Pierre Bourdieu - As Estruturas Sociais Da Economia

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Tradução de

Lígia Calapez e Pedro Simões As EsTRUTURAS S oci A IS DA E coNOM IA Autor: Pierre Bourdieu Título original: The Economic Field Tradução: Lígia Calapez e Pedro Simões Revisão Técnica: Carlos Gomes Capa: José Saraiva Paginação: Menta Design

© Campo das Letras - Editores, S.A., 2006 Rua D. Manuel li, 33, 5. 4050-345 Porto Fax: 226 080 880 Tel.: 226 080 870 0

E-mail: [email protected] Site: www.campo-letras.pt Impressão: Papelmunde, SMG, Lda 1.• edição: Junho de 2006 Depósito Legal: 244524/ 06 ISBN: 989-625-051- 0 Código de barras: 9789896250515 Colecção: Campo das C iên cias - 20 Código do livro: 1.09.020

Revisão Técnica de

Carlos Gomes

While economics is about how people make choice, sociology is about how they don't have any choice to make BERTRAND

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Introdução

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São necessários séculos de cultura para produzir um utilitário como Stuart Mill. H ENRI BERGSON

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ctencia a que se chama "economia" repousa sobre uma abstracção ·originária, que consiste em dissociar uma categoria especifica de práticas, ou uma dimensão particular de toda a prática, da ordem social na qual toda a prática huma na se encontra submersa. Esta imersão, de que se encontram alguns aspectos ou alguns efeitos quando se fala, segundo Karl Polanyi, de "embeddedness" 1 obriga, que, para as necessidades de conhecimento, se seja forçado a tratá-la de outra forma, a pensar toda a prática, a começar por aquela que se apresenta da forma mais evidente e estrita, por "económico", como "um facto social total", no sentido que lhe dá Marcel Mauss. Quer isto dizer que os estudos particulares que pude realizar, há cerca de quarenta anos, na Argélia, sobre a lógica da economia da honra e da "boa-fé" ou sobre as determinan tes culturais e económicas das práticas de poupança, do crédito, ou do investimento, ou a meio dos anos 60, com Luc Boltansky e Jean-C laude Chamboredon, sobre a banca e a sua clientela, ou ainda mais recentemente, com Salah Bouhedja, Rosine C hristin, C laire Givry e Monique . de Saint-Martin, sobre a produção e comercialização de casas individuais, se distinguem d a economia na sua forma mais comum sob dois aspectos essenciais: elas tentam, em qualquer um dos casos mobilizar o conjunto dos saberes disponíveis sobre as diferentes dimensões da ordem social, seja, em síntese, a família, o Estado, a escola, os sindicatos, as associações, etc. - e não unicamente, a banca, a empresa e o mercado - ; e elas armam-se de um sistema de conceitos que, forjado de modo a descreverem os

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Embutido. . (N. do T.)

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dados resultantes da observação, poder-se-ia apresentar como uma teoria alternativa para compreender a acção económica: o conceito de habitus, nascido do esforço de relatar as práticas dos homens e das mulheres que se encontraram lançados num cosmos económico estranho e estrangeiro, importado e imposto pela colonização, com um equipamento cultural e disposições, nomeadamente económicas, adquiridas num universo pré-capitalista; o conceito de capital cultural que, elaborado e instalado praticamente no mesmo momento em que Gary Becker introduzia em circulação a noção de "capital humano", mole, vaga e pesadamente carregada de pressupostos sociologicamente inaceitáveis, visava descrever as diferenças, de outro modo inexplicáveis do desempenho escolar de crianças dotadas culturalmente de forma desigual e, mais geralmente, em todas as formas de práticas culturais ou económicas; o conceito de capital social que eu tinha forjado, desde os meus primeiros trabalhos de etnologia em Kabila ou em Béarn, para descrever as diferenças residuais ligadas, grosso modo, aos recursos que podem ser reunidos por procuração, através de redes de "relações" mais ou menos numerosas e mais ou menos ricas, e que, muitas vezes associada hoje ao nome de ]ames Coleman, responsável pelo seu lançamento sobre o mercado altamente protegido da sociologia americana, é frequentemente utilizado para corrigir, através do efeito dos "social networks", as implicações do modelo dominante 2; o conceito de capital simbólico, que tive de construir para descrever a lógica da economia da honra e da "boa-fé" e que pude precisar e afinar, por e para a análise da economia dos bens simbólicos, e muito especialmente das obras de arte; enfim, e sobretudo a noção de campo, que conheceu um certo sucesso, sob uma forma sem nome e muitas vezes um pouco imprecisa, na "N ew Economic Sociology"3 • A introdu-

ção destas noções não é senão um aspecto de uma mudança mais global de linguagem (marcada, por exemplo, pela substituição do léxico da disposição pela da decisão ou do adjectivo "razoável" pelo "racional") que é indispensável para exprimir uma visão da acção radicalmente diferente daquela que fundamenta, de forma muitas vezes implícita, a teoria neo-clássica. Recorrendo a conceitos que foram elaborados e implementados a propósito de objectos tão diversos como as práticas rituais, os comportamentos económicos, a educação, a arte ou a literatura, eu não quereria parecer sacrificar a esta espécie de anexionismo reducionista, ignorando as especificidades e os particularismos próprios a cada microcosmo social, ao qual se dedicam, hoje, cada vez mais, certos economistas, convencidos que se podem contentar com os conceitos mais gerais e mais puros do pensamento económico para analisar, fora de toda a referência aos trabalhos dos historiadores ou dos etnólogos, de realidades sociais tão complexas como a família, as trocas entre as gerações, a corrupção e o casamento. Quando eu me inspiro na realidade de uma convicção perfeitamente oposta: porque o mundo social se encontra totalmente presente em cada acção "económica", torna-se necessário armarmo-nos de todos os instrumentos do conhecimento que, longe de colocar entre parênteses a multidimensionalidade e a multifuncionalidade das práticas, permitam construir modelos históricos capazes de justificar com rigor e parcimónia as acções e as instituições económicas tais como elas se apresentam à observação empírica. Isto, evidentemente, envolvendo a obrigatoriedade de suspen-

2 As estratégias que visam "corrigir" as insuficiências ou as lacunas de um paradigma sem nunca o colocar verdadeiramente em questão, Herbert Simon falando d a "racionalidade limitada" ou Marc Granowetter reintroduzindo os "social networks", fazem pensar nas construções laboriosas pelas quais Tych o-Brahé se esforçava por salvar o modelo geocêntrico de Ptolomeu contra a revolução de Copérnico. 3 Para uma análise da diferença entre o con ceito de capital cultural (introduzido in P. Bourdieu e ].-C. Passeron, Les Héritiers. Les étudiants et la culture,

Paris, Éditions Minuit, 1964) e a noção de "capital humano", proposta por Gary Becker, ver P. Bourd ieu, ''Avenir de classe e causalité du probable", Revue française de Sociologie, XV (Janeiro-Março 1974, pp. 3-42) e La Noblesse d'État. Grandes Écoles et esprit de corps (Paris, Éditions de Minuit, 1989, pp. 391-392); sobre o capital social, ver «Ü capital social. Notas provisórias", Actas da investigação em ciências sociais, 31 (Janeiro 1980, pp.2-3); sobre o capital simbólico, La Distinction. Critique sociale du jugement (Paris, Éditions de Minuit, 1979), Méditations pascalliennes (Paris, Éditions d~ Seuil, 1997), e para uma actualização recente, "Scattered remarks", European ]ournal of Social Theory, 2(3) (Agosto de 1999, pp. 334-340).

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der previamente a adesão às evidências e às prenoções de senso comum. Como o atestam tantos modelos dedutivos dos economistas que não passam de simples formulações e de fórmulas matemáticas duma intuição de senso comum, esta ruptura nunca é, talvez, tão difícil como quando o que se pretende questionar se encontra inscrito, como os princípios das práticas econômicas, nas rotinas mais banais da experiência ordinária. Eu só poderia dar uma ideia do trabalho de conversão que é necessário para romper com a visão primeira das práticas econômicas evocando a longa série de surpresas, espantos e de perturbações, que me levaram a sofrer de uma forma significativa o carácter contingente de tantos comportamentos que são o pão quotidiano das nossas vidas, o cálculo dos custos e perdas, o empréstimo com juros, a poupança, o crédito, a constituição de reservas, o investimento ou mesmo o trabalho. Recordo-me de ter permanecido, durante longas horas, a crivar de questões um camponês kabile que me tentava explicar uma forma tradicional de empréstimo de gado, porque não me tinha passado pela cabeça que o emprestador, contra toda a razão "econômica" se sentia em dívida para o devedor em nome da ideia que aquele assegurava a manutenção do animal que, em qualquer dos . casos, seria necessário alimentar. Recordo-me, ainda, da som a de pequenas observações de n atureza anedótica ou de constatações estatísticas que tive de acumular antes de, pouco a pouco, compreender que tinha, como toda a gente, uma filosofia implícita do trabalho, baseada sobre a equivalência do trabalho e do dinheiro: o comportamento considerado extremamente escandaloso do pedreiro que, aquando do regresso de uma longa estadia em França, pedia que lhe acrescentassem ao seu salário uma soma correspondente ao preço da refeição oferecida no fim dos trabalhos à qual ele se tinha recusado participar, ou o facto de para um número de horas ou de dias de trabalho objectivamente idênticos, os camponeses das regiões do Sul da Argélia, menos afectados pela emigração se inclinavam mais para se considerar ocupados ao contrário dos Kabilas que tendiam .a se considerar sem trabalho ou desempregados. Esta filosofia que, para mim (e todos os meus semelhantes), era normal, para alguns que eu observava, nomeadamente os Kabilas, encon travam-se no processo de a descobrir, arrancando-se, laboriosamente, a

Sobre a descoberta do trabalho, poder-se-á ler P. Bourd ieu, Travail et tra· vailleurs en Algérie, segunda parte, Paris-La haye, Mouton, 1963 (Com A. Darbel, J.-P. Rivet, C. Seibel), e P. Bourdieu e a A. Sayad, Le Déracinnement. La crise de l'agriculture tradionnelle en Algérie, Paris, Éditions de Minuit, 1964.

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uma v1sao, para mim muito difícil de encarar, da actividade como ocupação social4 • E recordo-me também de ter sentido uma espécie de estupefacção divertida diante da história extraordinária destas crianças de Lowestoft, em Inglaterra, que, como o relatavam os jornais de 29 de Outubro de 1959, tinham criado um seguro contra as punições prevendo que, para um açoite, o segurado receberia quatro xelins, e que, perante certos abusos, tinham chegado ao ponto de estabelecer uma cláusula suplementar segundo a qual "a · sociedade não era responsável por acidentes voluntários". Na falta destas "predisposições" que os estudantes espontaneamente "stuartmilianos" de Lowestoft tinham encontrado no seu berço, os agentes econômicos que pude observar na Argélia dos anos 60 deviam aprender, ou mais exactamente reinventar, com maior ou menor sucesso segundo os seus recursos econômicos e culturais, t udo o que a teoria econômica considera (pelos menos tacitamente) como um dado, isto é, como um dom inato, universal e inscrito n a natureza human a: a ideia do trabalho como uma actividade que possibilita a obtenção de um rendimento monetário por oposição à simples ocupação conforme a divisão tradicional das actividades ou a troca tradicional de serviços; a própria possibilidade da transacção impessoal entre indivíduos, ligada à situação de mercado, por oposição a todas as trocas da economia da "boa-fé", como a designam os Kabilas, entre pais e familiares ou entre desconhecidos, mas, se se pode dizer, "domesticados", pela caução de próximos e intermediários capazes de limitar e conjurar os riscos ligados ao mercado; a noção de investimento a longo prazo, por oposição à prática de constituição de reservas ou à simples antecipação inscrita na unidade experimentada, de forma directa, dos ciclos produtivos; a concepção moderna, que se tornou de tal forma familiar que esquecemos que foi objecto de intermináveis debates ético-jurídicos, do empréstimo com juros e a própria ideia de contrato, com os seus prazos estritos, até então desconhecidos, 4

as suas cláusulas formais, que substituíram progressivamente a troca de honra entre homet1s de honra, excluindo o cálculo, a busca do lucro e obedecendo a uma preocupação aguda de equidade, etc. Tantas inovações parciais, mas que se constituíram em sistema, por se enraizarem numa representação do futuro, como local onde existem formas abertas e justificáveis de cálculo 5 • Eu podia assim verificar, como numa situação experimental, que existem condições econômicas e culturais da conversão da visão do mundo que é exigida àqueles que, dotados de uma formulação criada pelo universo pré-capitalista, são lançados no cosmos econômico importado e imposto pela colonização. Só uma forma muito particular de etnocentrismo que se mascara em universalismo, pode · levar a creditar, de forma universal, os agentes da capacidade de uma conduta econômica racional, fazendo desaparecer, por essa via, as condições econômicas e culturais do acesso a esta capacidade (desta forma constituída em norma) e, simu ltaneamente, a da acção indispensável se se quer universalizar estas condições. Só rompendo de forma radical com o preconceito antigenético de uma ciência dita pura, quer dizer profundamente des-historizada e des-historizante, porque assente (como a teoria saussuriana da língua) sobre a colocação entre parênteses de todo o enraizamento social das práticas econômicas, se pode fazer jus às instituições econômicas das realidades sociais cuja teoria econômica ratifica e consagra a aparente evidência. Tudo o que a ciência econômica coloca como um dado, quer dizer o conjunto das disposições do agente econômico que fundamentam a ilusão da universalidade não histórica das categorias e dos conceitos utilizados por esta ciência, é com efeito o produto

5 Sobre as condições económicas do acesso ao cálculo económico, poder· -se-á consultar P. Bourdieu, Travait et travaitleurs en Atgérie (obra citada) e Atgérie 60 (Paris, Éditions de Minuit, 1977); e sobre as condições cultura is, poder-se-á ler uma descrição da emergência progressiva da market cutture, teoria social espontânea que descreve as relações sociais "exclusivamente em termos de mercadorias e trocas, enquanto estas continuavam a ter implicações ma is vastas", in W. Reddy, The Rise of Market Cutture . The Textite Trades and French Society, 1750-1900 (Cambridge, Cambridge University Press, 1984).

paradoxal de uma longa história colectiva, reproduzido sem cessar nas histórias individuais, que só a análise histórica podem resolver de forma completa: é porque inscreveu paralelamente nas estruturas sociais e nas estruturas cognitivas, esquemas práticos de pensamento de percepção e de acção, que a história conferiu às instit uições cuja economia pretende fazer a teoria não-histórica a sua aparência de evidência natural e universal; isto, nomeadamente, através da amnésia da génese que favorece neste domínio e noutros, o acordo imediato entre o "subjectivo" e o "objectivo", entre as d isposições e as posições, entre as antecipações (ou as esperanças) e as oportunidades. Contra a visão não histórica da ciência econômica, torna-se portanto necessário reconstruir, por um lado, a génese das disposições econômicas do agente econômico, e muito especialmente dos seus gostos, das suas necessidades, das suas propensões ou das suas capacidades (do cálculo, da poupança ou do próprio trabalho), e, por outro lado, da génese do próprio campo econômico, quer dizer, fazer a história do processo de diferenciação e de autonomizaçã:o que conduz à constituição. deste jogo especifico: o campo econômico como cosmos obedecendo às suas próprias leis e conferindo por esse facto uma validade (limitada) à autonomização radical que opera a teoria pura ao constituir a esfera econômica como um universo separado. Não foi senão de forma progressiva que a esfera das trocas mercantis se veio a separar dos outros domínios da existência e que se afirmou o seu nomos especifico, aquele que enuncia a tautologia "os negócios são os negócios"; que as transações econômicas cessaram de ser concebidas sobre o modelo das trocas domésticas, portanto comandadas pelas obrigações familiares ("nos negócios não existem sentimentos") ou sociais; e que o cálculo dos lucros individuais, portanto o interesse econômico, impôs-se como um princípio de visão dominante, senão exclusivo, contra a rejeição colectivamente imposta e controlada das inclinações calculadoras que se encontrava associada à economia doméstica. A palavra "conversão", que pode parecer imprópria ou excessiva, impõe-se se se encarar que o universo no qual os recém-chegados devem entrar é também, e tanto quanto aquele de que saem, um universo de crença: paradoxalmente, o universo da razão

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enraíza-se numa vtsao do mundo que, se atribui um lugar central ao princípio da razão tou, se se preferir, da economia), n ão tem a razão por princípio. A observação das conversas forçadas, muitas vezes custosas e dolorosas, que os recém-chegados à economia propriamente económica devem operar sob pressão da necessidade, permite, sem dúvida, obter uma ideia aproximada do que se passou nas origens do capitalismo, em que as disposições se inventaram ao mesmo tempo que se instituía, a pouco e pouco, o campo no qual elas se concretizavam. O espírito de cálculo, que não se encontra em nada implicado na capacidade, sem duvida universal, de submeter os comportamentos à razão calculadora, impõe-se pouco a pouco, em todos os domínios· da prática, contra a lógica da economia doméstica, fundada sob a rejeição ou, melhor, a recusa do cálculo: recusar calcular nas trocas entre familiares, é recusar obedecer ao principio da economia, como capacidade e . )) ou a "fazer economtas . )) (de estorço , propensão para "economtzar de sacrifício, depois de trabalho, de tempo, de dinheiro, etc.), recusa que pode sem duvida, a prazo, favorecer uma espécie de atrofia da propensão e da capacidade de cálculo. Enquanto a família fornecia o modelo de todas as trocas, aí compreendido aquelas que nós consideramos como "económicas", é doravante a economia constituída enquanto tal, reconhecida como tal, com os seus próprios princípios e a sua própria lógica, a do cálculo, do lucro, etc., que para grande escândalo do pai Kabila a quem o seu filho reclama um salário, pretende transformar o princípio de todas as práticas e de todas as trocas, aí compreendido no seio da família. É desta inversão da tabela de valores que nasceu a economia tal como a conhecemos. (E que alguns .economistas particularmente intrépidos, como Gary Becker, se limitam a seguir no seu movimento, de que o seu próprio pensamento é o produto impensado, quando aplicam à família, ao casamento, à arte, modelos construídos segundo o postulado da racionalidade calculadora.) Numa espécie de confissão a si própria, a sociedade capitalista cessa de "se pagar a si própria a falsa moeda do seu sonho", sonho d e desinteresse, de generosidade, de gratuitidade: registando de algum modo o facto que tem uma economia, constitui como económicos os actos de produção, de troca ou de exploração reco-

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nhecendo explicitamente como tais os fins económicos em relação nos quais estiveram sempre orientados. A revolução ética no termo d n qual a economia se pôde constituir enquanto tal, na objectivid ade de um universo separado, regido pelas suas próprias leis, as d cálculo interessado e da concorrência sem limites orientada para o lucro, encontra a sua expressão na teoria económica "pura" que rcgista, inscrevendo-a tacitamente no princípio da sua construção de objecto, o corte social e a abstracção prática de que o cosmos 'conómico é o produto. Paradoxalmente, este processo é ele próprio indissociável de uma nova forma de rejeição e de negação da economia e do económico que se institui com a emergência de todos os campos de produ' ão cultural fundados sobre a rejeição das suas condições económicas e sociais de possibilidade 6 • · Com efeito, só pagando o preço de uma ruptura tendente a reenviar para o mundo inferior da 'conomia - de que se viu ter-se constituído retirando dos actos e das relações de produção o seu aspecto propriamente simbólico que os diferentes universos de produção simbólica se puderam afirmar enquanto microcosmos fechados e separados, onde se realizam acções de parte em parte simbólicas, puras e desinteressadas (do ponto de vista d a economia do económico). A emergência destes universos, que, como os mundos escolásticos, facultam posições onde se pode sentir inclinado a apreender o mundo como um cspectáculo, de longe e de alto, e de o organizar como um conjunto destinado só para conhecimento, vai de par com a invenção de uma visão escolástica do mundo que tem uma das suas expressões mais perfeitas no mito do homo oeconomicus e na rational action theory, for ma paradigmática da ilusão escolástica que leva o estud ioso a colocar o seu pensamento elaborado na cabeça dos agentes que actuam e na base da sua prática, quer dizer na sua "consciência", as suas próprias representações espontâneas ou elaboradas ou, pior ainda, os modelos que teve de construir para justificar as práticas deles.

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Para um desenvolvimento desta aná lise, poder-se-á ver P. Bourd ieu, Médi-

tations pasca!iennes, op. cit., p. 29 ss. e também p. 64 ss.

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Numerosos observadores alertados, nomeadamente por economistas especialmente clarividentes, como Maurice Allais 7 constataram que existe um desvio sistemático entre os modelos teóricos e as práticas efectivas, e diversos trabalhos de economia experimental (eles próprios nem sempre libertos do erro escolástico) e mostraram que, em muitas situações, os agentes efectuam escolhas sistematicamente diferentes daquelas que se podem prever a partir do modelo económico, seja, por exemplo, porque não jogam os jogos de acordo com as predições da teoria dos jogos, seja porque recorrem a estratégias práticas, seja porque se inquietam de agir conforme o seu sentido de justeza ou da justiça, de ser tratados .de igual forma. Esta discordância empiricamente constatada não é senão o reflexo do desvio estrutural, que eu analisara desde os meus primeiros trabalhos como etnólogo, entre a lógica do pensamento escolástico e a lógica prática ou, segundo a fórmula de Marx a propósito de Hegel que não me canso de citar, "entre as coisas da lógica e a lógica das coisas". Não há duvida que as disposições e os esquemas moldados pela imersão num campo que, como o campo económico, se distingue dos ot,~tros campos sob vários aspectos, e nomeadamente por um grau excepcional de "racionalização formal" 8 , podem engendrar práticas que se revelam conformes (pelo menos de um ponto de vista grosseiro) à racionalidade sem que se possa contudo supor que elas têm sempre a razão como princípio. É verdade que as sanções se impõem sem contemplações nem equívocos (fala-se assim, para designar um veredicto brutal e sem conciliações, da "verdade dos preços") e que os comportamentos podem ajustar-se à finalidade, sem passar por cínicos ou oportunistas, da busca da maximização do lucro individual. O proveito económico, ao qual se tem tendência a reduzir toda a espécie de provento, não é senão a

forma específica que reveste o investimento no campo económico quando este é apreendido por agentes dotados das disposições e das crenças adequadas, porque adquiridas em e por uma experiên·ia precoce e prolongada das suas regularidades e da sua necessidade. As disposições económicas mais fundamentais, necessidades, preferências, propensões, não são exógenas, quer dizer, dependentes de uma natureza humana universal, mas endógenas e dependentes de uma história, que é precisamente a do cosmos económico o nde elas são exigidas e recompensadas. Quer dizer, contra a distinção canónica entre os fins e os meios, que o campo impõe a todos, mas com graduações diferentes segundo a sua posição e as suas capacidades económicas, não só os meios "razoáveis" mas os fins, ou seja, o enriquecimento individual da acção económica. A economia das práticas económicas, esta razão imanente às práticas, ' ncontra o seu princípio não nas "decisões" da vontade e d a cons·iência racional ou nas determinações mecânicas nascidas de poderes exteriores, mas nas disposições adquiridas através de aprendizagens associadas a uma longa confrontação com as regularidades do campo; estas disposições são capazes de engendrar, mesmo fora le todo o cálculo consciente, comportamentos e antecipações que v
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Cf. M. Aliais, "O comportamento do homem racional diante do risco: crítica dos postulados e axiomas da escola americana", Econometrica, 21, 1953, pp. 503-546. 8 Poder-se-ia, deste ponto de vista, concordar com Max Weber que a teoria d a utilidade marginal é um "facto histórico-cultural" que manifesta este aspecto das sociedades contemporâneas que é a tendência para a racionalização - formal -, correlativa nomeadamente da generalização das trocas monetárias.

O facto que práticas que se podem considerar razoáveis, porque dotadas de uma razão, sensatas, não terem a razão ou o cálculo racional como princípios tem consequências bem reais: os problemas e as formas de os resolver são completamente d iferentes do que seriam se tivessem sido levados ao estado explícito e metódico.

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(Derivado ao facto de a lógica económica do juro e do cálculo ser indissociável d~ constituição do cosmos económ ico onde se cria, o cálculo estritamente utilitarista não pode descrever completamente as práticas que permanecem imersas no não económico; e, sobretudo, não pode justificar o que torna possível o objecto do cálculo, quer dizer, da formação do valor a propósito da qual existe matéria para calcular, ou, o que vem a dar no mesmo, da produção que eu designo t'illusio, a crença fundamental no valor das jogadas e do próprio jogo. Isto vê-se bem no caso dos campos, como o campo religioso ou o campo artístico, onde os mecanismos sociais da produção de provef).tos não "económicos" - no sentido restrito - obedecem a leis que não são as do campo económico: poder-se-ão localmente submeter ao princípio da economia - com o recurso ao moinho das preces, por exemplo, ou à aplicação do do ut des às trocas com os poderes sobrenaturais - sem que se possa esperar compreender o funcionamento, ainda que parcialmente, a partir deste único princípio. Da mesma forma, todos os cálculos do mundo a propósito dos cálculos envolvendo o mercado da arte - ou, a fortiori, o universo da ciência ou mesmo da burocracia - não farão avançar um passo a compreensão dos mecanismos que constituem a obra de arte como um valor susceptível de ser envolvido em cálculos e transações económicas. E o mesmo acontece, ainda que seja muito menos visível, no campo económico: com efeito, se se exceptuar algumas situações históricas - como aquelas que pude observar na Argélia - ou algumas condições sociais relativamente extraordinárias - por exemplo, a dos adolescentes saídos do mundo operário que, tendo adquirido, na sequência de passagem mesmo que infeliz por uma instituição escolar, disposições com um nível ajustado de forma menos estrita que os mais velhos às posições prováveis, recorreram a meios diversos para escaparem à simples reprodução-, tudo concorre para fazer esquecer o carácter socialmente construído, portanto arbitrário e artificial, do investimento no jogo e nas jogadas económicas: de facto, o principio último do envolv imento no trabalho, a carreira ou a busca do lucro, situa-se para além ou aquém do cálculo ou da razão calculadora, nas profundezas obscuras de uma conformação historicamente constitu ída que faz

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·om que, salvo algo de extraordinário, nos levantemos cada dia para partir para o trabalho sem deliberar, como se fez ontem e se fará amanhã.) O "scholastic bias" 10 tal como acabo de o descrever não é, sem dLivida, o único princípio das distorções que afectam h oje a ciên·ia económica. Ao contrário da sociologia, ciência pária, sempre wspeita de compromissos políticos, de que, na melhor das hipóteses, os poderosos não esperam nada, senão conh ecimentos subalternos e sempre um pouco servis de manipulação ou de legitimação, ' que, por este facto, se encontra menos exposta do que outros n pedidos susceptíveis de ameaçar a sua independência, a economia é sempre mais uma ciência de Estado, que, a este título, é 1 erseguida pelo pensamento de Estado: con stantemente habitada por preocupações normativas de uma ciência aplicada, encontra-se I igada ao processo de responder politicamente a solicitações políti·as, defendendo-se simultaneamente de todas as implicações políti·as pelo nível ostentatório das suas construções formais, de preferencia matemáticas. Daí decorre que, entre a teoria económica na sua forma mais 1 ura, quer dizer, a mais formalizada, que nunca é tão neutra como quer acred itar e fazer acreditar, e as políticas que são implementadas em seu nome ou legitimadas por seu intermédio, interpõem-se agentes e instituições que se encontram impregnadas de todos ) S pressupostos herd ados d a imersão num mundo económico parti·ular, saído de uma história social singular. A economia neoliberal, cuja lógica tende, hoje, a impor-se a nível mundial por intermédio de instâncias internacionais como o Banco Mundial ou o FMI e os governos aos quais ditam, directa ou indirectamente, os seus princípios de "gouvernance" 11 , d eve um certo número das suas ·aracterísticas, preten samente universais, ao facto de se encontrar imersa, embedded, numa sociedade particular, quer dizer, enraizada

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Enviesamento escolástico. (N. do T.) "Gouvernance" é um dos numerosos neologismos que produzidos por 1./tink tanks e outros círculos tecnocráticos e veiculados por jornalistas e os "intelectuais" da moda, contribuem para a "mundialização" da linguagem e dos cérebros. 11

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num sistema de crenças . e de valores, um ethos e uma vtsao moral do mundo, em síntese, um sentido comum económico, ligado, enquanto tal, às estruturas sociais e às estruturas cognitivas de uma ordem social particular. E é a esta economia particular que a teoria económica neoclássica vai buscar os seus pressupostos fundamentais, que ela formaliza e racionaliza, constituindo-as assim em fundamentos de um mundo universal. Este modelo repousa sobre dois postulados (que os seu s defensores consideram como propostas demonstradas): a economia é um domínio separado governado por leis naturais e universais que os governos não devem contrariar por intervenções intempestivas;· o mercado é um meio óptimo para organizar a produção e as trocas de forma eficaz e equitativa nas sociedades democráticas. Ele é a universalizacão de um caso particular, o dos Estados Unidos da América, ca~acterizados, fundamentalmente, pela fraqueza do Estado que, já reduzido ao mínimo, foi sistematicamente enfraquecido pela revolução conservadora u ltraliberal, que teve como consequência diversas características t ípicas: uma política orientada para o recuo ou abstenção do Estado em matéria económica, a transferência (ou a subcontração) dos "serviços públicos" para o sector privado e a conversão dos bens públicos como a saúde, a habitação, a segurança e a cultura .- livros, filmes, televisão e rádio - em bens comerciais e os ·u tentes em clientes; a renúncia, ligada à redução da capacidade de intervenção na econ omia, do poder de igualizar as oportunidades e de fazer recuar as desigualdades (que tende a crescer de forma desmesurad a), em nome da velha tradição liberal do self help (herdada d a cren ça calvinista que Deus ajuda àqueles que se ajudam a si próprios) e d a exaltação conservadora da responsabilidade individual (que leva, por exemplo, a imputar o desemprego ou o falhanço económico primeiro aos próprios indivíduos, e não à ordem social, e que encoraja a delegação em n íveis inferiores de autoridade, região, cidade, etc., as funções de assistência social); o enfraquecimento d a visão hegeliana-durkheimiana do Estado como ipstâncía colectiva en carregue de agir enquanto con sciência e vontade colectiva, responsável pelas escolhas confor mes ao interesse geral, e de contribuir para favorecer o reforço da solidaried ade.

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Para, além disso, a sociedade americana levou sem dúvida ao limite extremo o desenvolvimento e a gen eralização do "espírito do capitalismo", produto de uma revolução ética de que Max Weber encontrara uma incarnação paradigmática em Benjamim hanklin, e a su a exaltação do crescimento do capital conver1id a em "dever"; e também o culto do indivíduo e do "individualitimo", fundamento de todo o pensamento económico neoliberal, tue é um dos pilares da doxa sobre a qual, segundo D orothy R ss, se construíram as ciências sociais americanas 12 ; ou, sempre ~cgundo Dorothy Ross, a exaltação do dina mismo e da m aleabilidade da ordem social american a que, por oposição à r igidez e ao 1· ' ceio do risco das sociedades europeias, conduz a ligar a eficáia e a produtividade a uma forte flexibilidade (por oposição aos fortes constran gimentos associados a uma forte segurança social) ' mesmo a fazer da insegurança social um princípio p ositivo da organização colectiva, capaz de produzir agentes económicos mais eficazes e produtivos 13 • O que correspon de a afirmar, que entre todas as característi·as das sociedades na qual a ordem económica se encontra "mergulhada", a mais importante, para as sociedades contemporâneas, 1 a forma e a força da tradição estatal, de que não se pode fazer abstracção, como alguns políticos pressionados e apressados, sem se exporem a propor como avan ços progressistas medidas plenas de terríveis regressões momentan eamente invisíveis, mas, a mais ou menos longo prazo, completamente inelutáveis. Um pouco no modo como políticos e altos funcionários fra nceses que, impondo, ~em dúvida com toda a boa-fé, nos anos 70, uma nova política de aj uda ao alojamento inspirada por uma visão ~eoliberal d a economia e da socied ade, n ão sabiam que se encontravam a prepa-

12 Cf. D. Ross, The Origins of American Sacia! Science (Cambridge, Harvard n iversity Press, 1998) e também P. Bourd ieu e L. Wacq uant, "Les ruses de In raison impérialiste", Actes de ta recherche en sciences socia!es, 121-122 (Março 1998, pp. 109-118). 13 Enquanto que u ma forte produtividade pode ser associada a uma grande fl exibilidade, como é o caso das economias como, por exemplo , da D inamarca, mas combi nad a com fortes garantias socia is.

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rar os conflitos e os dramas que vmam a opor de forma durável os habitantes dos grandes edifícios colectivos desertados pelos mais favorecidos dos seus habitari.tes e pelos habitantes das vivendas pequeno-burguesas 14 • O Estado é o fim e o produto de um lento processo de acumulação e de concentração de diferentes espécies de capital: capital de força fisica, policial ou militar (que evoca a definição weberiana pelo "monopólio d a violência - fisica - legitima"); capital económico, necessário entre outras coisas para assegurar o financiamento da força fisica; capital cultural ou informacional, acumulado, por exemplo, sob a forma de estatisticas, mas também por instru mentos de conhecimento dotados de validade universal no dominio do seu âmbito, como os pesos, as medidas, os mapas ou os cad astros; e, enfim, o capital simbólico. Encontra-se, assim, em condições para exercer uma influência determinante sobre o funcionamento do campo económico (como, também, mas em menor grau, sobre os outros campos). Isto nomeadamente porque a unificação do mercado dos bens económicos (e também dos bens simbólicos - de que o mercado das trocas matrimoniais é uma dimensão) acompanhou a construção do Estado e a concentração das diferentes espécies de capital com que operou. O que corresponde a dizer que, mais que qualquer outro campo, o campo económico se encontra habitado pelo Estado que contribui, em cada momento, para a sua existência e a sua persistência, mas também para a estrutura da relação de forças que o caracteriza. Isto no meadamente através das diferentes "politicas" mais ou menos circunstanciais a que recorre conjunturalmente (por exemplo, as "politicas da familia" que, pelas leis sucessórias, a fiscalidade, os subsidias familiares, a assistência social, actuam sobre o consumo - de casas nomeadamente - e os niveis de vida) e, mais profundamente, através dos efeitos estruturais que exercem as leis orçamentais, as despesas com infra-estruturas, nomeadamente nos dominios dos transportes,

li Para uma análise mais aprofundada das consequências a longo prazo da política de alojamentos acima analisada, poder-se-á ler P. Bou rdieu et a l., La Misere du monde, Paris, Éd it ions du Seuil, 1993.

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dn energia, do alojamento, das telecomunicações, a (des)fiscalizacão

do investimento, o controlo dos meios de pagamento e do crédito, 11

formação da mão-de-obra e a regulação da imigração, a defini-

~·nc e a imposição das regras do jogo económico como o contrato

I' trabalho, como tantas outras intervenções politicas que transforma m o campo burocrático num estimulador macroeconómico ·ontribuindo para assegurar a estabilidade e a previsibilidade do l'nmpo económico. Vê-se bem, por essa via, que a imersão da economia no social '• ta l que, por legitimas que sejam as abstracções operadas para ns necessidades da análise, se torna necessário manter na mente que o objecto real de uma verdadeira economia das práticas não I! outra coisa, em última análise, senão a economia das condicões d ' produção e reprodução dos agentes e das instituições de pr~du­ ~·~o e reprodução económica, cultural e social, quer dizer, o próprio objecto da sociologia na sua defin ição mais completa e mais g ' ral. A própria imensidade da tarefa faz com que nos devamos r •signar a perder em elegância, em parcimónia e em rigor formal, ou seja, de abdicar de rivalizar com a econom ia mais pura, sem no entanto renunciar a propor modelos, mais fundados na descri~·~o do que na dedução, e capazes de oferecer antídotos eficazes ao morbus mathematicus, de que os pensadores da escola de Cambridge j;\ falavam a propósito da tentação cartesiana do pen samento dedut·ivo15· E dedicar-nos ao prazer de descobrir que alguns dos problemas que desconcertam de tal forma · os economistas, como a quesrão de saber porque razão os ricos não gastam toda a sua fortuna nntes de morrer ou porq ue, mais simplesmente, os jovens ajudam os idosos ou o inverso, encontram talvez o início de solucão desde q ue se deixe o ar rarefacto da teoria pura. ·

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E. Cassirer, La Philosophie des Lumieres, Brionne, Gérard Monfort, 1982,

p.l09.

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1 O mercado da casa

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ECONOMIA

ríticas aos pressupostos da economia, colocação em causa das suas insuficiências e dos seus limites forat~ expressas, aqui ou ali, por este ou aquele economista. E a razão 1 ela qual que em vez de nos sacrificarmos, como tantos outros, a questionar de forma tão ineficaz como estéril e votadas a pare~ ·cr ou ignorantes ou injustas, foi necessário arriscarmos afrontar, ' Om as armas da cíência social, um objecto tipicamente partilhado pela economia, a produção e a comercialização de casas individuais, (azendo assim surgir adicionalmente um certo nú.mero de questões a propósito da visão antropológica que a maior parte dos economistas introduzem na sua prática. As escolhas económicas em matéria de habitação - tais como ·omprar ou alugar, comprar antigo ou novo, e, nesse caso uma ·asa tradicional ou uma casa industrial - dependem por um lado, das disposições económicas (socialmente constituídas) dos agentes, em particular dos seus gostos, e dos meios económicos que podem colocar à sua disposição, e, por outro lado, do estado da oferta das habitações. Mas os dois termos da relação canónica, que a teoria cconómica neoclássica trata como d ados incondicionados, dependem por sua vez, de for ma mais ou menos d irecta, de todo um conjunto de condições económicas e sociais produzidas pela "política do alojamento". Com efeito, através nomead amente de todas as formas de regulamentação e de ajuda financeira destinada a favorecer uma ou outra forma de realizar os gostos em matéria de alojamento, de ajudas aos construtores ou aos particulares, como os empréstimos, as isenções, os créditos bonificados, etc., o Estado - e aqueles que estão em posição de impor as suas perspectivas através dele - contribui de for ma muito significativa para produzir o estado do mercado de habitações, nomeadamente orientando directa

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INSTITUTO Of. FILOSOFIA E Cl tNCIAS 1-lUJf.ANAS DIVISÃO DE DOCUMENTAÇÃO BIBLIOTECA DE PÓS-GRAOUAÇAO E PESQUISA

ou indirectamente os inv~stimentos financeiros - e também afectivos - das diferentes categorias sociais em matéria de alojamento. Assim, toda a medida visando reduzir a oferta de aluguer acessível - por uma restricão dos créditos atribuídos à produção de habitações com renda bai~a - remete uma parte dos arrendatários possíveis para a propriedade, que essa é mais ou menos atractiva segundo a importância das ajudas pessoais e os custos do crédito. E, do mesmo modo, uma política como aquela que foi promulgada pela lei de 1977 constituiu o coroar de todo um conjunto de acções visando a orientação para a propriedade (quer dizer, no espírito de alguns dos seus inspiradores que associam habitação colectiva e arrendamento ao colectivismo ou ao socialismo, para a ligação duradoura à ordem estabelecida, portanto, para uma forma de conservantismo) das "escolhas" das categorias sociais que se encontravam menos orientadas até ai a satisfazer a sua necessidade de alojamento e fazer do acesso ao alojamento uma forma principal de aplicação. Em síntese, o mercado das casas individuais (como, sem dúvida, com graus diferentes, todo o mercado) é o produto de uma dupla construção social, para o qual o estado contribui de uma forma decisiva: construção da procura, através da produção das disposições individuais e, mais precisamente dos sistemas de preferência individual - nomeadamente em matéria de propriedade ou de arrendamento - e também através da atribuição dos recursos necessários, isto é, as ajudas estatais à construção ou ao arrendamento definidas por leis e regulamentos de que se pode também descrever a génese; construção da oferta, através da política do Estado (ou dos bancos) em matéria de crédito aos construtores que contribuí, com a natureza dos meios de produção utilizados, para definir as condicões de acesso ao mercado e, mais precisamente, a posição n a es~rutura do campo, extremamente disperso, dos produtores de casas, portanto, os constrangimentos estruturais pesando sobre cada um deles em matéria de produção e de publicidade. E basta levar mais lonae o trabalho de análise para descobrir ainda que a procura não"' se específica nem define completamente senão em relação a um estado particular d a oferta e também das condições sociais, nomeadamente jurídicas (regulamentos em matéria de construção, licenças de construção, etc.) que lhe permitem se satisfazer.

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É difícil não detectar, sobretudo a propos1to de um produto tão ·arregado de significado como a casa, que o "sujeito" d as accões 'conómícas não tem nada a ver com pura consciência sem pas;ado da teoria ortodoxa e que, muito profundamente enraizado no passado individual e colectivo, através das disposições de que são responsáveis, as estratégias económicas estão a maior parte das vezes integradas n um sistema complexo de estratégias de reprodução, porta nto cheias de toda a história que elas visam perpetuar, isto é, a unidade doméstica, ela própria o resultado de um trabalho de construção colectivo, uma vez mais ainda imputável, numa parte essencial, ao Estado; e que, correlativamente, a decisão económica não é a de um agente económic isolado, mas a de um colectivo, grupo, família ou empresa, funcionando como campo. A análise deve assim dedicar-se a descrever a estrutura do campo de produção e os mecanismos que lhe determinam o funcionamento (em vez de se contentar com o simples registo, pedindo ele próprio explicações, de co-variações estatísticas entre variáveis e acontecimentos) e também a estrutura da d istribuição das disposições económícas e, mais especialmente dos gostos em matéria de habitação; sem esquecer de estabelecer, por uma análise histórica, as condições sociais da produção deste campo particular e das disposições que ai encontram a possibilidade de se realizar de forma mais ou menos completa.

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Capitulo 1 Disposições dos agentes e estrutura do campo de produção1

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m conjunto das particularidades de produção de habitações e das relações que se estabelecem entre as empresas de produção, resultam das características particulares deste produto no qual a componente simbólica entra numa parte especialmente forte. Enquanto bem material que se encontra •xposto à percepção de todos (como o vestuário), e isto duravelmente, esta propriedade exprime ou trai, de forma mais decisiva tue outros, o ser social do seu proprietário, os seus "meios", como H ' costuma dizer, mas também os seus gostos, o sistema de classificação que ele envolve nos seus actos de apropriação e que, objectivando-se em bens visíveis, dá lugar à apropriação simbólica opernda pelos outros, colocados desta forma em condições de o situar no espaço social situando-o no espaço dos gostos2 • Ela é, por outro lado, a ocasião de investimentos ao mesmo tempo económicos e afec-

1

Para uma exposição mais detalhada dos dados sobre os quais se iipoiam as análises apresentadas neste primeiro capitulo, poder-se-á reporllir a dois artigos publicados nas Actes de [a recherche en sciences socia[es (81-82, Março 1990): P. Bourdieu (com a colaboração de S. Bouhedja, R. Christin, ,. Givry), "Un placement de pére de famille" (pp. 6-33) e P. Bourdieu e M. d' Saint-Martin, "Le sens de la propriété" (pp. 52-64). 2 Sabe-se, por exemplo, a importância que os membros da burguesia e da 11ristocracia davam, no séc\.l lo XIX, à qualidade social do seu endereço - o que podia conduzir a escolher alugar num "bom" bairro em vez de comprar num hairro com menor cotação. E pode-se ver um indice desta consciência de levar ~· m conta os julgamen tos dos outros nos "isto basta-me" ou "isto agrada-me" que por vezes revelam as vivendas pequeno-burguesas. .

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tivos particularmente irpportantes3 : bem de consumo que, devido ao seu custo elevado, é a ocasião de uma das decisões económicas mais difíceis e mais pesadas de todo um ciclo da vida doméstica, ela é também uma "aplicação", quer dizer, uma poupança não financeira e um investimento que é entendido como conservando ou aumentando o seu valor dando simultaneamente satisfações imediatas4. A este título, ela é o elemento central de um património de que se espera que dure tanto como o seu proprietário, e mesmo que lhe sobreviva, a título de herança transmissível.

A mitologia da "casa'' Mas não se pode compreender completamente os investimentos de toda a espécie, em dinheiro, em trabalho, em tempo e em afectos, de que ela é objecto, se não nos apercebermos que, como o recorda o duplo sentido da palavra, que designa ao mesmo tempo 0 edifício e o conjunto dos seus habitantes, a casa é indissociável da família corrio grupo social durável e do projecto colectivo de a perpetuar. Sabe-se com efeito que, em algumas tradições culturais, nomeadamente camponesas e aristocráticas, a palavra "casa" reenvia inseparavelmente para a morada material e para a família que aí viveu, aí vive ou aí viverá, entidade social cuja transcendência em relação às pessoas individuais se afirma precisamente pelo facto de dispor de um património de bens materiais e simbólicos - nomeadamente um nome, muitas vezes diferente dos seus membros - que são transmissíveis em linha directa5 . Em muitas sociedades, a cons-

trução de uma nova casa é, como na Kabyla antiga, um empreendi mento colectivo, mobilizando todo o grupo de varões num trabalho volu ntário (nomeadamente para o transporte de vigas), que coincide com a fundação de uma nova família. E, ainda hoje, o projecto de "fazer construir" está quase sempre associado ao projecto de "fundar uma família" (ou de a aumentar), de construir uma casa no sentido de colectivo de pessoas quer dizer a criacão de um grupo social unido pelos laços de ali,ança e de ~arentes~o, que redobram os laços da co-habitação 6 • Assim, tratar a casa como um simples bem de capital caracterizado por uma taxa determinada de amortização e a compra de uma casa como uma estratégia económica no sentido estreito do termo fazendo abstracção do sistema de estratégias de reprodução de qu~ é um instrumento, corresponderia a despojar, sem mesmo o saber, o produto e o acto económico de todas as propriedades históricas, eficientes em certas condições históricas, que devem à sua inserção num contexto histórico e que importa inscrever na ciência porque elas se encontram na realidade onde mergulha o seu objecto. O que se afirma tacitamente através da criacão de uma casa é a vontade de criar um grupo permanente, unido por relações s~ciais estáveis, uma descendência capaz de se perpetuar duravelmente, no género do domicílio, durável e estável, imutável; é um projecto ou uma aposta colectiva sobre o futuro da unidade doméstica, quer dizer, sobre a sua coesão, a sua integração, ou, se se preferir, sobre a sua capacidade de resistir à desagregação e à dispersão. E o próprio empreendimento que consiste em escolher em conjunto uma casa, de a arranjar, de a decorar, em resumo, de a transformar · " com uma rtorte re1ação de "pertença", entre outras num "b a ngo

J Um dos comprovativos deste interesse é o sucesso da imprensa consagrada à decoração da casa que preenche uma função similar à dos manuais de saber-viver num outro domínio da prática. 4 Derivado à pluralidade das funções económicas que preenche simultaneamente, a casa de habitação coloca problemas difíceis de classificação contabilística. . s Sobre o modelo da "casa", ver P. Bourdieu, "Célibat et condition paysanne", Études rurtt!es, 5-6 (Abril-Setembro 1962, pp. 32-136) e "Les stratégies matrimoniales dans le systeme des stratégies de reproduction", Anna!es, 4-5

(Julho-Outubro 1972, pp. 1105-1127); E. C laverie e P. Lamaison, L'impossib!e Mariage. Vio!ence et parenté en Gévaudan, XVII', XVIII' et XIX' siec!es (Paris, Hachette, 1982); e também C. Lévi-Strauss, Paro!es données (Paris, Plon, 1984, p. 177). 6 Observa-se assim que a curva representando a evolução da taxa de poupança não financeira (assimilada ao investimento imobiliário) d as famíli as, apresen ta ü ma curva muito semelhante à curva que representa a evolucão dos casamentos (c~. L. C rétin e P. Hardy, "Les ménages épargnent moins .qu'il ya q uinze ans", Economie et statistique, 219, Março 1989, pp. 21-26).

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razões porque se gosta dos sacrifícios em tempo e trabalho que custou e também porque,' enquanto atestado visível do sucesso de um projecto comum realizado em comum, transforma-se na fonte sempre renovada de uma satisfação partilhada, é um produto da coesão afectiva que redobra e reforça a coesão afectiva. Uma análise antropológica dos investimentos de que a casa constitui objecto deveria também ter em consideração toda a herança de mitologias colectivas ou privadas (nomeadamente literárias) que se lhe encontra ligada e que, como se verá, é constantemente evocada, despertada, reactivada pela retórica publicitárd. Mas a chamada das invariantes antropológicas que se encontram, ainda hoje, presentes na representação dominante não deve levar ao ignorar das variações de significado e de função da casa segundo os meios e os momentos. A utilização social da casa como domicílio estável e durável do colectivo que a habita, pressupõe a tradição de sedentarismo (por oposição a todas as formas de nomadismo, temporário ou permanente) próprio a economias agrárias, favorecendo o enraizamento no solo e imutabilidade no tempo. Ele é solidário de uma visão conservadora do mundo, que valoriza todas as formas de enraizamento (o · Heimat e o heimlich que a ideologia volkisch opõe ao "vaguear" e ao desenraizamento) e que exalta as relações sociais encantadas, concebidas sobre o modelo de uma fa mília integrada, da "comunidade" (Gemeinschaft) agrária idealizada. Ligada à família como colectivo, à sua permanência no tempo que visa garantir e que pressupõe, a compra da casa é, ao mesmo tempo, um investimento económico - ou, pelo menos, uma forma de entesouramento, enquanto elemento de um património durável e transmissível - e um investimento social, na medida em que encerra uma aposta sobre o futuro ou, mais exactamente, um projecto de reprodução biológico e social. A casa encontra-se ligada à

família como unidade social tendendo a assegurar a sua própria r 'produção biológica: ela entra como condição permissiva nos planos de fecundidade; e também a sua reprodução social: ela é um dos principais meios pelos quais a un idade doméstica assegura a n ·umulação e a conservação de um certo património transmissível. Daí decorre que as transformações das tradições em matéria de constituição ou de dissolução da unidade doméstica (e em parti ular o crescimento da freq uência dos divórcios ou o declínio da co-habitação entre diferentes gerações) são de natureza a afect·:u, mais ou menos directamente, as estratégias em matéria de alojamento, e em particular as escolhas a favor do arrendamento ou do acesso à propriedade. As disposições mais ou menos inconscientes que levam a constitu ir praticamente a casa como morada estável de um colectivo de habitantes permanente fazem com que, sem dúvida pelo efeito de uma contaminação metonímica do que contém pelo conteúdo, do modo de produção pelo produto, a maior parte dos agentes eco- · nómicos têm, no que se refere à casa, uma preferência em matéria de tecnologia de fabrico de que não se encontra equivalente a não ser em certos produtos alimentares e, mais geralmente, para todos os bens de luxo: ligados a um modo de produção dito tradicional que é concebido como uma garantia não unicamente de qualidade técnica mas também de autenticidade simbólica, eles encontram-se quase inclinados a privilegiar a casa "feita à mão", à antiga, realmente ou sobre um modo similar (a "casa dos pedreiros"8 em pedra, produzida segundo um modo de produção industrial), possuída em propriedade individual e situada num meio envolvente autêntica ou ficticiamente campestre (lote) - isto em detrimento da casa industrial (ou da habitação num edifício colectivo). E, como se verá mais adiante, esta necessidade de habitar socialmente constituído encontra-se particularmente desenvolvido nos consumidores mais impregnados das tradições sucessórias que visam perpetuar a casa, nomeadamente pelo privilégio acordado aos mais velho dos descendentes.

7 Encontrar-se-á o estudo de um exemplo de mitologia colectiva par ticularmente ligada à área med iterrânica, mas sem dúvida sempre inscrita no inconsciente europeu em P. Bourdieu, "La maison Kabyle ou le monde renversé'', in ]. Pouillon e p. Maranda (éd.), Échanges et Communications. Mélanges offerts à Ctaude Levi-Strauss à t'occasion de son 60' anniversaire (Paris - La Haye, 1970, pp. 739-358).

8 A frase publicitária "Uma casa de pedreiros" foi lançada pela empresa Bouyges para promover casas industriais.

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As propriedades do produto só se definem completamente na relação entre as suas características objectivas, tanto técnicas como formais, e os esquemas inseparavelmente estéticos e ét icos do aspecto exterior que estruturam a percepção e a apreciação, definindo assim a procura real com a qual os produtores devem entrar em consideração. E as seduções ou os constrangimentos económicos que conduzem às decisões de compra observadas só se instauram como tal na relação entre um certo estado da oferta proposta pelo campo da produção e um certo estado de exigências inscritas nas disposições dos compradores, assim conduzidos a contribuir para os constrangimentos a que se encontram sujeitos. Consequentemente, torna-se necessário pensar em termos completamente novos a oferta e a procura e a sua relação. Com efeito, num dado momento, a oferta apresenta-se como um espaço diferenciado e estruturado de entidades concorrentes cujas estratégias dependem dos outros concorrentes (e não como uma soma agregada de entidades independentes), e só porque ela própria é estruturada (nomeadamente pela intervenção do Estado) é que pode satisfazer e explorar, a procura, ela própria diferenciada e estruturada que, em parte, contribuiu para criar. Se não é falso dizer que a produção produz o consumo, é a oferta, pelo simples facto de ela tender a anular toda ou parte das outras maneiras possíveis de satisfazer a necessidade de habitar (por exemplo, o arrendamento das casas individuais), contribui para impor uma forma particular de satisfazer esta necessidade, sob a aparência de satisfazer os gostos do consumidor-rei; e que, paralelamente, as empresas capazes de organizar a sua actividade de forma a dar a uma produção industrial de série as aparências de uma produção artesanal de tradição só podem ter sucesso na medida em que consigam fazer pagar ao consumidor o seu desejo mais ou menos fantasmástico de uma casa individual, durável, transmissível e "feita à mão". (É sem dúvida por essa via que o mercado da casa participa na lógica característica do mercado das obras de arte, onde as preferências se aplicam também a uma tecnologia dominada pelo culto da autenticidade d a manifattura, que a assinatura garante, certificado que a obra foi executada pela mão do mestre, ou seja, "de mão de mestre").

