PLAN DE TRABAJO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUSI, GESTIÓN 2015-2018 PRESENTACIÓN La Municipalidad Distrital de Pusi de la Provincia de Huancané, promueve actividades encaminadas a sistematizar, analizar y comprender objetivamente la realidad social y económica de nuestro territorio. territor io. En ese propósito, se elaborará el estudio socioeconómico socioeconómic o de carácter estadístico descriptivo denominado se cumple con la actualización del “Plan de Desarrollo Concertado (PDC (PDC)) al 2027”, cuyo objetivo general es contextualizar el PDC dentro de la planificación estratégica emanada por el CEPLAN y la caracterización cuantitativa y cualitativamente el comportamiento de las principales variables sociales y económicas en el ámbito distrital. A través de datos estadísticos estadísticos recientes recientes y su evolución evolución en el tiempo, se mostrará información informac ión relacionados a tenencia de la tierra, demografía, recursos naturales, aspectos sociales (educación, salud, trabajo), ingresos, gastos, servicios básicos, organización comunal, pobreza, necesidades básicas insatisfechas, transporte, minería, agricultura, ganadería, turismo, mano de obra y migraciones, valor agregado bruto, créditos y aspectos financieros, mercado y comercialización, aspectos culturales, entre otros, ubicándolos dentro de los síes ejes estratégicos, trabajo Investigación que no solo se enmarca en nuestro Distrito, sino que abarca indicadores a nivel provincial y regional. El PDC es un instrumento de gestión municipal, representa la propuesta acordada por los actores claves del distrito, para orientar el proceso de desarrollo de dicho ámbito territorial. El PDC integra la labor de los actores locales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos comunes a mediano y largo plazo. La planificación concertada es un instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, que orienta y ordena las acciones necesarias para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo del distrito, y de sus diversas localidades. En esta perspectiva el PDC es un acuerdo y compromiso político social que establece las orientaciones y prioridades estratégicas de desarrollo en un territorio del distrito de Pusi . que permitirá analizar la situación actual de los diferentes componentes del ámbito distrital, el documento permitirá comparar al final de la gestión, cuál fue la efectividad de la implementación y la ejecución de proyectos, programas y actividades, es decir permitirá desarrollar la evolución en función al impacto social, económico, la viabilidad y la eficacia. El PDC debe ser el resultado del trabajo coordinado y consensuado entre la Municipalidad Distrital, instituciones públicas y privadas existentes en el ámbito y la permanente consulta de las publicaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ente rector de las estadísticas oficiales en nuestro país. Entidades que
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nos proporcionaran información valiosa, contenida en diferentes documentos, tales como anuarios y compendios estadísticos, sistemas informáticos, bases de datos, publicaciones, censos, encuestas, registros administrativos, entre otros de carácter público y no público. El PDC debe tener una perspectiva al 2027, acorde con los objetivos de desarrollo sostenible, el Plan Bicentenario y las 31 políticas del estado Peruano, así mismo se considerará el Plan de Desarrollo Concertado Regional y Provincial respectivamente.
Pusi, 18 de mayo del 2017 EQUIPO DE CONSULTORES
I.JUSTIFICACION El Plan de Desarrollo Concertado vigente, ha sido elaborado en gestiones anteriores y la información estadística requiere su actualización de tal forma como instrumento de gestión se ajuste a la realidad concreta.Tener información actualizada y específica, que caracterice la situación socioeconómica (las condiciones socioeconómicas) que sirva como base sustancial en la formulación de políticas públicas, la concertación de estrategias apropiadas y toma de decisiones para fortalecer el desarrollo integral del distrito. Además el PCD permite integra a los principales actores locales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos comunes a mediano y largo plazo. s medir o evaluar cuantitativa y cualitativamente el avance y los logros alcanzados en una gestión pública o privada en un periodo determinado. A nivel nacional existen políticas públicas, que los gobiernos regionales y locales, están en la obligación de desarrollarlas en busca de propósitos que beneficien a las poblaciones principalmente vulnerables, entre ellas tenemos: -
Disminuir la pobreza y extrema pobreza Disminuir la desnutrición infantil y la anemia en menores de 36 meses Disminuir y terminar con el analfabetismo Mejorar los niveles educativos en cuanto a comprensión lectora y lógico matemática. Mejorar los niveles de ingresos y niveles de vida de los pobladores dentro de una política de inclusión social, entre otros.
