PMOT

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA

C O N T E N I D O I.

DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA .......................................... 11 A. A NTECEDENTES ..............................................................................................................11 1. CONFORMACIÓN DE LA CIUDAD ..................................................................................11 B. SISTEMA ESPACIAL .........................................................................................................24 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ...........................................................................................24 2. EDIFICACIÓN ..............................................................................................................27 a) Arquitectura republicana ....................................................... ....................................................................................... ................................27 27 b) Arquitectura de los 50 .................................................... ........................................................................................... ....................................... 28 c) Arquitectura de los 70 .............................................. ........................................................................................... .............................................29 29 d) Arquitectura de los 80 .................................................... ........................................................................................... ....................................... 31 e) Arquitectura de los 90 .............................................. ........................................................................................... .............................................31 31 f) Arquitectura del nuevo siglo ............................................ ................................................................................. ..................................... 32 3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ........................................................................35 a) Distritos .................................................. ....................................................................................................... ............................................................... ..........35 35 C. SISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL ....................................................................43 1. DEMOGRAFÍA NACIONAL............................................................................................43 2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO .................................46 3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA .............................................................................47 4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ..............................54 5. LUGAR DE PROCEDENCIA. .............................................. .......................................................................................... ............................................56 56 6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA ..........................................................................................59 a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija ............................................... .............................................................. ...............60 60 b) Proyección de la población para diez d iez años.................................................. años ............................................................ ..........64 64 7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ...........................................................................65 a) Procedencia o Lugar de Origen ......................................................... ............................................................................. ....................65 65 b) Origen étnico ............................................... .................................................................................................... ..........................................................65 .....65 c) Idioma....................................................................................................................66 d) Religión ............................................... ....................................................................................................... .................................................................. ..........67 67 8. Í NDICE DE POBREZA ...................................................................................................67 9. R ELACIONES ELACIONES DE GÉNERO............................................................................................68 a) Participación de la Mujer.................................................................................. Mujer........................... ............................................................68 .....68 (1) Participación en la educación .................................................... ........................................................................ ....................69 69 (2) Participación económica................................................ económica ................................................................................ ................................69 69 (3) Participación política ..................................................... ..................................................................................... ................................71 71 10. EDUCACIÓN ............................................................................................................72 a) Educación Formal.............................................................. Formal .................................................................................................. .................................... 72 (1) Unidades Educativas y Edificios Escolares................................................... Escolares ................................................... 72 (2) Matrícula Educativa........................................................................... Educativa................ ....................................................................... ............73 73 (3) Docentes Municipio de Cercado.................................. Cercado.................................................................... .................................. 76 (4) Docentes según formación pedagógica ..................................................... .........................................................76 ....76 (5) Docentes por Nivel de Educacion ..................................................... ................................................................. ............77 77 (6) Índice alumno/aula ............................................ ........................................................................................ ............................................ 78 (7) Tasa de abandono o deserción escolar........................................................... escolar....................... .................................... 79 1


(8) Tasa de reprobados ................................................ ........................................................................................ ........................................ 81 (9) Tasa rezago escolar...................................................................... escolar................. ....................................................................... ..................83 83 (10) Años de Escolaridad ............................................... ...................................................................................... ....................................... 84 (11) Tasa de Analfabetismo ...................................................... .................................................................................. ............................85 85 (12) Cobertura Educativa ...................................................................................... ......................................... ............................................. 86 (13) Tasa de culminación hasta 8vo de Primaria .................................................. 87 (14) Tasa de Culminación Culminación 8vo de Primaria Primaria y 4to de Secundaria, Secundaria, CNPV 2001 88 (15) Máximo nivel de instrucción alcanzado ................................................... ........................................................89 .....89 (16) Flujo escolar a la zona central ............................................... ....................................................................... ........................90 90 b) Educación Técnica............................................................ Técnica ................................................................................................. ..................................... 91 c) Educación Superior .......................................................... ............................................................................................... ..................................... 91 11. SALUD ....................................................................................................................93 a) Medicina Convencional............................................. Convencional ......................................................................................... ............................................94 94 (1) Los establecimientos de salud en Tarija ................................................... ........................................................94 .....94 (2) Consultas externas y pacientes referidos ....................................................... 95 (3) Consultas odontológicas ................................................... ................................................................................ .............................96 96 (4) Atención hospitalaria................................................. hospitalaria ..................................................................................... .................................... 97 (5) Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas.............................................. chagas.......... .................................... 98 (6) Programa ampliado de inmunización ............................................................ 99 (7) Actividades con la comunidad....................................................................... comunidad..................... .................................................. 99 (8) Atención materna.............................................................................. materna.................... .....................................................................1 ...........100 00 (9) Discapacidad................................................................................................101 b) Medicina Tradicional...................................................................... Tradicional................. .......................................................................... .....................101 101 12. SANEAMIENTO BÁSICO .........................................................................................102 a) Agua Potable .................................................. ..................................................................................................... .....................................................102 ..102 b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial ............................................. ....................................................................... ..........................108 108 c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos ................................................ ................................................110 110 13. FUENTES Y USO DE E NERGÍA ................................................................................115 a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público........................................ Público ........................................ 115 b) Gas Natural y Gas Licuado.................................................... Licuado .................................................................................. ..............................120 120 14. VIVIENDA .............................................................................................................122 a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia .............................................................. ......................................... .....................122 122 b) Materiales de construcción de la vivienda................................. viviend a........................................................... ..........................123 123 c) Disponibilidad de espacio de vivienda ................................................ ................................................................ ................125 125 d) Proyección de las viviendas para diez años.................................................... años .........................................................12 .....1266 15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .......................................................................127 a) Infraestructura vial.......................................................................................... vial............................. ..................................................................12 .....1277 (1) Vías Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental ................................... 127 (2) Vías Estructurantes ................................................. ...................................................................................... ..................................... 128 (3) Vías Conectoras ................................................. ........................................................................................... .......................................... 129 (4) Peatonales....................................................................................................129 b) Grado de Desarrollo de las Vías ................................................ .......................................................................... ..........................130 130 c) Transporte Público Urbano.................................................................. Urbano.......... ........................................................................ ................132 132 d) Equipamiento de Transporte................................................................ Transporte........... ..................................................................... ................134 134 e) Tráfico Vehicular.................................................................... Vehicular............... .................................................................................. .............................136 136 f) Señalización.........................................................................................................136 2


g)

Parque Automotor ..................................................... ............................................................................................... .......................................... 137 (1) Evolución del Parque Automotor ........................................................... ................................................................13 .....1377 h) Comunicaciones ................................................ .................................................................................................. .................................................. 139 16. I NFRAESTRUCTURA R ECREATIVA ECREATIVA .........................................................................140 D. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO ..............................................................................142 1. ESTRUCTURA DEL PIB..............................................................................................142 a) La economía del departamento en relación al nacional....................................... nacional.................. .....................142 142 b) Exportaciones ................................................... ...................................................................................................... ................................................... 144 c) Importaciones ......................................................... ...................................................................................................... .............................................145 145 d) Inversión Extranjera Directa................................................................................ Directa.............................. ..................................................146 146 e) Inversión Extranjera Directa por sectores ...................................................... ...........................................................14 .....1466 f) Inversión Pública ............................................ ................................................................................................. ..................................................... 147 g) Industria...............................................................................................................148 h) Comercio y Servicios ................................................ .......................................................................................... .......................................... 149 E. ÁMBITO ORGANIZATIVO I NSTITUCIONAL .....................................................................150 1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL ......................................................................150 a) Comité de Vigilancia .............................................. ........................................................................................... .............................................151 151 2. I NSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES .................................................................152 3. I NSTITUCIONES PÚBLICAS.........................................................................................153 4. I NSTITUCIONES PRIVADAS ........................................................................................154 5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL........................................................155 F. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ............................................................................................157 1. TOPOGRAFÍA.............................................................................................................157 2. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ................................................................................158 3. CLIMA ......................................................................................................................160 a) Precipitación........................................................................................................160 (1) Isoyetas........................................................................................................160 b) Temperatura............................................ Temperatura ............................................................................................... .............................................................1 ..........160 60 (1) Isotermas......................................................................................................161 4. R ECURSOS ECURSOS HÍDRICOS ................................................................................................162 G. ÁMBITO FÍSICO NATURAL ............................................................................................166 1. VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA .............................................................166 a) Áreas Verdes ..................................................... ....................................................................................................... ..................................................166 166 2. LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA ............................................................168 a) Introducción.........................................................................................................168 b) Metodología...................................................... Metodología ......................................................................................................... ................................................... 168 c) Caracterización de las áreas verdes de Tarija............................................ Tarija ......................................................16 ..........1699 (1) Áreas verdes urbanas ...................................................... ................................................................................... .............................169 169 (2) Beneficios de las áreas verdes urbanas........................................................ urbanas ........................................................ 169 (3) Caracterización de la vegetación ........................................................ .................................................................17 .........1711 d) Aspectos tecnológicos ....................................................... ......................................................................................... ..................................181 181 e) Conclusiones y recomendaciones ...................................................... ........................................................................ ..................183 183 H. ÁMBITO AMBIENTAL ....................................................................................................184 1. CONTAMINACIÓN HÍDRICA .......................................................................................184 2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ..............................................................................185 3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ....................................................................................185 3


4.

EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ................................................185 I. USO DEL SUELO .............................................................................................................187 1. USO ACTUAL DEL SUELO ...........................................................................................187 a) Residencial ............................................................. .......................................................................................................... .............................................188 188 b) Comercial y de Servicios .................................................. ..................................................................................... ................................... 188 c) Administración ................................................. .................................................................................................... ................................................... 189 d) Equipamiento.......................................................................................................190 e) Áreas Verdes ..................................................... ....................................................................................................... ..................................................191 191 f) Usos Específicos............................................................. Específicos .................................................................................................. ..................................... 192 g) Talleres .............................................................................................. ........................................... ..................................................................... ..................193 193 h) Depósitos ................................................ ....................................................................................................... .............................................................1 ......194 94 i) Otros Usos ...................................................... ........................................................................................................... ..................................................... 195 j) Vías................................................. Vías .................................................................................................... ..................................................................... ..................196 196 k) Suelo Protegido ..................................................... ................................................................................................... ..............................................196 196 J. A NÁLISIS ESPACIAL Y SÍNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO ......................................199 1. ZONIFICACIÓN URBANA. ................................................ .......................................................................................... .......................................... 199 a) Área Urbana Intensiva .................................................... ......................................................................................... ..................................... 199 b) Área Urbana Extensiva .............................................. ........................................................................................ .......................................... 202 2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO.................................................................204 3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO. .............................................. ........................................................................ ..........................206 206 a) La Provincia Cercado, Ciudad de Tarija y la estructuración Departamental. .....206 b) Zonas Geonómicas y Jerarquización Jerarqu ización de Centros Poblados. ................................206 ................................ 206 c) La Estructuración del Territorio de la Provincia Cercado. .................................. 209 (1) Eje Noreste: ................................................... ................................................................................................. ..............................................209 209 (2) Eje Sudoeste: ............................................... ............................................................................................... ................................................209 209 (3) Eje Norte:................................... Norte:........................................................................................... ..................................................................2 ..........210 10 (4) Zonas desarticuladas sin acceso: ......................................................... .................................................................2 ........210 10 d) La Ciudad de Tarija .................................................. ............................................................................................. ........................................... 211 (1) Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:......................................... Edificada:...........................................211 ..211 (2) Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:................................................ Urbana:.....................................................21 .....2122 (3) Conectividad, Accesibilidad y Articulación Vial:....................................... Vial:. ...................................... 213 (4) Servicios Básicos:.............................................................. Básicos:...... .................................................................................. ..........................215 215 (5) Educación: ........................................................ ................................................................................................... ........................................... 216 (6) Salud:...........................................................................................................217 (7) Espacio Público ...................................................... ........................................................................................... ..................................... 218 4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE R IESGO IESGO Y AMENAZA ................................................220 5. POTENCIALIDADES ...................................................................................................221 6. LIMITACIONES ..........................................................................................................221 7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA .......................................................222 8. TENDENCIAS .............................................................................................................224 a) Escenario Real ........................................................ ..................................................................................................... .............................................224 224 b) Escenario Tendencial................................................... Tendencial ........................................................................................... ........................................ 224 K. A NEXOS ........................................................................................................................226 1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD 226 a) Lugar a .................................................... ............................................................................................................ .............................................................23 .....2300 4


ÍNDICE PLANOS Plano 7 Plano 8 Plano 9 Plano 10 Plano 11 Plano 12 Plano 13 Plano 14 Plano 15 Plano 18 Plano 19 Plano 20 Plano 21 Plano 22 Plano 23 Plano 24 Plano 25 Plano 26 Plano 27 Plano 28 Plano 29 Plano 30 Plano 31 Plano 32 Plano 33 Plano 34 Plano 35 Plano 36 Plano 37 Plano 38 Plano 39 Plano 40 Plano 41 Plano 42 Plano 43

Manzanas Consolidadas ...................................................... ........................................................................................ .................................. 26 Ubicación De La Construcción......................................... Construcción.............................................................................. ..................................... 33 Alturas De La Construcción ..................................................... ................................................................................. ............................34 34 Distritos De La Ciudad De Tarija................................................... Tarija .......................................................................... .......................37 37 Barrios De La Ciudad De Tarija................................................................ Tarija........ .................................................................... ............38 38 Densidad Poblacional por Distritos ........................................................... ....................................................................... ............61 61 Densidad Poblacional Por Barrios..................................................... Barrios ......................................................................... ....................63 63 Cobertura De Agua Potable............................................ Potable ................................................................................. ..................................... 106 Red De Alcantarillado Sanitario................................................................. Sanitario............. .............................................................1 .........109 09 Red de Energía Eléctrica ............................................... ..................................................................................... ...................................... 117 Cobertura De Gas Domiciliaria ...................................................... ........................................................................... .....................121 121 Jerarquización Vial................................................... Vial .............................................................................................. ........................................... 130 Materiales De Vías ................................................... ............................................................................................. .......................................... 131 Líneas De Transporte................................. Transporte........................................................................................... .......................................................... 133 Cobertura Telefónica ......................................................... ........................................................................................... .................................. 140 Áreas De Recreación Activa y Pasiva ............................................................ .................................................................141 .....141 Plano de Pendientes ......................................................... ........................................................................................... .................................. 158 Plano Geológico ........................................................ .................................................................................................. .......................................... 159 Plano De Isoyetas .................................................. ............................................................................................... .............................................161 161 Plano De Isotermas................................................ Isotermas ............................................................................................. .............................................162 162 Plano De Riesgos De Inundaciones..................................................... Inundaciones ..................................................................... ................165 165 Localización Y Radio De Influencia De La Contaminación Atmosférica y Acústica .................................................. ....................................................................................................... .............................................................1 ........186 86 Área Intensiva, Extensiva, Protegidas .................................................... ................................................................. .............187 187 Uso Del Suelo Comercio ..................................................... ..................................................................................... ................................189 189 Uso Del Suelo Administración ............................................ ............................................................................ ................................190 190 Uso Del Suelo Equipamiento ......................................................... .............................................................................. .....................191 191 Uso Del Suelo Áreas Verdes ......................................................... ............................................................................... ......................192 192 Uso Del Suelo Usos Específicos ........................................................... ......................................................................... ..............193 193 Uso Del Suelo Talleres ...................................................... ........................................................................................ ..................................194 194 Uso Del Suelo Depósitos..................................................... Depósitos ..................................................................................... ................................195 195 Uso Del Suelo Otros Usos .............................................................. ................................................................................... .....................196 196 Plano De Uso Actual del Suelo urbano ............................................... ............................................................... ................198 198 Plano De Zonificación del área intensiva ................................................. ...........................................................2 ..........202 02 Plano De Zonificación del área extensiva ................................................... ...........................................................2 ........203 03 Plano De identificacion de conclicto de usos del suelo....................................... suelo.. ..................................... 205

ÍNDICE GRÁFICOS Grafico 1 Grafico 2 Grafico 3

Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana Y Rural................... 44 Bolivia: Población Según Departamentos Y Participación 2001 ......................45 ...................... 45 Tarija: Población Departamental Y Participación De La Provincia Cercado .......46 ....... 46 5


Grafico 4

Provincia Cercado: Estructura De La Población Por Grupos Etáreos, Por Área Urbana y Rural 2001 ............................................. ............................................................................................. ................................................ 47 Grafico 5 Tarija: Crecimiento Poblacional Intercensal Según Área Geográfica................... Geográfica ...................48 48 Grafico 6 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 ....................................... 49 Grafico 7 Ciudad de Tarija: Población Por Sexo ................................................. ..................................................................... ....................50 50 Grafico 8 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población ................................................... .....................................................51 ..51 Por Edad Y Sexo, E Incremento 1992-2001 ...................................................... ............................................................................. .......................51 51 Grafico 9 Ciudad De Tarija: Crecimiento De La Población Según Tasa Inter Censal INE 2001 y Método De Los Componentes...................................................................53 Grafico 10 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos 2006 ............................................... 55 Grafico 11 Provincia Cercado: Población Migrante Por Departamento De Origen........... Origen ...........57 57 Grafico 12 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por Año De Llegada .....58 ..... 58 Grafico 13 Provincia Cercado: Población Inmigrante Según Origen.................................. Origen .................................. 59 Grafico 14 Bolivia: Densidad Por Departamentos 2001 ..................................................... 60 Grafico 15 Ciudad De Tarija: Proyección Quinquenal De La Población............................ Población ............................64 64 Grafico 16 Bolivia: Incidencia De Pobreza, Bolivia Y Municipios .................................... 68 Grafico 17 Ciudad de tarija: Ocupación De La Población De Tarija, En Porcentajes, Por Sexo, 2001 .................................................. ......................................................................................................... ....................................................... 70 Grafico 18 Provincia Cercado: Oferta Educativa según nivel área urbana .........................73 ......................... 73 Grafico 19 Provincia Cercado: Oferta Educativa Según Nivel Área Rural......................... 73 Grafico 20 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Por Nivel Educativo Y Según Área ............................................ .............................................................................................. ....................................................................... .....................74 74 Grafico 21 Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Según Área .........................75 ......................... 75 Grafico 22 Provincia Cercado: Docentes Por Formación Pedagógica En Porcentaje .........77 Grafico 23 Provincia Cercado: Distribución Porcentual De Docentes Según Nivel Educativo...........................................................................................................78 Grafico 24 Provincia Cercado: Índice Alumnos/ Aula (2003) ............................................ ............................................79 79 Grafico 25 Provincia Cercado: Evolución Tasas De Deserción Escolar .............................80 ............................. 80 Grafico 26 Provincia Cercado: Rebrobados Según Nivel ................................................... 82 Grafico 27 Provincia Cercado: Reprobados Según Nivel ................................................... 83 Grafico 28 Provincia Cercado: Tasa De Reprobados Según Nivel Educativo ....................83 .................... 83 Grafico 29 Provincia Cercado: Rezago Escolar por Nivel Educativo, Tarija y Municipios84 Grafico 30 Provincia Cercado: Años de Escolaridad según sexo........................................ sexo.................... ....................85 85 Grafico 31 Provincia Cercado: Máximo Nivel De Instrucción Alcanzado .........................85 ......................... 85 Grafico 32 Provincia Cercado: Total Cobertura Educativa ................................................. 86 Grafico 33 Provincia Cercado: Cobertura Educativa Según Nivel De Educación ..............87 .............. 87 Grafico 34 Provincia Cercado: Evolución De La Tasa De Culminación De Cercado ........88 ........8 8 Grafico 35 Municipios del eje central y Tarija: Tasa de Culminación Primaria y Secundaria 2001 ................................................. ....................................................................................................... .................................................................. ............88 88 Grafico 36 Provincia Cercado: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (CNPV 2001)... 2001) ...89 89 Grafico 37 Ciudad De Tarija: Pacientes referidos a otros establecimientos de salud .........96 ......... 96 Grafico 38 Provincia Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija ...............103 ............... 103 Grafico 39 Provincia Cercado: Participación Porcentual Categoría doméstica y otros (comercial, estatal, industrial y especial).........................................................104 Grafico 40 Municipio de Cercado: Conexiones Proyectadas ............................................ ............................................105 105 (2007-2016) ................................................... ........................................................................................................... .......................................................................... ..................105 105 6


Grafico 41 Grafico 42 Grafico 43 Grafico 44 Grafico 45 Grafico 46 Grafico 47 Grafico 48 Grafico 49 Grafico 50 Grafico 51 Grafico 52 Grafico 53 Grafico 54 Gráfico 55 Gráfico 56 Gráfico 57 Gráfico 58 Gráfico 59 Gráfico 60 Gráfico 61 Gráfico 62 Gráfico 63 Gráfico 64 Grafico 65

Provincia Cercado: Demanda y Déficit de Agua Potable Ciudad de Tarija....105 Tarija.... 105 Ciudad De Tarija: Cobertura de Agua Potable................................................ Potable ................................................ 107 Ciudad De Tarija: Cobertura de Alcantarillado Sanitario ............................... 109 Provincia Cercado: Disponibilidad del relleno sanitario en miles de m3 ........114 Provincia Cercado: Evolución del Total de Consumidores Sistema central ...116 Provincia Cercado: Evolución del Porcentaje de Consumidores por Categoría Residencial y Otros..........................................................................................117 Ciudad De Tarija: Cobertura de Alumbrado Público ...................................... 119 Ciudad De Tarija: Cobertura Gas Domiciliario.................................... Domiciliario............................................... ...........121 121 Ciudad De Tarija: Tipo de viviendas particulares, 2001 .................................122 ................................. 122 Ciudad De Tarija: Forma de Tenencia de las Viviendas Particulares, 2001, en porcentajes ....................................................... ....................................................................................................... ................................................123 123 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor .................................... 137 Provincia Cercado: Evolución del Parque Automotor Por Tipo De Servicio (1998 – 2006) ....................................................... .................................................................................................. ........................................... 138 Ciudad De Tarija: Cobertura De Telefonía Fija .............................................. ..............................................139 139 Evolución del PIB Nacional y de Tarija (en millones de Bs)......................... 142 Evolución PIB per capita Nacional, Santa Cruz y Tarija (en $us) ..................143 .................. 143 Tarija: Estructura Productiva Departamental 2006 ......................................... 143 Exportaciones Bolivia y Tarija (en millones de $us) ...................................... 144 Tarija: Exportaciones, principales productos, 2005 ........................................ 145 Bolivia: Importaciones según departamento, 2005 ......................................... 145 Bolivia, Santa Cruz y Tarija: Inversión extranjera directa .............................146 ............................. 146 Departamento de tarija: Inversión extranjera directa 1996-2003 (millones de $us) ....................................................... ............................................................................................................. ...........................................................14 .....1466 Tarija, Santa Cruz: Inversión Pública (en millones de $us) $u s) ...........................147 ........................... 147 Tarija: Inversión Pública por sectores 2005 .................................................. ....................................................148 ..148 Ciudad de Tarija: Organigrama Ejecutivo Municipal ..................................... 155 Caudales Medios Del Río Guadalquivir..................................................... Guadalquivir ..........................................................16 .....1633

ÍNDICE CUADROS Evolución de la Población Urbano - Rural................................................................................21 Cuadro 1 Sub Áreas Urbanas ................................................. ................................................................................................ ............................................... 27 Cuadro 3 Ciudad de Tarija: Distritos Según Superficie y Cantidad de Barrios. Año 2006 ..38 .. 38 Cuadro 4 Ciudad de tarija: Distritos 1, 2, 3, 4, 5, Y Barrios Registrados Como OTB´s.......39 OTB´s....... 39 Cuadro 5 Ciudad de tarija: Distrito 6 Y Barrios Registrados Como OTB´s ........................39 ........................ 39 Cuadro 6 Ciudad de tarija: Distrito 7 Y Barrios Registrados Como OTB´s .........................40 ......................... 40 Cuadro 7 Ciudad de tarija: Distrito 8 Y Barrios Registrados Como OTB´s ........................40 ........................ 40 Cuadro 8 Ciudad de tarija: Distrito 9 y Barrios Registrados Como OTB´s ..........................41 .......................... 41 Cuadro 9 Ciudad de tarija: Distrito 10 Y Barrios Registrados Como OTB´s ......................41 ...................... 41 Cuadro 10 Ciudad de tarija: Distrito 11 Y Barrios Registrados Como OTB´s ..................42 .................. 42 Cuadro 11 Ciudad de tarija: tarija: Distritos Distritos 12 Y Barrios Registrados Registrados Como OTB´s .............. ................42 ..42 Cuadro 12 Ciudad de tarija: tarija: Distritos Distritos 13 Y Barrios Registrados Registrados Como OTB´s .............. ................42 ..42 Cuadro 13 Bolivia: Crecimiento De La Población Nacional, Urbana- Rural, y Participación......................................................................................................43 7


Grafico 14

Bolivia: Población Por Departamentos Según Censos Y Distribución Relativa respecto Al Total ................................................... ............................................................................................... ............................................45 45 Cuadro 15 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 ................................... 48 Cuadro 16 Ciudad De Tarija: Estructura De La Población Por Sexo y Edad 2001 ............50 ............ 50 Grafico 17 Tarija: Población Por Grupos de Edad e Incremento en el Periodo 1992-2001 51 Cuadro 18 Ciudad de Tarija: Distritos y Barrios 2006........................................................ 2006...................... .................................. 54 Cuadro 19 Ciudad De Tarija: Población Por Distritos, Número De Viviendas, Tamaño De Hogar y Número De Familias 2006...................................................................56 Cuadro 20 Provincia Cercado: Población Por Lugar De Nacimiento ................................. 56 Cuadro 21 Provincia Cercado: Población Inmigrante Extranjera Por País De Origen .......58 ....... 58 Cuadro 22 Ciudad De Tarija: Densidad Poblacional Por Distritos - Año 2006 2006.................. ..................61 61 Cuadro 23 Ciudad De Tarija: Densidad Según Barrios – Año 2006................................... 62 Cuadro 24 Provincia Cercado: Población Por Área Censos de 1992 y 2001...................... 2001... ...................63 63 Cuadro 25 Provincia Cercado: Saldo migratorio ................................................. ................................................................ ...............65 65 Cuadro 26 Provincia Cercado: Auto identificación con pueblos originarios o indígenas de la población de 15 años o más de edad (2001)..................................................66 Cuadro 27 Provincia Cercado: Idiomas maternas que hablan según sexo, censo 1992 y 2001, en porcentajes ...................................................... .......................................................................................... .................................... 66 Cuadro 28 Tarija: Idiomas que hablan en el departamento por área urbana y rural 2001, en porcentajes .................................................... ......................................................................................................... ..................................................... 67 Cuadro 29 Municipio de Cercado: Incidencia de Pobreza ................................................ ..................................................68 ..68 Cuadro 30 Indicadores de género en la ciudad de Tarija y Cercado 2001, en porcentajes .69 Cuadro 31 Población de Cercado según situación en el empleo, por sexo .........................71 ......................... 71 Cuadro 32 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según dependencia ....................72 .................... 72 Cuadro 33 Municipio de Cercado: Unidades Educativas según Área ................................72 ................................ 72 Cuadro 34 Municipio de Cercado: Evolución alumnos matriculados y Tasas interanuales de crecimiento .............................................. ............................................................................................... .....................................................74 ....74 Cuadro 35 Municipio de Cercado: Matricula Educativa según nivel Periodo 2001 – 2006 ... ...........................................................................................................................75 Cuadro 36 Municipio de Cercado: Total Docentes y tasa interanual.................................. interanual .................................. 76 Cuadro 37 Municipio de Cercado: Docentes según formación........................................... formación............ ...............................76 76 Cuadro 38 Municipio de Cercado: Distribución absoluta y porcentual de docentes por nivel educativo...................................................................................................77 Cuadro 39 Municipio de Cercado: Deserción escolar................................................. escolar .........................................................7 ........799 Cuadro 40 Municipio de Cercado: Tasas de Deserción escolar según nivel educativo ............80 ............ 80 Cuadro 41 Municipio Municipio de Cercado: Numero Numero de alumnos reprobados por nivel educativo educativo ........81 ........81 Cuadro 42 Municipio de Cercado: Rezago Escolar en Municipios 2003 ...........................84 ........................... 84 Cuadro 43 Municipio de Cercado: Tasa de Culminación hasta 8vo de Primaria Bolivia y Municipios.........................................................................................................87 Cuadro 44 Municipios del eje central y Tarija: Máximo Nivel de Instrucción Alcanzado (CNPV 2001).....................................................................................................89 Cuadro Provincia Cercado: Área Urbana; Zona Central.................................................... Central .................................................... 90 Flujo Escolar 2006....................................................................................................................90 Grafico Provincia Cercado: Área Urbana; Zona Central.................................................. Central ....................................................90 ..90 Flujo Escolar 2006 (en porcentaje)...................................................... porcentaje)... ........................................................................................ ..................................... 90 Cuadro 45 Municipio de Cercado: Oferta Educativa Área Técnica.................................... Técnica..................... ...............91 91 8


Cuadro 46 Cuadro 47 Cuadro 48 Cuadro 49 Cuadro 50 Cuadro 51 Cuadro 52 Cuadro 53 Cuadro 54 Cuadro 55 Cuadro 56 Cuadro 57 Cuadro 58 Cuadro 59 Cuadro 60 Cuadro 61 Categoría Cuadro 62 Cuadro 63 Cuadro 64 Cuadro 65 Cuadro 66 Cuadro 67 Cuadro 68 Cuadro 69 Cuadro 70 Cuadro 71 Cuadro 72 Cuadro 73 Cuadro 74 Cuadro 75 Cuadro 76 Cuadro 77 Cuadro 78 Cuadro 79 Cuadro 80

Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UAJMS ..........92 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UPDS .............93 Municipio de Cercado: Educación Superior, oferta académica UCB San Pablo .. ...........................................................................................................................93 Tarija: Centros de Salud en el departamento 2003........................................... 95 Ciudad de tarija: Consultas externas por grupos de edad..................................95 Ciudad de tarija: Consultas odontológicas ........................................................ 96 Ciudad de tarija: atención hospitalaria en establecimientos de salud................ 97 Resumen diagnostico de egreso en menores de 5 años por establecimiento de salud, ciudad de Tarija, 2006.............................................................................97 Cirugías y anestesias aplicados por establecimiento de salud en la ciudad de Tarija, 2006........................................................................................................98 Ciudad Tarija: Tratamientos de tuberculosis y malaria en el área urbana.........99 Ciudad Tarija: Actividades con la comunidad ................................................ 100 Ciudad de Tarija: Lugar y asistencia durante el último parto..........................100 Municipio Cercado: Hogares que cuentan con un o más personas discapacitados..................................................................................................101 Ciudad De tarija: Longitud de las Redes De Servicios Básicos .....................102 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija y Tasas interanuales de crecimiento .............................................................................103 Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija según .........................................................................................................................104 Ciudad De tarija: Cobertura De agua potable..................................................107 Ciudad De tarija: Cobertura de Alcantarillado sanitario .................................108 Municipio de Cercado: Evolución del recojo de desechos sólidos .................111 Municipio de Cercado: Proyecciones del Volumen de desechos sólidos producidos ....................................................................................................... 111 Municipio de Cercado: Composición física de los residuos...........................112 Municipio de Cercado: Uso y estado de vehiculos de la Empresa EMAT......112 Municipio de Cercado: Tasa Vigentes 2006, Categorizacion por barrios (en Bs) .........................................................................................................................114 Municipio de Cercado: Total de Consumidores y Tasas interanuales de crecimiento ......................................................................................................115 Municipio de Cercado: Consumidores por Categoría .....................................116 Ciudad De tarija: Cobertura de Alumbrado Público .......................................118 Ciudad De Tarija: Cobertura de Gas Domiciliario..........................................120 Ciudad de Tarija: Ocupación de la vivienda, 2001 .........................................123 Ciudad de Tarija: Materiales de construccion de las viviendas, 2001.............124 Ciudad de Tarija: Índices de Carencia de Materiales de Vivienda, Ciudad de Tarija, 2001......................................................................................................125 Provincia Cercado: Dormitorios y Habitaciones por Personas. ......................125 Ciudad de Tarija: Proyección de número de viviendas hasta el 2016 ............126 Ciudad de Tarija: Proyección de número de Viviendas Por Distritos hasta 2016. .........................................................................................................................127 Ciudad De Tarija: Situación Actual de las Calles (m2) año 2006 ...................131 Ciudad De Tarija: parque Automotor del Transporte Público ........................134 9


Cuadro 81 Cuadro 82 Cuadro 83 Cuadro 84 Cuadro 85 Cuadro 86 Cuadro 87 Cuadro 88 Cuadro 89 Cuadro 90 Cuadro 91 Cuadro 92 Cuadro 91 Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9

Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor ..............................137 Municipio de Cercado: Evolución del Parque Automotor por Tipo de Servicio (1998 – 2006) ..................................................................................................138 Ciudad De Tarija Cobertura de Telefonía Fija ................................................139 Ciudad de Tarija: Existencia De Infraestructura Recreativa Año 2007 ..........141 Ciudad de Tarija: Distritos y barrios con registro como OTB ........................151 Tarija: ONG´s en el departamento, según actividad principal, 2005 ..............153 Clasificación De Pendientes ............................................................................157 Pendientes Por Distrito ....................................................................................157 Estratificación Geológica ................................................................................159 Datos De Precipitación ...................................................................................160 Datos de Temperatura......................................................................................160 Provincia Cercado: Plan de Ordenamiento Urbano Uso de suelos Área Urbana Ciudad de Tarija ..............................................................................................197 Provincia Cercado: Priorización De Demandas En El Área Urbana Año 2005.... .........................................................................................................................223 Ciudad De Tarija: Distritos Y Barrios Casco Viejo 2006 ...................................226 Ciudad De Tarija: Distrito 6 Y Barrios 2006 ......................................................227 Ciudad de Tarija: Distrito 7 y Barrios 2006 ........................................................228 Ciudad De Tarija: Distrito 8 Y Barrios 2006 ......................................................228 Ciudad De Tarija: Distrito 9 Y Barrios 2006 ......................................................229 Ciudad De Tarija: Distrito 10 Y Barrios 2006 ....................................................229 Ciudad De Tarija: Distrito 11 Y Barrios 2006 .................................................... 230 Ciudad De Tarija: Distrito 12 Y Barrios 2006 ....................................................230 Ciudad De Tarija: Distrito 13 Y Barrios 2006 ....................................................230

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I. DIAGNÓSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA A. A NTECEDENTES

1.

CONFORMACIÓN DE LA CIUDAD

a) ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Periodo prehispánico En Tarija se encontraron vestigios arqueológicos (vasijas y caminos), relacionados con los cerámicos de las culturas megalíticas altiplánicas de la ciudad-estado de la civilización Tiwahacota, que desde el lago Titicaca, en su momento expansivo de los años 800 DC., llegó hasta la región argentina de Tucumán, imperio que no desarrollo un dominio violento. Al desaparecer Tiwahaku, se conformo el nacimiento de la confederación de los Reinos Collas, que eran poderes regionales que mantuvieron las características culturales y agrícolas anteriores. La regionalización sur se denominó de Los Lipes, de los Chichas y de Tarija. Un nombre común se atribuye a las tierras hacia el oriente boliviano, definidas de rasgos arawak. Un cambio profundo se dio por el avance, desde el altiplano, de universo incaico (como su centro en el Cusco), que introdujo la lengua quechua; y desde el Sur, el avance de los guaraníes, que vinieron desde el Paraguay. Tales movimientos migratorios empezaron desde 1420 y mantuvieron siempre relaciones beligerantes. En la Cordillera de Sama se encontraron vestigios tiwahakotas (caminos) y construcciones de observación militar incaica. Así se tiene antiguas denominaciones de lugares en aymara, (Lic. José Rocha: Thaqrexa, cambiando por Tarixa, que significa tierra de límites y, por tanto, frontera desde el centro aymara), quechua y guaraní. En el comienzo colonial de Tarija, se hace mención a poblaciones “Tomatas” (San Lorenzo) y churumatas (Concepción) percibidas como advenedizas, lo que hace suponer que se trataría de mitimaes, grupos de avanzada de la geopolítica incaica. 1 Los platos de piedra con figuras de animales fueron hallados en las laderas de Sama y en la zona de “Santa Bárbara”, a unos 8 kilómetros de Tarija, posiblemente aquellos grupos iniciaron las primeras labores agrícolas en el valle central y sus herederos crearon la cultura “Tarija-Inciso” de una antigüedad de mas de 1.000 años A.C. –aunque los arqueólogos solo le dan 800 años-. La cerámica de esta cultura es de color terracota a gris, con adornos geométricos incisos. Mientras se desarrollaba la cultura “Tarija-Inciso” de las regiones de la subpuna y en el valle central de Tarija, en el Altiplano habían evolucionado varias culturas con formas de vida y tecnologías superiores, ya que se regían por gobiernos socráticos propios de estadios históricos elevados.2 1

Breve Guía Histórica, Artística y Cultural del Convento San Francisco de Tarija. Lorenzo Calzavarini ofm. Pg. 5 y 6. 2 Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazú. Pg. 28.

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Fundación de la Villa de San Bernardo de la frontera de Tarixa Desde la llegada del primer contingente de españoles al valle de Tarixa, en 1539-1540, bajo el mando de Pedro de Candia, al que posteriormente se sumó Diego de Rojas, hasta lo que se ha señalado como fecha de su fundación, el 4 de julio de 1574, transcurren 35 años, lapso de tiempo considerable, prácticamente ignorado por las autoridades coloniales, quienes no le prestan mayor atención, probablemente porque constataron que se trataba simplemente de una región apta para la agricultura, la ganadería y la explotación forestal en los confines de su jurisdicción; sin un mercado próximo demandante y, peor aun, sin minerales de plata y de oro que era lo que fundamentalmente buscaban y les interesaba a los conquistadores. Aún así, se organizaron y establecieron en la región encomiendas y encomenderos y se constituyeron, como yanaconas, a varios centenares de aborígenes3. Candia escogió el camino de Tupia a Tarija que se dirigía directamente hacia el sudeste para subir por Yunchará hasta la localidad de Pasajes en la meseta de Taxara. Desde allí se descolgaba al valle de Tarija por el camino “inca” conocido como “La Patanka” para llegar a lo que se conoce actualmente como Pinos en la región que es hoy Padcaya y Chaguada, donde se suponía que no hubieran encontrado chiriguanos, ya que este era un territorio churumata, quizás, también, a quienes había que conquistar. 4 Los cronistas que se ocuparon de Tarija, desde fines del siglo XVI, ya fundada la Villa de San Bernardo de la Frontera de Tarija, mencionan que, según los indios Chichas, sus antecesores aymaras llamaban al valle –y en especial a las estribaciones de Sama-: Turuka, palabra con la con la que nombraban también al venado; es decir, que dicho valle era “tierra de venados”. Don Federico Ávila nos dice que, en quechua la palabra “Tariskja” significa “los vi, los encontré”, o más correctamente – por su connotación descriptiva- “lo que se ha encontrado”, que “muy bien podría referirse al descubrimiento primordial de aquel valle por los incas”. 5 La imagen que los españoles tenían en 1539, de lo que por entonces llamaban “la provincia de Tarija”, era la de un valle dotado de los mismos caminos incaicos a los que estaban acostumbrados en la meseta altiplánica y que, por lo tanto, era fácilmente accesible y transitable, seguramente más de lo que fue la traumatizante entrada de los Chunchos por Moxos. Era, sin embargo, población “frontera del Inca” donde, si bien existían pueblos en los cuales quizás se podía confiar, en gran parte era territorio chiriguanae, por lo tanto, hostil, donde tendrían que ganar cada metro de terreno en base a duras luchas.6 “Cuando don Luís vino por primera vez a los sitios donde ahora se encontraba, recordaba haber divisado desde la altura del Chijmuri arroyos frescos y limpios que corrían por entre los apretados 3

Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera de Tarixa. Fernando Soto Quiroga. 4 Ídem 3 5 Historia de Tarija. Edgar Avila Echazú. Pg. 57. 6 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pgs. 54,55

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cañaverales, totoras y gigantescas gramíneas; entre las cuales no faltaba tal cual helecho casi arborescente. Sauces llorones, centenarios y siempre verdes molles, alisos reluciente, robustos toborochis y quebrachos, gallardos palosantos y otros gigantes del bosque, servían de marco natural a las cristalinas aguas ”.7

“ Don Luís de Fuentes pensó en seguida que aún esos escuálidos campos, agrestes lomeríos y barrancos, podrían convertirse, como en su patria, en delicadas campiñas cubiertas de vides y de pámpanos, olivares y limoneros, nogales y castañeras, encinas frondosas y criadores de riquezas agrícolas, a que se presentaban maravillosamente por el humos de sus ricas tierras y lo accidentado de los terrenos ”8.

Pese a no existir un acta, la fundación del pueblo de Tarija debe haber sido hecha por lo tanto en los primeros días del mes de septiembre de 1539 para dar cumplimiento a las órdenes que el Marqués Francisco Pizarro dio a Peranzúrez y que se encuentran reflejadas en el documento de “compañía” que este firmó con Candia varios meses antes. La fundación vendría por lo tanto a constituirse en la segunda realizada en el territorio del Collao después de la que llevo a cabo el capitán Juan de Saavedra en Paria en 1535.9 Desde el 7 de septiembre, fecha en que Candia llega a Tarija, hasta el 22 de enero de 1540, fue en la que Rojas hace su aparición, Candia tuvo casi 5 meses en los cuales pudo desarrollar una actividad independiente y autónoma sin la intervención que Rojas iría a ejercitar posteriormente. Es muy probable que Candia primero y Rojas, posteriormente, hubieran fijado su base, es decir, su “Real”, en alguna población local que habrían denominado como “pueblo de Tarija” a partir del cual pudieron haber desarrollado sus labores de exploración.10 Aunque en un escenario ubicado unas diez leguas hacia el sur, el aspecto que tenía la zona a la que llegaron Candia y Rojas debió haber sido muy parecido al que encontraron los españoles que fundaron Tarija en el valle central 35 años después. Desde fines de enero de 1574, Luís de Fuentes se dedico a organizar la “entrada al valle de Tarixa, reclutó hombres españoles. Primero en La Plata, para lo cual utilizó cuatro elementos de convencimiento: - Dotación gratuita de ropa realizada en la tienda de Samaniego. - La promesa de merced de solares en la villa a fundarse y tierras extensas y fértiles; encomienda de indios para trabajarlas y riquezas que allí se encontrasen. - Dotación de criados de servicio y carga, caballos para algunos, arcabuces, municiones, implementos de ataque y defensa. - Los alimentos necesarios para la travesía y para la subsistencia hasta que se pudiese cosechar los primeros frutos de la tierra, lo cual implicaba también la dotación de aperos de labranza, semillas y bueyes para trabajarla. 11 7

Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazu. Pg.89 Ídem7 9 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pg. 59 8

10 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pg. 59 11 Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera de Tarixa. Fernando Soto Quiroga.

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Luís de Fuentes completó su contingente de 50 hombres, en Potosí donde procedió de idéntica forma y manera a lo realizado en La Plata; repartió ropa fina de e hizo las mismas promesas a sus potenciales acompañantes. En Potosí en esos años de crisis había gente española desocupada y por ello muy pobre así que de Fuentes no tuvo mayores inconvenientes para completar el número de miembros necesarios para su expedición. Antonio Esqueje, miembro de los fundadores de San Bernardo en una declaración jurada dice: “……vio este testigo que el dicho capitán Luís de Fuentes, juntó 50 hombres muy bien avidos de todo lo necesario y entro a hazer la dicha población donde al presente esta….. ”. No cabe duda que la fundación de la Villa de San Bernardo fue, para los españoles y para el desarrollo de la minería potosina un acierto; sustentado en el bagaje de conocimientos de los ibéricos, en su propio aporte en trabajo pero sobre todo en la explotación de mitayos y yanaconas, su utilización en haciendas o “chácaras” y en obrajes o establecimientos textiles en la Tarija colonial, es incontrastable. Se afirma que la fundación tuvo lugar el 4 de julio de 1574, en el lugar que consideraron finalmente el más apropiado y sin mayores dificultades procedieron al trazado de la villa a cordel y regla, bajo el modelo ajedrezado, cada cuadra fue dividida en dos solares de media cuadra cada uno; luego procedieron a ubicar los sitios donde se construirían los principales edificios de la villa y la plaza. Las disposiciones tendientes a la nucleación o concentración de pueblos, forman un cuerpo legal que fue recogido en la “Recopilación de las Leyes de Indias” de tiempo de Carlos II. En el libro VI capítulo III se habla de las reducciones y los pueblos de indios, que en lo mas relevante dice: Resolvieron que los Indios fuesen reducidos y no viviesen divididos y separados por las sierras, u montes, privándose de todo beneficio espiritual y temporal, sin socorro de nuestros ministros y del que obligan las necesidades humanas, que deben ser unos hombres a otros…. Que con mucha templanza y moderación ejecutasen la reducción, población y doctrina de los indios con tanta Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm. PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIÓN suavidad y blandura que sin causar INTERCULTURAL EN EL SUESTE DE BOLIVIA inconvenientes, diese motivo a los que se SEGÚN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936. pudiesen poblar luego, que viendo el buen tratamiento y amparo de los ya reducidos, accediesen a ofrecer su voluntad” . El trato considerado hacia las poblaciones indígenas 12

no

sucedió en lo práctico, como se evidencia en las estrictas ordenanzas de Toledo.

12

Teresa Gisbert. Historia de la vivienda y los Asentamientos Humanos en Bolivia. Edit. Academia Nacional de ciencias de Bolivia. Pg119.

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La ley II indica: “Que los Prelados Eclesiásticos ayuden y faciliten las Reducciones”. La ley VIII dice: “Los sitios en que se han de formar pueblos y reducciones, tengan comodidad de aguas, tierras y montes, entradas y salidas, y labranzas y un éxodo de una legua de largo, donde los indios puedan tener sus ganados, sin que se resuelvan con otros de españoles ”.13

Desde sus inicios la corona española consolidó su empresa de conquista por medio de la fundación de pueblos Villas y Ciudades que funcionaron como símbolos de la posesión territorial española y centros de administración colonial. La dificultad de la creación de pueblos coloniales no radicaba en su construcción. Los pueblos fueron inicialmente choceríos ordenados en torno a una plaza conforme a ciertos criterios funcionales de conquista.14 Posteriormente, los principios para fundar ciudades fueron del tipo político, estratégico y económico. El Gobernador era el encargado de fundar los pueblos o ciudades en la región donde tuviese autoridad y al momento de establecer una determinada ciudad siempre se tomaba en cuenta la cantidad de población existente en el lugar y todos los recursos naturales que ésta pudiese tener. A continuación se expresa la disposición para llevar a cabo una fundación: “elegida la tierra provincia y lugar en que se ha de hazer la población y averiguada la comodidad y aprovechamientos, que pueda haver el Gobernador en cuyo distrito estuviere o confinare declare el pueblo que se ha de poblar, si se ha de ser cuidad, villa o lugar ”15. También se agregaba: “las tierras que se huvieren de poblar, tengan buenas entradas y salidas por mar, y tierra, de buenos caminos y navegación, para que se pueda 16 entrar, y salir fácilmente, comerciar y governar, socorrer y defender ” .

Desde la fundación de la Villa de San Bernardo de Tarixa, uno de los primeros actos del Capitán General y Justicia Mayor: Don Luís de Fuentes y Vargas, fue el de cumplir con las instrucciones de las órdenes reales o virreinales y de las leyes indianas, esto es, instituir el Cabildo y dar posesión a sus personeros para trazar un plano de ubicación de las calles, plazas, edificios públicos, y otros.

13

Ídem 8 Severo Martínez Peláez, La Patria del Criollo, Edit. EDUCA, Costa Rica 1976. Pg. 449.

14 15

Recopilación de las Leyes de los Reinos de las Indias, (De la población de Ciudades y Villas), Tomo II. P. 91

16

Ídem. Pg. 88

15


Nuñez del Prado fue el que mas permaneció en tierras de Tarija y el Chaco. Durante esa estancia erigió la primitiva Tarija, como lo describe Don Federico Avila: “ Esta primera fundación de Tarija se realizó, al pie de la Serranía de Iscayachi, en el lugar hoy conocido con el nombre de Calama, donde años mas tarde Luís de Fuentes encontró los restos de fuertes y otros edificios de la primera población de Tarija. Esta fue trasladada mas tarde por Nuñez del Prado al lugar hoy denominado Tarija la Vieja. La fundación de Fuentes incluso comenzó en este lugar y solo años mas tarde fue trasladada nuevamente al sitio que actualmente ocupa la villa de San Bernardo de la Frontera de los Chiriguanaes ”.17

A cada español que participó en la fundación se le hizo merced de un solar y a algunos de dos; luego se procedería a la merced de "chácaras" o tierras de cultivo y crianza. Asimismo se encomendaron o repartieron indios chichas a cada fundador de acuerdo a la participación e importancia de cada cual. Para que un español fuese reconocido como vecino de la villa, debía mantener una casa habitada. Por ultimo se puso en funcionamiento el Cabildo y sus autoridades posesionadas. En una carta que dirigió el Concejo Municipal de la Villa de San Bernardo de la Frontera de Tarija a la Real Audiencia de la Plata en fecha 29 de octubre de 1574: “……Poblamos a cuatro de julio en un sitio bueno y llano cerca del río principal; y por medio del pueblo va una acequia de ocho pies de ancho, y por la parte de arriba va otra del mismo anchor. La tierra, a lo que agora a mostrado, es fértil, y crese se dará en ellas viñas, y olivares y otras cualesquier planta. Es muy ancho el valle, que por partes tiene mas de seys leguas, y de largo avremos corrido hasta diez leguas. Tiene muchos ríos y arroyos de estimadas aguas que riegan la mayor parte del valle. Es mucha tierra, que ay para poder poblar una insigne ciudad. Ay en los iros muchos pescados de diferentes jéneros. Y en el valle mucha caza así de voltería como de monterería; por que ay venados, urnina, y en el alto vicuñas y guanacos; ay palomas, perdices, patos, garzas, bandurrias y otros géneros de 18 aves”.