A publicidade so e tão eficaz porque adula as disposições pre•xistentes para melhor as explorar, submetendo o consumidor às suas expectativas e às suas exigências sob a aparência de os servir (no inverso de uma política que se serviria de um conhecimento realista das d isposições para trabalhar para as transformar ou as deslocar para outros objectos)9 • Para este fim, recorre a efeitos que é necessário chamar, correndo-se o risco de chocar, "poéticos". Como a poesia, com efeito, e com meios em todos os pontos similares, joga com conotações da mensagem, utilizando sistemati·amente o poder que detém a linguagem poética para evocar as ·xperiências vividas "próprias a cada um dos indivíduos, variáveis com os indivíduos, variáveis para o mesmo indivíduo segundo os momentos" 10 • Ela mobiliza as palavras ou as imagens capazes de fazer ressurgir as experiências associadas à casa de que se pode d izer, sem contradição, que são comuns e singulares, banais e únicas. Elas são comuns na parte que devem a uma tradição cultural -, em particular, às estruturas cognitivas herdadas - aquelas, por exemplo, que decorrem da análise estrutural do espaço interior da casa ou da relação entre o espaço doméstico e o espaço público. Elas são únicas na parte que devem à forma socialmente específica q ue revestiu, para cada um de nós, o encontro, ao longo de uma história singular, das palavras e dos seres domésticos. É o que faz aparecer de forma muito clara a análise da sua experiência de leitor de anúncios imobiliários que Marc Augé propõe11• Explicitando as experiências subjectivas que os anúncios fazem surgir no seu espírito (citadino, homem e cultivado), indica os mecanismos sobre os quais se apoia o discurso publicitário (como, mais geralmente, todo o discurso poético) para evocar o universo das conotações privadas: por um lado, a memória encantada das experiências originárias, que são ao mesmo tempo situadas e datadas,

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9 Vê-se aqui tudo o que se encontra implicado na passagem, hoje fortemente encorajada nos serviços públicos, nomeadamente ed ucativos e culturais do utilizador (ouvinte, espectador, aluno, estudante, etc.) para o cliente. 10 A. Martinet, To Honor Roman ]akobson, citado por G. Mounin, La Communication poétique, Paris, Gallimard, 1971, p. 25. 11 M. Augé, Demeures et Châteaux, Paris, Éditions du Seuil, 1989.

portanto umcas, e tran~locais e trans-históricas (na medida em que cada infância contém também alguma coisa de todas as infâncias); por outro lado, o jogo d as associações literárias que criam a evocação das palavras evocadoras e das imagens sugestivas tanto quanto o exprimem. O efeito simbólico do anúncio é o produto de uma colaboração entre o autor, que vai buscar ao seu património cultural palavras e imagens capazes de despertar no seu leitor experiências únicas, e o leitor que contribui para conferir ao texto indutor o poder simbólico, ou melhor, o encanto que o mesmo exerce sobre si: com base em todas as suas experiências anteriores do mundo ordinário e também do mundo literário, este último projecta sobre o texto-pretexto a aura de correspondências, de ressonâncias e de analogias, que lhe permitem reconhecer-se a si próprio; e é porque ele se reencontra, como se costuma dizer, na pequena mitologia privada do mundo doméstico que lhe é proposta que pode fazer sua, apropriar-se, deixando-se possuir por ela: "O sistema de anúncios, globalmente, funciona como uma armadilha selectiva cujos mecanismos serviriam para orientar as diferentes categorias de vítimas para os seus respectivos quartos de captura." 12 A magia e o encanto das palavras participam directamente na magia e no encanto das coisas que eles evocam: o prazer que o leitor sente ao habitar as casas de palavras, "velhas abadias", "antigos moinhos", "posto dos correios" ou "solares do século XVIII" não é senão uma antecipação simbólica do prazer de habitar, de se sentir "em casa" nu m universo de coisas que é sempre indissociável do universo das palavras necessárias para as chamar e as dominar, numa palavra, de as domesticar. A casa é objecto de um conjunto de actividades que se torna necessário chamar (de um adjectivo retirado de Ernst Cassirer) "mitopoéticas", quer sejam verbais, como as trocas de conversas encantadas sobre as adaptações realizadas ou a realizar13, ou práticas como a

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lbid., p. 79. Pode-se fazer uma ideia deste formidável trabalho de apropriação, que tem o seu equiva lente na ordem do discurso, olhando atentamente as fotografias das . alterações interiores ou exteriores que os seus proprietários introd uziram nas casas Phénix, in Les Honneurs de la maison. Six photographes dans la maison. Testemunhos recolhidos sob a d irecção de Lucien C lergue, Paris, Pandora, 1982. 13

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"bricolage", ocasJao para uma verdadeira criação poetica cujo limite é o palácio do "Facteur Cheval": estas intervenções demiúrgicas con-

correm para transmutar o simples objecto técnico, sempre neutro e impessoal, muitas vezes decepcionante e inadequado, numa espécie de realidade insubstituível e sagrada, um destes churingas nos quais, orno nos quadros, os álbuns ou os túmulos da família, a descendência afirma a sua unidade e a sua continuidade 14•

O espaço dos compradores e a génese social das preferências Mas a análise antropológica - ou fenomenológica - do significado da casa faz-nos correr o risco de esquecermos que, neste domínio como noutros, as experiências e as expectativas são diferen·iadas, e segu ndo um princípio que não é outro que a posição ocupada no espaço sociaF5 • O próprio desejo de posse, no qual se realiza a representação encantada da casa como morada, não tem a universalidade que tacitamente lhe acorda a análise fenomenológica (ou etnológica). E é a todos os títulos notável que as vias pelas quais se satisfaz tenham sofrido uma profunda muta-

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À maneira dos churingas, estes objectos de pedra ou de madeira decorada representando o corpo físico de um antepassado determinado que, nos Arandas, são solenemente atribuídos, em cada geração, ao vivo considerado m mo a reincarnação do antepassado, e que, periodicamente se vai buscar para inspeccionar e h onrar, os álbuns de fa mília e todos os bens preciosos, 11rquivos de fa m ília, jóias de famíl ia, retratos de família, que se transmitem de geração em geração, como o nome próprio e por vezes, alguns primei1\lS nomes, devem o seu carácter sagrado ao facto de ao atestarem fisicamente a antiguidade e a continuidade da descendência, consagrarem a sua unidade social, sempre indissociável da permanência no tempo (cf. P. Bourdicu, Un art moyen, Essai sur les usages sociaux de la photographie, Paris, Éditions de M i nuit, 1965). 15 É o que determina o limite da antropologia filosófica que sobrevive 11 inda hoje, nomeadamente na Alemanha, e d a maior parte das tentativas dos l·tnólogos para transportar, sem aná lise critica, os seus instrumentos e os seus h:\bitos de pensar para fora dos seus terrenos tradiciona is de aplicação.

45

ção. Com efeito, a ligação entre a casa e a herança, portanto a família, enfraqueceu-s~: enquanto que a parte relativa à transmissão directa desta categoria de património que é a casa se encontra em declínio (entre os proprietários recentes aqueles que devem as suas habitações a uma herança ou a uma doação apenas representam, em 1984, 9% do c"onjunto16), a compra a crédito constitui o modo de aquisição mais frequente da residência principal e o peso das anuidades médias de reembolso pesa cada vez mais no orçamento das famílias que se tornam proprietárias cada vez mais novas e sem esperar por herdar o alojamento dos seus pais, aliás votado à venda na grande maioria dos casos. Ao contrário do que se observava nas gerações mais antigas, onde é quase sempre por herança ou graças a uma lenta acumulação de poupança que se acedia à propriedade, os proprietários das gerações mais recentes vêem no acesso à propriedade um meio de se alojarem constituindo, em simultâneo, um património imobiliário, enquanto que a poupança diminui regularmente (passando de 18% em 1970 para 12% em 1987 - sem contrapartida sob a forma de crescimento dos créditos das famílias, que permaneceram estáveis durante o mesmo período)17• Mas, de forma mais aprofundada, a estatística mos- . tra claramente que as preferências variam segundo diferentes factores: o capital económico, o capital cultural, a estrutura do capital tomada no seu conjunto, a tiajectória social, a idade, o estatuto matrimonial, o número de crianças, a posição no ciclo da vida familiar, etc. A preocupação para ter em conta o sistema de Jactares determinantes obriga a libertar-nos das limitações inerentes às monografias consagradas a populações pré-construídas (as famílias com fracos recursos, os reformados, os auto-construtores ou "castores", etc.), e a escapar às simplificações características das explicações parciais com que muitas

16 C. Taffin, ''L'accession à tous prix", Économie et statistique, 202, Setem: bro 1987, pp. 5-16. A transmissão directa é, no entanto, muito mais importante do que os números deixam tran sparecer: a ajuda da família exerce-se sobre form as diversas (empréstimos gratuitos, doações de terrenos, contribui; ções parciais, etc.). 17 Cf. L. Crétin e P. Hardy, "Les ménages épargnent mo ins qu'il ya quinze ans", op. cit.

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'I z '$ se contentam as análises estatísticas. Assim, o inquérito que o INSEE realiza regularmente sobre amostras importantes (29 233 famíllu~ •m 1984, 23 606 em 1978) apreende a situação do alojamento, 11 Mlla evolução, o sistema de financiamento, as principais caracterís1h·ns das famílias, etc., mas deixa escapar factores explicativos tão Importantes quanto a trajectória social ao longo de várias gerações 111 1, pelo menos, a profissão do pai) e a análise que é proposta 11 o atribui um peso adequado a factores tais como o capital culllll'lll ou técnico (quando a divisão do trabalho entre investigadoi 'H atentos a factores ou populações diferentes - os novos que ace1 km para um, o sector do arrendamento para um outro, etc. - não 11\'tÜ a por impedir de facto as comparações e as sínteses) 18 •

IH Uma das tentativas mais sistemáticas tinha sido conduzida por Pierre I )urif, que se encontrará abaixo entre os iniciadores da reforma do alojamento, I' Sylvie Berniard a partir do inquérito do alojamento de 1967 aproximado l'il1 1 articular do inquérito de 1963 (cf. P. Durif e S. Berniard, "Les Francais 1•1 la maison individuelle", Économie et statistique, 7, Dezembro 1969, pp. 3:16; 1'. Durif, "Propriétaires et locataires en 1967", Économie et statistique, 3, Julho1\g-osto 1969, pp. 41-56). O inquérito conduzido em 1986 por Catherine BonVII I ·t e a sua equipa no quadro do Instituto Nacional dos Estudos Demográfil'llS (INED) sobre a história residencial da geração das pessoas nascidas entre 1\)26 e 1935 e vivendo na região parisiense (n= 1987 indivíduos) tinha como 11hjcctivo recolher, numa primeira fase, as circunstâncias e os factores da chejl Jda a Paris, do "percurso de alojamento" e da constituição do património imohllh\rio ao longo do ciclo da vida, assim como os projectos de reforma e de mudança: dedicando uma grande parte ao estudo dos factores demográficos e w iais, acorda muito menos atenção ao capital económico, ao capital cultural IH ! ao efeito da política e d a oferta dos alojamentos (C. Bonvalet, A. Bringué, 1\. Riandey, Cyc!e de vie et changements urbains en région parisienne. Histoire résidentiel!e d'u.ne génération, Paris, INED, Junho 1988, p. 179 e anexos). O estudo sobre a 11rigem geográfica e familiar, a vida profissional, o alojamento e os modos de vida que foi realizad o no Credoc por Nicole Tabard e a sua equipa junto de I 000 famílias do Essonne compreendendo pelo menos um filho com menos de 20 anos, foi centrado, numa primeira fase, sobre a construção de uma tipoi 1gia socioprofissional das comunas e bairros do departamento e sobre a análise das relações entre, por um lado, a morfologia das comunas ou bairros de ,. •sidência e os comportamento e práticas das famílias em matéria de alojamento e, por outro lado, entre a trajectória social e geográfica dos inquéritos e a sua localização específica na Essonne (N. Tabard e al., Re!ations entre !a structure socio-économique de !'espace, !a production de !' environnement et !es conditions de !ogement, A na!yse de !'enquête Essonne, Paris, C redoc, Janeiro 1987, p. 124).

47

Da análise secundária de um conjunto de quadros realizados a nosso pedido a partir dos dados obtidos a partir do inquérito 19 sobre o alojamento real izado pelo INSEE em 1984 , evidencia-se que as oportunidades de aceder à propriedade dependem do volume do capital possuído que intervém sem dúvida a título de condições facilitadoras, mas que a propensão para comprar em vez de alugar depende sobretudo da estrutura deste capital, quer dizer, do peso relativo do capital económico e do capital cultural. A taxa de proprietários aumenta pouco com o rendimento: passa de 35,2% para o nível de rendimentos mais baix~ para 43,1% para o mais elevado. Pelo contrário, a taxa de proprietários de um apartamento varia fortemente: passa de 8,1% para os rendimentos mais baixos para 22,1% para os mais elevados. Quando se entra em conta com aqueles que se instalaram há menos de três anos no alojamento que ocupam no momento do inquérito, e não o conjunto de proprietários e arrendatários, nota-se que a parte dos proprietários passa de 8,9% em 1978 nos que têm rendimentos mais baixos para 35,4% para aqueles que têm rendimentos mais elevados, crescendo a parte de proprietários com apartamentos tão for20 temente quanto o montante dos rendimentos • Tudo se passa como se um volume mínimo de capital económico fosse necessário para formar o projecto de se torn ar proprietário ou como se, abaixo de um determinado nível, não se ousasse encarar a compra de um alojamento: quando se lhes pergunta as diferentes razões que os impedem de comprar um apartamento ou uma casa, 45% dos empregados e 42% dos operários indicam como razão principal a falta de meios financeiros contra unicamente 24% dos membros das profissões intermediárias, dos qua21 dros superiores e dos membros das profissões liberais • O receio

19 A interpretação das estatísticas alimentou-se de forma continuada das indicações e das hipóteses resultantes de um conjunto de entrevistas aprofundadas (n=45) que realizámos junto dos proprietários de casas iridividuais da região parisiense e do sul de França (ver anexos, pp. 109-119) 20 M. Vi llac, G. Balland, L. Touchard, "Les conditions de logement des ménages en 1978", Les Collections de l'INSEE, série "Ménages", 85, 1980. 21 SOFRES, Les Français et !'immobillier, Março 1986.

48

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do endividamento nu~_n contexto aonde não se sabe "o que nos reserva o futuro" é também mencionado mais vezes pelos empregados (15%) do que pelas outras categorias (8%). Os artesãos, comerciantes, chefes de empresas são, quanto a eles, muito mais numerosos (18%) do que os quadros superiores e as profissões intermediárias (2%) ou do que os operários (lo/o) a indicar que o investimento imobiliário não é suficientemente rentável. Tudo se inclina, portanto, para concluir que a estrutura do capital desempenha um papel determinante na escolha entre a compra e o arrendamento: com efeito, se se deixar de lado os reformados, é entre as categorias que são sensivelmente mais ricas em capital económico do que em capital cultural, e que dependem principalmente do capital económico para a sua reprodução, que as proporções de capital são mais elevadas, ou seja, em 1984, 76,8% nos empresários, 66,1 o/o nos artesãos e 65% nos agricultores. Sabe-se que, de forma geral, os patrões da indústria e do comércio investem mais do que todas as outras categorias, e em todos os sentidos do termo, na posse de bens materiais: casas, viaturas de luxo. Tudo permite supor que o facto de estas categorias com forte hereditariedade profissional dependerem muito fortemente da herança económica para · a sua reprodução, os predispõe a pensar o alojamento como elemento de um património transmissível que o transforma numa aplicação de pai de família por excelência (e, também, para alguns, numa verdadeira aplicação especulativa). Inversamente, a parte dos proprietários é claramente mais fraca nas categorias com um elevado capital cultural. No seio do campo do poder, segundo uma lógica observada em muitos outros domínios, os chefes de empresa, muito mais frequentemente proprietários, contrapõem-se aos professores, às profissões artísticas e aos quadros do sector público, mais frequentemente arrendatários, sendo que a posição intermédia é ocupada pelos quadros do privado, os engenheiros (mais próximos dos quadros do sector público e dos professores) e as profissões liberais (mais próximas dos patrões). No interior das classes médias, encontra-se uma estrutura análoga, com um pólo nos artesãos e comerciantes, a maior parte das vezes proprietários, e no outro, os professores primanos e os quadros intermédios do sector público (sendo que os empregados

50

das administrações e das empresas são menos frequentemente proprietários do que as outras categorias). Enquanto que a taxa dos proprietários é praticamente independente do rendimento nas fracções mais ricas em capital económico do que em capital cultural, encontra-se-lhe estreitamente ligada nas fracções que são mais ricas em capital cultural do que em capira l económico, de que se sabe necessitarem mais do que outras de recorrerem ao crédito para financiarem o seu acesso à propriedade: 88% dos chefes de empresas possuindo menos de 100 000 francos franceses de rendimentos anuais em 1984 são proprietários de uma casa contra 44,5% daqueles que têm entre 100 000 • 200 000 francos franceses (o que sem dúvida se deve ao facto de que os chefes de empresa com rendimentos mais baixos habit::t m com mais frequência em comunas rurais ou em pequenas aglomerações)22. Do mesmo modo, nos artesãos, a parte dos proprietá rios é de 56,5% para os detentores de rendimentos inferiores a 50 000 francos franceses, de 54% para os detentores de rendimentos médios e de 54,5% para aqueles que têm rendiment~s superiores a 100 000 francos franceses. Os pequenos comerciantes e os agricultores possuidores de rendimentos mais elevados são como mais frequência proprietários das suas casas do que aqueles que dispõe de rendimentos mais fracos (nos membros das profissões libera is, que acumulam capital económico com capital cultural, o facto de ser proprietário ou arrendatário de uma casa ou de um apartamento, é independente do montante dos rendimentos). Inversamente, ns variações são particularmente fortes nos professores primários e nos quadros intermédios da função pública: menos de 10% dos 1 rofessores primários com rendimentos mais baixos (que também são os mais jovens) são proprietários de uma casa, contra mais de 60% dos detentores de rendimentos superiores a 150 000 francos fra nceses, e observa-se variações similares nos quadros intermédios da função pública. Do mesmo modo, entre os engenheiros e os quadros (do sector público ou privado), a taxa de proprietários ncsce fortemente com os rendimentos.

22

Nesta categoria, a taxa de proprietários é também independente da idade.

51

Quanto ao capital cultura!, não tem efeitos vtstveis sobre a taxa de proprietários no interior de cada categoria social, qualquer que seja 0 rendimento. No entanto, nas categorias inferiores, parece que um mínimo de capital escolar, marcado pela posse de um CEP23 ou de um CAP 2\ é condição necessária para o acesso à propriedade (sem dúvida em ligação com as disposições ascéticas marcadas também por uma fraca taxa de fecundidade), sendo que a probabilidade de ser proprietário é mais fraca entre os operários, os empregados, os técnicos ou as profissões intermédias desprovidas de diplomas que nos detentores de um CEP ou de um CAP, eles próprios mais frequentemente proprietários de uma casa do que os membros das mesmas categorias que são detentores de um BECP25 ou de um bacharelato26 • A categoria dos detentores de CEP ou de CAP permite apanhar os efeitos de uma espécie particular de capital cultural que encontra um ponto de aplicação particularmente visível no caso do acesso à propriedade, o capital técnico (de "bricoleur" 27 ), parcialmente adquirido na escola e mais ou menos bem vincado pela posse de um CAP (cf. Anexo: Capital técnico e disposições ascéticas, p. 115). Assim, situados no topo da hierarquia dos trabalhadores manuais de que possuem sem dúvida no mais alto grau de 28 excelência, as ~apacidades técnicas, os contramestres e os mestres podem colocar as capacidades parcialmente adquiridas na escola,

C EP - Contrat d'Étude Prospective. CAP - Certificare d'Aptitude Professionnelle. 25 BECP - Bilan et Elargissement de C ibles Professionnelles. 26 As taxas de proprietários de um apartamento parecem mais ligadas a um d iploma que as taxas de proprietários de uma casa - isto pelo menos em algumas categorias. Mas deve-se sem dúvida ver nisso um efeito da urba· nização, sendo que os proprietários de apartamentos são ma is frequentes nas grandes aglomerações, que contam mais diplomados. 27 Manteve-se a palavra na língua original atendendo à vulgarização da sua utilizacão n a língua portuguesa. (N. do T.) zs Os ~ontramestres com rendimentos mais baixos (menos de 65 000 francos franceses por ano) são com mais frequência proprietários do seu alo: jamento (39,5%) que os empregados (i6,5%) ou os quadros médios (8,2%) detentores do mesmo nível de recursos. 23

24

52

\' •rtificadas por títulos escolares tais como o CAP ou o BEP29 e r ·forçadas ao longo da sua carreira profissional, ao serviço das disposições ascéticas que são, sem dúvida, um princípio da sua ascen~ o profissional e os levam a consentir numerosos sacrifícios para Ml ' dotarem de uma casa total ou parcialmente (com os "castores") fi1bricadas por si próprios, muitas vezes com a ajuda dos colegas ou dos membros da família. Entre os adquiridores recentes de casas que con stituem os primeiros proprietários das residências que habitam, os operários não qualificados da industria e do artesanato, os operários qualificados dn manutenção, os empregados de comércio, as profissões intermédias da função pública (e tantas outras categorias situadas no sector da "esquerda" do espaço social, do lado do "público") são os mais numerosos (segundo o inquérito realizado pelo INSEE em 1984) a dizer que escolheram um modelo de casa por catálogo (mais de 48% em cada um destes grupos); os agricultores, os arte~iios, os pequenos comerciantes, os chefes de empresa e os membros das profissões liberais (categorias que se apoiam, para a sua reprodução, sobre o capital económico) são os menos numerosos a rcr recorrido a este modo de construção (menos de 25% em cada 11 ma destas categorias). Sabe-se, além disso, que a propensão para atribuir mais importân·ia ao aspecto técnico e menos ao aspecto simbólico da casa cresce ;) medida que se desce n a hierarquia social. A análise dos dados provenientes do inquérito efectuado em 1984 pelo lnstitut Français de Démoscopie, junto de uma amostra representativa de 998 pessoas, faz emergir uma oposição particularmente clara no que se refere às representações das casas prefabricadas entre, de um lado os indivíduos colocados no topo da hierarquia económica (os detenrores de rendimentos mais elevados), social (os quadros superiores e os membros das profissões liberais) e cultural (os indivíduos possuidores de diplomas de nível mais elevado e os que fizeram estudos superiores) e, por outro lado, aqueles que têm rendimentos mais baixos, que são operários ou inactivos e que se limitaram a fazer

29

BEP - Brevet d'Études Professionnelles.

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O modo de constr~ção da casa (novos proprietários)"'

Agri cu! to res Op. especializados

T udo constru ido pelo próprio

Plano estabelecido pelo próprio OU .por profissionais

Casas de catálogo

4,2 8,4

75,8 3 1,8

18,3 48,1

Pro moro r Total

1,7 1,7

100 100

Op. qualificados

9,4

34,9

43,6

12,1

100

Contramestres

12,5

36,8

35,9

14,8

100

O perários reformados

9,9

55,5

29,2

6,3

100

Artesãos

25,5

49,3

19,7

5,4

100

Comerciantes

10,6

56,0

24,0

9,5

100

Art./Com. reformados

9,9

52,7

27,9

9,4

100

Policias, militares

3,6

35,7

38,8

2 1,9

100

Empregados comércio

5,1

36,1

49,9

8,9

100

Funcionários públicos

3,2 4,8

33,2 36,5

46, 1 38,3

17,6 20,4

100 100

Empregados reformados

3,3

60,0

34,9

1,8

100

Quadros intermédios empresas

3,2

40,7

38,6

17,4

100

Técnicos

1,5 6,2

27,3 4 1,7

48,4 34,1

22,8 18,0

100 100

Professores primários

4,3

52,8

26,9

16, 1

100

4,1 18,1

48,0 49,5

43,0 21,6

5,0 10,8

100 100

Q uadros secror privado

0,9

47,7

33,1

18,3

100

Engenheiros

5,8

39,3

32,9

21,9

100 100

Empregados admin istrativos empresas

Q uadros intermédios públicos

Q uadros intermédios reformados C hefes de empresa

Q uadros secror público

1,3

40,0

38,8

19,9

Professores

8,0

47,8

25,9

18,3

100

Profissões liberais Q uadros reformados

2,3

75,1 72,2

19,0 22,7

5,9 2,8

100 100

Conjunto

7,6

42,0

37,1

13,2

100

.

Excluiu-se do cálcu lo os "sem objecto", quer d izer, os aglomerados fa 1n iliares que

nfio são os primeiros proprietários da casa.

Fonte: Inquérito INSEE, 1984. Quadro rea lizado a nosso ped ido.

54

I'Studos primários30• Os primeiros têm a representação mais negativa da casa prefabricada: são os mais numerosos a pensar que as p •ssoas recorrem a tal tipo de casas por não terem meios para pagar uma casa tradicional ou para se libertarem de tod as as formalidades admin ist rativas. Os segundos con sideram a maior parte das vezes que podem existir boas razões para se escolher uma casa prefabricada e que aqueles que fazem este tipo de escolha têm g'osto pelas coisas modernas; pensam que este tipo de casa é mais sólida, mais fácil de personalizar. Tudo parece confirmar que, como s • pôde apreciar noutros domínios da prática, os mais desprovidos economicamente e sobretudo culturalmente aderem, sem que Isso se transforme, evidentemente, numa verdadeira tomad a de posic;fio, a uma estética que se poderia designar de funcionalista, liberta (por defeito) das prevenções ligad as ao n ível cultural: con siderando n casa como um in strumento que deve ser cómodo, seguro, sólido, rapidamen te d isponível, eventualmente adaptável, têm u ma visão tecn icista, reforçad a pela competência técnica que podem pôr ao serviço da sua transformação. E tudo leva a crer que, entre os assalariados, são os operários qualificados, os técnicos ou os pequenos ·ngenheiros que, sem dúvida porque estão mais afastados da representação dominante d a casa, seja devido à sua cultura técnica, seja devido à sua origem social, ou às duas ao mesmo tempo, são os mais atentos ao interesse que apresentam as casas industriais e os menos sensíveis em todo o caso (relativamente) a tudo aquilo que promovem os promotores de "residências" com nomes evocadores. O efeito dimensão da aglomeração é bem conhecido. Mas o essencial é que se especifica segu ndo o volume e a estrutura do capital possuído. A separação entre as classes sociais cresce quando se passa das comunas rurais para as grandes aglomerações tanto pelo facto de se possuir o alojamento como pelo facto de habitar em casa individuaP 1•

°

3

Cf. G. Ballester, Maison préfabriquée, Paris, lnstitut Français de Démoscopie, Novembro 1984. 31 M. Vi llac, G. Balland, L. Touchard, "Les conditions de logement des ménages en 1978", op. cit., pp. 161-166. Para além da dimensão da aglomeração, dever-se-ia en trar em consideração com a região. Pierre Durif mostrara

55

Nicole Tabard mostra que os desvios entre os quadros ou profissões liberais e os operários são mais marcadas no Essonne do que no conjunto da França 32 . A "democratização" aparente do acesso à propriedade de uma casa individual é essencialmente imputável · ao facto das fracções superiores da classe operária residirem mais frequentemente numa comuna rural ou, quando habitam numa aglomeração, nas zonas periférícas. A análise do inquérito de 1984 confirma que a parte dos proprietários das casas individuais varia, no interior de cada categoria, na razão inversa do tamanho da comuna. Os operários praticamente só podem aceder à propriedade nas comunas rurais. Os contramestres, pelo contrário, podem possuir casas, mesmo na aglomeração parisiense (ao nível de 31,6%). De uma forma geral, a parte dos proprietários, sempre baixa entre as pessoas com idades inferiores a 35 anos, cresce com a idade. Tudo parece indicar que o acesso à propriedade é cada vez mais tardio à medida que se desce na hierarquia social - com excepção dos contramestres que, desde os 30 a 34 anos, se contam em 50% os que já possuem casa. Assim não é senão na categor ia dos mais de 50 anos que os proprietários ultrapassam os arrendatários entre os operários qualificados, coincidindo o acesso à casa com o momento da reforma. De facto, a idade só adquire todo o seu sentido como um momento do cido da vida doméstica: a questão da compra de uma casa coloca-se com uma força particular em certas etapas deste ciclo, relacionado com a preocupação de "fundar", como se diz, uma "família", quer dizer no momento do casamento ou nos anos que o seguem em ligação com a aparição dos filhos . Os casais casados são, segundo o inquérito do INED, aqueles que, em qualquer idade, "escolhem" mais ser proprietários da sua residência principal e recorrem para esse efeito ao crédito (9

Ho bre 10 das entidades que acedem à propriedade são casais casados). Pelo contrário, quando os celibatários, onde se encontra duas vezes menos de proprietários aos 50 anos do que nos casais casados, se tornam proprietários, é sobretudo por herança ou compra ~e m recurso a crédito. A taxa de proprietários entre os divorciados \ igualmente fraca, sendo o divórcio acompanhado muitas vezes de um recuo para o sector de airendamento 33 • Na geração dos parisienses nascidos entre 1926 e 1935, a maior parte daqueles que tinham comprado o seu alojamento tinham co nstituído família antes de acederem à propriedade. Este acesso t·cve lugar mais cedo no ciclo da vida familiar para os quadros wper iores do que para os operários ou os empregados. É que, parece, os primeiros estão em melhores condições de fazerem frente aos encargos que representam a educação dos fi lhos e os reembolsos dos empréstimos para o alojamento 34 . É provável que, para as gerações seguintes, o acesso à propriedade, que se produziu para mais baixos níveis etários, tenha obrigado os casais, aí incluídas as ·lasses populares e médias, a fazerem face em simultâneo aos encargos com a educação e aos reembolsos dos empréstimos. A parte dos membros das fracções assalariadas das classes médias (empregados, quadros médios, mas também contramestres) e das lasses abastadas que são proprietárias de uma casa cresce mais frequentemente com o número de crianças a cargo. Inversamente, nos trabalhadores manuais, os operários especializados, os operários qualificados e os empregados de comércio, a relação é mais complexa, na medida em que a propensão para adquirir uma casa é indissociável de uma ambição de ascensão social que é inseparável de uma restrição da fecundidade: observa-se assim que, nestas categorias, os aglomerados familiares que têm duas crianças são mais frequentemente proprietários de uma casa do que aqueles que não têm ou que apenas têm um, e do que aqueles que têm três ou mais 35 •

que existia em 1968 disparidades regionais muito marcadas, nomeadamente entre a França do Oeste e França de Leste: a proporção das casas individuais ultrap assava então a média em todo o Oeste da França e era particularmente elevada no Norte, o habitat colectivo era pelo contrário mais importa nte no Centro, no Leste e sobretudo no Sudoeste (cf. P. Durif e S. Berniard, "Les França is et la maison individuelle", op. cit., especialmente pp. 5-7). 32 N . Tabard et al, op. cit.

C. Bonvalet et a!., op. cit., p. 121. lbid., pp. 125-126. 35 Sobre a relação entre a restrição da fecundidade e a ambição de ascenção cf. P. Bourdieu e A. Darbel, "La fin d'un malthusianisme?", in Darras, Le Partage des bénéfices (Paris, Éditions de Minuit, pp. 117-129) e P. Bourdieu , La Distinction. Critique socia!e du jugement (op. cit.).

56

57

33

14

36 Esta hipótese encontra confirmação nos primeiros resultados publicados do inquérito que Nicole Tabard realizou no Essonne e que deveria permitir detalhar o conhecimento dos efeitos da traj ectória social. Ela faz sobressair, em particular, os laços entre a origem social - nomead amente para os quadros e os membros das profissões liberais - e o facto de se residir numa comuna mais ou menos "de nível elevado". 37 Cf. P. C ulturello, De [a [ocation à ['accession, Nice e Marselha, GERM CERCOM, 1989 (Relatório de Investigações para a CNAF).

jlrosso modo a mesma.) A origem social (obtida aqui de forma indit' • ·ta e grosseira) contribui sem dúvida para estruturar as estratégias residenciais das famílias, m as unicamente através de um conlttnto de mediações tais como o tipo de aglomeração, o momento d ciclo da vida, a profissão e a origem do cônjuge, etc. As fracções assalariadas das classes médias, grandes utilizadoms do crédito bancário, e as fracções superiores da classe operá· t•i::t representam uma parte importante dos "candidatos" recentes à propried ade. Segundo o inquérito realizado pelo INSEE em 1984, os professores primários, os quadros do sector público, os técnicos, ns profissões intermédias do sector público e do sector privado, os operários qualificados são, entre todos os proprietários de casa, os mais numerosos a ocupar uma casa relativamente nova, acabada •m 1975 e depois. Se o recurso ao crédito para comprar uma casa se generalizou, é no entanto nestas mesmas categorias (às quais é necessário juntar os engenheiros e os contramestres) que, segundo •ste mesmo inquérito, ele é mais frequente (cf. pp. 60-61). As fracções assalariadas das classes médias estão também entre as mais numerosas, quando já não são proprietárias de uma casa, :1 desejarem tornar-se ou, quando são proprietárias de um aparta· mento e encaram mudar-se, declarando o desejo de comprar uma asa. Assim, o acesso à propriedade de casas conheceu o seu cresimento mais significativo na região do espaço social definida pelo primado do capital cultural sobre o capital económico, quer d izer em todas as categorias superiores (engenheiros, quadros superio· res) e médias (técnicos, quadros médios, empregados) assalariados do sector público ou semi-público (com excepção todavia das profissões artísticas e intelectuais), e também n as regiões ·superiores la classe operária (contramestre, operários qualificados) e mesmo numa fracção n ão negligenciável de operários especializados e trabalhadores manuais. Daí decorre que o processo global de crescimento da taxa de proprietários se ~companha de uma homogeneização de dois sectores que se opõe na dimensão ho rizontal do espaço social, quer dizer, do ponto de vista d a estrutura do capital: categorias que se encontravam pouco inclinadas até aí a fazerem da compra da casa uma forma principal de aplicação e que teriam constituído uma clientela

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De facto, como é o caso do conjunto dos consumos, só se poderia descrever de forma· mais completa as diferenças constatadas em matéria de alojamento fazendo intervir não apenas o volume e a estrutura do capital (que comandam a acção de factores tais como a dimensão da aglomeração de residência ou a d imensão da família), mas também a evolução no tempo destas duas características, que se podem obter nomeadamente através da origem social e geográfica e que se traduzem muitas vezes nas mudanças de alojamento ou do estatuto de ocupação do alojamento. Embora não se possua praticamente dados estatísticos sobre os efeitos da origem social (quase nunca levada em consideração nos inquéritos), para além das indicações fornecidas pelas entrevistas, tudo permite supor que o acesso à propriedade (a maior parte das vezes graças ao crédito) foi sobretudo o resultado dos "novos ricos" que eram também "recém-chegados" à sociedade urbana, provincianos "que subiram a Paris" ou nas grandes cidades que adquiriram casas nos novos bairros da periferia ou dos arredores (enquanto os antigos residentes tinham maiores possibilidades de habitar, muitas vezes como arrendatários, os velhos bairros centrais)36 . As probabilidades de ser proprietário ou arrendatário não são as mesmas segundo se é filho ou filha de pais proprietários ou de pais arrendatários d a sua residência principal. O estudo comparativo dos arrendatários e de os acedentes à propriedade de uma mesma geração (39 anos no momento do inquérito) residindo nos Alpes-Marítimos faz emergir que as filhas de proprietários têm duas possibilidades sobre três de se tornarem proprietárias (e isto desde os 39 anos) enquanto que as filhas de pais arrendatários têm um pouco menos de uma possibilidade sobre duas 37 • (A repartição dos filhos de proprietários e arrendatários é

natural a uma política. visando favorecer a criação de alojamentos públicos (casas individuais ou edifícios) destinados ao arrendamento entraram, graças ao crédito e às ajudas do governo, na lógica de acumulação de um património económico, atribuindo assim um papel, nas suas estratégias de reproduçã:o, à transmissão directa de bens materiais; no entanto, em simultâneo, categorias que não contavam senão com a herança para reproduzirem a sua posição deviam apoiar-se sob~e o sistema escolar para operar as reconversões impostas pelos rigores da concorrência. (Estes dois movimentos complementares e convergentes contribuíram, sem dúvida, para reduzir o desvio entre a "direita" e a "esquerda" do espaço social e do campo político, substituindo as diferentes oposições que dividiam a realidade e a representação do mundo social, propriedade e arrendamento, liberalismo e estatismo, privado e público, por oposições atenuadas entre formas mistas. O que corresponde a dizer, a propósito, que só se pode compreender as escolhas individuais, em matéria política, mas também económica - como, por exemplo, o crescimento dos investimentos na educação ou nos consumos culturais - se se levar em conta as estruturas objectivas e a sua transformação.)

Os "primeiros proprietários" de casas em 1984

Agricul tores O perá rios especializados Operários qualificados Contra mestres

Empregados de serviços Operários reformados Artesãos Comerciantes Art./Com. reformados Policias, mili.tares Empregados de comércio Empregados adm inistrativos empresas Funcionários públicos Empregados reformados Q uadros intermédios empresas

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Primeiro proprietário

Não primeiro proprietário

Total

31,2 49,8 63,9 67,6 50,1 33,8 59,2 53,8 39,7 62,3 48 56,9 59,1 38 63,9

68,8 50,2 36,1 32,4 49,9 66,2 40,8 46,2 60,3 37,7 52 43,1 40,9 62 36,1

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Quadros reformados Uutros

62,5 68,3 61,7 44,7 63,2 56,9 66,6 66,6 46 28,8 24,1 47,1 30,5

37,5 31,7 38,3 55,3 36,8 43,1 33,4 33,4 54 71,2 75,9 52,9 69,5

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Conjunto

50,5

49,5

100

Q uadros intermédios públicos Técnicos Professores primários Q uad ros intermédios reformados ( :hcfes de empresa Q uad ros sector privado l!ngen heiros Quad ros sector público Professores Profissões libera is Profissões artísticas

Fonte: Inquérito INSEE, 1984. Q uadro realizado a nosso pedido.

No primeiro período de for te crescimento da produção de alojamentos que se estende de 1950 a 1963-1964, os quadros superiores e médios orientaram-se em grande número para a propriedade, no entanto, a proporção de proprietários de alojamentos aumentava quase tão rapidamente nos operários como nos empregados (mas que partiam de uma taxa muito mais baixa) e sensivelmente menos depressa nos membros das profissões liberais e nos patrões, grandes ou pequenos38 . Depois da quebra dos anos de 1964 a 1968, que afecta todas as categorias sociais, mas muito particularmente os operários, a difusão da propriedade retoma num ritmo relativamente rápido (menos todavia que nos anos 50), sobretudo entre os quadros superiores e médios e também os contramestres e os operários qualificados (enquanto que os empregados, os operários especializados e os trabalhadores m anuais se mantêm a uma taxa muito baixa e que os patrões e os membros das profissões liberais têm então um crescimento mais baixo do que todas as outras categorias). Depois de 1974, n progressão da propriedade de alojamento reduz-se de novo enquanto que a propriedade de casas individuais se mantém e conhece mesmo 38 C . Topalov, Le togement en France, Paris, Presses de la FBSP, 1987, espec ia lme nte pp. 305-314. A taxa d e agric ultores, p atrões d a indústr ia e d o com é rc io pro prietários d o seu a loja m e nto, já muito elevado no iníc io d o perío d o, a u m e ntava m uito mais le nta m ente.

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um ligeiro . crescimento ao longo dos anos 80; isto porque, no fim dos anos 70, chegam em massa sobre o mercado, criados por novas ~ rmas de ajuda e de crédito, novos produtos propostos por grandes empresas de construção industrial ou semi-industrializada a chamar novos compradores, recrutados na sua maioria entre os operários qualificados, os empregados e os quadros médios39• A aparente democratização do acesso à propriedade, como o suger.e o aumento da taxa de proprietários (passa de 35% em 1954 para 45,5% em 1973, 46,7% em 1978 e prossegue em seguida para atingir 51,2% em 1984), dissimula diferenças con sideráveis segundo a localização do alojamento (tendo a oposição entre o suburbano e o citadino substituído a oposição entre quem vive no campo e o citadino) e segundo mesmo as características deste alojamento (conforto, etc.) que quando se combinam, determinam desvios enormes nos modos de vida associados ao habitat ou impostos por ele. As diferenças respeitam primeiro aos custos reais, não unicamente em dinheiro, através do crédito, mas também em tempo: em tempo de trabalho para adaptar a casa, no caso, por exemplo, dos cont ramestres, que consagram as suas noites e os domingos ao "bricolage", em tempos de espera para se tornar proprietário ou para estar "verdadeiramente instalado", enfim e sobretudo em tempo de trajecto para ir para o trabalho. Na região panstense, o acesso à propriedade do alojamento foi muitas vezes acompanhado de um deslocamento para os subúrbios.

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A lógica de exploração cada vez mais intensiva de um "filão" em vias de se esgotar conduziu, sem dúvida, as empresas bancárias a recuar os limites dos riscos razoáveis. A crise, por esta razão, abateu-se duramente sobre as entidades que recorriam a empréstimos oriundas das classes populares. Assim, 21 dos 51 dossiês de vendas de casas pronunciadas de 1981 a 1983 nos tribunais de primeira instância de Rennes e de Saint-Malo na sequência de um contencioso entre um candidato à propriedade e um financiador, respeitavam a operários d os qu ais 9 traba lhava m n a constru-ção e obras públicas, 5 respeitavam a empregados e 3 a agricu ltores - as categorias socioprofissio nais eram desconhecidas em 20 dos casos (cf. Agência de urbanismo e de desenvolvimento intercomunal da aglomeração de Ren nes, Les accédants à La pro/Jriété en difficuLtés financiéres, Rennes, Fevereiro 1986).

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É assim que, na geração das pessoas nascidas entre 1926 e 1935 e habitando a região párisiense, 25% habitavam Paris antes de acederem à propriedade contra unicamente 14% depois da aquisição do alojamento. Entre aqueles que deixaram Paris, quase dois terços (63%) lamentam ter deixado o bairro onde estavam e preferiam ter aí permanecido 40. É o afastamento do centro da cidade (mais do que o afastamento do local de trabalho) que mais lamentam os proprietários de casas. Entre 1978 e 1984, a proporção de proprietários de casas individuais que se queixam de se encontrarem longe do centro da cidade mais do que duplicou, passando de 10 a 20% dos candidatos e de 11 para 24% dos outros proprietários, enquanto se mantinha relativamente estável para os proprietários de apartamentos (de 9 a 10% para os candidatos, de 7 a 10% para os outros proprietários)41 . Se as despesas em transportes são relativamente elevadas para os proprietários das fracções, assalariados das classes médias e superiores, os custos em tempo de trabalho para acabar a casa e suportar a sua manutenção através de trabalhos diversos são particularmente significativas para os operários42: As formas de energia consumidas pelas camadas populares em casa individu al são menos caras do que nos apartamentos, porque "incorporam trabalho doméstico". Pelo contrário, para as outras camadas sociais, a despesa de energia doméstica varia do simples para o dobro entre apartamentos e casas ind ividuais, e ainda mais nas categorias mais favorecidas 43 •

° Cf.

4

As diferenças respeitam também aos lucros de utilização e de ·omercialização eventual. As casas possuídas são evidentemente de valor muito desigual, devido à sua qualidade técnica ou estética • sobretudo devido à sua localização: são desigualmente espaço~as e confortáveis; encontram-se mobiladas de forma muito difel'enciada e a distâncias muito desiguais relativamente aos equipamenLos públicos ou privados, escolares, culturais, comerClats, etc. e em relação ao local de trabalho. Assim, os operários agrícolas, os operários não qua lificados da indústria e do artesanato são proprietários das casas mais pequenas, os chefes de empresa e os membros da profissões liberais possuem as casas mais espaçosas. em 1984, 73% dos membros das profissões liberais, 71,5% dos ·hefes de empresa proprietários ocupavam uma casa de mais de 120 m 2, contra 14% dos operários não q ualificados. As diferen\' <1S separando as diversas categor ias sociais são da mesm a ordem se se consideram o número de d ivisões. Em 1975, a proporção dos operários proprietár ios q ue ocupavam alojamentos inconfort{tveis era 8,6 vezes mais elevada de que para os membros das profissões liberais e os quadros superiores com o mesmo estat'uto de ocupação 44 . Assim esta análise dos dados estatísticos permite, apesar dos limites inerentes ao seu processo d e colheita, desenhar um primeiro esboço dos sistema de factores explicativos que, com pesos diferentes (que só poderia adquirir um carácter mais preciso se se •fectuasse uma análise de regressão dos dados recolhidos por um inquérito especial com base numa mesma população representativa), o rientam as escolhas que os agentes económicos podem operar nos Iimires que fixam às suas disposições, por um lado o estado da oferta das habitações (ligado ao funcionamento do campo da produção) e, por outro lado, os meios económicos de que eles dispõem e que, da mesma forma que o estado da oferta, dependem le forma muito estreita d a "política de alojamento".

C. Bonvalet, op. cit., p. 131. Cf. M. Eenschooten, "Le logement de 1978 a 1984. Toujours plus grand et toujours mieux", Économie et statistique, 206, Janeiro 1988, pp. 33-43. 42 N . Tabard, Consommation et inscription spatia!e. Syntheses et perspectives, Paris, C redoc, 1984. 43 Este conj unto de efeitos colaterais negativos da mudança de alojamento explica o facto, na aparência paradoxal, de que o acesso à propriedade de um apartamento moderno ser vivido muitas vezes, e muito logicamente, como uma regressão, apesar de todos . os esforços desenvolvidos para se contentar (este desalinhamento paradoxal en tre a experiência d os agentes e a melhoria aparente, ligada à passagem do bairro de barracas para o HLM ["Habitation à Loyer Modique"- Habitação social], das suas condições de alojamento apare-

co.:u-me com tod a a sua transparência no inquérito que conduzi na Argélia n.os a nos 1960 - cf. P. Bourdieu, Algérie 60, op. cit., pp. 83-114). 44 Cf. C . Topalov, op. cit., p. 315.

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A lógica específic_a do campo de produção 45 Para compreender a lógica do mercado das casas individuais, torna-se necessário colocar dois princípios metodológicos de construcão do objecto que são simultaneamente hipóteses sobre a própri~ natureza da realidade estudada. Primeiro, as relações objectivas, que se instauram entre os diferentes construtores colocados em concorrência n a conquista de partes deste mercado, constituem um campo de forças cuja estrutura, num dado momento se encontra no princípio das lutas que visam conservá-lo ou transformá-lo. Segundo, as leis gera is de funcionamento que valem para todos os campos e, muito especialmente, para todos os ca mpos de produção económica, que se especificam segundo as propr iedades características do produto. Melhor do que as noções de "sector" ou do "ramo" da indústria que designam comummente agregados de empresas produzindo 0 mesmo produto e que se assimila por vezes .a um agente único orientado para uma função comum, sem nos interrogarmos nem sobre a homogeneidade dos conjuntos considerados nem, omissão mais grave, sobre as relações entre as suas componentes, a nocão de campo permite levar em consideração as diferenças entre as .empresas (cuja amplitude varia, sem dúvida, muito fortemente segundo os "ramos") e também as relações objectivas de complementaridade na rivalidade que, ao mesmo tempo, os unem e os opõem; ou seja, compreender a lógica da concorrência de que o campo é o local e de determinar as propriedades diferenciais que, funcionando como vantagens específicas, definidas na sua existência e na sua própria eficácia na relação com o campo, determinam a posição que cada empresa ocupa no espaço do campo, quer dizer, na estrutura de distribuição destas vantagens.

45 O inquérito em q ue se baseia esta obra foi rea lizad o no fim dos anos 80, pelo que os dados recolhidos se repor tam a um período anterior aos anos 90. A opção de se centrar neste período justifica-se pela amplitude e , importância das transformações estrutu ra is que o caracterizam e porque uma economia estruturalmente histórica não pode ser pensada fora de um q uadro espácio-temporal definido.

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Entre as propriedades específicas que fazem da casa um produto a todos os títulos singular, encontra-se, sem dúvida, a muito lmtc carga simbólica de que se encontra investida e a sua rela~· o com o espaço que explicam as caracter ísticas particulares do l'llmpo de produção, e em particular a predominância esmagadora das empresas "nacionais" (apesar da presença de um pequeno nl'rmero de empresas internacionais) e da persistência de pequenas empresas artesanais ao lado das grandes empresas de produção ii 1Justrial. Devido à dimensão simbólica do produto, a produção I ' casas situ a-se a meio caminho entre duas formas opostas da IL'tividade produtiva: por um lado, a produção de obras de arte l' m que a parte da actividade de produção consagrada ao fabrico do produto m aterial é relativamente fraca e partilhada pelo própr io artista, enquanto que a parte objectivamente consagrada à promoção-criação simbólica da obra (pelos críticos, galeristas, etc.) é muito mais importante; por outro lado, a produção de bens mater·iais tais como o petróleo, o carvão ou o aço, em que o aparelho de produção toma um lugar preponderante enquanto que a parte de investimento simbólico se mantém muito fraca. Está-se evidentemente perante um continuum; e poder-se-ia marcar toda uma série de posições intermédias tais como, por exemplo, do lado da produção de obras de arte, a alta costura, actividade semi-artística que ·onhece já uma divisão de trabalho, de fabrico e de estratégias de promoção e de venda bastante próximas daquelas que se praticam no domínio da produção de habitações, ou, do lado da indústria pesada, a produção de automóveis, em que a actividade de produção simbólica do produto, com o design, a criação de marcas, de modelos, etc., tem um lugar mais importante. A casa é também um produto duplamente ligado ao espaço e a um local no espaço: concebido como um bem imóvel, fixo, é uma habitação que, na sua definição dominante é e deve ser construíJ o no local (e não "pré-fabricado"); por outro lado, encontra-se envolvida na lóg ica das tradições loca is, através das nor mas arquitecturais e técnicas impostas pelos regul a mentos administrativos e sobretudo pelos gostos dos eventuais compradores para os estilos regionais. Tudo isto faz com que micromercados de base local, parcialmente arrancados à concorrência geral, podem perpetuar-se, nomea-

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damente porque, pelo menos nas regtoes rurais, ainda muito fortemente ligadas à representação tradicional da casa, e sem dúvida, para além disso, a preferência é dada aos artesãos locais, a compra de uma casa industrial só poderia aparecer, como já vimos, como um efeito da indigência ou como uma excentricidade incompreensível. As características particulares do produto e as disposições que contribuem para o adaptar, na sua própria realidade, impondo a definição dominante do que deve ser, fazem com que se possa encontrar lado a lado, sobre este mercado dividido em sectores de base geográfica, um pequeno número de muito grandes sociedades industriais ou semi-industriais vendendo por catálogo casas que não representavam, apesar disso, mais do que 10% do mercado da casa individual em 1981, alguns grandes promotores realizando "villages" (e, em simultâneo escritórios, centros comerciais e edifícios de habitação), um grande número de empresas médias construindo entre uma vintena e várias centenas de casas por ano numa ou várias regiões, e uma multiplicidade de PME (uma por cantão em média) construindo algumas casas por ano e por vezes pequenos loteamentos 46 •

46 "Casa individual: promotores e construtores resistem bem." Le Moniteur destravauxpublicsetdubâtiment, 9, 2 de Março de 1984, p. 37. Daí resulta que o "sector" se caracteriza pelo emprego de uma mão-de-obra numerosa, os custos de pessoal nas empresas de construção e de engenhar ia civil de mais de 50 assalariados representam 38% do volume de negócios sem impostos em 1981 e 90% do valor acrescentado (cf. ).-). Granelle e M. Pelege, Construction, croissance et crise. Réflexions pour une relance, Paris, Éditions du Moniteur, 1985). Dito isto, os progressos da industrialização total ou parcial (ao nível das componentes utilizadas) fazem com que o custo da fabricação propriamente dito desempenhe um papel cada vez menor na construção dos edifícios (sobretudo dos edifícios ou residenciais de elevado padrão), enquanto que a parte dos custos anexos, preço do terreno, honorários do notário e, sobretudo, custos de comercialização e financeiros cresçam (cf. P. Madelin, Dossier I comme immobilier, Paris, A. Moreau, 1974, pp. 265-268; e também Le Moniteur des travaux pubtics et du bâti· ment, suplemento Magazine 17, 28 de Abril de 1980: "O preço dos terrenos . cresce de forma constante. O encargo global com a terra aumentou de 20% em 1978 para 30% no inicio de 1980, do custo final da operação").

