an a(an terha erhada da! ! !en !en&ed' &ed'aa aan n !ela !ela&a &ana nan n !u"l !u"l'k 'k d' daer daerah ah-9/23/2016

ARGUEN3ASI PLI3I ENDASAR Arumenta(' !+l't'k &an d'"anun adalah (anat menda(ar dan t'da t'dak k kl'( kl'(ee-

 Denan

mem"awa dukunan !+l't'k n&ata dar' wara% an+ta DPRD akan da!at mem!erkuat !'*akan mere ereka dalam !r+( !r+(e( e( !+l' !+l't' t'k k &an &an "er "erlan lan(u (un n dala dalam m "er"a er"aa a'' ('d ('dan an DPRD DPRD--

 Denan 'n,+rma(' dan !enetahuan &an lan(un d'!er+leh

dar' wara ma(&arakat% !ara an+ta DPRD akan mam!u mem"awakan (emua ke!ent'nan wara ke dalam !r+(e( !em"uatan Peraturan Daerah% !enentuan AP.D dan !enaw !enawa(a a(an n !+l't' !+l't'kk9/23/2016

PSI3IF DAN NS3RU3IF

Pem'k em'k'r 'ran an &an &an (ela (elallu men) men)ar ar'' u!a&a !a&a !er" !er"a' a'k kan

 An+ta DPRD akan (elalu d'tuntut untuk "er!'k'r positif  dan

konstruktif dala dalam m mela melak( k(an anak akan an tua tua(( dan dan ,un ,un(' ('n& n&aa Ser'n tan!a d'(adar' ke"'a(aan 'n' *u(tru men'nkatkan

ka!a('ta( m+dal !+l't'k &an meman d'"utuhkan +leh an an+t +ta a DPRD DPRD dan dan (tru (trukt ktur ur !+l' +l't'k t'k !endu enduku kun nn&a n&a--

9/23/2016

E.ANGUN SIS3E UPAN .ALI em" em"an anu un n dan dan mem! mem!er erk+ k+k+ k+h h (&(t (&(tem em um!a um!an" n"al al'k 'k &an &an )e!a )e!att dan dan e,ek e,ekt' t',, Para an+ta DPRD dan !arta' !+l't'kn&a da!at (elalu melakukan update

terh terhad ada! a! 'n,+ 'n,+rm rma( a('' dan dan !r+ !r+ra ram m ker* ker*an an&a &a- Parta' !+l't'k &an d'wak'l' +leh an+ta DPRD ter(e"ut *ua (e)ara teru(

meneru( mene5alua(' d'r' a!akah mereka mem!un&a' akar &an kuat d' t'nkat akar rum!ut atau *u(tru "erkem"an men*ad' !arta' !+l't'k &an menam"an-

9/23/2016

S3RU3 UR DAN PLESI3 S3RU3UR PLESI3AS AS E3ER E3ERAILA AILAN N EPEN3INGAN ARGA DALA PE.ANGUNAN

9/23/2016

SILUS REPRESEN3ASI AIL RA6A3

9/23/2016

SILUS REPRESEN3ASI AIL RA6A3  andat !+l't'k &an "er(',at (ementara menandun art' "ahwa rak&at

han&a mem"er'kan (e"a'an hakhakn&a untuk d'wak'l' +leh an+ta DPRD DPRD &an &an ter! ter!'l 'l'h 'h dala dalam m !r+( !r+(e( e( !en !enam am"' "'la lan n ke!u ke!utu tu(a (ann Rak&at

ma('h da!at menunakan hakn&a (e)ara lan(un untuk mem!en mem!enar aruh' uh' !r+(e( !r+(e( !enam !enam"'l "'lan an ke!utu ke!utu(an (an--

8'ka wak' wak'll rak& rak&at at d'a d'ana na! ! t'da 'dak da!at a!at mew mewak'l ak'l'' ke! ke!ent ent'na 'nan n mer mereka eka &an &an  8'ka mem'l'hn&a% maka kekua(aan !erwak'lan 'tu da!at d')a"ut +leh !ara !em' !em'll'h melal elalu u' mekan ekan'( '(me me Pem'l m'lu l'ma l'ma tah tahun &an &an akan akan dat datanan Dalam *eda waktu d' antara dua !em'l'han umum% a!a"'la (e+ran wak'l

rak&at t'dak da!at mewak'l' ke!ent'nan !ara !em'l'hn&a% maka (e)ara !+l' !+l't' t'k k &an &an "er( "er(an ank kut utan an akan akan men menal alam am'' dele dele' 't' t'ma ma(' (' d' mata mata !u"l !u"l'k 'k--