Esta información actualizada derá insertarse a los ejes estratégicos de: Derechos humanos e inclusión social; Oportunidad y acceso a los servicios; Estado y gobernabilidad; Economía diversificada, competitividad y empleo, Desarrollo territorial e infraestructura productiva Y Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres.
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Por todas las consideraciones anotadas, creemos se justifica la ejecución del estudio para contar con un documento de gestión y cumplir con las políticas nacionales, regionales y locales respectivamente. II.OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL Actualizar el Plan de Desarrollo Concertado existente, caracterizando la realidad socio económica, identificando las áreas homogéneas de producción, los problemas prioritarios y las alternativas de solución, para orientar el proceso de desarrollo del distrito de Pusi. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contar con un documento de gestión que permita plantear las estrategias de intervención, a través de programas, proyectos y actividades en las distintas áreas inherentes al desarrollo integral del distrito de Pusi. Ofrecer información técnica de la situación socio económica real del distrito de Pusi, que permita identificar las debilidades y potencialidades de manera cuantitativa y cualitativa para medir el progreso de los cambios y avances de intervención.
III.METAS PROPUESTAS Contar con el documento actualizado del PDC del distrito de Pusi dentro de 75 días. IV.METODOLOGÍA Es la fase del diseño y organización del PDC, es decir, implica la construcción de las bases para las posteriores etapas, que permitirá alcanzar los objetivos. El conocimiento de la realidad social y económica del distrito de Pusi, es un componente muy importante y requisito fundamental para la propuesta, elaboración, ejecución de proyectos y su respectiva viabilidad y sostenibilidad, en base la guía metodológica del CEPLAN . Para ello, es necesario conocer las características de los principales componentes sociales y económicos del ámbito de influencia de los proyectos que se plantearán y se ejecutarán, el proceso se desarrollará de forma participativa en talleres, entrevistas y la aplicación de los instrumentos de recopilación de la información. El PDC., debe tener el esquema siguiente: ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO INTRODUCCION PRESENTACIÓN I.
SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
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1.1 Diseño del Modelo Conceptual 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11
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Concepción de Plan Enfoque Metodológico Enfoque de Desarrollo Humano Globalización y Desarrollo Económico Local Participación Ciudadana Horizonte Temporal del Distrito Marco Legal Ajuste de los Planes Estratégicos La gestión del proceso de formulación del plan de desarrollo concertado Reseña histórica Caracterización del territorio distrital a. El sistema urbano y rural b. Sistema de centros poblados c. Distribución y categorización de los centros poblados d. Roles y funciones de los centros poblados e. Demarcación territorial Estructura Territorial Ubicación del distrito de Pusi Coordenadas Limites Superficie Altitud Clima Las precipitaciones Vías de acceso
g. Estructura Productiva La producción pecuaria. La producción agrícola La artesanía Actividades de post cosecha Dinámica del intercambio y la comercialización de productos La piscicultura
1.2 Identificación de los componentes del modelo conceptual 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6
Derechos Humanos E Inclusión Social Oportunidad y Acceso a los Servicios Estado y Gobernabilidad Economía Diversificada, Competitividad y Empleo Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres
1.3 Identificación de tendencias 1.3.1 Tendencias internacionales 1.3.2 Las tendencias nacionales
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1.3.3 Tendencias regionales y locales 1.3.4 Análisis del impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual 1.4 Identificación y análisis de variables 1.5 Definición de variables estratégicas 1.6 Diagnóstico de variables estratégicos 1.6.1 Diagnóstico de la variables del componente derechos humanos e inclusion social 1.6.1.1 Desarrollo humano: 1.6.1.2 Pobreza 1.6.2 Diagnóstico de las variables del componente oportunidades y acceso a los servicios 1.6.2.1 Salud Nutrición infantil. Establecimientos de salud 10 principales causas de morbilidad general Aseguramiento en servicios de salud (afiliados en sis, essalud y otros) Personal (médicos, enfermeras, otros) Cobertura de los servicios de salud, 1.6.2.2 educación Instituciones educativas Cobertura de los servicios educativos Logro educativo (comprensión lectora, lógico matemático – reporte de la evaluación censal, de los últimos 5 años) 1.6.2.3 Vivienda (tipo de viviendas) 1.6.3 diagnóstico de la variable estado y gobernabilidad 1.6.3.1 Percepción de los ciudadanos del distrito sobre qué es el desarrollo local 1.6.3.2 Percepción de los ciudadanos de distrito sobre ¿quién o quiénes son los responsables de lograr el desarrollo local? 