Con el correr del tiempo otro elemento de diferenciación se originaría entre los "fundadores" y los denominados "recién llegados". Los fundadores hacían valer su condición de tales para obtener ventajas en lo económico, social y político, en particular para le ocupación de cargos en el cabildo. Las contradicciones se mantuvieron, latentes y subordinadas, inicialmente, a otras cuestiones de mayor importancia. La sobre vivencia en un medio hostil en particular la urgencia de contrarrestar o neutralizar a los chiriguanaes quienes multiplicaban su actividad guerrera en defensa de su territorio y de su identidad; a lo que se sumaba las difíciles condiciones de vida, las severas dificultades en el aprovisionamiento de comida y la insuficiencia de mano de obra para producirla y para la construcción de viviendas; además la constatación de ausencia de metales preciosos y la soledad por ausencia de mujeres, incidieron negativamente en el estado de ánimo de los conquistadores, lo que determinó que muchos de los fundadores se desanimaran. 17

Historia de Tarija. Edgar Ávila Echazu. Pg. 61 18 Idem 17

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Para resolver el problema de mano de obra para la construcción de viviendas, preparación de sementeras, obras de regadío, lograron la sesión de cuarenta indios para que trabajasen en las obras señaladas; la introducción de indios mitayos de hacienda en Tarija coincide con la incorporación de mitayos en las minas de Potosí. En cuanto al problema existencial, determinado por falta de mujeres españolas; los fundadores lo resolvieron con el correr de los días, tomando para su solaz o como concubinas, a mujeres del pueblo de Canasmoro principal asiento de los tomatas. Así se inició en Tarija el largo proceso de criollización o mestización; el que por cierto no se agotó en el binomio señalado. Chiriguanaes, churumatas y otras entidades étnicas también aportarían lo suyo. Al respecto, Gustavo Adolfo Otero, en su libro La Vida Social en el Coloniaje, señala que " La corona española, prohibió el traslado de mujeres a las nuevas tierras, fomentando en esta forma indirecta el mestizaje ".

Don Luís de Fuentes, no tomó compañera o esposa durante su vida, probablemente debido a la existencia de una ley que prohibía" a los españoles que poseen autoridad, el que contraigan matrimonio en territorio donde ejercen jurisdicción. A pesar de que básicamente fueron resueltos los problemas de comida y en parte de brazos, proseguía, y con mucho vigor la resistencia chiriguanae ante la decisión de la Corona de establecer una nueva colonia en el valle de Tarija, tal combatividad deja preocupada en sobremanera a los fundadores, muchos de los cuales optaron por desertar y volver a Potosí. Luís de Fuentes realizaba denodados esfuerzos por evitar el despoblamiento de la Villa, viéndose obligado a viajar en diversas ocasiones a Potosí y a otras poblaciones a reclutar gente nueva.

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Contra viento y marea, Luís de Fuentes, persistió en sus esfuerzos por mantener y desarrollar la villa, pese al irresoluto problema chiriguanae, al que además se sumaría uno nuevo, cuyo efecto hubiese sido demoledor de no haber mediado la intervención del propio Virrey Francisco de Toledo. 19 Sus funciones como asentamiento limítrofe, parecen haber configurado a la pequeña ciudad de menos de 2.000 habitantes, en los siglos posteriores, en forma más determinante que el abastecimiento agrícola de la región cordillerana. Hasta 1680 se establecieron cinco grandes congregaciones en la ciudad, a las que el poblado servía como punto de partida para la evangelización de las zonas correspondientes a las laderas andinas y regiones cercanas de los llanos. Fueron los padres jesuitas quienes también establecieron en el siglo XVIII las primeras instalaciones industriales (fabricación de paños-“obrajes”) en la ciudad. No obstante, el lugar continuó siendo la pequeña sede campesina de un corregidor, con vista dirigida sobre todo al poco explorado oriente. Cuando en 1807 la ciudad debía ser separada de la Intendencia de Potosí, para ser anexada al recién formado obispado de Salta, que formaba parte de la Intendencia de Córdoba, se manifestó por primera vez persistentemente la propia conciencia de los tarijeños. Se opusieron en franca rebelión a la orden real. En esta insurrección se da el comienzo de las luchas emancipadoras. Los jefes guerrilleros de la campiña tarijeña lograron, con apoyo militar argentino, inferir notables derrotas a los realistas de Lima y Cuzco. Hasta las –últimas batallas emancipadoras de 1825, la pequeña ciudad cambio de amo en total unas 30 veces.

La independencia y la Republica En los años de 1816 y 1817, los jefes de las montoneras tarijeñas realizan prodigios de valor e intrepidez, jugándose el todo por el todo contra los regimientos volantes realistas que, adoptaron con sumo éxito la táctica guerrillera para “limpiar” de Tarija y de la frontera de Jujuy y Salta las montoneras separatistas. El 31 de enero de 1816, el coronel La Madrid se presento de improviso en el cerro de San Juan con los guerrilleros tarijeños Eustaquio Méndez y Francisco Uriondo, intimaron la rendición al coronel realista Mateo Rodríguez que defendía la plaza de Tarija, hasta que el 15 de abril de 1817, atacó con tanta

Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm. PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIÓN INTERCULTURAL EN EL SUESTE DE B OLIVIA SEGÚN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936.

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Extractado del suplemento del diario "El País", "Por qué, cómo y cuando se fundó San Bernardo de la Frontera de Tarixa. Fernando Soto Quiroga.

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violencia La Madrid, que el jefe español tuvo que pedir capitulación. Este ataque es conocido con el nombre de Combate de La Tablada.20 Bolívar, al delimitar los nuevos Estados, conforme al convenio general de respetar los límites administrativos de 1810, cedió Tarija a los argentinos, decisión que estalló nuevamente una rebelión. En dos plebiscitos, los habitantes de Tarija se pronunciaron expresamente por Bolivia (1826). Esta opción encontró apoyo en el presidente Sucre, quien envió a Tarija al coronel OĆonnor, para que protegiese los intereses bolivianos. En el año 1827 fue conferido a Tarija el honroso título de “ciudad”. En reconocimiento de su posición intransigente a favor del Estado boliviano, Tarija fue elevada a capital de Departamento en 1831. En varias batallas, la última fue la de Montenegro, el ejercicio confederado Perú-boliviano logró rechazar las demandas territoriales de los argentinos e incorporar Tarija definitivamente a Bolivia. El departamento de Tarija fue creado mediante Ley el 24 de septiembre 1831, durante la presidencia del Mariscal de Zepita, Andrés de Santa Cruz. 21 Las funciones administrativas asumidas y la ubicación junto a la frontera recién establecida, dieron un notable impulso a la economía urbana. Este impulso se manifestó en numerosas actividades comerciales, que se incrementaron, sobre todo, durante las décadas de 1870 a 1920. A esta creciente significación económica correspondió un crecimiento de la población que de 1807 (1.802 habitantes) a 1920 (12.342 habitantes), registró un constante aumento. Hasta 1886 las actividades escolares se desarrollaban únicamente en el ciclo primario, a fines del mismo año se creo el distrito universitario de Tarija y se organizó el Consejo Universitario que tomo a su cargo la dirección de la instrucción, fundando el primer colegio secundario de hombre y mujeres, y la universidad publica con su primera facultad, este año la ciudad tenia 11 escuelas entre públicas y privadas, primarias y de artes y oficios con un total de 442 alumnos. En 1900 se tenían ocho escuelas de primaria y en 1919 la población escolar asciende a cuatro mil alumnos. De acuerdo a los censos se tiene que:

Año 1831 1880 1891 1934

Población 5.129 8.380 10.113 25.00

Datos: Tejas de mi Techo, Bernardo Trigo

La lógica gubernamental de los años 1900, quiso modernizar el país por estructurar armónicamente el territorio con otro concepto de nación con respecto a la colonia. Se realizó la construcción de vías de comunicación (los ferrocarriles) olvidando el tejido social, que se debilita y por ende se dan los procesos de movilidad del campo a las ciudades. 20 21

Lecciones de Historia de Bolivia. Giebel Florian. Pg. 107 Atlas de Bolivia, Ediciones Geomundo. Pág. 104

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Así las regiones internas de los departamentos se volvieron en pobres porque estaban acostumbradas a un régimen estructurado en la lógica de las haciendas tradicionales y no en una administración por alcaldías. Conforme a la tradición histórica, partieron a Tarija las últimas grandes expediciones al Chaco, que prepararon una penetración de las zonas orientales que le fueron adscritas. Más, en el tratado de límites de 1925, Bolivia debió ceder a la Argentina gran parte de la región históricamente tarijeña. En la guerra del Chaco (1932 – 35) se perdieron extensos territorios, guerra originada por los hallazgos de petróleo cerca de Bermejo y Villamontes (1925/26), que iniciaron una nueva era muy prometedora para el sur de Bolivia. Los acontecimientos bélicos mismos hicieron que se impusiera el importante rol de Tarija en relación a la zona sur oriental, al pie de los Andes. Durante las luchas, la ciudad alcanzó una significación relevante como puesto de abastecimiento y centro sanitario. Sin embargo, tanto la guerra como el rápido desarrollo de las ciudades jóvenes ubicadas al pie de los Andes, tuvieron un efecto inhibidor en cuanto al crecimiento de Tarija. Las tasas de crecimiento anual de población alcanzaron a 1,05% (1920-1950), índices que son inferiores a las de cualquier otra capital de departamento del país. De igual manera, la tasa de crecimiento entre 1950 y 1970, de 2.5%, promedio que se encuentra por debajo del promedio de las demás ciudades y muestra las flaquezas estructurales de las regiones periféricas del sur, que, hasta principios de los años setenta, originando un notable desnivel de desarrollo con respecto al norte argentino. B) PROCESO DE URBANIZACIÓN

En el año 67, cuando la mancha consolidada cubría un territorio de 237 Has. y contaba con una población de 27.221 habitantes organizada espacialmente en cuatro barrios El Molino, San Roque, Las Panosas y La Pampa, cada uno de ellos con su respectivo equipamiento sobre todo de educación, áreas verdes, con servicios básicos aún deficitarios y con vías bien estructuradas, aunque la mayoría con superficie de rodadura de tierra. Dicha mancha abarcaba físicamente, los cuatro barrios tradicionales de la ciudad dentro de un tejido urbano hortogonal, producto de la trama del damero original mostrando una masa homogénea y compacta desplazada levemente por el sector norte hasta la altura del cementerio general, lo que hoy conocemos como barrio Avaroa, un tipo de : Fotografia Aerea IGM parcelamiento mas irregular como respuesta a la Fuente Elaboración : SIC. Srl. presencia de dos quebradas. Por otro lado, se pueden apreciar los primeros conjuntos habitacionales, materializados en viviendas para 20


mineros en el sector sureste, hoy barrio Fátima y las viviendas construidas por la Cooperativa Madre y Maestra en el sector noroeste, hoy barrio El Carmen. A partir de la década de los 70, que con el surgimiento de actividades productivas y especialmente con el “Boom” del Petróleo se inicia una fuerte migración del norte del país hacia el valle tarijeño, a mediados de esta década por la necesidad de instrumentar la ejecución de obras de desarrollo urbano, se elabora el “Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su Área de Influencia”, el mismo que definía diferentes zonas en la ciudad, cada una de ellas con sus respectivas normas, en la necesidad de incorporar nuevas áreas a la mancha urbana y destinar otras para futura expansión, sin embargo en la década de los 90 el plan queda rebasado, por la constante y continua llegada de inmigrantes del norte y el proceso de urbanización que se dio en varías ciudades del País. La ciudad de Tarija se ha convertido, junto con Santa Cruz, en un polo receptor de migrantes, con lo cual ha alcanzado un elevado crecimiento demográfico que bordea al cinco por ciento anual en el último periodo ínter censal. En las dos ultimas décadas, Tarija ha vivido profundos cambios que han alterado los rasgos centrales de la tranquila y pequeña ciudad de antes. Cambios que se materializan en fenómenos: el elevado crecimiento demográfico y crecimiento caótico, el emplazamiento de múltiples áreas periféricas junto aun creciente descentramiento de la ciudad, la consolidación del comercio informal, la ruptura de los estilos arquitectónicos preeminentes, la aparición de la delincuencia, la introducción de diversas prácticas culturales y nuevos cultos religiosos, etc. 22

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANO - RURAL Año 1950 1976 1992 2001

Distribución Poblacional Rural Urbano 76% 24% 61% 39% 45% 55% 37% 63%

Fuente: INE Elaboración : SIC. Srl.

El cuadro expresa el fenómeno de urbanización al que se vio sometido el departamento de Tarija, situación que se refleja al interior de nuestras ciudades. Este segundo corte en el Año 77 muestra que la ciudad se desplaza hacia el noreste, conformando los barrios Avaroa, San José y otros, de igual manera la mancha salta el Guadalquivir, para formar el hoy conocido barrio San Martín. En este proceso de análisis histórico de la planificación de la ciudad de Tarija, se ha querido expresar en un plano, el Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Tarija 22

Sergio Lea Plaza Dorado, Ximena Vargas Guardia……Tarija en los Imaginarios Urbanos. Proyecto de Investigación – PIEB. Pg. 2

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y su Área de Influencia del año 1977, el mismo que abarca un área de 459.9 has., fragmentada en 20 zonas consolidadas, planteando también 6 zonas en proceso de consolidación, en cada una de ellas se identifica y norma el uso del suelo y las principales características de las edificaciones, como son las dimensiones mínimas de lotes, altura de edificaciones y retiros de las mismas en relación al lote. Este plan preferenciaba la zona central, compuesta de 21 manzanas y la zona comercial la Pampa, para la ubicación de edificios en altura la que alcanzaba los 12 mts., como altura máxima, en ese mismo barrio se Fuente: fotografía Aérea IGM destinaba un área para el emplazamiento de multifamiliares Elaboración: SIC. Srl. con lotes de 400 mts., dimensión similar en zonas como el Carmen y El Molino, como la mayor superficie para lotes que se encuentran en el mencionado Plan. En el proceso de la elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano y dentro del análisis de la ciudad, se obtendrá una panorámica de la aplicación del Plan Regulador, cuya vigencia se mantiene en la actualidad. Este segundo corte en el Año 77 muestra una forma urbana desplazada por el sector sureste, es decir que la mancha traspone la quebrada El Monte para dar origen a nuevos asentamiento, hoy conocidos como barrio Juan XXIII, también se consolidan los barrios El Tejar y San Gerónimo. El sector sureste es también ocupado ya que se atraviesa el Guadalquivir para densificar el hoy conocido Barrio San Martín. Diez años después, en el Año 84 la mancha muestra una forma urbana desplazada por el sector sureste, es decir que la mancha traspone la quebrada El Monte para dar origen a nuevos asentamiento, hoy conocidos como barrio Juan XXIII, también se consolidan los barrios El Tejar y San Gerónimo. El sector sureste se consolida el barrio San Martín En la década de los noventa, el crecimiento de la ciudad se lo puede Fuente: Fotografía Aérea IGM Elaboración: SIC. Srl. percibir por los cuatro puntos cardinales, hacia el sector norte a través de la carretera hacia Tomatitas, ruta obligada para conectarnos con el norte del país, presenta por el sector de la izquierda asentamientos espontáneos por debajo del nivel de la carretera, que el día de hoy ya se encuentran fuertemente consolidados, mientras que la margen derecha de la misma vía, tiene funciones comerciales y viviendas mas costosas. 22


El crecimiento por el sector sur, esta envolviendo infraestructura de equipamiento especial como es el aeropuerto y lagunas de oxidación, de igual manera por el mismo sector, se están incorporando a la mancha urbana tierras con potencial agrícola. Por el sector oeste las urbanizaciones han desaparecido el área rural más próxima que tenía la ciudad, privando a la ciudadanía de espacios verdes, que además de constituirse en una necesidad de tipo funcional, formaba parte de la imagen de identificación de los habitantes de este valle. La fotografía aérea de 1997, muestra una mancha de 1.583 Has., dilatada por los intersticios más diversos y disparejos de la topografía del territorio urbano, siendo una de sus mayores características las discontinuidades en el tejido urbano, las que por cuestiones administrativas y de tributaciones se fueron consolidado y legalizando. Fuente: Fotografia Aerea IGM Elaboración: SIC. Srl.

El desarrollo de la mancha urbana del año 2002, muestra la consolidación de las discontinuidades de las que hablamos, se perfecciona la estructura vial, se incrementan las coberturas de los servicios básicos y se consolidan 2.324,7 has. de área intensiva al interior del área urbana. Son muchas las urbanizaciones que deben incluirse en la estructura urbana, muchas de ellas completamente ajenas a la misma, con sectores donde el tejido es irregular y confuso y no llegan a percibirse espacios disponibles para áreas verdes y equipamiento social. : Imagen Satelital Quit Bird 2002 La expansión urbana está generando una gran Fuente Elaboración: SIC. Srl. demanda de equipamientos sociales a nivel distrital, deportivos y de transporte a nivel urbano, los que lamentablemente no cuentan con áreas para su localización, pues la falta de planificación no precauteló espacios para este tipo de equipamiento y los pocos que se preservaron de urbanizarse, como el Parque de las Barrancas, están siendo objeto de asentamiento por grupos sociales, que no hacen otra cosa que deteriorar aun más la imagen urbana, obligando a salir del perímetro urbano para el emplazamiento de dicha infraestructura.

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Al momento el crecimiento de la mancha urbana alcanza las 4.544 Has., y se comienzan a percibir nuevas formas de ocupación del espacio, entre ellas están las urbanizaciones cerradas o condominios, que no proliferaron por falta de reglamento que determine las características de diseño, un ejemplo se ubican en el sector denominado Miraflores. Dentro de otra forma de ocupación del suelo, se identifican urbanizaciones de grupos de inmigrantes, que mediante sólidas organizaciones han polarizando sus espacios urbanos dentro de la ciudad, convirtiéndose en procuradores de sus Fuente: Imagen Satelital Quit Bird 2002 Elaboración: SIC. Srl. viviendas y servicios, estas urbanizaciones no responden estrictamente a una planificación, más por el contrario son producto de la adición de urbanizaciones y la consolidación de asentamientos. Estas urbanizaciones son fácilmente reconocidas al interior de los distritos 6 y 7. Muchos de estos núcleos urbanos, no cuentan con los servicios de agua potable, energía, menos pavimento además de los servicios básicos de salud y educación, ya que las urbanizaciones no cumplen con las cesiones correspondientes que les permita contar con parques y otro tipo de equipamiento vecinal o distrital.

B. S ISTEMA ESPACIAL

1.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, “Río Grande”, se encuentra emplazada en la parte central del departamento, la que mediante la red fundamental, conecta al departamento con el sector norte del país, mientras que por el sur mediante la carretera recientemente asfaltada a la población de Bermejo, permite al país establecer la conexión con la República Argentina, en tanto que por el este, la conexión con dos ciudades importantes del departamento como Yacuiba y Villamontes, se dificulta debido a la precariedad de la ruta a la provincia chaqueña del departamento.

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UBICACIÓN DE TARIJA, CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA

El espacio territorial del municipio de la ciudad de Tarija y la provincia Cercado, compuesto por una extensa mancha urbana, ha rebasado el primer y único Plan Regulador del área urbana y todas las previsiones con respecto a su crecimiento, incorporando al territorio áreas dispersas como son las comunidades rurales de Tablada Grande, San Andrés, Tolomosa, San Mateo y Tomatitas, un asentamiento humano que por encontrarse en el límite de dos municipios Cercado y Méndez, es origen de un proceso de conurbación con la localidad de San Lorenzo; Esta comunidad, capital de la provincia Méndez, por la proximidad con la ciudad de Tarija y por los servicios que esta le presta, han generado un fuerte flujo de transporte, personas y mercaderías, creando una relación muy próxima entre los municipios mencionados. Esta conectividad ha permitido que otros asentamientos rurales menores ubicados en el trayecto entre Tarija y San Lorenzo, se estuviesen concentrando y agrandando debido al provecho que les estuviese otorgando otras funciones, que no son precisamente las rurales, llamadas las de subsistencia, consistente en la prestación de servicios ligados a la recreación de fin de semana de la población urbana, consolidando de esta manera y poco a poco la mencionada conurbación. La estructura urbana de la ciudad de Tarija será analizada más a profundidad en otro acápite del presente documento, sin embargo es necesario resaltar que en la actualidad, la estructura urbana traducida en una gran mancha urbana, está alcanzando dimensiones inesperadas, la misma que partiendo de las orillas del Guadalquivir, ha expandido sus brazos hacia los cuatro puntos cardinales, rebasando ríos, quebradas, terrenos agrícolas, suelos erosionados, etc., convirtiéndose en una gran masa amorfa. La delimitación del área urbana de la ciudad, de acuerdo a normas vigentes, se la establece mediante Ley de la Republica, en base a una Ordenanza Municipal, este procedimiento solo se hizo efectivo para la Ordenanza Municipal Nº 048/87, que mediante Ley de la República 1510 del 21 de Octubre de 1993, establece el limite del crecimiento de la ciudad al interior de un perímetro demarcado por puntos geográficos, mientras que las ordenanzas Nº 029/86, 048/87 25


y 147/87, que modificaban el área urbana de la ciudad, no llegaron a ser aprobadas como leyes. Sin embargo al margen del tratamiento que se dio a estas ordenanzas, el perímetro considerado en este momento es el demarcado por la ordenanza Nº 029/86, que ha pesar de haber sido derogada por la ordenanza 048/87, se la utiliza en la actualidad, habiéndose adoptado el mismo como polígono de trabajo inicial, por ser de mayor tamaño y cubrir la totalidad de la ciudad. La extensión de la mancha urbana actual, ha rebasado los límites establecidos por el polígono urbano en tres puntos de la ciudad, dos en el sector noreste, exceso que se da en el diseño de urbanizaciones simplemente, mientras que por el sector noroeste este desborde esta consolidado con construcciones, este incremento de suelo estaría al margen de las 8.179,5 Has., correspondientes a la superficie total del área urbana. La mancha urbana consolidada por manzana se la muestra en el plano Nº 7.

PLANO 7

MANZANAS CONSOLIDADAS

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Un análisis del actual perímetro urbano nos permite identificar que si bien la mancha urbana ha crecido, la misma solo representa un 38 % de área consolidada equivalente a 3.060,41 Has., dimensión de la actual mancha urbana, al interior de este perímetro también identificamos 1.650,39 Has., que representan las áreas urbanizaciones aprobadas pero no consolidadas, área que equivale a 21 % y finalmente un área libre de 3.251,58 Has, representando el 41 %, lo que significa que el perímetro urbano que se tiene definido en la actualidad, tiene el suficiente espacio para albergar otra mancha igual o mayor a la que se tiene en la actualidad. El resumen de lo expresado se visualiza en el cuadro Nº 1

CUADRO 1

SUB ÁREAS URBANAS

CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA URBANA ÁREA CONSOLIDADA ÁREAS URBANIZADA NO CONSOLIDADA ÁREA LIBRE TOTAL

HECTÁREAS 3.060,41 1.650,39 3.251,58 7.962,38

PORCENTAJE 38% 21% 41% 100%

Elaboración propia SIC.srl.

2.

EDIFICACIÓN

La historia de la edificación en Tarija puede ser interpretada a partir de las construcciones de mediados del siglo XIX, que hasta hoy permanecen en pie, sobre todo en el casco central donde ha partir de los años 70 comenzó a ser agredido por construcciones de diversas corrientes. Al margen de estas, se tienen las edificaciones que corresponden a la arquitectura republicana como veremos a continuación. a) Arquitectura republicana El conjunto de viviendas construidas entre el período de 1880 y 1920, se encuentran en manzanas próximas a la plaza principal y hoy se constituyen en el patrimonio de la ciudad. Todas ellas organizadas alrededor de varios patios, el primero destinado a las relaciones sociales en cuya planta alta se encontraban las habitaciones privadas de la familia, el segundo patio reservado a los servicios y un tercero a los animales. Son construcciones de

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dos plantas, sobre la rasante con una altura común entre ellas, con plantas bajas simples en contraposición de la segunda planta donde destacan una serie de ornamentaciones que las diferencia entre ellas, haciéndolas únicas.

1893

Fachadas que fueron determinadas por las expectativas sociales de la familia y alternativas tecnológicas de los profesionales, consolidándose de esa manera diferentes lenguajes arquitectónicos, como el neoclásico y otras corrientes inspiradas en el Eclecticismo y Art Nouveau. El la actualidad se ha transformado, algunas de estas viviendas en recinto de entidades bancarias como también en edificios comerciales. Los edificios más representativos en esta corriente son La Casa Dorada, hoy Casa De La Cultura, Fachada del Banco Mercantil Santa Cruz, Hotel Luz Place, Banco Nacional y otros que constituyen el patrimonio arquitectónico del

Centro Histórico de la ciudad. b) Arquitectura de los 50 Dentro de este período el patrimonio arquitectónico tarijeño, incorporará edificios que rompen con las escuelas academicistas, producto de la corriente moderna, incorporando estructura de hormigón armado y ladrillo gambote, estableciendo de esta manera una nueva 28


técnica constructiva. Estos edificios rompieron con el perfil edilicio en el entorno de la plaza, lugar donde fueron emplazados.

c) Arquitectura de los 70 Los edificios que se construyen en este decenio, van incorporando en su estructura el hormigón armado, los voladizos, losas planas en las cubiertas, volúmenes sin aleros y grandes ventanales. Los edificios denominados torres surgen en aplicación a la normativa del Plan de Desarrollo Urbano, que se pone en vigencia a finales de los setenta, el mismo identifica la zona central para la construcción de edificios de varios pisos, de esta manera se construye el primer edificio en altura, iniciándose también la destrucción del área patrimonial de la ciudad.

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Las viviendas construidas en este período imponen un nuevo estilo de casas denominadas “Chalets”, debido al jardín que las antecedía, retiro que comienza a normarse de acuerdo a la zona.

Se percibe en esta época la construcción de edificios destinados a la administración tanto pública como privada, además de algún centro educativo, que se convierte en modelo de tecnología.

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d) Arquitectura de los 80 Se realiza la construcción del edificio destinado a la Corte Superior de Justicia, de corriente vanguardista, en reemplazo del antiguo edificio, la construcción secundada por el espacio verde, se constituye en un aporte a la imagen urbana.

e) Arquitectura de los 90 La construcción se va ha convertir en la principal actividad comercial de la ciudad, con construcciones en la zona central, donde se introducen nuevas tipologías formales, edificios que por su altura van a reñir con el tejido urbano y con la imagen del centro de la ciudad. También se realiza la construcción de edificios de carácter comercial sobre vías estructurantes y grandes emprendimientos en áreas más alejadas del centro, como el Hotel “Los Parrales”. Dentro de la tipologías incorporadas, la utilización de texturas sobre el hormigón visto y el uso de los colores con clara influencia mexicana van ha ser la principal expresión de estas nuevas edificaciones. 31


f) Arquitectura del nuevo siglo Las perspectivas que revelaba el boom del gas, generó la inversión privada en nuestra ciudad, hecho que se tradujo en la construcción de edificios de tipo comercial, de empresas de servicios, bancos, etc.

Para conocer la problemática de las construcciones al interior de la mancha urbana, se ha realizado una compilación de todas ellas en base a dos aspectos que consideramos importantes, y que son el reflejo de la aplicación del Plan Regulador del año 77, la ubicación de la edificación con relación al lote, referida a los retiros frontales como también las alturas de las edificaciones, ambos determinados en la normativa de acuerdo a la zona de su emplazamiento. El plano 8 siguiente, muestra objetivamente, que con respecto a los retiros, las construcciones del centro de la ciudad, fueron construidas con predomino de construcciones sobre la rasante, 32


opción que le proporcionaba el reglamento en caso de comercios, mientras que zonas más alejadas del centro, el retiro frontal debía ser respetado, el mismo que podía variar de dimensión de acuerdo a la zona, sin embargo vemos en la actualidad que en estas zonas la construcción sobre la rasante ha sido aplicada con preferencia, en algunos casos por que la norma lo permitía en casos de comercio y en otros casos simplemente por que se violó la norma. Lo propio ocurre con relación a las alturas de las construcciones, plano Nº 9, el plan regulador favorecía a la zona central con construcciones en altura de 10 metros ó mas, sin embargo en el centro de la ciudad se pueden observar edificios que sobrepasan la medida señalada, además de no cumplir con otros requisitos que se establecían para hacer efectiva la construcción, como retiros, anchos de vías, y otros.

PLANO 8

UBICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

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PLANO 9

ALTURAS DE LA CONSTRUCCIÓN

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El privilegiar la zona central con construcciones en altura y otorgar mayor utilización del coeficiente de ocupación del lote, dio como resultado que muchas viviendas consideradas como patrimonio arquitectónico hubiesen sido demolidas y se construyeran otras en su reemplazo. El perfil del centro histórico debido a las intervenciones realizadas, ha ido perdiendo la unidad que lo caracterizaba, dentro de dichas intervenciones podemos encontrar algunos edificios planteados con mejor criterio.

3.

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

La división político administrativa de área urbana del Municipio, comprende trece distritos con superficies muy heterogéneas, los distritos del uno al cinco, coincidentemente con los cinco barrios originales de la ciudad de los 60, El Molino, San Roque, Las Panosas, La Pampa y Fátima, presentan superficies promedios de 55 has, mientras que los distritos del 6 al 13, tienen extensiones cuyo promedio supera las 498,75 has., distritación que muestra ausencia de parámetros para la conformación de los mismos. Asimismo la ciudad se encuentra fragmentada en 87 barrios, con superficies muy variables que tampoco responden a un modelo de unidad vecinal, por lo que muchos de ellos no cuentan con los espacios públicos y áreas de equipamiento que les permita desarrollar el equipamiento que atienda las necesidades primarias y sobre todo, las áreas de esparcimiento y convivencia de los vecinos. a) Distritos La ciudad ha sido dividida en trece distritos, cada uno de ellos con características internas muy particulares, el grupo de distritos que tienen un solo barrio (distritos 1 al 5), tienen extensiones 35


entre 36 y 66 Has., un segundo grupo de distritos compuesto por el 6, 7 y 8 presentan extensiones entre 215 y 359 Has., dos distritos 9 y 12, cuentan con superficies alrededor de las 464 y 490 has., otros dos distritos, 11 y 13, tienen superficies entre 570 y 579 Has. y finalmente el distrito 10, el de mayor extensión cuenta con 833 has. El análisis realizado a los tamaños de los distritos, intenta mostrar que no existe un parámetro para su dimensionamiento, dicha extensión tampoco responde a un número específico de barrios, ya que los mismos varían desde los 5 a los 15 barrios por distrito. La expansión descontrolada, ha originado un crecimiento muy distendido, de bajas densidades, lo que genera el encarecimiento de la instalación de los servicios básicos y ausencia de equipamientos. Un análisis histórico realizado a la densidad de la ciudad, nos demuestran que la misma es cada vez más baja. En el año 1967 la densidad era 123 Hab. /Ha. mientras que hoy ha bajado a los 63 Hab./Ha, el valor más bajo alcanzado en estos últimos cuarenta años. La extensión de los distritos, la morfología de los mismos y la distancia del centro a los barrios, ha dado lugar a la creación de nuevas centralidades, en principio incipientes, ya que las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la actividad generada sobre la Av. Monseñor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los Ceibos y la calle Julio Arce Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio de Palmarcito, y otros, todo esto como consecuencia de la nueva escala que va teniendo la ciudad y de la consolidación de algunos distritos con personalidad propia. Ver plano Nº 10

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PLANO 10

DISTRITOS DE LA CIUDAD DE TARIJA

Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son fruto de la organización de pequeñas urbanizaciones en la periferia, las que se han ido estructurado en base a la trama original, aunque de forma muy heterogénea en cuanto a sus tamaños, dando origen a 87 barrios con superficies muy reducidas y de variadas formas. Actualmente 56 barrios cuentan con la personería jurídica otorgada mediante Resolución Administrativa por el Municipio y la Prefectura del Departamento. El cuadro 3, sintetiza los distritos según superficie y cantidad de barrios. De igual manera en el Plano 11, se muestra la distribución de todos lo barrios indicados en la ciudad. La proliferación de estos núcleos populares en la periferia, sugieren que la tendencia de expansión urbana es predominante sobre las pretensiones de la planificación, de densificar sobre todo las zonas centrales.

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CUADRO 3

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS SEGÚN SUPERFICIE Y CANTIDAD DE BARRIOS. AÑO 2006 Distrito

Superficie Cantidad (Has.) de Barrios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total

36 40 51 66 66 391 349 215 464 833 570 490 579 4.544

1 1 1 1 1 17 13 7 13 13 5 5 9 87

Fuente: Planos Oficiales; SIC. Srl. 2007 Elaboración: SIC. Srl.

PLANO 11

BARRIOS DE LA CIUDAD DE TARIJA

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Existe una particularidad muy interesante que mencionar, que los Distritos del 1 al 5, son también tomados como barrios. En cuanto a la formalización como OTB´s en los Distritos Barrios, se puede observar en el cuadro siguiente de que el Barrio El Molino no cuenta con el Acta de Reconocimiento y que es San Roque la que mayor concentración poblacional presenta.

CUADRO 4

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 1, 2, 3, 4, 5, Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Distrito

Barrio

1 2 3 4 5

Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fatima

Población 3.804 7.074 6.083 6.441 8.086

Acta Reconocimiento OTB R.C. 30/96 R.C. 105/95 R.C. 007/96 R.C. 010/95 - B

Fuente: Archivos H.C.M. Cercado; SIC. Srl. 2006 Elaboración: SIC. Srl.

En Distrito 6, cinco barrios aun no cuentan con la respectiva Acta de Reconocimiento como OTB´s: El Carmen, 57 Viviendas, Virgen de Chaguaya, El Paraíso y Los Álamos. Como se puede observar en el cuadro siguiente, en lo que se refiere a la población, es el barrio de La Loma la que mayor población cuenta.

CUADRO 5

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S

Distrito

Distrito 6

Barrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

La Loma El Carmen Guadalquivir 57 Viviendas Luis Pizarro 15 de Noviembre Juan Pablo II Libertad Virgen de Chaguaya 15 de Agosto Panamericano Carlos Wagner Los Olivos Paraiso Los Alamos

Población 5.707 848 1.399 829 1.380 1.225 2.130 649 510 464 1.059 723 233 64 393

Acta Reconocimiento OTB R.C. 106/95 R.C. 067/96 R.C. 061/96 R.C. 049/97 R.C. 026/97 R.C. 012/97 O.M. 040/2001 R.C. 095/95 R.C. 007/98 O.M. 116/2001

Fuente: Archivos H.C.M. Cercado; SIC. Srl. 2006 Elaboración : SIC. Srl.

En el Distrito 7, solo cinco de sus trece barrios que lo componen cuentan con el registro como OTB´s, y es el barrio IV Centenario que tiene mayor población en el distrito 39


CUADRO 6


Distrito

Barrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Distrito 7

Población

Defensores del Chaco Oscar Zamora 3 de Mayo IV Centenario 4 de Julio 12 de Octubre Los chapacos Las Pascuas 15 de Junio 101 Familias 19 de Marzo 20 de Enero Maria de los Angeles

1.853 281 3.734 3.923 3.459 1.306 2.356 632 344 129 116 199 99

Acta Reconocimiento OTB R.C. 139/95 R.C. 014/97 R.C. 041/96

R.C. 077/96 R.C. 048/97


En el Distrito 8, solo el barrio Oscar Alfaro no cuenta con el registro como OTB, y es el barrio Eduardo Avaroa que tiene concentrada la mayor población del distrito.

CUADRO 7 Distrito

Distrito 8

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 8 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Barrio

1 2 3 4 5 6 7

Eduardo Avaroa San Jose Lourdes San Marcos Oscar Alfaro La Florida 24 de Junio

Población 9.918 3.087 3.751 1.816 1.347 4.559 234

Acta Reconocimiento OTB R.C.060/95 O.M. 041/2004 R.C. 107/95 R.C. 039/96 R.C. 028/97 O.M. 005/2001


En el Distrito 9, los barrios: 7 de septiembre, Andaluz y Aniceto Arce no cuentan con el registro como OTB, y en el distrito el barrio con mayor concentración poblacional es San Bernardo.

40


CUADRO 8


Distrito

Distrito 9

Barrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

6 de Agosto Pedro Antonio Flores 7 de Septiembre 1º de Mayo EL Constructor Salamanca Andaluz San Bernardo Moto Mendez Luis Espinal Aniceto Arce Narciso Campero

Población 1.183 2.895 699 1.210 315 1.342 669 5.366 807 3.149 2.245 4.717

Acta Reconocimiento OTB R.C. 043/98 R.C. 081/95 R.C. 067/95 R.C. 078/96 R.C. 022/96 R.C. 076/98 R.C. 052/99 R.C. 060/96 R.C. 127/95


En el Distrito 10, realizada la revisión de la documentación respectiva, se ha podido identificar a los barrios Bartolomé Attard, San Jorge II, Juan Nicolai, Rosedal, Morros Blancos y Artesanal, sin actas de reconocimiento como OTB´s, situación que deberían regularizar, también mencionar de que el barrio mas poblado es Juan XXIII..

CUADRO 9


Distrito

Distrito 10

Barrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Bartolome Attard San Jorge I San Jorge II Aeropuerto Torrecillas Simon Bolivar Juan Nicolai 15 de Abril Juan XXIII Rosedal San Pedro Morros Blancos Artesanal

Población 839 2.915 244 3.643 720 1.641 620 1.244 4.603 825 1.224 1.522 72

Acta Reconocimiento OTB R.C. 021/96 R.C. 086/94 R.C. 057/96 R.C. 080/96 R.C. 059/96 O.M. 094/2001 O.M. 112/2004


En el Distrito 11, encontramos que solo los barrios San Jerónimo y San Luís tienen la respectiva Resolución del Concejo Municipal, que reconoce legalmente como OTB, en lo que respecta a población es el barrio de San Jerónimo que tiene la mayor concentración. 41


CUADRO 10 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 11 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Distrito

Distrito 11

Barrio 1 2 3 4 5

Población

El Tejar La Terminal San Jeronimo Petrolero San Luis

Acta Reconocimiento OTB

515 1.829 5.548 413 2.238

R.C. 075/99 R.C. 080/95


Como se observa en el cuadro siguiente, en el Distrito 12 4 barrios tienen Acta de Reconocimiento como OTB, siendo San Blas la única que no tiene, en lo que se refiere a población es el barrio San Martín la que tiene mayor concentración.

CUADRO 11 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 12 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Distrito

Distrito 12

Barrio 1 2 3 4 5

San Martin German Busch Aranjuez Sud Miraflores San Blas

Población 1.799 1.431 785 726 130

Acta Reconocimiento OTB R.C. 085/96 R.C. 083/96 R.C. 081/96 R.C. 010/96


Dentro del Distrito 13 existe la urbanización Amalia Medinacelli que se encuentra fuera del Perímetro dispuesto como la mancha urbana, sin embargo, es preciso tomarlo en cuenta por la proximidad al mismo, esta urbanización aun no realizo el trámite para la obtención de su Acta de Reconocimiento como OTB, al igual que el barrio Tabladita II. Es el barrio Tabladita I que tiene en el distrito la mayor concentración poblacional.

CUADRO 12 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 13 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO OTB´S Distrito

Distrito 13

Barrio 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Alto Senac Senac Tabladita I Tabladita II Catedral Luis de Fuentes Mendez Arcos San Antonio Amalia Medinacelli

Población 852 3.777 4.988 1.406 988 2.292 3.436 1.301 80

Acta Reconocimiento OTB R.C. 079/96 O.M. 065/2002 R.C. 051/95 O.M. 004/2001 R.C. 084/96 R.C. 062/96 R.C. 013/97


42


C. S ISTEMA SOCIO ECONÓMICO Y C ULTURAL

1. DEMOGRAFÍA NACIONAL El análisis de la población, su dinámica de cambio, sus características y sus interacciones con otros elementos de la realidad social, económica o territorial, permiten orientar los procesos de planificación urbana en el marco del desarrollo humano sostenible y bienestar social. Los procesos de urbanización caracterizados por el desplazamiento de población del campo a la ciudad, se han visto claramente en la historia boliviana. De esta manera la población del país, ha mostrado un constante y ágil crecimiento; Sin embargo, es en el contexto urbano donde se registra los mayores índices de crecimiento, en tanto que la población rural disminuye. A partir de 1952 con la Revolución Nacional, se promueve a través del capitalismo de Estado la inversión en infraestructura educativa, salud, equipamiento, vialidad y servicios básicos con clara orientación hacia el desarrollo humano. Tales situaciones provocan los procesos de migración campo-ciudad de población en busca de mejores niveles de vida y oportunidades laborales, pues la inversión pública y privada favorecía la actividad productiva, financieras, comerciales y de servicios. La población que inicialmente se situaba en las zonas rurales del occidente, y un eje urbanizado con orientación norte-sur en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Sucre y Potosí, para la segunda mitad del siglo cambia de rumbo hacia las tierras bajas y orientales conformando un nuevo eje con los departamento de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, como los protagonistas. Esta situación incita a que se inicie en el país, el proceso de urbanización pero esta vez más activo y acelerado. El siguiente cuadro presenta la evolución de la población boliviana durante el siglo XX, haciendo la distinción entre áreas urbanas y rurales.

CUADRO 13 BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, URBANA- RURAL, Y PARTICIPACIÓN Año 1900 1950 1976 1992 2001

Área Urbana Población % 255.594 16% 708.568 26% 1.925.840 42% 3.694.846 58% 5.165.882 62%

Área Rural Población % 1.330.224 84% 1.995.597 74% 2.687.646 58% 2.725.946 42% 3.108.443 38%

Total Nacional Población % 1.585.818 100% 2.704.165 100% 4.613.486 100% 6.420.792 100% 8.274.325 100%

Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001 Elaboración: SIC. Srl.

43


La concentración de la población en las zonas urbanas, de constituirse el 16% en 1900, para el 2001 representa el 62%. Diferente comportamiento vienen registrando las zonas rurales, pues de representar el 84% en 1900, para el 2001 solo concentra a un 38% de la población total en el país. Representando un cambio de alrededor del 46% de la masa residente ahora en las zonas urbanas del país. Esta tendencia de desplazamiento hacia los centros urbanos tiene un comportamiento similar al crecimiento de la población nacional, como podemos observar en el gráfico siguiente.

GRAFICO 1

BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, URBANA Y RURAL 9.000.000

8.274.325

8.000.000 7.000.000

6.420.792

6.000.000

5.165.882

n ó i 5.000.000 c a l b4.000.000 o P

4.613.486 3.694.846 2.704.165

3.000.000 2.000.000 1.000.000

2.725.946

1.585.818 1.995.597 1.330.224 255.594

-

Censos 1900

3.108.443

2.687.646

1.925.840

708.568

1950

Áre a Urbana

1976 Áre a Rural

1992

2001

Tota l Naci onal

Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001 Elaboración: SIC. Srl.

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda el 2001, Bolivia cuenta con una población de 8.274.325 habitantes. El departamento de Tarija, con una población de 391.226 habitantes, representa alrededor del 4.73% del total nacional. Lo que ubica al departamento en el séptimo puesto en cuanto a población nacional. La distribución por departamentos lo podemos observar en el grafico siguiente. En cuanto al dinamismo en la urbanización, el departamento de Tarija se ha estancado en 6 ciudades (áreas urbanas con un número mayor a 2.000 habitantes), situación que según el documento de trabajo “Sistema Nacional de Ciudades y bases para la política nacional de desarrollo urbano y asentamiento urbanos.”, se debe a una ocupación adecuada del departamento por el reducido territorio y condiciones climáticas. De esta manera la evolución contempla un crecimiento cuantitativo y cualitativo, con un proceso de urbanización, para el caso de Tarija, concentradas en un mismo número de ciudades sometidas principalmente a corrientes migratorias. 44


GRAFICO 2

BOLIVIA: POBLACIÓN SEGÚN DEPARTAMENTOS Y PARTICIPACIÓN 2001

Santa Cruz 2.029.47 1 25%

Beni 362.521 4%

Pando 52.525 1%

Chuquisaca 531.522 6%

La Paz 2.350.46 6 27%

Tarija 391.226 5%

Potosí 709.013 9%

Cochabamba; 1.455.711 18%

Oruro 391.870 5%

Fuente: INE, Censo 2001 Elaboracion: SIC Srl.

En cuanto a la evolución en su participación del total nacional, de un 4% en 1950 a un 5% para el 2001 (cifras redondeadas), siendo durante el periodo 1976 y 1992 cuando se denota un incremento en esa relación de forma más notable.

GRAFICO 14 BOLIVIA: POBLACIÓN POR DEPARTAMENTOS SEGÚN CENSOS Y DISTRIBUCIÓN RELATIVA RESPECTO AL TOTAL Departamento Chuquisaca % La Paz % Cochabamba % Oruro % Potosí % Tarija % Santa Cruz % Beni % Pando % Total nacional

Poblacion total segun censos 1950 1076 1992 260.479 358.516 453.756

2001 531.522

9,63%

7,77%

7,07%

6,42%

854.079

1.465.078

1.900.786

2.350.466

31,58%

31,76%

29,60%

28,41%

452.145

720.952

1.110.205

1.455.711

16,72%

15,63%

17,29%

17,59%

192.356

310.409

340.114

391.870

7,11%

6,73%

5,30%

4,74%

509.087

657.743

645.889

709.013

18,83%

14,26%

10,06%

8,57%

103.411

187.204

291.407

391.226

3,82%

4,06%

4,54%

4,73%

244.658

710.724

1.364.389

2.029.471

9,05%

15,41%

21,25%

24,53%

71.636

168.367

276.174

362.521

2,65%

3,65%

4,30%

4,38%

16.284

34.493

38.072

52.525

0,60%

0,75%

0,59%

0,63%

2.704.135

4.613.486

6.420.792

8.274.325

Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001 Elaboracion: SIC Srl.

45


2. DEMOGRAFÍA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO Con relación al total de la población departamental, la provincia Cercado contiene el 28%, habitantes de los cuales el 25% se radican en el área urbana o ciudad capital Tarija y el restante 3% en las diferentes comunidades rurales de la provincia con 17.674 habitantes en el área dispersa.

GRAFICO 3

TARIJA: POBLACIÓN DEPARTAMENTAL Y PARTICIPACIÓN DE LA PROVINCIA CERCADO

391.226 72%

17.674 3%

135.783 25% Departamento de Tarija Prov. Cercado Area Urbana Prov. Cercado Rural

Fuente: INE, Censo 2001 Elaboracion: SIC Srl.

La provincia Cercado de Tarija alcanza a un total de 153.457 habitantes, de los cuales el 88% pertenecen al área urbana y el 12% de la población corresponde al rural; esto según el CNPV del año 2001. La población de la ciudad de Tarija, que representa el área urbanizada, alcanza a 135.783 habitantes. Como se ha manifestado anteriormente, la misma situación de desplazamiento campo-ciudad, verificado en el contexto nacional se ha venido registrando en los diferentes departamentos y particularmente en nuestro caso: Provincia Cercado del Departamento de Tarija. La distribución de la población por grupos etáreos nos muestra una población expansiva, el cohorte correspondiente a las edades entre 0 a 4 años tiende a reducirse, lo que implica que entre 1996 y 2001 los nacimientos se redujeron.

46


GRAFICO 4

PROVINCIA CERCADO: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS, POR ÁREA URBANA Y RURAL 2001

95 y 90 a 94 85 a 89 80 a 84 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

10500 9000 7500 6000 4500 3000 1500

0

Poblacion urbana

1500 3000 4500 6000 7500 9000 10500

Poblacion rural

Fuente: INE; Censo 2001 Elaboración : SIC. Srl.

3. DEMOGRAFÍA: CIUDAD DE TARIJA La ciudad capital Tarija ha sufrido transformaciones sobre todo en el aspecto socioeconómico, marcando un crecimiento urbano incontrolado debido a corrientes migratorias, desvirtuando una estructura y un uso de suelo predeterminado. Según podemos observar en el gráfico siguiente la tendencia en la evolución de la población muestra diferentes tasas según el ámbito espacial al que se haga referencia.

47


GRAFICO 5

TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA

TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL 6,00

5,36

5,00

l a s n 4,00 e c r e 3,00 t n i

4,18

5,01

3,32

3,18

2,28

a s 2,00 a T

4,76 4,43

2,82

1,42

0,91

0,90

1,00 0,00 1950-1976

1976-1992

1992-2001

Censos Dep. Tarija

C Cl Tarija

Area Urbana Dpto.

Area Rural Dpto.

Fuente: INE. Elaboración: SIC Srl.

Si bien la población del Departamento ha mostrado un crecimiento sostenido durante el periodo 1950-2001, fue durante 1992 y 2001 cuando se acelera a una tasa del 4.18% anual. La población de las zonas urbanas presenta mayores tasas el crecimiento y muestra un punto de inflexión en el periodo 1992-2001 cuando disminuye de una tasa de 5.01 a 4.76, lo que implica una estabilización en el crecimiento. El comportamiento de las tasas de crecimiento para la Ciudad Capital Tarija sigue una similar tendencia; así, luego de registrar los mayores índices durante 1976 a 1992 (5.36% anual), reduce el ritmo a 4.43% en el periodo 1992-2001. La serie histórica, que se presenta a continuación, muestra un constante crecimiento de la población de la ciudad de Tarija. Si bien en términos absolutos la cifra fue en aumento, el grado o la tasa entre los periodos censales han variado entre uno y otro. Lo que muestra que el crecimiento de la población no presenta un comportamiento geométrico sino exponencial debido a variaciones en los diferentes indicadores demográficos que están aglutinados en la tasa. CUADRO 15 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001 Año

Tasa de Población Crecimiento Intercensal

1950

16.398

1.00

1976

38.916

2.37

1992

90.113

2.32

2001

135.783

1.51


48


GRAFICO 6

CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001 135.783

140000 120000 90.113

100000 ó 80000 i c a l b o P 60000

40000

38.916 16.398

20000 0

1950

1976

1992

2001

Censos


Según los registros del Censo Nacional de Población en 1950, la ciudad de Tarija contaba con 16.398 habitantes, luego de 26 años en 1976 alcanza a 38.916. El periodo siguiente presenta el mayor incremento de 51.197 habitantes, sumando una población de 90.113. Posteriormente, el censo 2001 registra una población de 135.783, lo que significa un incremento neto de 45.670 efectivos. De esta manera, la población de la capital Tarija creció en 8,28 veces en los cincuenta años transcurridos entre 1950 hasta el 2001. En cuanto a la evolución demográfica, la ciudad de Tarija demuestra un crecimiento anual de 4.43%. En la composición de la población según sexo, se tiene que el 48% (66.218 hombres) corresponde a la población masculina y el 52% (69.565 mujeres) esta representado por la población femenina, lo que muestra una diferencia de 4 mujeres respecto a los hombres en la población según sexo de la ciudad de Tarija.

49


GRAFICO 7 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR SEXO 70000 69000

69.565

68000 s e t n a t i 67000 b a H 66000

66.218

65000 64000 Hombres

Mujeres

48%

52%

Fuente: INE, Censos 2001 Elaboracion: SIC Srl.

El siguiente cuadro presenta la distribución de la población por sexo según grupos quinquenales de edad, para un mejor representación de la composición, posteriormente, se estructura la pirámide población por ser el mejor recurso disponible.