9/23/2016

P P   P P  PI PII IRA RAN N DPRD DPRD  I(t'lah !+k+k !'k'ran #!+k'r$ ter)antum !ada Pa(al 99 huru, #a$ Peraturan

Pemer emer'n 'nta tah h N+m+ N+m+rr 1: 3ahu 3ahun n 2010 2010-Salah (atu (atu tua( .ad .adan An Anaran aran DPR DPRD ;mem ;mem"e "err'ka 'kan (ar (aran dan !en !enda! da!at  Sal "eru!a !+k+k!+k+k !'k'ran DPRD ke!ada ke!ala daerah dalam mem!er('a!kan ran)anan anaran !enda!atan dan "elan*a daerah !al' !al'n n lam" lam"at at 9 #l'm #l'ma$ a$ "ula "ulan n (e"e (e"elu lum m d'te d'teta ta!k !kan ann& n&a a AP.D AP.D<< P+k'r DPRD (e(unuhn&a adalah n+menklatur &an m'r'! denan

;!en ;!en*a *ar' r'n nan an a(!' a(!'ra ra(' (' ma(&a ma(&ara raka kat< t<-- Se"a Se"aa a'm 'man ana a !ern !ernah ah ter) ter)an antu tum m dala dalam m PP 1/2001 dan PP 29/2004 &an !ada !+k+kn&a men&atakan an+ta DPRD mem!un&a' kewa*'" *'"an men&era!% menh'm!un% menam!un dan men'ndaklan*ut' a(!'ra(' ma(&arakat- =an&a kemud'an PP 1:/2010 mene menea a(k (kan an "ahw "ahwa a ;a(! ;a(!'r 'ra( a('' ma(& ma(&ar arak akat at<< "er" "er"en entu tuk k !+k' !+k'rr DPRD DPRD ter( ter(e" e"ut ut men* men*ad ad'' tua tua(( .an .ana arr DPRD DPRD men& men&am am!a !a'k 'kan ann& n&a a ke!a ke!ada da ke!a ke!ala la daer daerah ah--

9/23/2016

E3EN E 3EN3U 3UAN AN PI PIR R dalam dalam PP 1:/2 1:/2010 010 Kete Ketent ntua uan n ini ini haru haruss diba dibaca ca seba sebaga gaii beri beriku kut: t: penyamp mpai aian an poki pokirr DPRD DPRD adal adalah ah tuga tugass Ba Bada dan n Angg Anggar aran an (B (Ban angg ggar ar))    penya DPRD PRD seb sebag agai ai sal salah sat atu u alat alat kele kelen ngk gkap apan an DPRD. RD. Ha Hany nya a Badan adan Angg Anggar aran an DPRD DPRD yang ang memi memili liki ki tuga tugass ini; ni;   disampaikan kepada kepala daerah. Karena tidak ada ketentuan yang

berbunyi pemerintah daerah atau kepala daerah atau yang meakilinya! maka penyampaian pokir disampaikan langsung kepada kepa kepala la daera daerah; h; sebata tass sar ara an dan pendapa apat. Dala alam konteks hukum! sar saran dan  seb pendap dapat tidak bersi" si"at mengik gikat atau sua suatu kehar aru usan untuk  dila dilaks ksan anak akan. an. Ba Bang ngga garr DPRD DPRD meny menyam ampai paika kan n sara saran n dan dan pend pendap apat  at  kepada kepala daerah! keputusan menerima atau menolak saran dan pend pendap apat at itu itu ada ada sepe sepenu nuh hnya nya pada pada kepa kepala la daer daerah ah;; dan dan disampai paika kan n palin paling g lamb lambat at # (li (lima ma)) bula bulan n sebe sebelu lum m APB APBD D dit ditet etapk apkan an  disam

9/23/2016

Penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD yaitu penelaahan kajian perm pe rmas asal alah ahan an pe pemb mban angu guna nan n da daer erah ah yang dip ipe eroleh dari DPRD

Hasil rapat dengan DPRD, seperti rapat dengar pendapat dan/atau rapat hasil penyerapan aspirasi mela me lalu luii re rese ses. s.

POKOK-POKOK PIKIRAN DPRD MEMUAT prioritas  pandangan dan pertimbangan DPRD mengenai arah prioritas pembangunan  rumusan usulan kebutuhan program/kegiatan yang bersumber dari hasil penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD tahun sebelumnya yang belum terbahas dalam Musrenbang dan  agenda kerja DPRD untuk tahun rencana.

masukan dalam perumusan kebutuhan program dan kegi ke giat atan an pa pada da ta tahu hun n re renc ncan ana a be berd rdas asar arka kan n pr prio iori rita tas s pemb pe mban angu guna nan n da daer erah ah..