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Segundo uma outra fonte, o inquérito realizado em 1984 pela lJ B (Union de credit pour !e bátiment de !a Compagnie bancaire) sobre os •onstrutores de casas, as empresas produzindo pelo menos vinte t'nsas por ano em 1982 construíam 38% das casas enquanto que ns sociedades de promoção imobiliária (privada e publica) cons1ruíam 26% das casas (sob a forma de habitação grupada) ao mesmo tempo que outros edifícios (escritórios, centros comerda is, etc.). O resto das construções, seja 36%, era produzido por p •q uenas empresas de construção e pequenos artesãos locais reali za ndo algumas casas por ano, por particulares fazendo construir 1 or intermédio de um arquitecto ou por um gabinete de estulos ou em regime de auto-construção (sozinhos ou organizados ·m mútuas como os "castores") ou com a ajuda de artesãos l' la ndestinos ou não (a auto-construção representa quase 10% das casas produzidas) 47 . Os construtores de casas individuais, empresas de construção, ga binetes de estudo e construtores especializados, muitas vezes designados pelo termo de construtores de casas por catálogo, também -se diferenciam fortemente segundo a área geográfica do seu mercado: 69% entre eles estão cantonados em um ou dois departamentos, 28% operam numa dezena de departamentos (duas ou três regiões do INSEE), 4% em 4 a 9 regiões e só 1% no conjunto do território. 45% dos construtores têm uma outra actividade (trabalhos de nrranjo e restauração, promoção de edifícios, realizações de lotes) fora da construção. Como consequência, não é fácil de encontrar o que é que têm em comum um grande promotor parisiense, ligado nos grupos bancários, um subcontratador que envia todos os dias os seus técnicos assistir os pequenos artesãos locais, um grande const rutor cujas equipas de venda estabelecem planos de financiamento ·nquanto subcontrata a produção, a filial de um grande grupo de produção que produz grandes obras em série, a empresa familiar de 47

UCB, Regards sur une fJrofession: les constructeurs de maisons individuelles, Paris, UCB, 1983. A realidade é muito mais complexa do que o que transparece des ta classificação. Onde classificar, por exemplo, as associações de arqu itectos rnis como os "Architectes-bâtisseurs"?

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base regional que se encarrega de todos os aspectos das casas que produz ou a pequen; empresa local que, entre outras actividades, constrói algumas casas. Assim, existem poucos "sectores" da produção económica em que as diferenças entre as empresas sejam tão marcadas: primeiro pela dimensão que varia desde as grandes unidades de produção lançando anualmente sobre o mercado milhares de casas (mais de 4 000, em média, em 1984 para as quatro primeiras) até aos pequenos artesãos cuja produção anual se mede por unidades (no início dos anos 80, 93% das empresas ocupavam menos de 10 assa lariados e menos de 100 empresas empregava m 1 000 assalariados ou mais); pelo modo de financiamento, desde os grandes construtores mais ou menos completamente submetidos aos bancos, até aos artesãos proprietários da sua empresa; pelo modo de fabrico e as estratégias de comercialização, etc. No entanto, estes produtores to talmente incomparáveis na aparência estão envolvidos no mesmo campo e entram numa concorrência menos desigual do que se poderia pensar (nomead amente, porque ela se encontra circunscrita pelos efeitos da distância geográfica, que favorece o funcionamento dos mercados locais e também pela diferenciação da procura).

A estrutura do campo dos construtores

Por impossibilidade de reunir os dados necessários para o conjunto dos produtores de casa, limitou-se, numa primeira fase, a análise às sociedades construtoras de casas individu ais e aos promotores mais importantes em termos de volume de negócio 48 • Fizemo-lo apoiando-nos sobre a ordenação estabelecida pelo Le Moniteur des travaux publics et du bâtiment de 18 de O utubro de 1985 que apresenta as 400 primeiras empresas do conjunto d a construção e do nível de vida (entre os quais só uma quarentena são sociedades 48 Embora a casa individual tenha sido objecto de numerosas publicações, . não existe nenhum estudo sobre o conjunto dos co nstrutores (se exceptuarmos a lguns dados confidencia is como o "Barometre" UCB).

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d ' construção e de promoção) classificadas segundo o seu volume d ' negócios e sobre os anu ár ios da UNCMI (Union nationale des constructeurs de maisons individuelles) e da FNPC (Fédération nationale cl.e la promotion et de la construction). Introduziu-se, para além disso, na análise a título de exemplos-testemunho, e por necess idade de romparação, 5 empresas mais pequenas. Para além dos 4 grandes grupos, Phénix, Maison Bouygues, Bruno·Pctit, Groupe Maison Familiale (GMF) e as suas filiais, Maison i'~ vo lutive, Alskanor, Bâti-Volume para Phénix, France-Construction, 'TIM SA e Bâtir para Maison Bouygues, Pavillon Moderne de Sologne, SIF et Cie para Bruno-Petit, reteve-se os seguintes construtores e promotores: Cogedim, Seeri, Sinvim et Cie, Promogim SA, Férinel, Meunier-Promotion, Kaufman and Broad, Saci, Laguarriguec Clair Logis, Bâti-Service Promotion, Lemoux Bernard, Ast 'onstruction, Sonkad, Établissements Émile Houot, Kiteco, Maison Mondial Pratic, EPIB-SA, Prisme, Entreprise Vercelleto, léna Industrie, Bâti Conseil, Socarei, GTM-Ml, GTM et Cie, Breguet. Os 5 pequenos construtores que se reteve são: Nord France Habitation, Sergeco, Maison Occitane, AMI, OMI-France. (As entrevistas foram realizadas ju nto de responsáveis e vendedores das seguintes sociedades: Phénix, Maison Bouygues, Nord France Habitation, Sergeco, Kaufman and Broad, Bruno-Petit.) Procurou-se reunir o máx imo de informações objectivas respeitantes a estas empresas junto dos dois sindicatos que as reúnem (a UNCMI e a FNPC), junto d as próprias empresas e da impren sa especiali zada (em particu lar os inquéritos realizados pela 'qu ipa Performances e stratégies do "Moniteur des travaux publics et du bâtiment"). A sociedade Ribourel não pôde ser retida na análise, uma vez que as informações a seu respeito eram bastante incompletas. Por outro lado, ao lado das 26 sociedades de construção ou de promoção incluídas na análise a título de elementos activos, teve que se tratar como elementos suplementares 18 sociedades das quais as informações disponíveis eram muito pobres. Para cada uma destas 44 socied ades, reteve-se as informações respeitantes à antiguidade (data de criação); o estatuto jurídico (socied ade anónima, sociedade de responsabilidade limitada,

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sociedade de franchising4 9) e a organização da empresa (sector principal de actividade - · promoção ou "villages" agrupadas, construção de casas à unidade -, existência de filiais, número de marcas representadas - a não confundir com o número de modelos, uma sociedade podendo ter uma única marca, caso mais frequente, ou várias); o local da sede social (Paris, região parisiense, província) e a extensão da rede de implantação e de venda (sobre toda a França, sobre uma ou várias regiões, etc.); o volume global do pessoal empregue; a importância e a qualidade da actividade económica (capital; volume de negócios; resultado líquido contabilístico obtido em 1984; número de casas colocadas em estaleiro - na falta do número de casas entregues, mais seguro mas não comunicado; peso das exportações no volume de negócios); o modelo de controlo da sociedade (controlo exercido pela família, pelos bancos, pelas grandes empresas de construção) e a diversificação deste controlo 50 . Todas as informações foram recolhidas para o ano de referência, 1984. Fez-se um esforço para recolher dados permitindo medir o dinamismo relativo das várias sociedades: evolução do número de casas colocadas em estaleiro como a evolução do volume de negócios entre 1983 e 1984 ou, mas a título de elementos suplementares, a evolução do volume de negócios entre 1979 e 1984 e a evolução das casas colocadas em estaleiro entre 1983 e 1984, assim como o número de filiais e a parte respeitante à exportação no volume de negócios das sociedades (actividade de uma forma geral pouco importante), conjunto de elementos que falhavam para um número relativamente importante de sociedades. Não foi possível obter um certo número de informações necessárias à construção de forma rigorosa a um modelo de campo, nomeadamente sobre a estrutura do pessoal empregue e sobre o recrutamento dos membros da equipa dirigente e do conselho de administração, o tipo de produto e o modo de fabricação, a parte do investimento consagrada à investigação, no sector comercial, na produção.

lc.ncontrou-se aqu i todas as questões bem conhecidas dos espelin listas das empresas sobre a definição e os limites da firma, sobre ,, tratamento das filiais: dever-se-ia incluir as filiais nascidas de uma pr •ocupação de diversificação comercial ou das firmas que, como h ·nnce-Terre para Bruno-Petit (ele é o PDG 51) ou France-Lot para l rM F, que permitem às empresas de construção dar a volta à lei lj iiC proíbe os construtores de vender o terreno ao mesmo tempo que a casa (isto sem ter ligação jurídica à holding)? Como tratar as ,•mpresas de franchising (que são três na amostra: Lemoux Bernard, Sonkad, Kiteco) que exploram uma marca apoiando-se sobre pequenas empresas locais às quais fornecem assistência técnica? Cada um dos indicadores recolhidos coloca problemas que decorrem muii ns vezes das dificuldades em determinar a identidade da firma: por exemplo, a data da criação coloca a questão das fusões e das 1il sorções (com a passagem da marca de uma unidade para outra). )cralmente, chocamo-nos com o problema da comparabilidade dos dados: por exemplo, alguns construtores consideram o número de çasas vendidas, outros o número de casas entregues ou construídas. Dito de outra forma, os dados reunidos no fim de um enorme l'rabalho de processamento dos anuários sindicais, dos balanços de actividade, dos recortes da imprensa, completado pelo interrogatório directo das próprias empresas, de jornalistas, de serviços administral'ivos, etc., são muito incompletos e a desproporção é imensa entre ns resultados obtidos pela análise e o trabalho investido52 • A oposição principal segundo a dimensão das empresas, medida diferentes indicadores correlacionados de forma grosseira, o volume de negócios, o capital, o número de casas colocadas em 1 or

49 Em gera l utiliza-se o vocábulo em inglês. Não há uma traducão ade. quada e/ou comummente utilizada para português. (N. do T.) 50 O controlo por sociedades estrangeiras não foi levado em conta neste estád io da investigação.

5 ' PDG - Président Directeur-Générale: Presidente do Conselho de Admin istracão. (N. do T.) sz .Esta primeira análise, conduzida sucessivamente sobre as . 44 sociedades de construção ou de promoção, e sobre as 30 socied ades de construção, só tendo originado resultados decepcionantes, e, num certo sentido, demasiado previsíveis, não será reproduzida aqu i. Ela será apresentada em detalhe em É!ements d'une ana!yse du marché de !a maison individ~e!te, Paris, Centre de sociologie européenne, 1987, pp. 53-60.

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73

estaleiro, o volume do pessoal empregue, que correspondia, grosso modo, a uma oposição segundo a área de actividade (parisiense ou de província), mascarava uma oposição secundária, ortogonal à precedente, que um segundo conjunto de análises baseadas sobre os d ados retirados do inquérito realizado pelo INSEE, em 1987, sobre a estrutura do pessoal empregue pelas diferentes empresas de construção, permite fazer realçar. A estrutura do emprego, e em particular a parte respectiva dos operários e dos artesãos, dos técnicos e dos engenheiros, ou dos empregados e dos quadros, é um indicador bastante seguro das orientações da empresa e do primado acordado à produção ou à comercialização do produto. Em vez de acumular indicadores mais ou menos díspares (como na an álise precedente), tomou-se a decisão de refazer a análise a partir da mesma amostra de construtores (descrita acima) mas limitando-nos às informações sobre o volume do pessoal empregue e sobre a sua d istribuição segundo as posições na divisão do trabalho e no espaço geográfico que são recolhidos cada ano no inquérito sobre a estrutura dos empregos realizado pelo Serviço de Estudos e Estatística do Ministério dos Assuntos Sociais e do Emprego e geridas pelo INSEE. Encontrando-se cobertos estes dados pelo segredo estatístico, só pudemos ter acesso aos mesmos depois de ter consti- . tuído um processo de pedido e comparecido diante do Comité do Segredo Estatístico e depois de ter redescoberto ou reconstitu ído (a custo de uma investigação muitas vezes difícil) o número de acesso ao ficheiro para cada uma das empresas retidas. Para se respeitar o compromisso que tomámos de não publicar nenhum dado respeitante a esta ou aquela empresa designada pelo seu nome, substituímos o nome das empresas no d iagrama pelo número de ordem que lhes tinha sido atribuída nos quadros estatísticos, mas recordámos no comentário as outras propriedades das empresas distribuídas segundo os facto.res fundamentais tomados em conta para a análise. A oposição principal estabelece-se entre as grandes sociedades nacionais de promoção ou de construção de casas individ uais, todas ligadas a grupos bancários ou franchising dando a prioridade à concepção e à d ifusão, e empresas pequen as e médias de implantação region al ou local, com capital fa miliar (portanto pouco ligadas ao mercad o financeiro), construindo casas industr ializadas ou· com esqueleto de madeira ou metal e reu n indo todas as valências profissionais. Por um lado, (à direita no diagrama), tem-se empre-

sas que - como o explícita a estrutura dos empregos, em que os operários e os artesãos se encontram praticamente ausen tes, e os •ngen heiros ou os técnicos muito fracamente representados, inversamente aos quadros e empregados - têm um sector financeiro • departamentos de estudo ou investigação e p ublicid ade muito Importantes - são antes de t udo empresas comerciais e financeiras ~ ubcontratando o fabrico. Os construtores situados neste pólo do ·spaço, embora numa primeira leitura muito heterogêneos, tanto do ponto vista da estrutura do capital e do estatuto juríd ico (filiais O campo dos construtores de casas individuais filiai s de empresas de construção e/ou empresas com produção unificada -

o.E.• Anó lise factorialdas correspondênci:\s Quádro de 50 linhfls (con.nrutom) das quais ,5 ilustrações (promotores) e de 50 colunas (emfJl\'go: chefes d e cmprC1i<1 , qu;~dros, engenheiros, CJW~dro~ rnédios, 1

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de grandes grupos financeiros ou da construção e obras públicas, grandes empresas familiares) como pelo número de obras colocadas em estaleiro, que vai de 30 para Gestion Immobiliere a mais de 4 000 para GMF e Maison Bouygues, têm em comum uma estrutura de emprego que privilegia os empregados, os quadros (médios e superiores) e os engenheiros (em detrimento dos operários e dos artesãos) e que se explica por um recurso maciço à subcontratação, ela própria baseada sobre o retorno a uma fabr icação dita tradicional, associada a uma função comercial extremamente desenvolvida. Elas têm em comum ter a sua sede social na região parisiense (com excepção de Férinel cuja sede é em Roubaix, mas que tem uma filial na região parisiense), de ter sido criadas entre 1965 e 1975 com excepção da SACI (1951) - e de se encontrarem ligadas pelo seu capital (que se situa na média das empresas da amostra) a grupos bancários, companhias de seguros, grandes empresas de construção (americanas no caso da Kaufman and Broad). O exemplo mais característico é o de Bruno-Petit Construteur: pouco tempo antes do inquérito, Bruno-Petit abandonou o seu modo de fabrico industrializado, baseado na utilização de painéis prefabricados de cimento alveolado, para regressar à pedra (isto enquanto conservava na filial, explorando Maison Bruno-Petit, uma parte do pessoal muito qualificado que exigia o processo antigo o que lhe permitiu reduzir o tempo de intervenção entre as diferentes sequências da obra); paralelamente, desenvolveu o seu serviço comercial e multiplicou as pequenas filiais regionais. De uma forma geral, o fecho do mercado no início dos anos 80 e a intensificação da concorrência dos pequenos artesãos incitaram os produtores a reforçar a sua força de venda (em detrimento da investigação da inovação técnica) e a tentar uma aproximação geográfica da clientela.

prietário), estas empresas comeretats "oferecem primeiro um financiamento" e os seus produtos são a todos os títulos tradicionais. Todas as sociedades situadas no pólo oposto (à esquerda do dia,l(rama) têm uma implantação regional mais ou menos ampla e a sua sede é na província (Metz para Ast, Mamers para Vercelletto, Alençon para Laguarrigue, Gérardmer para Houot). Trata-se de PME independentes e muitas vezes antigas (Vercelletto, 1903; Houot, 1927; Laguarrigue e André Beau, 1957) que não têm qualJUer ligação com os grupos financeiros ou as grandes empresas de construção. Fundadas sobre um capital fa miliar, incluem muitas vezes o patronímico do seu PDG. Têm em comum a recusa do recurso à subcontratação para o grosso d as obras e de empregarem processos de construção industrializados (painéis prefabricados, lajes de betão, estruturas de madeira ou metálicas, etc.) que, para alguns, são de sua invenção e que exigem uma mão-de-obra especializada ("operários da casa") efectivos estáveis (o que exclui a subcontratação e o recrutamento à medida das necessidades). Se a isso acrescentarmos que são muito dependentes de _empresas for necedoras dos elementos de construção, vê-se que estas empresas com uma organização muito rígida, de entre as quais Phénix ~ uma figura típica, não estão nada preparados para oferecer produtos "personalizados" e menos ainda de se ajustarem às variações do mercado. No entanto, é do seu lado que se situa a inovação técnica e mesmo estética.

Características sob todos os aspectos similares encontram-se nos franchiser que têm um número de empregados muito reduzido (de 10 a 15 n as três empresas da nossa amostra), todos quadros ou técnicos. Detendo um capital que, em relação ao volume da produção, é extremamente reduzido (e detido na maioria pelo seu pro-

Assim Houot, SA, fundad a em 1927 com capital familiar, é uma velha empresa muito integrada de carpintaria industrial que se inicia, em 1957, na construção de casas com esqueleto de madeira com um processo de con strução específico. Vercelletto, SA fundada em 1903 com capital familiar, é uma empresa antiga de alvenaria que explora a marca Ouest-Construction com um processo de fabrico à base de betão armado moldado, que necessita do recurso a uma mão-de-obra muito especializad a para a montagem obra. Socare!, SA, fundada em 1967, explora um sistema através de uma alven aria de blocos de cimento e conta com uma forte 1 roporção de operários d a casa no seu pessoal. A própria Phénix, SA, fund ada em 1945, a mais antiga das empresas que só fazem

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casas individuais e também a mais industrializada (com as suas filiais), emprega um sistema industrializado de esqueleto metálico e lajes de betão que só podem ser montados no estaleiro p~r "operários da casa" - o que exclui todo o recurso à subcontratação . .

produção baseado no enquadramento das empresas agro-alimentares - nomeadamente produtores de leite ou queijo - dos pequenos agr.icultores assim submetidos à disciplina "industrial" e convertidos de facto à posição de meros subcontratados.)

O segundo factor distir:gue duas categorias de empresas que o primeiro factor confunde: por um lado (no topo do diagrama) as filiais dos grandes grupos com vocação exclusivamente regional, quer dizer, os subcontratados integrados (por oposição aos subcontratados exteriores da Maison Bouygues, por exemplo) inteiramente especializados na construção de casas individuais, por outro lado (na base do diagrama) as pequenas empresas locais integradas, de t ipo familiar, com a produção mais diversificada. Enquanto que as primeiras comportam uma forte proporção de operários da indústria ou de artesãos (segundo o processo de fabrico), encarregues de fabricar ou de construir o essencial da obra, e uma fraca proporção de empregados, sendo as funções comerciais asseguradas pelas casas-mãe, as segundas são PME integradas, que asseguram elas próprias todas as fases da produção, desde a obra até ao serviço pós-venda. A análise das estruturas de emprego das diferentes empresas, verdadeiro revelador das escolhas económicas mais fundamentais, permite assim distinguir três grandes classes de empresas de produção de casas que, encontrando-se dotadas de vantagens muito desiguais, se encontram votadas a futuros muito diferentes na concorrência que as opõe. Primeiro, as empresas (situadas em baixo e à direita no diagrama) que, graças a toda uma série de inovações organizacionais, dominam o mercado da casa individual: à conta de produzirem sem pedreiros próprios "casas de pedreiros", conseguem fabricar industrialmente produtos de aparência tradicional; para além disso, graças a grandes investimentos na área comercial e, muito especialmente, na publicidade, sabem dar à fabricação industrial de produtos de série a aparência do artesanato tradicional e explorar o mito da casa como morada, servindo-se de. características reais do modo de fabrico tradicional, mas desviado do seu sentido original. (Este sistema fundado sobre o enquadramento moderno de uma produção tradicional evoca o modo de

Típica da categoria, a empresa Maison Bouygues foi criada a 5 de Fevereiro de 1979; conhece um desenvolvimento extremamente rápido uma vez que, em dez anos, conquista o primeiro lugar no mercado da casa individual: de 3 casas entregues e 31 milhões de francos franceses d e volume de negócios em 1979, para 3,5 milhões e 1 bilião e 200 milhões de francos franceses em 1987. Uma estratégia publicitária relativamente simples mas muito coerente, concebida pela agência Synergie, suporta durante todo este período um sucesso comercial excepcional. Durante os primeiros anos de existência da Maison Bouygues, a publicidade insiste sobre a notoriedade e a imagem de marca que é necessário impor. Assim, o primeiro anúncio de todos, realizado em Fevereiro de 1979, impõe o logotipo, a cor vermelha e o slogan "casa de pedreiros". Vê-se já perfilar à esquerda do logotipo uma silhueta (com um traço, a preto e branco), a do pedreiro, em pé numa pose familiar, um pé pousado sobre dois blocos de pedra empilhados (foto 1, p. 80). Este anúncio põe igualmente o acento sobre a especificidade de um produto "tradicional" - por oposição às casas industriais dos principais concorrentes, nomeadamente Phénix - e apresenta claramente o seu posicion amento sobre o mercado como produtor "gama média-baixa". Nos anos 80-81, a personagem do pedreiro toma cada vez mais importância: trata-se doravante de um verdadeiro "gaston" e já não de uma silhueta; torna-se colorido e cresce até atingir a altura do logotipo; a personagem é simpática e inspira confiança. O slogan "casa de pedreiros" impõe-se e engloba todas as outras mensagens (foto 2, p. 80). A fórmula definitiva encontra-se achada: logotipo vermelho, sloga n, pedreiro, texto branco sobre fundo azul "royal" que se tornarão os modos de reconhecimento permanentes d a marca. A abertura de uma sétima filial em 1980 justifica a aparição de anúncios na imprensa de revistas (Télé 7, Match, Parents, Maison individuelle). Desde então, a cada estádio da vida da empresa corresponde uma

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Nord·Picardie: février 1979. Maison Bouygues vous prop_ose des maisons bãties par des macons prix d'un loyer.

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"estratégia para os média" adaptada: em 1981, a criação de uma nona filial; em 1982,· o bilião de volume de negócios é atingido, a décima terceira filial aberta e a Maison Bouygues abre-se a uma campanha nacional de afixação de cartazes. Em 1983, um novo tema, "os jovens casados", dirige-se aos novos lares, parte importante da clientela (foto 3, p. 81). O pedreiro é substituído (na mesma pose) pelo jovem casal, o slogan mantém-se, mas o acento é colocado sobre a acessibilidade. Em 1984, a marca encontra-se bem implantada e a empresa encontra-se no segundo lugar do mercado da casa individual. Depois de ter consagrado cinco anos ao desenvolvimento da sua notoriedade e da sua imagem de marca, Maison Bouygues lança uma nova gama: a casa Grand-Volume. A estratégia publicitária muda: torna-se necessário fazer sonhar o consumidor com a "séjour cathedrale" e o mezanino. Simultaneamente ao lançamento do Grand-Volume, 1985 é o ano "Imagination" (do nome de um dos modelos propostos à clientela). Esta campanha é baseada sobre a exploração das fotos de interior, mas a afixação nacional de cartazes mantém sempre a apresentação do pedreiro, desta vez em grande plano, a espátula na mão direita e o polegar da mão esquerda levantado (foto 4, p. 81). · Com a abertura da televisão ao sector da casa individual e a compra da TF1 pela Bouygues, a actividade do sector de marketing concentra-se à volta do pequeno ecrã. No domínio da publicidade audiovisual e apesar dos investimentos serem menos de metade aos de Phénix, Maison Bouygues impõe-se em 1986 junto dos telespectadores com um filme, L: Ami de ta famiUe, muito orientado sobre o produto (visita muito detalhada de uma casa) e fortemente identificada à marca ("gaston" sentado com a família na pose e papel de um amigo, logotipo, música ...) (foto 5, p. 81). A compra de TF1 coincidirá naturalmente com uma forte presença publicitária sobre esta emissora, a criação de um concurso organizado por TF1 e Télé-Star. Esta forte implantação na televisão aumentou com o apoio publicitário concedido, a partir de 1986, à equipa de futebol de Bernard Tapie, o OM 53 cujos jogos são difundidos nas emis-

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OM - Olympique de Marseille. (N. do T)

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es especializadas e nos jornais televisionados: desenhado sobre a ·nmisola dos jogadores marselheses, o logo laranja é reconhecível de longe, em grande plano, a legibilidade é perfeita. Tendo-se tornado o leader da casa individual em França, Maison Bouygues confia em 1987 a sua publicidade à agência RSCG (Roux, Séguéla, Cayzac e Goudard).

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Quanto à segunda classe, a das empresas integradas e organizadas à volta da implementação de um processo de fabrico indusrrial, mesmo que se encontrem próximas das precedentes pela d imensão e importância da sua actividade como a Phénix, a mais antiga e a mais poderosa da categoria, ou menos importantes, tanto pelo número de casas produzidas como pelo volume do seu ·ap itai ou do seu pessoal, encontram-se submetidas aos constrangimentos técnicos extremamente rígidos da produção integrada, que se traduzem em constrangimentos sociais, através da necessidade de manter em permanência um pessoal efectivo altamente •specializado. Obrigadas a ir, permanentemente, em contra-corrente, da procura normal de casas-moradia, elas encontram-se de alguma forma prisioneiras das condições organizacionais que num determinado momento constituiu o seu avanço em termos tecnológicos. Encontrando-se menos preparadas para responder à nova situação Tiada pela crise e pela diminuição do mercado, conhecem muitas vezes situações difíceis. E se as maiores conservam as vantagens ligadas às economias de escala e à diversificação das variáveis que lhes assegura a sua dimensão, grande número delas, nomeadamente entre as mais pequenas, foram reduzidas ao estatuto de fi liais de grandes grupos. Restam enfim o conjunto das pequenas e médias empresas familiares e integradas produzindo segundo o modo tradicional. ferecendo um produto "feito à mão", por artesãos, pedreiros e carpinteiros, os mais tradicionalmente associados à ideia de "autenticidade" nos materiais - pedra, madeira, perpianho, cimento, etc. - , representativos da ideia de permanência e estabilidade e segundo técnicas de construção que deram as suas provas, assim como os "planos" que, embora sendo impostos pelos clientes agindo como arquitectos espontâneos, reproduzem quase sempre os modelos

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inconscientes, têm por si só toda a lógica da procura mais tradicional. Mas pode-se perguntar se, num domínio em que a arte de produzir as aparências desempenha um papel tão importante, as grandes empresas que se viraram para a produção industrial da aparência da casa tradicional não conseguirão, neste domínio como noutros, vencer todas estas pequenas empresas que produzem realmente o tradicional mais ou menos adulterado (uma parte importante dos elementos que utilizam são produtos industriais) e que só poderão sobreviver franchisers nas vastas empresas capazes de produzir de forma tradicional a imagem esperada dos seus produtos "tradicionais". Oito isto, as pequenas empresas artesanais são, num determinado sentido, indispensáveis ao funcionamento de todo o sistema, ao qual fornecem a sua justificação simbólica. Através das "casas burguesas" que executam num estilo local que é o produto de uma reconstituição histórica mais ou menos aproximativa - solares, casa de campo, moradias, etc. -, continuam a dar vida, e figura concreta, ao modelo dominante da casa tradicional que tantos compradores trazem no seu inconsciente como uma espécie de ideal, e isto muito para além dos limites da clientela que têm capacidade de os oferecer.

As estratégias publicitárias O peso relativo que uma empresa acorda à função comercial é, sem dúvida, um dos indicadores mais poderosos e mais significativos da sua posição no campo dos construtores. Estes com efeito encontram-se colocados perante as seguintes alternativas: seja trabalhar a transformar os esquemas de percepção ou de apreensão socialmente constituídos (os gostos) que os potenciais compradores aplicarão aos seus produtos, à sua realidade física de objecto submetido à percepção, mas também aos materiais de que é feito e aos processos de fabrico que a sua configuração sensível liberta ou trai de um cliente ansioso ou inquieto - nomeadamente desarmando os preconceitos contra a casa industrial e rompendo as associações normais entre a casa e o antigo, o tradicional, para proceder à substitu ição por associações novas ou insólitas, entre a casa e o moderno, a vanguarda,

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np uro técnico, o conforto, etc., ou seja, inversamente, esforçar-se por preencher o espaço entre a impressão espontaneamente suscitada [Wio produto e a aparência que se pretende induzir-lhe. Nunca tendo IlM grandes empresas industriais verdadeiramente escolhido o caminl o da subversão e do modernismo assumido e proclamado, distin)l\1 ' m-se sobretudo pela amplitude da acção simbólica de transfigura\' o que os seus serviços comerciais e em particular os publicitários, 111 ns também os vendedores, realizam com o objectivo de preencher 11 ~ sso eventual entre o produto oferecido e percepcionado e o produto esperado, e de convencer o cliente que o produto proposto é I •lto para ele e que é feito para este produto.

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À medida que cresce a dimensão da empresa, a burocratização n parte do pessoal comercial crescem. O pessoal trabalhando em •$ta leiros, de maioritário torna-se minoritário, a parte dos adminis1 rntivos cresce ligeiramente e a parte dos comerciais cresce fortemente (seja 10,5% a 12,5%, 18%, 21,5% e 23,2% quando se vai d empresas que constroem de 20 a 50 casas àquelas que cons1roem de 50 a 100, de 100 a 250, de 250 a 1000, e enfim às maiores que constroem mais de 1000). Quanto maior é a sociedade mais se impõe a constituição de uma grande rede de vendedores: 11 passa palavra não chega e torna-se necessário dar mais espaço à prospecção e à publicidade. No entanto, o número de vendas reali zadas por cada vendedor diminui com a dimensão, enquanto que p número de encomendas anuladas cresce (em 1984, cerca de 40% das encomendas registadas pelos vendedores das maiores sociedades foram anuladas em seguida pelos clientes contra um pouco menos de 10% para as pequenas empresas). Compreende-se que a qu estão do recrutamento e da formação dos vendedores se torne 1 rioritária par
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são das empresas. Assim, a parte dos construtores que, segundo o inquérito UCB d~ 1983, declaram fazer frequentemente publicidade nos jornais passa de 48% para os mais pequenos (aqueles que constroem de 20 a 49 casas) para 69% para os construtores de 50 a 99 casas, 72% para os construtores de 100 a 249 casas, 74% para os construtores de mais de 250 casas; a parte daqueles que organizam stands nas feiras e exposições passando de 26% a 44%, 59% e 74%. As diferenças seriam muito mais importantes se se pudesse levar em conta a parte dos construtores que fazem publicidade nos grandes semanários, na rádio ou na televisão. As sociedades cuja dimensão é mais importante organizaril grandes "campanhas de publicidade" e recorrem a uma gama muito ampla de meios de prospecção: folhetos distribuídos nas caixas de correio, prospectos, catálogos publicitários, brochuras, publicidade nos diários regionais, nacionais, os semanários, as revistas, cartazes, stands de exposição nos salões e feiras, casas-modelo expostas seja nos centros ou "aldeias", seja em pontos estratégicos (grandes armazéns, estações, etc.), mensagens publicitárias na rádio e recentemente (1985) na televisão (é entre os clientes das maiores sociedades de construção que a parte daqueles que dizem ter conhecido · a sociedade de construção pela publicidade, a rádio ou o jornal é mais forte). No pólo oposto, as pequenas empresas apoiam-se sobretudo sobre as redes de relações de conhecimentos e os anúncios nos jornais locais. Sabe-se que, como toda a acção simbólica, a publicid ade nunca tem tanto êxito como quando elogia, excita ou acorda disposições preexistentes que exprime e às quais dá assim oportunidade de se reconhecer e de se cumprirem. Compreende-se que todas as empresas recorram de forma praticamente idêntica ao tesouro das palavras e dos temas melhor adaptados para induzir as representações mais tradicionais da casa e de toda a gente da casa, evocando, por exemplo, a superioridade da propriedade sobre o aluguer ("comprar custa menos do que alugar") ou os encantos da natureza: isto, sem dúvida, para inserir a casa num conju nto de associações atraentes, mas também e sobretudo para fa zer esquecer o afastamento da residencial proposta em relação ao centro da cidade ou ao local

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de trabalho, convidando a fazer da necessidade virtude e a converll'r o relegar para uns longínquos arredores num regresso electivo 110 campo (foto 3, p. 95). Os processos utilizados são quase sempre os mesmos: um dos 1nais correntes consiste em comparar duas situações radicalmente 11postas, seja a do candidato e do não candidato; um outro propõe 11m diálogo fictício entre o cliente potencial e o profissional que apresenta o seu produto dando a ilusão de uma relação directa e pessoal; um outro ainda, muito utilizado para mascarar as propriedades indesejáveis do produto, consiste em utilizar o que se poderia chamar o golpe do ilusionista, que visa chamar a atenção sobre vantagens reais ou presumidas, qualidades ou facilidades oferecidas, 'te., para esconder os inconvenientes ou os aspectos desagradáveis. E a publicidade do imobiliário não recua sempre perante os argumentos financeiros ou técnicos duvidosos ou as deformações gros~ciras a propósito da envolvente da casa ou da própria casa. Vários grandes construtores foram apanhados pelas sanções da lei de 27 de Dezembro de 1973 cujo artigo 44.1 proíbe "toda a publicidade ·omportando [...] alegações, indicações ou pretensões falsas ou de natureza a induzir em erro quando estas se referem a um ou vários elementos". Assim a sociedade Maison Bouygues foi condenada em 1983 pelo Tribunal Criminal por ter difundido um catálogo anunciando "casas por medida", enquanto que na realidade apenas oferecia casas pertencentes a "tipos determinados", e "uma verdadeira carpintaria de mestre", "enquanto que os materiais utilizados são confeccionados industrialmente e prefabricados e que as madeiras não são montadas segundo as técnicas ancestrais". As diferentes empresas têm assim tanto menos necessidade de recorrer à publicidade e à retórica d a ancestralidade quanto o seu produto e o seu modo de produção são mais próximos da realidade. E se as estratégias publicitárias crescem em intensidade com a dimensão das empresas, é sobretudo a sua forma que muda quando se vai daquelas que, mesmo se devem fazer concessões às aparências - como a imitação do reboco sobre os painéis prefabricados - , se apoiam sobretudo sobre a qualidade técnica dos seus produtos, àquelas que, como a Maison Bouygues, baseiam a sua

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estratégia sobre a produção de aparências de um produto e de um modo de produção "tradicionais". A utilização dos diferentes temas e dos diferentes processos retóricos varia com efeito segundo a posição no campo. A estratégia que consiste em atribuir ao produto vendido as "qualidades" do produtor é, sem dúvida, mais frequente nas publicidades das sociedades maiores e mais antigas. Apoiando-se no pressuposto de que só uma casa sólida pode fabricar casas sólidas ou que casa sólida n ão pode fabricar senão casas sólidas, portanto, as casas fabricadas por uma casa antiga e durável são necessariamente sólidas e duráveis, esforçam-se, n uma lógica que é a da participação mágica, de contaminar o produto pelo produtor. Assim, sendo a Ma ison Bouygues uma sociedade recente, invocar-se-á a antiguid ade do Grupo Bouygues como garantia d a qualidade d as casas com o mesmo nome, supondo-se que o comprador terá pouca probabilidade de se aperceber do deslize: "Maison Bouygues beneficia da experiência de 30 anos do grupo Bouygues e de todo o seu poder de compra. Assim, Maison Bouygues conseguiu reduzir o custo das casas de pedreiros"54• As grandes sociedades de construção procuram antes de tudo desarmar as resistências ou as inquietudes dos seus clientes mais desprovidos ("Tornar-se proprietário de uma Grand-Volume é mais fáci l do que você pensa"). Elogiando os seus serviços, a sua assistência financeira, jurídica, administrativa, etc., insistindo sobre as garantias que asseguram, visam criar a confiança. "Qualquer que seja o seu problema, crédito (novos empréstimos PA P e APL), terreno (serviço de consultoria de terrenos), administrativo o u outro, os nossos especialistas docu mentar-vos-ão com rigor. Podem assim conhecer as vossas possibilidades de adquir ir uma casa individual no sector da vossa escolha" (Maison Alskanor, 1979). Se tendem por vezes a dramatizar u m pouco a sit uação de compra ("É a compra mais séria da vossa vida" - GMF; "Quando se decide construir, empenha-se um pouco da nossa vida" - Bruno-Petit), é para melhor fazer realçar a sua capacidade de se encarregarem de tudo

c apelar à qualidade da sua intervenção que justifica a sua reputação: "Cada um sente bem que uma casa de pedreiros é incomparável. Para além disso, Maison Bouygues traz-vos todas as vantagens de um grande construtor e suprime toda a inquietude sobre o preço, a garantia, a qualidade" (Maison Bouygues, 1984). A "ch arte Phénix", a "loi Bruno-Petit", ou as garantias propostas pela GMF ou Maison Bouygues supostamente protegem os clientes "do que quer que aconteça". É porque as estratégias publicitárias são determinadas em grande parte pela concorrência que, paradoxalmente, se tendem a aproximar: os d iferen tes construtores lançam praticamente ao mesmo tempo campanhas que utilizam ma is ou menos o mesmo argumento ("a casa personalizada", "torne-se proprietário", etc.). Só se pode compreender, por exemplo, o número de argu mentos invocados pela Maison Bouygues se não se vir que esta sociedade, no seu esforço para retirar o primeiro lugar à Maison Phénix, tomou de forma resoluta o partido de produzir em série o tradicional enquanto que, no outro sentido, Phénix continua a invocar justificações técnicas ou financeiras mais ou menos "modernistas" fazendo simultaneamente concessões, tanto no produto como na sua promoção publicitária, aos pedidos tradicionais: "A seriedade c a competência d a Maison Bouygues permitem hoje propor casas individuais para cada um, mesmo para aqueles cujos meios financeiros são modestos. A sua casa Bouygues não será prefabricada !subentendido: como são as casas Phen ix], será u ma casa de pedreiros construída pelos melhores operários da sua região" 55• A vantagem que o recurso às técnicas industriais de prefabricação ligeira e a utilização de componentes de fabrico industrial, como divisórias ou grades de portas, con fere às empresas mais modernas, é compensada, e como tal limitada, pela atracção dos clientes pelas formas de fabrico tradicionais que, mesmo incluindo cada vez mais elementos industrializados, proporcionam uma tranquilizadora imagem de solidez. A persistência da imagem da casa feita

54 Brochura publicitária: "Une maisons de maçons, oui, vous potwez" ("Uma casa de pedreiros, sim, você pode"), 1984, p. 46.

55 Francis Bouygues, Texto de introdução a uma brochura de apresentação da sociedade Maison Bouygues, 1984.

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pelo pedreiro é tão forte que todos os construtores de casas industriais têm que recorrer. a estratégias de camuflagem para dissimular as componentes industriais, tanto na realidade (como fachadas de alvenaria ou tijolo, com funções puramente decorativas, ou a valorização das vigas e de qualquer característica própria de uma casa tradicional), como no discurso destinado à promoção, que recorre à retórica do "local", do "tradicional", do "estilo regional", etc. A situação era, num certo sentido, relativamente clara, enquanto a distribuição entre empresas de materiais técnicos - ligados ao nivel de industrialização - variava na razão inversa da distribuição de materiais simbólicos - ligados ao grau de adaptação ao modelo do produto e do modo de produção artesanal. Uma ruptura decisiva deste tipo de equilíbrio, que dava oportunidades acrescidas às pequenas empresas artesanais e familiares, ocorreu com a inovação organizacional que consiste na criação de empresas de construção capazes de produzir industrialmente um sucedâneo do tradicional, nomeadamente convertendo em mais-valia simbólica uma particularidade da sua organização - o recurso massivo à subcontratação ou ao franchising - conciliando assim o inconciliável, ou seja, as vantagens técnicas da produção em série e as vantagens simbólicas do fabrico artesanaP 6 • As dificuldades resultantes da contradição entre os processos de produção industrial e as expectativas da clientela surgem com toda a clareza no discurso e nas imagens publicitárias das empresas médias com base local que oferecem produtos de origem industrial. Assim, a publicidade da Maison Dégut baseia-se no essencial em argumentos técnicos como a resistência dos "painéis com três camadas sobrepostas" ("uma estrutura de 17 toneladas resistente ao

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;r, O mesmo tipo de consequências, que só podem ser entendidas numa perspectiva estrutural, é observável no dom.ínio da produção editorial onde os produtores e distribuidores de uma literatura "comercial" de produção industrial e destinada ao consumo de massas, podem minar (ou deturpar) as autênticas criações de vanguarda, através de artifíc ios de marketing, que por vezes se apoiam numa adesão de boa-fé, ligada a efeitos de altodoxia, de alguns críticos mal informados (cf. P. Bourdieu, "Une révolution conservatrice", Acres de la recherche en sciences sociales, 126-127, Março de 1999, pp. 3-28).

fogo, painéis de 2m50 de altura por 1 metro de largura"), apresentados em corte e cuja composição é descrita em detalhe, ou ainda a sua eficácia em termos de isolamento e de ventilação e também de conforto psicológico e biológico ("a casa com estrutura em madeira A. Dégut é saudável porque não interfere no campo contínuo das radiações espaciais necessárias ao equilíbrio biológico do indivíduo"). Mas, por outro lado, invoca logo de seguida o prestígio do nobre e do antigo para justificar um processo coroapor medalhas de ouro e de bronze e confirmado com paten-

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do

tes: "O processo utilizado por A. Dégut inspira-se nas tradições de outrora (revestimento de castelos) que deram as suas provas ao longo de 500 anos". E garante que "o aspecto exterior é rústico, graças à cobertura em elastofibra à base de titânio". A contradição semântica é evidente e a empresa de promoção não tem outro recurso que não seja projectar-se no futuro longínquo em que o avanço tecn ológico de hoje se converte em "tradição de amanhã". A mesma contradição, mas neste caso pode dizer-se que apresentada em bruto, sem qualquer ....... ·. eufemismo nem tran sfiguração, L~ llOI.I'>dks mt'tlku1 ecmfon . • dlts Wnt l rrtrucuut' <1 ltfl•tn dei está patente n a publicação das ~:f::~=: ('n .l rm,.\ . h' r&~ ~n I !i't'mamr Maisons Émile Houot, pequena empresa familiar, criada em 1957 e situada em Gérard-mer, que se dedica à construção de vivendas ~~'!~~ c~ mab.m~ ft'J1Hlytr~ bem e casas individuais n a Lorraine Nrnn - - - •.• A1.ht"!.-.;' e no norte dos A lpes. A imaTio!. gem apresenta aqui, sem frases a acompanhar - a empresa não tem um slogan publicitário próprio - o processo tal como é: a casa construída na fábrica segundo uma técnica industrial (o processo Houot) vem "directamente da fábrica"; cai do céu, totalmente pronta, projectando-se-lhe dos quatro cantos as linhas convencionais que, como nas bandas dese~hadas do Super-homem, servem para exprimir a rapidez do voo. E efusivamente saudada ("Viva as casas Houot") pelo círculo familiar q ue, cão incluído, a agu arda no quadro tradicional de uma "sala de estar" pequeno-burguesa estranhamente instalada a céu aberto. Dificilmente se poderia mostrar de forma mais clara,

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quer o contraste entre o produto industrial, proveniente de um outro mundo, que é preciso simultaneamente evocar e fazer esque·cr transfigurando-o, e a componente "família", que se afirma, em primeiro plano, na sua mais tradicional expressão social: o casal junto, o pai instalado no seu sofá, com um jornal n a mão, a mãe ~cntada, numa pose tipo fotografia romântica, no encosto, com o braço (sem dúvida) poisado no ombro dele, os dois filhos - um rapaz de pé, com o braço levantado na direcção do objecto voador, l' mo anunciador da modernidade, e uma rapariga sentada - , reflexo fiel do casal com filhos, que estão separados por uma mesinha baixa com um ramo de flores, símbolo, em nome da tradição, d a Primavera, da vida que recomeça... A estrutura iconográfica identifica-se com a utilizada para exprimir o milagre e, se não fosse de recear o pedantismo de uma referência que alguns con siderarão deslocada, tratando-se de banda desenh ada comercial, poderíamos invocar a análise de Erwin Panofsky a propósito dos reis magos de Rogier Van der Weyden: a casa de Émile Houot ocupa de alguma forma o lugar d a criança rodeada de uma auréola de raios dourados que, salta à vista, porque implícita na percepção do quadro uma visão perspectiva do espaço, flutua no ar, como uma aparição57• A contradição, que encontra a sua decifração simbólica na retórica do milagre, adaptada aos objectivos da mensagem publicitária, k:va por vezes à confusão da inten ção expressiva. Assim, a publicidade de Maisons de l'Avenir, pequena empresa de vocação regional 1ue, criada em 1967 e localizada em Rennes, recorre a uma produção industrial pesada, mistura as imagens habituais da casa con·luída, rodeada de árvores e cheia de crianças, com fotografias do processo de fabrico que evocam m ais a indústria do que o artesa nato tradicion al. O processo industrial que se pretende tradicional, como indica o estranho nome que lhe é atribuído, "superper1 ianho", só aparece no reverso do desdobrável.

57

E. Pa nofsky, Essais díconologie. Les thémes humanistes dans 1·art de la Renais-

,l!lnce (trad. C . Herbette e B. Teyssédre), Paris, Gall imard, 1967 (Lo ed. 1939),

pp. 24-25.

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Todas estas contradições, e as correspondentes incongruências semânticas no discurso," desaparecem no caso de empresas que recorrem a processos de construção tradicionais, seja através de uma forma de organização própria da produção em série basead a na subcontratação, seja através de formas mais ou menos modernizadas de artesanato tradicional. Uma empresa como a Sergeco, criada em 1962, em Paris, que produz casas individuais de "gama média", construídas por encomenda segundo os métodos mais tradicionais com materiais tradicionais, tijolo furado, torneiras de cobre, etc., pode recorrer sem problemas a todo o arsenal simbólico da moradia: desde o slogan, "as nossas casas são feitas para durar", até à capa do folheto, intitulada, de forma sem dúvida deliberadamente ambígua, "uma casa para amar", em que é representada uma casa, ao estilo dos livros infantis, que brota de uma flor, como os bebés nascem de uma couve (foto 1, p. 95). A harmonia entre evocação e construção é perfeita - dois pedreiros a construir uma parede de tijolos - e a evocação da casa acabada (que não reproduzimos aqui) aparecendo

UNE MA.ISONA AIMER...

1 - Desdobrável p ublicitário, Scrgeco, 1986.

2 - Desdobrável publicitário, Maisons Sprint, 1986, p. 12.

Maisons de l'Avenir des maisons en «Superparpaings)) V011€' MitiSOn de rAvemr, aS&se s.ur des f~l.l!Jc\$(1) t'J;'jJ\I(mnelles de maç.oonene, ~t

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Le superparpaing

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3 - Sergeco, catálogo, 1983-1984, p. 5. Desdobrável publicitário, Maisons de l 'Avenir, 1986. 94

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a primeira como uma garantia de "longa vida" da segunda, ou seja, entre outras coisas, do "bem-estar da família" e do rendimento a longo prazo do judicioso investimento por que esta optou. Quanto às formas de publicidade da Maison Sprint, pequena empresa regional criada em 1966 em Marselha, nada, a não ser o seu nome, que traz à lembrança rapidez, vem contrariar a evocação encantada da mais tradicional imagem da casa: por um lado, as garantias associadas à ideia de "grande empresa", não apenas a "experiência" e a gestão racional, com "instrumentos informáticos para gerir as obras, coordenar os esforços, optimizar as compras", mas também a actividade "pluridisciplinar", ligando especialistas com nomes que dão um tom científico, "técnico do betão, engenheiro térmico, geólogo, geómetra", não só a carta profissional de membro de UNCMI e o controle da SOCOTEC, sociedade de controle técnico da construção, mas ainda a caução de um grande banco e a protecção de uma grande seguradora; simultaneamente, todas as garantias associadas ao modo de construção tradicional, desde a "verdadeira mestria" do "companheiro" que vemos a ajustar o pavimento até aos "acabamentos refinados e harmoniosos" (foto 2, p. 95). A ilustração valoriza os artesãos, pavimentadores ladrilhadores, esrucadores, pedreiros, e os materiais ditos "nobres" que utilizam, o discurso que a acompanha invoca a raridade do produto proposto ("apenas construímos, em cada ano, um número limitado de casas") e o seu perfeito ajustamento aos gostos do cliente ("a arte de viver à medida") e usa e abusa, para exaltar estas "casas feitas por m ão de mestre", do tesouro de estereótipos pseudopoéticos que alimenta as frases com pretensões literárias sobre a casa: mistério, charme, natureza, proporções, tradição, região, território, residência, espaços, volumes, pátio, mezanino, caramanchão, barbecue, canto de chaminé, local para lenh a, tijoleira, telha redonda, lareira, história, alma.

por ocastao da crise que, por volta dos anos 80, atingiu o mercado da habitação: na medida em que têm que contar, nas suas estratégias de produção e comercialização, com a procura de construções "tradicionais" e "personalizadas" que é suposto ser satisfeita pelos pequenos produtores artesanais, as grandes empresas industriais, que só podem baixar os custos aumentando a produção à custa da 'Standardização do produto, vêem-se obrigadas a multiplicar estraté).(ias de ordem técnica (como a diversificação dos modelos), organizacionais (como a organização em grande escala de uma produção de aspecto artesanal), ou simbólicas (como o recurso a uma retórica do tradicional, do original, do ún ico), para limitar ou mascarar os efeitos da produção em série. Muitas empresas nacionais são nssim levadas a abandonar a sua política de produção integrad a e industrializada para adoptar estratégias de produção próprias das pequenas empresas artesianas ou semi-artesanais e regressar a processos de fabr ico tradicionais apoiando-se na subcontratação.

A relação de forças entre as empresas depende da conjuntura económica global que, n a área da habitação, se refracta segundo a sua lógica específica. O efeito de campo nunca foi tão visível como

Os mais importantes construtores nacionais, nomeadamente Phén ix, foram os primeiros a ser atingidos e registaram em geral uma diminuição da sua actividade (quebra particularmente sen~ível no caso de Phénix que, tendo construído mais de 16 000 ·asas em fins de 1970, não produzia m ais que 8 000 em 1984, 7 200 em 1985, 6 200 em 1986). A rápida renovação das empresas \ sem dúvida, uma das características dom inantes deste campo: segundo um inquérito conduzido pela UCB, n a Primavera de 1983, junto de 80% dos construtores que iniciaram a construção de pelo menos 20 casas em 1982, 59% eram recém-chegados que tinham -riado a sua empresa há menos de dez anos (ou seja, por volta de 1976) ou que, nalguns casos, con struíam menos de 20 casas ' m 1976. Tratava-se quase sempre de empresas locais, pequenas ou médias, sendo os produtores mais importantes em geral os mais antigos (Phénix, por exemplo, criada em 1945, GMF em 1949); mas observavam-se também casos de uma ascensão muito rápida: assim, Maison Bouygues, criada em 1979, situava-se desde 1982 no segundo lugar no mercado da casa individual vendida por catálogo; é igualmente o caso dos Architectes-bâtisseurs, criados em 1981, que conseguiram, desde 1984, agrupar cerca de 400 arqu i-

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A crise e o efeito de campo

tectos organizados em pequenas sociedades. Mas se são numerosos os casos de criação · de novas empresas, sobretudo n os anos 70 e mesmo nos a nos 80, os encerramen tos e as declarações de fa lência são ainda mais frequentes pois, segundo o inquérito UCB, houve uma queda de 1 100 construtores em 1976 para apenas 800 em 1982. Após um período de forte expansão - o número de casas em construção passou de 107 000 em 1962 para 281 000 em 1979 - , a construção de casas individuais exper imentou desde 1980 um declínio muito acentuado, não se registando mais de 192 000 construções em 1985 - isto embora esta diminuição tenha sido posterior e menos acentuada que em relação à construção de condomínios. A cr ise alterou a relação de forças a favor das pequenas empresas. "Os pequenos e médios construtores aproveitaram a situ ação para retirar a iniciativa aos grandes, que tinham ocupado o seu território. Mais próximos da sua clientela, conhecendo as suas expectativas, os seus gostos, as PME aumentaram nestes últimos anos a sua capacidade de comercialização e, na sua maior ia, conseguiram, no ponto mais alto da crise, alcançar resultados apreciáveis. Por exemplo, em 1984, Vercelletto em Mammers iniciou a construção de 350 casas (contra 250 em 1983); C leverte em Lyon, 226 (contra 158); Maison C hapel em Brignoles, 107 (contra 60); as Maisons Archambau lt em Tours, 50 (contra 22). Este período parece ter sido de curta duração pois em 1985, de uma forma geral, também os pequenos e médios construtores marcavam passo; alguns registam mesmo uma quebra sen sível de actividade. Por outro lado, as maiores, que tiraram as suas lições d a guerra, fazem volte-face no início do ano, decalcando doravante a sua estratégia na d as PMP 8 ." Na luta contra os pequenos e médios con strutores, os grandes reorganizam-se e, através da criação de filiais regionais ou formas originais de subcontratação, adaptam estruturas semelhantes às das PME numa tentativa de se aproximarem dos consum i58 «La ma ison ind ividue lle se personna lise», Le Moniteur des travaux pubtics et du bâtiment, 2 de Maio de 1986, pp. 30-34; cf. também «Des constr ucteur.s sur mes ure», Le Moniteur des travaux pub!ics et du bâtiment, 30 de Abril de 1987,

pp. 1-XV!Il.