CUADRO 16 CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD 2001 C ateg o ría 0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 y más T o ta l

H o m b res 8507 9011 8529 7416 6151 4809 4266 3810 3400 2646 2112 1646 1240 962 792 469 257 123 44 27 6 6 .2 1 8

M u jeres 8409 9104 8724 7590 6752 5318 4525 4091 3571 2795 2244 1722 1327 1173 1003 582 346 159 78 51 6 9 .5 6 5

T o ta l 16916 18114 17253 15006 12903 10128 8791 7901 6971 5442 4356 3368 2567 2135 1795 1050 603 282 122 79 1 3 5 .7 8 3

F u e n t e : I N E - 2 0 0 1 E l a b o r a c i ó n : S . I . C . S . r . l

50


La pirámide poblacional es la representación gráfica de la distribución por edad y sexo de la población, la misma que permite observar que tipo de población caracteriza a un espacio geográfico. A continuación se presenta la pirámide poblacional de la ciudad de Tarija con datos del CNPV 1992 ye el respectivo incremento registrado hasta el CNPV 2001.

GRAFICO 8

CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO, E INCREMENTO 1992-2001

70 y + 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5 a9 0 a4

10000

7500

5000

2500

0

1992

2500

5000

7500

10000

Incremento 2001

Fuente: INE, Censos 1992 y 2001 Elaboracion: SIC Srl.

Según podemos constatar, la composición de la población es relativamente joven, con una ligera tendencia a la madurez, concentrándose en su mayoría de población con edad menor a 24 años, con mayor presencia femenina. Con relación al periodo 1992 – 2001, se observa una mayor presencia en el incremento del sexo femenino. En cuanto a la variación de la población por grupos de edad, la población con edades de 0 a 14 años ha disminuido en cuanto a su participación de un 38% a 34,8%. El conjunto de población entre 15 a 64 años ha crecido en aproximadamente 3% con relación a la población total el 2001.

GRAFICO 17 TARIJA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD E INCREMENTO EN EL PERIODO 1992-2001 Grupos de edad 0-14 15-64 65 y + Total

Población 1992 34.278 52.337 3.498 90.113

% 38,04% 58,08% 3,88% 100%

2001 47.316 82.690 5.777 135.783

% 34,85% 60,90% 4,25% 100,00%

Tasas de Incremento crecimiento (%) 1992-2001 13.038 1,38 30.353 1,58 2.279 1,652 45.670 1,507

Fuente: INE, Censos 1992 y 2001 Elaboracion: SIC Srl.

51


Según estimación del INE, a partir del CNPV 2001, la población de la Ciudad Capital Tarija crecerá aun ritmo del 4.43% anual, lo que significaría que para el 2006 se espera una población de 168.644 habitantes; Sin embargo, existen aspectos que están modificando la evolución de los diferentes componentes demográficos, por ejemplo: mejoramiento del nivel de vida lo que implica menores tasas de mortalidad y una fuerte corriente migratoria tanto de expulsión como recepción, lo que obliga a realizar un análisis especifico sobre los componentes antes mencionados. Por tales razones se opta por la aplicación del método de los componentes, con el propósito de ajustar la estimación logrando así mayor precisión a la hora de diagnosticar la evolución demográfica en la zona de estudio. La ecuación compensadora, que es simplemente la composición de los componentes que tienen que ver directamente con el crecimiento poblacional es la siguiente: P P t+a

t+a

P t P t, t+a N t, t+a D t, t+a MN t, t+a SN

t+a

t

= P + SN t

= P + N

t, t+a

t, t+a

+ MN

t, t+a

– D

t, t+a

+ MN

t, t+a

Población a proyectar Población base (2001) Nacimientos en el periodo Defunciones en el periodo Saldo migratorio neto en periodo Saldo natural en el periodo

Realizado en cálculo, podemos observar que se estima para el 2006 una población de 171.489 habitantes en el área urbana de Cercado (ver gráfico 9). El gráfico es objetivo al indicar que la estimación por el método de los componentes presenta una evolución exponencial, es decir, no sigue un ritmo sostenido y constante en los 15 años que comprende la proyección y como se prevé de acuerdo a la tasa inter-censal. Siguiendo el método indicado, se han estimado tasas de crecimiento poblacional para la Ciudad de Tarija para los tres quinquenios siguientes: 2001 - 2006: 2007 – 2011: 2012 – 2016:

4,8% 5,6% 4,8%

El gráfico 9 describe la tendencia de crecimiento de ambos métodos y remarca las diferencias que se podrían presentar para la estimación poblacional futura entre los dos.

52


GRAFICO 9

CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN TASA INTER CENSAL INE 2001 Y MÉTODO DE LOS COMPONENTES

300.000

284.869

275.000 250.000 225.194

225.000 200.000

168.644

150.000 125.000

209.459

171.489

175.000

260.150

135.783

100.000 75.000 50.000 25.000 0 2001

2006

Estim stimacion acion según según 4,4 4,43 3 % de de creci crecim miento iento anual anual

2011

2016

Estim stimacion acion por metodo de los los componentes ponentes

Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes Elaboración: SIC Srl.

Los flujos migratorios se producen por determinados aspectos tanto estructurales como coyunturales. La migración hacia la ciudad capital tiene como principal explicación la búsqueda de nuevas y mejores oportunidades de trabajo, estudio y bienestar. Precisamente estas razones que explican la migración están íntimamente asociadas a la inversión pública de cada región. Tal es el caso del Departamento de Tarija; la evolución de los indicadores en la inversión pública desde el año 1998 se ha caracterizado por un constante crecimiento, acelerando su ritmo a partir del 2000. Similar comportamiento ha registrado en el Departamento de Santa Cruz, aunque con volúmenes superiores, la tendencia se asemeja entre ambas ciudades aunque Tarija recién el 2006 ha alcanzado el nivel de inversión de este Departamento. La inversión pública viene a ser uno de los principales atractivos para la corriente migratoria en nuestro país. Si bien los indicadores son a nivel departamental, las capitales son las que en mayor medida se constituyen en receptoras de migrantes, por la amplitud de servicios y mercado que supone la urbanización. Por las razones expuestas, en la proyección de migrantes a Tarija, se adopto la tasa de migración neta de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a (9,14 por mil) esta es la tas utilizada en estimación de la tasa de crecimiento para los próximos 10 años en la ciudad de Tarija. De esta manera, la población proyectada de la ciudad de Tarija al 2006 asciende a 171.489 habitantes, ocupando un área del territorio de 2.709 hectáreas23. 23

Corresponde a la mancha urbana consolidada al 2006

53


4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN En el área urbana de la ciudad de Tarija según el CNPV 2001, 83 barrios, clasificados en 13 distritos. La información que ofrece el INE a través del censo realizado tiene características propias que se deben a la planificación previa al mismo, entre las cuales se destaca que se asumieron criterios geográficos y agrupación especifica para favorecer la recolección de datos. En el presente documento se realizaron trabajos de campo que permitieron desagregar barrios incluidos en estas agrupaciones; además, desde el 2.001 a 2.006 por la dinámica acelerada de expansión urbana de Tarija se produjeron modificaciones en la composición de algunos distritos. El año 2.006, una vez realizada la actualización de la información mediante la revisión de las Resoluciones del Concejo Municipal y Ordenanzas municipales, además del recorrido por los diferentes barrios, se ha podido identificar 87 barrios, cincuenta y tres cuentan con Resolución. En el presente diagnóstico se incluyen la totalidad de los barrios; es decir, los que tiene la resolución y los que se tienen en trámite la personería jurídica. A continuación se presenta de forma mas detallada la composición de cada Distrito.

CUADRO 18 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS 2006

1 2 3 4 5

Numero de Barrios 1 1 1 1 1

6

17

7

13

Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de julio, 12 de octubre, octubr e, Los Chapacos, Chapa cos, Las Pascuas, Pa scuas, 15de junio, 101 familias, f amilias, 19 de marzo, 20 de enero, Maria de Los Angeles

8

7

Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, Oscar Alfaro, La Florida, 24 de junio

9

13

6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto Mendez, Luis Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 d e mayo

10

13

Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas, Simon Bolivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro, Morros Blancos, Artesanal

11 12

5 5

13

9

Total

87

Distrito

Barrios El Molino San Roque Las P ano sas La Pampa Virgen de Fatima La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis P izarro, 15 de noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto, Panamericano, Carlos Wagner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos, Mecanicos, La Union

El Teja Tejar, r, La Term Termin inal al,, San San Jero Jeroni nimo mo,, Pet Petro role lero ro,, San San Luis Luis San San Mart Martin in,, Germ German an Bus Busch ch,, Aran Aranju juez ez Sud, Sud, Mir Miraf aflo lore res, s, San San Bla Blass Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedra l, Luis de Fuentes, Mendez Arcos, San Antonio, Amalia Medinacelli

Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE Elaboracion: SIC Srl.

54


La población de los distritos varía entre los 3,8 y 24,7 mil habitantes. Los de mayor población son el 8, 9 y 10 y los d menor población el 1, 12, 3 y 4. El grafico 10 muestra de manera objetiva y numérica las diferencias de habitantes entre cada distrito y en el anexo uno, se encuentra un detalle de la población por cada barrio que compone el distrito en cuestión.

GRAFICO 10 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS 2006

8

24.713

9

24.596 20.114

10

19.120

13

18.432

7

17.612

6 10.543

11 8.086

5

7.074

2

6.441

4

6.083

3

4.871

12

3.804

1 0

5000

10000

15000

20000

25000

Fuente: INE_ 2001, Método de los componentes Elaboración: SIC Srl.

El número promedio de integrantes por hogar en la ciudad de Tarija es de cuatro, tomando en cuenta las 35.488 viviendas cuantificadas. Se estima que en la ciudad existen 34.298 familias según el promedio de 4 integrantes por familia que se determino a través del CNPV-2001. Si bien es importante la población que vive en los diferentes Distritos de la ciudad, es necesario realizar un análisis de la situación de los mismos en cuanto al número de viviendas con que cuenta, el tamaño promedio del hogar y el número de familias que se estiman para cada uno. Como se menciono las viviendas están ocupadas por 4,2 habitantes promedio, aunque en los distritos del área central de la ciudad el número de ocupantes disminuye a 3,5 y en los distritos más alejados o área periférica aumenta 4,8 habitantes por vivienda. El cuadro siguiente expone mas detalles de este aspecto.

55


CUADRO 19 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIÓN POR DISTRITOS, NÚMERO DE VIVIENDAS, TAMAÑO DE HOGAR Y NÚMERO DE FAMILIAS 2006 Tamaño Promedio de Número de Viviendas Hogar Familias estimadas (Hab./Vivienda)

Distritos

Población

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

3804 7074 6083 6441 8086 17612 18432 24713 24596 20114 10543 4871 19120

1072 2017 1726 1829 2392 3956 4207 5542 5589 5038 2307 1297 3957

3,5 3,5 3,5 3,5 3,4 4,5 4,4 4,5 4,4 4,0 4,6 3,8 4,8

761 1,415 1,217 1,288 1,617 3522 3686 4943 4919 4023 2109 974 3824

Total

17 1489

4 0930

4, 2

3 4298

Fuente: INE_ 2001. Elaboracion: SIC Srl.

5. LUGAR DE PROCEDENCIA. El ritmo de crecimiento que presenta la provincia, se debe en su mayor parte a su propio incremento vegetativo, esto se puede constatar por el hecho de que el 60% de la población censada el 2001, nació en la provincia. Sin embargo, existe un 38% de población procedente de otro lugar del departamento o del país y 3.161 habitantes (2%) en el exterior.

CUADRO 20 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR LUGAR DE NACIMIENTO Casos En la CC Tarija En otro lugar En el exterior

Total

91367 58929 3161 153457

% 60% 38% 2% 100%

Fuente: INE Elaboracion: SIC. Srl.

56


La migración es el fenómeno demográfico determinado por el cambio de residencia habitual entre dos lugares geográficamente delimitados por un periodo mayor a seis meses. El CNPV 2001, ha identificado 17.368 migrantes permanentes, de los cuales 15.127 provienen de otra provincia del departamento u otro lugar del país, entre los cuales los más frecuentes son los que provienen de Potosí y Chuquisaca con el 33,54% y 24,21% respectivamente.

GRAFICO 11 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN MIGRANTE POR DEPARTAMENTO DE ORIGEN Pando

Beni Santa Cruz; 1.857;

187 1,24%

23

Chuquisaca

0,15%

3.663 24,21%

12,28%

Potosi

La Paz

4.922

2.550

33,54%

16,86%

Oruro

Cochabamba

651

1.004

4,30%

6,64%

Fuente: INE Elaboración: SIC Srl.

Hasta el CNPV 1992, los principales departamentos de origen eran Potosí y Santa Cruz. Una vez conocidos los datos del CNPV 2001, se ha podido evidenciar que los flujos de inmigrantes desde Potosí siguen siendo los más frecuentes, pero los de inmigrantes cruceños se han reducido, ocupando ahora el tercer lugar. Si bien con la Revolución Nacional del 52 inicia el proceso de migración campo-ciudad en el contexto interno del país, es con el fenómeno de la relocalización originado por el programa de estabilización, a partir de la promulgación del Decreto Supremo 21060 (Agosto, 1985), cuando se producen importantes desplazamientos de población desde el Occidente hacia el Oriente y Sur. Las denominadas tierras bajas comienzan a recibir una fuerte corriente migratoria interna y también los datos permiten evidenciar la entrada de inmigrantes extranjeros. En la actualidad el reciente incremento de precios de los minerales a aumentado la demanda de trabajadores mineros por lo que es posible pensar en una disminución del rimo en la migración neta de la ciudad. Desde 1986, el flujo de inmigrantes extranjeros acelera su ritmo, observándose que en el periodo 1997-2001 se concentra el 40,51% de las entradas. Si bien se tienen registros de 57


inmigrantes de varios países del mundo (ver cuadro siguiente), el 82,36% de los inmigrantes extranjeros provienen de la Republica Argentina. Ver gráfico y cuadro siguiente.

GRAFICO 12 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA POR AÑO DE LLEGADA 45,00% 40,51%

40,00% 35,00% 30,00%

23,97%

25,00% 20,00% 14,24%

15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

1,11% Ha st a 19 50

0,94% 1,83%

0,34% 0,60% 19 51 - 19 55

19 56 - 19 6 0

19 6 1 - 19 6 5

19 6 6 - 19 70

4,01%

19 71 - 19 75

7,04% 5,42%

19 76 - 19 8 1

19 8 2 - 19 8 6

19 8 7 - 19 9 1 19 9 2 - 19 9 6 19 9 7 - 2 0 0 1

Entrada de migrantes


CUADRO 21 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA POR PAÍS DE ORIGEN Pais Argentina Brasil Chile Paraguay Peru Demas paises Sud America Centro America Estados Unidos y Canada Resto del Mundo No declarados

Total

Inmigrantes externos Casos % 2.068 57 41 8 81 21 48 63 115 9 2.511

82,36% 2,27% 1,63% 0,32% 3,23% 0,84% 1,91% 2,51% 4,58% 0,36%

100%

Fuente: INE Elaboracion: SIC. Srl.

58


De esta manera, se puede constatar que el flujo de inmigrantes se hizo mas frecuente en la última década. Para el año 2001, según el CNPV el 86% de los migrantes es interno y el 14% son externos; el gráfico siguiente ilustra esta proporción.

GRAFICO 13 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN INMIGRANTE SEGÚN ORIGEN

16.000 14.000

15.127

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.511

2.000 0 Migra ntes in terno s 86%

Migra ntes ext ernos 14%


6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA La densidad de la población ó densidad demográfica es un indicador estadístico que nos muestra como esta distribuida la población en el espacio, y es la relación entre la población y la superficie. En el presente documento la superficie territorial básica será la hectárea.

Densidad Demográfica = Población / Superficie en Ha Incluso dentro de cada región la población no ocupa un territorio de manera uniforme, sino que tiende a concentrarse en puntos de máxima densidad, en las ciudades, dejando el mundo rural mas despoblado. En el presente diagnóstico se estudio la densidad a nivel ciudad, de distrito y finalmente densidad de cada barrio. Previo a esta presentación se realiza la introducción al tema haciendo referencia a indicadores de densidad a nivel nacional y departamental. Bolivia con una extensión territorial de 1’098.581 Km2, y según el CNPV 2001, cuenta con una población de 8’274.325 habitantes, consecuentemente su densidad demográfica es de 7,53 Hab. Por Km2., inferior al valor global de Sudamérica de 17 Hab. Por Km2. En el contexto nacional, el departamento de Cochabamba con 26,2 Hab. por Km2, presenta la mayor densidad, en segundo lugar la ciudad de La Paz con una densidad de 18 Hab. por Km2. 59


El Departamento con una menor densidad es Pando, el Departamento de Tarija tiene una densidad de 10,4 habitantes por kilómetro cuadrado. Ver gráfico siguiente.

GRAFICO 14 BOLIVIA: DENSIDAD POR DEPARTAMENTOS 2001 30.0

26.2

25.0

18.0

20.0

15.0

10.0

10.4

10.3 7.6

7.3

6.0

5.5

5.0

1.7

0.8

0.0 Bolivia

Chuquisaca

La Paz Cochabam ba Oruro

Potosi

Tarija

Santa Cruz

Beni

Pando


El departamento de Tarija posee 37.623 kilómetros cuadrados, demográficamente cada kilómetro correspondería a 10.4 habitantes. Según los datos del CNPV 2001 es la tercera densidad poblacional del país después de los departamentos de La Paz y de Cochabamba. a) Densidad Demográfica Ciudad de Tarija La densidad promedio estimada para la ciudad de Tarija es de 43 habitantes por hectárea; Un análisis histórico de la densidad en la ciudad, esta señalando que la máxima densidad alcanzada fue la de la década de los 60 y 70 cuando el cálculo mostraba una densidad de 123 y 248 habitantes por hectárea, respectivamente, mientras que el mismo calculo realizado el año 1997, muestra una disminución a 73 habitantes por hectárea, a partir de este año, la densidad va disminuyendo gradualmente, año 2002 se alcanzó 59 hab./ha., y el año 2006 se incrementa a 63 hab./ha., esta baja densidad no refleja una mejora en la calidad de vida, al contrario, la incorporación de una mayor cantidad de terreno a la mancha urbana ha presionado hacia un deterioro de la calidad de los servicios básicos. El análisis de la densidad en los espacios distritales de la ciudad, muestra que los distritos tiene una densidad que esta en relación directa con la antigüedad del área urbana que lo compone, esto se puede apreciar objetivamente con los distritos 1, 2, 3, 4, 5 y 8, que corresponden a los 4 barrios tradicionales de la ciudad y otro sector antiguo que forma parte del distrito 8 como los barrios Avaroa y San José, dentro de ellos el más denso sería el distrito 1 o barrio San Roque, con una densidad de 191 hab./ha, luego estarían los distritos 3,4,5 y 8 con densidades alrededor de los 99 y 130 hab./ha, siendo el menos denso de este grupo el distrito 1 ó barrio El Molino. Otro grupo de distritos como el 6, 7 y 9, cuentan con densidades entre 69 y 38 hab./ha., distritos en proceso de consolidación, mientras que los cuatro distritos restantes, 10, 11, 12 y 13 sobre todo por su proximidad con el Guadalquivir, sus 60


características rurales y su extensión de forma alargada, presentan densidades entre los 38 y 8 hab./ha., siendo las densidades más bajas en cuanto a distritos se refiere.

CUADRO 22 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS - AÑO 2006 SUPERFICIE SUPERFICIE DENSIDAD (M2) (HAS) (HAB/HAS) DISTRITO POBLACION * 1 3804 418236,13 41,82 91 2 7074 370698,93 37,07 191 3 6083 508563,74 50,86 120 4 6441 574809,79 57,48 112 5 8086 657247,96 65,72 123 6 17613 2695226,46 269,52 65 7 18431 2857557,04 285,76 64 8 24712 2292360,57 229,24 108 9 24597 4656081,73 465,61 53 10 20112 8329199,30 832,92 24 11 10543 5702009,14 570,20 18 12 4871 6154704,24 615,47 8 13 19120 5036091,79 503,61 38 TOTAL 171487 40252786,82 4025,28 43 * Censo 2001proyectados a tasa intercensal

PLANO 12

DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS

En cuanto a la información de cada barrio de la ciudad, para el análisis de las densidades se han establecido 6 rangos, el primer grupo presenta una densidad entre los 345 – 288 hab./ ha., en este grupo se encuentra el barrios: 57 viviendas. Un segundo grupo, dentro del rango de 288 -230 hab./ha se encuentra el barrio El Carmen , estos dos barrios se encuentran en el distrito 6. Un tercer grupo esta conformado por 7 barrios cuya densidad oscila entre los 230 y 173 hab./ha., es decir un 8% de los barrios tienen esta densidad, dentro de este grupo encontramos a los barrios: IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San José , Luís Espinal Un cuarto grupo cubre el 11% de los barrios cuyas densidades se encuentra entre los 173 y 115 habitantes por hectárea, siendo un total de 10 barrios los que cuentan con esta densidad. Este grupo lo conforman los barrios: Panamericano, Juan Pablo II, Luís Pizarro, La Loma, La Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Fátima, Bartolomé Attard. Los barrios, cuyo porcentaje es de 24 %, forman un quinto grupo con densidades entre los 115 y 58 habitantes por hectárea. Este grupo esta constituido por 21 barrios: Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa, 6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San 61


Bernardo, San Jorge I, Bartolomé Attard, San Pedro, La Terminal, San Martín, Luís de Fuentes, Tabladita I, Méndez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal, El sexto grupo, el mayoritario, esta constituido por el 54 % de barrios, cuya densidad esta entre los 58 y 0 habitantes por ha. Resumiendo los párrafos que precede, deducimos que la ocupación es relativamente baja ya que el 54% de los barrios están dentro de una densidad menor a los 60 habitantes mientras que tan solo un 10 % tienen densidades superiores a los 170 hab./ha. El cuadro 23 y el Plano 13, permiten objetivizar los aspectos descritos.

CUADRO 23 CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD SEGÚN BARRIOS – AÑO 2006

BARRIOS

DENSIDAD hab/ha PORCENTAJ E

57 Viviendas

346 - 288

1%

El Carmen

288 - 230

1%

IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San José , Luis Espinal

230 - 173

8%

173 - 115

13%

115 - 58

30%

58 - 0

47%

Panamericano, Juan Pablo II, Luis Pizarro, La Loma, La Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Fátima, Bartolome Attard. Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa, 6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San Bernardo, San Jorge I, Bartolome Attard, San Pedro, La Terminal, San Martín, Luis de Fuentes, Tabladita I, Mendez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal, Los Álamos, Los Olivos, El Paraiso, Guadalquivir, 15 de Agosto, Defensores del Chaco, 3 de Mayo, 15 de Junio, Oscar Zamora, Las Pascuas, 101 Familias, 19 de Marzo, 20 de Enero, Maria de los Angeles, Lourdes, 24 de Junio, Moto Mendez, 1 de Mayo, Andaluz, El Constructor, Simón Bolívar, San Jorge II, Artesanal, Aeropuerto, Torrecillas, Morros Blancos, Juan Nicolai, El Tejar, San Gerónimo, Petrolero, San Luis, Germán Busch, Miraflores, San Blas, Aranjuez, Catedral, Senac, Alto Senac, Tabladita II, San Antonio, Amalia Medinacelli,

Fuente: Censo INE 2001 y croquis y lineamientos ciudad de Tarija Elaboración: SIC Srl.

62


PLANO 13

DENSIDAD POBLACIONAL POR BARRIOS

Según datos del CNPV el año 2001, se pudo establecer que el Departamento de Tarija tiene un crecimiento poblacional de 3.77%, con un índice de crecimiento urbano de 4.43 % anual. Para el presente diagnóstico se ha optado para la estimación del población 2006 el método de los componentes, debido a que se están registrando cambios en los diferentes indicadores demográficos, los mismos que prevén que la población de la ciudad Capital Tarija creció en mayor medida. Se partirá como base del censo efectuado en el año 2001.

CUADRO 24 PROVINCIA CERCADO: POBLACIÓN POR ÁREA CENSOS DE 1992 Y 2001 Área Urbana

Área Rural

Censos

Cercado

Población

%

Población

%

1992 2001

108241 153.457

83,25% 88,48%

18.128 17.674

16,75% 11,52%

Crecimiento

0,4177

90.113 135.783 50,70%

-2,5

Fuente: INE_CNPV, 1992, 2001 Elaboración: S.I.C. S.r.l.

63


Con relación a 1992, la población del área urbana de la provincia Cercado ha crecido en aproximadamente un 51% para el 2001, en tanto que la población rural se ha reducido en 2.5%. El crecimiento demográfico mide el aumento, en un periodo específico, del número de personas que viven en un país o una región. La tasa de crecimiento demográfico depende además del comportamiento y previsión de los diferentes componentes del crecimiento poblacional: tasa de natalidad, de mortalidad y de los movimientos migratorios. Para lo cual, es preciso plantearse hipótesis de evolución para los mismos. En cuanto a los indicadores previstos para el saldo vegetativo o natural, se tomaron en cuenta las tasas estimadas por el INE a partir del Censo 2001. Dichas estimaciones se utilizarán para la determinación del saldo migratorio, aplicando la tasa de migración neta de Santa Cruz, esto por la hipótesis asumida “Tarija esta experimentando una atracción de población inmigrante similar a la que registra Santa Cruz, estimulado por la inversión pública, que en ambas regiones muestran similares tasas de crecimiento”. b) Proyección de la población para diez años Con esta misma proyección mediante el método de los componentes pudimos establecer que para el año 2016, fecha de revisión de este plan, la población habrá alcanzado una cifra de 284.869 habitantes, mostrando un incremento de 113.380 habitantes a partir del año 2006, este incremento de población se constituye en la base para las previsión de territorio, equipamiento, en el plan de uso del suelo urbano.

GRAFICO 15 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN QUINQUENAL DE LA POBLACIÓN 284.869 300.000 225.194 250.000 171.489

200.000 135.783 150.000 100.000 50.000 0

2.001

2.006

2.011

2.016

Fuente: INE_2001, método de los componentes Elaboración: SIC Srl.

64


7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN a) Procedencia o Lugar de Origen Tarija tiene una población con características culturales propias. En la época precolonial se encontraban varios grupos étnicos, pero cuando llegaron los españoles quedaron solo grupos de “tomatas”. Tempranamente, gracias a su clima templado, prosperaron las producciones agrícolas y ganaderas de origen europeo, como por ejemplo vid, trigo, naranjo y ganadería de vacunos, porcinos, ovinos. Esto favoreció una radicación importante de la población española, de orígenes principalmente andaluces y vascos. De esto creció el tipo de cultura típica tarijeña. La gente que vive hoy en día en el valle de Tarija se conoce como “chapacos”. En la actualidad la región ha tenido fuertes saldos positivos de migración, la población de la ciudad de Tarija en términos generales tiene dentro de sus habitantes a familias de diferente procedencia. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del INE realizado el año 2001, un 60 por ciento de las habitantes nació en el municipio de Cercado, en tanto que el 38 por ciento nació en el interior del país y un 2 por ciento en el exterior del país. Como ya se mencionó en la sección sobre demografía. Los inmigrantes vienen principalmente de los departamentos de Potosí y Chuquisaca, 36 y 24 por ciento respectivamente.

CUADRO 25 PROVINCIA CERCADO: SALDO MIGRATORIO

Año 2001 1992

Tasa de Población Inmigrantes Emigrantes migración neta (%) 375.626 91.146 43.874 12,58 283.799 57.493 33.474 8,46 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl.

b) Origen étnico Un grupo étnico un grupo con una tradición cultural común y un sentido de identidad, que puede tener su propia lengua, religión y costumbres distintivas. Pero lo más importante es probablemente su sentido de identificación como un grupo tradicionalmente distinto. Regularmente este término se aplica a grupos minoritarios, como subgrupos en una sociedad (Albo C, X. (2005)24, En el municipio de Tarija, es posible distinguir dos grupos sociales diferenciados: la población mestiza y la indígena o criolla.

24

Albó C, X. (2005). Ciudadanía Étnico-Cultural en Bolivia, Sucre: Corte Nacional Electoral. Citado en el Internet: [6-2-2007] URL: http://constituyentesoberana.org/ 3/docsanal/otrosdocs/ciudadana-etnico-cultura-alb.pdf

65


En el cuadro abajo se puede ver como la población del municipio se identifica con pueblos originarios o indígenas. La mayoría de la población no se identifica con ninguno, después es más fuerte la identificación con la nacionalidad quechua.

CUADRO 26 PROVINCIA CERCADO: AUTO IDENTIFICACIÓN CON PUEBLOS ORIGINARIOS O INDÍGENAS DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD (2001) Nº de Porcentaje personas 80.761 80,9 13.562 13,6 2.884 2,9 1.361 1,4 1006 1,0 183 0,2 73 0,1 99.830 100,0

Ninguno Quechua Aymará Guaraní Otro Nativo Chiquitano Mojeño TOTAL Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl.

c) Idioma De acuerdo al Censo 2001, se tiene que en la ciudad de Tarija un 99,6 por ciento de la población hablan el español, como lengua materna. La gran mayoría de la población tiene como idioma materno el castellano. No obstante está creciendo la población que habla otro idioma, este fenómeno se presenta por los inmigrantes que han llegado al municipio, principalmente del occidente del país.

CUADRO 27 PROVINCIA CERCADO: IDIOMAS MATERNAS QUE HABLAN SEGÚN SEXO, CENSO 1992 Y 2001, EN PORCENTAJES

Español Quechua Aymará Extranjero Guaraní No habla Otro nativo TOTAL

1992 2001 hombres Mujeres hombres mujeres 84,1 87,2 82,3 83,9 10,5 9,5 11,8 11,5 2,7 1,4 2,9 2,3 2,4 1,7 2,0 1,5 0,2 0,1 0,6 0,4 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,2 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE, 1992 y 2001 Elaboración: SIC Srl.

66


En el área rural de la provincia Cercado hablan principalmente español, mientras en la ciudad, hablan además del español regularmente otro idioma. En el cuadro siguiente expone un mayor detalle de la población según idioma hablado.

CUADRO 28 TARIJA: IDIOMAS QUE HABLAN EN EL DEPARTAMENTO POR ÁREA URBANA Y RURAL 2001, EN PORCENTAJES Monolingüe español Monolingüe nativo Monolingüe extranjero Español y otros Otros idiomas sin español No habla Sin especificar TOTAL

Urbana Rural Total 81,3 88,3 83,8 0,9 1,5 1,2 0,0 0,5 0,2 17,5 9,1 14,5 0,0 0,0 0,0 0,2 0,5 0,3 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE, 1992 y 2001 Elaboración: SIC Srl.

d) Religión La población de Tarija profesa la fe Católica, sin embargo, es notoria la presencia de iglesias Evangélicas y Adventistas en los diferentes barrios del área urbana y comunidades rurales. Es la religión católica la que organiza una serie de eventos religiosos conmemorativos de acuerdo a su calendario festivo, tanto en la ciudad como en las comunidades rurales, entre estos se tiene: la fiesta de San Roque, Todos Santos, peregrinaje a Chaguaya, festividad de la Virgen de Rosario, etc.

8. ÍNDICE DE POBREZA La pobreza, medida por el INE con la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), concibe la pobreza como “necesidad”, analiza y evalúa si un hogar cuenta o no con los bienes y servicios que le permitirán satisfacer de manera efectiva sus necesidades. Al mismo tiempo se entiende como pobreza extrema a la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentación básicas que se expresan en requerimientos calóricos mínimos. De acuerdo los datos que arroja el CNPV 2001, el municipio de Cercado tiene el 24% de la población en extrema pobreza, por encima de los municipios del eje central y solo por debajo del índice nacional que es del 40%, en relación a las NBI, Cercado tiene al 31% de la población con Necesidades Básicas insatisfechas, por debajo del índice nacional 59% y de las ciudades de La Paz 35% y Cochabamba 34%, tan solo superado por el municipio de Santa Cruz de la Sierra 19%.

67


CUADRO 29 MUNICIPIO DE CERCADO: INCIDENCIA DE POBREZA Pobreza extrema 40.4 16.6 7.8 9.3 23.9

Municipio Bolivia La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija

Pobreza (NBI) 58.6 34.5 33.8 19.1 31.3

Fuente: UDAPE; INE Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 16 BOLIVIA: INCIDENCIA DE POBREZA, BOLIVIA Y MUNICIPIOS Nivel de Pobreza, Bolivia y Municipios (CNPV 2001) 70%

58.6%

60% 50% 40%

40.4%

31.3%

30% 23.9%

19.1%

20% 9.3%

10% 0%

Bolivia

Santa Cruz Pobreza Extrema

Tarija Pobreza (NBI)

Fuente : UDAPE; INE Elaboracion: SIC Srl.

9. RELACIONES DE GÉNERO a) Participación de la Mujer La participación de la mujer podemos ver en diferentes formas: participación económica, política, social y cultural, etc. Empezamos con algunos datos generales de género, resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda del INE en 2001. Lo que resulta del cuadro es que las mujeres siguen en una posición inferior a los hombres; en el tema de educación resulta que asisten menos años a escuela, hay más analfabetismo entre mujeres y en el tema social más mujeres que hombres no hablan castellano. 68


Casi un cuarto de la población femenina de la provincia Cercado no tenia una cedula de identidad el 2001, en comparación con casi un séptimo parte de la población masculino. Se puede estimar que este número ha cambiado bastante, más personas tienen actualmente una cedula de identidad, por que en los últimos años han abierto instituciones donde la gente puede conseguir su cedula gratis. La lógica del ejercicio de la ciudadanía y de los derechos, y el acceso a los servicios y recursos básicos exigen contar con documentación.

CUADRO 30 INDICADORES DE GÉNERO EN LA CIUDAD DE TARIJA Y CERCADO 2001, EN PORCENTAJES Mujeres Analfabetismo de personas de 15 a 24 años de edad (ciudad) Personas que no hablan castellano (ciudad) Mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad (Cercado)

Hombres 13,5 4,8 23,84

8,2 5,1 14,99

6,63 21,5

7,64 19,6

Hogares jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado) Hogares monoparentales jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado)

26,36 70,43

73,64 6,72

Tasa Global de Participación en la PEA* (Cercado) Personas que trabajan en ramas extractivas (Cercado) Personas que trabajan en ramas industriales (Cercado) Personas que trabajan en ramas de servicios (Cercado) Personas ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiares sin remuneración (Cercado)

36,15 12,79 8,17 79,05

64,43 23,05 12,99 63,97

26,53

3,54

Años promedio de escolaridad de personas entre 15 a 49 años de edad (Cercado) Jóvenes entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela (ciudad)

*PEA = población económicamente activa Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC Srl.

(1) Participación en la educación En el cuadro se puede ver que la escolaridad de hombres es más alta de la escolaridad de mujeres, y más mujeres que hombres entre 10 y 18 años no participan a la escuela. Otro indicador que da una diferencia es el nivel de educación, en general se puede decir que los hombres alcanzan un nivel educativo más alto que las mujeres. Aunque es menos que en el área rural, existe una diferencia: 3 por ciento de los hombres mayor que 15 años no tienen ninguno grado de instrucción y un 14 por ciento solo ha acabado el básico, mientras de las mujeres mayor que 15 años en comparación el 10 por ciento no tiene ninguno grado de educación y 17 por ciento de las mujeres mayor de 15 años tiene solo básico. Cuando vemos el nivel secundario un 20 por ciento de los hombres mayor de 15 años ha terminado y un 18 por ciento de las mujeres mayor de 15 años. Igual podemos mencionar, los que se han graduado de la universidad: 21 por ciento de los hombres mayores a 15 años y 17 por ciento de las mujeres mayores a 15 años. (2) Participación económica 69


Si vemos a la participación en la población económicamente activa es clara la diferencia entre hombres y mujeres; el 64 por ciento de los hombres es parte del PEA, contra un 36 por ciento de mujeres. La distribución de la participación por sectores de actividad indica diferencias entre los géneros. Los hombres se ubican más en el sector primario y secundario, mientras que mujeres se ubican principalmente en sector de los servicios sociales, personales y en el comercio. Sin embargo hay que tomar en cuenta que mucho del trabajo de las mujeres toma forma de empleo oculto, especialmente en el sector de servicios. Hay más hombres que mujeres que trabajan en direcciones, profesionales científicos e intelectuales, técnicos y profesionales de apoyo. Las mujeres, al contrario, están más como empleados de oficina, servicios y comercio. De las mujeres urbanas que trabajan el 86 por ciento recibe un sueldo o ganancia en dinero, mientras de los hombres urbanos el 95 por ciento recibe un sueldo en dinero. Además las mujeres reciben en general un sueldo más bajo que hombres en la misma función (UNFPA Bolivia, 2005)25. Para las mujeres es más difícil conseguir un trabajo estable y aún cuando tengan hijos, porque en la mayoría de los empleos no hay condiciones de trabajar en medio tiempo, o posibilidades de tomar tiempo libre cuando los colegios están de vacaciones, tampoco existen suficientes guarderías especializadas. Sin embargo, según el UNFDA (2005), las mujeres menos instruidas, las más pobres y las mujeres con más hijos/as son las que tienen mayor participación laboral.

GRAFICO 17 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE TARIJA, EN PORCENTAJES, POR SEXO, 2001 40 35 30 25 20 15 10 5 0

hombre mujeres

s s a a d z r a e m u r F A

a n l ó n i y s e c a a a s r n t c r i ó i s l e i p c i n b c ú m e m P E r d i D A

s e s e l e l a s a n o c i t o f u i í c s t e e n l f e e t o i r n C I P

s e o y l s a y o n o o p c i i n s A c e e é f o d T r P

e d s a o n d i c a i e f l p O m E

y o s i o c r i c e i v r m e o S C

, y a e y r d , , n s s a e , i ó a r a a i a a s e i r i i i a r v c u r t i c t r t r e n r u r a a t t o a l a u c s c u s c o i n u u c s u a t r u f a c i r c c e e d t a u d u d i a l r e p P n x s r n n I n e t a q I g P o r E o a p s a A g C M O n M I A

s s o e r d o a c d i f a i j l a a b C a r o T N

Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl.

25

UNFPA, (2005). Equidad e igualdad de géneros en Bolivia. La Paz: UNFPA

70


CUADRO 31 POBLACIÓN DE CERCADO SEGÚN SITUACIÓN EN EL EMPLEO, POR SEXO

empleado Trabajador por cuenta propia empleador Cooperativista de producción familiar o aprendiz sin Sin especificar

Censo 1992 Censo 2001 Total Hombres Mujeres % Diferencia Total Hombres Mujeres % Diferencia % Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres % 35,987 70.5 29.5 41 58,709 64.6 35.4 29.2 42,715 71.2 28.8 42.3 63,566 61.5 38.5 23

TOTAL

1,324 431

80.5 74.5

19.5 25.5

61 49

3,950 169

71.6 70.4

28.4 29.6

43.3 40.8

11,758

46.4

53.6

-7.2

7,185

53.9

46.1

7.7

19,967

44.3

55.7

11,843

56.1

43.9

112,182

63.7

36.3

145,422

62.2

37.8

27.4

24.4


Como se puede notar en el cuadro hay una diferencia en la situación del empleo de hombres y mujeres. Los hombres están más presentes en el mercado laboral que las mujeres y tienen en más ocasiones su propio negocio. Las mujeres trabajan relativamente como trabajador familiar sin renumeración. Sin embargo, la diferencia entre hombres y mujeres está disminuyendo, cuando comparamos los censos de 1992 y 2001. En el 2001 hay relativamente más mujeres empleadas, trabajadoras por cuenta propia que patrones en el año 1992. (3) Participación política En el tema de participación política, la participación de la mujer en la ciudad de Tarija es constante, incluso forman parte activa de las Organizaciones Territoriales de Base, ya sea como dirigente o como parte de la mesa directiva. De los 87 barrios 20 tienen una mujer como presidente. El distrito con relativamente más mujeres como dirigente es el distrito 10: de los 13 barrios de este distrito hay 5 con una mujer de presidente. De igual manera hay que mencionar la participación de la mujer en las reuniones de priorización de demandas convocadas por el Comité de Vigilancia, como también en actividades programadas por la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE).

71


10. EDUCACIÓN

a) Educación Formal (1) Unidades Educativas y Edificios Escolares La educación formal en el Área Urbana cuenta con 90 unidades educativas fiscales o estatales, es decir el 86% y 15 unidades de dependencia privada el 14%.

CUADRO 32 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN DEPENDENCIA

Dependencia Publico Privado TOTAL

Unidades Educativas

Porcentaje 90

86%

15

14%

105

100%

Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

De acuerdo al área donde se encuentran, el 61% esta en el área urbana y el 39% están ubicadas en el área rural.

CUADRO 33 MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN ÁREA Area Urbana Rural TOTAL

Unidades Porcentaje Educativas 105 61% 66 39% 171 100%

Fuente : SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

La oferta educativa del Municipio de Cercado de un total de 106 establecimientos del área urbana y 65 del área rural, se presenta de la siguiente forma, como se muestra en el gráfico.

72


GRAFICO 18 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL ÁREA URBANA

25

Inicial/Primaria/Secundaria 21

Primaria

20

Inicial 15

Secundaria 13

Primaria/Secundaria 11

Inicial/Primaria 1

Inicial/Secundaria

0

5

10

Número de Establecimientos

15

20

25

Fuente : SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 19 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL ÁREA RURAL 31

Primaria 24

Inicial/Primaria 7

Inicial/Primaria/Secundaria 2

Secundaria 1

Primaria/Secundaria Inicial

0

Inicial/Secundaria

0

0 5 10 15 20 Número de Es tablecimientos

25

30

35

Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

(2) Matrícula Educativa Se entiende por matricula educativa a los alumnos inscritos durante una gestión escolar. Para la gestión 2001 se tuvo 41,569 inscritos, para el año siguiente se tuvo un crecimiento del 6.5%, es decir que para el año 2002 se matricularon 44,569 alumnos. 73


En la gestión 2006 se tiene matriculados 54,167 alumnos, un incremento del 1.4% respecto al año anterior 2005 que tuvo 53,404 alumnos inscritos.

CUADRO 34 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN ALUMNOS MATRICULADOS Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO Total Alumnos Tasas interanuales Matriculados 41,569 44,267 6.5% 44,157 -0.2% 51,313 16.2% 53,404 4.1% 54,167 1.4%

Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006 Elaboracion: SIC Srl.

Se muestra a continuación datos del área Rural y Urbana por Niveles de Educación de las gestiones 2005-2006. En el área Rural en el año 2005 se tenía matriculados en el nivel inicial 475 alumnos, en el nivel primario 4.624 alumnos y en el nivel primario 779 alumnos Durante la Gestión 2006 y se tenía en registros un total de 5.878 alumnos. Para el año 2006 se incrementa en número de alumnos en el nivel inicial a 517 matriculados, disminuye en el nivel primario a 4.510 alumnos y en el nivel secundario se incrementa a 856 alumnos matriculados haciendo un total de 5,883 alumnos inscritos. En el área Urbana, en la gestión 2005 se tenia en el nivel inicial inscritos 5,435 alumnos, en el nivel primario 28.591 inscritos y en el nivel secundario 14.285 inscritos con un total de inscritos de 48.311 alumnos. Para la gestión 2006 en el nivel inicial se incrementa el número de inscritos a 5,739, disminuye el número de inscritos en el nivel primario a 27,821 alumnos y en el nivel secundario también se presenta este fenómeno y disminuye a 13.996, disminuyendo en el global a 47.526 alumnos.

GRAFICO 20 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO Y SEGÚN ÁREA 28.591

30.000

27.821

25.000 20.000 14.285

13.966

15.000 10.000 5.000 0

4.635 475

5.435

4.510 856 517

779

Rural

Urbana 2005 Inicial

Primaria

Rural

5.739

Urbana 2006 Secundaria

Fuente : Servicio de Informacion Educativa Elaboracion : SIC Srl.

74


Se puede notar que del año 2005 al 2006, en el área urbana disminuye el numero de alumnos matriculados en una tasa del -1,6%, por el contrario en el área rural se tiene un incremento a una tasa del 0.1%

GRAFICO 21

PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS SEGÚN ÁREA 47.526

48.311

o n m u l A e d . m u N

50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Tasa Urbana -1.6

Tasa Rural 0.1

5.883

5.889

Gestión 2005 Urbana

2006

Rural

Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl.

Como se pudo apreciar en los cuadros anteriores, durante el periodo 2001-2006 se produce un incremento en el numero de alumnos matriculados, básicamente por dos factores, uno de ellos el crecimiento natural de la población y otro de los factores es la creciente migración hacia la ciudad de Tarija. Para la gestión 2001 se tenia un total de 41,569 alumnos matriculados distribuidos de la siguiente forma: 4,662 en el nivel inicial, 28,003 en el nivel primario y 8,904 en el nivel secundario, para la gestión 2006 los alumnos matriculados incrementan en un 30.3% respecto al 2001, entonces se tiene 54,167 alumnos inscritos y la distribución según los niveles de educación se presenta de la siguiente forma: en el nivel inicial con 5,952, el nivel primario con 33,101 alumnos inscritos y finalmente el nivel secundario con 15,114 alumnos matriculados.

CUADRO 35 MUNICIPIO DE CERCADO: MATRICULA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL PERIODO 2001 – 2006 Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria 4,662 5,022 4,972

28,003 29,539 28,412

8,904 9,706 10,773

6,011 6,214 5,952

31,561 32,445 33,101

13,741 14,745 15,114

Total 41,569 44,267 44,157 51,313 53,404 54,167

Fuente : Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006 Elaboracion: SIC Srl.

75


(3) Docentes Municipio de Cercado De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Educación y el SEDUCA, para el año 2001 se tenía en Cercado 1,336 docentes, para el año siguiente se tiene un incremento de 6.7%, es decir que para el año 2002 se tiene 1,426 profesores trabajando en aulas. Para la gestión 2006 se presenta un incremento del 8.6% respecto al año anterior y se tiene 1,861 docentes.

CUADRO 36 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DOCENTES Y TASA INTERANUAL

Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Docente 1,336 1,426 1,481 1,587 1,713 1,861

Tasa 6.7% 3.9% 7.2% 7.9% 8.6%

Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion : SIC Srl.

(4) Docentes pedagógica

según

formación

En lo que se refiere a los docentes por formación pedagógica, el municipio de Cercado y mas propiamente las Unidades Educativas durante la gestión 2001 de un total de 1,336 docentes, 944 eran normalistas, los egresados 238, los titulados por antigüedad 76 y por ultimo los interinos 78, la tendencia es que los profesores Normalistas aumenten en número que se confirma en la Gestión 2006 ya que 1,599 tienen formación normalista, los docente egresados disminuyen hasta 86, los titulados por antigüedad también disminuyen hasta 58 docentes y por ultimo los interinos tiene un aumento hasta 118 docentes.

CUADRO 37 MUNICIPIO DE CERCADO: DOCENTES SEGÚN FORMACIÓN Año 2001 2002 2003 2004 2005* 2006*

Formacion Pedagógica Total Titulado por Normalista Egresado Interino Antigüedad 944 238 76 78 1,336 1,039 236 64 87 1,426 1,169 151 65 96 1,481 1,295 127 65 100 1,587 1,439 104 61 109 1,713 1,599 86 58 118 1,861

Fuente: Min. De Educacion Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado

76


GRAFICO 22 PROVINCIA CERCADO: DOCENTES POR FORMACIÓN PEDAGÓGICA EN PORCENTAJE

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Año 2001

2002

Normalista

2003

Egresado

2004

2005

Tit/Antigüedad

2006

Interino

Fuente: Min. De Educacion Elaboracion: SIC Srl.

(5) Docentes por Nivel de Educacion Para la gestión 2001 se tenía un total de 1,336 docentes, distribuidos de la siguiente forma: 107 para el nivel inicial, 909 profesores para el nivel primario y 320 para el nivel secundario. Para la gestión 2006 no varia de manera significativa la distribución porcentual, pero si aumenta el numero de profesores en los tres niveles por el crecimiento de la población escolar, es así que en el nivel primario se cuenta con 138 docentes, en el nivel primario se cuenta con 1,269 profesores y en el nivel secundario se tiene 454 profesores y un total de 1,861 docentes.

CUADRO 38 MUNICIPIO DE CERCADO: DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL DE DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO

Nivel de Educacion Total Inicial Primaria Secundaria 2001 107 909 320 1,336 2002 113 994 319 1,426 2003 115 1,022 344 1,481 120 1,081 386 1,587 2004 127 1,168 418 1,713 2005* 138 1,269 454 1,861 2006* Año

Fuente: Min. De Educacion (SIE) Elaboracion : SIC Srl. *Proyectado

77


GRAFICO 23 PROVINCIA CERCADO: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DOCENTES SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Porcentaje

69 ,7

68,0

70,0

69,0

68,1

68,2

68,2

60,0 50,0 40,0

24,0

30,0

22,4

23,2

24,3

24,4

24,4

20,0 8,0

10,0

7,9

7,8

7,6

0,0 2001

Gestión

7,4

7,4

Secundaria Primaria

2002

2003

2004

Inicial

2005*

2006*

Fuente : Min. De Educacion (SIE) Elaboracion: SIC Srl.

*Proyectado

(6) Índice alumno/aula Este indicador mide el grado de hacinamiento en aulas, se obtiene dividiendo el total de alumnos matriculados sobre el número total de aulas disponibles. Los datos presentados son de la gestión 2003 y como se puede observar, el municipio de Cercado en el nivel inicial tiene el índice mas bajo respecto a los municipios del eje, 25 alumnos por aula, lo mismo ocurre en el nivel primario con 28 alumnos por cada aula, es en el nivel secundario que como el resto del eje se tiene un mayor nivel de hacinamiento con 37 alumnos por aula, en el índice promedio, Cercado tiene el mas bajo, en relación al eje, en promedio 30 alumnos por aula.

78


GRAFICO 24 PROVINCIA CERCADO: ÍNDICE ALUMNOS / AULA (2003) 40 35 30

Alumnos

25 20 15 10 5 0

Inic.

Prim.

Secun.

Indc. Prom.

28

31

38

32

Cochabamba

29

33

37

33

Santa Cruz

33

35

38

35

Tarija

25

28

37

30

La Paz

Fuente: Servicio de Informacion Educativa Elaboracion : SIC Srl.