DOKUMEN PENELAAHAN POKOK-POKOK PIKIRAN DPRD DIPEROLEH DARI HASIL SIDANG PARIPURNA DPRD,

LANGKAH-LANGKAH YANG PERLU DILAKUKAN DALAM RANGKA PENELAAHAN POKOKPOKOK PIKIRAN DPRD, ANTARA LAIN SEBAGAI BERIKUT:

$. %n& %n&entarisasi entarisasi enis program kegiatan yang diusulkan DPRD dalam dokumen rumusan hasil penelaahan Pokir DPRD tahun lalu dan dikelompokkan kedalam urusan *KPD.

+. Kai pandangan dan pertimbangan yang disampaikan berkaitan deng de ngan an us usul ulan an pr prog ogrram am  kegi ke giat atan an ha hasi sill pe pene nela laah ahan an tersebut.

,.%ndikator kinera yang diusulkan serta lokasi yang diusulkan.

-. ak akuk ukan an pe peng ngec ecek ekan an da dan n &al alid idas asii ol oleh eh ti tim m pe pen nyu yusu sun n RKPD RK PD ya yang ng bera berasal sal dar darii *KPD *KPD terk te rkait ait ter terhad hadap ap ke kebut butuhan uhan lapangan dengan mempe pert rtim imb ban ang gkan asas man"aa aat! t! kemendesakan! e"isiensi dan e"ekti&itas.

#. Rumuskan usulan program dan kegiatan yang dapat diakomodasikan dalam rancangan aalRKPD

/. *aikan dalam tabel! seperti berikut:

Badan Anggaran memberikan saran dan pendapat berupa pokok0pok pokok0pokok ok pikiran DPRD kepada kepala daerah dalam mempersiapkan rancangan rancang an anggaran pendapatan dan belana daerah paling lambat # (lima) bulan sebelum ditetapkannya APBD;

Das asa ar Hu Huku kum m Per ere enc ncan anaa aan n & pe peng ngan angg ggar aran an PERENCAN ANAA AAN N : 1. UU 25/2 /20 004 tentang Sis isttem Perencanaan Pembangunan Nasio ion nal 2. UU 32/2 /20 004 tentang Pemerin inttahan Daerah 3. PP 08/2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyu yusu sun nan, Pengendalia ian n dan da n Ev Eval alua uasi si Pe Pela laks ksan anaa aan n Re Renc ncan ana a Pe Pemb mban angu guna nan n Da Daer erah ah 4. Permendagri 54/2 /20 010 tentang Pelaksanaan PP 08/2 /20 008 PENG PE NGANG ANGGAR GARAN AN : 1. UU 17/2003 tentang Keuangan Negara 2. UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. UU 32/2 /20 004 tentang Pemerin inttahan Daerah 4. PP 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah 5. Pe Perrme men nda dag gri 13 13/2 /20 006 tenta tan ng Pe Pen nge gelo lola laa an Keua uan nga gan n Da Dae era rah h 6. Permendagri 13/2006.

59/2007

tentang

Perubahan

atas

Permendagri

Fungsi Perencanaan •

Mengurangi ketidakpastian serta perubahan di masa datang;

•

Mengarahkan semua aktivitas pada pencapaian visi dan misi organisasi;

•

Meningkatkan efisiensi dan efektifitas efekti fitas penggunaan sumber daya yang tersedia;

•

Memberikan arah bagi pemda dalam memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat;

•

Sebagai wahana untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan kinerja organisasi.

PRSES PEREN>ANAAN

9/23/2016

Sistem Perencanaan 5 TH

20 TH PERDA

RPJP DAERAH

VISI MISI ARAH PEMBANGUNAN

M U S R E N B A N G D A

PERDA RPJM DAERAH PENJABARAN RPJP Arah Kebijakan Keuangan Daerah Strategi Pembangunan Daerah

Kebijakan Umum Program Kerja Rencana Kerja (Kerangka Regulasi) Rencana Kerja (Kerangka Pendanaan)

UU 23/ 2014

1 TH

M U S R E N B A N G D A

RKP DAERAH Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Prioritas Pembangunan Daerah Rencana Kerja dan Pendanaan

26

Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran Daerah

RPJPD

RPJMD

 

Perencanaan

RKPD

 

KUAPPAS

Konsistensi

RKA SKPD

 

APBD

Penganggaran

Sinkronisasi Perencanaan dan Penganggaran Tankertanker Design Pusat dan Daerah dalam Satu Kesatuan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Tankertanker Design