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dores e das suas expectativas. Assim Bruno-Petit subdivide as maras Bruno-Petit e C halet ldéal em PME mais autónomas, cedendo uma parte minor itária do capital aos novos dirigentes. Na mesma linha, Maison Phénix cria estruturas mais pequenas em diferenres regiões. Esta diversificação interna das grandes empresas anda a par com uma forte tendência para a concentração: em 1982, a parcela do mercado dos construtores que edificavam mais de 250 asas por ano, que representava 5% do total, é de 50% das casas ·onstruídas pelos construtores no seu conjunto e a dos construtores nacionais, que não representam mais de 1%, é de 33%. Algumas das ma iores empresas tentam conciliar a estandardização da produção e a personalização do produto através de estratégias técnicas e comerciais que visam oferecer combinações singulares de elementos mais ou menos estandardizados e propor todo um conjunto de métodos de construção (sendo a inovação mais eficaz a organ ização em massa, graças à subcontratação, de uma produção tradicional: a "casa do pedreiro") e toda uma gam a de fórmu las de venda (casas entregues chave na mão, casas com acabamentos por concluir, em Kit ou com possibilidade de serem acrescentadas, etc.). Assim C laude Pux, então presidente da U nião Nacional de Construtores de Casas Individuais (UNCMI), cita um inquérito que recenseia 985 modelos para 34 construtores em 1984 e indica que este número tenderá a aumentar. Alguns co nstrutores passam a oferecer apenas casas individuali zadas e deixam de lado qualquer catálogo. Le Moniteur des travaux fJub lics et du bâtiment de 2 de Maio de 1986 escreve: "A casa individua l personaliza-se. Os construtores nacionais arranjaram um novo cava lo de batalha: os projectos personalizados". Uma contra-ofen~ iva em relação aos pequenos e médios produtores, que acompanha a sua regionalização. E o responsável do orçamento da publicidade de Ma isons Ph énix expõe a nova estratégia comercial numa entrevista (de 1987): "Há alguns anos atrás, todos os construtores vendiam casas por catálogo. Entretanto, as técnicas de venda evo luíram. Já não se vende dessa forma. Hoje as pessoas querem uma casa personalizada. Se se restringir a oferta a um catálogo, as pessoas têm a sensação de só poderem escolher entre as casas aprese ntadas. Batemo-nos contra isso, queremos que a pes-

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soa tenha a sensação de estar de facto a construir a sua casa e a escolher livremente o que deseja. Primeira mudança: na Phénix as casas já não têm um nome. Já há um ano q ue esse processo está em curso. Cada vendedor terá imagens de casas (fotografias) que poderá mostrar aos clientes, casas já construídas ou concretizáveis. Deixa de haver catálogo. Haverá um dossiê com projectos de construção. As fichas serão apresentadas com imagen s das casas sem qualquer nome, serão casas com estruturas adaptáveis por exemplo, talvez com urna proposta de plano susceptível de alteracões. Para cada cliente será criado um dossiê de projecto de const;ução. Nada será imposto à partida. É um trabalho muito semelhante ao do arquitecto. É preciso corresponder à motivação das pessoas que querem fazer as suas escolhas. Todos os construtores apostam na casa personalizada, estão conscientes de que a procura evoluiu." Assim, o facto de o mote da "personalização", que h á muito se impôs ao nível bancário em relação ao crédito, se venha agora aplicar também , sob o efeito da crise, ao próprio produto, contribui inevitavelmente para reforçar de forma considerável a coerência e eficácia simbólica do dispositivo comercial implementado pelas empresas. Esta diversificação não é exclusiva de uma estandardização evidente dos produtos da mesma empresa e de uma hornogeneização dos produtos de empresas que ocupam posição vizinh as no campo. É o que diz, com clareza, uma vendedora de Kaufman and Broad: "Em relação aos concorrentes, é tudo igual (...). Ternos as mesmas empresas, utilizamos os mesmos materiais e depois tenta-se oferecer um extra qualquer...". Se o primeiro efeito resulta directamente da necessidade técnica de baixar os custos, o segundo parece ser, pelo menos em parte, resultado da con corrência que leva as maiores empresas a oferecer aos seus clientes os produtos capazes de rivalizar com os que registam maior êxito entre os concorrentes mais directos (na circulação de informação um papel determinante cabe, sem dúvida, aos próprios clientes, que, ao utilizar o que souberam junto de um construtor para confron tar outros, tran smitem aos vendedores os argumentos de venda utilizados pelos concorrentes). O facto de as empresas concorrentes se estarem permanente-

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mente a espiar ou a plagiar59 entre si, ou recorrerem a um alivia mento mútuo d e quadros o u vendedores que funcion a corno 11ma transferência de capital técnico incor porado, contrib ui sem dúvida para o surgimento quase simultâneo de modelos semelhanI'CS nas empresas que ocupam posições próximas, corno Phénix, •m declínio , e Bouygues, em ascensão 60 : por exemplo, a casa "GrandVolurne" que foi um grande sucesso d a Maison Bouygues, quando do seu lan çamen to, em 1984, an tecipou-se ligeiramente à casa "Spacio" que, na mesma época, foi um estrondoso fracasso para a Phénix. Mas, n a prática, nestas lutas a curto prazo em que se roubam mutuamente ideias, processos, pessoal, etc., os con correntes compro metem os trunfos que podem lançar na batalha, estando todo o passado da relação estrutural presente em cada momento desta relação nomeadamente, no caso da r ivalidade entre Phénix e Bouygues, ntravés d a própria estrutura de emprego no seio d a empresa e I'Odas as form as de inércia e perturbações daí resultantes. Se nos cingirmos às tend ências dom in antes, poder-se-à dizer que a crise levou ao triunfo da procura m ais tradicional no plano técnico c estético: perpianho para as paredes, cavaletes industriais para o madeiramento, madeira para os exteriores (com jan elas com pequenos vidros qu adrados estilo "Ile-de-France", muito caras e 1 ouco sólidas). A retracção do mercado tradu ziu-se numa retracção

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A socied ade Breguet-Constr uction fo i condenada em finais de 1973 por ter copiado modelos d a sociedade americana Kaufman and Broad, apossando-se assim a baixo custo de numerosos modelos que tinham sido durante muito tempo testados por Kaufman (cf. P. Madelin, Dossier I comme lmmobi!ier, op. cit., p. 226; são referidos numerosos outros exemplos de processos, de aliciamento de quadros, de plágio de modelos). 60 U ma secretária comercial da sociedade Bouygues que anteriormente tinha trabalhado nove anos na Phénix e que o seu antigo director de vendas, que transitara da Phénix para Bouygues, fez admitir na Bouygues, explica: "Bouygues foi de alguma forma lançada pelo meu an t igo responsável local na Phénix (... ). O d irector regional da Maison Bouygues deixou a Phénix. Lan· çou então a Maison Bouygues Ile-de-France, que teve grande êxito, e levou com ele alguns dos colegas com quem trabalhava bem". Ela recorda ainda que muitos vendedores de Phénix que conhecia passaram para Bouygues.

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e dispersão social da clientela. Ora sabe-se que as maiores empresas industriais, e muho especialmente Phénix que dominava o mercado, tinham praticado uma política de produção em massa visando baixar os custos através da estand ardização do produto e o crescimento de vendas com base na conquista das camadas sociais menos favorecidas (os grandes produtores nacionais, que concentram uma parte importante da produção de casas individuais, construíam sobretudo casas de 4 a 6 assoalhadas, com uma superfície habitável de 50 a 120 m 2 de área e sem cave, enquanto os construtores regionais ofereciam casas maiores, de 5 a 8 assoalhadas e de 110 a 120 m 2, com um preço por metro quadrado mais elevado). Como tal, a redução da procura das camadas com menos posses começou por atingir as empresas maiores em benefício dos construtores regionais, que sempre se dirigiram a uma clientela mais abastada 61 • Os construtores espec ializados na "baixa gama" (Maison Phénix, Maison Mondial Pratic) reagiram tentando conquistar clientelas mais favorecidas . Mas, inversamente, as sociedades importantes, que produziam sobretudo para uma clientela abastada, só puderam manter-se diversificando a sua actividade: é o caso de Kaufman and Broad, especializada na construção de "palacetes" para quadros e engenheiros, que teve que se lançar na construção de apartamentos, de escritórios, de residências para reformados; ou ainda a Société des Constructions Modernes Laguarrigue que, em 1982, construía sobretudo para uma clientela abastada e que, para tentar atenuar os efeitos da. crise e a diminuição da sua actividade, propõe casas menos caras para uma clientela mais modesta (com a gama Record de que o preço inicial era, em 1986, de 221000 F por 73m 2 h ab itáve is).

As estratégias da empresa como campo

61 Uma aná lise dos pedidos de autor ização de construção apresentados na câmara de Taverny em Val-d'Oise permite constatar directamente a dominância dos pequenos e médios construtores locais. Em 32 pedidos de construção de casas individuais apresentados em 1984 e 30 apresentados em 1985 (e que represe ntam menos de 20% dos pedidos de toda a ordem: const rução de edifícios, de lojas, demolições, etc.), só um a pequena fracção (menos de 25%) provém de construtores nacion ais (Phénix, Bâti-Service, Maiso n Bouygues, Nouveaux Constructeurs e Alskanor).

Mas para avaliar de forma mais completa e precisa a relação forças entre as empresas e a sua evolução ao longo do tempo, 1l ll · seja, as estratégias a que recorrem para a alterar ou manter, !l omeadamente face à redistribuição de oportunidades determinada p ' la crise, impõe-se uma mudança de escala e passar do campo das •mpresas tomadas no seu conjunto a cada empresa em particular que, pelo menos no que respeita às grandes, são unidades relativamente autónomas funcionando também como campos. Na verdade, l1 óbvio que a empresa não é uma unidade homogénea susceptível de ser considerada como um sujeito racional, o "empreiteiro" ou o "gestor", or ientada para uma função objectiva única e unificada. Ela é determinada (ou orientada) nas suas "escolhas", não apenas pela sua posição na estrutura do campo de produção, mas tamhém pela sua estrutura interna que, produto de toda a sua história anterior, continua a orientá-la em relação ao presente. Dividida ' m sectores virados fundamentalmente para a produção, a investigação, o marketing, o financiamento, etc., .é composta por agentes cujos interesses específicos estão ligados a cada um destes sectores e respectivas funções , e que podem entrar em conflito por múltiplas razões, em particular pelo poder de decidir sobre as orientações da empresa. As suas estratégias são determinadas através de inúmeras decisões, pequenas ou grandes, ordinárias ou extraordinárias, que, em cada caso, são o produto da relação entre, por um lado, os interesses e decisões associadas a posições na relação de forças no seio da empresa e, por outro, a capacidade de impor os seus interesses ou decisões, por sua vez dependentes do peso dos diferentes agentes envolvidos na estrutura, ou seja, do volume e estrutura do seu capital. O mesmo é dizer que o "sujeito" que por vezes se designa como "política da empresa" mais não é do que o campo da empresa ou, mais precisamente, a estrutura da relação de forças entre os diferentes agentes que dela fazem parte ou, pelo menos, de entre estes, os que detêm maior peso na estrutura e que assumem na decisão uma parte proporcional ao seu peso individual. Os estudos de caso destinados a estudar a génese de uma decisão são quase irrelevantes sempre que não têm em conta as

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manifestações extraordinárias do exerctoo do poder, ou seja, o discurso e as interacções, ignorando a estrutura das relações de força entre as instituições e os agentes (frequentemente organizados em corpo) que lutam pelo poder de decisão, ou seja, as disposições e os interesses dos diferentes dirigentes e os trunfos de que dispõem para os fazer triunfar. As estratégias dos dirigentes envolvidos na luta de concorrência no seio do campo do poder de uma empresa e as perspectivas do futuro, previsões, projectos ou planos, que tentam impor dependem nomeadamente do volume e da estrutura do seu capital, mais de carácter económico (acções, etc.) ou mais de carácter escolar, e, particularmente a este nível, do género de capital escolar que detêm e também da posição - ligada às propriedades precedentes - que ocupam na empresa (director financeiro, d irector comercial, director do pessoal, engenheiro de produção, etc.). Se tivermos em conta que, nas maiores sociedades, e mais burocratizadas, a orientação no sentido de uma ou outra das funções determinantes da empresa, financeiras, comerciais, técnicas, está estreitamente ligada ao tipo de capital escolar que possui, e, como tal, a trajectórias sociais e escolares geradoras de d isposições específicas (etambém de capital social, ligado à pertença a determinados corpos), compreende-se que as lutas que se desenrolam no seio das equipas dirigentes por ocasião das decisões ordinárias ou extraord inárias, e muito especialmente quando das crises de sucessão, devem muito à preocupação dos d iferentes d irigentes, e, através deles, os diferentes corpos (engenheiros de Minas ou Civis, inspectores de Finanças, antigos HEC, etc.), em promover actividades a que estão ligados e dessa forma manter ou melhorar a sua posição perpetuando ou transformando o equilíbrio entre as funções a que os seus interesses andam ligados. É assim que podemos compreender as estratégias das diferentes empresas envolvidas na luta pelo domínio do mercado da casa individual e, em particular, das maiores, como Maisons Bouygues e Maison Phénix, se tomarmos em conta todo o seu historiai social e em particular a evolução, no interior de cad a uma delas, das relações de força entre as diferentes categorias de dirigentes - que, logo que têm o poder para tal, podem sacrificar os "interesses" da empresa à

Rllllsfação dos seus interesses no seio da empresa. Para compreender, por •1wmplo, as razões ou as causas que fizeram com que a Maison l1ht n ix, como u m barco vogando na d irecção errada, perseverou lltltto tempo, apesar da crise que a atingia, na orientação que lhe 1 nha sido dada pelo seu fundador, seria necessário refazer a h istória dtt evolução da estrutura das relações entre os que, no quadro dos dirigentes, se empenhavam na luta por manter o rumo e os que, p •lo contrário, pretendiam levar a empresa numa outra direcção.

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A partida,

a Maison Phéntx, uma pequena sociedade de engellh ·iros que trabalhava principalmente para a Électricité de France, 1 >'gistou um rápido crescimento e, no final dos anos 90, encon11'1\va-se numa situação de quase monopólio no mercado da consII'Ução industrial de casas individuais. Se o seu declínio só é ~l· n s ível a partir de 1980, os sinais percursores fazem-se notar tnuito antes, desde meados dos anos 70, quando a Maison Phénix 1 •ve que fazer face a uma crise de sucessão. Após a reforma de André Pux, que tinha a legitimidade e autoridade do fundador ("quando ele d izia: «vai-se continuar a fazer as casas como dank s, não alteramos nada», as pessoas rião se atreviam a r ipostar"; t HI "«Comecem por ganh ar dinheiro, depois então terão o direito ti • falar>>, ele tinha autoridade para o dizer"), os grupos financeit'o · não tardaram a assumir o controle do capital. O novo PDG, ltoger Pagezy, engenheiro de M inas, é o representante de um grande grupo, Pont-à-Mousson. C laude Pux, o filho do fundador, que lançou, a partir de 1965, o sector comercial da sociedade, mas que não tem nenhum título académico de prestígio nem, ao que parece, a protecção do pai, tenta apoiar-se nas filiais regionais para se impor junto do PDG. Mas a autonomia das suas fi I iais, inicialmente encorajada (49% do seu capital foi vendido 110 seu PDG, enqu anto 49% se destinavam à sociedade-mãe e 2% cabiam a C laude Pux), fo i depois restringida (os presidentes das (iliais regionais serão subst ituídos e o grupo resgatará em 1982 o HCLI capital). Os efeitos da crise de sucessão são tanto m ais graves 1uanto ela surge num momento em que os concorrentes estão a desenvolver-se, apostam em importantes investimentos publicitários • ocupam cada vez mais terreno.

Saída do fundador, . crise de sucessão, conflitos entre sede e filiais regionais, crescimento da concorrência, declínio geral da actividade no ramo a partir de 1980, são outros tantos factores que levam, nomeadamente, a uma perda de confiança na empresa, no valor dos seus produtos. O revés registado pelo modelo "Spacio", proposto por Phénix, no mesmo momento em que o modelo "Grand-Volume" de Bouygues, embora técnica e financeiramente muito semelhante, averba um grande sucesso, não pode ser d issociado de todo o universo das relações no seio da empresa (em que os sindicatos fizeram a sua aparição, em meados dos anos 80): enquanto o "espírito da casa" decrescia abruptamente na Phénix, onde os vendedores "desmoralizados" pareciam já não acreditar no seu produto, na Bouygues, os vendedores, sujeitos a um controle m uito apertado ("estão mais em cima de nós", d izia um dos que tinha saído de Phénix) e aderindo mais fortemente à sua empresa, mostravamse mais "agressivos" e eficazes. Através das estratégias comerciais (a aposta no tradicional - a "casa do pedreiro" na Bouygues em contraposição ao moderno envergonhado da Phénix) e da disposição dos que estão en carregados de as executar, e em particular dos vendedores, é toda a política social da empresa, as relações entre os serviços comerciais e os serviços encarregados da publicidade e da investigação, etc., que de alguma forma se transmitem às práticas, com as consequências conhecidas. O que prova que é de facto a empresa na sua totalidade, com a sua estrutura e a sua h istória, e, através dela, toda a estrutura e história do campo, que estão presentes, em cada momento, em cada uma das estratégias, irredutíveis ao decretado na hora por um decisor racional. À crise de sucessão seguir-se-ão muitas outras e a Phénix acabará por andar de reorganização em reorganização, de dificuldade em dificuldade. Em 1979, Saint-Gobain-Pont-à-Mousson cede 45% da sua participação no capital da sociedade a vários investidores de que o mais importante é entretanto a Companhia Geral das Águas, o que leva a mudanças na equipa dirigente. Em 1984-1985, nova reorganização. Maison Phén ix regista numerosos revezes, nomeadamente nas suas diferentes tentativas de desenvolvimento ou de compras de ,sociedades no estrangeiro (a q ue terá aliás que renunciar). Todos os trunfos específicos que lhe permiti-

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nltn ocupar uma pos1çao dom inante no campo, o capital técnico (o processo de construção relativamente económico a que devia o seu sucesso, depois desqualificado pelos concorrentes), mas também o capital si mbólico que, tanto no interior da empresa como fora, representava a autoridade e legitimidade do fundador, o espírito de empresa fortemente enraizado e a confiança no produto, foram pouco a pouco enfraquecendo sem que ninguém tenha sabido ou podido inventar e mais ainda impor os novos trunfos que uma reconversão do modo de produção poderia gerar. Sem dúvida porque qualquer inovação técnica ou comercial teria implicado uma alteração profunda da hierarquia das diferentes funções e dos diferentes sectores da empresa, nomeadamente técnica e comercial, e como tal uma redefinição revolucionária dos sistemas de interesses associados às diferentes posições. Assim, o espaço diferenciado e estruturado da oferta, ou seja das empresas de produção de casas (ou dos seus agentes, desde os dirigentes aos vendedores) que, para manter ou melhorar a sua posição na estrut ura, devem desenvolver estratégias de produção - e como tal produtos, casas - e d e comercialização - nomeadamente publicidade - elas próprias dependendo da posição que os seus trunfos lhe asseguram, mantêm uma relação de homologia com o espaço diferenciado e estruturado da procura, ou seja, o espaço dos compradores de casas. O ajustamento da oferta e da procura não é o resultado de uma milagrosa agregação de inúmeros milagres obra de entes racionais capazes de concretizar as escolhas mais conformes aos seus interesses. Contrariamente às aparências, nada há de natural nem evidente no facto de os compradores com menos posses recorrerem às sociedades que oferecem produtos mais medíocres, sobretudo esteticamente, enquanto os outros se dirigem "espontaneamente" para as empresas que ocupam no espaço dos produtores de casas posições homólogas à sua posição no espaço social, ou seja, para os produtores e produtos mais adequados a satisfazer o seu gosto de conforto, de tradição, de originalidade, em resumo, o seu sentido de distinção. Se este ajustamento se dá é porque a correspondência ent re as características sociais dos compradores e a das empresas, e como tal dos produ-

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tos, do seu pessoal, e em particular dos seus ·vendedores (as sociedades que oferecem ~asas consideradas de baixa gama . à clientela menos favorecida - operários, empregados - têm os vendedores com menor nível de escolaridade, que são frequentemente antigos operários), ou das suas formas de publicidade (estreitamente ligadas ao nível social da clientela, ela própria frequentemente ligada à posição da sociedade no campo), está na origem de uma sucessão de consequências estratégicas no essencial não voluntárias e semi-inconscientes. E somos assim levados a substituir o mito da "mão invisível", elemento fulcral da mitologia liberal, pela lógica da orquestração espontânea das práticas, baseada em toda uma rede de homologias (entre os produtos, os vendedores, os compradores, etc.). Esta espécie de orquestração sem chefe de orquestra está na base de inúmeras estratégias que poderemos considerar sem sujeito, porque são mais inconscientes que propriamente desejadas e calculadas, como a que consiste, para um vendedor, em identificar os seus interesses com os do comprador ou apresentar-se a si próprio como garante da transação ("tenho uma igual") - e que não seria concebível, e menos ainda eficaz em termos simbólicos, a não ser com base numa afinidade, garantida pela similitude das posições, entre os habitus dos compradores e dos vendedores.

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Anexos

I - Entrevistas 1. Dois "novos proprietários" O Sr. e a Sra. P., que moram desde 1977 numa casa Phénix num loteamento composto por 134 casas em Perray-en-Yvelines, na região parisiense, são desses "novos proprietários" que, d ispondo 11penas de um capital económico muito baixo mas de um capital ·ultural e escolar relativamente mais elevado, adquiriram terreno e l'asa recorrendo a vários créditos. O Sr. P., nascido em Tarbes, de um pai que foi sucessivamente pintor de edifícios e depois encarr ·gado de entregas de um armazém, veio para a região parisiense porque não encontrava trabalho na sua zona; a sua mulher nasceu na Bretanha, sendo os seus pais porteiros de edifícios. Alugaram um apartamento durante os três primeiros anos de casados mas t'iveram "sempre o objectivo de comprar uma casa, uma casa individual". O Sr. P., com 35 anos aquando desta conversa (em 1985), possuía um CAP de electricista e um CAP de especialista em motores diesel e ocupou diferentes postos na indústria automóvel, na C itroen, na UNIT, depois n a IVECO, e por fim na Renault Véhicules lndustriels onde é electricista de automóveis; a Sra. P., que tem 32 anos e fez a secundária sem chegar a obter o bacharclato, foi secretária durante on ze anos numa sociedade imobiliária. Aquando do nascimento da sua filha, agora com 2 anos de idade, deixou de trabalhar; pensa retomar o trabalho logo que a criança vá para a escola. No momento da compra, os seus recursos só lhes permitiam uma escolha restrita; foram "parar" à Phénix em Coignieres. Os outros proprietários do loteamento são n a sua maioria gente de 'Stratos sociais idênticos e, noutra conjuntura ou noutro mercado,

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teriam fracas possibilidades de vir a ser propnetanos; são operários "suficientemente abastad"os", empregados de escritório, dos Correios, de bancos, de companhias de seguros, alguns quadros médios e técnicos, um professor; dois colegas do Sr. P. vivem também no loteamento. As casas foram rapidamente vendidas, em duas semanas, em 1977; os vendedores "não tiveram que empurrar" os clientes. O Sr. e a Sra. P. procuraram casa durante bastante tempo, andaram "por todo o lado", visitaram exposições de casas, a Feira de Paris; tinham todas as revistas da especialidade, pediam documentação: "Eram sobretudo catálogos meramente descritivos, não referiam sítios, a localização da casa". D ispondo de poucos bens pessoais (cerca de 40 000 FF em 1976), precisavam de encontrar um terreno e uma casa que não fossem demasiado caros. Se tivessem comprado primeiro o terreno, e depois de alguns anos a casa, isso teria sido "difícil, porque implicava duas vezes empréstimos": "Entre nós, dizíamos: «Se contrairmos um empréstimo para comprar um terreno, já não teremos dinheiro para comprar a casa., E como é preciso construir num prazo de três a quatro anos, não conseguíamos. Tratava-se, então, de encontrar qualquer coisa em que tudo fosse ao mesmo tempo, o terreno e a casa." Foi-lhes proposto um terreno na Gallardon: "Não quisemos, era num canto perdido, havia apenas um comboio de manhã, um à noite, mesmo que entretanto já lá haja alguma coisa construíd a. Assim acabámos na Phénix em Coigniêres. E lá, disseramnos: «Não temos terreno na zona, não temos nada, mas se quiserem, dentro de um ano vamos construir um aldeamento de casas Phénix em Perray-en-Yvelines.» Bem, para nós, eram 15 quilómetros mais abaixo (que Trappes, onde desejariam viver), mas está bem." Seis ou sete meses mais tarde, receberam "uma carta convid ando-os a ir à Phénix em Coigniêres", propondo-lhes que viessem ver a casa-modelo. Foram então à Phénix mas não compraram no primeiro dia. É o Sr. P. que conta: "Propuseram-nos quatro assoalhadas ao lado do desvio da auto-estrada. Tínhamos lá ido antes, tínhamos andado a ver tudo, o terreno, e dissemos: «N ão queremos ao pé da auto-estrada>>, a inda n ão estava feita, só havia um aterro (...); nas plantas não se via nada, bem quase nada, via-se apenas uma linha, e ninguém dizia que era um. desvio da nacional

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10 que tem bastante movimento. O único terreno que nos propu8cram, era esse perto do desvio. «Não há outros?,, perguntámos. Havia outros com terrenos um pouco esquisitos, que também não queríamos (...). Portanto, nesse dia, não havia nada. Então, voltámos depois, e propuseram-nos cinco assoalhadas. Mas nós, à partida queríamos quatro assoalhadas, e ficávamos com uma de cinco assoalhadas que não queríamos ...". E acrescenta: "Enfim, estava bem situada, era perfeita, mas havia uma assoalhada a mais. Bem, à 1 artida era uma pouco mais cara." A casa com o terreno custava 270 000 FF em 1977: "O preço base não era nada caro", sublinhou a Sra. P. e o marido concordou: "Relativamente às outras não era ca ra". Entretanto, o preço que irão pagar de facto será bem mais elevado: "Mas, atenção, vamos desembolsar o dobro!". Tudo estava feito de forma a dar-lhes a sensação de que esta ·asa era "barata". Aquando da reserva, em 1976, apenas tiveram que pagar 2 500 FF. "Podíamos desistir, e perdíamos exactamente 500 FF do processo. Portanto, d igamos, não era arriscado", explica o Sr. P. Sendo as suas disponibilidades de 40 000 FF, precisavam de pedir empréstimos. O Créd ito predial concedeu-lhes um empréstimo "da ordem dos 126 000 FF"; t inham ainda 50 000 FF numa conta de poupança habitação. "E depo is, porque isso não chegava", pediram também um empréstimo à sociedade onde trabalhava a Sra. P., de 50 000 FF. Um antigo colega do Sr. P. que tinha comprado uma casa Phénix dizia estar "satisfeito". Assim o Sr. P. não tin ha ide ias preconcebidas desfavoráveis. "Tinham-nos" avisado que as casas Phénix, tinham "pouco isolamento, não eram resistentes porque eram de placas de betão, enfim prefabricado. Tudo isso me aborrecia um pouco", conta a Sra. P. que acrescenta pouco depois: "Mas para nós, à partida, não era cara, e num local que nos convinha." E o Sr. P. concretiza: "Bem poderíamos querer outra coisa, mas não poderíamos pagar". Fazendo da necessidade virtude, concluíram: "Bom, não é pior que outra coisa qualquer". Trabalharam ambos mu ito para arra njar a casa: terraço, isolamento, vidros duplos, jardim com horta, relvar um terreno que inicialmente estava a mato. Eviden temente, "as casas estão demasiado próximas umas das outras"; e eles lamentam o mau isolamento das paredes, a reduzida dimensão da garagem, a falta de uma cave e de um

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canto para a bricolage, o barulho da caldeira... A estação de comboio fica longe: o vendedor tinha-lhes garantido que iria ser construída uma nova gare em frente ao loteamento, mas ela foi r~cons­ truída no local da antiga gare. O terreno em volta da casa é de má qualidade: aquando d a construção, "retiraram a terra para a venderem e depois substituíram-na por entulho, todo o lixo que recuperaram", juntando apenas 10 em de terra vegetal. É-lhes bem mais difícil enumerar aquilo de que gostam na casa; pelo menos têm uma satisfação: a sua casa não é uma casa de catálogo, não existe no catálogo Phénix, foi expressamente concebida por um arquitecto para este loteamento. Sabem que possivelmente irão ficar para sempre nesta casa, mas têm esperança de poder mudar dentro de cinco, seis anos, ter "outra coisa melhor". "O nosso objectivo, diz a Sra. P., é sempre ter uma casa só para nós"; "100 m 2 chegam", acrescenta o marido, que gostava muito de ter uma cave: "Para mim, é a liberdade". N ão querem mais casas Phénix, nem de construção industrial; "o ideal, seria mandá-la construir a um artesão, dizendo-lhe: «Eu, quero isto assim». E, se tiverem que recorrer a um construtor, serão mais "exigentes" do que da primeira vez. O Sr. e a Sra. B., que compraram em 1980 uma casa Bâti Service num loteamento composto de 40 casas, em Essarts-le-Roi, não longe da floresta, perto de Rambouillet, fazem igualmente parte destes "novos compradores" de propriedade, que, situando-se embora no sector à esquerda do espaço social, dispõem de mais capital económico e sobretudo de mais capital cultural e escolar do que o Sr. e a Sra. P. Com 30 anos de idade no momento da nossa conversa (em 1985), o Sr. B. nasceu na Argélia, onde o seu irmão era militar de carreira - "o equivalente a um agente de autoridade superior"; chegou a França em 1962; depois dos estudos secundários e superiores na Escola Nacional de Estatística e de Administração Económica (ENSAE), entrou como engenheiro na EDF em Paris. Os seus pais (a sua mãe é secretária) "tinham apostado nos estudos" dos filhos: o seu irmão é méd ico, a sua irmã enfermeira. A Sra. B., que nasceu na Tunísia, tem a mesma idade que o marido: filha de um responsável de uma pequena PME, fez um mestrado

em informática na universidade, a que se seguiu o Instituto de Administração de Empresas e é engenheira numa grande sociedade privada. Casados há quatro anos, têm duas meninas e desejam ter um terceiro filho "daqui a dois anos". Tendo inicialmente alugado um apartamento na periferia, decidiram, logo que t iveram "algum dinheiro de lado" (cerca de 120 000 FF): "Vamo-nos abalançar, vamos comprar qualquer coisa." Não querendo optar pelos pequenos espaços dos apartamentos parisienses, nem por viver num prédio ("num prédio, nunca me sinto em casa, o facto de partilhar, de ter áreas comuns, tipo o elevador, não gosto muito disso", explica o Sr. B.) e tendo "decidido meter-se a caminho", começaram a procurar em Saint-Q uentin-en-Yvelines ou nessa região, "algo por volta dos 400 000 a 450 000 FF". Estiveram quase a comprar um projecto de Ricardo Bofill, mas no último momento desistiram, porque havia muitas ·oisas que não lhes agradavam: estrutura d as divisões, falta de cave, etc. "Um dia vimos, num anúncio local de apartamentos, Les Essarts-le-Roi. C onhecíamos Les Essarts e gostávamos bastante. omentámos entre nós: «Tem um problema, ainda assim ficamos mais longe do que em Maurepas para ir a Paris. >> De qualquer modo, fomos ver. (...) Bom, n ão h avia lá mesmo nada! Estava tudo ainda só no plano. Havia u ma grande cartaz Bâti Service e uma espécie de pequena caravana com uma senhora que se aborrecia mortalmente lá dentro. T inha uma bela maquette." Após terem ido ver de perto uma casa idêntica à sua, decidiram-se em poucos dias. "No que respeita ao preço, era um pouco mais cara (520 000 FF) que o que rínhamos pensado, mas enfim, considerámos que podíamos aguentar 1 oupando um pouco." Obtiveram facilmente os empréstimos necesS
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casa Bâti Service que compraram, é que era "algo funcional, qualquer coisa de funciorial com divisões adaptáveis onde podíamos meter as coisas (...); queríamos uma coisa clara, simples, fomos ver as casas Bâti Service, honestamente, não disseram: «é muito agradável, hein!» Disseram: «é bom, é sóbrio, é standard,". Mas entretanto não teriam ido para uma casa Phénix: "mais parece uma casa mécano em grande e penso que se degrada depressa". O Sr. e a Sra. B. acompanharam de perto a construção da sua casa, o que lhes permitiu evitar algumas desilusões no momento da entrega: foi assim que repararam que a janela da cozinha tinha sido esquecida e colocada na garagem. Quando disseram ao responsável da obra que se tinha enganado, ficou furioso; entretanto, dois dias depois, tudo estava onde devia. Tiveram muito menos problemas com erros de construção do que a maioria dos outros proprietários do loteamento. Por exemplo, um vizinho tinha um cano entupido obstruído e foi preciso perfurar a cozinha com martelo pneumático. Mas mesmo assim houve numerosos incidentes: restrições de electricidade para todos nos dois primeiros meses, garagens inundadas num dia de tempestade, parqueamentos tão pequenos e mal concebidos que geram numerosos conflitos, paredes inteiras com o papel a descolar-se, sem falar dos problemas dos cães - "entre os cães que ladram e os cães que urinam (risos), há cães por todo o lado". As dificuldades no momento da instalação, os conflitos com o construtor contribuíram para favorecer uma certa forma de solidariedade, de entre-ajuda, mas pouco a pouco as relações degradaram-se, as tensões cresceram. O Sr. e a Sra. B. tentaram ficar de fora das "histórias de vizinhança", da rede de convites, mantendo-se entretanto "bem com toda a gente, mas de forma superficial". Os outros proprietários são em geral casais um pouco mais velhos que eles, à volta dos 35-40 anos, na sua maioria com dois filhos, "uma população maioritariamente de funcionários ou do sector público; muita gente da Renault, alguns da EDF, dos PTT, da administração de Impostos, Polícia (. ..), quadros médios e agentes de autoridade, em muitos casos trabalham os dois". O Sr. e a Sra. B. sabem bem que não irão ficar toda a vida neste loteamento: dentro de quatro anos aproximadamente, pensam ir embora e gostariam de não voltar para um loteamento. "Quero

O Sr. e a Sra. R. e os seus três filhos vivem numa casa cujos planos foram desenhados pelo Sr. R. e que ele próprio construiu, num terreno que o seu pai e o seu avô tinham comprado nas colinas de uma cidade mineira da região de Aix-en-Provence. Originário de uma família de mineiros e criado pelos seus avós que trabalhavam ambos na mina - a sua avó trabalhava com a peneira, na limpeza do carvão -, o Sr. R., com 35 anos de idade, é chefe de equipa na mina. "Estou no fundo, na extracção; faço carvão, naturalmente ·om os meios modernos de agora, mas enfim a mina será sempre a mina." O seu pai também trabalhou cinco anos na mina antes de se instalar, no regresso do seu cativeiro, numa grande cidade vizinha, onde inicialmente ocupou um lugar num escritório num serviço de cobranças antes de abrir uma drogaria por sua conta. O Sr. R. acumulou durante vários anos um capital técnico diversificado; entre os 16 e 30 anos, foram pelo menos cinco os AP que preparou e obteve nos centros de formação da mina. "Se começarmos do início, fui mecânico (em garagens). Depois, fiz o CAP de pintura, depois um CAP de desenhador industrial, a ~eg uir um CAP de mineiro, CAP de fogueira e, posteriormente, fiz um CAP de electromecânico. Foi isso que me permitiu trabalhar em electricidade, chumbo, aquecimento ... e para além de tudo isto, faço de pedreiro em casa." "É estranho, dá para pensar, com todos esses CAP que ele tem, devíamos ser milionários (risos) porque eu,

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casa independente com um muro à volta. Ponto final. Preferia uma coisa totalmente individual", declara o Sr. B., enquanto a sua mu lher deseja que essa próxima casa não seja demasiado isolada, demasiado afastada das escolas nem do centro. Gostariam de ficar no mesmo "canto"; do poLltO de vista estético, preferiam a "velha rasa feita de boa pedra", mas as casas modernas "são mais funcionais. Temos a certeza de que tudo corre bem porque não há surpresas. E depois, como perspectiva, se pudermos ser nós próprios a fazer os planos, é uma expenencia bastante interessante. Então não sei. Estou um pouco hesitante ...".

2. Capital técnico e tendências ascéticas

não tenho mesmo nada! Nada, nada, não tenho u m único CAP", exclama a Sr. R. que provém de uma família bastante modesta de repatriados da Argélia, nunca exerceu qualquer profissão e cria os seus três filhos de catorze, seis e cinco anos. Após ter vivido nos seis primeiros anos do seu casamento em HML62 numa ZAC63 de uma grande cidade vizinha, e posteriormente numa casa destinada a trabalhadores perto da mina onde não pagavam aluguer, o Sr. R. começou a construir a sua casa. Graças a um forte capital técnico, em simultâneo com tendências ascéticas que partilha com a sua esposa ("tanto ele como eu, somos formigas", diz a Sra. R.), conseguiu realizar o seu projecto, com um capital económico de partida muito baixo: cerca de 40 000 FF, e sem recorrer ao crédito. "Com 40 000 FF, ainda se faz muita coisa, sabe. Na época, o perpianho era a 1,74 FF e assim podia-se comprar 5 000 ou 6 000 unidades; e com isso já se pode fazer duas casas como esta. Assim, compramos o indispensável para começar a casa (...). Inicialmente, com as primeiras economias, fiz a fossa sanitária, os alicerces, ergui as paredes do rés-do-chão e comecei a levantar as do primeiro andar. Digamos, por alto, que com este dinheiro consegui tratar de todo o perpiano e do grosso da obra, sem contar com a marcenaria e tudo isso." Durante cinco ou seis anos, fizeram o máximo de economias possível para poderem comprar o material necessário para a construção. "À medida que ele trabalhava, o dinheiro entrava, economizávamos e recuperávamos os gastos", explica a Sra. R. Tendo decidido "fazer tudo pela casa", não voltaram a comprar nada que não fosse indispensável. "Não comprámos nem um prato, mesmo nada, quer dizer apenas comida, dois pares de jeans e duas camisolas por ano. Digamos que, durante cinco anos, apostámos tudo n a casa, mas em relação ao interior, porque no que respeita ao exterior, é o meu marido que o está a fazer, e agora privamo-nos de bem menos coisas que

62 Sigla ciativa dos (N. do T.) 63 Zona teriormente

de habitação de aluguer módico. Habitações construídas por inipoderes públicos destinadas a fa mílias com baixos rendimentos. arranjada e equipada por uma orga nização pública para ser poscedida a entidades públicas ou privadas. (N. do T.)

116

dantes." O Sr. R. fez praticamente tudo n a sua casa, com excep~· · o do estuque nos tectos, a escada e o aquecimento central pela "hoa razão" que teria precisado de quatro ou cinco meses para o fn zer e isso teria atrasado a entrada na casa. A construcão da casa, que custou um total de 220 000 FF, exij.tiu economia; rigorosas mas talvez mais ainda um considerável investi menta em tempo. "Quando estava a construir a minha casa, fazia d •zoito, dezanove horas de trabalho por dia. Por vezes, levantava·me às 3.30 h da manhã e trabalhava, até às 9.30 h da noite, sem interrupção, apenas com um intervalo para uma sandwich entre o meio dia e as 2 horas; foi assim durante três anos. E nunca falhei, Incluindo sábados e domingos, incluindo o Natal e o Ano Novo." Nisto, o Sr. R. não é "uma excepção, não, porque quem trabalha 11 a mina, de qualquer forma, em princípio, mata-se a trabalhar, não ~ problema. Se não for assim, não vai para a mina". Era preciso investir muito tempo para fazer os trabalhos; e também para escolher os artesão contratados para os trabalhos de que o Sr. R. não ~c podia encarregar ou para arranjar materiais de boa qualidade ao preço mais baixo possível. ''Antes de avançar a contratar uma pesHoa, já tín hamos gasto nisso uns dois meses. Então este... e este e aquele, antes do mais informávamo-nos, para saber se o artesão, se prestava para alguma coisa, não fosse ele ter que refazer o trabalho três vezes por não estar em condições. Nem era uma questão de dinheiro, mas uma perda de tempo", explica o Sr. R. acrescenrando depois: "Nós discutimos sempre os preços com os empreiteiros, tanto um como outro, ela porque é pied-noi'J"Õ\ e eu porque sempre fui assim, a gente tenta sempre arranjar-se." Mas, no caso da pavimentação, "não se consegue ganhar muito, talvez uns 10% no máximo, e isto calculando os menos caros, andando à procura por todo o lado, metendo o nariz em todos os cantos. Isso exige muito rempo e, no fim de contas, não se ganha grande coisa. Mas tentámos sempre ter bom material, que não fosse muito caro, enfim o menos caro possível".

64 Francês de origem europeia que v iveu na África d o Norte, em particular na Argélia, até à independência. (N. do T.)

117

É evidente que s~ sentem actualmente muito satisfeitos com a casa: "A verdade é que a nossa casa tem uma história, cada elemento da nossa casa tem uma história, enquanto as pessoas que compram uma casa assim, «chaves na mão>>, como se diz ...", e a Sra. R. não termina a frase, plena de sube ntendidos. Um pouco mais tarde dir-nos-á, entretanto, que obter um crédito pagável em vinte anos para comprar uma casa, é demasiado, e sobretudo "não é honesto" porque "paga-se a casa quase três vezes". "Ou então, acontece também, o pai e a mãe trabalham muitas vezes para fazer face às d ívidas, e os filhos infelizmente... Olhe, ali o meu mais velho, acaba de chegar da escola, são 3.20 h, ele sabe que a mãe está, e regressa a casa." A casa, "estamos orgulhosos, poderíamos falar-lhe dela durante horas". A história da sua casa é inseparável da história da fam ília. A sua construção foi planeada h á muito; sempre "falaram dela"; e o Sr. R., desde "bem pequeno", sabia que iria construir a sua casa neste local para viver. Queriam que "as crianças viessem" antes que a Sra. R. fizesse 30 anos; os encargos com a casa e os encargos com a educação dos filhos, particularmente pesados na fase da adolescência, n ão se far iam sentir ao mesmo tempo. O tempo· das privações maiores passou; por vezes vão ao restaurante: "raramente, mas acontece, com os nossos filhos, porque estamos tão habituados a ter os fi lhos connosco que, mesmo para ir a algum lado, levamo-los sempre. É assim connosco, é que moralmente, somos uma família e fazemos questão de continuar a sê-lo . Isso é muito importa nte para nós. Os nossos filhos pertencem-nos, e nós aos nossos filhos, e à casa, e somos todos um mundo", explica a Sra. R. Quando, após seis anos inteiramente consagrados à construção da casa, partiram de férias para a Córsega, foi em família para um aldeamento turístico; saiam de manhã pelas 9 horas para a pesca e as outras pessoas do aldeamento t urístico nem os viam. "Na verdade, é uma id iotice, mas é assim, não participámos de todo - com excepção do mais velho que foi dançar uma ou duas noites - na vida do a ldeamento, precisamente porque nos bastáva. mesmos." mos a nos A organização interna da casa foi prevista em função do futuro, da velhice: o quarto e a casa de banho serão em baixo

118

para quando já não puderem subir a escada. A reforma que o Sr. R. pedirá aos 53 anos, esperam poder ainda aproveitá-la para viajar e "ter uma vida a dois" que nunca tiveram, porqu e quando se 'onheceram a Sra. R. já tinha um filho do primeiro casamento. Raciocinam sempre numa "perspectiva de futuro"; pensam já em dividir o terreno em três para mandar construir em cada parcela uma casa para cada um dos filhos ou para que os seus filhos a possam aí construir. É verdade que "actualmente, o trabalho, exige que as pessoas se mudem", e possivelmente os seus filhos não poderão morar ali, mas "o certo é q ue gostaríamos que os nossos miúdos tivessem mesmo assim uma casa, um tecto onde se abrigar".

119

11 - Quadros estatísticos Proprietários e locatários de casas e de apartamentos Divisão por diploma ~~~no~~~~rooroN~~~o~- ro~~ ~o~~~~~~~-

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Se m diploma 17,7 28,5 27,3 11,4 20,4 17,0 23,6 34,0 33,3 22,1 31,5 28,5

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46,5 48,1 47,9 32,9 42,2 38,8 37,8 40,4 40,2 35,6 39,3 38,1 14,3 9,5 10,0 15,6 14,5 14,9 11,4 10,9 10,9 14,7 12,2 13,0 7,2 5,8 5,9 12,4 9,2 10,4 10,8 5,8 6,2 10,9 7,9 8,9 4,0 3,5 3,5 5,0 4,3 4,6 4,5 3,1 3,2 4,2 3,9 4,0 8,0 3,1 3,7 16 ,9 6,4 10,3 7,8 4,7 4,9 8,0 3,6 5,3 2,2 1,5 1,6 5,8 3,0 4,0 4,0 1,0 1,2 3,6 1,5 2,1 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

27,0 42,6 11,7 7,6 3,8 5,2 2,1 100

ONTN~~~O~N~N~~TONOOOO~~T~NOOO~~~oooT N~Ó o~ ô N~ N~o\ f'"l- N OCio\ r<~-Ô~ N- N- ri.....::Q ('iN r0 rr) .......;- ~ r--í......; N- ô N

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Prov. 7,3 14,4 12,9 12 ,2 16,3 11,9 10,6 8,2 6,0 100 100 100 100 100 100 100 100 4,5 8,3 8,2 9,2 11,9 9,1 14,8 17,1 16,8

Idf 4,2 7,3 9,3 5,9 12,3 10,4 17,6 17,0 15,9

Fr. 7,1 13,9 12,7 11,8 16,0 11,8 11,1 8,8 6,7 100

ldf Prov. 4,3 9,1 7,7 16,5 10,9 15,9 12,0 13,5 13,8 14,9 11,0 11,0 16,1 10,8 13,3 5,7 10,8 2,5 100 100

Conjunto

Fr. 7,6 13,7 14,3 13,0 14,5 11,0 12,5 8, 1 5,1 100

6,2 11,7 11,3 10,8 13,4 11,3 14,1 12,0 9,2 100

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- efectivos nulos * efectivos fracos

IdF: Ile-de-France Prov.: Provínc ia Fr.: toda a França

Fonte: Inquérito do INSEE, 1984. Quadros realizados a nosso pedido.

121

lll -A Feira da Casa Individual*

A Feira da Casa Ind ividual, onde estão representadas as sociedades, grupos empresas que querem ocupar um lugar no mercado, com um espaço em lji'i"al proporcional ao seu peso no campo, faculta uma espécie de materializa~· ) d irectamente legível do campo de produção (amputado, naturalmente, das pl'quenas empresas artesanais) e da estrutura da oferta. Assim, em 1985, os maiores construtores, Phénix, Maison Bouygues, GMF e Bruno-Petit têm grandt·s stands, próximos uns dos outros, num local central da feira. As sociedades médias estão fortemente representadas, as mais pequenas são em geral remetidas para os stands mais pequenos e para as zonas periféricas. Há, entretanto, duas excepções: uma sociedade média, Sergeco, que só constrói na Ile-de-France, ol'upa um stand importante, perto da Phénix e da Maison Bouygues (está numa 1:1se de expansão e pretende aumentar a sua visibilidade; recentemente expôs 11ma casa num local pouco habitual, na gare de L'Est, e apresenta stands em diferentes linhas do RER6', etc.). Os promotores são pouco numerosos, natura lmente porque preferem recorrer a outros tipos de iniciativas. Por detrás da r•ira, os representantes das administrações: Ministério do Urbanismo, da Habitação e dos Transportes, Electricidade de França; as organizações profissionais, NSFA (União Nacional dos Sindicatos Franceses de Arquitectura), UNCMI (União dos Construtores de Casas Individuais), Avocats Services. Os bancos e organismos de financiamento estão relativamente dispersos, uns nas traseiras, outros em posições mais centrais. Q uan to às revistas especializadas, na sua maioria ocupam apenas pequenos stands (com uma excepção, L'lndicateur 13ertrand, que dispõe de um stand mais importante). 111 1

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* O esquema e a legenda são retirados do Guide de visite du Salon, 1985, pp. 6-7.

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123

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Capitulo 11 O Estado e a construção do mercado1

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procura com que os produtores devem contar é ela própria um produto social. Tem como base os esquemas de percepção e de valorização socialmente constituídos I' socialmente alimentados e reactivados por acção dos publicitál'ios e de todos os que, através das publicações femininas e das l'l'Vistas dedicadas à casa, particularizam, reforçam e adaptam as I' XJ ectativas em rnatéria de habitação, dando como exemplo a sua lll' tc de viver, e também por acção das instâncias estatais que l'ontribuem de forma muito directa para orientar as necessidades Impondo normas de qualidade (nomeadamente através das instânrlas locais, arquitectos de departamentos, DOE, conselheiros de lll'quitectura, etc.). Mas o que a caracteriza realmente, é que ela é l' m grande medida produzida pelo Estado. De facto, os construtores, nomeadamente os maiores e os bancos a que estão ligados, dispõem de meios, bem mais poderosos do que a simples publicidude, para a moldar; podem nomeadamente influenciar as decisões políticas passíveis de orientar as preferências dos agentes encorajando ou contrariando mais ou menos as preferências iniciais dos potenciais clientes através de medidas administrativas que tenham romo consequência impedir ou favorecer a sua concretização. Na verdade, poucos mercados serão, tanto como o da habitação, n ão 11penas controlados mas de facto construídos pdo Estado, muito espedalmente através da ajuda concedida aos particulares, que varia

1

Este capitulo está baseado num artigo que apareceu em A ctes de la recherdte en sciences sociales (81-82, Março 1990): P. Bourdieu e R . C hristin, "La consl'ruction du marché" (pp. 62-85).

125

no seu volume e modalidades de atribuição, favorecendo mais ou menos uma ou outra categoria social e, dessa forma, este ou aquele segmento de construtores.

A "política da habitação": dos grandes empreendimentos à casa individual É assim que, nos anos 60, se impõe uma política neoliberal no sentido de reconciliar os que, de acordo com uma antiga tradição, vêm no acesso à propriedade de uma casa individual uma forma de amarrar os novos proprietários à ordem estabelecida, garantindo a cada um "o direito ind ividual à aquisição de um património mínimo", como escreve Valéry G iscard d 'Estaing em Démocratie française, e aqueles que, denunciando embora por vezes a política e a mitologia da "casa particular", não propõem qualquer medida concreta visando ultrapassar as vulgares alternativas entre habitação individual e habitação colectiva, com apoio da comunidade, nacio- . nal ou loca l, e confusamente associado ao colectivismo. A criação, em Setembro de 1966, de um mercado hipotecário que abria aos bancos a possibilidade de oferecer créditos a longo prazo e reduzir a entrada inicial, no mesmo momento em que novas modalidades de intervenção eram oferecidas às instituições financeiras, bancárias ou outras (criação da conta poupança-habitação, empréstimos especiais diferidos do crédito imobiliário, substituídos em 1972 pelos empréstimos bonificados à habitação, alongamento dos empréstimos bancários-CCF a médio prazo, créditos à promoção de habitação, etc.) favoreceu um financiamen to bancário massivo da construção que beneficiou sobretudo os grandes construtores: enquanto em 1962 os bancos só contribuíam com 21,7% do crédito à habitação, a sua parte elevou-se em 1972 para 65,1%, e inversamente a parte do sector público descia de 59,7% para 29,7% e a dos prestamistas de carácter não financeiro de 18,5% em 1962 para 5,2% em 1972. Phénix, a mais antiga das sociedades de construção imobiliária, criada em 1945, só alcança um volume de produção anual significativo (cerca de 200 casas) a partir de 1960; a maioria dos cons-

126

aparecem nos anos 60 e, logo no início da década, come~·am a organizar-se para tentar convencer os poderes públicos a r 'tomar uma política favorável à h abitação individual. Assim, em 1961, o PDG da sociedade Phénix junta no SMI (o Sindicato dos onstrutores de Casas Individuais, que dará lugar à U n ião Nacional dos Construtores de Casas Individuais) um pequeno número de 'mpreiteiros que "acreditam no desenvolvimento da casa individual". ~m 1962 é constituída, com o apoio do SMI, o C IMINDI (Comité Interprofissional da Casa Individual), destinado a apoiar todas as Iniciativas profissionais que vão no sentido do desenvolvimento da construção de casas individuais. O SMI participa na elaboração de textos que regulamentam a profissão (como a lei de 16 de Julho de 1971) e age como grupo de pressão, nomeadamente junto dos pre8identes das câmaras, com o objectivo de demonstrar a necessidade de, em alternativa aos grandes conjuntos habitacionais, promover uma política de desenvolvimento da casa individual. Em 1968, estes profissionais conseguem um aliado e porta-voz na pessoa de Albin ' halandon, ministro do Equipamento, que define como objectivo acelerar o desinvestimento d() Estado (que se iniciou em 1966, com <1 criação do mercado hipotecário, etc.) e fazer entrar a habitação na lógica do mercado, favorecer o acesso à propriedade (promovendo os créd itos à habitação, alargando os empréstimos à habita<,:ão a novas categorias ·de beneficiários e colocando terrenos para construção à d isposição dos construtores), limitar a construção dos grandes edifícios (circular de 30 de Novembro de 1972) e encorajar a produção de casas individuais (nomeadamente lançando, a 31 de Março de 1969, um concurso internacional d a casa individual). As empresas de construção por catálogo desenvolvem-se rapidamente no decurso dos anos 70, apoiando-se n as facilidades oferecidas à clientela pelos sistemas públicos de crédito e graças à redução da entrada inicial exigida: enquanto a construção por encomenda (a uma pequena empresa, a um arquitecto, etc.) exige uma forte capacidade de poupança, a construção por catálogo beneficia da mais elevada percentagem de empréstimo e da entrada inicial mais baixa. A lei de 16 de Julho de 1971, que reorganiza o conjunto das profissões ligadas ao sector imobiliário, instituiu o contrato de construção da casa individual, garantindo aos potenciais clientes um conjunto I rutores

127

de garantias relativamente às sociedades construtoras e oferecendo, em simultâneo, novas possibilidades de intervenção aos estabelecimentos bancários que dão a sua caução aos con st rutores e estabelecem relações estreitas com os maiores de entre eles. Vemos assim que a relação de forças entre as grandes empresas industriais e as pequenas ou médias empresas que coexistem no mesmo mercado, dependem da "política de habitação" e, em particu lar, das regras que regem a ajuda pública à construção e a concessão de créditos, desta forma introduzindo formas de arbitragem en tre os diferentes intervenientes no campo da produção.