(7) Tasa de abandono o deserción escolar Mide el porcentaje de alumnos inscritos que luego debido a diversos factores no vuelven a las aulas. En el caso del municipio de Cercado, para el año 2001 abandonan en total 2,578 alumnos de los cuales en mayor numero son del nivel primario 1,484, 57.6%, del nivel secundario con 845 alumnos que abandonan 32.8% y por ultimo el nivel inicial con 249, 9.7%, en la gestión 2004 la deserción escolar es mayor en el nivel secundario, el 49.2% de los alumnos, el nivel primario con el 41.4% y el nivel inicial con el 11.6%

CUADRO 39 MUNICIPIO DE CERCADO: DESERCIÓN ESCOLAR Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria 249 1,484 845 202 1,556 910 231 1,134 996 231 1,022 1,214 171 829 508 158 723 484

Total 2,578 2,668 2,361 2,467 1,508 1,365

Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado

79


Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, el nivel secundario presenta las mayores tasas de deserción escolar, para la gestión 2001 del total de matriculados de secundaria, el 9.5% abandona sus estudios, superior al total que es del 6.2%, el nivel primario tiene el 5.3% de abandonos, por debajo del total y el nivel inicial en esa gestión tiene una tasa similar al de primaria 5.3%, la tendencia es a disminuir las tasas, ya en la gestión 2005 se baja de manera muy significativa, en el nivel secundario esta con el 3.4%, el nivel primario con 2.6% y el nivel inicial con 2.8% similar al total, para la gestión 2006 se confirma la tendencia y es así que el nivel secundario tiene una tasa de deserción del 3.2%, primaria con 2.2%, inicial con 2.7% y el total con 2.5%.

CUADRO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: TASAS DE DESERCIÓN ESCOLAR SEGÚN NIVEL EDUCATIVO

Nivel de Educacion Inicial Primaria Secundaria

Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

5.3% 4.0% 4.6% 3.8% 2.8% 2.7%

5.3% 5.3% 4.0% 3.2% 2.6% 2.2%

9.5% 9.4% 9.2% 8.8% 3.4% 3.2%

Total 6.2% 6.0% 5.3% 4.8% 2.8% 2.5%

Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 25 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN TASAS DE DESERCIÓN ESCOLAR

9.5%

10%

9.4%

9.2% 8.8%

9% 8% 7% 6% 5.3% 5%

5.3% 5.3%

4.6% 4.0%

4%

3.8%

3.4%

4.0%

3%

3.2%

2.8% 2.6%

2%

2.7%

3.2%

2.2%

1% 0%

Año

2001

2002

Inicial Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion: SIC Srl.

2003

Primaria

2004

2005

2006

Secundaria

80


(8) Tasa de reprobados Es el porcentaje de alumnos que pierden el año, respecto al total de alumnos matriculados. En la gestión 2001 el mayor numero de reprobados se encontraba en el nivel primario con 1,186 estudiantes reprobados y el nivel secundario con 805 estudiantes reprobados, cabe mencionar que durante el periodo 2001 – 2006 no se registro ninguna reprobación en el nivel inicial, dada las características particulares de la misma, para la gestión 2006 se había invertido la relación de reprobados, es el nivel secundario que tiene un mayor numero de reprobados, de 2,520 alumnos reprobados en esa gestión, 1,882 son del nivel secundario y 638 pertenecen al nivel primario.

CUADRO 41 MUNICIPIO DE CERCADO: NUMERO DE ALUMNOS REPROBADOS POR NIVEL EDUCATIVO Nivel de Educacion Año

Inicial

Primaria

Secundaria

Total

2001

0

1,186

805

1,991

2002

0

976

764

1,740

2003

0

646

796

1,442

2004

0

616

972

1,588

2005

0

710

1,562

2,272

2006*

0

638

1,882

2,520

Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl.

* Proyectado

Como habíamos mencionado, hasta la gestión 2002 se mantiene la relación de reprobados, 43.9% de secundaria y 56.1% de primaria donde el nivel primario tenía un mayor porcentaje, pero es a partir de la gestión 2003 que esa relación se invierte y como se puede apreciar en el grafico, la tendencia es a incrementar el porcentaje de reprobados del nivel secundario de 55.2% en la gestión 2002 hasta el 74.7% en la gestión 2006, por el contrario, en el nivel primario la tendencia es a disminuir el porcentaje de reprobados, en la gestión 2003 tiene el 44.8% de reprobados y para la gestión 2006 llega a tener el 25.3% de reprobados.

81


GRAFICO 26 PROVINCIA CERCADO: REBROBADOS SEGÚN NIVEL 80.0% 68.8%

70.0% 60.0%

40.0%

61.2%

59.6%

50.0% 40.4%

74.7%

56.1%

55.2%

43.9%

44.8% 38.8% 31.3%

30.0%

25.3%

20.0% 10.0% 0.0%

0.0%

Año 2001

0.0%

0.0%

2002

2003 Inicial

0.0%

0.0%

2004 Primaria

2005

0.0%

2006

Secundaria

Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl. * Proyectado

La tasa de reprobados para la gestión 2001 presentaba un mayor porcentaje el nivel secundario, con el 9.5% superior al total que era del 4.8% y el nivel primario con el 4.2%, la tendencia del nivel secundario es a disminuir esta tasa y para la gestión 2005 tiene una disminución considerable respecto a los demás años llegando a 3.4% de reprobados inferior al total que fue de 4.3% y el nivel primario también presenta esa tendencia a disminuir su tasa pero no manera significativa llegando a un 2.2%, ya para la gestión 2006 se confirma la tendencia y el nivel secundario con 3.2% y el primario con 1,9% ambos con tasas inferiores respecto al total que fue del 4.7%.

82


GRAFICO 27 PROVINCIA CERCADO: REPROBADOS SEGÚN NIVEL Tasa de reprobacion por Nivel Educativo 10% 9%

9.5%

9.4%

9.2%

8.8%

8% 7% 6% 4.8%

5% 4%

4.2%

3.3%

3%

4.7%

4.3%

3.9% 3.1%

3.4%

3.3%

2%

2.3%

3.2%

2.2%

2.0%

1.9%

1% 0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Inicial

Primaria

0%

Año

Secundaria

Total

Fuente : Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2005 Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 28 PROVINCIA CERCADO: TASA DE REPROBADOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO 100 90 80 70 e j a 60 t n e 50 c r o 40 P 30 20 10 0

89

5 6 2001

Gestión

90

4 6 2002

91

3 5 2003

92

3 5 2004

93

4 3 2005

93

5 3

Promovidos Reprobados Abandonos

2006

Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA Elaboracion : SIC Srl.

(9) Tasa rezago escolar Es el porcentaje de alumnos con dos o más años de edad por encima de la edad oficial, para asistir a un determinado grado, respecto del número total de alumnos inscritos en ese grado.

83


Para el año 2003, los municipios que tiene una mayor tasa de rezago en el nivel primario son Cochabamba con 10.4% y Santa Cruz con 12.3%, los menores niveles de rezago son del 9.7% de La Paz y Tarija.

CUADRO 42 MUNICIPIO DE CERCADO: REZAGO ESCOLAR EN MUNICIPIOS 2003 Nivel educativo Primaria Secundaria 9.7% 18.2% La Paz 10.4% 21.7% Cochabamba 12.3% 19.9% Santa Cruz 9.7% 22.4% Tarija Municipio

Fuente : Servicio de Informacion Educativa Elaboracion : SIC Srl.

En el nivel secundario es el municipio de Tarija tiene el mayor nivel de rezago escolar 22.4% respecto a los municipios del eje, seguido por Cochabamba 21.7%, luego Santa Cruz con 19.9% y por último La Paz con 18.2% de rezago escolar.

GRAFICO 29 PROVINCIA CERCADO: REZAGO ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO, TARIJA Y MUNICIPIOS Tasa de rezago escolar en Municipios (2003) Tarija

22.4%

9.7% 19.9%

Santa Cruz

Cochabamba

La Paz

12.3% 21.7%

10.4% 18.2%

9.7%

Primaria

Secundaria


(10) Años de Escolaridad Los años de escolaridad, es el número de años de educación que en promedio ha cursado la población de 19 años o más.

84


Según datos de Sistema de Información Educativa SIE, Tarija tiene los años de escolaridad mas bajos respecto al eje, en el caso de los hombres es de 9.5 años y de las mujeres de 8.2 años, como se puede observar en el siguiente cuadro.

GRAFICO 30 PROVINCIA CERCADO: AÑOS DE ESCOLARIDAD SEGÚN SEXO 12 10 8

Años

6 4 2 0

Hombre Mujer

LPZ

CBB

SCZ

TJA

11.6 9.8

11.0 9.3

10.1 8.9

9.5 8.2

Fuente : Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl.

(11) Tasa de Analfabetismo Esta tasa expresa el porcentaje de personas de 19 años o mas que no saben leer ni escribir, describe la situación educativa de la población adulta con relación al analfabetismo. Teniendo los años de escolaridad mas bajos respecto a municipios del eje central, también la tasa de analfabetismo es mayor, en los hombres del 5.3%, es decir de cada 100 habitantes hombres mayores de 19 años del municipio de Cercado 5 no saben leer ni escribir, y el caso de las mujeres es mas dramático aún, 17 de cada 100 mujeres mayores de 19 años no saben leer ni escribir.

GRAFICO 31 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO 16.8%

18 % 16 % 14 % 12 %

9.6%

8.7%

10 %

6.6%

8% 6% 4%

1.6%

1.9%

5.3%

2.1%

2% 0%

LPZ

CBB

Hombre

SCZ

TJA

Mujer


85


(12) Cobertura Educativa Este indicador mide el acceso de la población en edad escolar comprendido entre los 4 a 18 años, y se estima como el cociente de la población en edad escolar sobre el total de alumnos matriculados.

GRAFICO 32 PROVINCIA CERCADO: TOTAL COBERTURA EDUCATIVA

100.3%

105% 100% 95%

86.0%

90% 85% 80% 75%

Año

2001

2006

Fuente : *INE; **Proyectado Elaboración: SIC Srl.

Para realizar cálculos sobre la cobertura educativa por niveles de educación, se dividió a la población escolar en tres rangos a saber: de 4 a 5 años como nivel inicial, 6 a 13 años nivel primario y 14 a 18 años nivel secundario. En los casos en que la cobertura pasa del 100%, es debido a que como en el municipio de Cercado se encuentra la ciudad capital, por tanto es mayor la oferta educativa, emigran población en edad escolar de otros municipios colindantes, por tanto la población en edad escolar del municipio es inferior al total de alumnos matriculados en determinado nivel educativo. La cobertura educativa durante el periodo 2001 – 2006 aumenta de manera considerable, de 86% a 100.3% como se mostró en el anterior gráfico, si desagregamos por nivel educativo nos encontramos con que el nivel inicial para el año 2001 tenia una cobertura del 73.5%, es decir que de cada 100 niños entre 4 y 5 años, 73 asistían a clases, para el año 2006 la cobertura educativa en el nivel inicial no varia mucho, y es del 73.9%, en cuanto al nivel primario, para el 2001 se tiene una cobertura del 108.1% y para el 2006 se incrementa hasta llegar a 120.1%, es en el nivel secundario que se tiene las tasas de cobertura mas bajas, para el 2001 se tenia una cobertura del 55.5%, es decir de cada 100 adolescentes entre 14 y 18 años tan solo se habían matriculado 55, para el año 2006 se incrementa de manera significativa esa relación y llega a tener 82.2% de cobertura.

86


GRAFICO 33 PROVINCIA CERCADO: COBERTURA EDUCATIVA SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN

120,1% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

82,2%

73,9%

108,1%

73,5%

55,5%

2006 2001 Añ o

Inicial

Primaria

Secundaria

Nivel Educativ o Fuente: *INE; **Proyectado Elaboración: SIC Srl.

(13) Tasa de culminación hasta 8vo de Primaria Es el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la población de 13 años de edad. Haciendo comparación con Municipios del eje y el país, el municipio de Cercado para el año 2001 tenia una tasa de culminación del 76.1%, es decir que 76 de cada 100 personas habían cursado y aprobado hasta 8vo de primaria, superior a la tasa nacional que era del 71.8%, pero por debajo de las tasas de municipios del eje. Para el año 2006 la tasa de culminación del municipio de Cercado sigue siendo inferior respecto a los municipio del eje con 81.9% y también por debajo de la tasa nacional que es del 85.2%

CUADRO 43 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA DE CULMINACIÓN HASTA 8VO DE PRIMARIA BOLIVIA Y MUNICIPIOS Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Bolivia 71.8 74.9 75.2 79.5 82.3 85.2

Municipios La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija 89.9 98.1 83.2 76.1 93.8 100.1 83.2 83.2 88.5 97.6 85.8 74.8 86.8 101.6 84.3 79.2 85.8 102.8 84.7 80.5 84.9 104.0 85.1 81.9

Fuente: UDAPE Elaboracion : SIC Srl.

87


GRAFICO 34 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE CULMINACIÓN DE CERCADO 83,2%

84%

81,9%

82%

80,5% 79,2%

80% 78%

76,1% 74,8%

76% 74% 72% 70%

Año 2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fuente: UDAPE Elaboracion: SIC Srl.

(14)

Tasa de Culminación 8vo de Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001 Esta tasa muestra el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la población de 13 años de edad y el porcentaje de alumnos promovidos del 4to de secundaria respecto a la población de 17 años. Para el año del CNPV 2001, el municipio de Cercado hasta 8vo de primaria, tenia una Tasa de Culminación del 76.1, inferior a las ciudades del eje como habíamos mencionado, es en el nivel secundario que se tiene una Tasa de culminación realmente preocupante, del 55.4%, es decir para el año 2001, 55 personas de 17 años de cada 100 habían concluido sus estudios hasta 4to de secundaria, la mayor tasa de culminación en ese nivel corresponde al municipio de La Paz con 69.1%, seguido por Cochabamba con 68.1% y Santa Cruz con 56.0%. GRAFICO 35 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: TASA DE CULMINACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA 2001 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

98%

90%

83% 76%

68%

56%

Primari a (a 8º) Nivel Educativo

La Paz

69%

Cochabamba

55%

Secundaria (a 4º) Santa Cruz

Tarija


88


(15) Máximo nivel de instrucción alcanzado Es el porcentaje de personas de 19 años o más de acuerdo al nivel de instrucción que ha logrado alcanzar. Para el año 2001, el municipio de Cercado tenia el 10.5% de la población que no tenia ningún nivel de instrucción, superior a los municipio del eje, el 0.2% había tenido una instrucción por lo menos inicial, el 35.1% de la población tenia una instrucción hasta primaria tasa por encima de La Paz y Cochabamba y solo superado por Santa Cruz, tenían instrucción hasta secundaria el 26.3% de la población del municipio, por debajo de los municipios del eje, en lo que respecta a la educacion superior, 24.8% tenia ese nivel de instrucción por debajo de La Paz y Cochabamba y por encima de Santa Cruz.

CUADRO 44 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO (CNPV 2001) Municipio

Nivel de Instrucción Ninguno

La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija

Inicial

4.8% 5.1% 3.6% 10.5%

0.1% 0.2% 0.1% 0.2%

Primaria Secundaria Superior Otros 24.3% 28.9% 35.2% 35.1%

33.8% 31.8% 37.5% 26.3%

30.8% 27.8% 19.7% 24.8%

6.1% 6.1% 4.0% 3.2%

Fuente : Servicio de Informacion Educativa Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 36 PROVINCIA CERCADO: MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO (CNPV 2001) Otros

3,2%

n ó i Superior c a c uSecundaria d E e Primaria d l e v Inicial i N

24,8% 26,3% 35,1% 0,2% 10,5%

Ninguno

0%

10%

20%

30%

40%


89


(16) Flujo escolar a la zona central

CUADRO

PROVINCIA CERCADO: ÁREA URBANA; ZONA CENTRAL FLUJO ESCOLAR 2006 DISTRITO

Inicial 578 558 253 546 414 2.349 1.439 910

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Total Matriculados Poblacion en edad escolar Flujo escolar a la Zona Central

Nivel Educativo Primaria Secundaria 3.005 1.274 1.564 825 2.415 2.576 1.522 13 1.808 998 10.314 5.686 5.807 3.779 4.507 1.907

Total 4.857 2.947 5.244 2.081 3.220 18.349 11.026 7.323

Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001 Elaboración: SIC. Srl.

Se ha delimitado como zona central, a los barrios-distritos 1 al 5 del casco viejo de la ciudad, donde existen 41 establecimientos educativos con diferentes niveles educativos, de los cuales han matriculado para la gestión 2006, 18.349 estudiantes en sus diferentes niveles, la población en edad escolar de la zona central es 11.026 y la población estudiantil que se desplaza de otros barrios o zonas ascienden a 7.323 alumnos.

GRAFICO

PROVINCIA CERCADO: ÁREA URBANA; ZONA CENTRAL FLUJO ESCOLAR 2006 (EN PORCENTAJE) 66%

70%

61%

60% 50%

39%

60%

56%

44% 34%

40%

40%

30% 20% 10% 0%

Inicial

Primaria Secundaria Nivel Educativo

Total

Flujo Escolar Poblacion en edad es colar

Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001 Elaboración: SIC. Srl.

La distribución porcentual del flujo de estudiantes a la zona central indica de que el total el 60% de los estudiantes matriculados en establecimientos educativos de la zona central viven 90


en esa zona y el 40% son estudiantes que vienen de otros barrios y/o distritos de la ciudad de Tarija. El nivel educativo que presenta en porcentaje un mayor flujo estudiantil, es el nivel primario con el 44%. b) Educación Técnica La oferta educativa en el área Técnica del Municipio de Cercado esta compuesta de la siguiente forma: La especialidad de Computación, Secretariado y Sistemas tiene nueve institutos, peinados corte y confección dictan cinco institutos, los que enseñan el idioma ingles dos, que dictan asistencia dental dos institutos, la especialidad de mecánica, electricidad del automóvil y carpintería dos, es importante dar a conocer que en estas especialidades están el Instituto Técnico Tarija (ITT) ubicado en el barrio Lourdes y el Instituto de Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL), ubicado por el barrio Aeropuerto, también existe un instituto que dicta clases de Auxiliares de enfermería, uno de Contabilidad General y uno de música instrumental y regional.

CUADRO 45 MUNICIPIO DE CERCADO: OFERTA EDUCATIVA ÁREA TÉCNICA Especialidad

Numero

Porcentaje

Computacion, Secretariado y Sistemas Peinados, Corte y Confección

9

39.1%

5

21.7%

2

8.7%

2

8.7%

2

8.7%

1

4.3%

Contabilidad General

1

4.3%

Musica

1

4.3%

23

100.0%

Idioma ingles Asistencia Dental Mecanica, electricidad del automovil, carpinteria Auxiliar de enfermeria

Total Fuente: SEDUCA Elaboracion: SIC. Srl.

c) Educación Superior Dentro de lo que significa la educación superior, existen tres universidades instaladas en la ciudad de Tarija, una estatal que es la Universidad Autónoma “Juan Misael Saracho”, y dos 91


privadas a saber: la Universidad “Domingo Sabio” y la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”. En los cuadros se puede observar la oferta académica de cada una de ellas.

CUADRO 46 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UAJMS FACULTAD CARRERA Ciencias Jurídicas y Políticas Derecho Economía Téc. Univ. Superior en Estadística Económica Ciencias Económicas y Contaduría Publica Financieras Téc. Univ. Sup. en Contabilidad Administración de Empresas Ingeniería Agronómica Ingeniería Forestal Ciencias Agrícolas y Forestales Téc. Univ. Sup. en Agronomía (El Palmar) Veterinaria y Zootecnia (Villamontes) Téc. Univ. Sup. Agropecuario (Bermejo) Ingeniería Química Ingeniería Civil Ingeniería de Alimentos Téc. Univ. Sup.en Tecnología de Alimentos Ingeniería Informática Ciencias y Tecnología Ingeniería de Sistemas Téc.Univ. Sup. en Informática Arquitectura Ingeniería de Petroleo y Gas Natural Ingeniería Petroquímica Odontología Odontología Enfermería Bioquímica Ciencias de la Salud Químico-Farmacéutica Medicina Psicología Humanidades Idiomas Fuente : UAJMS Elaboración: SIC Srl.

92


CUADRO 47 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UPDS FACULTAD

Ciencias y Tecnologia de la Informacion

Ciencias Sociales y Humanidades

Ciencias Empresariales

CARRERA Ingenieria de Sistemas Ingenieria de Redes Ingenieria de Telecomunicaciones Ingenieria en Tecnologias Internet Ingenieria en Informática Empresarial Ingenieria Industrial Ingenieria en Gestion ambiental Ingenieria en Gestion Petrolera Ingenieria en diseño de productos Ciencias de la Comunicación Periodismo Relaciones Internacionales Gestion del Turismo Ciencias Politicas Relaciones Publicas Derecho Administracion de Empresas Marketing y Publicidad Negocios Internacionales Ingenieria Comercial Economia y Finanzas Contaduria Publica

Fuente: UPDS Elaboración : SIC Srl.

CUADRO 48 MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIÓN SUPERIOR, OFERTA ACADÉMICA UCB SAN PABLO

CARRERA Administracion de Empresas Administracion Turistica Arquitectura y Urbanismo Comunicación Social Derecho Ingenieria Civil Ingenieria Comercial Ingenieria de Sistemas Ingenieria de Telecomunicaciones Fuente : UCB Elaboracion: SIC Srl.

11. SALUD Al analizar el nivel de salud de la población que habita en la ciudad de Tarija, se consideró elementos como la medicina convencional y tradicional, el primero con mayor importancia. 93


Según el Articulo 13 de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales adquieren el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura física de los servicios públicos de salud, consistentes en: Hospitales de segundo y tercer nivel, hospitales de distrito, centros de salud de área y puestos sanitarios dependientes de la Secretaria correspondiente del Ministerio de Desarrollo Humano. Por otra parte la Ley de Municipalidades en su Art. 9 inciso b) establece que el municipio debe dotar de insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud, administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud. a) Medicina Convencional (1) Los establecimientos de salud en Tarija La ciudad de Tarija cuenta con 29 establecimientos de salud públicos y privados. Los cuales se distribuyen de la siguiente manera:  



 



El establecimiento más importante y de carácter público es el Hospital Universitaria San Juan de Dios; Además existen otros centros de salud como los centros de salud en los barrios 15 de Noviembre, Guadalquivir, Palmarcito (Aniceto Arce), San Jorge, San Luís, Tabladita, Villa Avaroa, Villa Bush, estos centros de salud son públicos; De carácter privado hay la Clínica Mater-Dei, Clínica Santa Lucia, Clínica Attie, Clínica Cometa, Policlínico Varas Castrillo, Prosalud El Molino, y Prosalud Tabladita; Policlínico Néstor Paz Zamora y el Policlínico Nº 36; Centros de una ONG son: el centro de las Aldeas Infantiles, el Centro de Salud CIES en el Mercado Campesino, CIES Tarija, y el centro de salud Intraid-Copre; Además hay algunos establecimientos de salud de seguridad social: el Hospital Obrero de la Caja Nacional de Salud, Bienestar Estudiantil UAJMS, Caja CORDES Tarija, Caja Petrolera Tarija, Cossmil Tarija, Seguro Bancario Privado, Seguro de Caminos Tarija, Seguro Universitario Tarija; Otros tipos de instituciones de salud son, Cruz Roja Boliviana (publica) y el Servicio Departamental de Salud SEDES Epidemiología.

Según datos del INE del 2003 había en todo el departamento de Tarija 87 puestos de salud, 66 centros de salud, 10 hospitales básicos y 2 hospitales generales. En total estos tenían la capacidad de 896 camas: 119 camas en los puestos, 253 camas en los centros de salud, 227 camas en los hospitales básicos y 297 camas en los dos hospitales generales. Con una población departamental de 446,508 habitantes (proyección INE para 2004), significa casi 500 personas por cama.

94


CUADRO 49 TARIJA: CENTROS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO 2003 Tipo Puesto de salud Centro de Salud Hospital Básico Hospital General TOTAL

Número

Camas 87 66 10 2 165

119 253 227 297 896

Fuente: INE, 2003 Elaboración: SIC Srl.

(2)

Consultas externas y pacientes referidos

En el cuadro de abajo se ve el número de consultas por diferentes grupos de edad en los últimos años. Parece que están creciendo el número de consultas, con los años 2004 y 2005 como años con una gran cantidad de consultas. La principal explicación para el crecimiento de la cantidad de consultas es el crecimiento de la población. Niños menores de 5 años y mayores de 60 años o más visitan relativamente mucho el hospital. Para niños mucho control es preventiva, para mayores de 60 años las enfermedades más frecuentes son degenerativas, circulatorias, cardiovasculares y osteoarticulares. Los datos del cuadro no dan una conclusión sobre la cantidad de personas enfermas en relación con personas sanas, por que una persona puede ir varias veces a consulta en el año. Según datos del Sistema Nacional de Salud una persona iba 1,1 veces a una consulta externa en el 2004. El sector público atendió el 44 % del total de consultas médicas, la Seguridad Social el 40%, el 16% restante fue atendido por los establecimientos privados, los Organismos no gubernamentales y la Iglesia (CIFABOL, 2006)26.

CUADRO 50 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS EXTERNAS POR GRUPOS DE EDAD

Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Número de Consultas por Grupo de Edad (Años) Total 0a5 5 a 14 15 a 59 60 ó Más 57,196 33,053 147,376 54,346 70,243 37,046 172,918 65,752 84,706 40,295 205,718 66,355 113,577 41,805 218,944 70,309 108,565 43,580 228,927 80,625 96,000 41,109 210,600 66,992

291,971 345,959 397,074 444,635 461,697 414,701

Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl.

Del grafico se ve que el los últimos años más pacientes han sido referido a otro establecimiento de salud. El Hospital San Juan de Dios es un de las establecimientos que 26

CIFABOL, 2006. Perfil y mercado farmacéutico, Bolivia. La Paz: CIFABOL

95


recibe muchos pacientes de otros centros de salud. También manda pacientes a otros establecimientos, por ejemplo en otra ciudad donde hay un establecimiento más especializado, para problemas especificas.

GRAFICO 37 CIUDAD DE TARIJA: PACIENTES REFERIDOS A OTROS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

1600 1400

s e t n 1200 e i c 1000 a p e 800 d o r 600 e m 400 ú N

200 0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

Añ o Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Información en Salud Elaboración: SIC Srl.

(3)

Consultas odontológicas

En el cuadro 51 se puede apreciar, que el número de consultas al dentista casi dobló en Tarija en el periodo de 2001 hasta 2006. En este periodo también creció la población, pero no es la única explicación; se estima que campañas del gobierno municipal, por ejemplo con los consultorios móviles, y campañas de educación sobre higiene personal en escuelas han aumentado las consultas al dentista.

CUADRO 51 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS ODONTOLÓGICAS Año s

Nuev as

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Repetid as

9,736 12,358 15,455 14,225 15,184 17,130

10,785 11,992 16,012 17,826 20,428 17,309

Total

Otras Total Act iv idades Odontológicas 20,521 8,171 24,350 9,482 31,467 12,399 32,051 17,757 35,612 21,412 34,439 31,206

28,692 33,832 43,866 49,808 57,024 65,645


96


(4)

Atención hospitalaria

En el cuadro siguiente se puede ver un resumen de atención hospitalaria en los establecimientos de salud en el área urbana Tarija. La cantidad de internaciones hospitalaria ha aumentado en los años pasados, debido al crecimiento de la población. Los muertos en el cuadro son decesos, después de más de 48 horas de ser internados, son un 2.5 hasta 3.2 por ciento de todas las internaciones.

CUADRO 52 CIUDAD DE TARIJA: ATENCIÓN HOSPITALARIA EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Dias Camas Ocupadas Dias Camas Disponibles Muertos InterEgresos Maternidad Otros Maternidad Otros naciones 13,469 13,084 7,104 55,338 11,781 100,293 373 14,083 13,771 7,255 59,906 11,170 98,735 385 14,768 14,722 8,005 63,892 11,406 103,970 379 16,771 16,254 9,174 65,401 12,029 106,022 461 17,907 17,079 8,704 71,782 13,548 107,788 545 15,383 14,661 7,905 57,103 11,270 94,481 480


Como se puede ver en el cuadro siguiente, las diarreas y neumonías siguen siendo las enfermedades que afectan en gran medida a menores de 5 años. Los controles de nutrición para menores de 5 años han aumentado: en 2001 había 29,290 controles, y en 2006 había 49,117 controles. Especialmente el control para niños de 0 a 2 años ha crecido: 7,053 niños en 2001 y 32,608 niños en 2006.

CUADRO 53 RESUMEN DIAGNOSTICO DE EGRESO EN MENORES DE 5 AÑOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD, CIUDAD DE TARIJA, 2006 Establecimientos de Diagnostico d e Egreso en Menores de 5 Años Salud Diarreas Neumonías Otros Hospital Univ. San Juan De Dios 190 167 875 Hospital Obrero CNS Tarija 30 3 149 Prosalud Tabladita 17 19 35 Clínica Santa Lucia 5 1 0 Cossmil Tarija 2 3 9 Total 244 193 1068

Total 1,232 182 71 6 14 1,505


97


En el periodo de 2001 hasta 2004 se aumentó el número de cirugías y anestesias aplicados en los establecimientos de salud en la ciudad, de 2004 hasta 2006 se disminuyó la cantidad de cirugías, mientras las anestesias seguían creciendo un poco. El siguiente cuadro muestra las cirugías y anestesias aplicadas por establecimiento de salud en el 2006, debe ser claro que en el Hospital Universitario San Juan de Dios la cantidad de cirugías y anestesias ha sido mayor, por que es el hospital más grande. En toda la ciudad han aplicado un total de 4,664 de anestesias generales, locales o regionales y un total de 3,230 de cirugías medianas y mayores, que es respectivamente 59 y 41 por ciento.

CUADRO 54 CIRUGÍAS Y ANESTESIAS APLICADOS POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN LA CIUDAD DE TARIJA, 2006 Nº

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Establecimientos de Salud

Caja Cordes Tarija Caja Petrolera Tarija Clínica Attie Clínica Mater-DEI Clínica Santa Lucia Cossmil Tarija Hosp. Obrero CNS Tarija Hosp. Univ. San Juan de Dios Prosalud Tabladita Total

Cirugías Medianas y Anes tes ias Gener ales, Mayores Locales o Regionales

Total

20 84 132 20 120 53

20 92 132 20 120 54

40 176 264 40 240 107

693

855

1,548

2,092 16 3,230

2,921 450 4,664

5,013 466 7,894


(5)

Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas

Aunque las tres enfermedades endémicas existentes en el departamento, tuberculosis, malaria y chagas, afectan a integrantes de todos los segmentos poblacionales, existe una mayor incidencia en adultos que se hallan en etapa productiva. A pesar de las mejoras en la prevención y tratamiento, el control de la tuberculosis es todavía lento, la tasa de incidencia de las formas pulmonar y extrapulmonar fue de 1,12 por cada 1.000 habitantes en el 2002, dato a nivel nacional. La malaria es endémica de las zonas tropicales del departamento, actualmente se encuentra bajo control, pero siguen apareciendo casos con la necesidad de un tratamiento en la ciudad de Tarija, aunque las formas malignas han disminuido. En el 2006, 47 viviendas en el área urbana han sido rociadas para evitar que se inicie una nueva fuente de malaria.

98


CUADRO 55 CIUDAD TARIJA: TRATAMIENTOS DE TUBERCULOSIS Y MALARIA EN EL ÁREA URBANA

Años

Tuberculosis_ Esquemas I,II y II

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Malaria Tratamientos 163 190 180 180 141 161

Viviendas Rociadas 84 3 3 2 3 0

0 0 0 0 0 47


Respecto a la enfermedad de Chagas, pese a que la zona endémica es muy amplia, prácticamente se ha logrado cortar el ciclo de transmisión vectorial. Datos del año 1998, muestran que la población económicamente activa afectada por la forma crónica pierde un 25 % de su capacidad productiva (CIFABOL, 2006). En los últimos cinco años en el área urbana se ha rociado 5,564 viviendas. El rociar tiene efectos positivos: de 2001 a 2006 solo se trató 6 menores de 5 años con esta enfermedad. (6)

Programa ampliado de inmunización

Un de los programas públicos para el salud es el programa ampliado de inmunización. Para menores de 1 año hay los siguientes vacunas: pentavalente, BCG y polio, para niños de 1 a 5 años hay DPT y polio, SRP, sarampión, y fiebre amarillo. Para otros grupos de población hay la vacuna antiamarílica y especial para mujeres de 15 a 49 años dT. En general la cantidad de vacunas, para las diversas enfermedades, ha disminuido en cantidad en los años 2001 hasta 2006 (Ministerio de Salud y Deportes, 2006). (7)

Actividades con la comunidad

Los establecimientos de salud, iglesia, ONG´s, etc. organizan regularmente actividades relacionados a la salud con la población de un cierto barrio o distrito. Estas actividades incluyen por ejemplo talleres sobre agua, cursos especiales para mujeres embarazadas y juegos para niños sobre la higiene. En el cuadro siguiente se puede observar que en los últimos años la cantidad de actividades de ese tipo creció.

99


CUADRO 56 CIUDAD TARIJA: ACTIVIDADES CON LA COMUNIDAD Año s

Act iv idades con la participación de la comunidad

Responsables Reunion es con Populares de Salud, establimientos, parteras y barrios y/o distritos promotores activos 14,552 739 36 14,937 881 53 17,126 656 32 s/id 18,343 12 s/id 16,164 427 s/id 26,825 14

2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes -

Sistema Nacional de Información en Salud

Elaboración: SIC Srl. (s/id) Sin Información Disponible

(8)

Atención materna

En el 2001 de todas las mujeres en el área urbana con hijos, el 83 por ciento declaró haber tenido su último parto en un centro de salud y 17 por ciento de las mujeres ha tenido su último parto en un domicilio u otro lugar. En la mayoría de los casos el personal de asistencia durante el parto era un medico, ver cuadro 57. En el año 2006 en la ciudad de Tarija los 3,283 partos han sido en un establecimiento de salud, y ninguno en un domicilio. Había 19,177 consultas prenatales, un número que ha crecido en relación con 2001 cuando era 17,813; y había en 2006 un número de 1,810 primeras consultas post-parto. Este último significa que solo un 55 por ciento de las mujeres que han tenido un hijo van a una consulta post-parto (Ministerio de Salud y Deportes, 2006).

CUADRO 57 CIUDAD DE TARIJA: LUGAR Y ASISTENCIA DURANTE EL ÚLTIMO PARTO L ug ar últ im o p ar to Nú mero

Establecimiento de Salud Domicilio Otro lugar

25,394 4,921 233

Total

30,548

Po rc en taje

Asi st en ci a ú lt im o parto

83.1 Medico 16.1 Enfermera 0.8 Partera Mujer misma Otra persona 100.0 Total

Número

22,872 2,941 1,782 929 2,018 30,542

Porcentaje

74.9 9.6 5.8 3.0 6.6 100.0


100


(9)

Discapacidad

En el municipio de Cercado un 2,5 por ciento de los hogares tiene un o más personas que tienen una discapacidad física, ve cuadro58.

CUADRO 58 MUNICIPIO CERCADO: HOGARES QUE CUENTAN CON UN O MÁS PERSONAS DISCAPACITADOS

Tipo de discapacitad Ninguno Ciego Sordomudo Paralitico u amputado de brazo o pierna Ciego y sordomudo Ciego y amputado Sordomudo y amputado Ciego, sordomurdo y amputado TOTAL

Número

Porcentaje 35,237 211 351 258 21 17 25 6 36,126

97.5 0.6 1.0 0.7 0.1 0.0 0.1 0.0 100.0


b) Medicina Tradicional La medicina tradicional son las prácticas de atención de salud antiguas, a base de una medicina natural y vinculadas a las distintas culturas que existían antes de que se aplicara la ciencia a las cuestiones de salud; sin embargo la medicina tradicional no es un saber detenido en el tiempo; es dinámico y en constante transformación (CIFABOL, 2006). En el área urbana la medicina tradicional juega un rol de menos importancia que en el área rural. Sin embargo sigue siendo una fuente de consulta para muchos habitantes, especialmente para los grupos étnicos. Los proveedores de la medicina tradicional son parteras, curanderos, yatiris, etc., curando diversas enfermedades con productos naturales. Gran parte de la población no visitan un médico tradicional, sino utiliza productos naturales tradicionales fabricados a nivel artesanal, como mates y cremas especiales, preparados por médicos tradicionales y naturistas. La medicina tradicional no desconoce la medicina occidental; las parteras y curanderos aconsejan ir a los centros de salud para inyecciones o cirugías. Muchas de las parteras manifiestan interés para trabajar conjuntamente con el médico. También se puede observar que la mayoría de las mujeres combina los dos sistemas de salud dependiendo del origen o la causa de la enfermedad. Es decir, vemos como en la práctica, sin que esté normalizado y reconocido oficialmente, hay un fuerte vínculo entre los dos sistemas de salud (WHO, 2007)27. 27

WHO, (2007). Necesidades, Perspectivas y Estrategias de las Mujeres Hacia la Salud Salud, Mujeres y Comunidad [online] Citado en el Internet: [7-3-2007]. URL: http://www.who.int/reproductive -health/publications/hrp_itt_96_1_sp/Spanish_HRP_ITT_96_3_1.en.html

101


12. SANEAMIENTO BÁSICO El saneamiento básico hace referencia al abastecimiento de agua potable, alcantarillado y evacuación de aguas servidas y tratamiento de residuos. En Tarija la Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado COSAALT, es la encargada de brindar el servicio. La recolección de los residuos sólidos se encuentra a cargo de la Empresa Municipal de Aseo EMAT. De acuerdo a la información primaria obtenida en los diferentes barrios de la ciudad, podemos deducir que el servicio que tiene mayor cobertura en la ciudad es el agua potable, con porcentajes aceptables del 86,3, por el contrario el servicio de alcantarillado sanitario, tiene un porcentajes de 62,4. La recolección de basura indica mejores coberturas que el alcantarillado sanitario, sin embargo lo que preocupa es la ausencia total del sistema de alcantarillado pluvial. Ver cuadro 59.

CUADRO 59 CIUDAD DE TARIJA: LONGITUD DE LAS REDES DE SERVICIOS BÁSICOS DESCRIPCION Alumbrado Público Red Alcantarillado Sanitario Gas Domiciliario Telefonia Fija Agua Potable

LONGITUD (Km.) 408 322 390 317 387

Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl.

a) Agua Potable La dotación del recurso agua a la población, requiere de una costosa infraestructura tanto en lo que se refiere a la captación de la materia prima, como en la distribución de la misma, la que determina la localización de actividades económicas y su ordenación en el territorio. Este recurso al igual que otros servicios, requieren de una organización institucional que regule su distribución y utilización. Como se mencionó, la empresa encargada de suministrar agua potable a la ciudad de Tarija es la Cooperativa COSAALT LTDA., datos proporcionados por la misma, nos refieren de que en 1998 tenia 19,300 conexiones, para el año siguiente 1999 tiene 20,200 conexiones y un incremento del 4.7% respecto al año anterior. Para el año 2006 COSAALT tiene 24,982 conexiones y su incremento respecto al año anterior fue del 3.3%

102


CUADRO 60 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO Total Tasa Conexiones Interanual 19,300 20,200 4.7% 20,932 3.6% 21,617 3.3% 22,177 2.6% 22,747 2.6% 23,501 3.3% 24,190 2.9% 24,982 3.3%

Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion : SIC Srl.

GRAFICO 38 PROVINCIA CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA 26.000 25.000

24.190

24.982

24.000

s e 23.000 n o i x e 22.000 n o C l 21.000 a t o T 20.000 19.000

22.747 21.617 20.200

23.501

22.177

20.932

19.300

18.000 17.000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Años Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl.

La cooperativa COSAALT clasifica a los usuarios en cinco categorías que son las siguientes: domiciliario, comercial, estatal, industrial y especial. Para el año 1998 la categoría domiciliaria contaba con 18,573 conexiones siendo esta categoría la que mayor numero de conexiones tiene, luego esta la categoría especial que para ese año tenia 582 conexiones, la categoría comercial con 62 conexiones, la estatal con 49 conexiones y por último la categoría industrial con 34 conexiones. Para el año 2006 es la categoría comercial la que disminuye el número de conexiones a 38, la domiciliaria aumenta hasta 24,177 conexiones, la categoría especial a 625 conexiones, la estatal a 104 y por último la categoría industrial a 38 conexiones.

103


CUADRO 61 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA SEGÚN CATEGORÍA Año

Categoria Dom. Com. Est. Ind.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

18,573 19,479 20,222 20,931 21,505 22,081 22,832 23,486 24,177

62 63 53 34 43 43 38 36 38

49 55 79 78 76 83 86 93 104

Esp.

34 30 27 35 32 26 35 35 38

582 573 551 539 521 514 510 540 625

Total Conexiones 19,300 20,200 20,932 21,617 22,177 22,747 23,501 24,190 24,982

Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 39 PROVINCIA CERCADO: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL CATEGORÍA DOMÉSTICA Y OTROS (COMERCIAL, ESTATAL, INDUSTRIAL Y ESPECIAL) 100% 90%

o m u s n o C e d s e j a t n e c r o P

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

96,2% 96,4% 96,6% 96,8% 97,0% 97,1% 97,2% 97,1% 96,8% Doméstica Com. Est. Ind. y Esp. 3,8% 3,6% 3,4% 3,2% 3,0% 2,9% 2,8% 2,9% 3,2% Años Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion: SIC Srl.

De acuerdo a nuestras proyecciones con una tasa promedio de crecimiento interanual del 3.3%, se ha proyectado que para el año 2016 se tendrá 34,680 conexiones, un incremento del 38.8% respecto al año 2006

104


GRAFICO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES PROYECTADAS (2007-2016) 4,87804878 36.000 3,81436419 3,50608248 2,74234389 34.000 2,67844687 3,40111408 32.000 2,86440084 s 2,94217832 e n 30.000 3,35337243 o i x 1,03353372 e n 28.000 o C e d º 26.000 N

1,61290323 -15,8730159 -35,8490566 26,4705882 0 -11,627907 -5,26315789 5,55555556 -4,37176129 0,95628239

12,244898 -11,7647059 -1,54639175 43,6363636 -10 -3,83944154 -1,26582278 29,6296296 -2,17785844 -2,56410256 -8,57142857 -3,33951763 9,21052632 -18,75 -1,34357006 32.466 3,61445783 34,6153846 -0,77821012 31.415 8,13953488 0 5,88235294 30.399 11,827957 8,57142857 15,7407407 29.418 10,6054765 2,96628855 1,07476302 28.469 1,10605477 1,02966289 1,01074763 27.553 26.666

34.680 33.554

25.810 24.982

24.000 22.000 20.000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Años Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion : SIC Srl.

De acuerdo a datos de COSAALT la demanda actual de agua potable es de 453 litros/seg., se tiene un déficit en tiempo de lluvias de 97 litros/seg. y en tiempo de estiaje de 353 litros/seg. lo cual obliga a realizar racionamientos periódicos en tiempos determinados. De acuerdo a las proyecciones realizadas por COSAALT para el año 2015 se tendrá una demanda en fuentes de 488 litros/seg., déficit en tiempo de lluvia de 123 litros/seg, y déficit en tiempo de estiaje de 388 litros/seg. Y para el 2038, dadas las condiciones actuales se tendrá una demanda en fuentes de 746 litros/seg, déficit en tiempo de lluvia de 39 litros/seg, y déficit en época de estiaje de 646 litros/seg.

GRAFICO 41 PROVINCIA CERCADO: DEMANDA Y DÉFICIT DE AGUA POTABLE CIUDAD DE TARIJA 800

746

700 a 600 u g A 500 e d a 400 d n a 300 m e D

646

200

100

488

453

441

85

388

353

341

97

123

2006

2015

390

0

2001

Demanda en fuentes (l/s)

2038

Años

Deficit (l/s) en canal La Victoria (tiempo de lluvias) Deficit (l/s) en canal La Victoria (estiaje) Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion : SIC Srl.

105


PLANO 14

COBERTURA DE AGUA POTABLE

El servicio de agua potable en la ciudad de Tarija tiene una cobertura de 86,3%, tal como muestra el plano Nº 14, igualmente en el cuadro 62 se puede apreciar que los distritos que cuentan con total cobertura son los comprendidos del 1 al 5, ubicados al centro de la ciudad. El distrito que menor cobertura tiene de agua potable es el 12 debido a que algunos de sus barrios se encuentran en proceso de consolidación. El sistema por el cual se abastece de agua potable a las viviendas es de dos tipos: por gravedad y pozos perforados con tanques elevados, de estos últimos se tienen un número de 28 ubicados en diferentes puntos de la ciudad. Para la prestación de este servicio, se tiene una red que alcanza los 387 Km. de tuberías al interior de la mancha urbana. Las fuentes proveedoras de agua son dos: El rincón de la Victoria y San Jacinto, ambas con sus plantas de tratamiento para su potabilización, ubicadas en el sector de Tabladita y Tablada Grande respectivamente. El crecimiento de la población ha desestabilizado la provisión de agua a la ciudad, ya que sus fuentes originales sobre todo la del rincón de la Victoria baja su caudal de 356 lt/sg. a 100 lt/sg. en época de estiaje, periodo que dura entre los meses de Junio a Noviembre. Esta necesidad de ampliar la cobertura, obliga a COSAALT a buscar nuevas fuentes de agua. 106


En la actualidad, según datos de la Cooperativa, se tiene un promedio de producción de 499 lt/sg., lo que permite que un usuario tenga 318 lt de agua por día, en base a esta dotación per cápita, se precisa que para el año 2016, cuando se cuente con 285.920 habitantes la producción alcance los 1.052 litros. Para obtener dicho caudal COSAALT deberá realizar inversiones para buscar nuevas fuentes.

CUADRO 62 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE LONGITUD DE LA RED (Km.)

DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL

COBERTURA DEL SERVICIO

10 8 12 10 15 33 40 38 56 70 30 18 49

SUPERFICIE (Has.)

100% 100% 100% 100% 100% 82% 94% 92% 86% 96% 71% 59% 58% 76%

387

COBERTURA (Has.)

42 37 51 57 66 226 329 210 399 531 421 246 585 3.370

42 37 51 57 66 185 308 192 345 509 297 144 341

2.575


GRAFICO 42 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1

0%

58% 59% 71% 96% 86% 92% 94% 82% 100% 100% 100% 100% 100%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Porcentaje de Cobertura Fuente: Boletas Distritos Urbanos (Trabajo de campo) Elaboracion: SIC Srl.

107


b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial La ciudad de Tarija cuenta con una red de alcantarillado sanitario que cubre los 13 distritos urbanos, la Cooperativa de Agua y Alcantarillado COSAALT, encargada de prestar este servicio, cubre a gran parte de la ciudad mediante una red de recolección de aguas servidas, las que tienen un tratamiento final en las lagunas de oxidación ubicadas en el barrio de San Luís, el resto de la ciudad es atendida mediante subsistemas, ubicados sobre todo en los distritos que se ubican en la banda del Guadalquivir, el distrito 13 tiene 6 subsistemas y el distrito 12 cuenta con uno, al margen del subsistema ubicado en el Hotel Los Parrales, el distrito 10 cuenta con 2 y finalmente el distrito 11 tiene 4, estos subsistemas funcionan con cámaras sépticas, cuyas descargas líquidas, son drenadas en los cause de las quebradas Sagredo, Sossa y el Guadalquivir. Debido a la inexistencia de una planta de tratamiento para el alcantarillado sanitario del sector oeste de la ciudad, COSAALT tiene previsto la ejecución del proyecto “Saneamiento del Río Guadalquivir” elaborado por el INIBREH para el saneamiento del Guadalquivir, el cual prevé la ejecución del mismo hasta el año 2038. El mismo que prevé la implementación de colectores que permitan transportar las aguas servidas hasta las plantas de tratamiento y la disminución de las enfermedades diarreicas. La red del servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 63%, las viviendas que no tienen acceso a este servicio tienen como sistema de drenaje los pozos ciegos y letrinas que de una u otra forma se constituyen en focos de infección de enfermedades diarreicas agudas, para los niños/as. De igual manera COSAALT tiene 322 Km. de red en toda la ciudad. En el cuadro siguiente se muestra los distritos con mayor cobertura, que como apreciábamos en los otros servicios, son los cinco de la zona central, mientras que los distritos 11 y 12 serían los distritos con las más bajas coberturas, atribuible a la dispersión de su población. Anecdóticamente, el barrio San Luís, lugar donde se ubican los depósitos de aguas residuales, no tiene tratamiento de sus desechos líquidos. El plano 15 muestra su cobertura.

CUADRO 63 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO DISTRITOS

LONGITUD DE COBERTURA LA RED (Km.) DEL SERVICIO

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL

10 8 12 11 15 30 34 34 46 53 23 8 38

100% 100% 100% 100% 100% 70% 60% 87% 64% 67% 51% 23% 91%

322

63%

SANITARIO

Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Ca mpo) Elaboración : SIC Srl.

108


GRAFICO 43 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1

0%

51% 23% 51% 67% 64% 87% 60% 70% 100% 100% 100% 100% 100%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Porcentaje de Cobertura Fuente: Boletas Distritos Urbanos (Trabajo de campo) Elaboracion: SIC Srl.

PLANO 15

RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO

109


En cuanto al alcantarillado pluvial en la ciudad de Tarija, lamentablemente no se pudo contar con planos que señalen con exactitud la ubicación de bocas de tormenta para poder cuantificar su cobertura, el recorrido por las calles nos permitió identificar que el servicio tan solo alcanza al área central de la ciudad, pudiéndoselo catalogar como el servicio básico más deficiente de todos los instalados en la ciudad de Tarija. Ver plano Nº 16 La ausencia de planos, nos confirma la falta de un proyecto de drenaje pluvial para la ciudad, todas las nuevas áreas de la mancha urbana no cuentan con esta infraestructura, y una instalación posterior ocasionara que los costos serán mayores, ya que se deberá romper asfaltos y otras instalaciones para su implementación, como aconteció en la ampliación de alcantarillas pluviales en la zona de las viviendas de la Base Aérea, Av. Víctor Paz.

PLANO 16

RED DE ALCANTARILLADO PLUVIAL

c) Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos El recojo y posterior disposición de los desechos sólidos que produce diariamente la ciudad de Tarija es realizada por la Entidad Municipal de Aseo EMAT. Siendo esta una entidad descentralizada del Gobierno Municipal, sin fines de lucro legalmente constituida mediante Ordenanza Municipal. 110


1) Volumen de residuos sólidos Se tiene registros a partir de 1996, año en que se tenia una población estimada de 101,576 habitantes que producían diariamente 35.1 toneladas de desechos sólidos y una producción per. cápita por habitante de 0.297 Kg. /día. De manera que ese año cada habitante de la ciudad de Tarija producía 108.4 Kg. de desechos y se depositó en el relleno sanitario 12,793 toneladas. Para el año 2006 se tiene una población estimada de 172,584 habitantes y una generación de desechos sólidos por día de 95.8 toneladas, con una producción per. capita de 0.467 Kg., cada habitante produjo 170.5 Kg. en promedio de desechos, y se depositó en el relleno sanitario 34,982 toneladas, es decir que en 11 años de operación de EMAT se triplicó la generación de desechos sólidos.