PEDOMAN

RPJPN

PEDOMAN RPJMD

DIJABARKAN

PEDOMAN RENSTRA K/L

DIJABARKAN

PROV

   U    C    A    I    D

RPJPD K/K

RPJMN    N    A    K    I    T    A    H    R    E    P    I    D

   U    C    A    I    D

RPJPD PROV

1 TAHUN

5 TAHUN

20 TAHUN

PEDOMAN

   N    A    K    I    T    A    H    R    E    P    I    D

RPJMD K/K

    N   N

DIJABARKAN

PEDOMAN

RKPD PROV

RENJA K/L

PEDOMAN

RAPBD PROV

DIACU    N    N    A    A    K    D   I    S    U   A    C    R    E    A    I    I    S    D   D

PEDOMAN

RKPD K/K

RENJA SKPD PROV

PEDOMAN

RAPBD K/K

DIACU

PEDOMAN RENSTRA SKPD K/K

RAPBN

DIACU

   A    A    K    D   I    S    U   A    C    R    E    A    I    I    S    D   D

PEDOMAN RENSTRA SKPD PROV

PEDOMAN

RKP

PEDOMAN

RENJA SKPD K/K Tankertanker Design

Fungsi Tiap Dokumen Rencana Pembangunan Daerah RPJP Daerah be berf rfun ungs gsii se seba baga gaii : • Road map  (pe peta ta ara rah) h) pe pemb mba ang ngun una an da daer erah ah 20 ta tahu hun n ke kede depa pan. n. • pe pedo doma man n ba bagi gi pe peny nyus usun unan an RP RPJM JMD. D. • ac acua uan n pe peny nyus usun una an vi visi si da dan n mi misi si ca calo lon n ke kepa pala la da dae era rah. h. • instrumen bagi mewujudkan pembangunan berkelanjutan dalam jangka 20 tahun. • in inst stru rume men n un untu tuk k me meni ning ngka katk tkan an ke keun ungg ggul ulan an ut utam ama a da daer erah ah (core competency ). ). RPJM Daerah be berf rfun ungs gsii se seba baga gaii : • pe pedo dom man pe pemb mba ang ngun una an di da daer era ah se sela lama ma 5 (lilim ma) ta tahu hun. n. • Pe Pedo doma man n pe peny nyus usun unan an re renc ncan ana a ke kerj rja a ta tahu huna nan n (RK RKPD PD)). • alat atau instrumen pengendalian bagi satuan pengawas internal (SPI) dan Bappeda. • in inst stru rume men n me meng nguk ukur ur ti ting ngka katt pe penc ncap apai aian an ki kine nerj rja a ke kepa pala la SK SKPD PD • pe pedo doma man n ev eval alua uasi si pe peny nyel elen engg ggar araa aan n Pe Pemd mda a se seba baga gaim iman ana a am aman anat at PP 6/ 6/20 2008 08 RKP Daerah be berf rfun ungs gsii se seba baga gaii : • ins instru trume men n unt untuk uk me meng ngope opera rasio siona nalka lkan n RPJ RPJMD MD.. • ac acua uan n pe peny nyus usun unan an Re Renc ncan ana a Ke Kerj rja a SK SKPD PD.. • pe pedo dom man da dala lam m pe peny nyus usun una an KU KUA A da dan n PP PPAS AS..

Konsistensi dan Sinkronisasi Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah

I (5)

II (10)

III (15)

IV 20)

RPJPD

Renstra SKPD

RPJMD

Kebijakan dan program Pemb Daerah Serta Indikasi Rencana Program Prioritas Disertai Kebutuhan Pendanaan

I

II

III

IV

V

 

Program dan kegiatan dan indikator kinerja SKPD

I

II

III

IV

V  

Renja SKPD RKPD

Prirotias dan sasaran, serta Program dan kegiatan

1

2

3

..

12

Program dan keg Pemb Daerah

1

2

3

..

12 12

Tankertanker Design

P1R123A2AA2 DA2 P12415AA2 K16A24A2 DA1RAH Perencanaan RKPD RPJMD Tankertanker Design

Pelaksanaan

Penatausahaan

Rancangan DPA-SKPD

Penatausahaan Pendapatan

PEDUM APBD o/ MDN

Verifikasi

KUA

DPA-SKPD

• Bendahara penerimaan wajib menyetor penerimaannya ke rekening kas umum daerah selambatlambatnya 1 hari kerja

Pelaksanaan APBD

Penatausahaan Belanja

PPAS

Nota Kesepakatan Pedoman Penyusunan RKA-SKPD o/ KDH RKA-SKPD

Pendapatan Belanja

• Penerbitan SPM-UP, SPM-GU, SPM-TU dan SPM-LS oleh Kepala SKPD • Penerbitan SP2D oleh PPKD