O mercado da h abitação é apoiado e controlado, directa e indirectamente, pelos poderes públicos. O Estado fixa as suas regras de funcionamento através de toda uma regulamentação específica que vem juntar-se à infra-estrutura jurídica (direito de propriedade; direito comercial, direito do trabalho, direito dos contratos, etc.) e à regulamentação geral (congelamento ou controle dos preços, enquadramento do crédito, etc.). Para compreender a lógica deste mercado, construído e controlado burocraticamente, impõe-se descrever a génese das regras e regulamentações que definem o seu funcionamento, ou seja, fazer a h istória social deste campo circunscrito em que se defrontam, corri armas e objectivos diferentes, os funcionários públicos superiores com competências na área da habitação, construção ou finanças e os representantes dos interesses privados no domínio da h abitação e do financiamento. N a verdade, é no quadro desta relação de forças e de luta entre, por u m lado, os agentes e as instituições burocráticas investidos de diferentes poderes e frequentemente concorrentes e com interesses de corpo por vezes antagónicos e, por outro, as instituições ou agentes (grupos de pressão, lobbies, etc.) que intervêm no sent ido de fazer triunfar os seus interesses ou os dos seus mandatários, que se definem, na base de antagonismos ou de alia nças de interesses e de afinidades de habitus, as leis que regem o mundo do imobiliário. As lutas para alterar ou conservar as representações legít imas que, uma vez

investidas da eficácia simbólica e pratica da regula mentação oficial, 1 odem de facto determinar as práticas, são uma das dimensões funda mentais das lutas políticas pelo domínio dos instrumentos de poder estatal, ou seja, generalizando a fórmula de Max Weber, 1 elo monopólio da violência física e simbólica legítima. Para compreender a "política do Estado" nas diversas áreas a seu ·argo, será necessário saber quais as diferentes posições que se apre~entam relativamente ao problema em causa e as relações de força entre os respectivos defensores; será necessário também conhecer quais as tendências de opinião da fracção mobilizada e organizada dos "fazedores de opinião" (polít icos, jornalistas especializados, publicitários, etc.) e dos grupos de pressão (organizações profission ais, patronais, ~indicais, associações de consumidores, etc.), tendo sempre presente que o inquérito sociológico mais não faz do que registar o resultado, num momento determinado, de um trabalho político, para o qual os próprios técnicos superiores da função pública contribuíram c cujos efeitos se poderão reflectir sobre eles mesmos. A esfera do funcionalismo público superior é o local de um permanente debate em torno da própria função do Estado. Os funcionários que fazem parte das organizações burocráticas viradas para uma ou outra das grandes entidades estatais (ministérios, direcções, serviços, etc.) tendem a afirmar e a defender a sua existência defendendo a existência desses organismos e empenhando-se no cumprimento das suas funções. Mas essa é apenas uma das bases dos antagonismos que dividem o campo da função pública e que orientam as grandes "escolhas" políticas, nomeadamente em matéria de h abitação. Para justificar que os "poderes públicos" tenham "escolhido", no caso da habitação, coorden ar a produção e distribuição através de uma regulamentação administrativa em vez de deixar agir as forças do m ercado, é preciso nomead amente ter em con sideração, em primeiro lugar, as representações sociais, implícitas ou object ivadas no d ireito ou n a regulamentação, que impõe que sejam asseg urados a todos determinados serviços insubst ituíveis; e, em segundo lugar, as imperfeições e as falhas da concorrên cia e d a lógica do mercado q ue, num determinado estádio da con sciên cia social sobre o tolerável e o intolerável e a definição de necessidades legítimas, impõem uma intervenção destinada

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Crónica da génese de uma política

a proteger os interesses dos utentes contra uma inaceitável discriminação iJnposta pelos preços. Pode-se assim considerar que a produção de um bem ou de um serviço tem tanto mais hipóteses de ser controlada pelo Estado quanto m ais esse bem ou serviço for considerado como indispensável pelo que poderemos designar como opinião mobilizada ou actuante (por oposição à ideia corrente de "opinião pública") e o mercado falhar nesse domínio. Se o campo do funcionalismo público superior dispõe de uma indiscutível autonomia, baseada nas suas estruturas objectivas, tradições e regras próprias e nas competências dos agentes, a verdade é que as rivalidades que aí se m anifestam se devem em grande medida às pressões, determinações ou influências externas. De facto, cada um destes agentes ou grupo de agentes tende a apoiar-se, Para impor a sua perspectiva política - e fazer passar os seus interesses específicos -, nas forças externas ou seus porta-vozes no seio das instâncias representativas (assembleias parlamentares, comissões, etc.) e a recorrer, de forma m ais ou menos consciente, às represetltações que os agentes sociais produzem individual ou colectivamente. Para compreender, de facto, o que significam estas representações, importa descrever a acção dos agentes e instituições que, tanto dentro como fora da administração, contribuíram para que o direito à habitação fosse considerado como um .dos direitos fundamentais (com a lei de 22 de Junho de 1982, parte 1, artigo 1): reformadores sociais associacões fam iliares, sindicatos, partidos, investigadores em ciên~ias soci;is, etc. Na verdade é a lm~ga história de todas est as iniciativas reformadoras que levou à "política de habitação" tal como esta se concretizou, num dado momento, num certo número de instituições (regulamentos, organismos especializados, formas d e ajuda financeira, etc.), objectivação provisória de uma d~term inada relação de forças estrutural entre os diferentes agentes ou instituições interessados que actuam no sentido de conservar Gu transformar o statu quo nesta matéria. Ao faz~r incidir este estudo no período de 1974-1976, numa fase em que a "política de habitação" foi objecto de múltiplas reflexões e ref()rmas (Livro branco dos H ML, Comissão Barre, Comissão Nora-Even() e, em menor medida, Comité de habitat do 7.0 Plano), pretende-s~ focalizar um momento crítico, em que os antagonismos

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manifestam e é implementada a regulamentação que se mant •ve em vigor até ao fim dos anos 80. Desde o início dos anos 70 q ue . a ideia de umá reforma d a política da habitação anda no :1r. O sistem a de ajuda à construção ainda em vigor é dominado pela ajuda à edificação, ajuda financeira pública ao investimento de 11m mestre de obras, sob a forma de um empréstimo com condi\'ôes muito vantajosas 2• Instituído com a lei de 3 de Setembro de 1947, este sistema de atribuição foi completado em 1948 por medidas limitadas (designadas "subsídio de habitação") de ajuda à pessoa, uma ajuda financeira pública atribuída às pessoas para aligeirar as mensalidades de um crédito contraído para compra de h abitação, c calculada em função dos recursos e da situação familiar3 • Este sistema foi alvo de muitas críticas, apesar de diversificado e completado ao longo dos anos por toda uma série de medidas complementares. São-lhe apontados alguns efeitos negativos, como a desigualdade social no que respeita à habitação, a insuficiente qualidade das novas construções e a degradação do parque existente. No fim dos anos 60, a necessidade de uma reforma parecia impor·se de forma crescente nos "meios dirigentes", nomeadamente através das reflexões individuais ou colectivas que contribuem para os trabalhos das comissões dos 5.0 e 6. 0 Planos. M'

É o caso, em 1965, da obra de C laude A lphandéry, Por uma twlítica da habitação; é o caso, em 1969, do Relatório Consigny, resultado do trabalho de uma com issão reunida a pedido de A lbin ' halandon; e, ainda em 1969, da Comissão de habitação do 6.0 Plano, presidida por Claude Alphandéry. (Ao con t rário de Pierre on signy, de ora avante instalado em funções administrativas,

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A ntes da lei de 1977, que leva à prática recomendações da C omissão Barre, estes empréstimos tinha uma taxa fixa e por um período de q uarenta c cinco anos. Depois de 1977, as taxas são indexad as, as anuidades progresoivas e o período reduzido a trinta e q uatro anos, tendo como contrapartida o aumento da aj uda à pessoa. 3 Após 1977, toda a nova habitação construída dá direito ao APL (Aide personnalisée au logement - Aj ud a personalizada à habitação); aplicável também a algumas casas an tigas.

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Claude Alphandéry desempenha ainda um papel importante em 1975 entre os inovadores: é" presidente da direcção da Construção no ministério do Equipamento.) Mas n enhum destes trabalhos põe verdadeiramente em causa o princípio da ajuda à edificação. A contribuição mais importante para a reflexão dos reformadores veio, em 1970, de dois jovens funcionários da direcção de Revisão do ministério das Finanças (na época dirigido por Valéry Giscard d 'Estaing), Yves Carsalade, de Engenharia marítima, e Hubert Lévy-Lambert, engenheiro de Minas 4 • Ambos se baseiam num modelo de simulação matemática, o modelo Polo, que permite prever as consequências das decisões em matéria de habitação, para criticar o regime de apoio em vigor (as regras de atribuição dos HLM favorecem as famílias mais abastadas em detrimento dos pobres; a ajuda pessoal seria menos cara para o Estado do que a ajuda à ed ificação) e para defender um regresso à lógica do mercado associada a uma ajuda pessoal (ou mais precisamente, personalizada) variando em função do rendimento e da situação familiar dos beneficiários. Tudo leva a pensar que estes dois funcionários (que reencontraremos na análise estatística apresentada a seguir), mais do que um projecto político de transformação, tinham em vista, sobretudo, o objectivo puramente teórico de, a pretexto da habitação enquanto terreno de experimentação, construir um modelo que permitisse a simulação dos fenómenos económicos.

lada" de acordo com o tipo de casa, o úi1ico efeito que tiveram foi aumentar consideravelmente a sua complexidade sem promover a eficácia. A crer em Pierre Richard, jovem engenheiro civil, a ideia que se ia espalhando era que a ajuda à edificação deveria ser abandonada.

Cf. Y. Carsalade e H. Lévy-Lambert. Nota em apêndice ao relatório do grupo "intervenções públicas" da Comissão de Habitação do 6. 0 Plano, v. li, p. 175 ss.; H. Lévy-Lambert, "Modéle de choix en matiére de politique du logement", Revue d 'économie poli tique, 6, 1968, p. 938, e La Vérité des prix, Paris, Éditions du Seuil, 1969.

Constituída por uma aliança conjuntural entre jovens politécnicos que, tal como os seus antecessores Yves Carsala e Hubert Lévy-Lambert alguns anos antes, se esforçam por inventar formas mais eficazes e mais económicas de atribuição da ajuda estatal, e jovens da escola de administração que, partilhando a mesma preocupação de aligeirar a carga do Estado, pretendem fazer avançar uma perspectiva liberal, esta vanguarda tem que contar com uma burocracia de gestores que, empenhados em defenler os seus interesses específicos de posição e de corpo, se mostram bem mais prudentes. Jovem inspector das Finanças (nascido em 1937, sendo seu pai advogado no Tribunal de Recurso), que mais tarde irá ocupar o lugar .de relator-geral da Comissão 'Barre, Antoine Jeancourt-Galignani está muito próximo dos jovens reformadores do grupo de investigação e estudo para a construção e a habitação (GRECOH). Autêntico gabinete económico e financeiro da direcção da Construção, este organismo reúne, ao lado de um adm inistrativo como Jacques Lebhar (nascido em 1946, de um pai técnico financeiro), uma maioria de politécnicos, como Georges repey (nascido em 1943), que saiu da escola de engenharia em l967 e foi sucessivamente chefe do gabinete dos estudos económicos do GRECOH - até 1971 -, encarregado do serviço de estatística e dos estudos económ icos na DBTPC (direcção dos Edifícios, dos Trabalhos públicos e da Construção) e finalmente, em 1974, 1irector do GRECOH na direcção da Construção, que assumirá o papel, determinante, de relator adjunto (junto de Antoine Jeancourt-Galignani) da Comissão Barre, e que está também ligado ao responsável da Divisão de estudos sobre a habitação do INSEE, Pierre Durif, autor do modelo Alio para subsídio à habitação (e cujos trabalhos sobre o mercado da casa individual, aqui referidos, são muito considerados). Esta rede de investigadores e de serviços de investigação, que visam dar continu idade, dando-lhes uma forma

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É somente entre 1971 e 1974 que os poderes públicos começam a concretizar todas estas propostas teóricas numa série de reformas: lei de Julho de 1971 que cria o subsídio social à habitação, reforma do financiamento em 1972, concentração dos empréstimos do crédito imobiliário nas famílias de rendimento médio, criação de empréstimos à habitação bonificados. Mas, como estas medidas deixam intactas as bases do sistema, a ajuda à edificação "modu-

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mais concreta, aos trabalhos de Yves Carsalade e de Hubert Lévy~Lambert, desempenha um papel determinante, conferindo aos proJectos reformadores a autoridade da coerência e rigor dos modelos formais. (Diga-se de passagem que, contra o epíteto de "holista" lançado sempre que se dá alguma atenção às características sociais dos agentes, a abordagem aqui escolhida valoriza os indivíduos mas no quadro da sua plena dignidade enquanto agentes qu~ actuam em função das suas características sociais incorporadas - dos seus habitus -, e como ta l diferentes, e desiguais.) Os debates que decorrem no interior do campo burocrático estão naturalmente relacionados com as discussões e conflitos externos, a que os funcionários superiores fazem referência e em que se apoiam para ba~ear ou justificar as suas tomadas de posição e os seus projectos. E o caso nomeadamente da polémica em torno do movimento dos HLM. As reformas de 1972 (alteração do regime dos empréstimos bonificados, alargamento dos subsídios à habitação e medidas de apoio às casas antigas) não são suficientes para anu lar os inconvenientes da ajuda à edificação. Apesar da diversificação das categorias de habitação, as famílias de menores recursos não podem aceder à habitação social, uma situação que traz reais vantagens a alguns dos seus beneficiários. Ao contrário do q ue se propunha, a multip licação de categorias de habitacão acentuou a segregação social e de local. Aquando do 35.° C~ngresso dos HML 00-13 de Junho de 1974), a Un ião dos HML e 0 seu presidente Albert Denvers dão o sinal de alarme pelo estado de degradação da habitação social e avançam com uma série de medidas de aplicação imediata. Mas, três meses mais tarde, este esquema é abalado com a nomeação para a presidência da União, de Robert Lion, director da Construção. "Já era uma aberração que um inspector das Finanças fosse para a direcção da Construção: mas que eu devesse assumir a responsabilidade pelo movimento dos HLM! (...) Reagi. (...) Tinha uma certa simpatia pelos HML (...) Era de certo modo uma missão su icida. (...) Havia um grande bloqueio, uma grande crispação. Cheguei aos HML no Verão de 1974. Percebi que nada iria mexer sem um

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tratamento de choque. Coloquei-me num lugar de opostçao em relação à política de habitação, de uma forma que foi considerada como pouco digna por muitas pessoas. Tivemos então a ideia de criar, em torno dos HML, um grande movimento de reflexão c, eu diria mesmo, de opinião. Não se sabia o que fazer com os IIML, impunha-se um projecto, e foi assim que, no Outono de 1974, lançámos, com grande estrépito, os grupos de trabalho que Iriam levar ao Livro branco e que precederam a Comissão Barre. A Co missão Barre surgiu como uma reacção, suscitada pelo Eliseu, e nomeadamente por Pierre Richard que detinha o pelouro da habiração no Eliseu." (entrevista, Paris; Janeiro de 1988) Assim, entre Novembro de 1974 e Março de 1975, data do congresso dos HLM de Grenoble, 450 pessoas - sindicalistas, eleitos locais, técnicos de finanças, construtores pr ivados e representantes do movimento dos HLM - , organizadas em quatro comissões presididas por Jean Turc, C laude Alphandéry, Hubert Dubedout e C laude Gruson, debateram, em ambiente de grande efervescência, os problemas colocados pela . habitação social. Em Maio de 1974, a eleição para a presidência de Valéry Giscard d 'Estaing, cujo ministério tinha albergado as primeiras investigações econométricas sobre a habitação e q ue tinha assum ido alguns compromissos neste domínio traz um reforco decisivo aos reformadores de orientação liberal. jean-Pierre Four~ade torna-se ministro da Economia e das Finanças, Robert Galley ministro do Equipamento, Jacques Barrot secretário de estado da Habitação, e Pierre Richard, engenheiro civi l, nascido em 1941, que tinha sido conselheiro técnico de Christian Bonnet, então secretário de estado da Habitação, torna-se conselheiro técnico de Valéry Giscard d 'Estaing, no quadro da política de "liberalismo avançado" que o novo presidente irá levar à prática no primeiro período do seu septenato. Doravante encarregue dos problemas do urbanismo e da habitação no Eliseu, Pierre Richard está no centro das reflexões sobre a habitação entre 1974 e 1976. É ele quem propõe ao Presidente da República a constituicão de uma comissão "à inglesa" encarregada da reforma da habi~ação, seguindo o exemplo da Comissão Sudreau; será igualmente ele a fazer a ligação entre o movimento dos HLM e a comissão.

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Face ao clima de efervescência no movimento dos HLM, as coisas precipitam-se: "Deram-ll-ie um impulso", dirá Robert Lion. Sabendo que não era do ministério do Equipamento que as inovações iriam partir, e que, entre o Equipamento e as Finanças, "haverá sempre guerra", Pierre Richard propõe que se faça "qualquer coisa de consensual", promover uma grande reflexão nacional sobre a habitação, em torno de uma comissão totalmente independente que, sem comprometer o Estado, pudesse auscultar todas as partes interessadas, evitando todo o conflito aberto com o movimento dos HLM. A composição da comissão foi objecto, durante o Outono de 1974, de numerosas discussões entre Valéry Giscard d "Estaing, o seu conselheiro técnico Pierre Richard e o secretário de estado da Habitação, Jacques Barrot. A Comissão Nacional para a Reforma da Habitação é criad a oficialmente pelo Conselho de Ministros de 22 de Janeiro de 1975, quase ao mesmo tempo em que é anunciada a publicação de um Livro branco dos HLM. A lista dos 10 membros da comissão, tornada pública à saída deste mesmo Conselho de Ministros, é criticada pela excessiva representação de técnicos de finanças. Os dois postos chave, o de relator-principal e o de relator-adjunto, são atribuídos, o primeiro a Antoine Jeancourt-Galignani, antigo director do Financiamento da construção na direcção do Tesouro neste caso em atenção ao ministério das Finanças - , o segundo a Georges Crepey, engenheiro civil, director do GRECOH - para tranquilizar o m inistério do Equipamento -, mas este último, rompendo com a doutrina mais difundida no Equ ipamento, irá pôr em questão o sistema de ajuda à edificação. A primeira reunião de trabalho realiza-se a 28 de Fevereiro de 1975 (o Livro branco dos HLM está em vias de elaboração). A comissão trabalha com muita rapidez pois Raymond Barre consegue apresentar o seu relatório a 23 de Dezembro de 1975. Ao que parece, de acordo com as entrevistas realizadas com os diferentes membros desta comissão, as "personalidades dominantes" eram Pierre Richard, que embora não tenha sido membro da comissão acompanhava de perto os seus trabalhos, dava nota deles ao Eliseu e tentava fazer a ligação com o movimento dos HLM; Pierre Durif, que assessorava os relatores na construção dos mode-

los de previsão; Michel Mauer, promotor de Cogedim, que representava a iniciativa privada, enquanto Michel Saillard, director-geral da SCIC (Sociedade Central Imobiliária da Caixa de Depósitos) e porta-voz dos grandes programas de ajuda, defendia a ajuda à edificação e Henri Charriere, director da planificação e dos estudos na Companhia Bancária, exprimia as posições do seu banco numa defesa pura e dura do mercado. Raymon Barre, que tacitamente se coloca ao lado dos jovens de vanguarda mas sem se manifestar abertamente, dá grande margem de manobra aos dois relatores que, ao fim de alguns meses, lhe apresentam um anteprojecto que pode aprovar pois está conforme às suas convicções de economista liberal.

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A estrutura do campo burocrático

Tendo assim esboçado, nas suas grandes linhas, as iniciativas inovadoras que prepararam a reforma do apoio à habitação, podemos tentar determinar qual era, em 1975, na véspera desta reforma, a est rutura da d istribuição de forças (ou dos trunfos) entre os agentes eficazes, ou seja, entre os indivíduos que têm peso bastante para orientar efectivamente a política da h abitação, porque possuem esta ou aquela propriedade actuante no campo. Uma vez definida esta estrutura, poderemos então avaliar se, às posições que os agentes (ou corporações) nela ocupam, correspondem, como poderemos dedu zir, as respectivas tomadas de posição, nas lutas para conservar ou alterar as regras em vigor; dito de outra forma, e as d iferenças objectivas na distribuição dos interesses e dos trunfos podem explicar as estratégias adaptadas nas lutas e, mais precisamente, as alianças e as divisões em campos5.

5 Graças à "neutralização" que resu lta do afastamento no tempo, o inquérito sobre estruturas e interesses permanentes - ou seja sempre presentes e cscaldantes - pôde assumir o aspecto de uma questão h istórica sobre lutas passad as. Concordámos entretanto em citar apen as, tanto no texto como nos di agramas, os nomes dos funcionários superiores cuja participação neste processo reformador é do domínio público; os outros são apenas design ados pelas primeiras letras do nome.

Para definir a lista de indivíduos eficazes, procedeu-se por tentativas, recorrendo, para a"lém dos critérios "de interesse" resultantes da análise das entrevistas e das declarações publicadas, aos critérios institucionais, como posições reconhecidas ao nível do poder. Seguindo um procedimento que sempre se impõe em situações semelhantes, só pudemos fugir a este "círculo hermenêutica" através de um constante vai-e-vem entre as orientações dos agentes socialmente designados como "importantes" e a explicitação dos princípios envolvidos na prática nesta orientação; o que a pouco e pouco possibilitou que esta assumisse uma precisão e um rigor que não tem necessariamente na prática: a delimitação do conjunto dos indivíduos eficazes - directores dos ministérios em causa, directores de bancos, construtores, dirigentes de organizações profissionais, directores de escritórios de HLM, etc. - permitiu revelar os trunfos que lhes conferem esta eficiência, enquanto a determinação das propriedades actuantes obrigava, por seu lado, a definir a população dos agentes que, porque detêm essas propriedades, têm todas as hipóteses de ser eficazes. No que respeita aos quadros superiores do funcionalismo público, considerámos assim um conjunto de altos funcionários ocupando posições estratégicas no espaço dos poderes em matéria de habitação. No ministério das Finanças, onde os funcionários que se ocupam da questão da habitação, são em número muito reduzido, considerámos os representantes dos serviços ligados às reformas: a d irecção do Tesouro, o gabinete A3, encarregado do financiamento da construção, a direcção do O rçamento, incluindo nomeadamente o gabinete 50, que tem a seu cargo a habitação e o urbanismo, a direcção do Planeamento. No ministério do Equipamento, criado em 1966 e constituído por estruturas centrais e locais muito complexas, considerámos a direcção da Construção, encarregada da gestão da ajuda à edificação (e a esse título responsável por 400 000 habitações em 1974), da tutela dos mestres de obras (HLM, sociedades mistas) e da elaboração do quadro jurídico da construção. Estão ligados a esta direcção o Grupo Permanente pela Recuperação da Habitação Insalubre (GIP), a Agência Nacional para o Melhoramento da

Habitação (ANAH), que se encarregam da reabilitação das casas o Plano de Construção, d a autoria de Robert Lion, destinado a impu lsionar a investigação e inovação na habitação, o rupo Habitação e Vida Social (para os grandes conjuntos), o erviço das Q uestões Económicas e Internacionais (SAEI) e o G rupo de Investigação e Estudo para a Construção e Habitação (GRECOH) criado por volta de 1968-1969, encarregue dos estudos visando definir uma nova política: gabinete económico e financeiro da direcção da Construção, está em ligação com as organizações financeiras, a Caixa de Subsídios à Família, etc. O u tro serviço do ministério do Equipamento, a direcção do Ordenamento do Território e do Urbanismo (DAFU), que regulamenta a construção (planos, esquemas, autorizações de construção), 1 responsável pelas novas cidades, as ZAC, as empresas de renova·ão urbana e de recuperação imobiliária e controla a política imobiliária (zonas de ordenamento d iferido, reservas imobiliárias); as d irecções dos departamentos do equipamento (ODE), serviços externos do ministério do Equipamento de que os engenheiros civis têm praticamente o monopólio. Entre os serviços ligados ao primeiro-ministro, considerámos o Comissariado Geral do Plano e da I rodutividade, o G rupo Central das Novas C idades e a Comissão Nacional das Operações Imobiliárias e da Arquitectura. No Ministério do Interior, a d irecção-geral das colectividades locais exerce uma tutela sobre as colectividades locais e sobre os escritórios de HLM que lhes estão ligados; a DATAR, ligada ao ministério do Interior após a eleição de Valéry Giscard d 'Estaing, tem um papel na descentralização, ren ovação rural (com os contratos de região), a promoção das pequenas cidades. A direcção da Arquitectura, anteriormente ligada ao ministério da C ultura, onde tinha um papel muito importante (velava pela aplicação da lei Malraux nos sectores protegidos), fo i ligada ao ministério do Equipamento no início dos anos 70, e posteriormente fusionada com a direcção do Urbanismo, fica ndo doravante os arqu itectos na dependência dos engenheiros civis. No ministério da Saúde, a direcção da Segurança tem a seu cargo a tutela da Caixa de subsídios à família que garante a gestão dos subsídios à habitação.

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·~ntigas,

Do lado do sector parapúblico ou semipúblico, considerámos a Caixa de depósitos e consignações, a SClC e um certo número de estabelecimentos públicos de ordenamento ou sociedades de economia mista, o Crédito Predial de França, a Agência dos Empreiteiros e o Movimento dos HLM que, em 1975, reunia mais de 100 organizações, agrupadas em cinco categorias: os serviços públicos de HLM, criados por iniciativa de uma autoridade local e que oferecem habitações para alugar; os serviços públicos de ordenamento e de construção; as sociedades anónimas de HLM, que oferecem casas para alugar e casas para comprar; as sociedades cooperativas de HLM, prestadoras de serviços, que asseguram a gestão dos empréstimos aos que lhe têm acesso; a Sociedade de Crédito Imobiliário de França, que oferece empréstimos para acesso à propriedade ou melhoramento do habitat. A instituição HLM, que está muito ligada à direcção da Construção, ainda que pouco presente nas lutas pela definição da política de habitação, salvo em relação a reivindicações pontuais, reagiu vivamente, através do seu presidente, Albert Denvers, deputado socialista do Norte, contra a sugestão de certos grupos do 6. 0 Plano no sentido de reintroduzir a habitação social na economia de mercado. No fim de 1974, Robert Lion torna-se delegado-geral e dá nova vida ao movimento. No sector privado, considerámos a União Nacional dos Construtores de Casas Individuais que, fundado em 1961, com o nome de Sindicato dos Construtores de Casas Individuais, por iniciativa de André Pux, PDG da sociedade familiar Phénix, assume como missão convencer os poderes públicos a regressar a uma política favorável à habitação individual e participa na elaboração de textos orientadores da profissão e intervém em todas as instâncias de concertação, grupos administrativos, comissões parlamentares, federações profissionais da construção civil, tanto a nível central como regional e local, defendendo a reorganização dos circuitos de financiamento e a atribuição do desenvolvimento urbano às colectividades locais (em ruptura com os "grandes conjuntos" e o urbanismo "dirigista"); os construtores civis mais activos nas lutas em torno da política de construção (cerca de 550, estão agrupados na Federação nacional dos construtores civis e produzem 100 000 casas por ano, das quais dois terços com ajuda do Estado); os estabelecimentos

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ba ncários mais envolvidos que assumem parte crescente (29% em 1965, 54% em 1972) do financiamento da habitação: o Crédito Agrícola e o Crédito Mútuo, incluindo quatro caixas locais interv(!m ao nível do empréstimo directo às famílias, concedem emprésl'imos à habitação convencionados e dão o seu apoio às sociedades de HLM. Considerámos igualmente três estabelecimentos bancários 'Specializados, a União do Crédito para a Construção, o Banco pa ra a Construção e Equipamento e o Banco para a Construção e Trabalhos Públicos. Seleccionamos ainda os representantes dos proprietários, a União Nacional da Propriedade Imobiliária (UNPI) que luta contra 11 lei de 1948 do congelamento das rendas e pretende o regresso no mercado livre de alugueres; o movimento dos senhorios - a ' onfederação Nacional da Habitação (CNL), cujo presidente é ' laude Massu, autor de uma obra intitulada Le droit au logement (Éditions sociales) que recomenda a manutenção de uma regulamentação e o alargamento do aluguer de casas; movimentos de inquilinos, a União Nacional dos Subsídios à Família (UNAF) e a União Departamental das Associações Familiares (UDAF), muito ligada às caixas de subsíd ios familiares locais. Por último considerámos os eleitos locais envolvidos no movimento dos HLM (em 1976, 128 deputados e senadores, 700 conselheiros regionais ou membros dos comités económicos e sociais regionais participavam na gestão ou na direcção de organismos de HLM) ou pertencendo a conselhos de administração de outras organizações de construtores (sociedades de econom ia mista por exem1 lo) q ue, de alguma forma (participação em comissões, especialização nas questões de habitação, etc.) contribuíram para influenciar a política de habitação. Para caracterizar cada uma das personalidades, teve-se em conta a idade, sexo, loca l de nascimento, origem social, estado civil (e o número de filhos), estudos secundários e superiores, condecorações, o corpo e o sector de pertença, participação em diferentes comissões especializadas, informações que foram retiradas de entrevistas com os interessados ou de diferentes fontes de informação e ainda de diversas obras com análises ou testemunhos (cf. bibliografia em anexo, p. 169).

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Para tentar ultrapassar a pura descrição a que se cingiram as mais úteis análises do funcionamento das organizações burocráticas, queríamos propor aqui um verdadeiro modelo explicativo das estratégias individuais e colectivas. Tendo em conta o conjunto dos agentes eficazes (indivíduos e·, através deles, instituições) e o conjunto dos atributos - ou trunfos - que estão na base da eficácia da sua acção, podemos conseguir, com a análise das correspondências6 , que utilizada desta forma, nada tem do método puramente descritivo que nela pretendem ver os que são contra a análise de regressão, que revele a estrutura das posições, ou, o que vem dar ao mesmo, a estrutura da distribuição dos poderes e dos interesses específicos que determina, e explica, as estratégias dos agentes e, dessa forma, a história das principais intervenções que levaram à elaboração e à concretização da lei sobre a ajuda à construção. De facto, a análise das correspondências faz ressaltar uma primeira oposição previsível (o primeiro factor representa 6,4% da inércia total) entre os funcionários superiores da função pública, ou seja, o campo da burocracia propriamente dita, e as forças sociais externas com as quais deve contar, representantes dos interesses privados, como os construtores civis (e em particular os porta-vozes do UNCMI e do Comité Interprofissional da Casa Individual), os banqueiros, mas também os eleitos locais ou nacionais dedicados às questões da habitação, os responsáveis regionais da área da habitação (como os directores dos organismos públicos de ordenamento das novas cidades, etc.) ou ainda os responsáveis de instituições orientadas para a gestão social da habitação (como os directores de escritórios de HLM ou os responsáveis de Caixas de subsídios à famíl ia). Oriundos muitas vezes de famílias que já pertencem à função pública superior e tendo frequentado os estabelecimentos de ensino secundário mais destacados (Janson-de-Sailly) e as maiores escolas, os altos funcionários do Estado, mandatados por instituições burocráticas (direcção do Tesouro, direcção da Construção, etc.) cujos interesses partilham, nomeadamente através da solidariedade corpo-

6 Cf. H. Rouanet e B. Le Roux, Analyse des données multidimensionneUes, Pari, Dunod, 1993.

t'lltiva, detêm um capital de competên cia específico ligado à sua formnção escolar mas também e sobretudo à experiência burocrática n ·umulada no decurso da sua trajectória na administração supel'ior. Os agentes situados no outro pólo têm em comum o facto d · estarem de fora da função pública superior e de, na sua maior·ia, não possuírem os diplomas escolares muito especiais de que tiS funcionários superiores são detentores (ainda que na sua maioria tenham feito estudos superiores). Nas posições intermédias encontram-se, nomeadamente, os respo nsáveis de bancos públicos e privados, frequentemente ligados por solidariedades de escola e de corporação, que, nalguns casos, 1>cuparam sucessivamente - no quadro de uma certa facilitação posições de ambos os lados do espaço. É o caso, por exemplo, de Antoine Jeancourt-Galignani que, após ter desempenhado, como vimos, um papel determinante na preparação das novas medidas, •nquanto director do Serviço de Financiamento da Construção •, posteriormente, relator-geral da Comissão Barre, participará na ·oncretização destas medidas na qualidade de representante do ' rédito Agrícola; de C laude Alphandéry, inspector das Finanças que, após ter presidido à Comissão de Habitação do 6. 0 Plano, se ·ncontra na direcção do Banco de Construção e dos Trabalhos Públicos e como PDG do grupo Imobiliário de Construção; de Jcan-Pierre Fourcade, ministro da Economia e d as Finanças no governo de Chirac que era anteriormente PDG do grupo bancá rio C IC, filiado na Companhia Bancária do Suez; ou ainda de Mareei Diebolt, antigo prefeito de Paris, que ocupa a presidência da Sociedade de Apoio à Construção Imobiliária (SACI) c do Banco para a Construção e Equipamento, etc. A interligação entre o funcionalismo público superior e o sector semipúbl ico ou privado é particularmente forte n o sector bancário, podendo a mesma instituição - a companhia bancária por exemplo - ser representada por responsáveis situados em diferentes posições do plano superior. Este primeiro factor clarifica a estrutura fundamental do espaço social em que se concretiza esta forma tipicamente burocrática de consulta que é a comissão: o campo burocrático só pode cumprir a função de legislador defrontando, de acordo com processos de que detém o

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O campo dos agente.J eficazeJ na área do financiamento da habitação em 1975

na área do financiamento da habitação em 1975* Os indivíduos eixo horizontal 1, eixo vert ical 2 (n=97) ENA

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controlo, os representantes oficiais dos interesses oficialmente reconhecidos que, mesmo quando se trata de autoridades públicas regionais ou locais, eleitos locais ou nacionais ou legítimos representantes de organizações profissionais ou de associações, os coloca no mesmo plano dos interesses particulares, privados, empurrando-os assim para uma postçao subordinada relativamente aos detentores oficiais do monopólio da definição legítima do interesse geral. Como respon sáveis pela composição do grupo de participantes, onde podem fazer

' ntrar, ao lado dos inevitáveis representantes das organ izações profissionais, individualidades que se prontificam a apoiar as suas ini·iativas, e estando em condições de impor as regras que orientam a discussão e o registo das conclusões (nomeadamente através da designação dos presidentes e dos relatores), os agentes do Estado podem transmitir publicamente a imagem de um debate aberto com o exterior, mantendo entretanto o monopólio da elaboração das decisões olectivas, da sua concretização e d a avaliação dos resu ltados.

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Reformad o res

Se as diferentes comissões têm cad a uma a sua história particular, apresentam ainda assim todas elas traços comuns, particularmente visiveis no caso da Comissão Barre. Antes do mais, um certo número de ideias que andam no ar (ao nivel da burocracia), "desinvestimento do Estado", "desorçamentação do sector apoiado", etc., juntando alguns funcionários reformadores, todos eles convencidos de que o Plano não é o lugar adequado para fazer uma reforma da politica da habitação, na medida em que os interesses demasiado diversos e opostos ai representados se neutralizam mutuamente. Em segundo lugar, a composição da comis-

são, cuidadosamente constituída, ao mais alto nivel do Estado, determina de alguma forma antecipadamente os resultados que poderá alcançar: as três personalidades dominantes, Raymond Barre, pouco informado dos mecanismos do financiamento da habitação e pouco implicado no respectivo universo, ainda que a par dos hábitos dos gabinetes ministeriais, mas que é conhecido, como economista, pelas suas ideias liberais, e Antoine Jeancourt-Galignani e Georges Crepey, ambos especialistas das questões do financiamento da habitação, representam só por si um verdadeiro programa. Os dois relatores que, com o beneplácito de um presidente prestigiado, farão o essencial do trabalho de concepção e redacção, apresentaram, como estamos

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lembrados, com Pierre Durif, pouco antes da criação da comissão, um conjunto coerente de propostas para uma reforma da política de financiamento da habitação; pelas suas posições, personificavam a alianca entre os três pilares institucionais de uma acção renovadora: 0 • Tesouro (e a inspecção das Finanças), o Equipamento (e as Pontes e Calçadas) e os serviços de estudo (com o INSEE). Como uma espécie de minoria actuante burocraticamente designada e reconhecida, estavam à partida dispostos a animar e a orientar um trabalho de universalização de que a comissão, ainda que não fosse muito alargada, deveria dar a imagem. A lógica que enforma a constituição da comissão é a concretização (inconsciente) da lei segundo a qual se contribui para produzir o discurso (aqui o relatório final) ao criar 0 espaço social, materializado num grupo, no qual esse discurso é produzido. (Note-se de passagem como seria inútil, pelo menos neste caso, mas sem dúvida de forma mais generalizada, procurar apenas no discurso, como o fazem certos defensores da "análise do discurso", as leis da construção do discurso que de facto assentam nas leis de construção do espaço de produção do discurso.) Mas nem os representantes dos poderes públicos nem os porta-vozes dos interesses privados (ou pelo menos os que aparecem como tal na perspectiva dos burocratas que pretendem o monopólio da definicão do interesse geral) constituem conjuntos homogéneos. São at;avessados por divisões objectivas que se traduzem em confrontos. O segundo factor (que representa 5,6% na inércia total) reflecte uma outra oposição, que diz especialmente respeito ao campo burocrático: de um lado, os "financeiros", frequentemente provenientes do ENA e da inspecção das Finanças, solidamente ligados ao governo (nomeadamente ao gabinete do primeiro-ministro ou dos ministros ligados à habitação) ou a órgãos para-administrativos de intervencão como a DATAR e pertencendo ao ministério das Financas ~u a bancos privados ou públicos (e agraciados com condecora~ões diversas, nomeadamente a cruz de guerra); de outro, os "técnlcos" que, sendo frequentemente filhos de quadros do sector privado e provenientes da Escola Politécnica e da área de Pontes e Calçadas, estão ligados ao ministério do Equipamento e ao GRECOH e são membros da Comissão Nora (e também, no outro pólo do primeiro eixo, eleitos locais).

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No primeiro, A, que inclui diferentes sectores, definidos pelos dois primeiros eixos, encontram-se reunidos funcionários superiores da função pública e do sector bancário público, na sua maioria provenientes dos grandes organismos (lnspecção das Finanças, Tribunal de Contas, Conselho e Estado), frequentemente colocados à cabeça de direcções do ministério das Finanças ou membros de gabinetes ministeriais ou de organismos de intervenção como a DATAR. Mais próximo do centro surgem os quadros do sector bancário público e privado, Crédito Predial de França, Crédito Agrícola, Paribas. No sector B estão agrupados os engenheiros civis formados no Politécnico, muitas vezes filhos de quadros do privado, de industriais, pertencentes ao ministério do Equipamento, como Georges Crepey (filho de um funcionário superior), que estará no centro dos debates, ou organismos de construção imobiliária pública e mista. No sector C, encontramos quase exclusivamente directores de sociedades (frequentemente de economia mista) ou da banca pertencendo a estabelecimentos bancários públicos especializados na construção, como o Crédito Predial, ou a bancos populares e mutualistas, ou ainda a bancos privados. Muitos deles são antigos funcionários superiores (nomeadamente inspectores das Finanças) aposentados. Mais velhos que nos outros sectores, são na maioria de origem social menos elevada e mais provinciana. No sector D, encontramos essencialmente representantes das instituições especializadas na habitação social (escritórios de HLM), grupos profissionais, e também eleitos locais ou nacionais. É essa ainda a área do INSEE, do Plano, e das comissões encarregadas de preparar as reformas. Vamos aí encontrar alguns dos "reformadores": Pierre Durif, JACQUES Lebhar, Michel Dresch, jovens tecnocratas reformadores, Jacques Barrot, Hubert Dubedout e Jean Turc, eleitos favoráveis às reformas. Quanto ao eixo 3, isola muito claramente o grupo dos reformadores: muito disperso nos dois primeiros eixos (contam-se entre eles inspectores das Finanças que passaram pela ENA e engenheiros civis do Politécnico, mas também altos funcionários e eleitos locais, nomeadamente presidentes de câmara de grandes cidades),

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têm em comum um certo número de características secundárias que os distinguem da sua primeira categoria de pertença, como, para os altos funcionár ios, a sua relativa juventude, a sua origem social elevada (são muitas vezes filhos de quadros superiores do sector público), a sua pertença a grupos de investigação e, no que respeita aos eleitos nacionais ou regionais, o distinguirem-se a nível translocal e a sua abertura aos problemas centrais.

ou em serviços administrativos. Frequentemente cobertos de conde·orações (cruz de guerra, legião de honra), são na sua grande maioria prefeitos, bancários do sector público ou privado ocupando difer ' ntes posições; só muito raramente participaram nos trabalhos das diferentes comissões e em geral receberam mal as suas conclusões.

Espaço das posições e espaço das tomadas de posição

Por um lado, temos jovens funcionários superiores reformadores ocupando posições na DATAR, nos muito activos serviços de estudos do ministério do Equipamento, no SAEI (Serviço das Questões Económicas Internacionais), no GRECOH (Grupo de Investigação e Estudo sobre a Construção e a Habitação), ou na Divisão de Estudos sobre a Habitação do INSEE: Jacques Lebhar, antigo aluno do ENA, administrador civil, encarregado do gabinete dos estudos financeiros e fiscais do GRECOH, um membro muito activo da Comissão Nora-Eveno; Georges Crepey, politécnico, mas também diplomado em Ciências pd, engenheiro civil, que foi relator-adjunto da Comissão Barre e participou na Comissão Nora; Antoine Jeancourt-Galignani, inspector das Finanças que em 1969 foi encarregue de uma missão junto de Valéry Giscard d "Estaing, e posteriormente responsável do Gabinete do Financiamento da Construção na Direcção do Tesouro, e que, desde 1973, é director-geral adjunto da Caixa de Crédito Agrícola; Michel Dresch, próximo de Robert Lion, relator de dois grupos de trabalho da Comissão Lion, também responsável, em 1972, pelo gabinete de estudos financeiros do GRECOH. Junto destes funcionários reformadores, encontram-se eleitos locais ou nacionais que tiveram um importante papel nas comissões, como Jean Turc e Hubert Dubedout, membros das Comissões Barre e Lion, ou Eugêne Berest, membro da Comissão para a habitação do 7.0 Plano. No pólo oposto, estão agrupados funcionários em geral mais velhos e com menos qualificação académica, que ocupam posições nos estabelecimentos públicos ligados ao ministério do Equipamento

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Instituto de Estudos Políticos de Paris.

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Esta análise do campo de forças não é um fim em si e as suas implicações só se revelam na totalidade quando se comparam as diferentes posições ou tomadas de posição dos vários intervenientes nos debates q ue levaram à reforma de 1976. Dito de outro modo, desenh a um mapa das diferentes, e por vezes antagónicas, posições, ·ujos intervenientes, no quadro da crise determinada pelos projectos de reforma, se vão organizar em campos. As tomadas de posição, tanto as dos indivíduos como as dos corpos (que nem sempre ~ão unânimes), tendem, de facto, a distribu ir-se entre dois pólos. De um lado, a manutenção da ajuda à edificação sem qualquer alteração - posição, de facto, muito rara - ou associada à ajuda pessoal; de outro, o abandono completo (proposto pela Comissão Barre) da ajuda à edificação a favor da ajuda pessoal. A eficácia explicativa da análise das correspondências é particulat·mente evidente na correspondência quase perfeita entre o espaço das posições e o espaço das tomadas de posição. Os funcionários do Tesouro subscrevem a visão liberal, em estado puro, tal como é proposta pelo Relatório Barre, e recusam a solução mista combinando a ajuda à edificação e a ajuda pessoal: empenhados em favorecer o "desinvestimento do Estado", pretendem ver alargada a todas as categorias de famílias ajudas pessoais capazes de compensar a supressão (ou a redução) da ajuda à edificação (a rigor, reservada às famílias de menos posses); considerando que o Estado não deverá preocupar-se com o "parque" privado da habitação, recusam a ideia de uma ajuda pública para a manutenção e melh oramento do "parque" social (os HLM). Quanto à direcção do Orçamento, ainda que o d irector tenha uma posição favorável à ajuda pessoal e, de forma mais geral, muito próxima das posições do Tesouro,

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os serviços inclinam-se para a conservação da ajuda à edificação c temem as consequências, a~ n ível orçamental, de uma ajuda pessoal parcialmente suportada pelo O rçamento. Da parte do minis· tério do Equipamento que, sendo a sua principal atribuição a construção, não pod e deixar d e encarar com preocupação uma interrupção ou diminuição do esforço de construção a que está ligado (e, num certo sentido, de forma muito directa, das percen· tagens atribuídas aos engenheiros civis), a aposta é na conservação do sistema em vigor, mesmo que com algumas modificações. Isto, claro está, com particular força nos serviços encarregados da gestão da ajuda à edificação e da tutela dos organ ismos HLM. É nos serviços de investigação, e antes do mais no GRECOH, na d irecção do Planeamento, na repartição da H abitação do INSEE, no Serviço de Estatística e dos Estudos Económicos da DBTPC, que mais claramente se pretende, seja a personali zação da ajuda à edificação (GRECOH), seja a supressão das ajudas à construção e a instauração de uma ajuda pessoal parcialmente financiada pelo Orçamento. Fora d a função pública superior, os empreiteiros públi· cos ou privados da indústria e d a construção aproximam-se da posi· ção da vanguarda do Equipamento: são pela preservação da ajuda à construção, mas personalizada e, de qualquer forma, aligeirada. Neste debate, o ministério das Finanças e o ministério do Equipamento (que se opõem fro ntalmente no segundo eixo) defendem assim teses an tagónicas, mesmo inconciliáveis: as Finanças m ilitam a favor da substituição pura e simples das ajudas à construção, excessivamente caras, por uma ajuda pessoal, enquanto o ministério do Equipamento, que está ligado ao movimento HLM e aos construtores de h abitação social, considera que este subsídio deve ter uma fu nção meramente complementar. No campo dos reformadores "liberais": o presidente da República e o seu gabinete (nomeadamente Pierre Richard, estreitamente ligado ao GRECOH que, durante o Verão de 1976, assumirá o essencial da preparação do projecto de lei), Jean-Pierre Fourcade que levanta apenas algumas reservas em relação aos prazos de aplicação, Robert Galley, inicialmente com algumas reticências, e depois favorável à APL desde que seja elaborada de forma a permitir às "famílias modestas" o acesso à propried ade, Jacques Barrot, min istro do

Equipamento, que se assumtra como um vigoroso defensor da nova 1 olítica. Contra o projecto e do lado do Equipamento: o movimento HLM que, por iniciativa de Robert Lion, t inha organizado um congresso extraordinário com o objectivo de controlar e antecipar-se ao avanço do liberalismo radical (da parte da Comissão Barre), sacrificando o que tivesse que ser sacrificado e propondo 11ma política de liberalismo mitigado, combinando ajuda pessoal e njuda à edificação, e que denunciava a redução d a act ividade das sociedades de crédito imobiliário; o Crédito Predial (responsável 1 elos prémios de seguro aos construtores de novas habitações e dos empréstimos especiais) e o Crédito Mutualista, doravante afastados da gestão e atribuição dos novos empréstimos, em proveito nomeadamente do Crédito Agrícola; a Caixa Geral de Depósitos; ns caixas de abonos de família que têm d ificuldade em adaptar•SC ao novo regime, mas que serão encarregadas da d istribuição de APL; os partidos de esquerda, e em particular o partido comunista, c, em termos mais gerais, os eleitos locais ou nacionais (deputados ou senadores) de todos os part idos que participam em organismos HLM. Estas resistências, visíveis aquando da preparação d a reforma, manifestam-se de forma ainda mais clara na fase de elaboração e de aplicação da lei: nomeadamente ao nível das direcções regionais do equipamento que aceitam mal a radical alteração das relações tradicionais com os construtores sociais, os HLM, e que frequentemente se aliam aos con strutores locais e aos eleitos, seja qual for a sua família política. (O Comité Nacional de Ligação por uma Política Social da Habitação, reunido em Julho de 1976 c agrupando todo o sector "social" - Associação para a Habitação Familiar, Associação dos Municípios e França, CNAF, Confederação Geral da Habitação, Federação Nacional d a Construção, União das Caixas Económicas, União Nacional das Associações Familiares, União Nacional das Federações de Organismos HLM, União Nacional Interprofissional do Alojamento, etc. - , condena o desinvestimento do Estado e o encorajamento exclusivo ao acesso à propriedade de casas individuais.) As "razões" destas tomas de postçao variam caso a caso. Mas, quando se trata de organismos administrativos, têm como base determinante a tendência das instit uições burocráticas (e dos fun-

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cionanos correspondentes) a "manter o statuo quo", ou seja a preocupação de evitar que um o~ganismo burocrático perca tod a a sua razão de ser ao perder a sua função. Isso é bem visível no caso do ministério do Equ ipamento que, expressamente d ireccionado para a promoção d a construção, e muito em particular a construção de habitação social como os HLM, via desaparecer, com o total abandono da ajuda à edificação, uma das suas principais razões de existir: a ajuda à edificação, que é necessário gerir, exige e justifica a actividade de todo um corpo de funcionários que, com o regresso à lógica do mercado e do laisser-faire individual, veriam desaparecer todas as suas funções de promoção e controle. Esta tendência para a autoperpetuação das instâncias burocráticas e dos agentes que lhe devem o ser e a razão de ser burocrática, está na base d a inércia, que frequen temente se lamenta, destas instituições, mas também, quando são o resultado de conquistas sociais, da conservação de estruturas e de fu nções independentes dos constrangimentos imed iatos das relações de forças políticas e sociais.