CUADRO 64 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL RECOJO DE DESECHOS SÓLIDOS Producción Producción Tasa Población (ton/dia) (ton/año) Interanual

Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

101,579 105,338 128,401 134,898 141,395 143,093 147,629 152,308 156,987 168,685 172,584

35.1 36.5 52.8 54.8 57.6 59.5 63.2 71.6 74.9 72.6 95.8

12,793 13,330 19,287 20,002 21,009 21,718 23,075 26,116 27,342 26,514 34,982

4.2% 44.7% 3.7% 5.0% 3.4% 6.3% 13.2% 4.7% -3.0% 31.9%

Fuente : EMAT Elaboración: SIC. Srl. * Proyectado

Realizando las proyecciones con las tasas promedio de crecimiento del periodo 1996-2005, podemos indicar que para el año 2011 la ciudad de Tarija tendrá una población de 232,434 habitantes, que generarán cada uno de ellos diariamente 0.609 Kg. de desechos, con una producción diaria de 141.5 toneladas, depositando en el relleno sanitario 51,647 toneladas. Para el año 2016 se prevé que la ciudad de Tarija tendrá 285,920 habitantes, la producción diaria será de 226,9 toneladas. y 82,800 toneladas de desechos sólidos se depositarán en el relleno sanitario.

CUADRO 65 MUNICIPIO DE CERCADO: PROYECCIONES DEL VOLUMEN DE DESECHOS SÓLIDOS PRODUCIDOS Año

Población

2006* 2011* 2016*

Producción Producción (ton/dia (ton/año

172,584 232,434 285,920

95.8 141.5 226.9

34,982 51,647 82,800

Fuente: EMAT Elaboración : SIC. Srl.

*

Proyectados

111


2) Composición física de los residuos Los residuos que genera la ciudad de Tarija, esta compuesta en un 48.99% por material orgánico biodegradable, material no degradable 31.43% y entre material inerte y no clasificado un 19.58%

CUADRO 66 MUNICIPIO DE CERCADO: COMPOSICIÓN

FÍSICA DE LOS

RESIDUOS

No Degradable % % Otros de radable Residuos Orgánicos 27.53 Cuero y goma 4.60 Material inerte Hojas y hierbas 12.37 Plasticos 6.50 Material no clasifica Papel y Carton 6.09 Metales 11.23 Telas y trapos 3.00 Vidrios 9.10 Total 48.99 31.43

% 5.75 13.83

T o t a l

19.58 100.00

Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl.

3) Equipos de trabajo La empresa EMAT cuenta con 21 vehículos de trabajo y que se distribuyen en: una furgoneta VW para el área Técnica, dos para Supervisión General (moto y camioneta 4x4) una motocicleta para administración, tres Barredoras de áreas no sinuosas que están paralizadas por falta de insumos y doce vehículos para recolección y transporte de residuos sólidos que son: camiones Toyota, volquetas Mitsubishi y VW, para la disposición final de los residuos se utiliza un tractor oruga y un cargador frontal.

CUADRO 67 MUNICIPIO DE CERCADO: USO Y ESTADO DE VEHICULOS DE LA EMPRESA EMAT Uso de vehiculos Area Técnica Supervisión General Adminitración Barrido y limpieza Recolección y Transporte Disposición final Total Estado de los vehiculos Regular Bueno Malo Regular a malo Total

Numero 1 2 1 3 12 2 21

Numero 7 1 4 9 21

Porcentaje 4.8% 9.5% 4.8% 14.3% 57.1% 9.5% 100.0%

Porcentaje 33.3% 4.8% 19.0% 42.9% 100.0%

Fuente: EMAT Elaboración: SIC. Srl.

112


4) Prestación del Servicio El servicio que realiza EMAT esta organizado en cuatro subsistemas que son las siguientes:    

Barrido y limpieza Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Disposición final de Residuos Mantenimiento de los equipos

En lo que se refiere a barrido se realiza diariamente con 63 barrenderas que cubren un área de 320,897 m2/día, la limpieza se realiza generalmente en plazas y parques de la ciudad con una frecuencia mensual, cubriendo una superficie de 8,800 m2/mes. La recolección y transporte de los residuos sólidos es de forma diaria y cubre el 95% de la mancha urbana y algunas comunidades del municipio, para ello emplea 18 contenedores y 11 camiones recolectores, utilizando tres métodos como ser: método de la acera en vías de fácil acceso, método de la esquina en lugares donde no están aperturadas las calles y el método de contenedores estacionarios que se coloca en puntos fijos como mercados y ferias. El personal para este subsistema consta de 32 obreros y 13 chóferes. El plano Nº 15 muestra la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos La disposición final de los residuos se realiza con la técnica del relleno sanitario, esta técnica se define como: “la disposición de la basura en el suelo, sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pública”, se confina la basura en un área menor posible, reduciendo su volumen al mínimo para cubrirlo con capas de arcilla de 15 a 20 cm. de espesor. 5) Niveles de Tasas La empresa EMAT, realiza el cobro por el servicio con tasas fijas por zonas en las categorías domiciliaria, estatal, industrial y variable para la categoría comercial de acuerdo al consumo de energía. Estas tasas están siendo ajustadas anualmente con la variación de la UFV. El cobro se realiza junto con la factura de energía eléctrica lo cual disminuye la evasión en el pago de la tasa. A la fecha EMAT cuenta con aproximadamente 29,504 usuarios, los mismos que se encuentran clasificados por categorías de acuerdo al siguiente cuadro.

113


CUADRO 68 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA VIGENTES 2006, CATEGORIZACION POR BARRIOS (EN BS)

D - 7 18,90 14 Viviendas El Molino Las Panosas San Roque Villa Fátima La Pampa

)

6

D - 6 15,50 Juan XXIII Oscar Alfaro El Carmen La Terminal La Loma

D i s p o s i cG - 0 12,20 G - 1 21,00 i Menor Comercio Pequeño Comercio Fuente ó : EMAT Elaboración : SIC. Srl. n Final de Residuos

D - 5 12,20 La Salamanca Aeropuerto San Pedro Juan Nicolai El Rosedal Bartolomé Attard Petrolero San Luis Central Senac Villa Abaroa

G - 2 64,10 Comercio Grande

Categoria Domiciliaria D - 4 9,50 D - 3 7,80 Los Álamos 4 de julio Industrial San Martín Palmarcito Aniceto Arce Morros Blancos Bien te fue Def. del Chaco Luis de Fuentes IV Centenario Guadalquivir San Gerónimo San José San Marcos Villa Angélica Tomatitas

Otras Categorias IP 24,20 Industrial Pequeño

D - 2 4,50

12 de octubre San Antonio San Luis (Adyac.) Juan Pablo II Luis Pizarro Libertad Villa Busch Santa Lucia Villa Banzer Luis Espinal Aranjuez Pedro Antonio Flores Alto Senac San Bernardo Universitario Florida Andalucia Miraflores Simón Bolivar Catedral San Jorge Méndez Arcos F. de Uriondo V. de Chaguaya Narciso Campero 57 Viviendas Tabladita 15 de noviembre 15 de abril 6 de agosto Fabril

E - 1 93,70 Estatal

D - 1 3,40 Panamericano Carlos Wagner Los Chapacos 7 de septiembre Lourdes Andalúz Las Pascuas Temporal 1 de mayo 3 de mayo 2 de mayo

Convenios Tasa Diferenciada

El área de disposición final de EMAT, esta ubicado en la zona Nor Este de la ciudad distante a 8 Km., tiene una superficie de 10.8 Has. y una posible ampliación futura de 2.06 Has. La ubicación del depósito final se muestra en el plano Nº 17. Los equipos que se utilizan son: un tractor oruga, un cargador frontal, grupo generador de 11 KW y una báscula para pesar de 30 ton., el personal esta compuesto por ocho trabajadores. El actual relleno sanitario comienza sus operaciones en 1995 con una oferta volumétrica del sitio de 745.2 miles de m3, para el año 2006 se tiene utilizado 459.1 miles de m3. Se tiene estimado de que tiene una vida útil de 7 años más en las condiciones actuales y ya para el año 2014 se tendría que tener otra área para la disposición final de residuos, como se muestra en el siguiente gráfico.

GRAFICO 44 PROVINCIA CERCADO: DISPONIBILIDAD DEL RELLENO 3

SANITARIO EN MILES DE M

114


500

459,1 404,5

3 M e d s e l i M n e d a d i c a p a C

400

347,0 286,4

300

222,4

200

155,0 83,9

100 35,0

0

39,0

43,4

48,4

53,9

60,0

66,9

74,5

83,0

8,9 -70,2

-100

2006

2007

2008

2009

Relleno Sanitario en m3

2010

2011

2012

2013

Producción ton/año

2014 Años

Fuente: COSAALT LTDA. Elaboracion : SIC Srl.

13. FUENTES Y USO DE ENERGÍA En Tarija las principales fuentes de energía utilizadas en las viviendas son: Energía Eléctrica, Gas Licuado y Gas Domiciliario; mientras que para las vías se cuenta con una red de Alumbrado Público. La institución encargada de la distribución, conexión y comercialización de Energía Eléctrica es SETAR S.A. (Servicios Eléctricos Tarija), Para la cobertura de este servicio se tienen tres plantas de generación, ubicadas en San Jacinto, La Tablada y barrio Avaroa respectivamente. a) Energía Eléctrica Domiciliaria y Alumbrado Público La empresa que genera y distribuye energía eléctrica en el municipio es SETAR S.A., que abarca la ciudad de Tarija y todo el Valle Central denominado Sistema Central. Como se puede observar en el cuadro 69, para 1992 el Sistema Central tenia 16,107 consumidores. Para el año siguiente 1999 tiene un crecimiento del 7.1% y cuenta con 17,257 consumidores, para el año 2005 se tiene 34,777 usuarios y para el 2006 crece en un 6.1%, es decir que para el año 2006 se tiene 36,902 consumidores.

CUADRO 69 MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DE CONSUMIDORES Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO

115


Año 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tasa de Crecimiento

Total 16,107 17,257 18,662 20,148 21,589 23,124 25,046 26,786 28,409 29,566 30,409 31,642 32,775 34,777 36,902

7.1 8.1 8.0 7.2 7.1 8.3 6.9 6.1 4.1 2.9 4.1 3.6 6.1 6.1

Fuente : Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 45 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL TOTAL DE CONSUMIDORES SISTEMA CENTRAL

40.000 36.902 34.777

35.000

s e r o 30.000 d i m u s 25.000 n o C e d 20.000 º N 15.000

31.642 26.786 23.124

29.566 30.409

32.775

28.409

25.046

20.148 21.589 17.257

18.662

16.107

10.000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Años

Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboración: SIC Srl.

Los usuarios de SETAR se clasifican en tres categorías que son: residencial, general e industrial. Es la categoría residencial que tiene un mayor numero de consumidores, para el año 1992 se tenia 14,130, la categoría general con 1,821 usuarios y la categoría industrial con 156 consumidores. Para el año 2006 las tres categorías presentan incrementos en su número, la categoría residencial llega a tener 33,347 usuarios, la categoría general tiene 3,137 y por último la categoría industrial con 418 usuarios.

CUADRO 70 MUNICIPIO DE CERCADO: CONSUMIDORES POR CATEGORÍA 116


Año

Consumidores por Categoria Residencial General Industrial

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

14,130 15,076 16,320 17,640 18,991 20,399 22,248 23,812 25,288 26,360 27,232 28,442 29,512 31,371 33,347

1,821 2,007 2,138 2,293 2,365 2,481 2,547 2,701 2,823 2,888 2,857 2,846 2,901 3,017 3,137

156 174 204 215 233 244 251 273 298 318 320 354 362 389 418

Total 16,107 17,257 18,662 20,148 21,589 23,124 25,046 26,786 28,409 29,566 30,409 31,642 32,775 34,777 36,902

Fuente : Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 46 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE CONSUMIDORES POR CATEGORÍA RESIDENCIAL Y OTROS 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Residencial

87.7 87.4 87.5 87.6 88.0 88.2 88.8 88.9 89.0 89.2 89.6 89.9 90.0 90.2 90.4

Otros (Gral. Ind.) 12.3 12.6 12.5 12.4 12.0 11.8 11.2 11.1 11.0 10.8 10.4 10.1 10.0 9.8% 9.6%

Fuente: Superintendencia de Electricidad Elaboracion: SIC Srl.

PLANO 18

RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA 117


La dotación de energía eléctrica en la ciudad de Tarija se constituye en uno de los problemas más serios y complicados en su solución; cuenta con el 77 % de cobertura del servicio, la misma se grafica en el plano 18, llegando a un total de 36.902 usuarios aproximadamente, el uso que se le da a la misma es para la iluminación de las viviendas y la utilización de artefactos eléctricos, es decir el mayor consumo eléctrico de energía es por el sector doméstico, mientras que el uso industrial y comercial es menor. SETAR para la cobertura de energía tiene instalada una red de aproximadamente 408,9 Km. de tendido eléctrico. La cobertura del alumbrado público en la ciudad de Tarija no es el más adecuado, sin embargo tiene una buena cobertura, teniendo como aspecto negativo el escaso mantenimiento de los postes y luminarias sobre todo en zonas dispersas, esta situación provoca en los barrios inseguridad en las calles, característica que incrementa y facilita la actividad delincuencial, igualmente incide y agrava las condiciones de pobreza en que se desenvuelven los habitantes de las zonas periféricas. En el cuadro siguiente se muestra que ha excepción de los distritos 11, 12 y 13 el alumbrado público supera el 80 % de cobertura en la totalidad de los distritos.

CUADRO 71 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PÚBLICO 118


LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 11 15 37 43 38 58 78 32 21 45 408


COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 82% 94% 92% 86% 96% 71% 65% 79% 75%


GRAFICO 47 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PÚBLICO

Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1

0%

79% 65% 71% 96% 86% 92% 94% 82% 100% 100% 100% 100% 100%

20%

40%

60%

Pocentajes

80%

100%

120%

Fuente : Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl.

119


b) Gas Natural y Gas Licuado La empresa encargada de proporcionar este servicio nace el 16 de julio del año 1988 cuando se firma el acta constitutiva de EMTAGAS entre la ex CODETAR, YPFB y la alcaldía Municipal de Tarija (Cercado), y es el 14 de Octubre del año 1988, cuando el poder ejecutivo mediante D.S. Nº 22048 aprueba la creación de la Empresa Tarijeña del Gas (EMTAGAS), como entidad descentralizada, autonomía de gestión técnica administrativa y económica, para la distribución, suministro y provisión de gas natural por redes en el departamento de Tarija. A partir del año 2003 a la fecha se tienen tendidos 500.000 metros de red secundaria y 25.000 instalaciones domiciliarias. Los usuarios en la ciudad de Tarija en la actualidad, alcanzan los 14.240, cobertura que se va ampliando a consecuencia del plan gratuito, el mismo que origina algunos problemas a esta empresa, sobre todo los referidos al excesivo número de empresas instaladoras, inexistencia de planos que les permita coordinar con otras instituciones de servicio como COSAALT, con el propósito de no perfora tuberías, movimiento de suelos en las distintas calles y barrios y sobre todo la fuerte presión ejercida por grupos sociales, que buscan contar con este servicio. Otras fuentes de energía la constituyen el gas licuado distribuido por camiones en los diferentes barrios de la ciudad, distribuyéndose alrededor de 12.000 garrafas diarias, sin embargo no se tiene una estimación de la cantidad de garrafas que son utilizadas en las viviendas para la cocción de alimentos y que porcentaje de garrafas son utilizadas como combustible para el transporte local. El gas natural domiciliario tiene una cobertura del 76% de las viviendas del área urbana, servicio que ira en aumento debido al programa nacional de instalación domiciliaria gratuita. Dicha cobertura se encuentra graficada en el cuadro Nº 19

CUADRO 72 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE GAS DOMICILIARIO DISTRITOS

LONGITUD DE COBERTURA LA RED (Km.) DEL SERVICIO

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 TOTAL

10 8 12 10 15 31 44 43 59 66 26 16 51

100% 100% 100% 100% 100% 70% 95% 98% 79% 80% 58% 57% 86%

390

76%


120


GRAFICO 48 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA GAS DOMICILIARIO Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1

48% 57% 58% 80% 79% 98% 95% 70% 100% 100% 100% 100% 100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Porcentaje Fuente: Boletas Distritos Urbanos (Trabajo de campo) Elaboracion : SIC Srl.

PLANO 19

COBERTURA DE GAS DOMICILIARIA

121


14.

VIVIENDA a) Tipo de vivienda, ocupación y tenencia

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del INE la ciudad de Tarija tenía 34,741 viviendas. Con una población de 135,783 habitantes significaba en promedio 4 personas por vivienda. De las viviendas 34,383 son particulares y 181 son viviendas colectivas. Viviendas particulares son por ejemplo casas, departamentos, cuartos, viviendas improvisadas, etc. Viviendas colectivas son por ejemplo hospital, asilo, orfanato, internado, cárcel, establecimiento militar, etc. Un poco menos de tres cuartos (72.9%) de las viviendas particulares en Tarija son casas y un 22.1 por ciento son cuartos o habitaciones, también hay un 4.2 por ciento de departamentos.

GRAFICO 49 CIUDAD DE TARIJA: TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES, 2001 80.0

72.9

70.0 s e j a t n e c r o P

60.0 50.0 40.0 22.1

30.0 20.0

4.2

10.0

0.2

0.5

0.0 a s a C

o t n e m a t r a p e D

) o s ) e ( s n ( ó o t i r c a a t u i b C a h

o a a d d a l i n i s v e i v ó v i o r M V p m I

n o o ó i n d a a c l r n a t i a a t c s p i o e b L d a h


En el cuadro 73 se puede notar la ocupación de las viviendas en Tarija, un 96.6 por ciento de las viviendas está ocupado, de estas la mayoría está con habitantes presentes. El número de viviendas desocupadas es 3.4 por ciento, la mayoría de las casas desocupadas es por razón de construcción o reparación.

122


CUADRO 73 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, 2001 Nº de viviendas Porcentaje Ocupadas Con habitantes presentes Con habitantes ausentes Total

32107 1116 33223

93.4 3.2 96.6

Desocupadas Para alquilar y/o vender En construcción o reparación Usada por temporada Abandonada Total

240 427 214 279 1160

0.7 1.2 0.6 0.8 3.4

TOTAL

5132

100


En el siguiente grafico se ve que un poco más de la mitad las viviendas en la ciudad es propia (52.4%). Un 29.9 por ciento está alquilado y un 5.7 por ciento está con un contrato anticrético, un contrato mixto hay poco (0.4%). Prestado por parientes u amigos es 7.2 por ciento y 2.9 por ciento de las viviendas está cedida por servicios.

GRAFICO 50 CIUDAD DE TARIJA: FORMA DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, 2001, EN PORCENTAJES

60.0 s e j a t n e c r o P

50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Propia

Alquilada

Contrato anticrético

Contrato mixto

Cedida por Prestada por servicios parientes o amigos

Otra


b) Materiales de construcción de la vivienda En la ciudad de Tarija 60.5 por ciento de las casas tienen paredes de ladrillo, los pisos son de cemento (46.1%) y de mosaico (43.1%), y por el techo se utiliza calamina (41.1%) o en por ciento teja (36.2%). En el cuadro siguiente se puede verlo a más detalle. 123


CUADRO 74 CIUDAD DE TARIJA: MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS, 2001 Paredes Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón Adobe/ Tapial Tabique/ Quinche Piedra Madera Caña/ Palma/ Tronco Otro Total

Porcentaje 60.5 39.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.2 100.0

Piso Tierra Tablón de madera Machihembre/ Parquet Alfombra/ Tapizón Cemento Mosaico/ Baldosa/ Cerámica Ladrillo Otro Total

7.0 0.4 0.5 0.2 46.1 43.1 2.2 0.6 100.0

Techo Calamina o plancha Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) Losa de hormigón armado Paja/ Caña/ Palma/ Barro Otro Total

41.2 36.3 20.8 1.1 0.7 100.0


Existe inadecuación cuando la gente vive en viviendas con pisos de tierra, paredes de adobe no revocado, piedra, caña, y/ o techos de paja, caña u otros materiales de desecho. Se puede calcular el índice de carencia, para paredes, pisos y techos. Para las paredes se considera como norma al adobe revocado, para los techos la norme empleada es la calamina y la plancha y para los pisos la norme especificada corresponde al piso de cemento. Tratando de encontrar una variable cualitativa se asigna una calificación a todos otros materiales utilizados, con estas se calcula el índice de carencia. Con estos índices se puede calcular carencia de materiales de vivienda (nbi(M)). El índice de carencia muestra al nivel o grado e insatisfacción respecto a los valores normativos. Valores positivos reflejan niveles de insatisfacción, mientras más cerca de la 1 indican una carencia mayor. Por el contrario valores negativos muestran una satisfacción por encima el nivel mínimo y mientras más cercan a -1 hay un mayor grado de satisfacción. Por la ciudad de Tarija se calcula los índices de carencias, mostrado en el cuadro siguiente. 124


CUADRO 75 CIUDAD DE TARIJA: ÍNDICES DE CARENCIA DE MATERIALES DE VIVIENDA, CIUDAD DE TARIJA, 2001 Paredes Índice de carencia

Piso -0.17

Techo -0.09

Nbi(M) 0

-0.09


Lo que se puede concluir de los índices de carencia de materiales de vivienda es que en general existe un nivel más que satisfactorio de las materiales de vivienda. Una pared de adobe es considerado como norma satisfactoria y por la gran cantidad de paredes de ladrillo en la ciudad el índice de carencia de pared es más que satisfactorio. El mismo ocurre con el piso: un piso de cemento es satisfactorio, y un gran parte de las viviendas en la ciudad tiene cemento o mosaico, que es considerado de mayor satisfacción. El techo indica satisfactorio, este se puede explicar por el gran uso de calamina y losa de hormigón armado, que es considerado de menor satisfacción que calamina o tejas. Los datos del INE coinciden con el índice; según el INE un 13.0 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen materiales de la vivienda adecuados, en comparación con el departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 30,4 y Bolivia que tiene este porcentaje en 39,1. c) Disponibilidad de espacio de vivienda En el departamento de Tarija el hogar en el área urbana tiene un promedio de 4.3 personas en 2001. El hogar promedio en el municipio de Cercado tiene 4.2 personas, probablemente el número de personas es un poco más bajo en la ciudad. Como se puede ver en el cuadro abajo, el promedio de personas de hogar disminuyo en relación con 1992. El tamaño de los hogares disminuyó por que en relación con hace diez años las familias tienen menos hijos, la gente vive más años, la gente se casa un poco mayor y también hay más divorcios que causa hogares más pequeños. El 69,5 por ciento de las viviendas en Cercado tienen un cuarto exclusiva para cocinar, que es un porcentaje bajo en comparación con todo Bolivia donde 75.1 por ciento de las viviendas tienen una cocina aparte. De las viviendas en la ciudad de Tarija un 89.1 por ciento tiene disponibilidad de un baño, y 10.9 por ciento no tiene un baño.

CUADRO 76 PROVINCIA CERCADO: DORMITORIOS Y HABITACIONES POR PERSONAS. Censo 1992 Censo 2001 Número promedio de personas por dormitorio 3.08 2.62 Número promedio de personas por habitación 2.35 2.14 Tamaño medio del hogar 4.52 4.16 Fuente: INE, 2001 Elaboración: SIC. Srl.

125


Según el INE (2001) un 67.2 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen suficiente espacio en la vivienda, en comparación con el departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 71.5 y Bolivia que tiene este porcentaje en 70.8. d) Proyección de las viviendas para diez años En general podemos proyectar un crecimiento de las viviendas en el área urbana, por que la cantidad de habitantes crece y ellos necesitan un lugar de vivir. Además se puede concluir que el tamaño de los hogares tiene la tendencia de disminuir un poco, entonces aun más viviendas serán necesarias. La población de la ciudad está proyectado de crecer de 2006 hasta 2011 con un porcentaje de crecimiento de 6.9, después en el periodo de 2011 hasta 2016 se estima que la población va crecer con un 4.6 por ciento, en número absolutos significara una población de 285,920 habitantes en 2016. Para el tamaño de los hogares se calcula que este va disminuir de 4.16 personas en 2001 hasta 3.76 personas en 2011 y 3.56 personas en 2016. Para el año de 2001 se había calculado que por vivienda particular vive 0.95 hogares, significando que no todo el hogar vive en la vivienda, pero un parte puede vivir en otro lado, por ejemplo una vivienda colectiva como el hospital o un internado. Sabiendo estos datos podemos hacer una proyección de las viviendas necesarias para acomodar la cantidad de habitantes que va tener la ciudad, ve el cuadro siguiente.

CUADRO 77 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS HASTA EL 2016 2001

2006 34,741

2011 41,403

2016 58,727

76,299


En el capitulo sobre demografía se ha hecho una proyección de la población hasta 2016 por distritos, que significa que también podemos calcular la cantidad de viviendas por distritos. El cuadro abajo da una indicación del número de viviendas por distritos. Aquí hay que tomar en cuenta que hemos utilizado datos y indicadores generales por todo la ciudad por que no existen datos más específicos, aunque es muy posible que hay variación entre los distritos, por ejemplo en un distrito hay más divorcios o la tasa de natalidad disminuya mucho mas rápido que en otro distrito, que causa hogares más pequeñas y más viviendas por la población. También hay que tomar en cuenta que algunos barrios, por ejemplo en el casco viejo, no tienen mucho espacio más para crecer en cantidad de viviendas, o sea en crecimiento vertical (por ejemplo edificios de departamentos), mientras en algunos 126


barrios periféricos hay todavía muchos lotes sin construcción y pueden crecer más en cantidad de viviendas.

CUADRO 78 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIÓN DE NÚMERO DE VIVIENDAS POR DISTRITOS HASTA 2016 Distrito

2006 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2011 916 1,704 1,465 1,551 1,947 4,241 4,439 5,951 5,923 4,844 2,539 1,350 4,534 41,403

2016 1,299 2,416 2,078 2,200 2,762 6,016 6,296 8,441 8,401 6,871 3,601 1,914 6,431 58,727

1,688 3,139 2,699 2,858 3,589 7,816 8,180 10,967 10,915 8,926 4,679 2,487 8,355 76,299


15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES a) Infraestructura vial El departamento de Tarija como bisagra entre Bolivia, Argentina y Paraguay tiene una posición privilegiada que permite este relacionamiento, el mismo que se lo realiza mediante las dos ciudades fronteras que tiene el departamento, como son Yacuiba y Bermejo, cuyas vías se convierten en el conector de primer orden tanto en el transporte de carga como de movimientos poblacionales. (1) Vías Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental Estas vías están definidas como conectoras de la estructura vial regional permiten relacionar las áreas urbanas con la región. El ancho para este tipo de vías troncales generalmente tienen un perfil de 50 a 100 metros, con posibilidades de acoger tráfico pesado con separadores centrales, así como tendidos eléctricos de alta tensión, gasoductos y oleoductos.

127


Esta vía ínter departamental al interior de la ciudad de Tarija, la atraviesa de sur a norte, bifurcándose en dos vías, la una cuyo perfil y nombre se modifica a lo largo de su trayecto paralelo al cauce del Guadalquivir y la otra denominada Av. Circunvalación con un perfil de 30 m. La primera a su ingreso a la ciudad en el sector sur, es denominada Panamericana y tiene un perfil de 70m, dicha vía en su intersección con las avenidas Octavio Campero Echazú y Carlos Días Sossa hasta la intersección con la Av. Padilla es denominada Av. Jaime Paz Zamora manteniendo un perfil que varia según el sector entre los 64 a 70 metros, la misma avenida en su tramo entre la Av. Padilla y la rotonda del puente San Martín, recibe el nombre de Víctor Paz Estensoro cuyo perfil es de 50 metros, a partir de este sector y en su trayecto hacia el norte retoma el nombre de carretera Panamericana y alcanza un perfil que fluctúa entre los 66 y 70 metros. Los perfiles en cuestión incluyen la definición de aceras, separadores y responden a diseños establecidos por la Oficina Técnica del Municipio. Esta vía troncal está siendo consolidada en el sector sur con tres vías, mediante la apertura y pavimentado de las calles laterales, aspecto que facilitará el flujo vehicular, sin embargo en sectores como la intersección con la calle Padilla, el flujo vehicular se vuelve complicado, debido a la incompatibilidad entre carriles centrales de alta velocidad y rotondas, la ausencia de soluciones correctas en el sector de intersección entre la panamericana y el ingreso a los barrios Juan pablo II y Libertad, interrumpen el flujo de la vía más importante que tiene la ciudad, mientras no se realice el trazo de una nueva vía que pueda albergar el flujo del transporte pesado. La Av. Circunvalación, cuya conexión no se encuentra consolidada, aspecto que no permite un flujo mayor desde sus inicios, divide la mancha urbana en dos, desde que se inicia a la altura de la rotonda del Aeropuerto hasta conectarse nuevamente con la carretera Panamericana a la altura de la rotonda denominada “parada al Norte”, la misma ya cuenta con pavimento rígido y se ofrece como alternativa de desahogo de la avenida Víctor Paz y Jaime Paz. (2) Vías Estructurantes Son las destinadas a atender las necesidades de la ciudad en su interior y los distritos que la conforman. Estas vías primarias se convierten en los ejes principales de tráfico vehicular público y privado. La estructura vial actual, no cuenta con una red viaria bien definida, continua y jerarquizada, este primer diagnóstico nos ha permitido identificar al interior de la mancha urbana, vías que absorben el tráfico vehicular de este a oeste y que se constituyen en las columnas vertebrales de amplias zonas de la ciudad, pero por lo heterogéneo de sus perfiles, hemos clasificado este tipo de vías en 3 categorías, que cumplen la misma función estructural, pero con diferentes dimensiones en sus perfiles. 1º vías estructurantes de 22 a 20 metros de ancho, 2º vías de 14 a18 m. y 3º vías de 12 m. Dentro de la primera categoría tenemos avenidas y calles con perfiles de 20 a 22 metros y se las detalla a continuación: Froilan Tejerina, Daniel Zamora, Mejillones, la calle Colón a partir de la Av. de la Circunvalación, La Paz, Baldivieso, Octavio Campero Echazú, Independencia, Los Ceibos 128


hasta el barrio Catedral, Julio Arce y Héroes de la Independencia, Chijmuri, Ángel Baldivieso y Tomas OĆonnor Darlach. En la segunda categoría las vías con perfiles de 14 y 18 metros, son las siguientes: Los Molles y La Cruz, Los Sauces, Paúl Harris o denominada también Ángel Baldiviezo, España y Celedonío Ávila, Alto de la Alianza y Guillermo Beltrán, Renán Justiniano, Juan de Dios Mealla, Jorge Paz Galarza, Juan de Dios Sigler, Julio Delio Echazú, Gamoneda, Gran Chaco y Membrillos Las vías catalogadas en el tercer grupo cuentan con perfiles de 12 metros y se identificaron dos vías: Colón y el ingreso al hotel Los Parrales. (3) Vías Conectoras Son vías internas de tráfico de vehículos y peatones de las unidades vecinales, atendiendo las necesidades de conexión entre las vías estructurantes, con anchos de 12 y 20 metros. Esta categoría de vías responde básicamente a vías que por el asfalto que presentan y por su diseño lineal, se han convertido en los nexos cortos más rápidos entre unidades vecinales. Las identificadas al interior de la estructura vial son: 15 de Abril, Belgrano, Bolívar, Ballivián, General Trigo, Heriberto Trigo, Villamontes, Marcelo Santa Cruz, San Lorenzo y Capitán Castellanos. Si bien en este análisis se han señalado las vías que están siendo utilizadas como generadoras del tráfico vehicular, ha desnudado la necesidad de vías que de forma franca permitan la conexión más fluida entre el sector este y oeste de la mancha urbana, vías que en la actualidad se encuentran en proceso de desarrollo, deben ser habilitadas con la infraestructura necesaria como puentes, badenes, rotondas, etc. Para ser incorporadas a la estructura vial de la ciudad. (4) Peatonales El concepto redactado en el Plan Regulador señala, que estas vías se utilizan para acortar las distancias peatonales al interno de las unidades residenciales, interrumpiendo las manzanas, Se han manejado perfiles entre de 8 y10 metros para estos paseos peatonales. Al interior de la estructura urbana podemos encontrar vías peatonales, aunque más que peatonales son conocidos como pasaje ya que no cumplen con la definición de peatonales ni menos con sus dimensiones, en la zona central se conoce el pasaje Baldiviezo, también se han identificado en barrio Fátima algunas vías con característica peatonales, que responden más a pasajes muy estrechos cuya función de brindar seguridad al peatón no se cumple. Por lo general las vías peatonales, significan una mejora en la calidad de vida de los residentes, sin embargo no toda la población acoge bien esta iniciativa, en especial sectores económicos que creen que más bien se los perjudica, por el contrario existen otras zonas peatonales, como la generada con el embovedado de la quebrada del Cementerio, que es muy utilizada por los comerciantes, pudiéndose trasformar en un verdadero paseo peatonal 129


convirtiéndose en una opción de recreación para los vecinos de la ciudad. El plano Nº 20 muestra la jerarquización vial descrita en párrafos anteriores.

PLANO 20

JERARQUIZACIÓN VIAL

b) Grado de Desarrollo de las Vías La situación actual de las vías en la mancha urbana, presenta el siguiente diagnóstico: El desarrollo de la ciudad no ha permitido aún cubrir el porcentaje del 37% de calles con tierra, mientras que el pavimento flexible en un porcentaje del 34% es el material más usado para la superficie de rodadura de las vías, el 2% son calles con losetas, el 18 % son calles con piedra, mientras que las calles que cuentan con pavimento rígido solo alcanza a un porcentaje del 8%. Es innegable que hasta la fecha se ha avanzado considerablemente con el pavimento de las vías, pero sobre todo este trabajo se lo realiza de forma planificada a partir del año 2000 y después de que las vías cuenten con los servicios de agua y alcantarillado respectivamente. La planificación de la que se habla esta referida básicamente a que no se ejecuten trabajos de pavimentación en calles secundarias e inclusive de tercer orden, sino que se prioricen las vías troncales o estructurales, facilitando y mejorando la accesibilidad a distritos, permitiendo la circulación de carros basurero, camiones repartidores de gas, etc.

130


También se adoptó la opción de empedrar vías secundarias, para en un futuro próximo proceder a su asfaltado. Todos estos trabajos han permitido en la actualidad contar con un porcentaje del 63% de calles con superficie tratada frente a un 37% de vías sin ningún asfalto, como son todas las calles de tierra y ripio. Ver plano 21.

CUADRO 79 CIUDAD DE TARIJA: SITUACIÓN ACTUAL DE LAS CALLES (M2) AÑO 2006 CATEGORIA

PORCENTAJE (%) 2% 12 18% 97 34% 183 8% 43 197 37% 532 100% 53% 510 445 47% 100% 954

DESCRIPCION LONGITUD (Km.)

LOSETA PIEDRA PAVIMENTO FLEXIBLE PAVIMENTO RIGIDO TIERRA TOTAL

Loseta Piedra Pavimento Flexible Pavimento Rígido Tierra

CORDON

Con Cordon Sin Cordon

TOTAL Fuente : Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración: SIC Srl.

PLANO 21 MATERIALES DE VÍAS

131


Aceras El análisis de vías no puede estar aislado de otro componente vial, las aceras, aspecto vital para completar el desarrollo de las calles. Un aspecto resaltado por los vecinos, es la dificultad de movilización en el centro de la ciudad y otras arterias de la ciudad, debido a las reducidas dimensiones de las mismas, desniveles que tienen que sortear el peatón. Unas de las razones identificadas para tal situación, es que la construcción se la realiza sin la concesión del respectivo nivel, el mismo que difícilmente puede ser sindicado ante la falta de perfiles de vías que señalen los niveles de las mismas. El cuadro 79 Pag 126, muestra un 53% de cordones instalados en la ciudad, aspecto que debiera coincidir con el porcentaje de aceras, sin embargo la realidad no refleja el índice señalado, ya que vías que cuentan con cordones, colocados por motivos de asfalto en vías, mantienen aceras en estado primitivo de tierra, siendo utilizadas muchas de ellas como depósitos de escombros y otros residuos. c) Transporte Público Urbano Los medios de transporte público realizan traslado de pasajeros a los diferentes barrios de la ciudad, este medio de transporte esta constituido por motorizados denominados micros que hacen su recorrido por rutas o calles establecidas y con una periodicidad de tiempo. El promedio de frecuencia de salida entre micro y micro oscila entre los 3 y 7 minutos, dependiendo de la ruta y del sindicato. El número de asociados por cada uno de los sindicatos varía también entre los 10 y 42 afiliados, haciendo un total de 481 unidades que estarían prestando el servicio, el cuadro Nº 80 muestra con mayor especificidad lo señalado. La problemática del transporte público, radica básicamente en las rutas programadas por líneas de micros, de las 23 líneas que prestan servicio a la población, 21 de ellas tienen como destino el Mercado Campesino, centro principal de abastecimiento de la canasta familiar de las familias tarijeñas, circunstancias que obliga a las unidades a atravesar por las calles centrales de la ciudad, para desplazarse hasta este centro comercial, situación que se vuelve caótica en horas pico, saturando de esta manera inmediaciones del mercado central, que también se convierte en paso obligatorio de varias de las líneas de micros, tanto por la calle Bolívar como por la Av. Domingo Paz. El plano 22, señala los recorridos de las diferentes líneas de transporte público. La problemática identificada, se agudiza aún más debido a la ausencia, en la estructura vial de la ciudad, de calles o avenidas que de forma continúa agilicen el tráfico de este a oeste al interior de la mancha urbana. Un aspecto que debe trabajarse de forma prioritaria, con los actores principales, es el reordenamiento de los circuitos de las diferentes líneas que prestan este servicio, finalmente este ordenamiento, deberá ser complementado con la definición y construcción de paradas de micros, que coadyuven a mostrar una ciudad más ordenada y respetuosa del peatón.

132


PLANO 22

LÍNEAS DE TRANSPORTE

133


CUADRO 80 CIUDAD DE TARIJA: PARQUE AUTOMOTOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO LINEA DE MICRO A B D S C CH G K SUBTOTAL E-F 3 5 10 SAN JACINTO 9 SUBTOTAL 1 2 4 6 7 8 9 11 13 SUBTOTAL TOTAL

SINDICATO LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LA TABLADA LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES LUIS DE FUENTES VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA VIRGEN DE CHAGUAYA

UNIDADES 36 36 37 30 24 36 20 15 234 42 18 16 17 13 10 116 15 20 22 22 15 10 10 15 2 131 481

HORARIO 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 22:00 06:00- 21:30 06:00- 21:00 06:00- 21:00

FRECUENCIA 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 3" - 4" 4" - 5" 5" - 8" 6" - 7"

06:00 -22:00 06:00 -21:30 06:15 - 22:00 06:15 - 22:00 06:00 - 21:00 06:30 _ 22:00

3" 4" -5" 6" - 7" 6" - 7" 15" 3" - 4"

06:10 - 21:00 06:10 - 21:01 06:10 - 21:02 06:10 - 21:03 06:10 - 21:04 06:10 - 21:05 06:10 - 21:06 06:10 - 21:07 06:10 - 21:08

5" 7" 5" 5" 7" 7" 5" 7"

d) Equipamiento de Transporte Como equipamiento de apoyo al transporte Tarija cuenta con una terminal de buses para pasajeros y carga, la misma se encuentra ubicada en el barrio del mismo nombre, La Terminal, de donde parten en forma diaria entre 20 a 30 buses con destinos principalmente a las ciudades capitales como Santa Cruz, Potosí, Sucre y La Paz, mientras que los destinos provinciales más solicitados son las ciudades de Villamontes, Yacuiba y Bermejo, de igual manera ciudades como Camiri, Tupiza y Villazón, cuentan con bastante afluencia de pasajeros. El edificio de la Terminal, en la actualidad, ha sido rebasado por la actividad tan dinámica que tiene el transporte, por lo que ya se tiene prevista su reubicación, habiéndose llamado a un primer concurso de anteproyecto para el nuevo edificio de la Terminal, lamentablemente el sitio elegido para su emplazamiento, intersección entre la Av. Panamericana y Av. Circunvalación, no era el más recomendable por la proximidad con otro centro que concentra gran cantidad de personas y vehículos como es el mercado campesino. Estudios realizados con anterioridad, emplazaban la Terminal en el sector sur de la ciudad, en el sector denominado parada al Chaco, sin embargo estudios complementarios permitirán que este plan defina de forma más técnica su futura ubicación. 134


El transporte provincial no cuenta con una Terminal en la que los vehículos presten sus servicios a las diferentes provincias, simplemente se improvisan paradas en ciertos sectores de la ciudad, como por ejemplo en proximidades del puente San Martín se tiene la parada a comunidades rurales como San Andrés, Guerrahuaico, etc., la rotonda al final de la Av. Domingo Paz alberga los trufis con destino a San Lorenzo, mientras que los vehículos que realizan la ruta Tarija Padcaya y al Valle de la Concepción se ubican sobre la calle Conrado. A falta de una Terminal provincial, se han improvisado dos paradas del transporte de carga y pasajeros, denominadas parada al Chaco y parada al Norte, respectivamente, sitios sin ningún tipo de infraestructura que les permita ofrecer un mínimo de confort para albergar a los pasajeros, mostrando una imagen de construcciones desordenadas y muy precarias, donde se expenden alimentos y otros enseres solicitados por los pasajeros, llanterías y talleres mecánicos proliferan en el sector ofertando sus servicios al transporte pesado principalmente. El 2002 fue inaugurado el edificio de la terminal del aeropuerto internacional Oriel Leaplaza, equipamiento que debido al crecimiento de la ciudad ha quedado al centro de la misma. Desde este aeropuerto se realizan vuelos en forma directa y conexiones con las diferentes ciudades del país. Operando al momento tan solo dos líneas como son el LLoyd Aéreo Boliviano y Aerosur. La ubicación de este equipamiento, origina el control de la altura en construcciones, en lo que corresponde al área que constituye el cono de aproximación, acción que esta en manos de la Dirección de Desarrollo Urbano al momento de aprobación de proyectos de construcción.

135


e) Tráfico Vehicular El gran crecimiento de la población y el parque automotor en la ciudad ha ocasionado el surgimiento de muchos conflictos de circulación, tanto de vehículos como de peatones, en las distintas vías urbanas. Este aumento del flujo vehicular ha generado problemas a la ciudad, pero sobre todo al área central, cuya capacidad de albergar al parque automotor existente ha colapsado, lamentablemente las instituciones responsables, hasta el momento no han podido dar solución sobre todo a la problemática generada por el transporte público urbano y las actividades que se desarrollan al interior del casco central de la ciudad. Entre los problemas del tráfico vehicular, debemos señalar el referido a los parqueos, la concentración de equipamientos como: el mercado central, entidades bancarias, oficinas del Gobierno Municipal, oficinas del Gobierno Departamental, Corte Superior de Justicia, Universidades Católica, Domingo Savio, colegios y actividades comerciales en el área central de la mancha urbana, están generando que una gran cantidad de vehículos saturen el área central y adyacentes, sobre todo si incluimos a esta concentración de vehículos, las paradas de ciertos sindicatos de taxistas en zonas bastante concurridas. La ausencia de parqueos en los edificios que concentran gran cantidad de personas, ha generado que algunas viviendas en franco deterioro, se transformen en playas de estacionamiento, los que además de no presentar un buen aspecto, no cubren la demanda de estacionamiento requerido por la ciudad. Debido a la tendencia generalizada de priorizar al vehículo, muy por encima del peatón, en la ciudad de Tarija, se ha perdido la tradición del uso de la bicicleta, tan solo los niños que pueden acudir a la Plaza Sucre, tienen la opción de disfrutar de un paseo en bicicleta. El medio ambiente, es otro de los sistemas que está siendo alterado debido al tráfico vehicular, tanto por la emisión de gases de parte de vehículos que debieran estar fuera de servicio, como por los ruidos emitidos por estos. f) Señalización Si bien se realizó un trabajo de señalización vertical y horizontal en la zona central de la ciudad, el mismo no es respetado por conductores, especialmente del transporte público, así mismo en otras zonas de la ciudad falta la nominación de letreros que indiquen las paradas de los mismos. Un aspecto que permitirá ordenar en parte el transporte público, es la identificación y señalización de paradas de micros, definiendo distancias predeterminadas para la construcción de casetas de protección para peatones. Otra problemática que requiere un estudio urgente, es el referido a la semaforización, tanto en áreas donde ya existen estos y que por ampliación de rotondas ó asfaltado de vías, el tráfico vehicular se ha complicado, como la instalación en áreas de la ciudad que requieren de este sistema de control vehicular.

136


g) Parque Automotor (1) Evolución del Parque Automotor La evolución del parque automotor de la provincia Cercado, tuvo un comportamiento creciente y acelerado a partir de 1998, año en el que el parque automotor de la provincia era de 4,456 vehículos, en tan solo 2 años hasta el año 2000 prácticamente se triplica el número de vehículos a 15,536 unidades, a partir de ese año el crecimiento no es tan fuerte como en años precedentes, a partir del año 2003 que se tiene 17,207 vehículos nuevamente el crecimiento es acelerado y se llega a contar para el año 2006 con un parque automotor de 22,553 vehículos, es decir en tan solo cuatro años del 2003 al 2006 el parque automotor de la provincia Cercado se incrementa en 5,346 vehículos.

CUADRO 81 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR Tasa Total Interanual 4,456 12,186 173.5 15,536 27.5 16,224 4.4 16,505 1.7 17,207 4.3 18,721 8.8 20,248 8.2 22,553 11.4

Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: INE hasta 2004; 2005 y 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 51 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR 25.000

22.553 18.721

20.000 s o 15.000 t u A l a t o 10.000 T

17.207

16.224

12.186

20.248

16.505

15.536

5.000

4.456 0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Año s Fuente :INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado Elaboración : SIC Srl.

137


Si analizamos la evolución del parque automotor por tipo de servicio, podemos mencionar de que el de servicio particular es el que cuenta con el mayor numero de unidades, 3,816 para el año 1998, para ese mismo año el de servicio público tenia 606 unidades y los vehículos oficiales con 34 unidades. En menos de una década los vehículos particulares se quintuplican es decir que para el año 2006 se tiene 20,937 unidades, los de servicio público para el mismo periodo no llegan a duplicar su numero y cuentan para el año 2006 con 1,030 unidades, es en los vehículos oficiales que se presentan un mayor nivel de crecimiento respecto al año 1998, aumentan su número en 17 veces, es decir que para el año 2006 existen en el parque automotor de Cercado 586 vehículos oficiales.

CUADRO 82 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006) Año

Tipo de Servicio Particular Publico Oficial

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

3,816 10,007 12,851 13,281 14,854 15,849 17,671 18,745 20,937

606 2,089 2,510 2,751 1,401 1,061 734 997 1,030

34 90 175 192 250 297 316 506 586

Total 4,456 12,186 15,536 16,224 16,505 17,207 18,721 20,248 22,553

Fuente : INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado Elaboracion: SIC Srl.

GRAFICO 52 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 – 2006) 25.000

20.000

20.937 17.671

s 15.000 e l a t o 10.000 T

14.854 12.851

15.849

13.281

10.007

5.000 3.816 0

18.745

606 34

1998

2.510

2.751

175

192

2000

2001

2.089 90 1999

Particular

1.401 250 2002

Publico

1.061

297 2003

734 316 2004

997

506 2005

Oficial

1.030 586 2006

Años

Fuente:INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado Elaboración: SIC Srl.

138


h) Comunicaciones El servicio de telefonía en la ciudad lo brinda la Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija que en 1996 contaba con 18.260 instalaciones hoy cuenta con 29.764 conexiones domiciliarias cubriendo un área de aproximadamente 4.150 hectáreas, además del servicio de telefonía que presta ENTEL sobre todo en lo que a telefonía móvil se refieres además de cabinas de telefonía pública como: Punto Entel y los Teléfonos Monederos – Tarjeteros ubicados en las calles. También existen cabinas telefónicas de la empresa TELECEL y VIVA. Los medios de comunicación que existen en el área urbana son radio emisoras y canales televisivos, entre las radios se tienen 27 en FM, una en onda corta y una en frecuencia AM entre los canales televisivos tenemos la señal de: Canal Universitario, red ATB, Canal 4 Bolivisión, Canal 2 Chapaca de Televisión, Red PAT, Cadena A, el canal estatal Canal 7, Red Uno, UNITEL, Canal 15 y canal 27 además de la televisión por cable como Cable visión.

CUADRO 83 CIUDAD DE TARIJA COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA LONGITUD DE LA RED (Km.) 10 8 12 10 14 29 32 31 42 60 26 16 27 317


COBERTURA DEL SERVICIO 100% 100% 100% 100% 100% 77% 85% 83% 67% 78% 56% 69% 57% 69%


GRAFICO 53 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA Distrito 13 Distrito 12 Distrito 11 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 8 Distrito 7 Distrito 6 Distrito 5 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 2 Distrito 1

0%

32% 69% 56% 78% 67% 83% 85% 77% 100% 100% 100% 100% 100%

20%

40% 60% 80% Porcentaje de Cobertura

100%

120%

Fuente : Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo) Elaboración : SIC Srl.

139


PLANO 23

COBERTURA TELEFÓNICA

16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA La infraestructura recreativa está referida principalmente a los campos deportivos que se han construido en toda la mancha urbana y son importante para que la población en general pueda realizar deporte o agruparse para compartir actividades barriales, el área urbana utiliza aproximadamente 45 hectáreas para este tipo de equipamiento, es decir los campos deportivos que suman un total de 135; distribuidos en los trece distritos que conforman la ciudad, en el cuadro Nº 91 se muestra objetivamente el total de espacios recreativos en cada uno de los distritos. El plano 24 muestra la ubicación de las áreas pasivas y activas al interior de la mancha urbana. De igual manera debemos referirnos a otro tipo espacio recreativo, el referido a la recreación pasiva en parques, plazas y parques infantiles. El cuadro Nº 84, también refleja el total de plazas y parques (185) que ocupan un total de 181 hectáreas empleadas para dotar a la población de este tipo de espacios. Los espacios destinados a este tipo de recreación como son las áreas verdes, se las analizan de forma especial en un acápite siguiente. 140


CUADRO 84 CIUDAD DE TARIJA: EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA RECREATIVA AÑO 2007 DISTRITO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 TOTAL

PARQUES Y CANCHAS CANCHAS PLAZAS POLIFUNCIONALES FUTBOL ESTADIOS

COLISEO

4 3 3 2 4 27 30 25 18 31 10 4 24

0 2 0 2 2 11 12 13 19 18 11 1 10

0 1 0 1 0 4 2 6 5 5 1 0 5

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0

185

101

30

2

2

Fuente: Información de Campo: Reuniones Distritales Elaboración: SIC. Srl.