Pembiayaan Laporan Realisasi Semester Pertama

Penatausahaan Pembiayaan

Evaluasi Raperda APBD oleh Gubernur/ Mendagri

Perd Perda a APB PBD D

Evaluasi R P-APBD Oleh Gbrnr/MDN Perda P-APBD

Pemeriksaan

Disusun dan disajikan Sesuai SAP Laporan Keuangan Pemerintah Daerah • • • •

LRA Neraca Lap. Arus Kas CaLK

Laporan Keuangan diperiksa oleh BPK

Raperda PJ Pel APBD Persetujuan Bersama (KDH + DPRD)

• Dilakukan oleh PPKD

setelah 3 hari

RAPBD R P-APBD

Pertgjwban

Kekayaan dan Kewajiban daerah • • • • • •

Kas Umum Piutang Investasi Barang Dana Cadangan Utang

Akuntansi Keuangan Daerah

Evaluasi o/ Gubernur/MDN 15 hari 7 hari penyesuaian o/ Pemda Perda PJ Pel APBD

DPRD melakukan pengawasan bukan pemeriksaan Tankertanker Design

PENYUSUNAN HINGGA PENETAPAN PERDA APBD KEBIJAKAN BANGNAS & KEUDA

RPJMD

POKOK 2 PIKIRAN MUSRENBANGDA

KERANGKA EKONOMI MAKRO PRIORITAS PEMBANGUNAN

RKPD EVALUASI KINERJA MASA LALU

RENSTRA SKPD

PEMDA

RKSKPD

SKPD

KUA & PPAS

PER-KDH Pedoman Penyusunan RKA- SKPD

PANITIA ANGGARAN LEGISLATIF

(KUA , PPA , Standar , Satuan Harga , Capaian Capaian Kinerja , SPM , Formulir Formulir RKA RKA -SKPD )

RKA-SKPD TAPD RAPBD

PERDA APBD

DPRD

Pengajuan Raperda APBD Evaluasi Raperda APBD

Klarifikasi RAPBD

Sosialisasi Kepada Masyarakat

Persetujuan Raperda APBD

Siklus Perencanaan dan Penganggaran Tahunan Pembahasan & Kesepakaan  KUA KU A an antar tara a KDH KDH dgn dgn DPRD DPRD (Ju (Juni ni)) Pene Pe neta tapa pan n RK RKPD  PD  (Mei) Musrenbang  Kab/Kota  (Maret) Forum SKPD  Penyusunan Renja SKPD Kab/Kota (Maret)

Pembahasan Pembahasa n dan Kesepak Kesepakatan atan PPAS  PPAS  antara KDH dgn DPRD (Juni)) (Juni) )

6

7

5

4

8

Penyusunan Penyusuna n RKARKA-SKPD SKPD & RAPBD (Juli-September)

3

9

2

10

Musrenbang Desa  (Januari)

1

Pelaksanaan APBD  Januari thn berikutnya 

11 13

12

Penetapan Perda APBD  (Desember)

Penyusunan DPA SKPD  (Desember)

SINKRONISASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

3UPSI

RKPD

 

KUA/PPAS

PRGRA DAN EGIA3AN

RKA SKPD/PPKD

 AS.  SS=

 

RAPBD

PERDA APBD PENJABARAN  APBD 34

Tankertanker Design

KETERKAITAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN Tankertanker Design

RENSTRA SKPD

RPJMD

RENJA SKPD

PENYUSUNAN RKPD

RANCANGAN KUA

RANCANGAN PPAS

RKPD

Standar Harga

Kode Rekening

KUA

NOTA KESEPAKATAN KUA DAN PPAS

RANCANGA NRKA SKPD

RKA SKPD

PPAS

Catatan : : Perencanaan RAPBD : Penganggaran

APBD

DPA SKPD

Draft DPA SKPD

Tankertanker Design

Penyusunan Rancangan APBD RPJM

RPJMD 5 tahun

5 tahun

Renstra SKPD 5 tahun

1 tahun

1 tahun

Renja SKPD 1 tahun

 

RKPD

RKP

1 tahun

KUA

PPAS

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN KDH

RKA-SKPD

PEDOMAN PENYUSUNAN RKA-SKPD

TAPD RAPERDA APBD

1 tahun

Dibahas bersama DPRD

SEDUL PEN6USUNAN AP.D DAN P AP.D

9/23/2016

Skedul Sked ul Pe Pere renc ncan anaa aan n (U (UU U 25/2 25/200 004) 4) dan dan Pengan Pen gangga ggaran ran Dae Daerah rah (PP (PP 58/2 58/2005) 005) NO