Assim a análise das correspondências - através de uma d istribuição em função dos dois primeiros factores - esclarece a distrib uição das forças em presença e, por intermédio do elo de ligação sociológico (e n ão lógico) que une as tomad as de posição às posições, revela o princípio das estratégias de luta visando uma conservação ou u ma transformação: de um lado, o ministério das Finanças, e também, sem dúvida, os bancos privados, grandes beneficiários, desde o fim dos anos 60, das novas formas de crédito hipotecário e personalizado, a que as novas medidas de ajuda pessoal se ajustavam perfeitamente; de outro, o ministério do Equipamento e todos os organismos ligados à implementação da habitação social, desde os HLM, evidentemente, até aos organismos públicos de financiamento, e também a maioria dos eleitos locais, directamente interessados na habitação social, que, entre outras coisas, pode ser um instrumento político para obtenção de apoios duradoiros. Altos fu ncionários privilegiados, como os do ministério

do Equipamento, podem portanto ser levados, por força da própria lt'lgica da defesa dos interesses do seu corpo e dos seus privilégios, 11 enveredar por acções que contrib ue m para a defesa de conquis1as sociais a que estão ligados interesses burocráticos. Uma anál l ~e atenta da lógica complexa do cam po burocrático perm ite assim constatar e compreender a ambiguidade intrínseca do funcionamento do l!stado: se é certo que tenta impor, a coberto da neutralidade buronática, uma política conforme aos interesses dos grandes bancos e dos grandes construtores - que, agindo através do seu capital social d ' ligações com a administração superior, lhe impõem u ma política de acordo com os seus interesses, ou seja, a criação de um merrado para o crédito bancário aos particulares ou às empresas -, não 1 menos verdade que, pelo menos den tro de certos limites, contrihu i para a protecção dos interesses dos dominados. Mas a análise estatística revela também (através do terceiro facror) as forças capazes de superar os antagonismos que enformam ' paralisam o universo, ou seja, o conjunto dos reformadores que, muito dispersos nos dois primeiros eixos, mas em contrapartida reunidos pelo terceiro factor, conseguiram arrancar o mundo buro' rático ao statu quo a que parecia estar condenado pelo equilíbrio das forças antagónicas. Estes agentes, dotados de propriedades e interesses diferentes, têm em comum um conjunto de propriedades raras que os distinguem da restante população estudada e, em 1 articular, do conjunto dos fu ncionár ios normais, gestores prudentes e mais ou menos reticen tes em relação às medidas em estudo. Provindos das mais importantes escolas (ENA, Politécnico), membros dos corpos mais prestigiados (Inspecção das Finanças, Obras Públicas), fora m desde muito cedo guindados a posições muito elevadas e prestigiadas (mesmo que marginais na óptica do poder) da administração central, onde se vêem confrontados, ou mesmo afrontados, por funcionários mais velhos, que chegaram aos postos mais comezinhos de administração no fim da lenta carreira que é o destino comum dos funcionários "procedentes do quadro", promovidos por "an t iguidade" e frequentemente oriundos das famílias consideradas "modestas". A sua "juventude" (Jacques Lebhar tem 28 anos, Philippe Jaffré 29, Michel Dresch 31) é de facto "precocidade", ou seja, posse legítima de atributos como as capacidades

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As bases da "revolução burocrática''

pessoais, os "dons" e o_s títulos; escolares ou administrativos, que lhes dão bases e garantias e que, não sendo em geral alcançados senão em idades (bio lógicas) mais avançadas, surgem como extraord inários. "Precocidade" que, como salta aos olhos, não deixa de ter ligação com o facto de serem oriundos de fa mílias de funcionários públicos superiores, uma verdacleira nobreza burocrática conhecida como tal (a propósito de Georges Crepey, um dos nossos entrevistados declara: "Crepey... uma grande família de funcion ários... o seu pai era presidente de instância no Tribunal de contas"). Não só lhes é permitida como encorajada a audácia dos "golpes de génio" que compete aos "jovens e brilhantes funcionários" e que, pela aceleração que imprimem às suas carreiras, contribuem para lhes garantir um "fu t uro brilhante": a participação na preparação da reforma do financiamento da con strução, nem que seja apenas pelos "contactos" que proporciona - nomeadamente no seio das comissões onde os "jovens relatores" são levados a trabalhar com personalidades reconhecidas -, representa um desses recursos tipicamente burocráticos, gravados na memória dos grandes corpos que, com a participação em gabinetes ministeriais - ela prÓpria frequentemente ligada às relações de conhecimento mútuo que se estabelecem nas comissões - , favorecem as "grandes carreiras" dos altos fu ncionários (o recrutamento dos "corpos de elite" apoia-se sempre em formas de cooptação em que intervém um conhecimento g[oba[ da pessoa dos novos adm itidos - e, sempre que possível, dos seus próximos e em particular do outro membro do casal). Na verd ade a presença, à cabeça do Estado, de um presidente conhecido pela sua "precocidade" não podia deixar de conferir um reforço conju ntural a todos os detentores desta propriedade - isto de acordo com a lei das instituições, segundo a qual os titulares de uma das propriedades que favorece o acesso às posições de poder, por exemplo um título académico, ficam automaticamente em vantagem, na competição que os opõe aos detentores de outras propriedades (no q uadro de uma empresa privada ou pública), quando a personalidade que ocupa uma posição dominante é igualmente dotada dessa propriedade. Entre as propriedades que distinguem estes "reformadores", uma das mais salien tes, porque os coloca sem dúvida em posi-

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~·< o de ultrapassar as fronteiras dos corpos e dos corporattvtsmos,

quanto ma is n ão seja pelos con tactos alargados que lhe estão nssociados (por exemplo, Robert Lion, da Escola Nacional de Administração, e Pierre Durif, do Politécnico, conheceram-se nos ba ncos de C iências po), é o facto de deterem títulos académ icos muito diversificados, por vezes obtidos no estrangeiro, e corresp ndendo a posições em geral mu ito afastadas no espaço burocrát·ico ou, no caso de certos responsáveis de comissões, nomeadamente Raymond Barre e Simon Nora, pertencerem a organismos internacionais ou a gabinetes m inisteriais. Assim, para citar apenas alguns exemplos, Pierre Durif, admin istrador do INSEE, fez : iências po, de par do Politécn ico; Pierre R ichard, conselheiro de Valéry Giscard d 'Estaing, que assegurou a liaacão com os reforo • madores, é um engenheiro civil que fez os seus estudos n as universidades de Paris e de Pensilvânia, Georges Crepey, engenheiro ·ivil, é também d iplomado em Ciências po, Pierre Consigny, nntigo aluno d a ENA, tem uma licenciatura em letras e frequentou a un iversidade de Yale, etc. O facto de ocu parem posições muito dispersas nos dois primeiros eixos contribuiu sem dúvida 1 ara favorecer o êxito de um empreendimento que devia mobilizar e conciliar interesses d ivergentes, nomead amente os dos funcionários d o Tesouro e da l n specção das Finanças, tenden·ialmente favoráveis às novas formas de financiamento, os dos funcionár ios do Equipamento e engenheiros civis, cujos interesses de corpo estavam tradicionalmente ligad os à ajuda à edificação, • os dos eleitos locais e presiden tes de câmara, freq uentemente associados, através d a sua participação nos HLM, a for mas de construção mais ou menos ameaçadas pelas novas medidas. O distanciamento em relação à burocracia comum e às suas rotinas, de par das disposições h abit ualmente associadas a u ma origem social elevada e à "precocidade", como a "audácia", a "ambição", o "entusiasmo", etc., é, sem dúvida, o que mais claramente distingue os "revolucionários burocratas" da grande massa dos funcionanos das estrut uras de gestão: ao contrários destes "reformadores" que, na sua maioria, não têm qualquer experiência do trabalho local e de administração comum e que ocuparam de imediato posições, ainda que menores ou marginais, mas próximas dos cen-

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tros de decisão, nos organismos de investigação e de planifica• ção (como o GRECOH), os administradores, na sua maioria com uma formação jurídica sem qualquer originalidade particular, marv tiveram-se durante muito tempo em postos de trabalho a nível local ou puramente administrativos, para alcançar posições centrais segundo a lógica da promoção interna, e sem passar pelos gabinetes ministeriais nem pelo estrangeiro. A estas duas categorias de agentes correspondem dois modos de pensar, duas visões do mundo burocrático e da acção da burocracia, e também do is géneros claramente opostos de capital burocrático, que de imediato se detecta estarem socio logicamente ligados a propriedades sociais, de idade, formação escolar e antiguidade na administração: de um lado, o capital burocrático da experiên· cia, quer se trate do "conhecimento d as pessoas" próprio de um chefe do pessoal ou do conhecimento dos regulamentos próprio de um chefe de escritório experiente, que só se pode adquirir à [a [ongue, com o tempo, e como tal está ligado à antiguidade na administração; do outro, formas de capital burocrático com base técnica, susceptível de ser mais rapidamente adquirido, por métodos mais racionalizados e mais formalizados, como o inquérito estatís· t ico, tratando-se do conhecimento do pessoa l, ou os modelos matemáticos, tratando-se da avaliação dos custos e dos efeitos de uma medida, e capazes de ameaçar o capital de informação adquirido pela antiguidade. A força de um determinado funcionário, ou de um determinado corpo, é sempre em parte devida à sua capacidade de dominar, ou mesmo monopoLizar, este recurso raro que é a informação (e sabemos como, nas lutas internas, a "retenção de informação" é uma das armas dos detentores do capital de informação baseado na experiência e na antiguidade). Podemos citar aqui o exemplo, frequentemente referido pelos nossos inquiridos, de uma personalidade que se tornou quase lendária. O Sr. Latinus, adido principal do Tesouro entre 1945 e 1975, que, senhor de um conhecimento único de todos os regulamentos em matéria de financiamento à edificação e de cálculo de custos por tipo de habitação, detinha um papel em tudo semelhante ao daqueles que em certas civilizações são considerados como "bibliotecas vivas": indispensáveis ao bom funcionamento da burocracia, porque os únicos capa-

Após os debates de Março e Julho de 1976, o pessoal encarregado da reforma fo i profundamente renovado (o GRECOH, nomeadamente, fragmenta-se). Entretanto os novos responsáveis (no gabinete do ministro da Habitação - Jacques Barrot - ou na direcção da Construção) apresentam características muito próximas d os an teriores: em grande med ida, vêm dos servicos de estudos do Plano e da DATAR e fizeram parte d a sua carreira no estr~n­ geiro e nos organismos internacionais.

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zcs de se orientar na selva dos regulamentos, circulares, aditivos • rectificativos, estas personagens respeitadas, a toda a hora consultadas pelos outros, nomeadamente pelos mais jovens, tornam-se numa espécie de árbitros e especialistas cuja actividade ninguém é ·apaz de controlar. Parte do que é atribuído à "inércia burocrática" ou às "resistências" dos funcionários, verdadeiras "virtudes anestesiantes" que mais não fazem do que apresentar a descrição como •xplicação, tem a ver, na verdade, com o facto de algumas medidas ameaçarem este capital ligado à antiguidade e à experiência. De maneira mais geral, todas as formas de capital científico ou técnico que permitem uma acumulação ou uma utilização acelerada do saber constituem uma ameaça para os detentores de uma comI etência prática basead a exclusivamente na experiência. É uma oposição deste género (a que é revelada pelo terceiro facto r de análise) que se esboçou, por ocasião da reforma, entre administrativos e reformadores. Estes, nos debates que os opuseram aos funcionários das Finanças, nomeadamente a propósito da avali ação dos custos das novas medidas e dos seus efeitos, recorreram amplamente às técnicas da econometria para impor os seus pontos de vista (e muitos dos inquiridos assinalam que, já nas negociações que levaram à lei de 1972 sobre o cálculo de subsídio de habitação, a Caixa N acional dos Abo nos de Família - C NAF - teve dificuldade em defender o seu projecto aquando dos debates porque não conseguiu opor senão métodos de cálculo artesanais aos modelos expressamente elaborados pelo INSEE para o ministério do Equipamento)8 . Embora não se deva sobrestimar a eficácia dos modelos formais e dos serviços de investigação que os utilizam, a verdade é que, conjuntamente com outras formas de poder, sem dúvida mais determinantes, estes instrumentos contribuíram em

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muito para a vttona dos '>eformadores", ao introduzir esta forma muito particular de utopia a que a utilização de instrumentos formais como os modelos matemáticos dá lugar.

A comissão e a legitimação de uma minoria actuante

Se juntarmos todos os atributos partilhados pelos reformadores e que tendem a aproximá-los pelos laços de simpatia associados à afinidad e de habitus, e isto apesar das diferenças de posição q ue reprodu zem, no subespaço que eles próprios constituem, as diferenças constitutivas do campo no seu conjunto, vemos que os "revolucionários" são gente abastada. E, de facto, tudo parece indicar que, no campo burocrático como em muitos o utros domínios, é necessário um capital significativo para fazer uma revolução vitor iosa. Mas este modelo de mudança burocrática ficaria sem dúvida incompleto se não fizéssemos intervir um outro trunfo, que praticamente todos os protagonistas possuem , 0 sentido do jogo burocrático que, na sua forma mais acabada, permite jogar com as regras jogo, num virtuosismo de transgressão bem acondimentada. E assim que vemos Antoine Jeancourt-Galignani juntar-se a Latinus, com quem aparentemente nada tem em comum, para elaborar o artigo duplamente fundamentado que será um dos pontos de partida do movimento de ideias conducente à reforma do financiamento. Do mesmo modo, os que escolhem Raymo nd Barre para presidir à comissão decisiva, valorizam nele a personalidade exterior às questões do universo da construção mas também alguém familiarizado com os processos e procedimentos da vida burocrática, informad o e respeitador das regras de conveniência que regem os convites e as permutas nas comissões: e, de facto, ele leva a cabo todo este empreendimento com a maior mestria, tirando o melhor partido possível deste instrumento institucionalizado de transformação da instituicão burocrática que é a comissão. Esta. criação institucional tipicamente b urocrática permite à burocracia ultrapassar os seus próprios limites, entrar aparentemente em diálogo com o exterior, sem deixar de prosseguir os seus

?o

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próprios fins e obedecer às suas próprias regras de transformacão. Simultaneamente dissimulada e legitimada pela universalização ~ar­ eia! que a imersão num sujeito colectivo lhe proporciona, a minoria actuante torna-se numa espécie de grupo de pressão legítimo, publicamente conhecido e reconhecido, investido de uma m issão, de um mandato. O movimento subversivo deixa de ser suspeito de servir os interesses particulares de um corpo ou de uma clique (os "jovens lobos"); é o agente de uma mobil ização legítima, porque formalizada. A burocracia reconhece esta forma muito particular de realização burocrática que projecta os "grandes servidores do Estado", momentaneamente arrancados ao anonimato do funcionalismo, porque souberam acatar as normas de d iscricão burocrática mesmo na subversão regulamentada das regras buro.cráticas. Assim, na sequência do longo trabalho desenvolvido, desde os primeiros esforços de Albin C ha landon, então ministro do Equipamento e da H abitação, para alargar a atribuição de subsídios à habitação e encorajar a con strução de casas individuais (leis de 16 de Julho de 1971 e de 31 de Janeiro de 1972), é através de um conjunto de manobras, de que as jornadas HLM para 0 Livro branco e a Comissão Barre representaram os pontos culminantes, e que pressupunham uma grande capacidade estratégica especificamente burocrática de mobilização e de manipulação, que as novas representações, de que resultou o compromisso destinado a apaziguar os antagonismos entre os diferentes responsáveis pela política de h abitação, se impuseram oficialmente no seio da própria função pública superior. É provável que o "golpe" através do qual, sob o impulso de Robert Lion, que tinha sido informad o dos projectos de reforma de Valéry G isca rd d ' Estaing, o movimento dos HLM assumiu de alguma forma a iniciativa, tirando o tapete debaixo dos pés dos seus adversários, tenha contribuído, tanto como o Relatório Barre, que, pelo seu ultraliberalismo, teria provocado sem dúvida uma mobilização de sentido contrário, para favorecer o movimento no sentido d a aceitação de uma solução de comprom isso que combinava a ajuda à edificação e a aj uda pessoal à habitação. De facto, se os autores do Livro branco do movimento dos HLM avançavam com numerosos argumentos a favor da ajuda

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à edificação, ignorados nos relatórios Barre e Nora, afirmavam entretanto uma clara p;eferência pela ajuda pessoal; e o imenso t rabalho colectivo de tomada de con sciência que teve lugar por ocasião das jornadas nacionais de estudo, nomeadamente entre os responsáveis locais, contribuiu para a aceitação, no mead amen te no seio do próprio movimento dos HLM, das críticas à instituição que até então lhe eram dirigidas de fora; ao pretender colocar as autoridades governamentais face a propostas com que teriam que contar - o que explica a dimensão, 450 pessoas, da mobilizacão - Robert Lion e os seus "cúmplices" (Michel Dresche, Cla~de Alphandéry, C laude Gruson, etc.), cujo objectivo era limitar a liberdade de acção da administração central (aliás praticamente ausente destas jornadas), serviram de facto os seus objectivos conduzindo o sector do campo mais afastado da visão liberal (O na análise) a aceitar a reforma. Assim, talvez por ser demasiado sofisticada, a estratégia imaginada por Robert Lion, prestigiado fu ncion ário superior, perfeito con hecedor do jogo, das suas regras e dos adversários, contribuiu para preparar o terreno para a comissão presid ida por Raymond Barre q ue, pela sua própria intransigên cia, favorece u o compromisso que Robert Lion lhe queria à partida impor. A composição e o fu ncion amento das duas comissões atestam esta relação de complementaridade no antagonismo que define a retacão entre adversários cú m plices. Tal como a Comissão Barre atribuiu um lugar insign ificante aos movimen tos de fa mílias e aos organismos sociais, as jorn adas promovidas pelos H LM apenas concediam um lugar muito restrito aos fu ncionários 9 . Na verdade, no fundo , os inquiridos não deixam de ter razão quando referem, à mistura, como os maiores responsáveis pela transformação da política da habitação, personalidades (Georges Crepey,

9 A Comissão Nora é, sem dúvida, a mais estritamente burocrática das três com issões. Oriunda do coração da própria burocracia (do ministério das Financas) e confiada a um funcionário superior em pleno exercício, é composta 'na sua quase totalidade por funcionários na sua m aioria jovens e com iniciativa e as suas conclusões parece terem a unan imidade n a administração superior.

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Pierre Durif, Jacques Lebhar, Pierre Richard, Robert Lion) que por vezes se apresentavam e eram consideradas como totalmente opostas, e cujas posições se vieram entretanto a revelar complementares e convergentes.

Invariantes e variações A lógica que enforma a 11t.sto' r 1·a e t L d s rutural das rewrmas e 1975, nada tem, na verdade, de conjuntural. A " o lítica da habi-"t: · d . d p taçao ot um os pnmeiros terrenos e confronto entre os partidários de uma política "social" - que não - 'd ·f· · · sao 1 enti tcaveis com o socialismo e, menos ainda como os soe · r· d L ' ta tstas - e os eiensores de u m liberalismo mais ou menos rad ica l. De u m lado, ~~. que pret~nd~m alargar ou manter a definição em vigor dos trettos socta ts direito ao trabalho, direito à saúde, direito à habitacão, d ireito à educacão etc - co! · bl' t · · ' · ' ecttva e p u tcamen e reconhecidos e assumidos - através de d'L L d 11erentes 10rmas e segurança, subsíd io de desemprego, ajuda à h abitação, abonos de fa mília, etc. - e avaliados segu ndo o princípio "a cada um ~egund~ as s~,as. necessidad~s" (de que a el
A oposicão entre estas duas lógicas é particul · · 1 · armente VISIVe no caso estudado por Bernard Gu ibert (L'intervention de l·
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A "filosofia" em que se inspirava a vanguarda tecnocrática dos anos 70, e q ue então esbârrava com fortes resistências, mesmo no seio do próprio funcion alismo público superio r, veio mais tarde a encontrar numerosos apoios, sobretudo a partir de 1981, mesmo entre os que estavam socialmente mandatados para defender os direitos sociais - o que está naturalmente ligado à chegada ao poder de u ma geração de dirigentes provenientes das C iências po e do EN N 1• D e facto, como foi frequentemente repetido por muitos dos seus defensores, a "política da habitação" que visava favorecer o acesso à propriedade através de medidas tendentes a ajustar as ajudas e os créditos à "pessoa" (na perspectiva d a ban ca) era considerad a como u ma arma con tra o "colectivo", o "social" e, como tal, co ntra o "colectivismo" e o "socialismo". Tal como o quintal d o operário de outros tempos, a "casita" individual e o crédito a longo prazo que lhe d ava acesso deveriam acorrentar os seus "beneficiários" a uma ordem econó mica e social q ue por si só con stit uía a maior d as garantias q ue os proprietários end ividados por mu itos anos poderiam dar à ban ca. E isto oferecendo simultaneamente às instituições ban cár ias a possibilidade de mobilizar m ais à von tade as poupan ças fixas. Sob a influência de todo u m conjunto de factores que ultrapassam largamente o campo das lutas pela definição da "política de h abitacão" as relacões de forcas no seio deste campo foram-se alterando ' nu1~ sentid~ cada vez. mais favorável aos defensores de um liberalismo mais ou menos radical. E a an álise revelará q ue actualmente as mesmas grandes categorias de agentes se dividem, praticamente segundo os mesmos princípios, a propósito dos mesmos problemas, mas com uma deslocação global de todas as tomad as de posição no sentido do pólo liberal q ue fo i sem dúvida deter-

zado", concretizada, nos anos 60, pelos bancos que tendem a fazer do valor monetário, actual e potencial, dos agentes económicos, a medida absoluta do seu valor, e do crédito (no sentido amplo do termo) que lhe pode ser atribuido, no plano social e económico. 11 Sobre o papel das Ciências po na codificação e inculcação da vu lgata "liberal", pode ler-se P. Bourdieu e L. Boltanski, "La production de l "idéologie dominante", Actes de la recherche en sciences sociales, 2-3, 1976, pp. 4-73.

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m inada, ou tornad a possível, pelo menos parcialmente, pelos efeitos da política "liberal" em matéria de ajuda e de crédito, e em particu lar pelo acesso à propriedade, inicialmente entre os quadros e, sobretudo nos anos 80, entre os sectores mais favorecidos dos operários e empregados de escalão inferior. Os debates suscitado pela lei Quilliot de 22 de Junho de 1982 e pelo plano de Habitação de Pierre Méhaignerie, destinado a atenuar-lhe parcialmente os efeitos, mostram que as oposições continuam a definir-se mais ou menos da mesma fo rma en tre os que lamentam as dificuldades dos organ ismos HLM e os que apostam na aplicação das "leis do mercado" à habitação, preconizando mesmo a venda dos HLM aos seus ocupantes. Sem d úvida que, através do Conselho Nacional da C onstrução, que junta arquitectos, fabricantes de materiais e empreiteiros (a U n ião Nacion al dos Construtores de Casas Individuais, a Federação Nacion al dos Construtores C ivis e sobretudo a Federação Nacional da Construção Civil), os profissionais que, noutros tempos, se tinham mostrado mais favoráveis à ajuda à edificação (e decid idamente hostis à lei de 1977) parecem ter aderido ao liberalismo, pelo menos provisoriamente (e provavelmente em ligação com a quebra brutal d a construção - de 500 000 habitações construídas em 1974 para 295 000 em 1986); entretanto, os bancos, talvez por terem esgotado os seus "recursos" em potenciais compradores de "crédito person alizado" (como o testemunha o crescimento do contencioso ligado ao sobre-endivid amento), mantêm-se na expectativa, como a Federação Nacion al dos Agentes Imobiliários (FNA IM) e a Câmara Nacional dos Administradores de Bens (CNAB) ou os notários e proprietários privados da União Nacional d a Propried ade Imobiliária (UNPl), que tinham combatido violentamen te a lei Quilliot. De facto, apesar do reforço que a "política da habitação" levada a cabo nos anos 60 e 70 trouxe ao campo "liberal", as forças favoráveis à defesa dos "direitos sociais" con tin uam a ser mu ito poderosas porque estão desde há muito inscritas nas instituições, o u seja, simultaneamente nas estrutu ras objectivas, nomeadamente administrativas, e nas estruturas cognitivas e nas d isposições para uja produção contribuíram.

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Anexos . I - Análise das correspondências múltiplas A construção dos dados e dos resultados Quadro de 97 linhas (indivíduos) dos quais 3 ilustrativos e 47 colunas (variáveis disjuntivas) incluindo 2 ilustrativas. Variáveis. Idade 7 (modalidades); profissão 16; estado civil 3; número de filhos 7; local de nascimento 3; escola secundária pública 7 privada 4, Janson-de-Sailly 2, Louis-le-Grand 2, Henri IV 2, Stanislas 2, outra escola secundária de Paris ou da região parisiense 2, grande escola secundária da província 2, outras escolas secundárias da província 2; estudos superiores: Letras 2, Direito + IEP + ENA 2, Direito + ENA 2, Politécnico + ENA 2, ENS 2, Politécnico 2, Engenharia civil 2, Escola Central 2, outros 2, estudos no estrangeiro 2; legião de honra 2, ordem de mérito 2, cruz de guerra 2, distinções académicas 2, outras condecorações; Comissão barre 2, Comissão do Plano 2, Comissão do habitat 2, Comissão Lion 2, Comissão Nora 2; com ligação à administração 19, outros corpos 2; conselheiro ministerial 2, director de ministério 2; eleito local 2, eleito nacional 2; Conselho de Estado 2, Tribunal de contas 2, inspecção das Finanças 2, engenharia civil 2, prefeito 2, outros corpos 2; modalidades: director de escritório ou de sociedade HLM 2, GRECOH 2. Factores Valo res absolutos

Percentagen s

6,41* 5,61 4,74

1 - 0,11713 2 - 0,10255 3 - 0,08659

* Sabe-se que, de maneira geral, a análise dos quadros co m codificação disjuntiva condu z a taxas de inércia fracas "que d ão uma ideia muito mais pessimista da informação sintetizada". Cf. L. Lebart, A. Morineau, N. Tabard, Techniques de

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li- Fontes

Contribuições mais Significativas

l.o FACTOR

2." FACTO R

3." FACTOR

ln div íd~tos

Richard C repey Dubedout Laure Maye t Sa ill ard Verger Traub Lerebour Leroy Hervio Brousse Ternier

4,3 3,5 3,2 3,2 3,2 2,9 2,9 2,7 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5

Bloch-L Mayet Hervio Brousse Nora Ternier Richard Gonon

4,6 4, 5 3,9 3,6 3,3 3,1 2,8 2,8 2,6

6,7 6,7 6, 1 6,1 3,6 2,7 2,7 2,7 2,6 2,6

Politécnico Escola de engenhar ia Corp os dos P. & C. lnspecção Finanças C ruz de guerra Oirector de gabinete O utra condecoração

Monod Womanti G raeve Dou ffiagues Tu rc Ess ig Brou sse Ma lecot Ratt ier Jaffré Traub Di ebolt Pa ira

4,6 4,2 4,2 3,9 3,7 3,3 3,3 3,1 2,8 2,7 2,6 2,6 2,5

ENA, IEP, Or. Se m legião de honra C ruz de guerra Eleito local Tribunal de Co ntas 61-65 anos legião de honra prefeito equipa sector público Stanislas Profissão libera l

6,2 5,9 4,5 3,4 3,4 3 2,9 2,7 2,6 2,6 2,5

Variáveis

O utro corpo O mes mo corpo Co rpos dos P.&C. Escola de engenharia Poli técnico Eleito local Eleito nacion al Janso n-de-S. Quadro sup. público outros estud os

6,2 5,8 5,8 3,6 3 3 2,8 distincões académicas 2,5 encarr~gado de missão 2,5

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!a descriptionstatistique, Paris, Dunod, 1977, p. 130 (encontramos o mesmo comentário em J.-P. Fénelon, Qu'est-ce que! 'ana!yse des données 1, Paris, 1981, pp. 164-165).

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Capitulo III O campo dos poderes locais

Tal como a "política de habitação" é, a nível central, o resu ltado de uma longa cadeia de interacções concretizadas num determinado quadro estrutural, também as regulamentações constitut ivas desta política serão, elas próprias, reinterpretadas e redefinidas através de uma nova série de interacções entre os agentes que, em função da sua posição nas estruturas objectivas do poder definidas à escala de uma unidade territorial, região ou município, seguem estratégias d iferentes ou antagónicas. Quer isto dizer que não se pode conceber a relação entre o "nacional" e o "local", o "centro" e a "periferia", como a da regra universal e da aplicação particular, d a concepção e da execução. A visão que se tem a partir dos "centros" do poder, que leva a considerar as religiões e os cultos "periféricos" (geográfica ou socialmente) como rituais mágicos, as línguas regionais como dialectos, etc., impõe-se insidiosamente à ciência social e será fácil demonstrar que, muitas vezes, a utilização de uma oposição entre "centro" e "periferia" (ou entre universal e paroquial), para além de apagar, a coberto de uma neutralidade des-

critiva, os efeitos da dominação, tende a estabelecer uma hierarquia entre do is termos opostos: as acções periféricas são assim pensadas como simples aplicação mecânica das decisões centrais, servindo a administração local apenas para executar as ordens ou "circulares" burocráticas; ou então, sem que uma coisa exclua a outra, podem ser consideradas como "resistências" do interesse privado ou do particularismo local ("provincial") a medidas centrais.

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O jogo e a regra A opostçao aparentemente neutra e puramente descritiva entre "centro" e "periferia" deve o seu peso simbólico ao facto de resultar da sobreposição de dois conjuntos de opostos. O primeiro, que está simultaneamente inscrito na própria estrutura burocrática, sob a forma de uma série de divisões e subdivisões que fazem corresponder níveis hierárquicos cada vez mais baixos a unidades territoriais cada vez mais pequenas, e na mente dos funcionários, com a oposição entre os lugares "centrais" de "direcção" e de "concepção" e os postos "locais" e "periféricos" de "execução". O segundo, que se estabelece entre a própria burocracia e tudo o que lhe é exterior: subordinados ou "administrados", mas também "comunidades locais", ou seja, entre o "serviço público" e os "interesses privados", entre o "interesse geral" e o "interesse particular". Temos ainda todo um conjunto de oposições paralelas e parcialmente intermutáveis: "central" I "local", "geral" ("interesse geral", "ideias gerais", etc.) I "particular" ("interesses particulares"): "concepção" I "execução"; "teoria" I "prática"; "longo prazo" I "curto prazo", etc. A matriz comum destas oposições é a antítese entre duas perspectivas: princípio gerador de todo o discurso que o universo burocrático tem sobre si próprio e que os mais presunçosos dos produtores e reprodutores desta ideologia profissional designam por vezes um pouco pomposamente de "ciência administrativa", a perspectiva dos funcionár ios, que, estando colocados no cimo da hierarquia burocrática, é suposto situarem-se "acima da confusão", e como tal estarem aptos a "tomar distância" e a "ver as coisas de cima", a "ter numa perspectiva ampla" e a "ver longe", opõe-se à visão terra a terra dos simples executantes ou dos vulgares agentes, cujos "interesses a curto prazo" levam a "resistências" anárquicas ou a "pressões" contrárias ao "interesse geral". Este conjunto de oposições, que se enraíza num sentimento de superioridade simultaneamente técnico e ético (as mais das vezes assente numa auto-segurança abalizada em termos sociais e de escolaridade), está na base da visão tecnocrática do mundo própria de todos aqueles que, na medida em que participam do monopólio da violência simbólica legítima, são socialmente apoiados e encorajados a pensar como os funcionários e os missionários do universal. Determina a

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percepção que o relator de uma grande comissão sobre a ajuda à habitação poderá ter dos participantes estranhos à administração, tal como a ideia que um engenheiro, colocado à cabeça de uma direcção departamental de equipamento, faz dos presidentes das câmaras ou dos eleitos da sua circunscrição. Isto significa que a prévia objectivação destes princípios de con strução da realidade, que estão inscritos n a própria realidade e no espírito de quem pretende analisá-la (e que pode, por exemplo, adoptar para si a visão husserlian a1 do filósofo como "funcionário da humanidade"), é indispensável para evitar que se imiscua na ctencia, enquanto instrumento de con strução do objecto, princípios de divisão que aí têm apenas lugar enquanto objectos. O que é certo, é que, na prática, para um empresário, como para a maioria dos "administrados" ou dos "subord inados", o "Estado" apresenta-se sob a forma de regulamentos ou dos agentes ou instâncias que os invocam, na maioria dos casos para dizer não, para proibir (neste caso, a existência do Estado e do regulamento é invocada sobretudo aquando dos pedidos de construção, tendo em conta os planos de ocupação dos solos, as normas técnicas e estéticas de construção, etc., aquando do pedido de empréstimos, aquando da assinatura de um contrato de compra ou de venda, a propósito das garantias, dos prazos, etc.). A percepção, orientada e dirigida pela regulamentação é uma percepção selectiva, que tem os mesmos lim ites que a competência estatutária do funcionário. Afirma-se entretanto como universal, seja esta universalidade a das normas do "belo" ou das exigências da racionalidade ou da técnica, ou de ambas, e frequentemente anuncia-se através de expressões dotadas de um sujeito colectivo ou impessoal ("O ministério da C ultura considera que..."). E isso mesmo quando não é fácil ignorar ou ocultar o arbitrário da perspectiva que está na sua base, e justificar por exemplo com argumentos estéticos e técnicos a largura legal ou legítima dos rebordos dos telhados ou o limite da área circundante de um monumento histórico. Mas, quando se trata do arquitecto municipal, este ponto de vista, que não pode deixar de aparecer como particular ao utente (e

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Husserl (Edmund), filósofo alemão (1859-1938). (N. do T.)

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mais claramente ainda a um outro arquitecto, situado num ponto muito próximo, m as simultanea mente muito diferente do espaço social) tem formas de se fazer reconhecer como universal. O próprio estatuto de funcionário da autoridade, expressamente mandatado para fazer respeitar um regulamento que determina que os rebordos dos telhados não tenham mais de doze centímetros ou que promulga que o espaço circundante de um monumento histórico deve ser protegido num raio de quatrocentos metros, implica uma "situação de monopólio" em relação ao determinar do que é belo e está bem em matéria de habitação. Este monopólio da violência simbólica legítima afirma-se na pretensão do funcionário, arquitecto municipal ou engenheiro do DDE, de se colocar numa postçao que não é a própria, ou seja, a perspectiva absoluta, universal, geral, portanto deslocalizada, desparticularizada, n ão privada, do servidor, simultaneamente neutro e competente, do interesse geral. E não é raro que esta pretensão encontre n as próprias d isposições inscritas no meio ambiente do funcionário - por exemplo, a hostilidade anticapitalista à lógica do lucro e a rejeição estética à produção em série que inspiram a muitos arquitectos departamentais um forte preconceito contra esta form a de produção de habitações - os recursos psicológicos necessários para se afirmar com a plena convicção da sua necessidade e universalidade. N a luta pelo monopólio, o regulamento é a grande arma do funcionário, a que acresce, caso seja necessário, a sua competência técnica ou cultural. E podemos mesmo dizer, generalizando a fórmula de Weber segundo a qual "obedecemos à regra quando o interesse em obedecer-lhe supera o interesse em desobedecer-lhe", que o funcionário aplica ou faz respeitar o regulamento apenas na medida, e só na medida, em que o interesse em aplicá-la ou fazê-la respeitar ultrapassa o interesse em "fechar os olhos" ou "fazer uma excepção". A regra que, como vimos, resultou do confronto e interligação entre interesses e visões do mundo social antagónicos, só pode ser aplicada através da acção de agentes encarregados de a fazer respeitar que, dispondo de uma liberdade de manobra tanto maior quanto mais elevada é a posição que ocupam na hierarquia burocrática, podem fazê-la cumprir ou, pelo con t rário, deixá-la transgredir, segundo o seu interesse material ou simbólico

em mostrarem-se estritos ou f lexíveis. (Daí que não seja possível estabelecer uma relação mecânica entre posições e tomadas de posição: as posições incluem sempre uma margem de jogo, maior ou menor, que os agentes podem utilizar de forma mais ou menos ampla segundo as suas d isposições, elas próprias mais ou menos estreitamente ajustadas às posições). A autoridade do funcionário pode afirmar-se n a identificação pura e simples, sem qualquer distanciamento, com os regulamentos, apagando-se face à regra, anulando-se, para gozar plenamente do poder que ela lhe dá, ou seja, em geral, um poder de pro ibir. Esta estratégia, que consiste em renunciar à liberdade sempre possível em qualquer posto, mesmo o mais baixo, e em comportar-se como uma pessoa an ónima e substituível, reduzida à sua função, é tanto mais provável, porque simultaneamente mais encorajada e mais vantajosa, quanto mais se desce na hierarquia. Mas, a todos os níveis, ela não passa de uma alternativa possível - abrindo assim a porta a um jogo estratégico - à conduta oposta, que consiste em mostrar-se "compreensivo", "humano", tirar partido (e benefício, quanto mais não seja puramente moral e de carácter ético) da margem de liberdade que qualquer posto deixa sempre aos que o ocupam (quanto m ais n ão seja porque nenhuma descrição relativa ao posto nem nenhum regulamento pode prever tudo). É aqui o momento de lembrar que um domínio, enquanto jogo estruturado de forma flexível e pouco formalizado - ou mesmo uma organização burocrática enquanto jogo artificialmente estruturado e construído em função de fins bem definidos - , não é um aparelho obedecendo à lógica quase mecânica de uma disciplina capaz de converter qualquer acção em simples execução, limite nunca alcançado, mesmo nas "instituições totais" 2• A conduta

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2 O fantasma do aparelho, oriundo da tradição marxista mais meca nicista, impôs-se com particular força em relação ao Estado, assim investido de uma espécie de poder d ivino ou demoníaco de manipulação. E por uma estran ha inversão das coisas, foi frequentemente aplicado ao Partido e ao Estado comunistas por todos os defensores anticomunistas de "teorias" do "totalitarismo" que assim se abstiveram de ver (mas desejariam fazê-lo?) e de compreender as mudanças que foram ocorrendo nos países do leste da Europa e de que o

disciplinada, que assume toda a aparência de execução m ecânica (o

que lhe vale ser uma fonte de anedotas), pode ser o resultado de estratégias tão subtis (com o valente soldado C hvéik, por exemplo) como a opção oposta, que consiste em jogar com a regra, marcar as suas distâncias em relação ao regulamento. O jogo burocrát ico, sem dúvida um dos mais regulamentados de todos os jogos, comporta, entretanto, uma parte de indeterminação ou de incerteza (aquilo que, num mecanismo, se designa de "jogo")3 • Como qualquer tipo de domínio, apresenta-se sob a forma de uma certa estrutura de probabilidades - de recompensas, de ganhos, de vantagens ou de sanções - mas que implica sempre uma parte de indeterminação: pois por mais estrita que seja a definição do seu posto e por mais restritivas que sejam as exigências inerentes à sua posição, os agentes dispõem sempre de uma margem objectiva de liberdade que podem ou não explorar segundo as suas disposições "subjectivas"; ao contrário d e uma simples roda da engrenagem, podem sempre escolher, pelo menos na medida em que se sintam impulsionados, entre a obediência perinde ac cadaver e a desobediência (ou a resistência e a inércia), e esta margem de manobra possível abre-lhes a possibilidade de um ajuste, de uma negociação quanto ao preço d a sua obediência, do seu consentimento. Dito isto, e com o risco de desiludir os que veriam nestas análises um imprevisto (ou inesperado) ressurgimento da "liberdade", importa relembrar que não é um sujeito puro, e livre, que vem ocupar as margens de liberdade d e que os funcionários sempre· dispõem, em graus diversos de acordo com a sua posição na hierarquia. Aqui como em qualquer outra situação, é o habitus que vem preencher as lacunas da regra e, tanto nas sit uações ordinárias da realidade burocrática como nas ocasiões extraordinárias que as ins-

"fenómeno Gorbatchev" é a expressão e o culminar (cf. P. Bourd ieu, "A long trend of change" - a propósito de M. Lewin, The Gorbatchev Phenomenon: A histo· rical interpretation -,Times Literary Supplement, Agosto 12-18, 1988, pp. 875-876). 3 Esta incerteza faz parte integrante da própria lógica do jogo. De um jogo no qual um dos jogadores (por exemplo, um adulto face a uma criança) está em posição de ganhar em todos os lances, d iz-se que "não é um jogo"; é um jogo que n ão vale a pena ser jogado.

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tituições totais oferecem às pulsões soc1a1s (como o campo de co ncentração), os agentes podem assumir, para o melhor e para o pior, as margens de acção que lhes ficam nas mãos, e utilizar a sua posição de superioridade - por mais ínfima e provisória, como a do ajudante de porteiro - inerente às suas funções para exprimir as pulsões socialmente constitu ídas pelo seu habitus 4 • É assim que os postos subalternos de enquadramento e de controle das "instituições totais" (internato, caserna, etc.) e, de forma mais geral, os postos executivos d as grandes estruturas burocráticas, devem muitos dos seus traços mais característicos, que entretanto não estão previstos em nenhum regulamento burocrático, às disposições predominantes, num determinado momento, dos que os ocupam: os funcionários "cumprem as suas funções" com todas as características, desejáveis ou indesejáveis, do seu habitus. Muitas das "virtudes" e dos "vícios" da pequena burocracia são imputáveis, tanto ou mais, ao facto de os postos subalternos serem particularmente adaptados, até há pouco, à pequena burguesia em ascensão e às suas disposições simultaneamente estritas e estreitas, rigorosas e rígidas, regulamentadas e repressivas. Nem tudo está contratualizado num contracto burocrático: o regulamento que define os deveres do subordinado define simultaneamente os limites do arbítrio dominante. Esta a ambiguidade fundamental do direito: por um lado é difícil defender-se contra as práticas concretas ou as determinações tácticas de um universo como a família onde o essencial dos constrangimentos éticos permanece implícito, nas obscuras profundezas das evidências partilhadas, por outro é possível tirar partido de uma regra explícita reinterpretando o enunciado dos deveres ("o funcionário deve reenviar o dossier em seis dias") de forma a transformá-lo numa reivindicação de direitos (o funcionário tem oito dias para reenviar o dossier). Restringindo embora a margem de liberdade dos executantes, ind icando o que eles podem ou não podem fazer, a regra, na

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Cf. B. Reynaud, "Types of ru les, interpreration and collective dynamics: reflections on the introduction of a salary rule, in a maintenance worksh op", Industrial and Cor[)orate C hange, 5(3), 1996, pp. 699-721.

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medida em que é sujetta à interpretação e à aplicação (no sentido de Gadamer), delimita também o poder do super ior, e, ao definir o que ele tem o direito de exigir, impõe o limite ao seu arbítrio, ao abuso de poder. É esta ambiguidade fundamental da ordem burocrática que dá relevância à greve de zelo, ao mostrar que basta obedecer à letra às regras que o regem para bloquear o funcionamento de um sistema oficialmente fundado sobre a obediência à regra. E a m argem de interpretação da regra ao dispor de qualquer agente, e cuja amplitude é sem dúvida a mais exacta medida do seu poder, lembra que a ordem burocrática n ão poderia funcionar se não recorresse em permanência a uma casuística infinitamente subtil do direito e do favor. O poder propriamente burocrático e as vantagens lícitas ou ilícitas que pode proporcionar baseia-se na liberdade de escolha entre a aplicação rigorosa e estrita da regra e a transgressão pura e simples. E, para dificultar mais ainda a tarefa dos que se interrogam sobre os "incentivos" capazes de aumentar o rendimento do trabalho burocrático, é apoiando-se n este mesmo princípio, o das liberdades que se obtêm concedendo liberdades, ou seja, sendo indulgente, fech ando os olhos às faltas a uma disciplina formal e tolerando transgressões menores aos imperativos formais e aos formalismos, que alguns detentores de poderes burocráticos podem acumular a título pessoal um capital simbólico que lhes permite mobilizar, a todos os níveis da estrutura burocrática, energias, e mesmo entusiasmo, que a imposição pura e simples das regras formais nunca obterá e conseguir uma forma de sobre-trabalho e de auto-exploração. A aposta em abrir a possibilidade de uma excepção à regra constitui um dos meios mais comuns e mais eficazes de adquirir esta forma particular de carisma burocrático que se alcança afirmando a sua distância em relação à definição burocrática de função 5 • O funcionário assume-se como notável dotado de uma certa notoriedade nos limites de um determinado território e de um grupo interrelacionado, garantindo um capital social de relações úteis e um capital simbólico

O carisma do professor-profeta é um outro exemplo deste processo, que ana lisa mos noutra parte.

de reconhecimento graças a esta forma específica de troca em que a principal "moeda de troca" não é outra coisa senão a excepção à regra ou a adaptação de regras estabelecidas ou fabricadas, como um "serviço" a um utente ou mais, mais frequentemente um outro notável, agindo em nome de um ou outro dos seus "protegidos". Assim a aplicação do regulamento, que pode ser uma não aplicação, uma derrogação, um deixar an dar legítimo, depende muito directamente, em cada caso, das disposições (habitus) e dos interesses (pessoais e de posição) dos agentes que, detendo o poder por força deste regulamento, têm um poder quase monopolista quanto à sua aplicação em cada caso particular, ou seja, à sua interpretação e imposição (como o responsável do DDE no caso da autorização de construção ou o arquitecto municipal no caso do plano de arquitectura, ou todos os q ue, num qualquer momento de um processo de decisão burocrática, têm que dar um "parecer", uma apreciação ou uma nota sobre um formu lário previsto para o efeito). Estes agentes executivos que nunca são meros executantes dispõe sempre de um leque de "escolhas" possíveis ent~e dois limites, de facto jamais atingidos: a aplicação est rita e integral do regulamento, sem ter em conta as particularidades do caso considerado, que, como lembra a expressão summum jus, summa injuria, pode ser uma forma intocável de abuso do poder ou, pelo contrário, a transgressão legítim a, a derrogação oficial ou oficiosa como excepção à regra no quadro das regras e de uma relativa legalidade. De facto, a segunda hipótese só assume todo o seu sentido e valor confrontada com a primeira; é na medida em que suspende a possibilidade de aplicação pura e simples da regra (que pode ser invocada como uma ameaça numa espécie de chantagem legal) que a excepção concedida se torna num serviço prestado, constituindo assim um recurso específico, susceptível de ser trocado, e de entrar no circuito de trocas simbólicas em que se baseia o capita l social e o cap ital simbólico do notável. Por oposição à autoridade burocrática, este crédito é essencialmente pessoal: revém apenas àquele que, ao autorizar uma excepção à regra, afirm a a sua liberdade pessoal em vez de proceder como personagem impessoal identificada pura e simplesmente à regra de que se assume como vassalo.

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O direito não subsiste sem o favor, a derrogação, a dispensa, a excepção, ou seja, sem toda a espécie de autorizações especiais de transgredir o regulamento que, paradoxalmente, só podem ser conced idas pela autoridade encarregada de o fazer respeitar. O monopólio da aplicação do regulamento pode assim proporcionar a quem o detém, os benefícios e regalias ligados à sua observância e as vantagens, materiais ou simbólicas, associadas à transgressão legítima, de que a gorjeta ou o suborno representam apen as a sua expressão mais grosseira: a isenção burocrática das interd ições ou das obrigações burocráticas pode ser fonte de vantagens mais subtis, como o créd ito por serviços prestados que pode ser utilizado n as trocas com outros detentores de poderes burocráticos, como tal privilégios potenciais (é o que no calão burocrático se designa de serviços mútuos), ou com outros n otáve is, e em particular eleitos, deputados, conselheiros ou presidentes de câmara que aumentam o seu capital simbólico através de interven ções e intercedendo junto da burocracia, ou ainda com simples particulares que detêm capital social suficiente para participar n estas relações de troca. Através deste mecanismo, que se inscreve no próprio cerne do monopólio burocrático, o arbítrio ligado à tentação de acumulação de um "poder pessoal", de um capital simbólico associado à pessoa do mandatár io, insinua-se na aplicação do regulamento, pondo em causa os próprios fundamentos d a "racionalidade burocrática", ou seja, o controle e previsibilidade que, segundo Max Weber, a definem. A transgressão regulamentar ou autorizada pelo regulamento não é uma simples falha da lógica burocrática; ela inscreve-se, de facto e de direito, n a própria ideia de regulamento. Antes do mais porque, por mais minuciosos que sejam os regulamentos que regem a aplicação da regra (e em particular as circulares de aplicação que os "redactores da administração central" produzem para os executantes dos "serviços externos"), nunca poderão prever todos os casos e situações possíveis e, se o fizessem, tornariam a sua "execução" impossível. Paradoxalmente, a regra não é verdadeiramente o princípio da acção; ela intervém como uma arma e um instrumento das estratégias que orientam a acção. Em direito, porque a derrogação Legítima à regra burocrática pode ser inscr ita na própria

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lógica da instituição burocrática, sob a forma de instâncias de recurso oficiais ou oficiosas que, através da divisão de trabalho de dominação que estabelecem, permite à instância hierarquicamente superior, como tal dotada de um grau superior de liberdade, tirar uma vantagem simbólica da rigidez regulamentar da instância inferior (a hierarquia entre os dois funcionários levando a que, em muitos casos, as disposições "repressivas" da pequen a burguesia - Legalismo, rigor, espírito severo, etc. - sirvam para valorizar as disposições burguesas - distanciamento da função, humor, perspectiva superior, etc.) 6 • (Salta à vista a dificuld ade das tarefas de controle, vigilância e avaliação que incumbem às instâncias centrais e que, em todas as trad ições, tendem a ampliar-se, por vezes até à hipertrofia, à medida que avança a construção do edifício burocrático, a ponto de constituírem, em muitos casos, o essencial, tanto no plano quantitativo como qualitativo, do que vulgarmente apelidamos de burocracia. Os membros dos corpos de controle, hierarquicamente superiores, são dotados, n a maioria dos casos, de um capital cultural e simbólico superior ao dos funcionários subalternos; mas, em contrapartida, estão de facto e de direito mais afastados das "realidades" [nomeadamente porque não se podem aproximar demasiado sem porem em causa o seu estatuto], e as competências técnicas que lhes valeram aceder à sua posição, seja a cu ltura letrada do mandarim chinês ou a cultura matemática e jurídica do alto funcionário europeu, nem sempre são úteis o u utilizáveis de uma forma directa, mesmo para fins de simples controle, na rotina quotidiana da vida burocrática. Assim, as práticas dos pequenos funcionários subalternos opõem aos controles racionais, tornados possíveis pelos instrumentos burocráticos que pouco a pouco foram criados com esse fim, como o recenseamento estatístico das actividades, registadas nos arquivos, ou as inspecções súbitas, regula-

6 Todos estes mecanismos jogam em cheio nos casos em que os "puníve is" são particul armente dependentes, e sem recu rsos, como é o caso dos im igrantes ou, uma situação extrema, o dos \em papéis", consistindo a hipocrisia da s decisões centrais em deixar as mãos livres às instâncias executivas e campo aberto às suas disposições, mais frequentemente repressivas que compreensivas.

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res ou extraordinárias, uma espeCie de opacidade endémica, ligada à sua própria lógica, que é a do saber-fazer prático, funcionando passo a passo e caso por caso, e destinada a pôr em causa, mesmo sem qualquer intenção de dissimulação, as exigências codificadas e racionalizadas das instâncias de controle. De facto, esta falta de sintonia estrutural entre as duas lógicas, que sem dúvida é o que torna as burocracias capazes de se adaptar aos casos particulares na sua imprevisível diversidade, é simultaneamente o que as predispõe a escapar ao controle racional. E é igualmente certo que a inevitável casuística de quem está no terreno, em contacto directo com os problemas concretos, abre muito naturalmente possibilidades de dissimulação praticamente infinitas aos que queiram e possam jogar plenamente com a ambiguidade da regra e sobretudo de todos os recursos do jogo com a regra. É por isso que o legalismo, que consiste em fazer da regra o princípio das práticas e, mais precisamente, deduzir as práticas da regra que as deveria reger, se é particularm ente encorajado pela imagem que as burocracias têm ou pretendem dar delas próprias, simultaneamente como produtoras e produtos do regulamento, é sem dúvida o m ais temível obstáculo a um conhecimento e a uma compreensão verdadeiros do funcionamento real das burocracias.)