PLANO 24

ÁREAS DE RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA

141


D. Á MBITO ECONÓMICO P RODUCTIVO

1.

ESTRUCTURA DEL PIB

El Producto Interno Bruto es el valor total de la producción de bienes y servicios finales dentro de un territorio sea este nacional o departamental. a) La economía del departamento en relación al nacional. El Departamento de Tarija en el periodo 1988 – 2006, tuvo un crecimiento sostenido de su PIB en una tasa promedio del 7.1%, superior al nacional que para ese mismo periodo tuvo una tasa promedio del 3.5%, la participación en el PIB nacional para 1992 es del 5.2% ya para el año 2006 se incrementa esa participación hasta llegar a 8.9%.

GRAFICO 54 EVOLUCIÓN DEL PIBNACIONAL Y DE TARIJA (EN MILLONES DE BS)

30.000

25.000

) . s B 20.000 e d s e n o 15.000 l l i M ( 10.000 B I P 5.000

0

Años Tarija

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 856

867

895

892

2005 2006 * *

933 1.088 1.205 1.186 1.236 1.326 1.568 1.731 2.065 2.212 2.369

Bolivia 1 6. 52 1 7. 23 1 8. 03 1 8. 87 1 9. 70 2 0. 67 2 1. 71 2 1. 80 2 2. 35 2 2. 73 2 3. 28 2 3. 93 2 4. 79 2 5. 65 2 6. 55

Para 1992 se calculaba que cada habitante de Tarija generaba en promedio, 873 dólares, superior al PIB per cápita nacional que era de 809 dólares, pero inferior al de Santa Cruz que fue para ese año de 1,061 dólares. Para el año 2006 en Tarija cada ciudadano genera en promedio 1,425 dólares, superior a Santa Cruz con 1,103 dólares y al nacional con 911 dólares. 142


GRÁFICO 55 EVOLUCIÓN PIB PER CAPITA NACIONAL, SANTA CRUZ Y TARIJA (EN $US) 1.600 1.400 1.200 ) s 1.000 u $ n 800 E ( B I 600 P 400 200 0

Años

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Bolivia

809

802

817

898

964

1.009 1.057 1.005

Tarija

873

841

814

848

903

1.067 1.176 1.100 1.139 1.053 1.186 1.280 1.327 1.375 1.425

995

928

883

870

883

897

911

Santa Cruz 1 .06 1 1.04 9 1 .0 52 1 .131 1.22 2 1.2 98 1 .422 1.26 0 1.2 63 1 .1 72 1.09 8 1.0 72 1 .0 82 1.09 3 1.1 03

Fuente : INE Elaboracion: SIC Srl.

A diferencia de otros departamentos, la vocación departamental es la explotación del sector de hidrocarburos, que aporta al PIB departamental con el 48.6%, luego esta en orden de importancia el sector de la construcción con el 10.7%, el sector de transportes, almacenes y comunicaciones con el 9.6%, agricultura selvicultura caza y pesca con 7.5%, servicios de la administración pública con 6.6%, industrias manufactureras con 5.6%, establecimientos financieros, seguros bienes y servicios prestados a empresas con el 4.8%, el sector comercial con 2.7% y otros rubros con el 3.9%. Cabe mencionar que el costo de los servicios bancarios prestados para el movimiento de los recursos financieros es del 1.3% del PIB departamental.

GRÁFICO 56 TARIJA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEPARTAMENTAL 2006

48,6%

Hidrocarburos

10,7%

Construcción Transp. Almace. y com. Agric, silvicultura, caza y pesca Servicios de la Adm. Pública Ind. manufactureras Estab. fin, seg, bs. inm y serv. Prest a emp. Comercio Otros rubros Serv. Banc. imputados

9,6% 7,5% 6,6% 5,6% 4,8% 2,7% 3,9% 1,3%-

Fuente : INE Elaboracion: SIC Srl.

143


b) Exportaciones En lo que se refiere al comercio exterior, las exportaciones del departamento de Tarija para el año 2004 fueron de 124.71 millones de $us, que fue el 5.7% del valor total de las exportaciones nacionales, se presenta un incremento porcentual en la participación de Tarija en el año 2005, se exporta productos con un valor de 984.60 millones de $us, que es el 36.0% del total de exportaciones del país que en ese año fue de 2,734.01 millones de $us, para el año 2006 continua el aumento en el valor de las exportaciones hasta 1,320.7 millones de dólares, este incremento se debe principalmente al aumento de los volúmenes de gas que se exportan a Brasil y Argentina, pero a su vez en el mismo año se presenta una leve disminución en la participación porcentual con el 32.5% del total nacional.

GRÁFICO 57 EXPORTACIONES BOLIVIA Y TARIJA (EN MILLONES DE $US)

4.069,22

4.500,00 4.000,00 3.500,00

s u $ 3.000,00 e d s e 2.500,00 n o l l i 2.000,00 M n 1.500,00 E

1.000,00 500,00

2.734,01 2.194,58

1.320,7 984,60 124,71

0,00 2004

Tarija

2005

2006

Bolivia

Años

Fuente: INE IBCE Elaboración : SIC.Srl

Los productos que tiene mayor participación en las exportaciones del departamento de Tarija son: el gas natural con el 60.62%, combustibles con el 37.21%, azúcar con 0.83%, maderas y manufacturas de madera con 0.45%, bebidas con 0.40% de participación.

144


GRÁFICO 58 TARIJA: EXPORTACIONES, PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005 60,62%

Gas Natural

37,21%

Combustibles Azúcar

0,83%

Maderas y manufacturas de mader a

0,45%

Bebidas

0,40%

Productos de la refinación del Petróleo

0,19%

Soya y Productos de soya

0,14%

Otros productos Agropecuari os

0,12%

Maderas si n aserrar

0,02%

Productos Alimenticios

0,01%

Mueble s de Madera

0,01%

Otras manufacturas

0,01%

Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl.

c) Importaciones En lo que respecta al valor de las importaciones, Tarija se ubica en tercer lugar en relación al resto de los departamentos con el 10.1%, tan solo por debajo de La Paz 26.9% y Santa Cruz con 41.1%

GRÁFICO 59 BOLIVIA: IMPORTACIONES SEGÚN DEPARTAMENTO, 2005

45%

% ( 40% s e n o i 35% c a t r o 30% p m I n e 25% l a n o 20% i c a N 15% n ó i c a 10% p i c a t r a 5% P

Total Bolivia $us 2,342 millones

0%

TJA

LPZ

SCZ

No especif.

PND

BNI

CHQ

PTS

ORU

CBB

Porcentaje 0,0%

0,3%

0,4%

3,8%

6,4%

9,4% 10,1% 26,9% 41,1% 1,5%

Departamentos

Fuente: INE, IBCE Elaboracion: SIC Srl.

145


d) Inversión Extranjera Directa La inversión extranjera directa, en el departamento tuvo un comportamiento ascendente a partir de 1996 que fue del 3.4% respecto al total nacional, hasta el año 2002 que alcanzo el 41.1%, superior a Santa Cruz con 33.9% y al resto del país que fue del 25.0%. Para el año 2003, las importaciones de Tarija son del 24.5%, inferior a la de Santa Cruz con 29.1% y al resto de los departamentos del país con 46.3%.

GRÁFICO 60 BOLIVIA, SANTA CRUZ Y TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA ) % ( s e n o i c a t r o p m I

1.200,0 1.000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0

Tarija Santa Cruz Boli via

Años

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

14,6

30,1

118,0

170,4

135,4

198,0

410,9

139,0

135,9

4 17,1

551 ,8

51 1,7

39 8,5

37 0,1

3 38,8

1 65,2

4 27 ,2

8 54 ,0

1 .0 26 ,1

1 .0 10 ,4

8 32 ,5

8 77 ,1

9 99 ,0

5 66 ,9

Fuente: INE Elaboracion: SIC Srl.

e) Inversión Extranjera Directa por sectores En el periodo 1996 a 2003, la inversión extranjera directa fue para la explotación de hidrocarburos, por un valor superior a los 800 millones de dólares, le sigue el sector de la construcción con 283 millones de dólares de inversión, comunicaciones con 32,6 millones de dólares, intermediación financiera con 19,7 millones de dólares y otros sectores y servicios con 3,8 millones de dólares.

GRÁFICO 61 DEPARTAMENTO DE TARIJA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 1996-2003(MILLONES DE $US) Explot. y Explor. de Petróleo Crudo y G.N.

452,9 424,2

Explot. y Explor. de Minas y Canteras s e r o t c e S

283,4

Construcción

32,6

Trans. Almacen. y Comunicaciones

19,7

Intermediación Financiera

3,8

Otros Sectores y Servicios

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

En Millones de $us

Fuente: INE Elaboración : SIC. Srl.

146


f) Inversión Pública La inversión pública es todo empleo de recursos de origen público destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con la finalidad de ampliar la capacidad del país o la región, para la prestación de servicios o producción de bienes, es uno de los componentes más importantes del gasto público. Para describir la evolución histórica (periodo 1987-2006), de la inversión pública en el departamento de Tarija haremos una comparación con la de Santa Cruz, por tener esta un comportamiento aproximado. Para el año 1988 Tarija tuvo una inversión pública de 27.4 millones de dólares, para ese mismo año Santa Cruz tiene destinado 86.4 millones de dólares para inversión pública, es en el año 1992 que Tarija experimenta un incremento significativo hasta llegar a 52.8 millones de dólares y Santa Cruz para ese mismo año llega hasta 140.5 millones de dólares siendo en ambos casos los picos mas altos alcanzados hasta ese momento, es en el año 1996 que Tarija tiene una disminución significativa en sus inversiones en el sector público, 38.3 millones de dólares y en Santa Cruz ese mismo fenómeno se presenta en el año 1999 con 75.6 millones de dólares de inversión pública. Es en año 2006 que se alcanza una cifra en inversión publica sin precedentes, Tarija con 161.3 millones de dólares y Santa Cruz con 167.7 millones de dólares.

GRÁFICO 62 TARIJA, SANTA CRUZ: INVERSIÓN PÚBLICA (EN MILLONES DE $US) 180

167,7 161,3

160

140,5

140

s u 120 $ e d 100 s e 86,4 n o l l 80 i M n E 60 40

110,8

105,9 108,7

74,2 88,4

87,4

84,7

32,2

75,6

52,8 42,3

30,9

115,7 108,6 102,5 108,5

101,3 90,0

52,8

52,4

20 27,4

140,7

45,7 43,6

38,3 41,1

83,4

61,9

46,6 49,8

54,1

101,9

78,1 60,7

39,2

26,4

0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años Tarija

Santa Cruz

Fuente: UDAPE Elaboración: SIC.Srl

147


La inversión pública departamental para la gestión 2005 esta destinada en un 57.8% al sector de transportes, es decir en la construcción de vías camineras, el 9.95% destinado al sector agropecuario, el sector de urbanismo y vivienda el 8,2%, a saneamiento básico el 4.87%, a recursos hídricos el 3.83%, al sector de salud y seguridad social el 3.73%, al sector de energía el 3.44%, educación y cultura 3.34, el sector de industria y turismo 0.17%, otros con el 0.03% y el multisectorial con el 4.65%.

GRÁFICO 63 TARIJA: INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES 2005

TRANS.

57,81%

AGROPEC.

9,95%

URB .Y VIVIENDA

8,20%

SAN. BÁSICO

4,87%

MULTISEC.

4,65%

REC. HÍDRICOS

3,83%

SALUD Y SS

3,73%

ENERGÍA

3,44%

EDUC.Y CULT.

3,34%

IND.Y TUR.

0,17%

OTROS 0,03%

Cantidad (En porcentaje) Fuente : UDAPE Elaboracion: SIC Srl.

g) Industria Las industrias en la ciudad de Tarija, se encuentra distribuida por toda la mancha urbana, pudiéndose percibir una mayor concentración en la zona del aeropuerto como resultado de la zonificación realizada por el Plan Regulador de Tarija, en ese sector están las industrias de bebidas gaseosas y bodegas, mientras que las industrias de transformación de la madera y metal mecánicas, se encuentran en un bajo porcentaje en el parque industrial de la pequeña y mediana empresa, mientras que el resto ocupa para su emplazamiento la mancha urbana de forma indiscriminada. Por su parte las Cerámicas se ubican en tres sectores de la ciudad, al noroeste de la ruta a Tomatitas, el sector de Villa Busch y el sector denominado El Portillo. El sector de Torrecillas alberga a las industrias de cueros, mientras que las estaciones de servicio se encuentran a lo largo de lo que constituye la vía troncal o ruta nacional que atraviesa la ciudad de sur a norte. También se han ubicado en este rubro las estaciones de servicio, más conocidas como gasolineras. Ver plano 39.

148


La mancha urbana viene soportando la sobre posición entre el uso residencial y el sector productivo, sobre todo en el rubro de metalmecánica, carpintería, tornería y otros. A propósito se encuentra en etapa de prefactibilidad, el proyecto de Distritos Industriales para cinco ciudades encarado por la Prefectura del Departamento, en el que se tiene identificado el sitio para el futuro emplazamiento, el objetivo de este proyecto es precisamente sacar de la mancha urbana y concentrar toda la actividad del sector productivo de un área, para dotar al mismo de la infraestructura necesaria y sobre todo evitar la superposición de actividades que se están dando actualmente en la mancha urbana. h) Comercio y Servicios El comercio se ha desarrollado a lo largo y ancho de la mancha urbana, ya que en muchas zonas se establece el uso mixto con el residencial, desde las dispersas tiendas de barrio hasta la concentración del comercio especializado constituyen la principal actividad urbana. El comercio en principio se estableció en las plantas bajas de las casonas de la zona central, con el crecimiento que experimenta la ciudad, este se va instalando en las principales avenidas de la ciudad, con cierto grado de especialidad, la Av. Domingo Paz con artefactos electrodomésticos y suntuarios, Av. La Paz desarrolla la especialidad de materiales de construcción y repuestos de vehículos, la Av. Circunvalación será el asiento de ferreterías, restaurantes, venta de materiales de construcción, etc., Av. Froilan Tejerina experimenta la misma ocupación del comercio en todas sus variedades, predominando la venta de abarrotes por su proximidad con el Mercado Campesino. En este sector precisamente, los comerciantes del interior del país han implantado una tipología comercial consistente en edificios de 5 metros de frente, con bloques sobre la rasante municipal e incluso con volúmenes superiores en voladizo sobre la vía pública. Existen al interior de la ciudad otros centros de comercialización, como son los mercados de abasto: Central, La Paz, Avaroa, La Loma, Negro, Bolívar y San Gerónimo, alrededor de los cuales se genera el asentamiento del comercio ubicado en las aceras adyacentes ofertando variedad de productos. La ubicación de estos equipamientos está generando conflictos vehiculares pues ninguno fue pensado con espacios de estacionamiento vehicular, situación negativa que le esta quitando funcionalidad a la ciudad El caso más serio lo constituye el Mercado Campesino, que si bien fue concebido como un centro de acopio de productos agropecuarios para su distribución al por mayor, hoy en día se ha convertido en el principal centro de abasto de la ciudad, es tal el movimiento que genera que de las 25 líneas de transporte urbano, 21 tienen como destino dicho mercado, ocasionando un congestionamiento sobre todo los fines de semana, problema que hasta el momento, autoridades encargadas al respecto, no han podido solucionar. Los servicios que tienen mayor presencia en la ciudad, son los referidos a hotelería, restaurantes y los de comunicación, como cabinas telefónicas, café-internets, los que se encuentran dispersos en toda la mancha urbana. Por su parte los servicios profesionales, financieros y otros, se encuentran ocupando el área central, en torno a oficinas de la 149


Administración pública, tal es el caso de los profesionales abogados, que optan por situarse en proximidades del Palacio de Justicia al igual que los arquitectos y topógrafos, toman ubicación en proximidades de la Dirección de Desarrollo Urbano. Ver plano 32.

E. Á MBITO O RGANIZATIVO I NSTITUCIONAL En todo el mundo existen desarrollos que causan una reconsideración de un cambio de las responsabilidades de entidades públicas y privadas. Entre estos desarrollos están la globalización y liberalización, emancipación y democratización, y las posibilidades y desarrollos de información y comunicación. Estos desarrollos resultan en un cambio de responsabilidades del sector público al sector privado. Sin embargo, es claro que existe un espacio público común, donde gobierno, mercado y la sociedad civil juntos comparten responsabilidades en algunas tareas públicas; este cooresponsabilidad es importante para el desarrollo de la región. Dentro la ciudad hay un gran cantidad de organizaciones y instituciones, públicos, privados y cívicos. En Tarija hay muchas organizaciones presentes que trabajan en todo el departamento, como capital departamental tiene una función central en la región, no solo para el municipio o la prefectura, también para instituciones que trabajan en educación, salud, e igual para instituciones privadas. En este capitulo se trata de describir las diferentes formas de instituciones y organizaciones que existen en Tarija.

1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN VECINAL Dentro de las formas de organización municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que mediante la obtención de su personería jurídica pasan a constituirse en Organizaciones Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, está conformada por un Presidente, un Vicepresidente y las respectivas Secretarías. Actualmente, los barrios de la ciudad de Tarija están registrados en la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), organización que tiene la función de trabajar junto a los barrios para poder satisfacer las necesidades de cada uno de ellos. La directiva de la FEJUVE es elegido por los representantes de los distintos barrios en un congreso. Cada barrio normalmente está organizado de acuerdo a las carteras que identifiquen y sean necesarias para desempeñar distintas funciones. En este sentido, se dio un proceso natural donde cada barrio tramitó su Personería Jurídica para conseguir su institucionalidad y de esa manera poder gestionar el desarrollo de las mismas. A partir de la promulgación y puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular, el año 1994, en un barrio, la máxima organización es la Junta Vecinal, los cuales son reconocidos como Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s), del conjunto de los presidentes de barrio 150


se elige un presidente de distrito, quien representa al distrito dentro del Comité de Vigilancia del Municipio. En la ciudad de Tarija hay 87 barrios, todos cuentan con una junta vecinal; 56 barrios cuentan con una acta de reconocimiento de OTB. Abajo en el cuadro el número de barrios que cuentan con un acta de reconocimiento de OTB, ve por más detalle el capitulo de demografía.

CUADRO 85 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CON REGISTRO COMO OTB 1 2 3 4 5

Numero de Barrios 1 1 1 1 1

6

17

7

13

Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV C entenario, 4 de julio , 1 2 de oc tub re, Lo s C hapa cos, La s P asc uas, 15 de junio, 10 1 fam ilias, 19 de marzo, 20 de enero, M aria de Los Angeles

8

7

Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, O scar Alfaro, La Florida, 24 de junio

9

13

6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de m ayo, El Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto M endez, Luis Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de m ayo

10

13

Bartolome A ttard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas, Simon Bo livar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro, Morros Blancos, Artesanal

11 12

5 5

E l T ej ar , L a T er mi na l, Sa n J er on im o, Pe tr ol er o, Sa n L ui s S an M ar ti n, G er ma n B u sc h, Ar an ju ez S ud , M ir af lo re s, Sa n B la s

13

9

Alto Senac, Senac, Tabla dita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes, Mendez Arcos, San Antonio, Amalia Medinacelli

Total

87

Distrito

Barrios El Molino San Roque Las Panosas La Pampa Virgen de Fatima La Loma, El Carm en, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto, Panamericano, Carlos Wagner, Los O livos, Paraiso, Los Alamos, Mecanicos, La Union

Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE Elaboracion: SIC Srl.

a) Comité de Vigilancia El comité de vigilancia asume la representatividad de la sociedad civil, en el control social a la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas de las distintas organizaciones existentes en el municipio de Tarija. El comité de vigilancia esta integrado por 20 miembros, un miembro por distrito; 13 distritos urbanos y 7 rurales. Se elige un representante por cada distrito, en asamblea general y con participación de todos los representantes de las comunidades del cantón. La directiva del comité de vigilancia tiene una vigencia de dos años calendario. Entre las funciones y atribuciones que tiene el comité de vigilancia están: 151




   

Articular las demandas presentadas por las comunidades y juntas de vecinos, mediante la Planificación Participativa Municipal y velar por que sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Municipal. Efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM-OT y al POA, velando por la plena articulación de los mismos. Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la participación efectiva de las OTB’s. Velar que los recursos municipales sean invertidos en la población rural y urbana. Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del POA.

2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES Entre las diferentes organizaciones que funcionan en los barrios tenemos: organización de centro de mujeres, que por lo general se dedican a recibir cursos de capacitación y asistencia técnica, como una forma alternativa de fuente de trabajo para el futuro; también se encuentran asociaciones de jóvenes; clubes deportivos que se encargan de la organización de campeonatos deportivos entre los barrios, también existe una asamblea de clubes deportivos. En relación con las escuelas y colegios podemos encontrar organizaciones de juntas escolares, asociaciones de padres de la familia, etc. En el área urbana se encuentran además Organizaciones No Gubernamentales (ONG), locales, nacionales e internacionales, que cumplen un rol importante en el desarrollo del municipio mediante infraestructura, asistencia técnica. Como así también enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos educativos-participativos destinados a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales. Según la Guía Práctica de Servicios Sociales (Reynago, 2004) en Tarija hay 29 ONG´s que trabajan en el tema de educación, 24 en el tema de salud, 17 que trabajan con menores y mujeres, 17 que trabajan con el área rural y medio ambiente, 3 que trabajan en el tema jurídico y 13 que trabajan en otros temas. Algunos de estas ONG´s trabajan en varios temas, en total la Guía Práctica de Servicios Sociales menciona un número de 60 ONG´s. El INE menciona que hay 133 ONG trabajando en el departamento de Tarija, ve el cuadro abajo para los sectores donde trabajan.

152


CUADRO 86 TARIJA: ONG´S EN EL DEPARTAMENTO, SEGÚN ACTIVIDAD PRINCIPAL, 2005 Act iv idad p ri ncip al Agropecuario Salud Educación y Cultura Fortalecimiento Institucional Pequeña Industria/Artesanía Saneamiento Básico Medio Ambiente Comunicación Vivienda Energía Crédito Asistencia Legal Minero Otros TOTAL

Número de ONG

Porcentaje 24 24 19 17 15 7 11 5 6 3 2 s/id s/id s/id 133

18.0 18.0 14.3 12.8 11.3 5.3 8.3 3.8 4.5 2.3 1.5 100.0

Fuente: INE, 2005 Elaboración: SIC Srl. (s/id) Sin Información Disponible

Otras instituciones que juegan un rol importante son la iglesia e instituciones de la iglesia, sea la iglesia católica o de otra religión; en varios barrios ellos organizan actividades sociales, juegos recreativos, campeonatos, cursos, y otros, también hay comedores e almuerzos de la iglesia.

3. INSTITUCIONES PÚBLICAS Las principales instituciones públicas regionales con presencia en el municipio son las siguientes:   

Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Alcalde, sub-alcalde, Subprefectura de la Provincia Cercado, agentes cantorales, Universidad Autónoma Juan Misael Caracho.

Además hay instituciones y superintendencias públicos y semi-públicos nacionales, que dependen directo del gobierno nacional, entre estos hay:      

Servicio Departamental de Educación (SEDUCA), Servicio Departamental de Salud (SEDES), Servicio Departamental de Migración Caja Nacional de Salud, Caja Petrolero de Salud, Oficina regional de semillas, dependiente del ministerio de agricultura, 153


      

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Instituto Nacional de Estadística (INE), Servicio de Impuestos Nacionales, Servicio Nacional de Defensa Civil Corte Departamental Electoral, Superintendencia Forestal, Empresa Nacional de Correos.

4. INSTITUCIONES PRIVADAS Para los servicios básicos hay lo siguientes instituciones semi-privadas:    

Servicios Eléctricos de Tarija (SETAR), Cooperativa de Servicios Telefónicos de Tarija (COSETT), Empresa Tarijeña de Gas (EMTAGAS), Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado de Tarija, (COSAALT).

Entre las instituciones privadas se encuentran los bancos que tienen su oficina regional en el área urbana:      

Banco Mercantil, Banco de Crédito, Banco BISA, Banco de Santa Cruz, Banco Unión, Banco Ganadero.

Otras instituciones privadas son por ejemplo los fondos financieros, mutuales y cooperativos de crédito y ahorro, entre los cuales hay en Tarija:       

Fondo para el Fomento a Iniciativas Económicas (FIE), Fondo Financiero Privado Prodem, Cooperativa Catedral de Tarija , Cooperativa San Roque, Cooperativa El Chorolque, Cooperativa Madre y Maestra, Mutual Tarija.

Además hay entidades de educación privados, entre las siguientes como:     

Universidad Católica Boliviana, Universidad Privada Domingo Savio, Universidad Privada Boliviana, Fundación Infocal Instituciones donde aprender idiomas, artes, una profesión, etc. 154


Otras instituciones privadas constituyen la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), las empresas aerolíneas como Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) y Aerosur, y otras empresas. Entre las instituciones privadas podemos contar también con las distintas empresas de seguros, cámaras de empresas, comercio, hoteles, construcción, etc. También se debe mencionar al Comité Cívico Departamental, como un ente que aglutina representantes de instituciones y organizaciones del departamento de Tarija.

5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL El Gobierno Municipal de Cercado presenta dos instancias: el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal. El Honorable Consejo Municipal se encuentra integrado por 11 Concejales titulares y 11 suplentes; su organización es la siguiente:    

Presidencia de Concejo Vicepresidencia de Concejo Secretaría del Concejo Vocalías

Al mismo tiempo se tienen organizadas las comisiones Financiera, Desarrollo Económico, Desarrollo Humano y Jurídica. Mientras que el ejecutivo se encuentra estructurado de la siguiente organigrama:

GRÁFICO 64 CIUDAD DE TARIJA: ORGANIGRAMA EJECUTIVO MUNICIPAL

155


Ofíciala de Administración y Financiera

Tiene como funciones principales la asignación de recursos físicos y servicios a las unidades del municipio. Ofíciala Mayor de Desarrollo Social y Cultura

Tiene por finalidad coadyuvar habitantes del municipio.

institucionalmente a mejorar la calidad de vida de los

Ofíciala Mayor de Fomento a la Producción

Tiene como función de promover el desarrollo de la economía del municipio, fomentando al sectores de agropecuario, turismo, industria y comercio. Además tiene la defensa al consumidor. Ofíciala Mayor de Planeamiento y Coordinación

Este departamento se constituye en un de los más importantes del municipio, debido a que transforma el plan en programas, proyectos y obras de infraestructura. Es decir el que materializa el plan. Ofíciala Mayor Técnica

Tiene por finalidad de ejecutar y supervisar proyectos y programas de inversión; además de construir y mantener obras en el municipio y en la ciudad.

156


F.

Á MBITO F ÍSICO N ATURAL

1.

TOPOGRAFÍA

El actual levantamiento topográfico de una parte de la ciudad (55 %) proporcionado por CATASTRO URBANO no permite observar ni definir con exactitud las características planialtimétricas ni fisiográficas de la ciudad. Sin embargo con la información proporcionada por medio de una imagen satelital de la ciudad (febrero de 2006) se observa claramente que la topografía más accidentada del terreno, se encuentra en el sector noreste en una franja comprendida entre Pampa Galana y las proximidades de San Mateo y una segunda franja en el sector noroeste, abarcando la parte norte del barrio Aranjuez: en contraposición en toda la parte sur, la topografía del terreno es plana a escarpada (ver plano 25). En cuanto a las pendientes, las más bajas se encuentran ubicadas en mayor proporción en las margenes derecha e izquierda del rió Guadalquivir, éste rango (0 a 5%) equivale a un 17,6% del área urbana, zona que por su naturaleza semiplana es susceptible a riesgos de inundaciones. Las pendientes entre 5 a 30% forman el más alto porcentaje en área (60,7%) ubicado de manera dispersa en todo el polígono urbano; finalmente las pendientes altas (>30%) se encuentran ubicadas con mayor fuerza en la zona norte, formando dos franjas, la primera con inicio en la comunidad de Pampa Galana terminado en las cercanías de San Mateo, mientras que la segunda ubicada en la parte noroeste que va desde Aranjuez a Tomatitas (ver siguiente tabla). A continuación se observa la clasificación de pendientes:

CUADRO 87 CLASIFICACIÓN DE PENDIENTES PENDIENTE CATEGORIA SUPERFICIE (HAS) (%) EN AREA 0-5 BAJA 1551 18.96% 5 - 30 MEDIA 4965 60.70% > 30 ALTA 1663 20.33% TOTAL 8179 100.00% Fuente: SIC. Srl.

Elaboración: SIC. Srl. 2007

CUADRO 88 PENDIENTES POR DISTRITO DISTRITO PENDIENTE DISTRITO 1 BAJA DISTRITO 2 BAJA DISTRITO 3 BAJA DISTRITO 4 BAJA DISTRITO 5 BAJA DISTRITO 6 MEDIA DISTRITO 7 MEDIA DISTRITO 8 MEDIA DISTRITO 9 MEDIA DISTRITO 10 MEDIA DISTRITO 11 MEDIA DISTRITO 12 MEDIA DISTRITO 13 MEDIA Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007

157


PLANO 25

2.

PLANO

DE PENDIENTES

GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

La provincia Cercado presenta a los tipos tectónicos de plegamientos bien definidos que corresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino. Estratigráficamente dichas provincias presentan las siguientes secuencias geológicas como ser: Sistema Carbónico, cretácico, triácico, devónico, terciario cuaternario, silúrico y ordovísico; pero sólo los últimos tres sistemas están presentes dentro el radio urbano.

2.1 Sistema Cuaternario: Este sistema es el que se presenta con mayor preponderancia dentro del radio urbano y corresponde un área igual a 7625, 18 has. lo que equivale a un 93,2 % del área urbana. Consta principalmente de materiales como ser arcilla y materiales fluvio-lacustres, los cuales fueron depositados en una cuenca lacustre que inicialmente estaba conformada por dos lagos, ubicados al sur y sudeste de la ciudad de Tarija, y que posteriormente formaron un solo lago, siendo este receptáculo de materiales procedentes de las partes altas de la cuenca, comprende todo el material suelto o poco consolidado que yace sobre la superficie del terreno y está constituido principalmente por arcilla, depósitos aluviales, fluviolacustres y coluviales, como gravas , arenas, y limos además de otros componentes físico – mineralógicos. 158


Estos depósitos son de particular importancia para la temática del uso de suelos, es en estos suelos donde se constituyen con mayor frecuencia las actividades humanas extractivas, siendo estas de vital importancia para el progreso de una determinada.

2.2 Sistema ordovícico: A este sistema le corresponden los afloramientos de rocas de edad ordovícica que configuran relieves fuertemente plegados y presentan particulares exposiciones litológicas con abundante contenido fosilífero. Se trata de rocas sedimentarias de origen marino, principalmente lutitas, limonitas, cuarcitas y areniscas de variadas tonalidades y granulometría, con afloramientos en la loma de San Juan, puente San Martín y en la zona este de Morros Blancos. Este sistema sólo comprende 342,4 has. lo que equivale un 4,2% del total del área urbana. 2.3 Sistema Silúrico: Las formaciones rocosas asignadas al Silúrico afloran al sur de la ciudad de Tarija. Litológicamente se caracterizan por presentar rocas de tipo diamictitas, cuarcitas, lutitas y ocupa un área 211,9 has. que representa el 2,6 % del área total urbana. Ver plano 26. CUADRO 89 ESTRATIFICACIÓN GEOLÓGICA SISTEMA AREA (HAS) AREA (%) Cuaternario 7625,2 93,22% Ordivícico 342,4 4,19% Silúrico 211,9 2,59% TOTAL 8179,5 100,00% Fuente: SIC. Srl.

Elabor ación: SIC. Srl. 2007 PLANO 26

PLANO GEOLÓGICO

159


3.

CLIMA

La provincia Cercado en su conjunto posee 7 estaciones climáticas y 18 estaciones pluviométricas, siendo las estaciones más completas las estaciones de El Tejar y El aeropuerto, las mismas ubicadas dentro de la ciudad. El radio urbano prácticamente comprende dos tipos de clima según la metodología de Caldas y Lang, la primera, corresponde a un clima templado árido (24 – 21 ºC) que comprende un 95% del área urbana, mientras que el segundo, corresponde a un clima de tipo templado semiárido (21 – 17,5 ºC), equivalente sólo al 5% del radio urbano. a) Precipitación. La provincia cercado alberga en su totalidad 18 estaciones pluviométricas, las cuales se utilizaron para determinar la precipitación media anual, dando como resultado una precipitación de 683,8 mm/año. Sin embargo la precipitación media anual radio urbano es 611,8 mm/año, valor resultado del promedio de dos estaciones ubicadas en la ciudad (ver cuadro siguiente).

CUADRO 90 DATOS DE PRECIPITACIÓN ESTACION AEROPUERTO EL TEJAR

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 133,3 113,9 83,6 21,5 2,4 0,8 0,6 2,1 6,8 36,1 69,9 130,9 601,9 133,0 107,1 95,5 18,6 3,1 0,9 1,0 2,8 7,3 39,4 80,9 132,0 621,6 PRECIPIACION MEDIA ANUAL 611,8

Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007

De la tabla anterior se concluye que la época lluviosa se da en el periodo de octubre hasta abril, caracterizado por precipitaciones cortas con frecuencia e intensidad variable, mientras en el periodo restante (mayo – septiembre) época de estiaje, el déficit de agua en los acuíferos y los drenajes naturales es muy notorio. (1) Isoyetas. Son curvilíneas que unen puntos de igual altura de precipitación, su metodología es muy utilizada par la determinación de la precipitación media anual o el módulo pluviométrico anual (ver plano Nº 27). b) Temperatura La temperatura promedio anual de la ciudad es de 17, 9 ºC, dato determinado por medio de datos medidos en las estaciones de El Aeropuerto y El Tejar (ver siguiente tabla).

CUADRO 91 DATOS DE TEMPERATURA ESTACION AEROPUERTO EL TEJAR

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 20,7 20,3 19,9 18,3 15,4 13,3 13,1 15,0 16,8 19,4 20,2 20,7 17,8 21,0 20,5 20,2 18,6 15,7 13,7 13,5 15,4 17,0 19,5 20,3 20,9 18,0 TEMPERATURA MEDIA A NUAL 17,9

Fuente: SIC. Srl. Elaboración: SIC. Srl. 2007

160


(1) Isotermas Las Isotermas al igual que las Isoyetas son curvas que unen puntos de igual temperatura, sus gráficos son muy importantes para realizar un análisis climático consistente, véase plano Nº 28.

PLANO 27

PLANO DE ISOYETAS

161


PLANO 28

4.

PLANO DE ISOTERMAS

RECURSOS HÍDRICOS

El aporte del caudal de los ríos está directamente relacionado con la precipitación, el área de recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la composición geológica, el relieve del terreno, los suelos. Por la ciudad hace su curso el rió Guadalquivir con una longitud de 16 Km. a lo largo del radio urbano en dirección norte a sur, además de este drenaje natural pasan dos quebradas, la Quebrada de El Monte, la que divide los distritos 4, 5, 7, 8 y parte del distrito 9, siendo ésta la mayor causante de riesgos de inundación a lo largo de su curso. La quebrada San Pedro que divide los distritos 9 y 10, es menos propensa a grandes avenidas que la anterior. En el siguiente gráfico se muestra los caudales medios mensuales del Río Guadalquivir, principal río que pasa por la ciudad.

162


GRAFICO 65 CAUDALES MEDIOS DEL RÍO GUADALQUIVIR 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 OCT. NOV.

DIC.

ENE.

FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.

JUL. AGO. SEP.

FUENTE: ELABORACION PROPIA

Del grafico anterior se observa claramente que el periodo de estiaje se produce en los meses (mayo – octubre) mientras en el periodo restante (octubre – abril). El crecimiento acelerado de la mancha urbana, ha ocasionado que se presenten asentamientos humanos ilegales a lo largo de las riberas de ríos y quebradas sin respetar los AIRES DE QUEBRADAD (25 mt. De la ultima crecida) que por la ley de municipalidades esta estipulada; en consecuencia los cauces fueron acortados causando el ascenso de las aguas de avenidas y por ende inundando áreas urbanas. El plano 29 muestra las construcciones existentes susceptibles de inundaciones en diferentes periodos de tiempo, a los 10 años, 500 y 1000 años.

163


Crecida Extraordinaria De La Quebrada El Monte:

Inundacion En La Avenida Los Membrillos:

164


PLANO 29

PLANO DE IDENTIFICACION DE AREAS DE RIESGO Y AMENAZAS

165


G. Á MBITO F ÍSICO N ATURAL

1.

VEGETACIÓN Y COBERTURA DE LA TIERRA

El área urbana de la ciudad de Tarija, no presenta importantes formaciones vegetales, lo mas destacable son las masas arbóreas en las márgenes del Guadalquivir. La vegetación utilizada en calles y avenidas, no responde a necesidades ambientales, a pesar de ser esta un determinante factor del equilibrio climático y ecológico del sistema urbano; las especies empleadas en vías, por lo general son de características, en cuanto a forma y follaje, de escasas dimensiones como para que puedan cumplir a cabalidad su función de elemento termorregulador del microclima urbano. De igual manera no responden a mejorar la calidad de la imagen urbana. La fuerte presencia de áreas erosionadas al interior de la mancha urbana, obligan a incrementar la vegetación, con la que se podría combatir el exceso de tierra suelta por este fenómeno. Las áreas verdes existentes son de pequeñas dimensiones y la vegetación tiene características arbustivas, en las zonas de reciente expansión y principalmente en los barrios nuevos, no se considera la presencia de vegetación para los espacios de recreación la misma está siendo remplazada por tinglados, que no van con la fisonomía estética de la ciudad, las vías de igual manera se encuentran desprovistas de vegetación arbórea, encontrando otro obstáculo en el tendido de los servicios de energía eléctrica y teléfonos, para un verdadero desarrollo y aprovechamiento de su follaje. a) Áreas Verdes El espacio destinado a las áreas verdes en la mancha urbana se clasifica de la siguiente manera: Áreas verdes baldías: se consideran en este estrato a las áreas o lotes sobre las cuales no se ha efectuado ningún trabajo e inclusive subsisten algunos problemas legales respecto al terreno destinado para esto. El 2% del total de áreas verdes tienen esta categoría de desarrollo. Áreas verdes en consolidación: Son áreas verdes sobre los cuales se ha logrado efectuar algunos trabajos de consolidación como ser arborización, delimitación, acordonamiento, limpieza. Las áreas verdes que se clasifican aquí, no tienen problemas legales respecto a su documentación y el uso destinado. Se ha podido identificar, con apoyo de los vecinos de los diferentes barrios, que el porcentaje de áreas verdes en estas condiciones alcanza el 71 %. Áreas verdes consolidadas: se clasifican en esta categoría aquellas áreas que además de no tener problemas legales, han alcanzado un nivel de desarrollo en cuanto a su infraestructura física, parques y jardines que la constituyen en un área verde con una definición de uso consolidado. Esta categoría de áreas verdes tiene un porcentaje del 27%. 166


Como señalábamos en párrafos anteriores, las áreas baldías destinadas a la construcción de áreas verdes, son producto de la normativa de urbanizaciones, las que obligatoriamente se deben ceder en caso de urbanizar cierta cantidad de terrenos, sin embargo los escasos recursos económicos, la falta de consolidación del derecho propietario y la ausencia de iniciativas públicas o privadas, hacen que muchas de estas áreas se pierdan, ya sea por que resultan construidas para equipamientos de otra naturaleza, caigan en manos privadas o no se desarrollen en tiempos prudentes. Restando de esta manera la construcción de nuevos espacios públicos, tan necesarios para la recreación y para el relacionamiento de las personas sobre todo de las unidades vecinales. La imagen de la ciudad nos permite objetivizar, con bastante claridad y mucha desolación la escasez de áreas verdes al interior de la mancha urbana, al margen de lo que significan las márgenes del Guadalquivir, que en muchos sectores se han convertido en depósito de escombros y basura. Es importante destacar que los pocos espacios destinados a áreas verdes, resultan demasiado retaceados, de pequeñas dimensiones y muchas veces deben ser fraccionados para que cumplan las dos funciones de recreación, tanto la pasiva como la activa conjuntamente, por lo que es muy común encontrar canchas y plaza o parques infantiles, divididas por malla milimétrica. Un recuento de espacios verdes que puedan ser considerados, atractivos para el deleite de la población son: el Parque Oscar Alfaro en conjunción con el Zoológico, Parque de las Flores, Mirador Juan Pablo II, Miradores de Senac, Corazón de Jesús, las Plazas Luís de fuentes, Sucre, Molino, Parque Bolívar y la serie de espacios que se han ido recuperando en la margen derecha del Guadalquivir, donde se encuentra el parque de los changuito y el complejo deportivo García Ágreda, el mismo que presta servicio a la totalidad de la ciudad. La ornamentación de estos espacios esta a cargo de la Honorable Alcaldía Municipal, más propiamente por el departamento de Ornato Publico, este departamento cuenta con viveros para la producción de plantines, sin embargo la arborización en aceras la realizan generalmente los vecinos dueños de casa, que con la excusa de que las especies grandes destrozan las aceras, se introducen especies forestales que no cumple con el propósito de brindar protección solar y crear mejores condiciones ambientales. La superficie de áreas verdes identificadas en la ciudad alcanzan las 181 has, superficie que da como promedio 10m.²/hab., promedio que se estima aceptable, sin embargo no todas estas áreas se encuentra consolidadas, como apuntábamos en párrafos anteriores, tan solo 49,2 has. son superficie verdes consolidadas y trabajas al interior de la mancha urbana, superficie que arroja un promedio de 2,8 m2 de área verde por habitante, superficie baja si tomamos como parámetro los 10 m2/hab. recomendables. La carencia de espacios verdes de dimensiones significativas al interior de la ciudad plantea la necesidad de brindar a la población, espacios estéticamente agradables, seguros y que les permita desarrollar de mejor manera sus relaciones sociales, incorporando o desarrollando áreas ya destinadas a esta función como el caso del Parque Nacional de las Barrancas y aires de quebradas, que una vez consolidadas y desarrolladas podrá aumentar el porcentaje de metros cuadrados de área verde por habitante, mejorando así la calidad de vida de los que moramos en este, otrora vergel florido.

167


2.

LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA

a) Introducción La ciudad de Tarija, actualmente se encuentra en pleno proceso de expansión. Este proceso está fuertemente marcado por el paulatino crecimiento económico, lo cual posibilitara que el municipio desarrolle políticas de inversiones en parques urbanos y se destinen más recursos a la construcción y manutención de Áreas Verdes. Esta preocupación de las autoridades por la habilitación y conservación de las áreas Verdes de la ciudad de Tarija, está fuertemente ligada por una preocupación del mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, que han reconocido en las Áreas Verdes Urbanas un aporte significativo para este fin; por tal motivo, hoy día la comunidad demanda acciones concretas en este sentido. Dado que las áreas verdes urbanas ofrecen beneficios tales como: reducen la contaminación ambiental, reducen la erosión del suelo y conservan el agua, ahorran energía, aumentan la plusvalía de una propiedad sirven de refugio para fauna silvestre, modifican el clima local, además de los diversos aspectos estéticos al paisaje. El rendimiento de los árboles urbanos no se debe medir solo en función del crecimiento en altura y diámetro, sino en valores estéticos, de aceptación, longevidad y de adaptación de las especies, es por eso que en los inventarios urbanos se toman en cuenta características de condición y vigor del individuo, así como algunos aspectos intangibles como la importancia y la aceptación ciudadana. El presente trabajo pretende determinar el estado actual del arbolado urbano público, mediante los datos del inventario realizados en la ciudad y así, poder sugerir a las necesidades de plantaciones y/o medidas de mantenimiento. Así mismo pretender realizar una caracterización vertical y horizontal de la vegetación presente en la ciudad de Tarija. b) Metodología El inventario de la vegetación y sus características fueron levantados por muestreo estratificado y selección de muestras fueron ubicadas al azar. Se levanto las muestras en el mes de abril del presente año, siguiendo la “Metodología de Inventario Rápido” (Gentry 1995) y algunas modificaciones propuestas por otros autores (Franco-Rosselli et al. 1997, MendozaC. 1999). Las parcelas fueron distribuidas de manera proporcional en los 13 distritos de la ciudad de Tarija (ver mapa 1 y Cuadro No 2). Cada parcela circular tiene un área de 400 m2. También se ha tomado especial atención el río Guadalquivir, las quebradas San Pedro y El Monte, donde se ha ubicado parcelas de muestreo, que representan áreas verdes con gran extensión. Dentro de cada parcela se censaron todos los individuos con diámetro a la altura del pecho (DAP) mayor o igual a 1 cm. A cada individuo se le registró la altura de fuste y total (m) y la circunferencia a la altura del pecho (CAP). También se incluyeron datos sobre los aspectos de 168


calidad de los árboles, daños, aspectos fitosanitarios, aspectos floración y fructificación y otros. Con los datos levantados, se genero la siguiente información: la composición florística, Índice de Valor, área basal, calidad de los árboles, volumen, biomasa, carbono acumulado, daños frecuentes, enfermedades, y otros. c) Caracterización de las áreas verdes de Tarija

(1) Áreas verdes urbanas Las áreas verdes urbanas, que son el tema de este estudio, están caracterizadas como aquellas áreas destinadas a formar parte de la urbanización de la ciudad, para proporcionar goce visual, esparcimiento, bienestar y salud a sus habitantes. (2) Beneficios de las áreas verdes urbanas En este contexto, forman parte de las áreas verdes urbanas formales: las plazas, parques, jardines públicos, arborización de calles, centros deportivos, recreativos y otros; estas pueden ser bienes municipales de uso público.

Consolidan al suelo con sus raíces. El sistema radicular de los vegetales se desarrolla paulatinamente y al ir creciendo y engrosando, las raíces ejercen presión contra el suelo presionándolo. Con sus variadas y generosas formas y sus incontables patrones de distribución, las raíces forman una red viva que amarra el suelo. Esta condición evita deslaves y avalanchas de lodo en terrenos con pendientes pronunciadas e incluso casi verticales. Amortiguan la lluvia. Las frondas y superficies con hojas son flexibles por lo que amortiguan el golpe de la lluvia, logrando frenarla y encausándola para que deslice suavemente hasta llegar al suelo. Al amortiguarse el impacto de la lluvia, disminuye la erosión y se protege al suelo superficial. Dan sombra. Los árboles y arbustos, principalmente los árboles grandes tienen una copa diseñada para captar la luz solar y al extenderse sombrean el piso, causando bienestar en un día soleado y protegiendo la fauna, la flora inferior, al hombre y sus bienes. Reducen la velocidad del viento. Es cierto que no detienen un huracán, pero su presencia resta velocidad al viento y a las tormentas, disipando su fuerza y mejorando el ambiente. Filtran los vientos. Las partes aéreas de las plantas están diseñadas para que el aire pase a través de ellas filtrando esporas y polen, además de los polvos, cenizas, humos y demás impurezas que arrastra el viento. 169


Abaten el ruido. El tejido vegetal amortigua el impacto de las ondas sonoras en carreteras, calles, parques y zonas industriales. Plantados en arreglos especiales alineados o en grupos, las cortinas de árboles abaten el ruido entre 6 y 10 decibeles. Absorben el dióxido de carbono que contamina la atmósfera. A través de la fotosíntesis, las hojas atrapan el bióxido de carbono de la atmósfera y lo convierten en oxígeno puro (en su etapa diurna), enriqueciendo y limpiando el aire que respiramos. Se estima que una hectárea con árboles sanos y vigorosos produce suficiente oxígeno para 40 habitantes de la ciudad, aunque apenas consume el dióxido de carbono que genera la carburación de un automóvil. Revaloran la propiedad residencial. Una casa con jardín siempre será más atractiva. Buenos diseños de áreas verdes, ordenados y planeados, plantas manejadas apropiadamente, elevan el valor de las propiedades. Vegetales sembrados como barreras además de evitar el viento y el ruido, dan privacía, organizan el espacio y dan seguridad a la propiedad. Ahorran energía eléctrica. Los árboles bien ubicados alrededor de la casa filtran el aire cálido y lo refrescan al cruzar su copa, sombrean paredes, patios, techos y ventanas, bajando los costos del aire acondicionado cuando el clima es cálido. Si el clima es frío, las frondas, que están llenas de aire, generan una capa térmica alrededor de las construcciones aumentando así algunos grados, que ahorran costo en calentadores. Regulan el clima. A nivel global los bosques reducen el calentamiento de la atmósfera y regulan el clima de la tierra. En las ciudades, la pérdida de superficies verdes eleva las temperaturas y la evaporación del suelo y altera la presión atmosférica desorganizando el clima que les circunscribe. La falta de áreas verdes suficientes en varios cuadros de la ciudad provoca que las islas de calor sean más severas. Las temperaturas en las calles del centro de la ciudad en primavera y verano pueden tener en promedio hasta de 3 ºC más que los parques y plazas de la ciudad. Se encuentran disponibles sin discriminación. Los espacios verdes deben estar disponibles para todos los residentes urbanos sin discriminación de ningún tipo. Por ejemplo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda 9 m2 de espacio verde por habitante, estar en contacto con la naturaleza en caminatas de 15 minutos u otra forma de convivencia. Minimizan los impactos de la urbanización . El arbolado urbano y las áreas verdes tienen una correlación directa en los beneficios ambientales para los ciudadanos, logran un equilibrio entre lo natural y lo artificial, propiciando ecosistemas urbanos equilibrados. Recreación física y mental. Los espacios verdes son uno de los principales sitios para recreación en la mayoría de las ciudades por lo que deben estar a una distancia de viaje accesible y tener los atractivos adecuados según la edad, capacidades e intereses de los usuarios. El valor educativo. Hay varias formas en que las áreas verdes educan; una de ellas es diseñar éstas como jardines botánicos, zoológicos, senderos naturistas o lugares con restos de vegetación nativa. El disfrutar y cuidar los parques y las áreas verdes proporciona oportunidades educacionales para aprender sobre el ambiente y los procesos naturales, además de sensibilizar sobre la importancia de las plantas en nuestro planeta. 170


Salud. Aunque resulte difícil cuantificar los beneficios en la salud, algunos resultan evidentes como la disminución de las enfermedades respiratorias debido a las mejoras en la calidad del aire. Hay investigaciones donde se ha demostrado que los pacientes que convalecen en hospitales se recuperan más rápido cuando están en cuartos con vistas hacia los árboles y escenarios al aire libre. Quizás menos evidente, pero también comprobable, es el hecho que reducen el estrés, mejoran la salud mental y física y, aumentan la productividad del trabajador, al contribuir con un ambiente estéticamente placentero y relajante. Empleo. La existencia de áreas verdes, así como los nuevos proyectos, conllevan una serie de actividades, algunas temporales y otras permanentes, como preparación del espacio, manejo, mantenimiento, plantación, etc. que son fuentes de empleo. Identidad. Tomar en cuenta los aspectos socioculturales es trascendental para un buen diseño de las áreas verdes. Las áreas verdes ligan el clima y el ambiente con la realidad social y cultural de las personas que viven y conviven en ellas; son reflejo de la gente que los vive; son parte de la forma en que los habitantes perciben y sienten su barrio y su ciudad; es por ello que los parques y jardines desarrollan su carácter e individualidad, en una palabra, forman parte de la identidad urbana. (3) Caracterización de la vegetación

1. Distritos En el cuadro No 1se encuentran los distritos, sus áreas, población y número de parcelas muestreadas. Cuadro No 1 Área por distrito, habitantes y área verde por habitante Di st ri to s Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 Área Total

Ar ea (h a) 36,0392 40,2968 50,8178 66,3416 65,7161 391,104 456,7043 214,2974 463,6639 832,3507 569,9234 490,1756 578,556 4255,9868

Muestra (ha) No Parcelas 0,12 0,04 0,12 0,12 0,12 0,2 0,08 0,08 0,16 0,2 0,04 0,04 0,2 1,52

3 1 3 3 3 5 2 2 4 5 1 1 5 38

A. Pasiv as (ha) 1,26 1,22 1,16 1,85 0,87 8 6,56 7,94 7,46 8,13 3,86 3,14 6,26 57,71

A. Acti vas (ha) 0,21 0,81 0 2,34 0,15 3,25 3,91 4,52 3,93 5,49 2,35 2,65 3,97 33,58

A. Total (ha) 1,47 2,03 1,16 4,19 1,02 11,25 10,47 12,46 11,39 13,62 6,21 5,79 10,23 91,29

% 4,1 5,0 2,3 6,3 1,6 2,9 2,3 5,8 2,5 1,6 1,1 1,2 1,8 2,1

No de Familias 615 1003 932 968 1288 4.693 2.130 2.801 2.493 2.633 1.616 975 2.763 24910

No de A. V. por Hab. Habitantes (m2/Hab) 3.024 5.433 4.661 5.050 6.443 15865 14887 18211 18748 15807 7914 5085 14064 135192

4,9 3,7 2,5 8,3 1,6 7,1 7,0 6,8 6,1 8,6 7,8 11,4 7,3 6,8

Áreas Pasivas.- Comprenden aquellas áreas verdes ocupadas por parques y plazas. Áreas Activas.- Comprenden aquellas áreas verdes ocupadas por campos deportivos. A.B. por Hab. = Area Verde por habitante

171


De este cuadro se puede indicar apreciar que el distrito 4 tiene un 6,3% de área verde, le sigue el distrito 8 (5,8%), distrito 2 (5%) y el resto menos del 3%. El área verde total de la ciudad representa el 2,1%. El valor más alto de área verde por habitante se encuentra en el distrito 12 con 11,4 m2/habitante, el resto esta por debajo de 7 m2/habitante. Para tota la ciudad representa 6,8 m2/habitante. Estos datos muestran que están por debajo recomendado por la OMS, que es de 9 m2/habitante.