JENIS KEGIATAN

WAKTU

1

Musrenbang Desa/Kelurahan

Januari

2

Musrenbang Kecamatan

Februari

3

Forum SKPD Kabupaten/Kota/Propinsi

Maret

4

Musrenbang Kabupaten/Kota

Maret

5

Musrenbang Propinsi/Nasional

April

6

Penyusunan Renja SKPD – Me Menjadi Keputusan Ka SKPD

April - Me Mei

7

Penyusunan RKPD – me menjadi Peraturan Kepala Daerah

s/d Akhir Mei

8

Peny Penyus usun unan an Kebi Kebija jaka kan n Umum Umum APBD APBD – men menga gacu cu Pedo Pedoma man n Peny Peny.. APB APBD D dari Mendagri

9

Peny Penyam ampa paia ian n Kebi Kebija jaka kan n Umum mum APBD APBD kpd kpd DPRD DPRD

10

Pembahasan Rancangan Kebijakan Umum APBD menjadi KUA

Akhir Juni

11

Pembahasan PPAS dgn DPRD – Nota Kesepakatan KUA & PPAS

s/d Minggu II Juli

12

Kepala Daerah Menerbitkan Pedoman Penyusunan RKA SKPD

Juni s.d. s.d. Pert Perten enga gaha han n Juni

Agustus

Skedul Sked ul Pe Pere renc ncan anaa aan n (U (UU U 25/2 25/200 004) 4) dan dan Pengan Pen gangga ggaran ran Dae Daerah rah (PP (PP 58/2 58/2005) 005) NO

JENIS KEGIATAN

WAKTU

13

Penyusunan RKA SKPD

Akhir Juli s/d Minggu IV Agustus

14

Evaluasi RKA SKPD oleh Tim Anggaran Eksekutif Daerah

Minggu I September

15

Peny Penyus usun unan an Rape Raperd rda a APBD APBD & Rape Raperr KDH KDH tent tentan ang g Penj Penjab abar aran an APBD

Mingg Minggu u II - III September

16

Penyebarluasan Raperda tentang APBD kepada Masyarakat

Minggu IV September

17

Pengajuan Raperda tentang APBD kpd DPRD

18

Pembahasan Raperda APBD & persetujuan bersama DPRD

19

Peny Penyam ampa paia ian n Rape Raperd rda a APB APBD D & Rap Raper er KDH KDH ten tenta tang ng Penj Penjab abar aran an APBD untuk dievaluasi

(3 hari)

20

Evaluasi Raperda APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBD

(15 hari)

21

Penyempurnaan hasil evaluasi

(7 hari)

22

Pengesahan Raperda APBD

Minggu I Oktober Minggu I – IV November

Minggu IV Desember

Penelaahan RTRW NO

URAIAN

WAKTU

KET

A. KUA, PPA dan RAPBD 1.

Penyusunan RKPD

Akhir bulan Mei

2.

Penyampaian KUA dan PP PPAS kpd KDH

Minggu I bu bulan Juni

1 bu bulan

3.

Penyampaian KUA dan PPAS oleh KDH ke DPRD

Pertengahan bu bulan Ju Juni

3 mi minggu

4.

KUA dan PPAS disepakati antara KDH & DPRD

Akhi Akhirr bula bulan n Juli Juli

5.

SE KD KDH pe perihal Pe Pedoman RKA-SKPD

Awal bu bulan Agustus

1 mi minggu

6.

Penyusunan RK R KA-SKPD & RKA-PPKD

Mg I Agustus s/ s /d Mg I Oktober

2 1/2 bulan

7.

Penyampaian RA RAPBD kp kpd DP DPRD

Minggu pe pertama bulan Ok Oktober

2 bulan

8.

Pengambilan Kep.Bersama (DPRD & KDH)

Paling lama 1 (satu) bulan sebelum tahun anggaran yang bersan bersangku gkutan tan (bulan (bulan Novemb November) er)

9.

Hasil evaluasi RAPBD

15 hari kerja ( bulan Desember)

10.

Penetapan Perda ttg APBD & Raperkada ttg Penjabaran APBD sesuai dgn hasil evaluasi

Akhir Akhir Dese Desemb mber er (31 (31 Dese Desemb mber er))

Penelaahan KLHS RKPD : DAFTAR RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH PROV/KAB/KOTA. APA KLHS? Memuat : Program, Kegiatan Lokasi, Indikator Kinerja (Hasil Program, Keluaran Kegiatan, Hasil Kegiatan), Pagu indikif, Prakiraan Maju (Target Capaian & Pagu Indikatif TA Berikutnya), serta SKPD penanggungjawab.

RENJA SKPD : DAFTAR PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS SKPD PROV/KABUPATEN/KOTA, Memuat : Indikator Kinerja Program dan Kegiatan, Lokasi, Target Capaian Kinerja, Kebutuhan Dana Da na/P /Pag agu u In Indi dika kati tiff da dan n Pr Prak akir iraa aan n Ma Maju ju

KUA & PPAS (Kesepakatan KDH dgn DPRD)

Lampiran RAPERDA ttg APBD

Lampiran RAPERKADA ttg Penjabaran APBD Memuat : Judul Program dan Kegiatan, Waktu Pelaksanaan, Lokasi, Sumber dana, Indikator capaian, Tolok ukur kinerja, Target Kinerja atas capaian program, Masukan dan Keluaran serta Hasil Kegiatan.