Como descrever os processos soctats que levam à concretização prática dos regulamentos e que dão ao Estado o seu papel real, o papel de que se reveste ao encarnar-se n as inumeráveis acções dos inumeráveis agentes burocraticamente mandatados para agir em seu nome e que se confrontam, no domínio territorial, com interesses divergentes e poderes diferentes? A "escolha" que cada um dos detentores de um poder burocrático pode fazer entre o rigorismo e o laxismo, entre as diferentes formas de abuso de poder por hipercorrecção ou por "distanciamento em relação à função", tem o seu limite na concorrência com os outros pretendentes ao monopólio da aplicação da regra burocrática. De facto, nenhum responsável pode ignorar que cada "administrado" pode tirar par-

tido dos conflitos estruturais entre as autoridades que se confrontam no quadro de uma unid ade administrativa como o distrito (por exemplo, o presidente da Câmara e o chefe de serviço da DOE) para suspender as decisões indesejáveis ou retardar-lhes os efeitos; ou que, jogando já não com as relacões horizontais no quadro do domínio territorial, como o distrito: mas com as relações verticais, pode mesmo tentar fazer intervir o ministério da tutela e, no caso limite, conseguir que seja mudado o funcionário que recusa arranjar formas de adaptação da regra. Por exemplo, os arquitectos municipais e sobretudo os engenheiros das DOE, podem jogar com a ambiguidade estrutural da sua posição de dupla dependência, em relação ao presidente da Câm ara e às "comunidades locais", por um lado, e em relação à hierarquia do seu ministério de tutela, por outro, para garantir uma forma de independência que permita os compromissos, as excepções e as negociações e, dessa forma, importantes vantagens materiais e simbólicas. Mas a tentação caciquista, com o abuso de poder que implica, encontra o seu limite no controle e na censura que exercem o domínio da concorrência territorial e, através dele e das suas interven ções, as próprias autoridades centrais, na lógica da "mutacão" ou da "antecipação", que conduz ao "centro", ou seja, a pod~res mais amplos mas também mais controlados. Assim, como referem todas as informacões que recolhemos, sobretudo as daqueles cuja carreira levou a . passar por diferentes situações locais, e como as nossas observações (no Loire e em Vai d 'Oise) nos permitiram verificar, a configuração das forças em presença no quadro territorial varia de distrito para distrito e, em cada distrito, de acordo com os interesses e as disposições dos agentes que aí ocupam as posições determinantes, presidente da Câmara, chefe de serviço da DDE, presidente do Conselho geral, presidentes das grandes cidades; ao mesmo tempo, é claro que encontramos invariantes através da complexidade e multiplicidade das configurações no quad ro das quais são definidas as interacções entre agentes e instituições que podem intervir directa ou indirectamente na questão do alojamento e n~s "decisões" susceptíveis de serem tomadas nesta matéria. A mais aguda consciência da infinita diversidade de combinações concretas não impede de conceber os

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O domínio territorial

prinCiptos de um modelo capaz de tornar as prattcas e as estratégias individuais, se não previsíveis, pelo menos imediatamente inteligíveis: um tal modelo deverá ter em conta, para cada um dos agentes, para além das características associadas à sua trajectóría social, os poderes (ou o capital) e os interesses ligados à posição, actual e potencial, que ocupa na dupla relação, vertical, no seio da hierarquia do seu organismo, e na horizontal, no domínio local. Poderemos assim dotar-nos dos meios para recuperarmos a configuração global do domínio local e da forma particular de interacções (positivas - cooperação, aliança, etc. - ou negativas - conflitos abertos ou larvares) que podem aí ocorrer. O facto de a aplicação dos regulamentos se efectuar através desta multiplicidade de poderes concorrentes que se opõem entre si no domínio territorial, mantendo-se simultaneamente integrados no domínio nacional (o dos presidentes de Câmara, dos arquitectos, dos engenheiros das DOE, etc.) e que oscilam permanentemente entre a tentação da "vassalagem local" e a ambição de ascender na hierarquia central (nomeadamente a do organismo respectivo), garante uma certa protecção contra o abuso de poder pelo menos aos que dispõem dos recursos necessários para entrar no círculo da troca de serviços, e assegura igualmente protecção contra o domínio total de um dos poderes, ou de uma autoridade central, sobre a totalidade do jogo. Assim, cada uma das posições mais fracas no domínio territorial podem abrir caminhos para a sua independência através do "jogo de bilhar" (como por vezes se diz) que consiste em apoiar-se num poder para escapar a um outro que, numa outra ocasião, ou noutro domínio territorial, poderá ser utilizado para resistir ao primeiro. Até certo ponto, é sempre possível furtar-se à influência de um ou outro dos concorrentes, pondo-os em concorrência com terceiros. Eis um testemunho típico de um responsável do serviço de contencioso administrativo de uma ODE num municipalidade da região parisiense: "Nós (nas DOE), somos funcionários do Estado. Um presidente de Câmara não me pode dar ordens no sentido de me proibir o acesso a um dossier. Mas como queremos manter a confiança dos eleitos municipais, acabamos por aceitar, para n ão perder a nossa credibilidade. Se recu-

sarmos, o presidente da Câmara irá contactar uma empresa privada que lhe dirá sempre sim. As empresas privad as de estudos, os arquitectos privados podem fazer POS (Planos de Ocupação de Solos); seguirão a lógica d a rentabilidade, poderão fazer por exemplo um POS em quinze dias. A qualidade não interessa. Em contrapartida, a administração conhece o terreno, trabalhamos no dia a dia com os presidentes de câmara. O sub-chefe d a administração está permanentemente no local. É o GEP (Grupo de Estudo e de Planificação) que, no nosso caso, elabora os planos de ocupação de solos." Para mais, se a DOE pode recusar as ordens ou pedidos do presidente da Câmara, precisa da clientela dos municípios e deve evitar reclamações e protestos que poderão denegrir a sua imagem junto da administração central. Pelo seu lado, o presiden te da Câmara pode fugir à influência da DOE (tanto mais facilmente quanto maior for o município) pondo-a em concorrência com um arquitecto privado, mas tem interesse em garantir a competência específica do sector de Equipamento, e mesmo a sua cumplicidade activa, para levar a cabo obras que poderão contribuir para a sua reeleição. Por isso, o presidente da Câmara, como muitos eleitos locais, considera mais simples e mais segu ro confiar a concepção e realização dos seus projectos aos funcionários d a DOE, contanto que, ao associá-los aos seus próprios projectos, e como contrapartida às vantagens que retiram dessa situação, lhe irão garantir os meios para realizar a sua política. Outro exemplo destes compromissos mútuos, que levam à negociação para evitar os golpes e confrontações directas: "Tomemos um exemplo concreto: o da autorização de construir. 99% dos municípios passam pela DOE para obter autorizações (plano de ocupação dos solos aprovado ou não). O presidente d a Câmara, que não é forçosamente especialista em urbanismo, vai seguir a opinião da DOE. Mas se se tratar de um acto ilegal, a ODE pode recusar o processo e obrigar o governador civil a anulá-lo. Só que assim o presidente da Câmara ficará descontente. Como tal a DOE irá discretamente negociar com o presidente da Câmara para que mude de opinião, sem conhecimento do governador civil." N outros casos, o utente descontente com as decisões da DOE pode apresentar queixa ao presidente d a Câmara ou pedir a intervenção de

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um vereador. O eleito, empenhado em corresponder aos interesses de um eleitor, pode intervir jun to da DDE, ou, pior ainda, pedir a intervenção do governador civil. Situações desagradáveis, ou mesmo perigosas, na med ida em que podem pôr em causa, quer a autoridade dos serviços técnicos e o equilíbrio, sempre muito sensível, da sua relação com o governador civil, q uer a relação entre a DDE e o presidente da Cãmara, cliente actual ou potencial, ou mesmo, em caso de conflito grave, a posição do próprio funcionário, sempre exposto a uma mudança. Também aqui, esta rede de mút uos condicionamentos leva os serviços técnicos a rodear as suas decisões de consultas e negociações. Tal como os utentes, os organismos mais débeis, mas também o poder central, podem apoiar-se nesta rede de relações de interdependência concorrencial para virar organismos e funcionár ios uns contra os outros e obter, com estes conflitos, uma certa liberdade. Assim, os organismos consultivos como a ADIL (Associação Departamental de Informação sobre a Habitação - encarregada de oferecer in formação jurídica aos utentes) e o CAUE (Con sultor em Arquitectura, Urbanismo e Ambiente - encarregado de dar conselhos aos particulares e aos municípios) que têm muita d ificuldade em fazerem-se reconhecer como possíveis interlocutores pelas instâncias dominantes no quadro do domínio territorial, podem apoiar-se nos eleitos que, à partida (contribuem para a sua criação), lhes são, pelo menos aparentemente, favoráveis, mas, assumindo como ponto de honra "evitar qualquer recuperação política", adaptam uma imagem de neutralidade que os impede de ut ilizar esse recurso. Podem também apoiar-se nas administrações, e nomeadamente nos funcionários da DDE, mas como estes tendem a ver com maus olhos as suas intervenções, que vêm baralhar as relações privilegiadas que mantêm com os "seus" eleitos, são em geral levados a apostar n uma acção educativa que assu me por vezes a for ma de uma espécie de agit prop junto dos utentes. Entretanto, para lá de todas as formas de equi líbrio que seja possível concretizar, entre os diferentes organismos competentes em matéria de habitação, governo civil, DDE, CAUE, ADIL, eleitos locais, presidentes de Câmara, vereadores, deputados, associações,

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segurança social, empresas públicas de habitação social, organismos de empréstimos, etc., em cada município e em torno de cada questão polémica, a verdade é que, sobretudo no caso de negóios importantes, autorizações de construção, POS ou ZAC, o peso maior, em termos estruturais, cabe sempre à DDE, ao governo ivil e aos presidentes de câmara; sendo a posição central monopolizada pela DDE, em torno da qual tudo gira e cuja influência 'e impõe de forma tanto mais determinante quanto mais pequenas e menos solidárias são as autarquias com que lida, e por isso obrigadas, à falta de recursos económicos e técnicos, a recorrerem a ela para a execução e mesmo para a concepção dos seus projectos urbanísticos. O antagonismo de fu ndo en tre a DDE e governador civil, o equivalen te, a este nível, à oposição entre o ministério das Finanças, com os seus directores, e o min istério do Equipamento, com os seus engenheiros civis, é um factor de equilíbrio, que dá aos administrados e seus representantes a possibilidade de um recurso. D ito isto, só todo um conjunto de monografias poderia dar conta d as variações e d as invarian tes que marcam o confronto entre dois corpos que tendem ambos a considerar-se como uma elite das elites, separados entretanto pela forma de expressão, pelo tipo de raciocínio e pela própria visão do mundo; e n ão chegariam muitos volumes para descrever as d iversas variantes das estratégias através das quais o director de departamento do Equipamen to, o engenheiro civil e o politécn ico, com a força que lhe dá o hermetismo da sua técnica, a relação privilegiada que o liga ao seu organismo e ao seu ministério de tutela, e o peso económico e político que lhe confere, junto das comunidades locais, o seu triplo papel de controle, concepção e iniciativa, tenta pôr em causa na prática a posição oficialmente proeminente do administrador ao nível departamental. Q uanto aos construtores e aos empreiteiros, estão muito desigualmente armados para entrar neste "jogo de bilhar". Mesmo que por vezes sejam alvo de um certo preconceito por parte dos arqu itectos m un icipais, os grandes construtores nacionais detêm, sem dúvida, pelo menos neste domínio, uma clara vantagem relativamente aos pequenos e médios construtores regionais (que podem apoiar-se preferencialmente nos deputados e nos senadores): estão

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indubitavelmente mais bem armados para orientar as decisões em matéria de política de habitação e para contornar - através da intervenção junto das autoridades centrais, min istros, gabinetes mmtstenats - os obstáculos burocráticos que as autoridades subalternas lhes levantam. Mas, também aí, se o modelo proposto permite definir o que serão, em cada caso, os parâmetros adequados no campo das forças possíveis, é aperias na singularidade de uma conjuntura que se torna possível determinar qual será exactamente o sistema de limitações burocráticas, característico de tal configuração particular d a estrutura do mercado, com base local, da casa individual, que pesa sobre determinada transação particular. Destas análises poderemos ser tentados a concluir, como o fazem frequentemente alguns dos melhores observadores, que todo o "sistema burocrático", gigante com pés de barro, estaria votado à impotência, por força d a rigidez das suas estruturas hierárquicas, sem a permanente intervenção destas regulações "espontâneas", correcções, ajustamentos, acomodamentos, que ocorrem na relação entre as instâncias "locais" da burocracia de Estado, nomeadamente as DOE, e os representantes das "comunidades loca is" assim investidos de um extraordinário poder ("o presidente d~ uma pequena câmara é o critério que, pouco a pouco, marca toda a acção administrativa")1. Esta visão "basista" anda com frequência a par de uma representação vagamente funciona lista, que faz da impossibilidade de controlar o campo de acção das instâncias territoriais, e das possibilidades que a rivalidade entre instâncias territoriais oferece ao jogo dos notáveis locais e dos seus mandatários, a base de uma dialéctica constante entre o "sistema burocrático" e a realidade envo lvente e, dessa forma, o princípio de um equilíbrio entre a anomia8 de uma sociedade desprovida de regras ou incapaz de impor a sua aplicação e a hipernomia de uma ordem social rígida e incapaz de se adaptar no quadro d as suas próprias regras.

C f. P. Grémion, L~ Pouvoir périphérique. Bureaucrates et notables dans le systeme politique français, Paris, Editions du Seu i!, 1976. 8 Anomia - rejeição de qualquer lei (nómos - lei, regra). (N. do T) 7

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Esta representação um pouco optimista tem o mérito de tomar em conta a complexidade das interacções que se ocultam sob a aparente monotonia da rotina burocrática. Mas a realidade é sem dúvida ainda mais complexa, e não podemos esquecer que cada uma destas interacções é palco de jogos e de jogadas de poder, e como tal de violência e de sofrimento. Na verdade, não entra quem quer neste círculo de trocas vantajosas que permitem o ajustamento das normas à realidade: os notáveis beneficiam simultaneamente da regra e da transgressão; para o comum dos "subalternos" e dos "administrados", desprovidos dos recursos indispensáveis para obter os desfasamentos à regra que se abrem aos privilegiados, "a regra, é a regra" e, em alguns casos, "a suprema justiça é a suprema justiça". Tanto ao nível da concepção e da elaboração das leis e dos regulamentos, como ao nível da sua aplicação, nas obscuras transações entre os funcionários e os utentes, a administração n ão tolera verdadeiramente o diálogo senão com o notável, ou seja com um outro seu igual, ainda que num plano ligeiramente inferior: assim se estabelece o ajustamento sem negociação (o oposto do compromisso negociado numa base organizada) que é garantido, ao nível colectivo e nacional, pela comissão, e ao nível individual e local, pela intervenção, duas formas de troca, geradora de ganhos simbólicos, entre agentes que são suficientemente conhecedores das verdadeiras regras do jogo, para tirar ganhos (para eles próprios e para os seus protegidos) de uma gestão racional do direito e da manipulação do direito, d a lei e do privilégio. Mas é preciso avaliar também os inúmeros custos dos efeitos da hipernomia burocrática e, em particular, o custo em tempo, em trabalho, em diligências, por vezes em dinheiro, que os cidadãos comuns têm frequentemente d e pagar para impor, contra o abuso de poder, contra o arbítrio da aplicação ultra-rigorosa da regra, contra a r igidez permitida pelo monopólio burocrático, o afastamento, por vezes mínimo, em relação à norma em bruto e brutalmente aplicad a, que aproxima um pouco o procedimento burocrático de ideal de uma administração realmente (e não apenas formalmente) racional ou, mu ito simplesmente, das expectativas e exigências legítimas do utente.

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Anexos Entrevistas: Três perspectivas sobre o domínio local Um pequeno empresário O director de uma pequena empresa de construção regional (em Ile-de-France) lembra (em 1985) os seus conflitos com os diferentes responsáveis distritais e, em particular, com os arquitectos das DDE e dos Edifícios de França9 . Sr. D.: (...) O ra essa gente (os arquitectos) não têm nenhu ma formação a nível técnico, (...) não têm de todo em todo o tipo de raciocínio de um técnico. São artistas. E então fazem coisas que lhes parecem belas. E, como de costume, é o belo como eles

9 Esta conversa, como todas as aqui referidas, foi realizada no quadro d e um estudo levado a cabo num departamento da lle-de-France, o Val-d'O ise, e que deu lugar a entrevistas com diferentes intervenientes: arquitectos municipais (CAUE, DDE, etc.), juristas (ADIL), um notário; com funcion ários de diferentes sectores da DDE - Argenteuil (serviço das autorizações de construção), Cergy Préfecture (serviço dos contenciosos do urbanismo); como o presidente de câmara e os responsáveis dos serviços técnicos de urbanismo em Taverny. Procedeu-se também a consultas sistemáticas no serviço técnico de urbanismo da câmara de Taverny, nomeadamente em relação às autorizações para construção para os anos de 1984 e 1985, sobre a implantação e realização da ZAC de Ligniéres em Taverny e sobre a comercialização pela AFT RP (Agência Imobiliária e Técnica da Região Parisiense) d e uma primeira parcela de terrenos postos à venda em Taverny. Por último tiveram luga r observações em Moisselles, "aldeia-montra" das casas ind ividuais, realizaram-se entrevistas com os construtores locais e h ouve recolhe sistemática de documentação publicitária. Com o objectivo de fazer comparações, realizou-se idêntico plano de est udo no distrito de Loiret.

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o entendem. Por mim, não pretendo entrar em polémica nessa área, mas, o q ue me interessa, é que seja belo para os clientes. O que me importa é q ue os meus clientes apreciem. E, por outro lado, que esteja dentro das suas capacidades financeiras. O u seja, por mim cinjo-me a uma sabedoria camponesa... Em qualquer dos casos, é muito simples: a prova real é a do mercado. Portanto somos nós quem tem razão pois somos n ós que dominamos o mercado. Aliás, se fossem eles a ter razão, n ós não existiríamos, seriam eles a fazer o nosso t rabalho. É evidente, n ão? - Parece q ue, em geral, vocês têm uma relação bastante d ifícil com os arquitectos... enfim , n ão é que lhes queiram mal, mas ... Sr. 0 .: Ah, sim ! Q uero-lhes mal, sim, porque tenho boas razões para isso. (. ..) Q uero-lhes m al porque muito simplesmente considero que essa gente goza de uma sit uação de monopólio que, quanto a mim, é intolerável. (. ..) Salta à vista que se assiste a abusos escandalosos por parte dos arquitectos dos Edifícios de França, ou das DOE. Essa gente, não temos nenhum a forma de os controlar. Nenhuma. E como tal eles fazem o que querem (. ..) Por exemplo, quando nos dizem que os rebordos dos telhados não devem ter m ais de 12 em (...) e eu não vejo em que é que possa ser um atentado ao amb iente, que um rebordo de telhado ten ha 30 em em vez de 12 em . É pura canalhice, desculpem lá o termo (...) Mas se, a dada altura, o arquitecto Z é substituído pelo arquitecto X, tudo muda: o que antes era belo passa a ser feio. Assim... temos todo u m sector profission al a reclam ar, mas isso não imped e que as coisas continuem a ser como são. Ainda que, agora, estejam m ais atenuadas. Mas no princípio, eu diria até há coisa de mais ou menos cinco anos, era de loucos, completamente de loucos. - Ou seja? Sr. 0.: Bem, chegávamos com uma casa, enfim, com um projecto, eles riscavam aquilo com grandes traços vermelhos, punham t udo da cabeça para os pés e ficávamos num impasse. (...) Então íamos à luta, sem largar, e era à força de ir à luta que acabávamos por... os aproximar um pouquinho das nossas propostas. Depois houve alguma aproximação ... há alguns anos para cá. Mas no princípio, pode-se dizer, aquilo era mesmo uma espécie de massacre! -Como é que era isso?

Sr. 0.: Mas quero falar-lhe, por exemplo, d a casa que tivemos em exposição na gare de Leste. O ministério d a C ultura considera que é um atentado ao ambiente termos colocado lá aquela casa. Penso que viram mal! Têm que ir ver outra vez. Por mim, gostaria bem de os levar a visitar o bairro, porque há por lá algumas coisas que têm que se lhe d iga. O lhe para estes painéis publicitários, a regulamentação, etc. Venham en tão d izer depois: "Ah, não, é inaceitável". Q ue isto choca: de acordo. Que isto não pode ficar definitivamen te assim: certo. Mas trata-se de uma exposição que não é definitiva, que dura quatro meses. Então, dizer que é um atentado ao ambiente, acho que é gozar com toda a gente. - Espere lá, recebeu uma carta do ministério da C ultura? Sr. 0.: T ive mesmo uma recusa por parte da Câmara de Paris. - Mas como é que é possível que mesmo assim a sua casa esteja lá? Sr. 0 .: Fui reclamar junto do governo civil e o governo civil deu-me autorização... enquanto a Câmara de Paris recusou. E o ministério da Cultura também recusou; contra a opin ião do governador civil. Estavam mesmo dispostos a dar ordem de demolição. Está a ver até onde isto vai!

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Sr. 0 .: Bem, as nossas relações eram de meter medo. Para eles, éramos uma raça a abater. A lguns dos meus colegas eram tratados, a nível n acional, como polu idores. O que é completamen te estúpido. Não se faz poluição quando se constroem casas. A liás, ao fim de cinco anos, com essas trepadeiras e tudo o que as pessoas lá põem, deixa de se ver (...). E, ain da por cima, h avia pessoas a quem eram sistematicamente recusadas as autorizações de construção. Então era dramático porque havia pessoas como nós, que investem para vender, e outros, por trás, que riscavam com grandes traços vermelhos e "ide refazer o vosso plano". Posso dizer que houve assim um ou dois anos de tensão extrem a. E depois, lá acalmou, por pressão do ministério da tutela (....). E o Sr. O. prossegue, evocando as d ificuldades que encontrou nas suas diligências para obter a autorização para expor uma das suas casas, durante quatro meses, na gare de Leste em Paris.

É incrível! Mas então como é que isso tudo acabou? É porque conhece algumas pessoas pessoa lmente .. . Sr. 0.: De maneira nenhuma. De maneira nenhuma. É à força de ... de ... como dizer? ... de di ligências e de ir discutir com as pessoas para as convencer. Porque se a questão fosse pôr em exposição um avião ou... carros da última guerra mundial, ninguém diria nada. E isto apenas porque os arquitectos não teriam nada a ver com o assunto (. .. ) É preciso que lhe diga qu e me safei desta form a: quando a proibiram, já tinha terminado. Foi assim. Entre o momento em que pedi autor ização e o momento em que me foi dito que não, a casa esteve instalada no local. Eles precisaram de dois meses para fazer um papel, eu con strui uma casa nesse mesmo tempo. Como vê temos ritmos diferentes. Não somos da mesma raça. - Então, quando o papel chegou, como reagiu? Entrou em pânico? Sr. 0.: Não, nada disso ... Enfim, ainda assim fiquei um pouco inquieto (riso)... mas já estava à espera de algo semelhante e tinha a possibilidade de recorrer ao governador civil. O que aliás fi z. E depois tinha sobretudo o apoio da SNCF, pois instalara a casa em terreno da SNCF. Então eu disse à SNCF: "Isso é problema vosso, desembrulhem-se. Quanto a mim, aluguei-vos esse espaço e vocês sabiam para o que era". Então, a partir dai, foi administração contra administração. E foi um jogo de xadrez, e posso dizer-lhe, nada simples. - E o governador civil? Sr. 0.: Obtive uma autorização do governador civil... não sei bem quando, mas um mês depois da casa estar concluída. E assim, contra mim tinha: a câmara de Paris, o ministério da C ultura, e uma associação do 10° bairro que se chamava "Viver melhor no 10° bairro". (... ) Agora, para mais, a piada é que esta casa é uma casa concebida por nós e submetida aos arquitectos dos Edifícios de França de toda a região da lle-de-France, e foi considerada como perfeitamente integrável nos locais, porque é um tipo de casa de alguma forma aprovado, ainda que não seja uma aprovação oficial, porque isso, isso não existe. Mas então, d iziam-nos: "Tendo em conta que, na gare de Leste vocês estão num sítio classificado,

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porque há a igreja tal e co isa a menos de quatrocentos metros, não podem fazer isso." (. .. ) Na verdade, quanto às redondezas, é preciso saber o nde elas começam . A partir do momento em que se vêem camiões SERNAM, que são uma espécie de ruinas ambulantes, frente à gare de Leste, devo dizer que a minha casa, faz lá bem melhor figura. Puseram-se flores no pátio, isso não faz mal...

Um funcionário da DDE "As relações entre o serviço de urbanismo - ou seja a ODE e os diferentes parceiros são muito variáveis de um distrito para outro. Posso começar pelas relações entre a DOE e os serviços do governo civil. Sabe que é o governador civil que está à cabeça da ODE, que tem sob as suas ordens todos os serviços de Estado. A forma de intervenção das DOE e dos outros serviços depende, em geral, da sensibilidade de cada governador civil, ou de cada responsável, face aos problemas. No Loiret, temos a sorte de ter um responsável muito sensível aos problemas da habitação, o que leva a que as relações entre o governo civil e a DOE sejam excelentes. Há contactos frequentes. O governador civil tem o poder de decidir, mas participamos muito nos debates prévios, nunca somos colocados perante factos consumados. Noutras províncias, os serviços de habitação (da ODE) são tratados como meros executantes pelos serviços do governo civil. Há outros distr itos onde os serviços do governo civil não se preocupam muito com os problemas do alojamento e nesses casos há uma ampla e total delegação: são as ODE que fazem o trabalho e tentam «passar» tudo o que entendem. As situações são as mais diversas. No caso do distrito de Loiret, há uma situação de equilíbrio, em que o governador civil decide, mas, na prática, passa-nos para as mãos questões · específicas, pede-nos estudos; e nós fazemos esses estudos, discutimo-los, pomo-nos de acordo e, assim, penso que tudo funciona bastante bem. O que é pena é que, ao nível da habitação (continuando a falar do distrito de Loiret), temos um Conselho distrital muito pouco sensível aos problemas do alojamento (. ..). Em alguns distritos, o serviço participa em alguns melhoramentos, ajuda os

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organismos, as autarquias, leva a cabo alguns trabalhos de recuperação de bairros degradados. Aqui, não. O serviço diz: «A habitação não faz parte das nossas atribuições, não participamos». Tentámos fazer compreender que, em torno dos problemas d a habitação, há problemas sociais que lhes compete resolver. Mas respondem: «]á fazemos o suficiente ao nível social aqui no serviço». (...) Isto tem ·a ver com o presidente. E temos o mesmo problema ao nível d a cidade principal de Orléans, por exemplo (. ..). É semelhante. A cidade de Orléans não participa em nada que diga respeito a alojamento. Pelo menos até á data."

M.R.: Quer dizer que por vezes a DDE detinha mais poder do que ele. - E aqui? M.R.: Aqu i, na época, o governador civil do distrito era um político, um gaullista ... e quanto mais complicadas eram as situações no plano técnico, mais ele tinha tendência a desconfiar. E

a DDE tinha dificuldade em... eu diria, em utilizar uma linguagem muito política, concreta, em vez de uma linguagem técnica... monopolista. Em resumo, h avia um problemazito entre eles. E, para mais, o governador civil tinha um secretário que tinha ligações ... bom, enfim, o ambiente de uma província, de um departamento normal. Enfim, o govern ador civil queria controlar as experiências. (...) Assim rapidamen te fez-se um acordozito: o governador civil com o arquitecto ABF e comigo, o arqu itecto que o governador civil tinh a encarregado para decidir e fazer experiências. (. ..) Entretanto, por sua vez, a DDE criou uma outra estrutura, para ter uma posição forte n a CAEU, com o objectivo, diria eu... de pressionar a nível institucional, do estilo: "Têm que fazer aquilo", enfim, formalismos! A DDE dizia: "Para n ós, é preciso mais, e como tal vamos colocar exigências ao nível da arquitectura às nossas autorizações para construir". Na época a inda n ão se falava de pedagogia. Eles falavam de educação: "Vamos ensinar isto às pessoas ...". E pouco a pouco este estilo impôs-se. A DDE desenvolveu uma estrutura desse tipo. E nas últimas reuniões (para a criação do CAUE) - como era urgente, em Setembro de 1978, continuávamos nos grupos de trabalho. .. - , o governador civil reuniu toda a gente, sabendo que eu tinha preparado um relatório (só ele sabia disso) que definia objectivos de trabalho.. . Nessa reunião, havia representantes da DDE, da DDA, da DDASS, da inspecção académica. E bem, a DDE estava lá com a lei de 1977 para dizer... bem para dizer que eles é que eram os chefes! E um dos seus problemas era: "No CAUE não é preciso h aver director." - Porquê? M.R.: Isso permitia-lhes destacar pessoas contratadas por eles para trabalhar como uma equipa técnica. E utilizavam para tal subvenções de estudos de urbanismo. O problema era que havia lá representantes dos arquitectos, que começaram com grandes histórias; a DDE tentou encurralá-los dizendo: "Bem, vocês não leram o 3.0 capít ulo, alínea 2, etc.", e eles a responder: "Mas a arquitectura ..., etc., etc.". Em resumo, o governador civil em pouco tempo ficou farto. E disse-me - eu estava praticamente na frente dele: "Tem aquela coisa pronta? Está certo disso?" Respondi-lhe: "Mas isto funciona muito bem. Já temos seis meses de experimentação.

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(Extracto de uma conversa realizada em Dezembro de 1988, com um funcionário da DDE de O rléans, director do grupo UOC - Urbanismo Operacional e Construção.)

Um arquitecto conselheiro M.R., arquitecto, é director de um CAUE (Conselho de Arquitectura, Urbanismo e Meio-ambiente) na Ile-de-France (criados com base na lei de 1977 por iniciativa do ministério do Equipamento, os CAUE têm por função aconselhar os particulares e as municipalidades no domínio da arquitectura e do urbanismo). Ele descreve como foi criado o seu organismo. M.R.: Antes do mais importa dizer que os governadores civis tiveram um papel muito importante na criação dos CAUE. Ou seja, foram eles que presidiram às comissões criadas como grupos de trabalho para a organização dos CAUE. Isto é muito importante porque, ao contrário do que se passa agora, o governador civil nem sempre era quem detinha mais poder no seu distrito.

- ?

Pode ser generalizado. E além disso não é uma coisa rígida, é um sistema aberto...". Não me deixou falar mais, pediu que o meu relatório fosse aprovado. Aprovado. Os outros calaram-se, sem saber de que se tratava. Depois de o ter aprovado, leu-o. Então, os tipos fartaram-se de barafustar. (...) E ficou assim: "Bom, agora, criamos o CAUE, informamos o Conselho geral que vamos realizar a assembleia geral constitutiva". Realizou-se a assembleia constitutiva e foi então que surgiram os primeiros problemas políticos reais. Um certo número de eleitos estava muito mal informado quanto ao funcionamento e à origem do CAUE, porque a informação tinha sido feita pela DOE, então imagine! Praticamente ela disse não importa o quê ... A DOE quis começar a colocar as pessoas no quadro de uma equipa técnica enquanto o trabalho ia prosseguindo. E quando os tipos que queriam os postos-chave da CAUE se começaram a degladiar de uma forma incrível, os eleitos fizeram marcha atrás, enfim pelo menos o presidente do CAUE que tinha sido eleito, que era um homem um pouco do tipo III República, muito calmo, presidente de um município com mais de 10 000 habitantes. Havia pessoas que estavam integradas nos Edifícios de França e ligadas ao governador civil e que também tentavam, de todos os modos, fazer-se ao tacho... Em resumo, tudo isto acabou por se arrastar por um ano. (O CAUE acabou por ser criado.) - E depois como reagiu a ODE? M.R.: Muito, muito mal. Os Edifícios de França, bem. Mas a DOE, a partir do momento em que o presidente do CAUE decidiu assumir o controle da situação e me nomeou como director, com o acordo do governador civil - pois o governador civil também teve que ceder... - O governador civil também não estava de acordo? M.R.: A minha nomeação dependia de duas assinaturas: a do presidente do CAUE e a do governador civil. E o governador civil, não era bem isto que ele queria. Mas teve mesmo que ceder porque não tinha outra opção. Além do mais, tinham decorrido dezoito meses de trabalho e isso, de certa forma, limitava-o. - D isse que a DOE reagiu muito mal... M.R.: Muito mal. Literalmente abriu fogo. Ou seja, retirou-se quase no mesmo momento do conselho de administração e

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não mais voltou. Começou a divulgar informações falsas sobre o CAUE. E criou um outro CAUE, que considerava o seu CAUE, através das suas estruturas. Ou seja, tinha arqu itectos que trabalhavam na ODE e disse-lhes: "O nosso problema, é o apoio arquitectónico". Abriu assim serviços em permanência, à semelhança do que também nós de alguma forma fazíamos. Tudo isto ocorreu em simultâneo. - E o Conselho geral, de que lado é que estava de facto? M.R.: Como muitos conselhos gerais, não se colocou ao lado de ninguém ...

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Capitulo IV Um contrato sob pressão 1

Depois deste longo desvio pela análise das estruturas e d as relações de força objectivas entre agentes e inst ituições, podemos assim regressar ao que aparentaria ser, segu ndo o bom méto do empírico e empirista, o primeiro momento, e frequentemente o último, da investigação: a interacção directa, susceptível d e ser observada, registada, entre o comprador e o vendedor, de que por vezes resulta um contracto. Ora n ão há interacção que dissimule tão bem a sua verdadeira base como a relação entre o comprador e o vendedor numa transação imobiliária. E n ada seria mais perigoso que ficar-se pelo valor facial da troca como o fa zem, a pretexto de fidelidade ao real e de atenção aos factos, alguns adeptos d a "an álise de discursos" ou da etnometodologia, que viram nos últimos desenvolvimentos da tecnologia e , em particular, no gravador e sobretudo no vídeo, uma contribuição e um reforço da sua visão hiperempirista (justifica-se perfeitamente designá-la assim, por muito que recorra a justificações que vai buscar à fenomologia); e que, na convicção de ter encontrado n estes comportamentos filmados e registados os sacro-santos factos que poderão opor aos quadros estatísticos dos adeptos da tradição "q uantitativa", hoje ainda dominante, estão n a verdade de acordo com estes quanto à epistemologia positivista de su bmissão ao "dado" tal como ele se apresenta.

1 Este capitu lo tem como base o artigo publicado nas A ctes de !a recherche en sciences socia!es (81-82, Março 1990): P. Bourdieu (com a colaboração de S. Bouhedja e C . G ivry), "U n contrat sous contrainte" (pp. 34-51).

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É o momento de lembrar que a verdade da interacção não está na interacção (relação a dois que na verdade é sempre uma relação a três, os dois agentes e o espaço social em que estão inseridos). N ão há praticamente nada do que define a economia da habitação, desde os regulamentos administrativos o u as medidas legislativas que orientam a política do crédito imobiliário, até à concorrência entre os construtores ou os bancos que os apoiam, passando pelas relações concretas entre as autoridades regionais ou municipais e as diferentes autoridades administrativas encarregadas de aplicar a legislação em matéria de construção, que não esteja em jogo nas transações entre os vendedores de h abitações e os seus clientes, mas que só aflora ou se manifesta, de forma encoberta. As interacções singulares, personalizadas, localizadas e datadas, entre um visitante do Salão do Apartamento de 1985, M. S., e um vendedor, ou entre um outro vendedor e um casal (Sr. E Sr• F.) que, com os seus dois filhos, veio aos Florélites, numa tarde de domingo, para escolher uma casa, n ão passam de expressões conjunturais da relação objectiva entre o poder financeiro da banca, materializado no agente encarregado de o exercer com tacto (para evitar assustar o cliente, que só tem a alternativa de fugir), e um cliente definido, em cada caso, por um determinado poder de compra e, secundariamente, por uma certa capacidade de afirmação, ligada ao seu capital cultural, por sua vez estatisticamente ligado ao seu poder de compra. Tendo observado por diversas vezes o cenano estereotipado em que a troca se desenrola, ou seja, o processo pelo qual a relação de forças, de início aparentemente favorável ao potencial comprador, se vai invertendo, para progressivamente se converter num interrogatório, procedemos a observações sistemáticas sobre a forma como os vendedores se posicionavam, se apresentavam, "agarravam" o cliente. Isso nomeadamente nos stands Phénix, Sergeco, Bouygues, Manor, GMF, Cosmos, Espace, Kiteco, C lair Logis, do Salão da Casa Familiar no Palácio dos Congressos em Paris e na "aldeia expo" de Florélites Norte. Registámos ainda diálogos entre os vendedores e compradores e de sessões de compras em que aparecemos na qualidade de potenciais compradores (armados de um certo

número de referências demográficas e sociais previamente estabelecidas de acordo com uma espécie de plano experimental). Realizámos ainda uma série de entrevistas aprofundadas junto de vendedores, agentes comerciais, respon sáveis de estágios de venda ligados a grandes empresas n acionais de construção, e conseguimos obter, junto de um con strutor, informações ao nível das in struções dadas aos vendedores. Pudemos assim constatar que o trabalho exploratório sobre os méritos comparados dos d iferentes modelos de casa, através do qual o cliente tenta pôr em concorrência os vendedores, e, por interposta pessoa, os construtores, transforma-se m ais ou menos rapidamente, sob o efeito das limitações técnicas e sobretudo financeiras, num inq uérito do vendedor de h abitação, que é também vendedor de crédito, em relação às garantias q ue o comprador pode oferecer. A conversa, inicialmente destinada a pôr à prova o vendedor, desemboca quase sempre numa espécie de lição de realismo económico no decurso da qual o cliente, assistido e encorajado pelo vendedor, tenta aproximar o nível das suas aspirações do nível das suas possibilidades de forma a dispor-se a aceitar o veredito da jurisdição económica, ou seja, a casa real, frequentemente muito longe da h abitação sonhada, a que tem direito no quadro da estrita lógica económica. A negociação estrutura-se em três actos, que vamos reencontrar, com ligeiras variações apen as, em todos os casos observados. O que n a verdade varia, é a rapidez - e a brutalidade - com que o vendedor impõe o seu domínio sobre a transação e, de forma mais frequente, o tempo da troca: o seu domínio da situação é n alguns casos imediato, outras vezes progressivo, e os esforços do cliente para retomar a iniciativa são mais ou menos coroados d e êxito, e como tal podem levar a um menor ou maior arrastamento no tempo. O vendedor é o agente da n ecessidade económica. Mas esta necessidade, pod e impô-la de forma suave e progressiva, ou, pelo contrário, rápida e brutal. Como acontece sempre que um::ol sequência de acções está previamente determinada, seja pelos p rincípios da tradição, no caso, por exemplo, as trocas rituais de ofertas, de palavras, etc., seja pelas imposições de uma necessidade e"terior, a única margem de jogo, e de liberdade, situ a-se na área elo tempo

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e do ritmo. Aqui, o vendedor deve, seguindo uma boa estratégia, impor a necessidade evitando fazê-lo sentir de forma demasiado brutal, ou seja, mantendo as aparências. Daí a importância do tempo que demora a concluir a negociação e que é necessano para permitir ao cliente reduzir pouco a pouco o fosso entre as suas esperanças e as suas possibilidades. A descrição da conduta dos vendedores, esboçada por um responsável das vendas da Maison Bouygues, corrobora as nossas observações e, ao mesmo tempo, fornece alguns elementos de descrição da função que contribuem para explicar os comportamentos: "Há quem não se importe de levar com pontapés no traseiro, de ser recebido assim de qualquer maneira, no canto de uma mesa. Fazíamos uma triagem, por um lado entre os bons e os que o não são, entre os que têm dinheiro e os que não o têm, e os outros iam e vinham, não nos interessam. As coisas passavam-se mais ou menos assim, ainda que isto seja apenas uma caricatura. Continuámos a trabalhar desta forma. Há ainda actualmente quem funcione assim. Experimente, vá às expo-habitação nas aldeias, e vai aperceber-se do que lhe acontece, ao colocar questões, ao tentar informar-se. O vendedor inverte completamente o esquema. É ele que lhe diz: «Sente-se, quanto ganha, quantos filhos tem>>. Ali, para avaliar imediatamente, em menos de dois minutos, se tem recursos ou não." De uma forma geral, depois de um preâmbulo mais ou menos longo, o vendedor toma a direcção das operações e, nomeadamente através de um interrogatório sobre as garantias, ass ume-se como instância quase burocrática, que age como juiz das capacidades financeiras do cliente, dos seus direitos e das suas possibilidades e que, nalguns casos, vai ao ponto de pura e simplesmente se substituir a ele e apossar-se do seu direito de decidir; isto graças a estratégias retóricas de "ambiguidade", que visam apresentar como um total ass umir de responsabilidades o que não passa de uma confiscação de direitos: hábil em impor-se como um especialista capaz de fazer a felicidade do cliente melhor que ele próprio, sabe também apresentar-se como um alter ego bem colocado para se pôr no lugar do interessado e tomar os seus interesses entre mãos, "como

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faria por ele próprio". Pode também propor directamente: "Far-se-á um empréstimo PAP para 20 anos e um empréstimo complementar." Esta utilização do se que, pelo seu carácter impessoal, confere à proposta apresentada um carácter anónimo e geral, operando uma espécie de fusão entre comprador e vendedor num sujeito colectivo (mas de forma menos ostensiva que um "nós"), surge frequentemente, com objectivos idênticos, no vocabulário dos vendedores. A brutalidade dos vendedores explica-se pelo facto de, tendo na sua maioria iniciado carreira no período de expansão, quando os clientes se precipitavam para conseguir uma casa, têm tendência a considerar o primeiro contacto como uma espécie de filtro, destinado a seleccionar os "clientes efectivos", para evitar desperdiçar esforços em tentativas votadas ao fracasso (as taxas de êxito variam entre um por cada dez ou um em cada vinte). Como tal, para não perder tempo com aqueles que designam de "turistas" ou "passeantes", vão directamente ao essencial, perguntando sobre os seus rendimentos aos que consideram como eventuais clientes (os casais, sobretudo acompanhados de crianças), a fim de eliminar rapidamente os que não têm meios para adquirir a casa dos seus sonhos. Tendo recebido frequentemente a sua formação de velhos vendedores das mais diversas proveniências, têm tendência a considerar com uma mistura de cinismo e de resignação todos esses clientes com "mais olhos que barriga", "cheios de fantasias", que catalogam de imediato e que recebem sempre de forma idêntica, com a pressa que estão de saber se são "a sério" e, nesse caso, de os levar o mais rapidamente possível a encarar as realidades. As estratégias baseadas na ambiguidade, que visam abolir a distância, e a desconfiança, entre o vendedor e o comprador, encontram um apoio natural na "personalização do crédito", inovação em matéria de técnicas bancárias, instituindo um novo género de garantias, nomeadamente a que representa o rendimento permanente, conjunto de rendimentos susceptível de serem perspectivados para a vida (ou para um longo período). Com · base nessas garantias típicas da era do calculável e da previsibilidade, que só os agentes com uma carreira, e como tal rendimentos regulares e regularmente

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Para a banca o valor da pessoa reduz-se à sua perspectiva global de ganhos, ou seja, à perspectiva de rendimento anual multiplicado pela esperança de vida, ou mesmo, sobretudo quando se aventura a dirigir-se a categorias sociais que oferecem em geral menos garantias que os quadros do sector público, à sua perspectiva geral de solvabilidade, que depende também de princípios éticos e, em particular, de todas as virtudes austeras que determinam o controlo do consumo e o respeito pelos compromissos. Na maioria dos casos, o construtor, e o vendedor que o representa nas transações, funcionam como intermediário da banca, à qual asseguram, como contrapartida de antecipações de ordem financeira ou de tarifas especiais, uma espécie de direito de preempção sobre uma parte da clientela do imobiliário e, dessa forma, o controlo de uma parcela crescente do mercado do crédito; por acréscimo, n a medida em que a maioria das transações se reduzem no essencial à definição de um plano de crédito, de que frequentemente a discussão sobre as características técnicas da casa não é mais do que um apêndice, a negociação que leva à assinatura de um contrato imobiliário é uma simples variante das transações que se efectuam directamente com a própria banca. A concessão de um contrato de crédito pessoal ou personalizado" pressupõe assim uma prévia recolha de um conjunto de

informações sobre a pessoa a quem será feito o empréstimo. E este interesse burocrático pela pessoa burocraticamente definida, ou seja, impessoal e intran smissível, e pelas características genéricas que os formulários burocráticos mecanicamente registam, e que podem servir de base a um cálculo rigoroso das perspectivas de ganhos, pode ser sentido pelo cliente, porque todas estas características estão ligadas à sua pessoa singular, como um interesse pessoal pela sua pessoa considerada na sua unicidade. O questionário puramente técnico permite assim servir de base a estratégias simbólicas visando explorar mais ou menos conscientemente as ambiguidades da situação para corresponder às expectativas do cliente; este sentir-se-á tanto mais inclinado ao estabelecimento de uma relação pessoal de confiança, quanto não pode deixar de sentir com angústia o abismo, que leva a que a decisão surja como um verdadeiro desafio, entre a importância do que está em causa e a extrema pobreza de informação disponível. (Importa dizer, entre parênteses, que o problema do carácter consciente ou inconsciente das estratégias, ou seja a boa-fé ou o cinismo dos agentes, não tem qualquer sentido: tal como esses actores de teatro ou de cinema que por vezes consideramos como "instintivos" e que de alguma forma representam sempre a mesma personagem pois limitam-se a assumir diferentes "papéis" com as suas próprias roupagen s, eles investem, numa transação que querem que resulte, todo o conjunto de características próprias que se revela tanto mais eficaz quanto mais próximas estiverem do cliente: sabe-se, por exemplo, como os vendedores da Maison Phénix, frequentemente antigos operários e geralmente com muito pouca instrução, fizeram maravilhas qu ando o seu trabalho foi vender a uma clientela popular um produto de "baixa gama", de acordo com a sua posição e costumes e adaptado às possib ilidades e gostos desta clientela). Destinadas a fornecer à banca as informações indispensáveis -para uma avaliação precisa d as garantias, as perguntas a que o cliente tem que responder, se quer uma resposta às questões que ele próprio colocou, podem també m ser sentidas como perguntas pessoais, no sentido ofensivo do termo.· E, através de uma ligeira "ambiguidade" com recurso a um certo eufe mismo, as operações técnicas que exigem o estabelecimento de um contrato de crédito

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distribuídos no tempo, podem oferecer, a banca pode doravante emprestar dinheiro sem pedir garantias "reais" (os "bens ao luar") e oferecer um crédito proporcional, no seu montante, n a sua duração e no preço, a um conjunto de características da pessoa burocraticamente definida, como as perspectivas de ganhos, a dimensão da família, etc. Foi esta técnica bancária (muitas vezes referida como uma "democratização do crédito") que permitiu à banca conquistar uma nova clientela, o assalariado burguês dos quadros (superiores ou médios). Com uma carreira institucionalmente garantida, são estes os clientes melhor colocados para dar as garantias "pessoais" representadas por um rendimento permanente perfeitamente assegurado e calculável e que, graças às possibilidades de crédito assim oferecidas, podem, num período de forte urbanização, concretizar a ambição, antes reservada aos detentores do capital económico, de possuir a sua própria casa, vivenda ou apartamento.

pessoal podem ser ocastao para estabelecer uma relação directa, adequada para levar o cliente a ba ixar as defesas - demitir-se das suas capacidades críticas - e a confiar. A lógica da racionalidade económica, que implica conceder mais ou menos dinheiro, a uma taxa mais ou menos elevada, por um período mais ou menos longo, conforme o cliente ofereça mais ou menos garantias, coincide com a lógica comercial que recomenda adaptar as estratégias de venda a cada caso particular. E o domínio da situação, por parte dos vendedores, suficientemente próximos socialmente do cliente para que ocorra de forma natural a passagem às relações "pessoais" e, dessa forma, a confusão entre as informações "pessoais" e as informações úteis na perspectiva da banca, fará o resto.

termos individ uais, ou seja, a sua futura capacidade monetária. E é a banca que, em no me de um saber inacessível e segundo regras exclusivas (a "tabela"), decidirá soberanamente, armada do conhecimento aprofundado que tem do cliente, as condições particulares que lhe serão concedidas.

Como ficou bem demonstrado pelo inquérito realizado em 1963 à Companhia Bancária, mesmo o simulacro de interesse pela "pessoa" do cliente tende a desvanecer-se à medida que avança o processo de elaboração do contrato. Para lá do primeiro contacto com as recepcionistas, todas as fases do processo administrativo, estudo, concretização, pagamento, depois gestão, decorrem sem a presença do cliente, só solicitada pelo pessoal do banco quando o requerimento está incompleto, é excessivo ou m al fundamentado ou tão complicado que exija um esclarecimento minucioso. Quem está encarregado da elaboração do dossier não tem qualquer contacto com os clientes nem mesmo com os funcionários que os receberam. Na verdade, após a primeira selecção feita na recepção, a triagem é feita com base no dossier: é a este nível que intervém a verdadeira decisão, ou seja, fora de qualquer contacto pessoal. Nesta fase, a entrevista com o cliente é excepcional: ela acarretaria o risco, dizem os quadros, de levar a uma perda de objectividade por parte do responsável; por simpatia ou por complacência, poderia esquecer as regras estritas do equilíbrio financeiro, deixar-se arrastar pelo optimismo do cliente e fazer estimativas financeiras excessivamente favoráveis, que como tal poderiam acarretar cargas excessivas. No dossier, a "pessoa", definida como a intercepção de uma pluralidade de categorias abstractas, é reduzida a um conjunto específico de características estatísticas isoláveis e codificáveis, a partir das quais é apreciado o seu valor em

A ambiguidade, objectivamente inscrita na instituição, exprime-se também nas estratégias linguísticas dos fu ncionários e dos vendedores que, recorrendo a dois estilos de linguagem, enquanto em geral o cliente só dispõe de u m, podem alternar a linguagem neutra da burocracia bancária com a linguagem pessoal e familiar do dia-a-dia. Assim, uma questão como "Devemos comprar novo ou usado?", é susceptível de duas respostas possíveis. Ou bem: "Aconselhamos sempre os nossos clientes a comprar novo porque podem beneficiar do desconto do Banco de França." Ou então: "Sabe, não sou a pessoa mais indicada para lhe responder porque comprei usado." No primeiro caso, o funcionário fala como porta-voz autorizado representante oficial do saber; no segundo, comporta-se como simples particular a aconselhar outro particular. Os funcionários da banca devem, em princípio, mostrar pela linguagem ut ilizada e pelo tom que não é a vida privada do cliente que lhes interessa mas algumas características genéricas e abstractas da sua operação imobiliária que são necessárias para o inserir nesta ou naquela categoria e aplicar-lhe a escala apropriada. E é assim que tudo se passa com especialistas (banqueiros, patrões, directores de agência, conselheiros) que telefonam em nome de um terceiro: a linguagem técnico-burocrática, carregada de termos específicos, destinados a conferir ao discurso um tom de neutra!idade técnica (hipoteca, sub-rogação dos privilégios, etc.) e de sucedâneos "caros" das palavras vulgares (terceiros, fruição, conjunto imobiliário, edifício residencial, aquisição, empréstimo complementar, efectua-r, etc.), é o que permite "meterem-se", como se diz, "nas questões" dos clientes tanto quanto a situação o exija, sem entretanto invadir a sua vida privada e mantendo sempre as distâncias. As coisas passam-se de forma bem diferente com os clientes "vulgares". Sem dúvida que a força inerente ao discurso técnico mantêm-se mesmo quando utilizado por agentes que não têm toda

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a competência que seria suposto garantir. (Ainda que possa acontecer que o carácter um pouco forçado do seu à-vontade de funcionários a utilizar uma linguagem de quadros transpareça em quebras e falhas do seu discurso quando confrontados, excepcionalmente, com clientes que dominem perfeitamente a linguagem económica - um professor de direito, num caso observado.) É assim que, na boca dos recepcionistas d e banco, que a utilizam entretanto de forma aproximativa e mecânica, a linguagem económica pode funcionar como instrumento de distanciamento destinado a desarmar o cliente desconcertando-o e fragilizando o seu sistema de defesa: o carácter impessoal d a linguagem técnica é uma das formas de conseguir que se abstenha de qualquer referência directa aos seus problemas "pessoais" fornecendo entretanto as informações (pretensamente) "pessoais" necessárias à elaboração de um contrato2• Mas o detentor da linguagem dominante pode permitir-se mudanças no registo linguístico quando os clientes, incapazes de manter um tom idêntico, traduzem as palavras do recepcionista na linguagem das relações pessoais. "Os nossos escritórios estão abertos em permanência", diz o recepcionista; e o cliente, recorrendo a um jogo de tradução que ajuda a compreender e permite confirmar que se percebeu bem, ao mesmo tempo que corresponde a um esforço para reduzir a distância (e a ansiedade), repete: "Ah, bom, vocês estão abertos todo o dia." "Sim, diz o recepcionista, pode vir quando quiser." (Os recepcionistas, que devem sempre dizer o seu nome no início do diálogo, insistem muito no carácter quase "amigável" da relação que estabelecem com os clientes: "O primeiro contacto é fundamental, é preciso pôr o cliente à vontade e deixá-lo falar. Em geral, quando entram estão crispados e, para que descontraiam, basta ser amável. Geralmen te, com os clientes mais fiéis, vamos até ao esclarecimento. Não digo que nos tornemos amigos do cliente, mas isto é um pouco como a relação do doente com o seu médico: ele pergunta-nos o nome, etc.")

A utilização que os membros do corpo médico (médicos, de diferentes áreas, enfermeiros, etc.) fazem da linguagem técnica, em alternância com a linguagem do dia-a-dia, obedece, no essencial, ao mesmo modelo.