2. Distribución de la flora La distribución de la flora por distrito se encuentra en el Cuadro No 2. El paraíso representa el 20% de abundancia, le sigue tarco con el 10%, olmo 5,8%, grevilla con 5,1%, el resto esta por debajo del 4%. El distrito 10 tiene mayor vegetación (58 árboles), le sigue el distrito 6 (53 árboles), le sigue el distrito 5 (51 árboles), luego el distrito 13 (48 árboles), distrito 4 y el resto valores menores a 30 árboles. Cuadro No 2 Distribución de la flora por distrito

172

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO PMOT Y POU TARIJA N Com un

Alamo Alamo blanco Algarrobo Arce Carnaval Cedro Ceibo Chañar Churqui Cina Cina Cipres Coronillo Crespon Eucalipto Fresno Grevilla Guaranguay Jarca Lapacho Laurel Blanco Laurel Rosado Legustre Leucaena Lima Limon Mandarina Mispero Molle Molle Chileno Naranja Olmo Palmera Paraiso Pino de Cerro Pino Radiata Pino Silvestre Roble Sauce Criollo Sauce lloron Tarco Tebetia Timboy Tipa Toboroche Toronja Tuja Yuquilla

Di str ito 1

Dis tr ito 2

Dis tr it o 3

Dis tr io 4

Di str it o 5

Dist rit o 6

Dist rit o 7

Dis tr ito 8

4

2 2 1 1

2

5

Di st ri to 9

Dis tr ito 10

Dis tr ito 11

Dis tr ito 12

1 1 3

3

Total

Dist rit o 13

2

2 2

1

1

1

1

4 2

1

2

1 1

4 1 2

3

1

4 1

7

2 6

1

1 2

1 2

5 6

3 2 1

1

1

4 3

7

2

1

2

6

1 1

1 2

1 3 1 5 4

4

5 1 2

3 2 1

1

6

2 1

1 1 4

2 1

3 1

2 2 1 1

1 2 4

1 3 4 2

2

1 1 5

3 1 8

1

1 3

4

7

3

15

7

4

12

1 4 1 15

1 3

4 3

10

1 1

1

4 3

6

2 3

2

2

4

13

1 7 1

2

6

1

6

1

2

2

8

2

2 3

1 2

1

1 4 1 2

25

13

30

45

52

53

19

21

47

58

9

7

50

%

8 1,9 0 0,0 3 0,7 3 0,7 18 4,2 1 0,2 11 2,6 2 0,5 2 0,5 4 0,9 18 4,2 1 0,2 6 1,4 0 0,0 12 2,8 22 5,1 1 0,2 8 1,9 34 7,9 5 1,2 4 0,9 11 2,6 1 0,2 1 0,2 2 0,5 2 0,5 13 3,0 11 2,6 4 0,9 6 1,4 25 5,8 9 2,1 87 20,3 1 0,2 5 1,2 6 1,4 1 0,2 7 1,6 5 1,2 43 10,0 3 0,7 12 2,8 3 0,7 1 0,2 4 0,9 1 0,2 2 0,5 429 100,0

3. Composición florística El distrito 10 representa el 13,5% de diversidad, le sigue el distrito La composición florística por distrito 6 (12,4%), distrito 5 (12,1%), distrito 11 (11,7%), distrito 4 (10,5%) y el resto con valores menores a 7%. El el cuadro No y figura No 3 se encuentra la distribución de la composición florística.

173


Cuadro No 3 Composición florística por distritos DISTRITOS DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 DISTRITO 5 DISTRITO 6 DISTRITO 7 DISTRITO 8 DISTRITO 9 DISTRITO 10 DISTRITO 11 DISTRITO 12 DISTRITO 13 TOTAL

TOTAL PROPORCION INDIVIDUOS (%) 25 5,8 13 3,0 30 7,0 45 10,5 52 12,1 53 12,4 19 4,4 21 4,9 47 11,0 58 13,5 9 2,1 7 1,6 50 11,7 429 100,0

Figura No 1 COMPOSICIÓN FLORÍSTICA POR DISTRITO 16,0 14,0 12,0

e j a10,0 t n 8,0 e c o 6,0 r P

4,0 2,0 0,0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 t o t o t o t o t o t o t o t o t o i i i i i i i i i o o o o r r r r r r r r r t t t t t t t t t t t t t i i i i s s t r t r t r t r i i s i s i s i i s i s i s i s s i s i s i i s D D D D D D D D D D D D D

Las especies presente en la ciudad de Tarija se encuentran en el Cuadro No 4. Cuadro No 4

174


Nombre Co mu n Alamo Alamo blanco Algarrobo Arce Carnaval Cedro Ceibo Chañar Churqui Cina Cina Cipres Coronillo Crespon Eucalipto Fresno Grevilla Guaranguay Jarca Lapacho Laurel Blanco Laurel Rosado Legustre Leucaena Lima Limon Mandarina Mispero Molle Molle Chileno Naranja Olmo Palmera Paraiso Pino de Cerro Pino Radiata Pino Silvestre Roble Sauce Criollo Sauce lloron Tarco Tebetia Timboy Tipa Toboroche Toronja Tuja Yuquilla

Habito de crecimiento Pópulos alba Arbol Populus alba Arbol Prosopis alba Arbol Aser negunda Arbol Cassia carnaval Arbol Cedrela lilloi Arbol Eritrina cristigally Arbol Geofrea decorticans Arbol Acacia acabe Arbol Parquinsonia aculiata Arbol Cupresus macrocarpa Arbol Gleditsia amorphoides Arbusto Crespon sp Arbusto Eucaliptus sp Arbol Fraxinus sp Arbol Grevillea rovusta Arbol Tecoma estans Arbusto Acasia visco Arbol Tabebuia impetiginosa Arbol Neriun sp Arbol Neriun lander Arbol Arbusto Leucaena leucocephala Arbol Citrus sp Arbusto Citrus sp Arbusto Citrus sp Arbusto Mispirus sp Arbusto Schinus molle Arbol Schinus chinensis Arbol Citrus sp Arbusto Olmus pumila Arbol Wasintonia canarensis Palma Melia asedarach Arbol Poducarpus parlatorei Arbol Pinus radieta Arbol Pinus silvestre Arbol Amburana cearensis Arbol Salix unboltiana Arbol Salix babilonica Arbol Jacaranda mimosifolia Arbol Tevetia peruviana Arbusto Enterolabiun contortisilicu Arbol Tipuana tipu Arbol Chorisia especiosa Arbusto Citrus sp Arbusto Tuya sp Arbol Manejù sp Arbusto Nombre ci enti fico

Origen Introducida Introducida Nativa Introducida Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Introducida Introducida Introducida Introducida Introducida Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Desconocida Introducida Introducida Introducida Introducida Nativa Nativa Introducida Introducida Introducida Nativa Nativa Introducida Introducida Introducida Nativa Introducida Introducida Nativa Desconocida Nativa Nativa Nativa Introducida Introducida Desconocida

No de árboles 8 0 3 3 18 1 11 2 2 4 18 1 6 0 12 22 1 8 34 5 4 11 1 1 2 2 13 11 4 6 25 9 87 1 5 6 1 7 5 43 3 12 3 1 4 1 2

Las especies con mayor porcentaje son el paraíso (87 árboles), le sigue Tarco (43%), luego lapacho (34 árboles) y sigue grevilla, carnaval, molle, olmo, ceibo, ciprés y otros. 175


De acuerdo al Índice de Valor de Importancia (IVI), la especie que tiene mayor valor es el paraíso, le sigue tarco, molle, sauce, olmo, lapacho, carnaval, grevilla, ciprés, timboy, palmera, ceibo, algarrobo, y asi sucesivamente. En el cuadro No 5 se tiene el IVI de la vegetación de la ciudad de Tarija. Cuadro No. 5 Frecuencia, abundancia, dominancia e IVI por distritos.

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Especie

Alamo Alamo blanco Algarrobo Arce Carnaval Cedro Ceibo Chañar Churqui Cina Cina Cipres Coronillo Crespon Eucalipto Fresno Grevilla Guaranguay Jarca Lapacho Laurel blanco Laurel rosado Legustre Leucaena Lima Limon Mandarina Mispero Molle Molle chileno Naranja Olmo Palmera Paraiso Pino del cerro Pino radiata Pino silvestre Roble Sauce criollo Sauce lloron Tarco Tabetia Timboy Tipa Toboroche Toronja Tuja Yuquilla TOTAL

Frecuencia Abundancia

1,7 1,7 2,3 1,1 4,6 0,6 3,4 1,7 1,7 2,3 3,4 0,6 0,6 1,7 3,4 4,6 0,6 2,9 5,7 1,1 2,3 2,3 0,6 0,6 1,1 0,6 3,4 4,0 0,6 2,3 4,6 2,9 6,9 0,6 1,1 1,1 0,6 2,3 2,9 6,9 0,6 2,9 1,1 0,6 0,6 0,6 0,6 100,0

1,5 2,8 2,2 0,6 3,5 0,2 2,0 1,7 1,5 1,1 3,3 0,2 1,1 2,4 2,2 4,1 0,2 1,7 6,3 0,4 1,3 2,0 0,2 0,2 0,4 0,4 2,4 4,4 0,7 1,1 4,6 1,7 16,1 0,2 0,9 1,1 0,2 5,6 4,4 8,0 0,6 2,2 0,6 0,2 0,7 0,2 0,7 100,0

Dominancia

1,6 0,9 3,5 0,1 2,8 1,6 2,9 1,4 0,5 0,5 3,6 0,3 0,1 6,8 1,5 3,0 0,0 0,4 1,6 0,0 0,1 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 5,0 0,1 0,1 4,2 7,2 18,0 0,0 0,6 1,1 0,3 7,9 5,1 7,8 0,0 7,6 0,6 0,3 0,1 0,0 0,2 100,0

IVI

4,8 5,4 8,0 1,8 10,9 2,3 8,4 4,8 3,7 3,9 10,4 1,0 1,8 10,9 7,2 11,6 0,8 5,0 13,6 1,5 3,7 4,7 0,8 0,8 1,5 1,0 6,1 13,4 1,4 3,5 13,4 11,7 41,0 0,8 2,7 3,3 1,0 15,8 12,4 22,7 1,2 12,7 2,3 1,0 1,4 0,8 1,5 300,0

177


4. Datos dasométricos En el cuadro No 6 se presenta las características de área basal, volumen y biomasa. Cuadro No 6. Área Basal, Volumen y Biomasa por distritos. Area Bas al (m2/ha)

Distritos

Volumen (m3/ha)

38,6 115,9 38,6 38,6 38,6 23,2 57,9 57,9 29,0 23,2 115,9 115,9 23,2 55,1

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12 Distrito 13 Área Tot al

Biomasa (Tn/ha)

200,3 601,0 200,3 200,3 200,3 120,2 300,5 300,5 150,3 120,2 601,0 601,0 120,2 285,9

62,5 187,5 62,5 62,5 62,5 37,5 93,8 93,8 46,9 37,5 187,5 187,5 37,5 89,2

De acuerdo al cuadro se observa que el distrito con mayor biomasa es el distrito 2, 11 y 12 (187,5 tn/ha), le sigue los distritos 7 y 8 (93,8 tn/ha); luego están los distritos 1, 3, 4 (62,5 tn/ha), y por último estan los distritos 6 y 10 con 37,5 tn/ha.

5. Estado fitosanitario El estado fitosanitario de la arborización de Tarija se encuentra en el siguiente cuadro. Cuadro No 7 Estado fitosanitario en % DISTRITOS

Estado fitosanitario:

Fuste:

Copa:

Plaga

Estado de la Raíz

D-1

1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Follaje: Caduca Permanente

D-2

D-3

D-4

D-5

D-6

D-7 100 100

D-8 95 5

D-9 100

16 79 5 95 5

67 29 5 81 19

69 21 10

21 26 42 32 38 42

29 43 29

48 52

68 32

92 8

85 15

90 10

96 4

98 2

20 64 16 76 24 0 20 40 40

38 46 15 92 8

30 57 13 80 20

29 62 9 73 27

19 60 21 83 17

25 64 11 74 26

23 23 54

37 43 20

24 53 22

56 44

54 46

67 33

62 38

63 37

48 52

D-10 100

D-11 100

D-12 100

19 62 19 85 15

16 71 14 90 10

44 56

29 71

100

100

53 28 19

38 50 12

33 22 44

14 86

53 47

64 36

78 22

D-13 100

54 38 8 94 6 52 34 14

57 43

52 48

ESTADI FITOSANITARIO: FUSTE: 1. Sano y sólido

178


2. Corteza desprendida o presencia de huecos 3. Presencia de huecos y desprendimiento de corteza COPA: 1. Copa completa y balanceada 2. Copa completa y desbalanceada 3. Copa incompleta y desbalanceada PLAGA: 1. Sin Plaga 2. Una especie de Plaga 3. Presencia de dos o más especies de plaga ESTADO DE LA RAIZ: 1. Sin problemas de levantamiento del piso 2. Piso levemente levantado 3. Piso levantado

En la mayoría de los distritos se observa fustes sanos y sólidos, pero respecto a la copa frecuentemente se presenta copas completas pero desbalanceadas; y respecto al ataque de plagas se observa que la mayoría de los distritos tiene poca ataque de plagas. También, con respecto al estado de las raíces se observa que alrededor de 35% no tiene problemas de levantamiento de pisos, el 40% tiene pisos levemente levantados, y el 25% tiene piso levantado. El 58% de las plantas es de hoja caduca y el 42% es de hoja permanente.

6. Plantaciones en el área urbana: Paralelamente con su valor natural y su papel de nexo entre el área natural y el área construida, los árboles son vistos en la ciudad como “elementos funcionales urbanos”. Esta “acepción urbana” se deriva de las funciones intrínsecas a la naturaleza de los árboles, es decir, del comportamiento biológico y físico de sus partes o de su conjunto, y de cómo dichas funciones son vistas, aprovechadas o deseadas por las comunidades humanas. En el Cuadro No. 8, se expresan las mencionadas funciones y las posibilidades de aprovechamiento, a través de un diseño integral. Cuadro No 8 La vegetación en el espacio público FUNCIONES DE LA VEGETACIÓN A Z E L A R U S T E A L N O B A R L Á A S S O A L C E E D S N I R T N I

PRODUCCION INTERCEPATACIÓN DE PARTÍCULAS CAPTACIÓN DE CO2 AFIANZAMIENTO Y PROTECCIÓN DEL SUELO REALCIÓN SIMBIÓTICA CON CUERPOS DE AGUA PROVISIÓN DE NICHO Y HABITAT REGULACIÓN DEL CLIMA

USOS SOCIALES Alimento, forraje Tintura, medicina, madera, leña Filtro Beneficio ambiental – económico Estabilización de suelos Disponibilidad de agua y cuerpos de agua Conservación de humedad Reducción de velocidad de viento Sombra

POTENCIAL DEL DISEÑO

A Y URBANO L O E Atractivo visual: forma, O A N Ñ C R silueta, colorido de flores, N E U E S R O E I F T frutos, follaje, corteza. Y D O N Control de contaminación E T I E A atmosférica T D D L S A A A N T H S O N E O I C E I V C Control de erosión N M O I F Control de deslizamiento Ó I A R P E C R A N Protección de cuencas y A R E T E N B cuerpos de agua E H E I S G S B E Atracción de avifauna, E A L L educación ambiental V S A P I Generación de microclimas A O U T I L L C L Cortavientos A U V M

Reducción de intensidad de

179


S E S A D O D N U D A A Ó N L I I V C O I N P I C O E D I A C C N L R S E E O R P L

Contemplación

radiación solar Composición armónica

ESTETICA Simbolismo colectivo

Apropiación e identidad cultural

Valorización de las propiedades privadas

Valoración de espacio público

SÍMBOLO BIENESTAR PSICOLÓGICO

7. Funciones de las plantaciones urbanas Sin duda, la función principal de las plantaciones urbanas es mejorar la calidad del ambiente de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. El paisaje urbano es una expresión de las diferentes escalas de valores culturales y a la vez un reflejo de la salud ambiental y ecológica del entorno urbano. Tomado en cuenta el trabajo de Fonseca (2000), a continuación se explica cada una de las funciones, con el propósito es establecer una significación común y simplificar, optimizar y objetivizar definiciones. Lo ecológico en el entorno urbano se circunscribe a los “nichos” o espacios en los cuales la vida natural sobrevive, aunque esté rodeado de espacio construido. Esta cualidad depende de varios factores y condiciones, entre ellos el mismo tamaño del espacio natural. Un “ecosistema” urbano es necesariamente un sistema natural condicionado y dependiente de muchos factores externos y artificiales. Los árboles son elementos importantes para mejorar la calidad del aire y del paisaje, y en ocasiones son también la única conexión con la naturaleza para muchos ciudadanos. Se valoran por sus beneficios económicos y ambientales que deben ser trasmitidos a la comunidad, y también por algunas cualidades intangibles, tales como el simbolismo personal, cultural y social de que son motivo. Las funciones, las cuales sintetizan las expectativas sociales frente a los árboles urbanos: F1: Aporte estético, cultural y simbólico F2: Aporte al bienestar físico y psicológico, a la recreación, a la educación y al descanso F3: Atenuación o minimización de partículas, vientos, vectores, olores y ruido. F4: Valorización del espacio público F5: Protección de cuencas y cuerpos de agua. F6: Provisión de nicho y hábitat F7: Regulación climática y control de temperatura F8: Captación de dióxido de carbono (CO2)

180


d) Aspectos tecnológicos

Diseño de las áreas verdes Tarija posee una gran influencia cultural española destacándose en el campo de las áreas verdes, las tradicionales Plazas de Armas (plaza principal), donde convergen los diferentes agentes sociales, usándose como centro de reuniones sociales y celebraciones públicas de festividades militares, religiosas y culturales. Esta actividad cultural ha derivado en un diseño de las Plazas de Armas con zonas de paseo peatonal, de estar y solaz, sectores de retretas dominicales e interpretaciones musicales y actos artísticos. Estos elementos están presentes en la gran mayoría de las principales plazas de Bolivia, como elementos estructurantes del diseño. En la medida que fue creciendo la ciudad, surgen diseños atípicos de las plazas como una respuesta a las nuevas necesidades de la comunidad como lo son el ornato, el entretenimiento infantil, el deporte y el concepto de calidad de vida. Estos nuevos elementos dieron origen a la creación de jardines y arborizaciones a lo largo de avenidas y parques centrales, que tienen como principal objetivo el deleite visual; también surgieron las plazuelas con entretenimientos destinados al niño, como también los parques con multicanchas, que permiten la práctica deportiva, en áreas rodeadas de áreas verdes. En las composiciones paisajísticas está presente la influencia europea, caracterizada por el césped, especies arbóreas y arbustivas exóticas y poca flora nativa. La percepción de la ciudadanía de lo que debe ser un Área Verde, pasa necesariamente por la existencia de césped, sin el cual no se concibe un área verde formal. En la actualidad, existe una gran demanda de la comunidad por contar con áreas verdes formales en las poblaciones y barrios de la ciudad. Las especies más comúnmente usadas en el diseño y construcción de áreas verdes y arbolados de calles, son las siguientes: Cuadro 9. Uso y manejo de las especies Nombre Común Alamo

Nombre científico Pópulos alba

Habito de crecimiento Árbol

Introducida

Cursos de agua, desarrollo de raices, suelos riparios, poca resistencia a podas

Alamo blanco

Populus alba

Arbol

Introducida

Cursos de agua, desarrollo de raices, poca resistencia a podas

Algarrobo

Prosopis alba

Arbol

Nativa

Acepta podas, avenidas, calles, parques y desarrollo de raices

Arce

Acer negunda

Arbol

Introducida

Grandes espacios, parques

Origen

Uso y Manejo

181


Carnaval

Cassia carnaval

Arbol

Nativa

Calles, parques, avenidas, plazas, poda

Cedro

Cedrela lilloi

Arbol

Nativa

Avenidas y parques, resiste podas, gran desarrollo de raíces

Ceibo

Eritrina cristigally

Árbol

Nativa

Avenidas y parques

Chañar

Geofrea decorticans

Árbol

Nativa

Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia

Churqui

Acacia acabe

Árbol

Nativa

Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia

Cina Cina

Parquinsonia aculiata

Árbol

Nativa

Avenidas, calles, resistente a podas, resistente a sequia

Cipres

Cupresus macrocarpa

Árbol

Introducida

Resisente a podas, cercos, plazas y parques

Coronillo

Gleditsia amorphoides

Arbusto

Introducida

Calles, parques, plazas

Crespon

Crespon sp

Arbusto

Introducida

Resiste podas y heladas; calles y parques

Eucalipto

Eucaliptus sp

Árbol

Introducida

Terreno amplio; suelos pobres y erosionados

Fresno Grevilla

Fraxinus sp Grevillea rovusta

Árbol Árbol

Introducida Nativa

Calles y pasajes, todo lugar Avenidas, calles, resistente a podas

Guaranguay

Tecoma estans

Arbusto

Nativa

Avenidas, calles, resistente a podas

Jarca Lapacho

Acasia visco Tabebuia impetiginosa

Árbol Árbol

Nativa Nativa

Calles y parques Parques, calles, avenidas, raices profundas

Laurel Blanco Neriun sp Laurel Rosado Neriun lander Legustre Leucaena Leucaena leucocephala

Árbol Árbol Arbusto Árbol

Nativa Nativa Desconocida Introducida

Parques, avenidas, raices profundas Parques, avenidas, raices profundas Calles y plazas Calles, resistente a la poda

Lima Limon Mandarina Mispero Molle Molle Chileno

Citrus sp Citrus sp Citrus sp Mispirus sp Schinus molle Schinus chinensis

Arbusto Arbusto Arbusto Arbusto Árbol Árbol

Introducida Introducida Introducida Nativa Nativa Introducida

Calles, plazas, resistente a poda Calles, plazas, resistente a poda Calles, plazas, resistente a poda Calles, resistente a la poda Avenidas y plazas Avenidas, calles y plazas

Naranja Olmo Palmera

Citrus sp Olmus pumila Wasintonia canarensis

Arbusto Árbol Palma

Introducida Introducida Nativa

Calles, plazas, resistente a poda Calles, avenidas Parques y avenidas

Paraiso

Melia asedarach

Árbol

Nativa

Avenidas, calles, parques y plazas

Pino de Cerro

Poducarpus parlatorei

Árbol

Introducida

Parques y avenidas

Pino Radiata Pino Silvestre Roble

Pinus radieta Árbol Pinus silvestre Arbola Amburana Árbol cearensis

Introducida Introducida Nativa

Parques, avenidas y plazas Parques, avenidas y plazas Suelos secos y arenosos; calles y avenidas

Sauce Criollo

Salix unboltiana

Introducida

Grandes espacios; orilla, acequia y canales

Árbol

182


Sauce lloron

Salix babilonica

Árbol

Introducida

Grandes espacios; orilla, acequia y canales

Tarco

Jacaranda mimosifolia

Árbol

Nativa

Calles, avenidas, parques

Tebetia

Tevetia peruviana

Arbusto

Desconocida

Calles, avenidas, parques

Timboy

Enterolabiun contortisilicun

Árbol

Nativa

Avenidas y parques

Tipa Toboroche

Tipuana tipu Chorisia especiosa

Árbol Arbusto

Nativa Nativa

Parques, avenidas, raices profundas Avenidas y parques

Toronja Tuja Yuquilla

Citrus sp Tuya sp Manejù sp

Arbusto Árbol Arbusto

Introducida Introducida Desconocida

Calles, plazas, resistente a poda Parques, avenidas y plazas Calles

Riegos Los riegos de las áreas verdes públicas, constituyen un factor de alto costo en la manutención de los parques y jardines de la ciudad, debido a que las características climáticas de estas regiones son de 600 mm/año de precipitación en los meses de verano y en invierno a las áreas verdes se les debe proporcionar riegos en abundancia, para mantener en buenas condiciones de conservación y presentación las plazas y jardines.

Podas La arborización de las calles y avenidas se han realizado sin una buena planificación o estudio de las especies, en función de compatibilizar los requerimientos de desarrollo de los ejemplares y el espacio urbano posible. Es decir, muchas veces se plantan especies de gran desarrollo en calles estrechas, con espacio aéreo muy restringido. Este problema ha derivado en la aplicación de podas anuales, como unas prácticas necesarias en el manejo de los árboles urbanas, para adaptar el desarrollo de los ejemplares al reducido espacio disponible, haciendo compatibles de esta manera, los tendidos aéreos eléctricos y telefónicos, líneas de edificación, señalizaciones de tránsito, luminarias y otros. Las podas se efectúan en las épocas de invierno, cuando las especies se encuentran en estado de latencia. Al respecto, cabe señalar que se ha observado que las especies que se someten a podas anuales, bianuales y trianuales, reaccionan bien y mantienen una buena presentación y estado de conservación, siempre que se realicen técnicamente y aprovechando su periodo de latencia. e) Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones: Con los resultados obtenidos en este trabajo, se puede concluir que a pesar que los esfuerzos realizados por el municipio, en arborizar con especies nativas y exóticas, sin una planificación 183


ordenada de los conceptos de silvicultura urbana; la arborización en Tarija ha cumplido con ciertas funciones de beneficio al medio ambiente y a la salud de la población.

Recomendaciones: Deben intensificarse los esfuerzos encaminados a ejecutar programas de silvicultura urbana en los distritos de Tarija que esta en proceso de rápida urbanización, si no se desea observar cómo se degrada irremediablemente la calidad de la vida de otras ciudades. También, deben adquirir herramientas de valoración que les permita monitorear cambios o tendencias en el futuro del recurso.

H. Á MBITO A MBIENTAL

1.

CONTAMINACIÓN HÍDRICA

La principal contaminación hídrica se la encuentra en los causes de las quebradas, las que presentan un alto grado de contaminación, sobre todo si nos referimos a las quebradas Sagredo, Sossa y Verdún, lugar donde son vertidas las aguas residuales del distrito 13, ante la ausencia de un colector que guíe este tipo de residuos a una planta de tratamiento como son las lagunas de oxidación, otras quebradas como la del Cementerio y San Pedro, también son depósitos de aguas residuales, además han sido convertidas en depósitos de desechos sólidos, causando malos olores y desmejorando el paisaje que presentan muestran nuestra ciudad. El Guadalquivir, otrora inspiración de poetas, hoy sus aguas presentan elevados niveles de contaminación, es receptor de todos los efluentes de aguas residuales domésticas, crudas y semitratadas de la ciudad de Tarija y poblaciones rurales situadas aguas arriba, según el INIBREH28, el mismo que al momento de determinar el grado de contaminación del Guadalquivir establece que: Los niveles actuales de contaminantes limitan la posibilidad de uso de las aguas en otras actividades (riego, industrias, recreación, etc.).

En los esquemas de clasificación de las aguas del río Guadalquivir presentados se observa que en general el río está como clase C en casi todos los tramos, excepto los de San Lorenzo a Obrajes y de Torrecillas al Angosto, que supera los límites de la clase C y se ubican como clase D. En esta clasificación tiene un mayor peso la presencia de coliformes fecales.

28

INIBREH: Instituto inter universitario boliviano de recursos hídricos : Estudio Saneamiento Río Guadalquivir

184


2.

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Básicamente la contaminación atmosférica en el área urbana, viene dada por partículas en suspensión, originadas por vías que no tienen tratamiento ya que un 28 % de las mismas son de tierra. La presencia de áreas erosionadas y otras sin forestación, contribuyen a aumentar el polvo en la atmósfera. Otro contaminante lo constituyen las fuertes humaredas que son ocasionados por los incendios de chaqueos que son usuales en los meses de Julio y Agosto en las proximidades de la ciudad. La contaminación ocasionada por los vehículos que tienen un mal funcionamiento o por la antigüedad del motorizado, aspecto que se está tratando de cambiar con la instalación de Gas Natural Vehicular, disminuyendo en parte los contaminantes atmosféricos Es también importante señalar la contaminación puntual que pueden estar ocasionando fábricas o alguna planta, como la de asfalto ubicada en el barrio Guadalquivir, que ha decir de los vecinos, la misma estaría produciendo enfermedades bronco respiratorias en población vecina al barrio. A solicitud de los mismos, se sugiere la reubicación de la mencionando planta. Otra fuente de contaminación atmosférica, son las lagunas de oxidación, situación que fue señalada con mucha vehemencia por los vecinos del barrio San Luís, pero también fue una solicitud generalizada de todos los distritos, el traslado de esta planta, debido a los malos olores que produce.

3.

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Si bien la contaminación acústica no alcanza niveles mayores a los permisibles, (65 decibeles) la podemos percibir fundamentalmente en las zonas centrales donde se concentran bocinas de vehículos y sectores de venta distinguiéndose aparatos con música con fuertes volúmenes que oscilan entre 60 y 65 decibeles, el mayor problema derivaría de una sobre posición de usos del suelo, al mezclarse actividades como talleres de metalmecánica, carpinterías, Karaokes, con la actividad habitacional, esto ocasiona conflictos por los ruidos producidos por maquinaria como sierras, de igual manera el ruido de la música generada por discotecas en horarios nocturnos, privan a sus vecinos de placenteros descansos. Los 120 decibeles producidos por los aviones en su paso por la ciudad, estaría identificado como la mayor contaminación acústica producida en la ciudad.

4.

EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO

Uno de los equipamientos que esta identificado como negativo es el que constituye las lagunas de estabilización ubicadas en el barrio San Luís, equipamiento que requiere de una pronta intervención para solucionar su funcionamiento o determinar su traslado, debido a las limitaciones de COSAAL para encarar esta problemática, en reuniones con esta institución de 185


servicio se planteo que, la opción mas factible es la intervención de la Prefectura, ya que cuenta con los recursos para encarar una inversión de tal magnitud La proximidad de nuevas urbanizaciones al relleno sanitario, nos plantea la situación de su traslado, ya que los gases generados en dicha planta son traídos por corrientes de aire, produciendo la consabida contaminación. Ver plano 30

PLANO 30

LOCALIZACIÓN Y RADIO DE INFLUENCIA DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA

186


I.

USO DEL SUELO

1. USO ACTUAL DEL SUELO El área urbana general de la ciudad de Tarija está compuesta de tres tipos de áreas: Una intensiva que considera todo el espacio que sirve para la interrelación de las personas, considera toda el área construida con sus vías, como también todo lo concerniente a su equipamiento. Otra área, la extensiva involucra todo aquel suelo próximo al área intensiva, que se esta guardando para el crecimiento futuro de la ciudad, una vez saturada el área intensiva. Por último el área protegida, considerada patrimonio ya sea por sus valores naturales, científicos, culturales, etc., debiendo ser tratada con normas especiales para su uso. El uso actual del área urbana de Tarija tiene dos tipos de cobertura un área edificada y otra no edificada, al interior del su área edificada denominado también suelo urbano, podemos indicar varias categorías de uso, como por ejemplo la residencial, la de equipamiento, la administrativa, la comercial talleres, usos específicos, etc., a su vez el área no edificada conocida también como suelo urbanizable, consistente en un área de expansión urbana que se encuentra dentro del radio urbano. El plano 31 muestra precisamente las tres categorías del suelo al interior del perímetro urbano.

PLANO 31

ÁREA INTENSIVA, EXTENSIVA, PROTEGIDAS

187


Es así que la diversidad de usos que se hallan al interior de la ciudad, se encuentran clasificado en diferentes categorías de suelos como: residenciales, de equipamiento, administrativas, depósitos, talleres, comerciales, áreas verdes, y otro tipo de usos específicos, la descripción de estas categorías van acompañadas por su respectiva ubicación en los planos específicos para cada uso. a) Residencial El área residencial forma parte del equipamiento urbano y es todo aquel suelo específico para la construcción de viviendas, el suelo destinado para el uso habitacional ocupa el 50,4% total del suelo, existiendo al interior de este suelo diferencias, tanto en densidad como en tipologías, las que serán analizadas en un capitulo especial. b) Comercial y de Servicios La actividad de comercio y servicios tiene un gran dinamismo sobre el suelo urbano, el mismo ha ido ocupando diversas zonas de la ciudad e irrumpiendo en suelo residencial de forma mixta, planta baja comercio y planta alta vivienda, dando lugar más tarde a la construcción de edificios con características netamente comerciales. Dicha actividad es fácilmente identificada en proximidades de mercados que tiene la ciudad, tal el caso del mercado central, cuyas edificaciones en calles adyacentes al mismo, reciben el comercio en todas sus especialidades, destruyendo en muchos casos viviendas con valor patrimonial para convertirlos en prósperos negocios. El mercado campesino elemento central del abastecimiento de los productos de primera necesidad, he generado en su entorno, un fuerte dinamismo comercial, situación que repercute negativamente en el tráfico vehicular de la ciudad. De menor intensidad, pero con mayor variedad de productos, se encuentra el mercado de la Loma, muy próximo al anterior, donde los productos básicos de la canasta familiar son una excusa para el desarrollo del comercio suntuario, el que toma las calles para convertirse en una feria dominical. Es justo reconocer que el comercio de manera especializada se ha ubicado en vías importantes de la ciudad, nos referimos específicamente a la calle La Paz, donde los materiales de construcción y repuestos mecánicos son la especialidad de área. Combinado al suelo comercial coexiste la actividad de servicios, como hospedajes y restaurantes en general, además de todos los servicios de comunicación. También forman parte de este suelo combinado las oficinas de profesionales independientes instalados de forma dispersa a lo largo de la ciudad. El suelo ocupado por la actividad comercial y de servicios, alcanza una superficie de 43 has correspondiendo al 1.3% del suelo urbano, porcentaje que refleja un comercio muy disperso y mezclado con suelo habitacional. Ver plano 32.

188


PLANO 32

USO DEL SUELO COMERCIO

c) Administración El suelo de administración está referido a las oficinas de servicios de la administración Nacional, Departamental o Municipal, Justicia, Trámites en General, Bancos, cooperativas y otras oficinas de interacción entre los gobiernos y los habitantes. Gran porcentaje de las instituciones se hallan concentradas en el sector de la zona central, contando con algunas oficinas desconcentradas en otros puntos de la ciudad. El caso de la Prefectura que desconcentra algunas de sus direcciones a edificios como el ex banco Central y el edificio de la ex CODETAR, igualmente el Gobierno Municipal desconcentra su oficialía Mayor Técnica en predios denominados posta municipal ubicados en el barrio Guadalquivir, oficinas de la Dirección de Desarrollo Urbano. El total del suelo destinado a la administración haciende a 12 Hectáreas que representa el 0,4% del total del suelo. Ver plano 33

189


PLANO 33

USO DEL SUELO ADMINISTRACIÓN

d) Equipamiento El suelo ocupado por las infraestructuras de equipamiento es de 71,25 has. del total del suelo urbano, dividido en cuatro actividades: educación, salud, cultura y religión, a continuación se detallan dichos componentes. Ver plano 34 Educación: Es el espacio destinado a la construcción de equipamiento escolar en sus diferentes niveles, en este rubro el porcentaje es mínimo porque se destina el 1,7% del territorio para la edificación de Infraestructuras Educativas, cabe mencionar que los distritos con mayor cantidad de suelo destinado a esta actividad son: 1, 3, 5, 8, 10 y 11, este último con una superficie de 26 has., debido a que se consideraron los predios del Campus Universitario, ubicados en el barrio El Tejar. Salud: Es el espacio donde se edifican los centros que cumplen funciones a favor de la salud poblacional, a este rubro se destina el 0,2% del total de la superficie, se cuenta con 8 Centros de Salud de dependencia municipal, un hospital regional y un hospital del seguro social. 190


Cultural: Está referido a los espacios destinados a la construcción de auditorios, teatros, museos, el porcentaje es tan bajo, que la tabla no permite reflejarlo Religioso: Está referido a las construcciones para el culto, pudiendo ser estas iglesia católicas, evangélicas, mormonas u otra creencia. Esta categoría tiene un porcentaje similar al de salud, es decir un 0,2%.

PLANO 34

USO DEL SUELO EQUIPAMIENTO

e) Áreas Verdes Este tipo de suelo está referido a los escenarios destinados a la recreación, dividiéndose en dos categorías: Áreas Verdes y Campos deportivos. Plazas – Parques: Están referidas a áreas libres y verdes, como son los parques, plazas, parques nacionales así como áreas forestales. Los espacios con esta actividad utilizan del total del área consolidada el 5,5 %, habiéndose contabilizado las áreas asignadas en cada uno de los distritos. Campos Deportivos: Es el lugar donde se practican ejercicios físicos que permiten un relajamiento psicológico personal o colectivo. Las canchas construidas en la ciudad ocupan 45 has. del total de la mancha urbana. La ciudad cuenta con 131 canchas polifuncionales, 12 191


canchas de fútbol, 3 coliseo y 1 Estadio, que representan el 1.4 % en esta categoría. Ver plano31. Al interior de la mancha urbana se han podido identificar manchas arbóreas las mismas que deben ser preservadas como pulmones de la ciudad, estos sistemas verdes están registrados en el plano Nº 35.

PLANO 35

SISTEMAS DE ÁREAS VERDES

f) Usos Específicos Dentro de esta categoría de usos, se han agrupado equipamientos como los destacamentos policiales, militares, cementerio, terminal de transporte automotor, aeropuerto, incorporándose además a este uso, las plantas de tratamiento de aguas residuales. La cantidad de suelo utilizado en esta categoría es de 273 has, equivalente al 8,2 % del total. Ver plano 36.

192


PLANO 36

USO DEL SUELO USOS ESPECÍFICOS

g) Talleres Han sido incorporados en esta clase de suelo, los talleres de carpinterías, talleres de mecánica del automotor, gomerías, metalúrgicas, talleres de chapa y pintura, lavanderías de vehículos y talleres eléctricos. La presencia de estos talleres es visible en toda la mancha urbana, sin embargo presentan mayor concentración, sobre vías como la carretera panamericana, tanto en el sector sur como el sector norte, de igual manera son perceptibles sobre la Av. de Circunvalación, como consecuencia de la cantidad de tráfico especialmente pesado que recorre las mismas. La utilización de suelo para talleres alcanza la 8 has, cuyo porcentaje a nivel de uso del suelo es de 0,2 %. Ver plano 37.

193


PLANO 37

USO DEL SUELO TALLERES

h) Depósitos Los Depósitos son infraestructura que viene a apoyar la actividad industrial y comercial, en la mancha urbana se inventariaron todas las categorías de los mismos, como los inocuos que están ligados principalmente con la actividad comercial como depósitos de productos no perecederos, están los catalogados como molestos ya sea por ruido o por olor y los peligrosos que alojan productos químicos. Los primeros de esta categoría de uso, se los encuentra en los barrios como Aeropuerto, Morros Blancos, Simón Bolívar y San Jorge en la zona sur, como resultado de la zonificación del Plan Regulador, en el que se señalaba como usos la industria levemente molesta, pequeña industria, depósitos apoyo al transporte, etc. en predios que hoy constituyen los cuatro barrios mencionadas, al igual que el barrio la Pampa en la zona central y barrio 3 de Mayo, IV Centenario y 12 de Octubre, en el sector noreste de la ciudad. La cuantificación de suelo ocupado por esta actividad alcanza las 7 has, haciendo un porcentaje del 0,2 %. Ver plano 38.

194


PLANO 38

USO DEL SUELO DEPÓSITOS

i) Otros Usos Este equipamiento está definido como los establecimientos empeñados en la transformación de sustancias y materiales orgánicos e inorgánicos a nuevos productos mediante el uso de la fuerza motriz y equipos adicionales, como son las industrias, la misma utiliza un área de 3 has, las actividades extractivas canteras y hornos de ladrillos tienen 7 has identificadas para sus actividades y finalmente se encuentran incorporados a esta categoría las estaciones de servicio con una utilización de 1 ha. El porcentaje total de esta categoría de uso equivale al 0.3 % del uso del suelo. Ver plano 39.

195


PLANO 39

USO DEL SUELO OTROS USOS

j) Vías Son aquellas que permiten el movimiento de personas en un determinado espacio, las mismas que están jerarquizadas de acuerdo a su finalidad o la función que cumple. El total utilizado en vías es de 882 has. las que equivalen a un el 26,6 %, Dentro de esta categoría de usos, se han definido cuatro categorías de vías: las vías troncales ruta nacional e interdepartamental, vías estructurantes y vías conectoras y peatonales, las que se encuentran definidas y señaladas en el capitulo de transporte y comunicaciones. k) Suelo Protegido Se ha considerado como suelo protegido al interior de la mancha urbana, todos los aires de quebradas y río. En atención a la Ley de Municipalidades 29 se establece como bien de propiedad municipal, ríos hasta 25 metros a cada lado del borde de máxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento . La recuperación de este tipo de suelo, por medio de esta categoría, permitirá ampliar la cantidad de áreas verdes por habitantes, además de prevenir los riesgos que ocasionan riadas y desbordes de estos cursos de agua. 29

Ley de Municipalidades, Titulo V: Capitulo I, Artículo 85 (Bienes de Dominio Público)

196


Se han identificado de igual manera, colinas que deberán preservarse de urbanizaciones, para ser recuperadas e insertarlas en el espacio urbano como elementos naturales traducidos en símbolos e hitos, mediante su reforestación y/o diseños paisajísticos, convirtiéndose en aportes a la imagen urbana. El cuadro 92 de la página siguiente resume los usos con sus superficies y porcentajes respectivamente. De igual manera el plano 40 grafica todos los usos descritos anteriormente.

CUADRO 92 PROVINCIA CERCADO: PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO USO DE SUELOS ÁREA URBANA CIUDAD DE TARIJA CATEGORIA ADMINISTRACION

DESCRIPCION

Administración Cultivos AREAS PRODUCTIVAS Granjas Campos Deportivos AREAS VERDES Plazas - Parques COMERCIO Comercio DEPOSITOS Depósitos Cultura Educación EQUIPAMIENTO Religiosos Salud Actv. Estrac., hornos de ladrillo OTROS USOS Estaciones de servicio Industria TALLERES Talleres USOS ESPECIFICOS Usos específicos RESIDENCIAL Residencial Loseta No Aperturada Piedra VIAS Peatonal Pavimento Flexible Pavimento Rígido Tierra TOTAL

SUPERFICIE (Has.) 12 110 0 45 181 43 7 0 58 6 7 7 1 3 8 273 1.668 13,6 159,2 119,8 0,7 277,8 17,0 293,9 3.309

PORCENTAJE (%) 0,4% 3,3% 0,0% 1,4% 5,5% 1,3% 0,2% 0,0% 1,7% 0,2% 0,2% 0,2% 0,0% 0,1% 0,2% 8,2% 50,4% 0,4% 4,8% 3,6% 0,0% 8,4% 0,5% 8,9% 100,0%


197


PLANO 40

PLANO DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO

198


J. A NÁLISIS ESPACIAL Y S ÍNTESIS G ENERAL DEL D IAGNOSTICO En este apartado se expondrá una síntesis del diagnóstico en todos los sistemas estudiados en la anterior etapa de sistematización y análisis de la información secundaria y primaria obtenida. Para ello, se estructura este capitulo en seis componentes: 1) Zonificación, 2) Identificación de conflictos de uso del suelo urbano, 3) Estructuración del territorio, 4) Identificación de áreas de riesgo y amenazas, 5) Las demandas urbanas 6) la síntesis estratégica y 7) la identificación y jerarquización de problemas.

1. ZONIFICACIÓN URBANA. Una vez que se ha efectuado el diagnóstico y definido el uso actual del suelo urbano, corresponde efectuar la zonificación del área urbana, Los grupos que se han definido en esta zonificación, son los que se encuentran al interior del límite urbano, correspondientes tanto al Área urbana intensiva, Área urbana extensiva como el Área urbana protegida, esta última resulta de las consideraciones necesarias con respecto a la necesidad de definir tanto edificios, como espacios naturales que por sus valores culturales, paisajísticos, científicos, históricos y culturales deban salvaguardarse. A continuación se explica la definición de las zonas urbanas del área intensiva, identificándose cada una de estas áreas con mayor objetividad en el plano de zonificación que acompaña el texto. a) Área Urbana Intensiva •

Área Mixta Central

Es el área más antigua de la ciudad, en la que se encuentran áreas residenciales, gran parte de edificios de carácter institucional, comerciales y de servicios. Al interior de esta zona se encuentran cohabitando los conjuntos habitacionales y edificios más representativos de diferentes épocas, los que debido al deterioro de los valores formales de los edificios arquitectónicos y a la perdida de identidad del centro, se busca preservar para mantener vivo el patrimonio y la cultura de los habitantes de esta ciudad. De igual manera en esta zona se tiene la presencia de viviendas comercio, el mismo que se concentra sobre mercados como el central, Guadalquivir, Rene Barrientos, La Paz y Bolívar, existiendo entre ellos corredores comerciales que se estructuran sobre las vías que los comunican, de estos corredores se puede detectar grados de intensidad en cuanto al comercio, como también con la actividad de servicios, sobre todo el referido a los profesionales. •

Zona Residencial de Alta Densidad 1

Esta zona comprende la meseta donde se asienta la totalidad del distrito 13, incluyéndose además el barrio denominado San Martín. La relativa homogeneidad de la zona va ha permitir desarrollarla dentro de los parámetros de nuevas centralidades que se están dando al interior de 199


la mancha urbana. Por consiguiente como área de uso residencial exclusivo, podrá ser sustentada por los diferentes equipamientos compatibles con la principal actividad de la zona como es la residencial. •


Esta zona está conformada por una franja periférica al área mixta central, por los sectores este, norte y oeste, abarcando desde la quebrada de San Pedro al sureste, hasta la avenida Froilan Tejerina, teniendo como limite en los sectores este y norte la avenida de circunvalación, incorporando a esta área parte del distrito 6. Es la zona que alberga el 80% de los equipamientos a nivel urbano, la homogeneidad de esta zona radica en que está constituida por los barrios más antiguos y los más consolidados de la mancha urbana, tanto por los servicios básicos como por sus equipamientos. •


Se ha identificado una segunda franja a partir de la avenida de Circunvalación hacia el norte, entre la quebrada San Pedro y el límite con el Parque Nacional “Las Barrancas”, constituyéndose en una zona en proceso de consolidación, viviendas dispersas utilizando para su emplazamiento suelos erosionados como también suelos con características agrícolas. •

Zona Residencial de media Densidad

A esta categoría se han ceñido 2 zonas ubicadas en el sector sureste de la mancha urbana, la primera se encuentra en proceso de consolidación, muy próxima al relleno sanitario, el que no ha representado una limitante para la expansión de la mancha por el sector, como tampoco fue una limitante el área de riego se San Jacinto, donde se encuentra precisamente una segunda zona residencial, ambas deberán desarrollarse con normativa restrictiva a ciertos aspectos referidos anteriormente. •

Zona Residencial de Baja Densidad

Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad, tanto al noreste como es la zona denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Luís, ambas en la margen oeste del Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mínimos se encuentran entre los 1000 metros y son áreas donde si bien se da el uso residencial, existen todavía parcelas que mantienen sus características agrícolas primarias. •

Área Mixta Comercial

Esta zona mixta comercial han sido definida en función al grado de saturación de esta actividad sobre el mercado campesino y sobre corredores en torno a determinadas vías, el primero se lo estructuro sobre la Av. Panamericana y su prolongación sobre la calle Cochabamba en el sector del mercado de la Loma de San Juan hasta su intersección con la calle Ballivián. Otro corredor se lo organizó, sobre la Av. La Paz, desde la Av. Víctor Paz hasta la Av. Potosí, conectado a su vez con el rebalse de esta avenida sobre la avenida Belgrano, sector conocido por su especialidad en repuestos para vehículos y materiales de construcción. 200


•

Área Mixta de Servicio Automotriz y Bodegaje

La presencia de la carretera panamericana ha consolidado una serie de talleres de servicio para el parque automotor, de igual manera la zona como producto de la aplicación del Plan Regulador, contienen la construcción de infraestructura especial para el almacenaje. En tal sentido se pretende consolidar la zona con estos servicios, sin embargo mediante la norma, los mismos deberán tener ciertas restricciones que permitan cambiar la imagen urbana que en la actualidad presenta la zona. •

Área Mixta de Servicios de Transporte y Bodegaje

De igual manera la presente área es una complementación del área anterior, lo que permitirá diferenciar los servicios, circunscribiéndolos de acuerdo al tipo de vehículo y otras condicionantes, como la complementación con equipamientos acordes con la función. •

Zona de Industrias Extractivas

Las condiciones del suelo, sobre el que se asienta la ciudad de Tarija, está permitido el desarrollo de la industria cerámica, situación que nos permite identificar el emplazamiento de estas entidades en diferentes sectores de la ciudad. Son muy conocidos por cierto los hornos de Villa Busch como de los callejones, o la ubicación de cada una de estas cerámicas en lugares estratégicos de la ciudad, como la cerámica San Luís en el barrio San Luís, cerámica Guadalquivir en el barrio Busch, cerámica Incertar en el barrio los Olivos, en el sector oeste de la carretera panamericana en el sector norte, cerámica Narváez en el Barrio 1 de Mayo, etc., todos estos emplazamientos responden a la ubicación de sus bancos de materia prima, los mismo que no son susceptibles de reubicarse. •

Zona de Protección del Aeropuerto

Esta zona se ubica en dirección a la franja de aterrizaje del aeropuerto “Oriel Lea Plaza”, a manera de evitar futuras construcciones en dirección a esta franja, en virtud al grado de contaminación acústica que ocasiona las máquinas que operan con el servicio de pasajeros, que supera lo admisible en decibeles para el oído humano, como también preservar dichos terrenos en caso de posibles ampliaciones de esta terminal aérea. •

Zona Libre Urbana

Al interior de la mancha urbana, se han identificado áreas no edificadas, las que podrán ser incorporadas a la mancha como futuros equipamientos una vez definida la ocupación del territorio El resumen de la zonificación del área intensiva se presenta en el plano Nº 41.