Tankertanker Design

PENYAMPAIAN RANCANGAN KUA DAN PPAS Tankertanker Design

PEMERINTAH DAERAH

KDH

R RDI DINA NA3R 3R 3APD TAPD RKPD Rancangan KUA&PPAS

Sekd Sekda a se sela laku ku Koordinator TAPD Rancangan KUA&PPAS

Disampaikan kepa kepada da KD KDH H paling paling lambat lambat Ming Minggu gu I Juni uni

Rancangan KUA & PPAS

an!angan K#A$PPA% dibahas bersama Paling lambat Akhir 'ulan (uli

DPRD Disampaikan ke DPRD Paling lambat pada Pertengahan bulan Juni (Dalam Pembicaraan Pendahuluan RAPBD thn berikutnya )

Rancangan KUA& PPAS

Panitia Anggaran DPD

&ota Kesepakatan Tankertanker Design

SINKRONISASI TAHUN PERSIDANGAN DAN SIKLUS PERENCANAAN & PENGANGGARAN TAHUNA TAHUNAN N

MASA SIDANG I

 TAHUN SIDANG

Pasal 64

MASA SIDANG II

MASA SIDANG III

Reses

Reses

Reses

Menjaring aspirasi masyarakat untuk masuk dalam renja SKPD TA Berikut

Menj enjarin aring g Aspi Aspirrasi asi masya asyarrakat akat utk Perubahan AP B D Th Berjalan dan Monitoring Pela Pelaks ksan anaa aan n Angg Anggar aran an Th

Penya Penyampa mpaia ian n Infor Informa masi si Kebij Kebijak akan an Pemb Pemban angu guna nan n TA berja erjallan kepa kepada  da  masyarakat dan Pengawasan Pela Pelaks ksan anaa aan n APBD APBD TA berj berjal alan an

PENYUSUNAN DAN PENETAPAN PERDA APBD

')LA&(A *+ D-)&-#KA& P%)&-A%)&*A %)%#A A/A&A- P) ##0 

.ELAN8A FUNGSI PENDIDIAN 20? DARI 33 33AL AL .ELAN8A



.ELAN8A URUSAN ESE=A  ESE=A3 3AN 10? DARI 33 33AL .ELAN8A DILUAR GA8I



ALASI DANA DESA #ADD$ 10? DARI DANA PERI.ANGAN



.AGI =ASIL A./3A EPADA DESA IN 10?



D.= PA8A EPADA A./3A



.AN3UAN PARPL



INSEN3IF PEUNGU3AN PA8A .ELAN8A PEENU=AN URUSAN SESUAI SP



.ELAN8A URUSAN A8I. .ERAI3AN DENGAN PELA6ANAN DASAR 1- !e !en nd' d'd d'k 'kan an@@ 2- ke(e (eh hatan an@@ - !e !ek ker er*a *aan an umum umum B !ena !enata taan an rua ruan n@@ 4- !erum !erumahan ahan rak rak&a &att B ka kawa(an wa(an !emuk !emuk'man@ 'man@ 9- ket eten entr tram aman an B ket eter ert' t'"a "an n um umum um (e (ert rta a !e !erl rl'n 'ndu dun nan an ma ma(& (&ar arak akat at@@ :- (+('al-

44

PERUBAHAN APBD Peruba Peru baha han n AP APBD BD mer merup upak akan an pen penyes yesua uaia ian n ca capa paia ian n ta targ rget et ki kiner nerja ja da dan/ n/at atau au ren renca cana  na  keuangan tahunan yang telah ditetapkan sebelumnya (DPA) untuk dibahas dan disetujui  bersama antara pemerintah daerah dan DPRD serta ditetapkan dengan peraturan daerah. LATAR BELAKANG PERUBAHAN Perkembangan asumsi KUA yang tidak sesuai

Dilakukan pergeseran

Penggunaan Saldo anggaran dalam tahun anggaran berjalan

Darurat

Luar biasa >50% Luar biasa <50%

DOKUMEN PENGANGGARAN

PELAKSANAAN

RKA-SKPD

DPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

RKA-SKPD

DPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPA-SKPD

DPAL-SKPD

DPAL-SKPD

RKA-SKPD

DPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

RKA-SKPD

DPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

DPPA-SKPD

KETERANGAN

Antar rincian obyek  PPKD Antar obyek  SEKDA Antar jenis, program/kegiatan, organisasi  atas persetujuan DPRD Dapat mendahului perubahan dan menunggu perubahan Atas persetujuan DPRD Dapat mendahului perubahan, dan  jika terjadi setelah perubahan ditampung dalam laporan realisasi anggaran