1.6.3.3 Inseguridad ciudadana 1.6.3.4 Participación ciudadana 1.6.3.5 Nivel de aprobación de sus autoridades municipales 1.6.4 Diagnóstico de las variables de economía diversificada, competitividad y empleo 1.6.4.1 La agricultura 1.6.4.2 Producción pecuaria 1.6.4.3 La artesanía 1.6.4.4 Actividades de post cosecha 1.6.4.5 Dinámica del intercambio y la comercialización de productos 1.6.4.6 La piscicultura 1.6.5 Diagnóstico de las variables del componente desarrollo territorial e infraestructura productiva 1.6.5.1 Ubicación distrital en el contexto de la región 1.6.5.2 Las vías de comunicación 1.6.5.3 Conectividad
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1.6.6 Diagnóstico de las variables del componente de ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres 1.6.6.1 recurso suelo 1.6.6.2 La biodiversidad a. Manantiales b. La flora. c. La fauna. 1.7 construcción de escenarios. 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 1.7.5
Escenario tendencial Escenario deseable Escenario posible Rol futuro en ell contexto regional. El ejes estratégicos
II FASE ESTRATÉGICA 2.1 Escenario Apuesta 2.1.1 Eje de Derechos Humanos e Inclusión Social. 2.1.2 Eje de Oportunidad y Acceso a los Servicios 2.1.3 Eje de Estado y Gobernabilidad 2.1.4 Eje de Economía Diversificada, Competitividad y Empleo 2.1.5 Eje de Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva 2.1.6 Eje de Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres 2.1.7 Visión Desarrollada. 2.2 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2.2.1 Objetivos Estratégicos del Eje de Derechos Humanos e Inclusión Social: 2.2.2 Objetivos Estratégicos del Eje de Oportunidades y Acceso a Servicios: 2.2.3 Objetivos Estratégicos del Eje Estado y Gobernabilidad 2.2.4 Objetivos Estratégicos del Eje Economía Diversificada, Competitividad y Empleo 2.2.5 Objetivos Estratégicos del Eje de Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva 2.2.6 Objetivos Estratégicos del Eje de Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres. 2.3 Acciones Estratégicas 2.3.1 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico los Derechos Humanos e Inclusión Social. 2.3.2 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico Oportunidades a Acceso a los Servicios. 2.3.3 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico Gobernabilidad e Institucionalidad. 2.3.4 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico Economía Diversificada, Competitividad y Empleo. 2.3.5 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva.
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2.3.6 Acciones Estratégicas del Eje Estratégico Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres. 2.4 Identificación de la Ruta Estratégica ANEXOS Los indicadores en los diferentes aspectos, son esenciales para comprender la realidad en la que se desarrollan los habitantes del distrito, lo que permitirá tener un mayor conocimiento de las relaciones económicas y sociales, es decir conocer las necesidades, aspiraciones, los recursos y sus potencialidades. La metodología está centrado en el análisis teórico basado en trabajos anteriores y la información primaria recogidas en las visitas de campo por efectuarse, las encuestas, los talleres de diagnóstico participativo, las entrevistas a los principales actores sociales, como a: autoridades locales, directivos de las organizaciones sociales, productores y la aplicación de la encuesta socio económica. 4.1.
ESTRATEGIA DE TRABAJO
a) Localización.- La caracterización para el PDC., se desarrollará en el ámbito del área urbana, centros poblados, comunidades campesinas y parcialidades del distrito de Pusi, provincia de Huancané de la región Puno. b) Etapas.- El estudio comprende tres etapas definidas, que se describen a continuación:
Fase de pre-campo.- Se revisará información necesaria, documentos provenientes de entidades especializadas como: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección de Información Agraria de la Dirección Regional Agraria, consulta de documentos con referencia al ámbito de estudio, revisión de mapas, etc. Fase de campo.- Esta consiste en la recopilación directa de información contrastándola con la obtenida en gabinete. Para tal efecto, se recopilará información a través de la aplicación de la encuesta socio económico a los productores, la entrevista estructurada y no estructurada a los productores, autoridades locales, directivas de las organizaciones sociales y se recopilará información de las oficinas sectoriales. Fase de gabinete.- Consistirá en el análisis y sistematización de la información obtenida en la fase de pre-campo y campo, que servirá para definir las principales variables socio económicas del ámbito distrital.