201


PLANO 41

PLANO DE ZONIFICACIÓN DEL ÁREA INTENSIVA

b) Área Urbana Extensiva •

Área Uso Combinado

El grado de consolidación de comunidades como San Mateo, Tablada Grande y sectores del área extensiva identificados con suelo agrícola muy próximos a la masa consolidada de la ciudad, permiten definir estas áreas como espacios donde se mantenga la actividad agrícola y pecuaria, a la vez que se desarrollen centros residenciales complementados con actividades como la recreación pasiva, mediante el turismo vivencial con el objetivo de mantener el equilibrio ambiental y natural de la ciudad de Tarija. •


En el sector noreste, donde la ciudad presente una fuerte tendencia de expansión, se ha identificado una franja a partir de la residencial de alta densidad 3 y el límite del perímetro urbano, de seguir la tendencia de crecimiento de la mancha urbana hacia ese sector, está zona deberá estar preparada para albergar el uso residencial de alta densidad. Debiendo proyectarse para la misma, los equipamientos correspondientes a educación, salud y recreación. 202


•

Zona Residencial de media Densidad 1

De igual manera, el crecimiento de la mancha urbana en el sector sureste, está recibiendo la presión de expansión de la mancha urbana, la misma se convierte en una opción de suelo urbanizable, el mismo que podrá ser incorporado al área intensiva con las mismas condiciones del área próxima inmediata, como es la zona residencial de media densidad del área intensiva. •

Zona Residencial de Baja Densidad

Emergentes de las zonas residenciales de baja densidad, se tienen dos zonas, una en el sector noroeste y la otra en el sector suroeste, ambas presentan en la actualidad el uso agrícola de baja productividad, estos suelos son susceptibles de urbanizarse a futuro. Para su incorporación a la mancha urbana los mismos deberán observar la normativa de la zona residencial de baja densidad. Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad, tanto al noreste como es la zona denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Luís, ambas en la margen oeste del Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mínimos se encuentran entre los 1000 metros y son áreas donde si bien se da el uso residencial, existen todavía parcelas que mantienen sus características agrícolas primarias. El plano 42 que a continuación se muestra, refleja lo descrito en las cuatro zonas del área extensiva como también la ubicación del área protegida, consistente en una colina que por sus valores naturales deberá evitarse su urbanización.

PLANO 42

PLANO DE ZONIFICACIÓN DEL ÁREA EXTENSIVA

203


2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO. El Espacio Urbano presenta diferentes sectores donde se están produciendo incompatibilidades en el uso de suelo como consecuencia de el espontáneo crecimiento que experimento la ciudad en décadas pasadas, desconocimiento de las aptitudes del suelo, falta de criterios funcionales con respecto a las actividades. A partir de la zonificación realizada y su comparación con el uso actual del suelo, se han identificado los usos inadecuados y que están generando problemas que inciden en la calidad de vida de la población. Con este criterio se han establecido incompatibilidad de usos en diversas zonas, como también actividades sustentadas con infraestructura que deben ser reubicados, debido al grado de contaminación que originan, a continuación se identifican y señalan las mismas. En proximidades de la carretera Panamericana, se encuentra una industria extractiva, la que una vez agotada la materia prima en el sector, deberá ser removida, a el área identificada para el asentamiento de industrias. Sobre la carretera Panamericana se tiene la presencia de talleres mecánicos, lavanderías, etc., debido a la contaminación de suelos y sobre todo a la contaminación visual y ante la presencia de un nuevo trazo de la carretera hacia el norte del país, todos estos servicios de apoyo al transporte deberán ser reubicados en las zonas propuestas para el efecto. La planta de asfalto, identificada en la zonificación como Área Industrial extractiva y ubicada al interior del espacio utilizado por una dependencia del Municipio, como es la Oficialía Mayor Técnica, está generando contaminación atmosférica fija, característica de las industrias, debido a su emplazamiento muy cercano al barrio Guadalquivir y al parque zoológico, esta actividad es origen de reclamos de parte de la población, situación que obliga a pensar en su reubicación. El polígono industrial de la pequeña y mediana industria emplazado en proximidades de la avenida Circunvalación, ha sido absorbido por el uso residencial, originando un fuerte conflicto del uso industrial con el residencial, situación que obliga al traslado de la actividad industrial a los terrenos propuestos para el nuevo distrito industrial de la ciudad de Tarija. Dentro de la zona mixta industria taller, se produce sobre posición de usos, en este caso un área destinada a la industria es absorbida por el uso residencial, a su vez este uso residencial tiene conflicto con talleres de servicios mecánicos, creando conflicto con las personas que residen en el lugar, debido a ruidos molestos, trabajos nocturnos, desechos líquidos, repuestos en desuso, material desechado, etc., servicios que también deberán ser removidos o en su defecto someterse a normas para su desenvolvimiento a manera de garantizar un mejor desarrollo de la actividad residencial. Esta incompatibilidad de usos se puede percibir en el área periférica, donde se han producido asentamientos en áreas con características agrícolas, próximas a equipamientos como terminal aérea, lagunas de oxidación y relleno sanitario. El emplazamiento de equipamientos de 204


servicios a la comunidad, como las lagunas de oxidación, ubicadas en el barrio San Luís, tiene un uso sobrepuesto con el uso residencial, que está exponiendo a las familias asentadas serias amenazas para su integridad y salud. De igual manera generadores de energía como el ubicado en el barrio Avaroa, originan un conflicto de uso por el grado de contaminación sonora que está aportando a la ciudad. A estos equipamientos de servicios debemos agregar el relleno sanitario ubicado en la zona denominada Gamoneda, evitando que nuevas urbanizaciones se aproximen a estos predios. También están sujetos a reubicaciones, la terminal aérea la misma que requiere de estudios especiales para la elección del sitio de un nuevo emplazamiento, así mismo el matadero Municipal es objeto de remoción debido a la contaminación que produce su funcionamiento. El área de riego San Jacinto confronta otro conflicto de uso con el área urbana, el sector sureste al norte del barrio Torrecillas, ha sido avasallado por urbanizaciones, desaprovechando el suelo cuya aptitud es la agrícola y la infraestructura construida para el efecto. De igual manera, en la actualidad suelos en procesos de cultivos, están siendo sometidos a construcciones de carácter residencial, situación que merecerá en este plan tener una reglamentación que norme este aspecto. Finalmente este conflicto de usos se observa también en urbanizaciones y construcciones que no habrían respetado, para su emplazamiento, los aires de quebradas, originando con esta superposición de uso, la amenaza sobre estas construcciones por crecidas y desbordes de ríos y quebradas. A manera de ilustrar la problemática de los conflictos de uso, se presenta el plano 43. PLANO 43 PLANO DE IDENTIFICACION DE CONCLICTO DE USOS DEL SUELO

205


3. ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO. a) La Provincia Cercado, Departamental30.

Ciudad

de

Tarija

y

la

estructuración

La ciudad de Tarija es el único centro primario definido por Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), concluido el año 2.006 por la Prefectura del Departamento de Tarija. La provincia Cercado (Capital Tarija) tiene la mayor densidad demográfica provincial en el Departamento (72 hab./Km2), cuenta con una sólida articulación vial que le permite un fluido vinculo con la República Argentina y la nueva carretera a Potosí actualmente en construcción, consolidará su integración vial con el Norte del País y la República de Chile. Sin embargo, la accesibilidad a las Provincias OĆonnor y Gran Chaco es limitada. Con todo, la provincia y en particular la Ciudad de Tarija aspira a convertirse en un centro articulador con el corredor bi oceánico central, a partir de la construcción de las vías a estas Provincias y su continuación hasta la frontera con la República de Paraguay. La ciudad de Tarija presta servicios de salud, educación y servicios financieros a todo el Departamento y en especial a la zona del denominado Valle Central, esto debido a la proximidad de los centros terciarios como San Lorenzo, Concepción y Padcaya, además de centros menores como San Andrés. La producción de la cadena de uvas, vinos y singanis; productos de alto valor se constituyen en la principal actividad productiva de la Provincia, la misma que es complementada con la producción de frutas y verduras. Estas características productivas le permiten sostener una amplia complementariedad económica con regiones vecinas, fortaleciendo sus lazos comerciales. b) Zonas Geonómicas y Jerarquización de Centros Poblados. Parte importante de la zonificación agroecológica es precisamente el componente socioeconómico, que en el presente plan se analizo con la definición de zonas geonómicas, que consiste en la delimitación de áreas con características sociales y productivas homogéneas. Estas zonas se constituyen en el marco para el estudio de la jerarquización de

30

Este punto es explicado con la información del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, elaborado por la Prefectura del Departamento de Tarija, para ello se utilizó los mapas disponibles en dicho documento.

206


centros urbano que se realiza según población, cobertura de servicios, salud, educación e infraestructura productiva. El estudio de las zonas geonómicas dio como resultado la conformación de ocho zonas sobre las cuales se realizó el análisis de estructuración del territorio. Las zonas se detallan en el siguiente cuadro y mapa.

PROVINCIA CERCADO: COMUNIDADES Y DENSIDAD POBLACIONAL POR ZONA GEONÓMICAS ZONAS Zona 1

Zona 2

Zona 3 Zona 4 Zona 5

Zona 6

Zona 7 Zona 8

COMUNIDADES Cirminuelas, Chaupicancha, Sella Candelaria, Sella Quebradas Turumayo, Lazareto,San Jacinto Norte, Tolomosita Norte, Tolomosita Oeste, Tolomosita Sud, Tolomosita Centro, San Jacinto Sud, Tolomosa Grande, San Andrés, San Pedro de Sola, Pantipampa, Churquis, Bella Vista, Pinos Norte, Pampa Redonda, Pinos Sud, Guerrahuayco, Tablada Grande Sella Cercado, Rumicancha, Monte Cercado, San Pedro de Buena Vista, Monte Centro, Monte Sud, San Mateo San Sebastian, Yesera Norte, Chiguaypolla, Yesera Centro, Caldera Grande, Gamoneda, Pampa Galana, Yesera Sud El Portillo, El Portillo Jardín, Santa Ana La Nueva, La Cabaña, San Antonio La Cabaña, La Pintada, La Ventolera, Santa Ana La Vieja, Santa Ana La Cabaña España Norte, España Sud, Polla, Jaramillo, Morrogacho, Junacas Norte, Junacas Sud, El Cóndor, Carlazo Centro, Carlazo Este, Canchones, Papachacra, San Agustin Norte, San Agustín Sud Quebrada de Cajas, Hoyadas, Rosario, Llanadas, Vallecito, Alto Potreros, Cieneguillas, Cristalinas, Laderas Norte, Laderas Sud, Tunal Vallecito Ruiz

Densidad Superficie Km2 Hab./Km2

9

103

29

256

17

133

6

319

15

180

11

237

3

554

0.2

419

Fuente: Diagnósticos Distritales Área Rural Cercado 2006 Elaboración: SIC. Srl.

Con la información de las zonas geonómicas se procedió a efectuar la jerarquización de centros rurales, que permitió determinar la existencia de diez centros primarios, veintiocho centros secundarios y treinta y ocho centros rurales. La tabla y el mapa siguiente permiten observar con detalle los centros jerarquizados y las zonas geonómicas explicadas.

207


TABLA 1: JERARQUIZACIÓN DE CENTROS RURALES DE LA PROVINCIA CERCADO

Centros Primarios San Andres Tolomosa Grande Santa Ana La Nueva Pampa Redonda La Pintada Pinos Norte Yesera Norte Sella Cercado Junacas Sud Alto España Sud

Centros Secundarios Turumayo Santa Ana La Vieja San Pedro De Sola San Mateo San Jacinto Sud Tablada Grande Portillo Portillo Jardin Santa Ana La Cabaña Bella Vista Tolomosa oeste Tolomosita Sud Yesera Centro Lazareto

Monte Cercado Guerra Huayco San Jacinto Norte San Antonio La Cabaña Santa Ana Nueva Sella Candelaria Sella Quebradas Papa Chacra Junacas Norte Tolomosa norte Churquis Pinos Sud Tolomosita Centro La Cabaña

Centros Rurales Chaupicancha Panti Pampa San Agustin Sur Gamoneda Carlazo Centro Yesera Sur Polla Monte Centro Canchones Alto España Norte Caldrillas Chica Caldera Grande Calderillas Pampa Galana San Agustin Norte Chiguay Polla Tunal Ladras Centro La Ventolera

Cieneguillas Yesera San Sebastian Llanadas Laderas Norte Rosario El Condor San Pedro De Buena Vista Morro Gacho Quebrada de Cajas Cristalinas Hoyadas Alto Potreros Jaramillo Vallecito Ruiz Rumy Cancha Monte Sud Carlazo Este Laderas Sud Curminuelas

Centros Primarios

208


c) La Estructuración del Territorio de la Provincia Cercado31. La Provincia Cercado, con 2.639 Km2 y una población de 191 mil habitantes32, tiene por tanto una densidad de 72 habitantes por Km2. Considerando la jerarquización de centros poblados, los niveles de actividad socioeconómica y la accesibilidad y articulación del territorio, se han definido tres ejes de crecimiento con su jerarquización correspondiente. (1) Eje Noreste:

Definido como el primer eje de crecimiento, se constituye en un eje emergente que ha visto incrementada su dinámica socioeconómica los últimos años, como fruto de las obras de integración vial y de riego que se implementaron y se están implementando en el área considerada. Comprende las zonas geonómicas 4, 5 y 6; con una población cercana a los 8 mil habitantes y con una densidad de 10,4 hab./km2. Cuenta con un buen nivel de servicios básicos, aunque debe trabajarse más en la dotación de energía eléctrica; en cuanto a unidades educativas el 93 de sus comunidades educativas dispone de una unidad, aunque es necesario incrementar la oferta de centros educativos de nivel secundario, similar situación se presenta con la cobertura de la red de salud, donde es preciso prever la implementación de hospitales básicos y centros de salud. Su principal actividad económica es el cultivo de vid, trigo, papa. En este eje se desarrollo la actividad vitivinícola con la presencia de infraestructura productiva de gran importancia para el desarrollo de la cadena uva, vino y singani. Se cultivan algo más de 6.100 hectáreas de las cuales el 60% están bajo riego; sus cultivos se caracterizan por tener un alto precio en el mercado, logrando un valor de la producción superior a los 71 millones de bolivianos. (2) Eje Sudoeste:

Constituido por la zona geonómica 2, es el segundo eje de crecimiento y corresponde con el área de tradicional de evolución la provincia, tiene una población de 7500 habitantes y una densidad de 13,1 Hab./Km2, el área comprendida en este eje es el que mayor cobertura de servicios, de las 18 comunidades que lo conforman 17 tiene agua potable, todas tienen energía eléctrica y 14 cuentan con teléfono público. De igual manera todas tienen la presencia de una unidad educativa y en cuanto a la red de salud cuenta con un hospital básico, un centro de salud y cuatro postas. Su red vial tiene un buen desarrollo, contando con parte de su ruta principal asfaltada, todas sus comunidades están conectadas a las red vial, aunque su accesibilidad es algo limitada debido a la presencia de numerosas fuentes superficiales de agua que en algunas épocas del año impiden el acceso irrestricto hacia algunas comunidades, esto hace necesario la construcción de puentes y alcantarillas. Sus principales rubros productivos son maíz – choclo, papa y hortalizas, su actividad productiva esta fuertemente influenciada por la gran existencia de aguas superficiales, lo que 31

En este análisis se incluye el Área rural y la urbana. Proyección para el año 2006, con datos censo 2001.

32

209


se manifiesta en una gran experiencia en cultivos bajo riego, de hecho existen cerca de 4.000 hectáreas bajo riego del total cultivado que alcanzan a 5.100 hectáreas. El valor de la producción estimado alcanza a cerca de 45 millones de bolivianos. (3) Eje Norte:

El tercer eje de crecimiento esta constituido por las zonas geonómicas 1 y 3, la población de este eje es de 3100 habitantes, con una densidad de 10,5 Hab./Km2, los servicios de agua potable y energía eléctrica cubren cerca del 50%, aunque el servicio telefónico tiene una cobertura menor (27%). Todas las comunidades cuentan con unidades educativas, sin embargo la cobertura d la red de salud es mínima, solo se cuenta con una posta de salud. Cuenta con una red vial que conecta a las principales comunidades que permite una buena accesibilidad, las comunidades del norte aún no tiene acceso vial. Este eje cuenta con una superficie cultivable de 1700 hectáreas de las cuales el 72% cuentan con riego complementario. Sus principales cultivos con papa, maíz y hortalizas el valor de su producción se estima en 9,5 millones de bolivianos; esta zona cuenta con una importante presencia de ganado lechero que diversifica su producción hacia un rubro que permite mayores excedentes. (4) Zonas desarticuladas sin acceso:

Existen tres zonas que no tiene acceso vial, sus condiciones productivas se limitan al pastoreo de animales y huertos familiares; la topografía de la zona dificulta la construcción de vías que permitan su plena integración, se trata de la zona Sudeste donde se encuentra parte de la reserva de Tariquía, la zona Noreste que limita con la Provincia OĆonnor y el Departamento de Chuquisaca y la zona norte limite con Municipio de Méndez. A continuación se expone en un mapa los ejes descritos que es acompañado de dos tablas que sintetizan la información comentada en los acápites precedentes.

210


EJES DE CRECIMIENTO DE LA PROVINCIACERCADO

3er Eje de Crecimiento. Zonas Geonómicas 3-1

1er Eje de Crecimiento, Zonas Geonómicas 4-5-6

Ejes de Crecimiento Área de baja Accesibilidad

2do Eje de Crecimiento. Zona Geonómica 2

EJE 1ro.: Nor Este 2do.: Sud Oeste 3er.: Norte

EJE 1ro.: Nor Este 2do.: Sud Oeste 3er.: Norte

Zonas Población* Geonómicas 4-5-6 7710 2 7508 3-1 3108

Densidad Hab/Km2 10,4 13,1 10,5

Supericie Cultivada Has. Riego Secano 3756 2412 3997 1108 1076 648

Porcentaje de Comunidades con Servicio (%) A Potable E.Electrica Alcantarillado Telf Público 92 39 0 32 94 100 2,8 77 54 45 0 27

Valor de la Producción Bs. Riego Secano Total 59.935.022 11.075.236 71.010.258 37.766.910 7.128.253 44.895.163 7.269.770 2.313.055 9.582.825

Udd Educativas Porcentaje Niveles 93 I-P-S 100 I-P-S 100 I-P-S

Equipamiento de Salud (Unidades) H. Básico Centro Salud Posta 0 2 3 1 1 4 0 0 1

d) La Ciudad de Tarija (1) Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:

La densidad poblacional de la ciudad de Tarija, estimada para el año 2006, a partir de la mancha urbana determinada mediante imágenes satelitales y la población proyectada, es de 63 habitantes por hectárea.

211


Un análisis de la evolución de la masa edificada pone en evidencia que el crecimiento de la mancha urbana ha tenido un ritmo de crecimiento mayor a la población, de ahí que las densidades (habitantes/hectáreas) para distintos periodos reflejan una sistemática disminución. En efecto, la densidad máxima que se alcanzó fue el año 1977 con 248 hab./ha., en tanto que la mas baja, se presento el año 2006 con alcanza apenas a 63 hab./ha. Es decir que en un periodo de treinta años la densidad diminuyo a una cuarta parte. La serie histórica de las densidades poblacionales en la ciudad de Tarija, se inicia el año 1.967con 123 hab./ha., alcanza su máximo diez años después, luego empieza una marcada tendencia decreciente hasta el año 2006 donde se denota un leve incremento. Esta drástica disminución de la densidad poblacional esta ocasionando problemas de la calidad en la dotación de servicios básicos y un déficit de infraestructura vial, equipamientos urbanos y espacios públicos; ya que su implementación, por razones financieras, no puede acompañar la demanda existente fruto de una superficie urbana cada vez mayor.

DENSIDAD POR AÑOS 300 250

) S A H / 200 B A H ( D 150 A D I S 100 N E D

248

154 123 73

50 0 1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

59

2005

63

2010

AÑO DENSIDAD POR AÑOS

Paradójicamente esta disminución de la densidad se presenta paralelamente a la puesta en vigencia el primer plan de desarrollo urbano de Tarija y su área de influencia. (2) Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:

A partir del área patrimonial, la ciudad cuya mancha urbana se mantuvo en su forma básica hasta fines de los años 60, se generaron tres ejes de crecimiento internos y un externo. A mediados de la década de los setenta se insinúa el nacimiento de dos ejes: Uno hacia el Norte superando un obstáculo natural (quebrada del cementerio) y el segundo que surge hacia el Sudoeste estimulado por la accesibilidad que otorga el puente San Martín para el cruce del Guadalquivir. Posteriormente, en la década de los ochenta surge un tercer eje de crecimiento 212


hacia el Sudeste, que se va desarrollando como resultado de la proximidad al aeropuerto y la zona industrial que se instalo en esa zona a partir de la formulación del Plan de desarrollo urbano de 1977. Finalmente, se tiene la presencia de fuerzas urbanas exógenas a la ciudad, que conforman un eje de crecimiento externo originado en el balneario de Tomatitas por el Noroeste de la ciudad. Así, en la actualidad se tiene que el primer eje de crecimiento es el Norte, el segundo el eje Sudeste, con tendencia Sudoeste el tercer eje y hacia el Noreste el cuarto eje. Ver plano siguiente.

(3) Conectividad, Accesibilidad y Articulación Vial:

La ciudad se encuentra con una buena conectividad vial, en el sentido que todas las zonas tienen acceso vial; en efecto de las 532 Km. de vías existentes solo un 37% son de tierra, el restante 63% tiene alguna capa de rodadura mejorada (piedra, loseta o pavimento). Las zonas que corresponden a vías de tierra son en general, las de reciente consolidación o de una baja ocupación y uso del suelo urbano. En cuanto al flujo de vehículos, los ejes de crecimiento que se analizaron en el anterior acápite, marcan a su vez los principales flujos de vehículos, personas y carga. Si se considera 213


los flujos externos, el mayor se presenta hacia el Sudeste, de donde provienen los pasajeros y carga de la Provincia Gran Chaco y Santa cruz; por otra parte este eje recibe también los pasajeros y carga nacional e internacional que provincia de la Ciudad de Bermejo. El segundo flujo de estas características esta constituido por el acceso noroeste de la ciudad de donde provienen los pasajeros y carga del occidente del país. La zona de San Andrés y Tolomosa, proveedores de hortalizas y víveres para la ciudad conforman un tercer flujo. Tomando en cuenta los flujos internos de vehículos en la ciudad, los mayores se producen en el transito de Este a Oeste y viceversa; precisamente en este eje, el flujo esta marcado por la presencia de importantes centros de servicios a la población: Mercados, Gobierno Municipal, Palacio de Justicia, etc. que están localizados en un eje paralelo al Guadalquivir atravesando el centro de la ciudad. Por otra parte, la demanda de circulación vial esta aumentando ostensiblemente, los vehículos particulares registrados oficialmente han tenido un incremento del 60% en los últimos cinco años, este incremento de la demanda no se ha previsto desde el punto de vista de la oferta, lo que esta ocasionando una saturación de las vías del centro de la ciudad y poniendo en evidencia la escasez de sitios de parqueo que permitan mantener las vías expeditas. El transporte público ha colmatado las vías del centro de la ciudad, al punto que se producen embotellamientos de hasta tres cuadras; entre 13 líneas de micros están circulando cada cuatro minutos por la avenida Domingo Paz, es decir casi cuatro vehiculo por minuto. El tráfico en el centro de la ciudad ha superado la capacidad de las vías. Por otra parte, si consideramos la oferta, si bien existe una buena conectividad; la accesibilidad se ve afectada por diversas razones: Vías que cambian abruptamente de perfil generando cuellos de botellas, déficit de infraestructura que intensifican el tráfico en ciertas áreas, escasez de sitios de parqueo en el área central, saturación de líneas de transporte público en algunas vías. La articulación de la ciudad es igualmente baja, existen importantes zonas con un solo punto de acceso y sin ninguna conexión entre zonas urbanas, lo que disminuye la articulación de la ciudad y genera el recorrido de largas distancias para acceder a puntos que están cercanos pero desarticulados entre si. El plano siguiente muestra las rutas con mayor intensidad de tráfico y puntos de conflicto que se están generando en la ciudad.

214


Rutas con Mayor Intensidad de Tráfico y Puntos de Conflicto

Punto de conflicto vehicular

(4) Servicios Básicos:

En general los servicios básicos tiene una buena cobertura, de manera especial los que satisfacen necesidades básicas como ser: Agua potable, energía eléctrica y gas domiciliario, su cobertura supera el 75%. El servicio de Alcantarillado Sanitario presenta los mayores problemas, tanto de cobertura como de calidad; primero su cobertura apeas supera el 60%, esto sin considerar que gran parte del sistema no esta conectado al sistema de disposición final, y luego de un tratamiento en cámaras localizadas en diferentes puntos de la ciudad las aguas servidas son vertidas al Guadalquivir, siendo esta una de las principales fuentes de su contaminación. Por otro lado, las lagunas de oxidación contamina el aire con olores molestos en toda la zona sudeste de la ciudad. Finalmente la red de menor cobertura es la de alcantarillado pluvial que no alcanza al 5% del total de la ciudad; sin embargo la presencia de una buena red de drenaje natural hace que esta deficiencia no se ponga en evidencia, los problemas mas serios han sido tratados y resueltos 215


por el Gobierno Municipal. Es necesario poner en marcha un plan de alcantarillado sanitario en la ciudad que se anticipe a futuros problemas localizados en diferentes puntos y que a la vez plantee una solución integral al problema. El siguiente cuadro resume la cobertura de los servicios en la ciudad.

Ciudad de Tarija: Superficie y Porcentaje de Cobertura de Servicios. SERVICIOS COBERTURA (H (HAS) SUPERF UR URBANA (H (HAS) COBERTURA (% (%) ENERGIA ELECTRICA 2345.0 75.2 GAS DOMICILIARIO 2370.1 76.0 TELEFONIA FIJA 2162.7 69.3 3120 AGUA POTABLE 2578.9 82.7 ALCANTARILLADO SANITARIO 1926.4 61.7 ALCANTARILLADO PLUVIAL 152.8 4.9

(5) Educación:

Consideramos que la política aplicada por el Gobierno Municipal en los últimos cinco años, orientada a superar los problemas de infraestructura educativa ha dado sus frutos. En efecto si analizamos el sector, se establece que tanto la distribución espacial como la oferta en su conjunto han tenido un constante incremento, que ha dado un buen resultado sin embargo, será necesaria una planificación orientada a prever el crecimiento de la ciudad y de los estudiantes en cada área de influencia de las unidades educativas. Precisamente los tres mapas siguientes muestran cada unidad educativa, según sea privada o pública y el radio de influencia que tiene según normas; de este modo se puede observar las coberturas existentes en cuanto a distribución espacial.

216


(6) Salud:

La cobertura del sistema de salud pública es buena, las postas sanitarias tiene una adecuada distribución espacial, las áreas urbanas de mayor densidad poblacional cuentan con un equipamiento que forma parte de la red de salud. Sin embargo, es necesario prever la implementación de nuevas postas de salud y elevar a rango de centros de salud y en algunos casos inclusive a nivel de hospital básico algunas de las postas existentes. Es importante indicar que el Gobierno Municipal cuenta con una posta móvil que realiza recorridos dentro del área urbana y rural con lo que se puede llegar con atenciones médicas a todo el territorio. De igual manera existen clínicas y otos centros de salud privada que generalmente están ubicadas en el área central de la ciudad, complementado la oferta existente para personas de ingresos medios a altos. La ciudad cuenta dentro de la oferta de salud, con diversas especialidades e incluso con clínicas especializadas para diferentes tipos de enfermedades, prestando servicios a gran parte del sur del país. Asimismo, el hospital general de la ciudad cuenta con un equipamiento medico de alta tecnología que le permite mejorar la calidad de los diagnósticos y otras actividades. El plano siguiente muestra la localización y la cobertura de los centros de salud pública además de la localización de los centros de salud privados.

217


(7) Espacio Público

La idiosincrasia del tarijeño está muy ligada a las relaciones humanas, por lo que el espacio público se constituye en el principal escenario de intercambio de estas relaciones, sobrepasando la condición de hecho físico, estos espacios son determinantes para la calidad de vida de la población. El espacio público en la ciudad de Tarija presenta importantes carencias, el déficit esta referido sobre todo a lo cualitativo ya que las cesiones de espacios destinados a áreas verdes, producto de urbanizaciones, resultan espacios pequeños y muy retaceados, otros terrenos cedidos al municipio, debido al retraso en los procesos de su consolidación, se pierden. 218


La infraestructura recreativa actual se da en función principalmente a las áreas deportivas, distribuidas de forma homogénea en los distritos de la ciudad, acumulando un total de 101 canchas polifuncionales, 30 canchas de fútbol, dos estadiums estadiums y 2 coliseos. Los Los espacios destinado al encuentro tiene una oferta 181has de las que tan solo 49 has han sido consolidadas lo que representa 2,8 has de área verde por habitante, cifra muy alejada de los 10 m2 /hab que establece la norma. La inaplicación de la ley no ha permitido consolidar los aires de las quebradas como componentes del espacio público, privándole a la ciudad del disfrute de estos elementos hídricos, que en la actualidad son tratados como simples drenajes de aguas pluviales y residuales, con problemas de contaminación y riesgos sobre construcciones realizadas sobre estos espacios. Los espacios públicos con mayor afluencia de personas, son los tradicionales y los ubicados en el área central, a excepción de dos miradores que están fuera del centro. El plano que se presenta a continuación muestra la ubicación de los principales espacios públicos p úblicos identificados al interior de la mancha urbana.

219


4.

IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE RIESGO Y AMENAZA

El principal riesgo identificado en la ciudad, es el de las inundaciones en ríos y quebradas, donde construcciones sin respeto por leyes establecidas son susceptibles de inundaciones por posibles crecidas de las mismas. El plano siguiente, muestra en color celeste que las 341.7 has. próximas al lecho del río son susceptibles de sufrir inundación cada 10 años, las señaladas con color rojo, muestran 315.6 has. con posibilidad de inundación cada 500 años y finalmente las áreas marcadas con amarillo señalan que las crecidas de cada 1000 años, podrían afectar 317.6 has. ubicadas a lo largo de las quebradas y río que atraviesan la ciudad.

220


5.

POTENCIALIDADES

La síntesis expresada en los párrafos siguientes tiene un carácter preliminar, propio de un documento con características de “borrador de trabajo”, las potencialidades limitaciones y otros instrumentos estratégicos estarán en construcción hasta la presentación del borrador final. •

•

•

•

•

•

•

•

Las micro cuencas urbanas otorgan la potencialidad de un sistema de drenaje eficiente. La infraestructura vial de la ciudad tiene un importante desarrollo que se constituye en un buen punto de partida para trabajar la articulación urbana. Los grandes equipamientos como aeropuerto, estadium, son aspectos resueltos en las necesidades urbanas. El equipamiento de salud ha alcanzado un buen nivel cobertura que permite una sólida capacidad tecnológica de atención a los pacientes. Asimismo, la red de salud ha generado una cobertura aceptable en la mancha urbana consolidada. Las acciones del Gobierno Municipal en el área de educación durante los últimos años han forjado una excelente cobertura del servicio y calidad de equipamiento educativo. El cambio de normativa en la DDU, que previa aprobación de urbanizaciones debe inscribirse la superficie de áreas verde a nombre del Gobierno Municipal, se constituye en una base jurídica que expresa una sólida potencialidad que resuelve uno de los problemas más álgidos con respecto a las áreas verdes. El fortalecimiento de la Unidad de Catastro y el impulso que el Gobierno Municipal le ha dado a su sistema de registro, constituye un vigoroso apoyo para la formulación y posterior aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial. La asistencia tecnológica de la GTZ lograda por el Gobierno Municipal para la modernización de la gestión urbana, sienta las bases para el presente Plan.

6.

LIMITACIONES



Excesiva concentración de actividades educativas y administrativas en el área central genera desequilibrios de cobertura de estos servicios y alta concentración vehicular que impiden un tráfico regular.



La existencia de un solo centro de salud a nivel urbano, que se convierte en una limitante muy fuerte, si tomamos en cuenta el crecimiento de la población que deben ser atendidas en este centro hospitalario. 221




Red de alcantarillado sanitario con baja cobertura eleva la contaminación de de aguas superficiales, en particular el Guadalquivir.



Ausencia de una estructura vial, que articule la ciudad y mejore las opciones de conectividad y desplazamiento de vehículos y peatones.



El escaso desarrollo de la superficie de rodadura de las vías de zonas más alejadas del centro, que no permiten un desplazamiento oportuno y adecuado tanto a peatones y vehículo.



La aprobación de urbanizaciones individuales sin compatibilidad con el conjunto de la ciudad, quita grados de libertad al presente plan en la formulación de propuestas que la articulen y localicen equipamientos capaces de generar un desarrollo urbano armónico entre los diferentes espacios urbanos.



La expansión excesiva de la mancha urbana, que además expone grandes espacios abiertos entre las urbanizaciones aprobadas generando discontinuidad del tejido urbano que concibe alto niveles de especulación de los suelos urbanos y baja calidad en la prestación de servicios.



La saturación y el mal emplazamiento de algunos equipamientos de carácter urbano como las lagunas de estabilización, industrias contaminantes, etc., que están ocasionando una incompatibilidad funcional.

7.

DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL ÁREA URBANA

La expresión de las aspiraciones e intereses de la población ha sido posible captarlas, mediante reuniones distritales, de esta manera todos los presidentes de cada uno de los barrios y representantes del distrito en el Comité de Vigilancia del área urbana, han podido verter y priorizar su necesidades más urgentes, estas demandas han sido sistematizadas a nivel área urbana. Es así que el ejercicio de sistematización a nivel urbano muestra el siguiente resultado. La demanda más solicitada en la mayoría de los barrios, refleja el deseo de contar con un mayor y mejor equipamiento y atención a las áreas verdes y campos deportivos, se requiere que se consoliden las áreas verdes y deportivas que aun están sin ningún tipo de construcción para evitar los loteamientos ilegales, la segunda demanda esta orientada a la vialidad, es decir solicitar la apertura y mejoramiento de vías, sean estas calles o avenidas, su semaforización en el área central y el colocado de cordones en los distritos alejados de la ciudad, le sigue la demanda de educación como se menciono existe un alto nivel de hacinamiento en las diferentes unidades educativas y por ello se requiere la construcción de mayor mobiliario escolar, a la par de incrementar el número de ítemes para ese sector precisamente. 222


El cuarto lugar lo ocupa la demanda que tiene que ver con la gestión municipal, se requiere un mayor grado de involucramiento en el desarrollo del municipio por parte del Gobierno Municipal, a través de una correcta delimitacion barrial y distrital, la planificación a largo plazo en especial referido al crecimiento urbano desordenado, que precisamente con el presente documento se satisface en gran medida esta demanda, en quinto lugar está la urgente solicitud de mejorar la calidad del servicio de salud a la población, que se manifiesta en la construcción de un nuevo hospital con mayor y mejor equipamiento y ampliar la cobertura de salud a los diferentes barrio mediante postas sanitarias que permitan una atención descentralizada con mayor personal y prestaciones, mejorar los puestos de salud con el que ya se cuenta actualmente, esta demanda está seguida por una mayor atención a la seguridad ciudadana, a través de la descentralización de los servicios policiales en especial en los distritos que presentan un mayor índice delincuencial. La demanda siete, tiene que ver con la mejora y ampliación del servicio de alcantarillado sanitario pero a la vez el alcantarillado pluvial, el requerimiento de equipamiento urbano, se traduce en la construcción de nuevos mercados con mayor higiene y espacio y sobre todo el traslado de las lagunas de oxidación que están dentro del perímetro urbano demanda que aparece en el octavo lugar. Como demanda nueve esta el medio ambiente y control de quebradas que se traduce en el embovedado de quebradas que permitirán disminuir el efecto contaminante de alguna de ellas, como también el tratamiento y recuperación del Guadalquivir y recuperar aires de quebrada, la demanda diez esta referida a convertir la ciudad de Tarija en un destino turístico, para ello se solicita mayor apoyo a las iniciativas que sean referidas a fomentar e incentivar este sector. El resumen de la priorización de demandas en el área urbana está reflejado en el cuadro 91 que se presenta a continuación.

CUADRO 91 PROVINCIA CERCADO: PRIORIZACIÓN DE DEMANDAS EN EL ÁREA URBANA AÑO 2005 Grupos de Demandas Areas Verdes y Deportivas Vialidad Educacion Gestion Municipal Salud Seguridad Ciudadana Alcantarillado y saneamiento basico Equipamiento Urbano Medio ambiente y control de quebradas Turismo

Prioridad 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º

Fuente: Priorizacion de demandas en talleres 2007 Elaboracion: SIC Srl.

223


La demanda a nivel Distrital será analizada como identificación de algunos proyectos concretos a elaborarse en el marco del distrito. La demandas distritales y las barriales son presentadas en el presente documento con mayor detalle en el capitulo de Anexos.

8.

TENDENCIAS

a) Escenario Real En la actualidad Tarija presenta una diversidad de problemas, uno de ellos es el referido a la saturación de actividades en el centro urbano, el mismo que por su estructuración física, no permite, modificar la misma para acomodarse a los requerimientos de los cambios que trae consigo la modernidad. En un mal entendido desarrollo, se han derruido construcciones arquitectónicas con gran valor patrimonial, remplazándose por otras que vienen a romper el perfil edilicio del casco viejo de la ciudad. La mala organización del transporte público, la deficiente estructura vial y la ausencia de una educación vial de parte de chóferes y peatones, está dando lugar a un caos vehicular en las principales arterias, las que se ven inundadas de un inmenso parque automotor que las congestiona con vehículos en movimiento como estacionados, ante la ausencia de espacios para parqueos, se han ido incorporándose como oferta para estacionamientos, lotes baldíos que por condiciones físicas, dan una mala lectura de la imagen urbana. La excesiva extensión que viene alcanzando la mancha urbana y la ausencia de infraestructura que no ha acompañado este crecimiento, está originando una mayor saturación y congestionamiento de los equipamientos emplazados en el centro de la ciudad, originando grandes traslados de la población ubicada en zonas periféricas de la ciudad. La rapidez con la que viene creciendo la ciudad y el poco control que se ejerce sobre la misma, no está permitiendo planificar de una forma oportuna, la extensión de la red vial y menos la disposición de equipamientos de acuerdo a normas en vigencia. Este descontrol ha ocasionado que terrenos con aptitudes agrícolas, áreas con fuertes grados de erosión, aires de quebradas sean incorporadas como áreas urbanas. El desequilibrio entre el crecimiento poblacional vs. servicios básicos está dando lugar al consumo de agua de mala calidad, restricciones con respecto a la dotación de energía eléctrica y lo mas alarmante, es la fuerte contaminación de nuestros cursos de agua por desechos líquidos ante la ausencia de tratamiento de las mismas. b) Escenario Tendencial La percepción de la situación actual nos permite avistar la gravedad que traería consigo la situación descrita, de no intervenir oportuna y eficientemente en solucionar su problemática.

224


Al margen de un ordenamiento y respuesta a los problemas planteados, el mayor riesgo que vemos se agudizaría está el referido a la pérdida de identidad de los “Chapacos”, identidad que la daba una ciudad donde el peatón era el objeto principal de la ciudad, su Guadalquivir inspirador de poetas y cantores ahora perdido por la falta de colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, La pérdida de control en el desarrollo de la ciudad se avizora como el mayor peligro que se cierne sobre el área urbana, el congestionamiento de actividades en sectores como el mercado central, Palacio de Justicia, mercado campesino y otros, agudizarán conflictos vehiculares y peatonales, aportando a una mayor contaminación tanto visual como atmosférica. De no jerarquizarse y diversificarse otras vías para el ordenamiento vehicular, producirá el deterioro de las actuales, sobre todo de la vía de ingreso a la ciudad, donde la oferta de comercios aumenta día a día. El centro que hasta ahora mantiene características interesantes con respecto al perfil edilicio, está perdiendo su calidad, por avasallamiento tanto de comercio informal como de contaminantes visuales, como son los tendidos de redes de las empresas de servicios, postaje y letreros con propagandas comerciales. El nivel y emplazamiento de equipamientos debe mejorarse, caso contrario la saturación de los servicios de alcantarillado que si al momento están contaminando la ciudad, podemos prever una ciudad inundada de malos olores, consecuentemente menos requerida por propios y extraños. Existen al momento, una serie de urbanizaciones que han sido aprobadas, áreas que tienen la posibilidad de desarrollarse de forma equilibrada, con equipamiento acorde a su crecimiento, sin embargo pueden truncarse como varios sectores de la ciudad, donde sus calles se convierten en colectores de aguas servidas, sus áreas verdes sean transformadas en canchas, sin ningún tipo de mantenimiento, ausentes de arboledas, acentuando de esta manera el paisaje de abandono que aporta las tierras erosionadas que son utilizadas para estas nuevas urbanizaciones. Este crecimiento incontrolado generará conurbaciones con poblaciones menores, como San Andrés, Tolomosa, San Mateo, etc., asentamientos que no están preparados para soportar mayores presiones poblacionales, las mismas que debido a este fenómeno perderán identidad y sobre todo la calidad ambiental en la que viven.

225


K.

1.

A NEXOS

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD

Con la Ley de Participación Popular (1551) promulgada en 1994, se inicia el proceso de formalización de las diferentes Juntas Vecinales a través de la otorgación de las respectivas Personerías Jurídicas y definirlas como Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). De esta manera, observamos que mediante Resolución del Concejo Municipal u Ordenanzas Municipales las diferentes Juntas Vecinales barriales a través de sus representantes realizaron los correspondientes trámites y llenaron el formulario respectivo.

CUADRO 1

Poblacion

Viviendas

Tamaño promedio del hogar

Numero de familias estimadas

Molino

3.804

902

4,2

761

San Roque

7.074

1.735

4,1

1.415

Las Panosas

6.083

1.471

4,1

1.217

La Pampa Virgen de Fatima

6.441 8.086

1.626 2.087

4,0 3,9

1.288 1.617

Distrito 1 2 3 4 5

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CASCO VIEJO 2006

Barrio

Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl.

Los barrios más tradicionales y antiguos de la ciudad son los que conforman el denominado “Casco viejo”. Así encontramos que cada barrio constituye un Distrito. El Barrio Virgen de Fátima (Distrito 5) es el más numeroso con 8.086 vecinos, el Barrio San Roque (Distrito 2) concentra a 7.074 vecinos, la Pampa (Distrito 4) con 6.441 vecinos, Barrio Las Panosas (Distrito 3) con 6.083 vecinos. Posteriormente, el Barrio El Molino (Distrito 1) que es el menor de esta concentración tiene 3.804 habitantes. El Distrito 6 comprende la unión de 15 barrios, con 17.612 habitantes. Se ubica en la parte noroeste de la ciudad. El barrio más populoso del Distrito es La Loma con 5.707 vecinos. Posteriormente el Barrio Juan Pablo II se destaca con 2.130 habitantes. Los barrios Guadalquivir y Luís Pizarro también se constituyen entre los más grandes, por la población que presentan de 1.399 y 1380 habitantes respectivamente. El barrio El Paraíso se constituye como el mas pequeño en cuanto a la población que presenta (64 habitantes).

226


CUADRO 2

Poblacion

Viviendas



La Loma

5707

1339

4,3

1141

El Carmen

848

189

4,5

170

Guadalquivir

1399

297

4,7

280

57 Viviendas

829

158

5,2

166

Luis Pizarro

1380

296

4,7

276

15 de Noviembre

1225

232

5,3

245

Juan Pablo II

2130

409

5,2

426

Libertad

649

123

5,3

130

Virgen de Chaguaya

510

99

5,1

102

15 de Agosto

464

139

3,3

93

Panamericano

1059

220

4,8

212

723

125

5,8

145

Los Olivos

233

39

6,0

47

Paraiso

64

15

4,3

13

Distrito

6

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS 2006

Barrio

Mecanicos Carlos Wagner La Union

Los Alamos

TOTAL

393

86

4,6

79

17612

3766

4,7

3522


En comparación a la zona central, el número de habitantes de hogar promedio entre los barrios del distrito 6 es mayor (4,7), siendo los barrios Los Olivos (6.0) y Carlos Wagner (5.8) los que presentan las tasas promedio mas elevadas. El Distrito 7 con 18.432 habitantes, comprende la unión de 13 barrios. Con 3.923 vecinos se destaca el Barrio IV Centenario, siendo el más populoso. Luego, el Barrio 3 de Mayo con 3.734 habitantes, Barrio 4 de julio con 3.459, son los que engloban al mayor porcentaje de población del distrito.

227


CUADRO 3 Distrito

7

Barrio Defensores del Chaco Oscar Zamora 3 de Mayo IV Centenario 4 de Julio 12 de Octubre Los chapacos Las Pascuas 15 de Junio 101 Familias 19 de Marzo 20 de Enero Maria de los Angeles TOTAL

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 7 Y BARRIOS 2006 Poblacion

Viviendas



1853 281 3734 3923 3459 1306 2356 632 344 129 116 199 99 18432

336 49 704 826 752 265 432 110 63 19 18 29 15 3618

6 6 5 5 5 5 5 6 5 7 6 7 7 5

371 56 747 785 692 261 471 126 69 26 23 40 20 3686


El Distrito 8 con 24.713 habitantes, comprende la unión de 7 barrios, entre los que destaca según la estimación el Barrio Eduardo Avaroa con 9.918 vecinos. Posteriormente el barrio La Florida presenta a una numerosa cantidad de vecinos (4.559). Conjuntamente con el Barrio San José (3087 habitantes) representan el 71 % de la población del Distrito.

CUADRO 4

Poblacion

Viviendas



Eduardo Avaroa

9918

2191

5

1984

San Jose

3087

785

4

617

Lourdes

3751

558

7

750

San Marcos

1816

356

5

363

Oscar Alfaro

1347

302

4

269

La Florida

4559

887

5

912

24 de Junio

234

39

6

47

24713

5118

5

4943

Distrito

8


Barrio

TOTAL Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes Elaboracion: SIC Srl.

El Distrito 9 (cuya descripción se desarrolla a continuación), tiene una población de 24.596 habitantes. Los Barrios San Bernardo y Narciso Campero se destacan con una población de 5.413 y 4.759 vecinos respectivamente. El barrio que presenta la menor población es El Constructor con 215 vecinos.

228


Distrito

CUADRO 5


Barrio

Poblacion

Viviendas

1183 2895 699 1210 315 1342 669 5366 807 3149 2245 4717 24596

6 de Agosto Pedro Antonio Flores 7 de Septiembre 1º de Mayo 2 de mayo EL Constructor Salamanca Andaluz San Bernardo Moto Mendez Luis Espinal Aniceto Arce Narciso Campero TOTAL

9

263 595 122 217

Tamaño promedio del hogar 4 5 6 6

Numero de familias estimadas 237 579 140 242

49 286 125 1040 180 605 477 99 4058

6 5 5 5 4 5 5 48 6

63 268 134 1073 161 630 449 943 4919


Trece barrios conforman en Distrito 10, el mismo como podemos observar en el cuadro siguiente, tiene al Barrio Juan XXIII y Aeropuerto como los más numerosos con una población de 4.603 y 3.643 vecinos respectivamente.

CUADRO 6 Distrito

10

Barrio Bartolome Attard San Jorge I San Jorge II Aeropuerto Torrecillas Simon Bolivar Juan Nicolai 15 de Abril Juan XXIII Rosedal San Pedro Morros Blancos Artesanal TOTAL

CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 10 Y BARRIOS 2006 Poblacion

Viviendas



839 2915 244 3643 720 1641 620 1244 4603 825 1224 1522 72 20114

187 562 54 824 138 368 153 243 1020 181 263 308 25 4326

4 5 5 4 5 4 4 5 5 5 5 5 3 5

168 583 49 729 144 328 124 249 921 165 245 304 14 4023


El Distrito 11 con 10.543 vecinos se compone se cinco barrios (como se puede observar en el cuadro siguiente), el barrio mas numeroso en cuanto a población es San Jerónimo con 5.548 vecinos y 930 viviendas. Posteriormente San Luis con 2238 habitantes ocupa el segundo lugar. La Terminal alberga una población de 1.829 habitantes, siendo estos barrios los más populosos. 229

PMOT

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