Setelah perubahan kedua APBD

PERMASALAHAN PENGANGGARAN 

RKARKA-SK SKPD PD belum belum kons konsis iste ten n terh terhad adap ap kaid kaidah ah-k -kai aida dah h pere perenc ncan anaa aan n dan dan  belum disusun dengan baik dan tepat sesuai dengan kaidah-kaidah penganggaran



informasi dalam dokumen umen RKA-SKPD ker era apkali melenceng dari tujuan yang direncanakan



peng engang anggar garan belan elanja ja yan yang bel belum optima timall juga juga ber erd dampa ampak k kepa kepad da  penyerapan APBD yang tidak maksimal dan cenderung terjadi penyerapan pada akhir tahun

tidak

ter eru ukur

dan

   kualitas

belanja APBD masih belum optimal dalam mendukung sasaran pembangunan nasional dan daerah



Hasil pemeriksaan BPK atau Rev eviiu oleh Ins Inspekt ektorat atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah masih ditemui adanya kesalahan peng pengan angg ggar aran an,, ber erup upa a sala salah h klas klasif ifik ikas asii bela belanj nja a atau ataupu pun n pene penemp mpat atan an anggaran belanja bila sedemikian material tingkat kesalahan penganggaran tentu akan mempengaruhi dalam pemberian opini oleh BPK.

ASALA= PELASANAAN AP.D et eterla erlam" m"at atan an !en !enet eta!a a!an n AP. AP.D D

eterlam"atan anaran

!enun*ukkan

!enel+la

hu(u( dana &an "era(al dar' DA% haru( menunu "er"aa' !ed+man dan !etun*uk dar' /L Pelak(anaan !enun*ukkan !elak(ana #k+n(ultan/k+ntrakt+r$ memerlukan waktu m'n' m' n'ma mall (a (atu tu "u "ula lan n

47

62*6R D58%2A2 9A24 818P124AR6H% %2K52*%*12*% P1R123A2AA2 DA2 P124A244ARA2 NO

UNSUR

KONTRIBUSI KONTRIBUSI THD INKONSISTENSI

 

KETERANGAN

1

PEMERINTAH

23%

kebiakan nasional seperti pembentukan perangkat  daerah daerah perintah dari 66 ! dana pendamping pendamping mendukung program nasional seperti DAK dan tugas pembantuan

2

DPRD

28%

untuk menampung aspirasi para konstituen di daerah pemilihan ketika anggota DPRD melakukan reses

3

GUBERNUR

18%

kebiakan reakti" di luar ani0ani politik KDH yang ditetapkan dalam RP78D

4

SKPD

18%

usulan0usulan program! kegiatan dan pagu anggaran *KPD yang melampaui Renstra0PD

5

MASYARAKAT

6%

usulan kebutuhan kebutuhan baru disampaikan disampaikan dalam penyusunan penyusunan rencana rencana tahunan tahunan khususn khususnya ya untuk  memperoleh memperoleh dana hibah hibah dan bantuan bantuan

6

LA LAIN-LAIN

7%

mitigasi mitigasi bencana! bencana! melonakny melonaknya a sisa lebih perhitung perhitungan an anggaran

AREA RAWAN KORUPSI

Belanja Perjalanan Dinas

Penyusunan  Anggaran

Pajak dan Retribusi daerah (Penerimaan Daerah)

Belanja Hibah dan Bansos

Pengadaan Barang dan  Jasa 

Sambutan Mendagri hari Anti Korupsi Se Dunia Tahun 2014, diolah 

PEE>A=AN ASALA= Peru eru"ah "ahan an #R #Re5' e5'('$ ('$ "er "er"a "aa' a' !er !erat atur uran an !er !erund undan anan an &an an  terk terka' a'tt de den nan an !r !r+( +(e( e( !er !eren en)a )ana naan an da dan n !en !en an anar aran an !em !em"an "anun unan an na( na('+n '+nal al

S'nkr+n S'nkr +n'( '(a( a('' !e !en* n*ad adwa walan lan &a &an n te terk rka't a't de den nan an !r !r+( +(e( e( !+l't'k%% !r+(e( !+l't'k !r+(e( !eren)anaan% !eren)anaan% dan !r+ !r+(e( (e( !elak(anaan !elak(anaan !em"anunan-

enerra! ene a!k kan (e (e)a )arra k+n +n(' ('(t (ten en !r !r'n 'n(' ('! ! “money follow  function/program”  50

erima kasih

9/23/2016