Para desarrollar el PDC, la metodología es un elemento muy importante, la que posibilitará identificar el rol de la población en las diferentes actividades, como en el uso de los recursos naturales sobre las que actúan los habitantes. El estudio tiene la base conceptual y práctica de la comunicación individual y grupal (talleres informativos participativos). Los datos recogidos, se sistematizará de forma cuantitativa y cualitativa.
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4.3. LA MUESTRA El universo estará conformado por la totalidad de hogares de la población del distrito de Pusi, tanto la población urbana como rural Para la determinación del tamaño de la muestra se utilizará el método de proporciones, asignando p=0,5 y q=0,5 este procedimiento garantiza el mayor tamaño de la muestra sobre la consideración de que la población por sexo en el distrito de Nuñoa se aproxima al 50% para varones y mujeres (INEI, censo 2007). La fórmula para determinar la muestra es el siguiente: n=
Z2 Np.q e2 N + Z2 p. q
Dónde: n = Tamaño de la muestra Z = Nivel de confianza, Z=1,96, que corresponde a un nivel de confianza del 95%. N = Tamaño de la población, para efectos de la presente investigación N=360 E = Margen de error permisible, en la presente investigación se trabaja con 5%. p.q = Parámetro proporcional de la población, p=0,5 y q=0,5. 4.4. INSTRUMENTOS DE TRABAJOINVESTIGACIÓN En el proceso del estudio se aplicará los instrumentos y técnicas siguientes: -
La observación simple y estructurada Encuesta socio económica Entrevistas libres y estructuradas Talleres informativos y de validación
V.COORDINACIÓN Y RESPONSABILIDADES 5.1.
COMISIÓN DE EJECUCIÓN
COORDINACIÓN POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD: ALCALDE: BLAS HUANCA ADMINISTRACIÓN OFICINAS a. b. c. d. 5.2.
DESARROLLO ECONÓMICO. DESARROLLO SOCIAL DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTAL. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA RESPONSABILIDAD COORDINADOR Y EQUIPO DE ESTUDIO Lic. Julio Condori Cerdán,
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Especialista en Derechos humanos, inclusión social, Políticas públicas, gobernabilidad y gestión institucional. MVZ. Rubén Castillo Mamani, Especialista en Economía diversificada, competitividad y empleo. Ing. Celestino Atencio Apaza, Especialista en Desarrollo territorial e infraestructura productiva y ambiente. Lic. Pedro Eloy Condori Cerdán, Especialista en diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres, gestión pública, metodologías de la planeamiento y visión compartida . VI.RECURSOS NECESARIOS 6.1.
RECURSOS HUMANOS
Lo indicado líneas arriba. 6.2. RECURSOS MATERIALES
Unidad Móvil y/o motocicletas para el desplazamiento en la fase de recopilación de datos a las diferentes comunidades campesinas y centros poblados 02 millares de papel bond para imprimir las encuestas, guías y otros documentos 20 unidades de papel cuadriculado de 8 oficios (papelotes) 04 unidades de plumones de diferentes colores para los talleres Una oficina de coordinación implementada Lap tops, Grabadoras, cámaras fotográficas
VII. FINANCIAMIENTO El financiamiento del estudio corre a cargo de la Municipalidad Distrital de Pusi. y está catalogado como una actividad de la Oficina de Planificación. VIII.PRESUPUESTO El presupuesto asignado para la elaboración de la línea de base distrital será por todo concepto para la fase de sistematización y redacción del PDC., S/. 5,000.00 CINCO MIL SOLES.
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IX.CRONOGRAMA DE TRABAJO. Cronograma por Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ACTIVIDADES Elaboración del plan de trabajo Elaboración del plan Elaboración de formatos Taller informativo Taller informativo con autoridades Recopilación de información secundaria Coordinación y visita a instituciones del distrito Recopilación de datos en INEI, sector agrario, otros Trabajo de Campo Selección de grupos focales Aplicación de encuestas Aplicación de entrevistas estructuradas Coordinaciones interinstitucionales Reuniones con instituciones públicas Reuniones con organizaciones sociales Procesamiento y consolidación de información Presentación de un primer borrador en taller Redacción del documento final Entrega del documento
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El estudio debe efectuarse en 75 días respectivamente X.EVALUACIÓN El Plan de Desarrollo Concertado será sujeto de evaluación al finalizar la gestión municipal para determinar el cumplimiento o no, de los objetivos consignados y la implementación de proyectos, programas y actividades en el distrito. Pusi, 18 de mayo del 2017
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