D a mesma forma, tal como para encorajar a tendência do cliente a identificar o interesse estritamente profissional pelas suas características pessoais com um interesse pela sua vida privad a, os vendedores frequentem ente optam por recorrer à tradução da linguagem técnica para linguagem vu lgar ou fazem-no espo ntâneamente no momento. Assim, a um cliente que se queixa do condomínio, o vendedor diz: "Sei o que isso é, é o meu caso." A procura mais espontânea que calculada da cumplicidade pessoal leva muitas vezes o vendedor a introduzir, no seu discurso, anedotas ou conselhos com que pretende mostrar que se coloca na perspectiva do utente. O m ecanismo nunca ressalta de forma tão clara como em casos limite em que o vendedor, para vencer as resistências de um cliente que não entra de imediato no jogo, coloca as questões e dá as respostas: "Vai-me perguntar, nestas condições, porquê... e eu responderei que ...". Mas, quando o tipo de relação com o cliente não permite esse "abandono" característico de um intercâmbio "pessoal", o funcio nário pode atingir os mesmos objectivos recorrendo à linguagem técnico-burocrática que, pela competência técnica que a sua utilização é suposto garantir, automaticamente lhe confere o estatuto de especialista, levando o cliente a comportar-se como alguém que pede conselhos técnicos. Na verdade, a dualidade de registos lingu ísticos abre a possibilidade de manobras retóricas sem dúvida mais inconscientes que conscientes que permitem manipular a distância social entre os interlocutores, quer se opte pela aproximação e a familiaridade através da utilização de expressões familiares, quer, pelo contrário, se aposte em manter distâncias e ficar de fora utilizando o modo de expressão mais "formal": a utilização alternada de uma e outra estratégia permite um domínio mais ou menos completo da situação. Assim, quando os clientes falam de crédito, os elementos do saber popular que utilizam são frequentemente retomados tal qual pelos recepcionistas. À cliente que se lamenta da renda, um recepcionista diz: "Sei do que está a falar, a minha mãe paga tanto ... e a renda acaba por ser dinheiro perdido ...". Pelo contrário, ao que parece estar contra o crédito, r,esponde-se em termos técnicos, para o fazer compreender q ue não percebe nada. Este jogo com as linguagen s inscreve-se, como possibilidade, em qualquer

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interacção burocrática. Todos os indivíduos investidos do estatuto de mandatários de uma autoridade superior (atestado, frequentemente, pelo uso de um uniforme ou um sinal distintivo) são personagens dúplices e votadas ou autorizadas a apostar no jogo duplo que está na base de muitas das estratégias mais típicas da gestão ou da manipulação burocrática dos simples leigos. Tal como o polícia que, confrontado com os apelos ao diálogo do utente que cometeu uma infracção, responde que "as regras, são as regras", tais estratégias podem pura e simplesmente ser consideradas como inerentes ao posto, à definição social do funcionário que se assume em determinada função. É o que fazem espontaneamente os vendedores quando, investidos de uma autoridade que não é a sua, se comportam como especialistas jurídico-financeiros, porta-vozes do direito e do Estado, encarregados de transmitir ao cliente a lei ou o regulamento e, m ais precisamente, fi xar quais são exactamente os seus direitos ao inserir no enunciado geral d a fórmula jurídica os valores numéricos dos parâmetros fornecidos pelo questionário (número de filhos, rendimentos da família, etc.). Jogando, mais ou menos conscientemente, com a ideia que os clientes, e nomeadamente os de menores recursos, têm do direito e em particular do contrato como obstáculo inamovível, tudo fazem para dar às suas conclusões o carácter evidente de uma dedução lógica e de um veredicto jurídico; manipulando um vocabulário técnico que nunca explicam - ou em termos que atestam que n ão o dominam completamente - e que, como o testemunham as ulteriores decepções dos compradores super-endividados, se destina, sem dúvida, mais a impressionar do que comunicar informação útil, transformam a informacão sobre as condicões de acesso a vantagens, APL ou empréstimos, progressivos, num . enunciado peremptório de deveres. (Diga-se de passagem que n ão é fácil discernir onde termina o Estado e começa a "sociedade civil". Tanto mais que, para a generalidade das pessoas, sob a forma de esquem as de pen samento comuns, o Estado está de certo modo presente na pessoa do vendedor de Bouygues ou de Phénix, que usurpa uma espécie de delegação oficial para impor as normas jurídicas d a tran sacção imobiliária, ou, noutros casos, nos representantes dos banqueiros, nos agentes imobiliários ou nos administ radores e bens que, sem serem

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membros de parte inteira do Estado, intervêm nas comissões em que são elaborados os regulamentos estatais. De facto, pondo de lado a d icotomia que pode ter a sua importância n os "debates de sociedade", impõe-se falar do acesso diferencial aos recursos especificamente burocráticos, direito, regulamentos, poderes administrativos, etc., e ao poder sobre esses recursos, que a distinção canónica, tão nobre como vazia, leva a esquecer.) A relação entre quem detém posições burocráticas - ou como tal identificadas, como os vendedores - e os utentes caracteriza-se, de forma generalizada, por uma profunda assimetria: com a experiência adquirida em milhares de casos semelhantes e armado com a informação que por su a vez cada cliente lhe fornece e lhe ·permite antecipar as su as expectativas, as suas preferên cias e mesmo o seu esquema defensivo, sendo embora ele próprio banal e previsível (como as su as pretensas questões armadilhadas ou as suas exibições de falsa competência), o funcionário está em condições de dar resposta, com estratégias e instrumentos estandardizados, tais como formulários, questionários ou conjuntos de argumentos prevendo respostas adaptadas a todas as questões possíveis (cf. Anexos, p. 237), a situações que são para ele repetitivas e normalizadas, enquanto o utente é levado a vivê-las como únicas e singulares, e tanto mais angustiantes (no hospital, por exemplo) quanto é mais relevante o que está em causa e mais redu zida a informação. Mas o agente burocrático pode igualmente tirar partido das capacidades inerentes à sua posição para estabelecer uma · relação pessoal que, em certos casos pode ir, pelo menos na aparên cia, até à tran sgressão dos limites d a sua função: é o caso quan do o vendedor indica, confiden cialmente, mesmo sob condição de manter segredo, uma vantagem particular, ou fornece, a título de favor, uma infor mação preciosa, e confidencial - por exemplo, sobre terrenos ainda disponíveis num loteamento ou sobre a particular qualidade de um tipo de casa; ou quando, jogando com as fr ustrações e a expectativas que um tratamento anónimo e despersonalizado cria junto do cliente, a banca oferece atenções pessoais a q ue ele se irá agarrar imediata mente (na segunda visita, orienta-se o cliente para o funcionário que contactou d a primeira vez; é designado pelo seu próprio nome; demonstra-se, d e múltiplas formas, o

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conhecimento que se tem do seu caso, daí o interesse muito especial que se tem por ele, etc.). Na verdade, o vendedor deve criar uma relação de dominação simbólica destinad a, a prazo, a anular-se e a assumir-se como identificação com as razões e interesses da banca que, na perspectiva, eventualmente, de uma identificação "pessoal" do vendedor e do cliente, serão apresentadas e sentidas como totalmente idênticas às razões e interesses do cliente. Deve servir-se da vantagem que lhe dá o seu conhecimento sobre o produto, sobre as cond ições de financiamento e, muito especialmente, sobre as armadilhas que pode albergar, para alimentar e reforçar a angústia que, levada ao seu extremo limite, só é superável com uma rendição do próprio. . O vendedor, que espera do cliente que se demita em seu favor e lhe delegue o poder de decidir sobre a natureza e a forma do contrato, deve como tal apontar-lhe a dedo a sua incompetência ao mesmo tempo que lhe oferece uma assistência proporcional à situação de confusão para que o remete e apresentando-se a seus o lhos como realmente atento às suas preocupações e capaz de as fazer suas, e como mais apto que o próprio a "tomar em mãos" como se diz, os "seus interesses". Colocado perante uma decisão de enorme importância sem dispor do mínimo de informação necessária, tanto sobre as características técnicas do produto como sobre as condições fina nceiras d o crédito, o comprador sente-se inclinado a agarrar-se a qualquer coisa que possa assemelhar-se a uma garantia pessoal; ele só deseja um contrato de confiança global, capaz d e conjurar a angústia e que lhe dê de uma assentada e uma vez por todas, as garantias em relação às incertezas da transação. É disto que estão bem cien tes os vendedores que, na verdade, entram eles próprios no jogo: "Nós não vendemos as nossas casas. Vendemos terreno-casa. Bem, não, vendemos os nossos financiamentos e o terreno... e a nossa capacid ade. Isto não tem nada a ver com a casa, é verdade. Pronto, é assim: vendemos o terreno e a nossa capacid ade, e, se q uiser como brinde, eles lá ficam com uma casa (riso)... Raramente nos perguntam como é a casa. Muito raramente." E as afinidades sociais que os ligam aos seus clientes facultam as bases desta relação de identificação mútu a.

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A semelhança estrutural entre o espaço dos diversos con strutores e o espaço das características sociais dos seus agentes (nomeadamente os vendedores), como tal o espaço dos produtos oferecidos e o espaço dos seus respectivos clientes alvo, tem como resultado um ajustamento "automático" (não isento de discordâncias locais e parciais) das estratégias comerciais dos diferentes vendedores às expectativas socialmente estabelecidas d as correspondentes clien telas. Segundo u m inquérito à população conduzido pelo lnstitut Français de Oémoscopie, em 1981, junto de 571 proprietários de casas Phénix, a clientela d a Phénix é con stituída por 45,3% de operários, 2,2 % de membros do pessoal d e serviços, 18,6% de empregados, 15% de quadros médios, 17% de artesãos e pequenos comerciantes, 1,5% de agricultores, 2,2% de outros trabalhadores no activo, 10,6% de trabalhadores no inactivo-reformados e 3,5% de quadros superiores e membros de profissões liberais. E, para idên tico extracto socioprofissional, os proprietários das casas Phénix são mais idosos, e sobretudo com um mais baixo nível de instrução, que os proprietários de concorrentes próximos na área (como GMF, Bruno-Petit e Chalet idéal) sem falar dos proprietários d e casas construídas por empresas que oferecem casas de "topo de gama". Observa-se, por outro lado, que o nível cult ural dos vendedores é nitidamente mais baixo nas grandes empresas de construção que oferecem produtos técnica e esteticamente mais . pobres e que têm uma clientela com menos dinheiro e menos cultura. Assim, entre os vendedores da Maison Phénix, 22% são detentores de um CEP ou um CAP, 24% um BEPC, 12% um nível equivalente ao bacharelato, 13% têm o bacharelato ou o BTS e 5% fizeram estudos superiores (24% não puderam fornecer informação correspondente). Sabe-se aliás que numerosos vendedores da Maison Fénix começaram a sua vida profission al como operários fabris. Tudo leva a pensar q ue, tanto ao nível de escolaridade como da sua trajectória, os vendedores diferenciam-se segundo uma hierarquia idêntica à das respectivas empresas. Assim, n a Kaufman and Broad, empresa internacional que constrói casas de "topo de gama", encontra-se uma significativa proporção de vendedores com cursos superiores, algun s mesmo provenientes das Belas-Artes.

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Os vendedores ocupam uma pos1çao estrateg1ca na medida em que é por seu intermédio que, em grande parte, se realiza o ajustamento entre o produto e o comprador, e como tal entre a empresa e uma determinada clientela. En tre outros factores de êxito ou revés de uma política comercial ou de um produto, um dos mais determinantes é sem qualquer dúvida a "harmonia" entre os vendedores e os clientes, mas também, no seio da empresa, entre os vendedores e os quadros comerciais e os serviços de marketing ou de publicidade encarregados de definir a promoção comercial do produto. A par da remuneração, que evidentemente conta bastante, nomeadamente na concorrência entre as diferentes empresas para ter os melhores vendedores, é a concordância entre as estratégias que os vendedores utilizam na prática e os esquemas concebidos pelos especialistas (muitas vezes considerados pelos vendedores como puros teóricos sem conhecimento do terreno) que leva a que os vendedores façam o seu trabalho com agrado, ou seja, com tanta eficácia objectiva como satisfação subjectiva. Na verdade, o vendedor contribui de forma determinante para a produção do produto: o que é proposto ao comprador, não é apenas uma casa, mas uma casa acompanhada de todas as conversas em torno dela, dos amigos ou conhecidos que, como o demonstra o inquérito realizado, estão frequentemente n a origem da escolha de um determinado construtor, e sobretudo do vendedor que, frequentemente, se apresenta a si próprio como exemplo ("Sabe, eu tenho uma igual, e estou muito satisfeito"). A inversão da relação inicial, que resulta d a transformação da compra de uma casa numa aquisição de crédito, da apreciação da casa proposta em avaliação financeira de quem a pretende, só pode resultar, e levar à assinatura de um contrato (em vez de levar à fuga do cliente), se o vendedor conseguir transformar a definição da situação e do seu próprio papel e, assim, a imagem que o comprador tem de si e da situação, de forma a que a relação de ansiosa desconfiança se transforme numa relação de entrega confiante, baseada numa certa forma de identificação. Ao apoiar-se na cumplicidade ética e afectiva, ligada à afinidade de hábitos, os vendedores podem juntar a autoridade do especialista e a proximidade do conselheiro e do confidente para levar os clientes a reconhecer por si próprios no veredicto da banca os inevitáveis constrangimentos da necessidade económica ou,

se se preferir, que assumam a perspectiva da banca identificada com uma determinada pessoa que surge como a personificação da banca: "Devemos sempre levar os clientes a dar a sua opinião sobre se a banca deve ou não conceder-lhes crédito", diz um responsável. O exame prévio das garantias de solvabilidade, que se destina a proteger o prestamista em relação a quem pede o empréstimo, pode ser apresentado como estando ligado à preocupação de proteger o cliente, ou seja o próprio, de escolhas imprudentes (e contra uma tendência que, como assinala um consultor jurídico d a ADIL do Val-d'Oise, é fácil de explorar: "Eles têm uma tal vontade de ouvir que podem comprar a sua casa de cinco assoalhadas com jardim, e que poderão fazê-lo sem problemas, que têm tendência a escamotear a realidade (. ..) Já vimos uma senhora que queria tanto comprar que nos garantiu que não gastava mais - uma quantia ridícula - , não gastava mais que 500 francos por mês, segundo creio, para alimentar cinco pessoas. Queria tanto garantir-nos, demonstrar que podia comprar, que chegou a dizer-nos: «Não há qualquer problema, porque os legumes, é a U ntei que mos dá, e só comemos massas; e à noite ficamo-nos por uma sopa, porque as crianças já comeram carne na cantina.>> Acontece cada uma! Vemos pessoas que querem fechar os olhos à realidade e se autoconvencem de que, se apertarem o cinco, conseguem. E vemos famílias que se privam de ter férias para poder comprar. É uma coisa tão importante!"). E se o intermediário da banca, com base no seu capital económico e no seu capital de informação, pode encobrir o seu papel de prestamista sob a aparência da postura desinteressada do conselheiro que, à maneira do médico ou do advogado, põe à disposição do cliente um saber acumulado, é porque mais não faz que proteger os interesses da banca quando protege o cliente contra ele próprio, ao aconselhá-lo, por exemplo, a não ignorar compromissos anteriores (pensões alimentares, outros empréstimos, etc.) ou a não se endividar para além de um certo limite. Como não pode vender as suas casas se não conseguir vender . o crédito correspondente, o vendedor vê-se colocado numa situação de double bind3 que tende a levar ao extremo a contradição inerente

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Duplo contracto. (N. do T)

às estratégias da banca: enquanto vendedor de um produto, pode ser tentado a explorar a impaciência, a imprudência ou incoerência dos que não sabem fazer contas; enquanto vendedor de crédito, deve, para proteger os interesses da banca, proteger o cliente em relação a empréstimos excessivos. Terá assim de navegar entre a tentação de "forçar" que o levaria a empurrar um cliente para um "coeficiente de esforço" (definido pela relação entre os níveis do reembolso e o rendimento corrente ou o rendimento permanente) o mais elevado possível e o receio da insolvabilidade e do sobreendividamento, que o leva a controlar cuidadosamente os recursos do cliente e mesmo, eventualmente, as suas outras despesas esquecidas ou ocultadas. Deve encarnar, por um lado, o princípio do prazer, evocando, como os panfletos propagandísticos, a felicidade familiar, o conforto da futura casa, etc., e o princípio da realidade, ao lembrar todas as limitações financeiras . Prisioneiro de limitações e instruções que praticamente não lhe deixam margem de liberdade, a sua principal tarefa será talvez, no fundo, orientar e dar assistência ao cliente no processo de desinvestimento que este terá que realizar para ajustar as suas esperanças às suas possibilidades: ao obrigá-lo a pensar o seu projecto no quadro dos limites de um orçamento limitado, leva-o a descobrir que todas as características da casa desejad a que a lógica do sonho permite conciliar como que por magia, são interdependentes, e que os impiedosos cálculos optimizados d a economia fazem pagar todas as concessões ao sonho num d omínio (a superfície habitável, por exemplo) com inevitáveis contrapartidas noutro (em geral a distância da cidade o u d o t rabalho). Se o vendedor consegue ajudar de forma eficaz o cliente neste "trabalho de luto", sem aniquilar todo o desejo, é porque, submetendo-se embora totalmente à necessidade económica e jurídica, tem igualmente interesse em pôr ao serviço deste todos os recursos d a sua competência económica e técnica para lhe conseguir o máximo do sonho concretizável tendo em conta os limites das suas possibilidades. O desejo de ter uma vivenda é tal, que as compras desrazoáveis, penalizadas pelo sobre-endividamento, seriam sem dúvida bem

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menos raras4 se os vendedores de crédito não estivessem em condições de impor a quem pede o empréstimo os constrangimentos económicos que vêm reforçar as antecipações ra zoáveis (mais do que racion ais) que a maioria dos clientes espontaneamente assumiriam no seu comportamento em matéria económica. As indicações e as recomendações dos vendedores terão tanto mais probabilidades de levar a um acordo final, con sagrado pela assinatura do contracto, quanto mais o cliente estiver an tecipadamente con forme as perspectivas da instituição. Este "cliente ideal" é o pequeno ou médio funcion ário que tem à justa os recursos financeiros necessários para dar garantias suficientes e que tem o futuro suficientemente garantido para ser previdente sem ser tão rico que possa dispensar o crédito; alguém com os recursos culturais indispensáveis para entender as exigências da banca e assumi-las, m as não os bastantes para opor uma resistência estruturada às suas m anobras. A carreira de funcion ário corresponde de facto à dupla raiz do comportamento dito racional, o de um ser mensurável e que sabe calcular: é este tipo de comportamento que, como vimos, confere plen a garantia a um rendimento constante, uma espécie de capital potencial que o crédito permite em parte antecipar; é também ele que fundamenta e torna possíveis os princípios sem os quais não seria possível uma utilização racional desta forma de crédito 5• A especial predilecção da banca por este cliente típico manifesta-se aliás de forma clara na recusa que explicitamente afirma (através das declarações dos responsáveis e funcionários) a duas cate-

4 Em 1963, o contencioso da Companhia Bancária representava· apenas 0,06% dos dossiers. Segundo diversos estudos, o sobre-end ividamento imobiliário terá aumentado consideravelmente de há uns anos a esta parte, em consequência nomeadamente da deflação que comprometeu a solvabilidade dos titulares de empréstimos de reembolso progressivo con t raídos nos anos 1981·1984, d etermin ando uma mudança da estrutura em relação à qual se tinham definido princípios e estratégias (cf. C omité consultivo, Raport du groupe de tra. vai! sur ['endettement et !e surendettement desménages, Paris, Julho 1989). 5 Sobre a calculabilidade e a previsibilidade associadas à carreira (por oposição nomeadamente à inseguran ça e incert~za d a ex istência do sub-proletariado) como condição de emergência dos princípios de cálculo, ver P. Bour· dieu, A!gérie 60, op. cit.

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gorias o postas de clientes, que têm em comum pecar por excesso, mas em pólos opostos. Trata-se, por um lado, do cliente "pouco interessante" que, não dispondo nem de capital económico nem de capital cultural e pronto a tudo para realizar os seus sonhos, é levado a subscrever com promissos insustentáveis (que, segundo alguns estudos, podem atingjr mais de 40% do rendimento), isso nomeadamente porque não dispõe do mínimo de conhecimentos necessários para tirar partido d a informação fo rnecida pelos funcio nários (e que não compreende os mecanismos de APL o u dos empréstimos progressivos); por outro lado, do cliente dito "picuinhas" que, demasiado bem informado e conhecendo bem os seus interesses e os seus direitos, não se deixa manipular e trata de jogar com as possibilidades q ue lhe oferece a person alizacão do crédito para obter realmente as van tagens financeiras ligad~s ao facto de fornecer garantias sólidas. Levado muitas vezes pela urgência, o p rimeiro tem uma redu zida vantagem pessoal e oferece garantias pessoais fracas; pretende um crédito a longo prazo; situando-se abaixo do limiar do calculável, avalia mal quanto vale, e assim quer mais do que pode. O segundo, não estando muito mal colocado, pode esperar; oferece uma significativa capacidade pessoal e reais garantias, o que lhe d á a segurança de ser aceite em qualquer lado; não necessita de um período de reembolso muito longo; em termos intelectuais, d ispõe dos meios que lhe permitem ut ilizar melhor os seus recursos, que conhece bem. Quanto aos agentes d a banca, dispõem de todos os meios para "fazer o uvir a voz d a razão" ao cliente. A fó rmula do créd ito pessoal faz com que os procedimentos relativos à elaboracão do contracto funcionem como "mecanismo de revelação", para ~ti­ lizar os termos da teoria dos contratos 6: com efeito elas obrigam o cliente a fornecer uma informação praticamente total (escamoteando apenas um ou outro dado) por um "custo de revelacão da verdade" muito fraco. A banca dispõe assim de todos os . meios

para agir confo rme ao seu interesse "destrinçando entre os agentes" de fo rma a estabelecer u m contrato específico para cada um deles. Ela dispõe d e tod as as informações necessárias para escolher clientes que não apresentem nenhum vício oculto, e para proceder à exploração desses clien tes rentáveis, sem ultrapassar o pon to em que os riscos se tornariam excessivos. Está assim quase integralmente protegida con tra os riscos de uma "selecção adversa" associados ao desconhecimento de uma qualquer característica do cliente que poderia pôr em causa o contrato: com efeito está sempre em condições de chamar à razão o cliente que seja tentado a ocultar um ou outro em préstimo, um ou outro compromisso, que possa pôr em causa, a prazo, a sua solvabilidade. Está também ao abrigo da moral hazard, ou seja, dos acasos ligados a uma mudança de comportamento por parte do agente, como, por exemplo, a que poderia ser provocad a pelo desespero suscitado pela descoberta de vícios ocultos no contrato, ou na compra, ou em ambos. Assim se compreende como o sobre-endividamento só atinge uma fracção muito pequena da população endividada7• Obrigado a uma posição de racionalidade na negociação do contrato de crédito que define os limites das suas legítimas aspirações, o cliente é igualmente compelido a ser razoável na gestão da existência que assumiu, ignorando muita coisa, ao assinar um contrato que, muitas vezes, acarreta toda uma série de consequências ocultas (como o aumento de despesas com deslocações, a aquisição de um segundo automóvel, etc.). O trabalho de desinvestimento que se realiza, com a assistência do vendedor, através da discussão do plano de fi nanciamento, prossegue bem para além do momento da assinat ura (que muitas vezes já representa, em si, um acto de resignação): nad a há de mais razoável e realista q ue essa longa lista

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Sobre a teoria dos contratos e os conceitos de "seleccão adversa" ou d e "morallw zard", pode-se ler, entre outros, O. Hart, B. Hol~strom, "The T heory of Contracts", in T. Bewley (ed.), Advances in Economic Theory, Fifth World Congress, Cambridge, Cambridge U niversity Press, 1987.

Segundo um estudo da Caisse d'Allocations Familiales de Mâcon, a parte dos dossiers q ue representam uma taxa de esforço superior a 30% des. ceu ligeiram nte entre 1985 e 1987, passando de 30 para 20% dos beneficiários com ajudas. Entretanto, em 1987, continuava a haver cerca de 7% de dossiers que correspondiam a taxas de esforço 'superior a 40% e, em Fevereiro de 1988, 10,5% dos dossiers correspond iam a uma taxa de esforço superior a 37% (cf. Comité consultivo, op. cit., p.l7).

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de justificações que frequentemente se recolhe quando se indaga sobre a história de habitações sucessivas ("mas, pelo menos, estamos em nossa casa ...", "não há nada como a habitação própria", etc.) e que resultam desse imenso trabalho de luto que o comprador terá de fazer, para acabar por contentar-se com o que tem, quando descobre tudo o que a sua compra ocultava, o ruído das máquinas de cortar relva aos fins-de-semana, os latidos dos cães, os conflitos em torno d as áreas comuns, etc., e sobretudo o custo em tempo gasto nos trajectos quotidianos.

Assim, ao fi m de tantas decisões e consultas, os compradores, calculadores racion ais ainda que o não queiram, são obrigados a vergar-se às imposições que, através das novas formas de ajuda fina nceira, govern am o mercado imobiliário - consistindo a escolha mais decisiva que lhes é deixada entre mãos em optar entre a qualidade estética ou técnica da habitação e a distância a q ue se localiza, ou seja, entre um alojamento medíocre mas próximo d o local de trabalho e um alojamento mais espaçoso, ma is confortável, mas mais afastado. Para tal devem contentar-se, antes e depois da sua decisão, em aplicar todos os seu s esforços neste amor fati,

de que a adesão à m arca do seu automóvel é uma outra fo rma, e que permite fazer d a necessidade virtude. Mas sobretudo devem fazer abstracção, numa tremenda aposta, de tod as as incógnitas ligadas ao universo económ ico, desemprego, mutações, etc., ou ao ciclo da vida doméstica, permanência ou divórcio do casal, proximidade ou afastamento dos filhos, etc., que tacitamente estão presen tes na sua "escolha". Dito isto, por mais forte que seja a n ecessidade que pesa sobre a transação, o jogo nunca está decidido à partida, e tanto vendedores como compradores podem jogar usando a liberdade que lhes é deixad a pela estrutura da relação económica; uns para reforçar as imposições estruturais ou , pelo contrá rio, alargá-las estrategicamente, mas para melhor as estreitar depois; os outros para lhes escapar, através da resistência ou da fuga. E é apen as através desta série de interacções, tão imprevisíveis como aleatórias (aquele casal, que poderia não ter parado ali, ou ir a outro stand, ou afastar-se dizendo que voltaria, etc., está em vias de assinar um compromisso conforme as possibilidades reais que os seus h averes lhe permitem), que, em última an álise, o sistem a dos factores económicos e demográficos revelados pela análise estatística age ou, melhor dizendo, se actualiza. Longe de ser uma simples ratificação da estrutura da relação econó mica, a interacção é uma actualização dessa relação, sempre incerta, no seu desenvolvime nto, plen a de suspense e de surpresas, n a sua própria existência: a observação e a descrição etnográfica facultam assim o único m odo de a apreender e de restituir a forma que, na experiência vivida dos agentes, assume a acção de factores que não podem actuar sem ser através dela. A troca não se reduz a um simples processo de revelação através do qual o comprador colaboraria, na sua ignorância, com um vendedor apostado em extrair informações: o vendedor cont ribui para alimentar a necessidade e o gosto do comprador ao mesmo tempo que avalia a sua capacidade de reembolso e contribui para a tornar possível; o comprador aprende algo sobre si próprio, sobre os seus gostos e interesses, e realiza o trabalho psicológico necessário para passar ao acto, as mais das vezes ao preço de uma restrição reflectida das suas aspirações e d as suas expectativas, ou, pelo contrário, acaba por diferir ou renunciar. Em resu mo, aquilo a que a

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Entre os proprietários de vivendas, são os membros das profissões intermédias das empresas e das administrações, os técnicos e empregados, que gastam mais tempo em transportes para se deslocar para o trabalho e são os membros das profissões liberais e dirigentes de empresa que gastam menos: 13,5% das profissões intermédias do sector público, 12,5% das profissões intermédias das empresas e dos técnicos, 11% dos empregados proprietários de uma vivenda em Ile-de-France, gastam pelo men os três horas por dia nas deslocações entre a sua habitação e o local de trabalh o, o que não é o caso de nenhum dirigente de empresa ou membro de profissões liberais. Entre os que gasta m duas horas ou mais, contam-se ainda 48,5% dos quadros superiores do sector público, 35,5% dos engenheiros. Entre os operários proprietários de uma vivenda, são os contramestres e os respon sáveis de obra os que têm um tempo de deslocação maior, sendo o tempo de deslocação dos operários especializados o mais curto.

observação nos conduz, e que a lógica dos modelos puros poderia levar a esquecer, é que o acto de compra não está implicado em termos lógicos e incluído em termos práticos no conjunto de condições que é necessário preencher para comprar. E, de forma mais genérica, que a acção ou interacção não pode ser considerada nem como uma simples concretização mecânica da estrutura (no caso a relação desigual entre o vendedor e o comprador), nem como uma acção de comunicação que se poderia explicar sem ter em conta a necessidade estrutural que nela se exprime. Numa palavra, o acto económico n ão é o resultado de uma necessidade quase mecânica, que se exerceria através de agentes susceptíveis de ser substituídos por máquinas; ele só se pode concretizar assumindo uma forma social particular, em ligação com as características sociais dos agentes envolvidos n a troca e, muito particularmente, os efeitos de uma proximidade confiante ou de uma distância hostil daí resulta ntes.

o número de assoalhadas pretendido, a superfície e o local desejados. A cada uma das pergu ntas, o visitante vai responden do o melhor que pode. VENDEDOR: Espere, vou-lhe dizer, vão ser cinco pessoas a habitar esta casa, bem, para cinco pessoas, precisa de ... 80 ... espere lá para eu não dizer disparate ... 88 ou 99 m2, qualquer coisa parecida.. . (proc ura n o seu dossier e lê) cinco pessoas=88 m 2 no mínimo para ter direito a empréstimo ... (agarra n a calculadora, pergunta quais são os rendimentos do casal e conclui). Assim são 13 000 francos por mês, nesse caso podem reembolsar até 33%; é o que os bancos autorizam , ou seja (volta a utilizar a máquina de calcular) ... podem reembolsar 4290 F. Que vos parece este reembolso? VtsiTANTE: Enfim, de qualquer modo ..., já q ue decidi ter uma casa, estou pronto a fa zer sacrifícios. VENDEDOR: Bom, vou passar-vos isto tudo a limpo.

O Senhor S. No salão da vivenda, o Sr. S., claramente à procura de uma casa, percorre os corredores, coloca questões num dos stands, tira documentação noutro, depois aproxima-se do stand C. Logo que chega ao stand, um homem, com ar jovem e um fato sóbrio, dirige-se-lhe e pergunta-lhe se deseja alguma infor mação. Face à sua resposta positiva, convida-o a segui-lo e senta-o num box um pouco afastado, sentando-se depois na su a frente. VENDEDOR: Sabe alguma coisa daquilo a que tem direito? Antes de mais n ad a importa, digamos assim, conhecermo-nos um pouco, saber um pouco do que deseja. E, bem, vou dar-lhe alguma documentação. Inicia-se então um interrogatório cerrado sobre o local de h abitação, o número e a idade dos filhos, o estatuto de locatário ou proprietário, o preço do aluguer ("Por pou co mais do que isso, pode ser proprietário"), o local d e trabalho e a profissão dos cônjuges, se possuem meios de transporte, os bens pessoais,

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Agarra no formulário, volta a fazer todas as perguntas já feitas, assentando-as agora por escrito, depois explica ao visitante que há duas possibilidades de empréstimo, o PAP ou o empréstimo convencional de que faz uma apresentação simultan eamente obscura, incompreensível e num to m de autoridade. VENDEDOR: Vou então explicar-vos. O empréstimo PAP é, d igamos assim, um empréstimo com a ajuda do Estado, a uma taxa à partida mais vantajosa, m as que nunca cobre a totalidade da operação. Quer dizer que, com o empréstimo PAP, é preciso um empréstimo bancário suplementar que vem complementar o emprést imo PAP. Entretanto, vocês têm uma outra possibilidade que é um empréstimo convencional, no início um pouco mais caro mas que, para um período de 20 anos, vem dar ao mesmo que um . PAP com o complemento. Assim o PAP, é com o Crédito Predial, o complemento ao PAP, é com o vosso banco ou um organismo financeiro ou mesmo o próprio C réd ito Imobiliário, também pode tratar d isso... b em... o empréstimo convencional, é com um organismo financeiro ou o vosso ban co.

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VISITANTE: E quem trata disso? ... Vocês não se ocupam de nada? Tenho que ser eu a fazer de todas essas diligências? O vendedor lança-se então na sequência Ocupamo-nos-de-tudo-de-

·Aa-Z que faz parte do arsen al estratégico de qualquer vendedor e que é explicitamente ensinada nos estágios de formação para vendedores. VENDEDOR: Nós, em geral, ocupamo-nos de tudo. A única coisa que vocês têm que fazer é ler os papéis e assiná-los. É tudo. (...) Ocupamo-nos de tudo de A a Z. (E, sem d ar ao v isitante o tempo de respirar, começa a falar sobre a apresentação do construtor, iniciando uma segunda sequência obrigatória, Somos-os-primeiros-em-França-para.) Deixem que lhes esboce um pouco o qu adro ... (. ..) Fomos os primeiros a ter a m arca registada de alto isolamento ... (...) Somos os primeiros em obras públicas e construção de torres e de edifícios (. ..). No que respeita às vivendas, construímos cerca de 3 500 casas por ano em toda a França. Não somos os primeiros, porque os primeiros é uma sociedade q ue se dedica apenas à construção de casas ind ividuais. Quanto a nós, fazen1os muitas outras coisas. Como tal não podemos ser os primeiros. Mas estamos na segunda posição. (E conclui, antecipando a questão, já esperada, do cliente). Então, e como são feitas as nossas casas? Digamos que as paredes são de painéis de betão, de um metro e quarenta por setenta centímetros de largura com oito centímetros de espessura. Porquê? Porque não queremos construir em perpianho. Consideramos que o perpianho não é um material sólido. Não se vê um único ... mesmo um único grande edifíc io construido com perpianho. É tudo construído em cimento armado. Porquê? Há uma razão. É mais resistente. O visitante limita-se a escutar.

isolado?"; "Quantas janelas há por divisão?"; "E o aquecimento eléctrico?"; "Tem fossa asséptica?"; "O ch ão é forrado a linóleo?"; "Há um suplemento a pagar por isso, n ão me falou do preço para ..."; "E a cozinha, está equipada ou não?"; "Na casa de banho, podemos meter armários ... ?". Um pouco atrapalhado com as questões do visitante, o vendedor vai dando as respostas que entremeia com tentativas de retomar as rédeas da situação ("Vamos, agora, ver como são feitas as nossas casas") e embrenha-se numa descrição m uito técnica a que o visitante, claramente ultrapassado, deixa de prestar atenção: "O isolamento? Mas o nosso isolamento exterior chega perfeitamente"; "Se não tratamos da fossa sanitária? É que uma fossa asséptica é um suplemento em relação à casa"; "Vou-lhe dizer o seguinte. Não se preocupe"; "A cozinha não está equipada, m as tem todas as tomadas previstas para o fr igorífico, o congelador, a máquina de lavar, há tudo, como previsto. Quer dizer que tem apen as que colocar os seus móveis e ir morar para a casa"; "A casa de banho? É como se lá entrasse, poisasse a roupa, poisasse a sua escova de dentes, e está em sua casa. É assim."

Segundo tempo: o VISitante toma timidamente a iniciativa aquando da apresentação técnica do produto. O vendedor, que quer desenvolver uma informação m ais técnica sobre as casas que representa, é obrigado a responder uma a uma às questões mais práticas que o visitante lhe vai colocando. "O interior está bem

VISITANTE: E quanto ao modelo que m ais me convenha? VENDEDOR: Pode ser escolhido em fu nção da disponibil idade financeira. Agarra na máquina de calcular, refaz os cálculos, acrescen ta-lhe o APL, recomeça uma vez mais, engan a-se, corr ige, para concluir. VENDEDOR: Portanto, estamos à vontade para construirmos o que quisermos. Bom, pretende um terreno ... VISITANTE: Quer dizer, para m im o que importa é a casa. Encarregam-se dos terrenos? O terreno, é à parte da casa? VENDEDOR: Sim, mas estamos à vontade. Quero eu dizer, quando se dispõe de um financiamento como este ... Se fosse assim todos os dias, estaria contente. Por vezes, somos obrigados a ... A seguir o vendedor mostra ao visitante um catálogo com diferentes modelos de casas. Têm todas uma garagem ("mas a garagem é um extra"). Ao visitante que gostaria de ter uma casa com outro andar, pela "independência", responde: "É mais fácil sem outro andar. Quando se tem um andar, muda t udo." O catálogo

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tem apenas casas de um só piso, mas "podemos sempre acrescentar-lhe uma cave, se desejar". VISITANTE (retomando a questão do terreno): Q ual seria a área? VENDEDOR: Que área é que desejaria? VISlTANTE: Quanto baste para construir a casa, mais um pequeno jardim, só isso. O vendedor sugere uma área de 700 a 800 m 2: com "o orçamento de que dispomos". VISITANTE: E isso chega? VENDEDOR: Bem, quando se tem toda essa área para cortar a relva ... Claro que... não, 700 a 800 m2 ... já é qualquer coisa. VISITANTE: E a electricidade? A água? Os esgotos? O vendedor passa então a uma outra sequência, previamente preparada: você-sabe-quase-ao-cêntimo-o-que-irá-pagar (variante com outro vendedor: "Contamos tudo, de forma a que não tenha qualquer espécie de surpresas"). VENDEDOR: Bem, as casas são consideradas sem os extras ... o preço da casa. Mas tem-se isso em conta no plano de financiamento. Ou seja, quando sair daqui, saberá exactamente, quanto é que vai pagar. ViSITANTE: E quanto ao papel de parede, podemos ser nós a escolhê-lo? O vendedor inicia a sequência os-três-níveis-de-acabamento. VENDEDOR: Temos o que se designa por casas prontas para decoração em que o cliente trata do papel das paredes e das pinturas. Esta, uma primeira possibilidade. Temos ainda o que se designa como uma prestação média, que inclui papel de parede, pinturas, alcatifa nos quartos. Temos por último o que se designa de prestação luxo que inclui todos os acabamentos de interior, a alcatifa de luxo nos quartos, os azulejos por cima do lava-loiças ou da banheira, o papel de parede. Há três níveis de acabamento.

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VISITANTE: E os telhados, são de telhas? Qual destas casas me aconselharia? VENDEDOR: Aquela. (Mostra um modelo: trata-se da última casa comercializada que aconselha sempre. O con strutor recomendou-a e agrada-lhe bastante: tem armários de parede e arrumos por todo o lado.) Não tem cinco divisões, mas proponho-lhe um modelo remodelável. Connosco tudo é possível. VISITANTE: Quais são as vossas garantias? O vendedor responde com a sequência As garantias (garantia bienal de dois anos de funcionamento, dez an os sobre as grandes obras e garantia suplementar). VISITANTE: E o terreno, será isolado ou em lotes? VENDEDOR: É como quiser. Tem disponibilidade financeira para tal, portanto pode escolher o terreno. VISITANTE: E esta, quanto custaria? (Indica um modelo) VENDEDOR: Vou dar-lhe o preço total, ou seja, como lhe disse há bocado, é só entrar, poisar as suas coisas, e a casa está pronta a habitar. O vendedor indica o preço. O visitante informa-se de prazos. Não há prazos, responde o vendedor, que simultaneamente informa que pode escolher o terreno daqui até ao fim de semana antes de mergulhar o visitante numa nova sequência sobre a-demora-das-diligências-administrativas. Terceiro e último tempo. O vendedor retom3. a iniciativa e prepara-se para a conclusão voltando ao terreno q u e lhe é mais favorável: !anca, em rajadas, uma série de sequências sobre o aspecto financeiro. d a transaccão: "Sabe, as despesas com o notário são de 3% e têm q ue ser assum.idas pessoalmente"; "Terá despesas de actu alização para corresponder aos d iferentes aumentos, mas os preços são definitivos, firmes e inalteráveis"; "Poderá eventualmente fazer a lgumas economias se se encarregar das ligações EDF para a sua casa, mas terá de pagar os materiais"; "Se não construir uma garagem, mas apenas um abrigo para o seu carro, deve dizer-mo à partida para que figure na autorização de construir". Passa seguidamente à questão do terreno, o que lhe dá oca-

sião de se envolver.

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VENDEDOR: De momento, tenho vanos terrenos d isponíveis na região em que está interessado. Alids sou responsável da região vizinha e conheço muito bem o hipermercado Continente lá do sítio, é perto do campo, e de ... (cidade referida) uma bela terra muito conhecida. (. ..) Eu próprio estou há quatro anos com o (nome do construtor), e estou em vias de mandar construir uma casa (nome do construtor). (Termina com votos de uma conclusão definitiva do contrato:) Para quando será então a sua decisão? Se tomar uma decisão nestes próximos dias, a casa estará pronta quando da próxima reentrada escolar dos seus filhos. O vendedor entrega ao visitante o catálogo, acrescentado com plantas de casas, projecto, preços; aperta a mão ao visitante dizendo "Até breve" e fica a vê-lo afastar-se.

O Sr. e a Sra F. O Sr. e a Sra. F., que andam à procura de casa para comprar, já há algum tempo que dedicam a isso a maioria dos seus fins-de-semana e visitam regularmente a exposição de vivendas Florélites Nord, nos arredores de Paris, em que se juntam diferentes construtores. Nesse domingo, acompanhados dos seus dois filhos, de 11 e 7 anos, decidem contactar o construtor G que de momento só conhecem de nome. Após algumas dificu ldades em localizar a casa no meio da povoação, vão visitá-la. Andando de uma divisão para outra, param na cozinha onde estão expostas as maquetas das casas, em bolas de vidro suspensas. A vendedora de serviço estava mesmo a terminar uma conversa com outro casal e virou-se então para eles. Sr. F.: É assim, temos três filhos e queríamos informar-nos sobre a compra de casa.

em Paris, a gare Norte?". A seguir responderá, pergunta a pergunta, à catapulta de questões do Sr. e da Sra. F., antes de concluir: "Estariam interessados em encontrarem-se com um colaborador que vos poderia apresentar diferentes estilos de casa e sobretudo os terrenos correspondentes?". Face à concordância do Sr. e da Sra. F., acompanha-os a uma divisão contígua transformada em escritório e convida-os a sentarem-se. Instantes depois, aparece um homem: VEN DEDOR: Meus senhores, presumo que queiram algumas informações? (Instala-se atrás de uma secretária). SR. E SRA. F.: Bem, nós estaríamos interessados n uma casa, uma casa aqui na zona, para aqueles lados.. . E a sua colega disse-nos que era consigo que devíamos tratar para ver os terrenos. VENDEDOR: É melhor ver as coisas em conjunto, o que pretendem como casa, o orçamento de que dispõem e depois o terreno, em que local... enfim em que região desejaram construir. Começa então a colocar as primeiras questões, "Onde é que moram actualmente?", "Em que zona de Paris trabalham?" para encaixar a pergunta "E ao nível das vossas disponibilidades financeiras, ao nível do orçamento, entre terreno e casa, sabem exactamente o que está ao vosso alcance?" .SR. F.: Sim, quanto a isso, estivemos com ... (menciona o nome de outro con strutor), ele fez-nos um estudo fina nceiro, e assim ... VEN DEDOR: ... estiveram com o adversário, OK. E a que montante chegaram? 50 ... 60 ...? SR. F.: Bem, 65 milhões. V ENDEDOR: 650 000 francos, terreno e casa incluídos. Arranjam um financiamento através de um emprést imo bonificado, ou de um empréstimo PAP? Chegaram a ver isso? SR. F.: Bem, ele fez-nos alguns cálculos ...

Muito descontraída, sentada no rebordo do lava-loiça, a vendedora fez um teste imediato à seriedade das intenções do Sr. e da Sra. F., colocando algumas perguntas iniciais: "Sabem em que zona querem construir?", "Quanto podem gastar com casa e terreno?", "Onde é que habitam actualmente?", "Qual é a gare que utilizam

VEN DEDOR: Actualmente há duas formas de fina nciamento. Em função das condições fam iliares, ou seja, do número de pessoas a

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O vendedor lança-se então numa explicação muito abreviada.

cargo, e da carga fiscal, pode-se ter direito a um empréstimo de Estado, o empréstimo PAP. Ou as condições familiares e fiscais permitem obter os empréstimos de Estado com juros de 9,6%, ou então recorre-se aos empréstimos bonificados. São dois tipos de financiamento, mas que fazem a diferença ao nível do financiamento. Depois avança com um questionário intensivo a que o Sr. e a Sra. F. vão respondendo alternadamente enquanto o vendedor anota todas as suas respostas num formulário: "A entrada inicial?", "São proprietários ou inquilinos?", "Número de filhos?", "Rendimentos?", abonos de família: "Mas, atenção, os bancos não as tomam em consideração." Verifica os cálculos do construtor concorrente ("Um terço de 12 000 FF, faz 4 000 FF: sim, é isso") e prossegue com o interrogatório: "Há alguma possibilidade de um empréstimo por parte do vosso patrão?", "Tem os seus impostos em dia?", "Há quanto tempo trabalha na mesma empresa?" Pergunta se o outro construtor não lhes fez um PAP e decide: "Então vamos fazer um empréstimo por 20 anos e um empréstimo complementar. ... Sim, é isso, vamos fazer um empréstimo PAP, majorado, não há problema ... " O Sr. e a Sra. F. não podem deixar de estar de acordo. O vendedor prossegue: "Então e agora, no que respeita á casa, o que é que procuram, de que é que precisam?" O Sr. e a Sra. F. dizem pretender um quarto para cada filho "pelo menos", "uma área por volta dos 100 m2", "um único piso", "com garagem". O vendedor concorda: "Bem, então vamos lá ver o que é que vos poderei oferecer nesse género?" Folheia um catálogo. SR. F.: Vimos uma na publicidade que vocês têm na cozinha que tem um ar bastante ... (Indica qual é, apontando uma das últimas casas produzidas pelo construtor e unanimemente considerada como invendável pelos vendedores que, considerando-a demasiado complicada e em geral inadaptada ao que é pedido pelos clientes, nunca a propõem.) VENDEDOR (continuando, como se nada fosse, a percorrer as páginas do catálogo): Como hipótese de casa, 100 m2, com gara-

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gem ... Há diversas possibilidades ... (volta as páginas) ... bem, aqui está um exemplo, esta. (Mostra as plantas. É a última casa do construtor e que, ao contrário da precedente, teve a aprovação dos vendedores.) Pode-se acrescentar a garagem aqui ... Abre tantas possibilidades, hein! Podemos fazer seja o que for. O Sr e a Sra. F., enquanto vêem o catálogo, tentam fazer o vendedor falar sobre outros modelos, mas em vão. Ele contenta-se em continuar a preencher o formulário, fazendo cálculos sobre o custo da garagem ("isto é tanto"), juntando o APL, o montante do empréstimo PAP, e responde vagamente às questões que o Sr. e a Sra. F. lhe tentam colocar, nomeadamente quanto ao lado técnico da casa. SRA. F.: E os clientes que tern na zona, aguentaram bem o frio que fez há pouco tempo? VENDEDOR (aproveitando para se imiscuir): Claro que sim, eu próprio o suportei muito bem, tenho uma casa G. Segue-se uma longa descrição dos aspectos técnicos das casas G. O Sr. e a Sra. F. ficam entretanto a saber que o seu empréstimo "será progressivo" sem que lhes tenha sido explicado o que isso quer dizer. SR. F.: De qualquer forma, claro que teremos outras despesas, mas para estarmos tranquilamente na nossa casa, e tudo isso, vale a pena fazer sacrifícios, não há problema ... VENDEDOR (protesta): Ah, não, não, como se costuma dizer: a cada um o seu ofício... Eu coloco questões, e isso permite-nos chegar a acordo quanto ao financiamento ... Informa sobre o custo total resultante das suas contas, antes de perguntar se o Sr. e a Sra. F. tinham obtido valores idênticos no construtor concorrente. Como o Sr. F. avança com uma verba mais consentânea, o vendedor volta a mergulhar nos seus cálculos e acaba por comentar, rindo: "Ah não, não... matematicamente, não é possível!"; procede então ao desconto "do que sobra para o terreno". Dado que o Sr e a Sra. F. pretendiam uma determinada superfície de terreno, o vendedor responde indicando uma parcela. "Resta um lote ali, neste loteamento. Se não... É o único. Vendemos

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tudo ... " E gaba a "estação mesmo ao pé": "é uma pequena povoação", "tem todas as escolas", "mesmo por detrás, é só campo ... são 500 m2". O vendedor tenta inserir a casa que aconselhou neste lote, mas não consegue. Propõe um outro terreno, por detrás do aeroporto de Roissy, que o Sr. e a Sra. F. recusam "por causa do barulho dos aviões demasiado próximo", e acaba por sugerir um terceiro, um pouco mais longe, mais caro, que parece agradar mais ao Sr. e à Sra. F. E acrescenta: "Atenção, é um último lote. Vai desaparecer num instante. Temos já autorizações de construção para lá." Segundo tempo. O Sr. e a Sra. F. irão colocar questões a que o vendedor responderá, uma a uma, entremeando as suas afirmações com discursos estandardizados. SR. F.: E quanto às autorizações de construção, essas diligências todas, são vocês que tratam disso? VEN DEDOR: De A a Z. Vocês não têm que tratar de n ada, é questão n ossa, não têm que se preocupar, telefonam-nos de tempos a tempos ... SR. F.: São vocês que constroem todo o loteamento? VENDEDOR: Não somos só nós. Mas temos um método de construção bem específico (... ) quero dizer com isto que há um rigor no fabrico claramente superior pois nós não recorremos a empreiteiros ou artífices. SRA F.: E então, se houver algum problema, telefonamos e vocês ... VENDEDOR: Não há problemas, não, é verdade ... Os nossos materiais, são os mesmos que são utilizados para construir barragens. Assim estamos seguros do nosso produto, hein! É uma garantia e tanto, hein! (o vendedor desenrola então a sequência As garantias) Aliás é por isso que nós garantimos as nossas casas por trinta anos quanto às paredes exter iores (mais a garantia de três anos sobre os equ ipamentos, a ch amada garantia-fornecedor). SRA. F.: E as janelas, quando fecham mal? VEN DEDOR (sequência técn ica): Não ... e para mais nós já temos quarenta anos de prática. Há mesmo um serviço especial que se ocupa de... (cita o nome do construtor). Podem fazer posteriormente alterações na vossa casa, há um serviço de melhoramentos

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da habitação que faz todo um trabalho de acompanhamento ao nível da vossa casa. Há mesmo quem ... SR. F.: H á lá algum clube (nome do construtor)? VENDEDOR: ... Não, não h á nenhum clube (nome do constr utor), mas n a verdade pode-se criar um clube pois há 150 000 casas construídas. (...) Terceiro tempo. O vendedor deixa de acompanhar o que o Sr. e a Sra. F. d izem, mas retoma o assunto em mãos para avançar com os seus últimos arg umentos e tenta forçá-los a tomar uma decisão. A uma questão prática colocada pela Sra. F.: "Poderemos colocar um pequeno arrumo junto à garagem?", o vendedor responde em termos do "conjunto do projecto". E prossegue: "E quanto ao terreno, justamente, tenho uma proposta para este local, que corresponde bem ao vosso financiamento." O Sr. e a Sra. F. propõem-se então ir lá "e dar uma volta no regresso para o ver", o vendedor começa a pressionar: VENDEDOR: Se é aquele o terreno que desejam ... penso que é preciso andar bem mais depressa do que isso... pois, é isso, só resta um. O Sr. e a Sra. F. mostram-se então reticentes face a tanta precipitação. O vendedor tenta perceber se ao menos consegu iu interessá-los. VENDEDOR: Entretanto, ao nível do financiamento, ao nível da casa, corresponde ao que andam à procura? O Sr e a Sra. F. dizem que sim. O vendedor tenta então organizar com eles um dossier. VENDEDOR: ... Bem ... quero eu dizer, temos que organizar um processo ... é para fixar um preço, se for esta a casa que vos interessa, podemos abrir já um dossier respeitante a esta casa, fixar o preço de base e, a partir daí, posso afinar a questão do financiamento e fazer uma investigação no terreno. Eu ... (...) Se vocês qui-

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serem, podemos mu ito reservar a casa. Assim, um sinal d e 2 000 F. vido, mas assim posso

bem fazer h oje mesmo o dossier construção, isto fica garantido. Para isso precisamos de Se houver algum problema ser-vos-á devolprocurar um terreno.

Anexos Face às reticências do Sr. e da Sra. F. ("Va mos esperar talvez que o tempo melhore um pouco para lá irmos"), o vendedor resolve insistir: "Será uma pena para vocês, se se forem embora, perder um preço de base da casa (. .. ) Não se trata de precipitação, há tantas possibilidades de suspender. .. "; e trata de argumentar: "Não se pode fazer tudo ao mesmo tempo, é preciso dar um passo de cada vez." O Sr. e a Sra. F. respondem: "Vamos olhar com calma (. .. ) Bem, talvez voltemos cá um destes fins-de-semana." O vendedor termina a entrevista deixando-lhes as indicacões e o estudo de financiamento que fez, a que junta o catálogo 'com os diferentes modelos de casa, depois acompanha-os até à divisão contígua.

1 - O argumentário e a sua utilização A Sra. A., jovem secretária comercial de um construtor de âmbito nacional, está encarregada de atender os telefonemas e marcar os encontros dos vendedores. "A nossa sociedade enviou-nos ... enfim, uma pessoa que se ocupa da formação do pessoal enviou-nos umas listas de argumentos." Tira da sua gaveta uma dezena de folhas agrafadas que recebeu da direcção. No cimo da primeira página, pode ler-se "Manual de argumentação". Poisa o documento na sua frente e começa a ler em voz alta, enumerando as indicações a segu ir para cada uma das situações que se podem aprestmtar: Sra. A.: Aquando da recepção de um pedido 8 : Sim, claro. O seu nome? Morada. Telefone. Bem, a informação que lhe vou dar não irá ser satisfatória porque suponho que pretende um preço preciso, não é isso? E a minha resposta será entre tal e tal preço ... (E ela comenta.) Na verdade isto não quer dizer grande coisa, tenta-se .. . falar um pouco sobre o plano financeiro ... (Continua a ler) Indicações precisas em relação às questões financeiras: Estou a ver que o senhor está interessado no aspecto finan ceiro. Tem razão. É muito importante ... Estas duas frases, vou utilizá--las. Bem, o nosso especialista poderá responder a todas as suas questões. Por isso proponho que se encontre com ele dia tal. .. ou taL.. A pergunta sobre o preço: Quanto à pergunta sobre o preço, fico sempre pelo vago. É entre taL e taL Não dou o preço. É para deixar as pessoas no vago e para que sintam a necessidade de se encontrar com alguém para obter outras informações. Se eu o der, vão-me dizer: "Boa tarde, minha senhora" e

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Ut iliza-se aqui o itálico para distinguir os extractos do manual da argumentação das palavras do próprio empregado.

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contactar muitos outros construtores, e será o próprio a fazer depois a sua escolha ... - Mas, vocês sabem, os preços ... Sra. A.: Claro, claro que sim. Tenho aqui as tabelas, naturalmente (...) Mas, para qualquer modelo, digo entre 250 000 e 300 000 FF... Por vezes 350 000 FF: "Quanto custa uma de cinco assoalhadas?" Então eu respondo-lhes: "Sim, uma de cinco assoalhadas. Mas nós temos com 90 m2 ou 80 m2, temos uma casa em L, temos uma casa de um andar... e é tudo com cinco divisões." Então o cliente, diz para si próprio: "Ai sim?!", e quer ir ver. Consigo coordenar as coisas assim.

que é pouco relativamente a outros... contam cada uma. (...) Em contrapartida fizemos outra coisa que não resultou mal, como ficou provado, é que as pessoas que tinham sido recebidas sem resultados, por uma pessoa, quando consegui obter outro en contro, dirigimo-las para outra. E foi essa outra que conseguiu levá-las a assinar.

tido seguimento, aí uns quarenta, e só consegu i três encontros. É pouco! ... Bom, deu para fazer duas vendas, mas bem ... digamos

Anulação de encontro: Agora isto, é bem difícil... muito difícil de reatar (...) O cliente diz-nos: ''Ait! Tenho muita pena, minha senhora, mas n ão me é possível estar lá para receber o vosso vendedor." Ah! Sim, é nesse caso que tento enganar, quando se trata de um encontro nesse mesmo dia. Por exemplo, os rapazes têm encontros marcados para as 18 horas ou para as 20 horas, e um cliente telefona-me de manhã para anular. E então, para tentar manter o encontro, minto e digo que eles n ão estão lá e que não voltarei a vê-los nesse dia.. . Lamento muito porque não os vou ver... ou então, quando é na véspera, no limite, digo (a Sra. A. lê o papel): Ah! Lamento muito, senhor, porque infelizmente não vou ver o técnico comercial até ao final do dia nem amanhã durante todo o dia ... Bom ... Aliás ele até me falou do vosso projecto sobre o qual tem coisas importantes a dizer-vos ... Por mim, neste caso, diria antes: "Ah, bom, é pena porque ontem, justamente, estivemos a falar de si, e ele tem algumas propostas a fa zer-lhe." Isto porque, então, as pessoas pensam: "Está bem, falam de mim." Isso marca-as. A Sra. A. volta ao seu manual de argumentação e lê: Anulação de uma venda: Isto também é muito difícil... - Sim? Sra. A. (lê): E então, senhor fu lano de tal, o que é preciso para proceder a uma anulação, restituir o seu sinal, retirar o dossier é falar o mais depressa possível com M. (o vendedor) que vos irá indicar o que deve ser feito e cumprirá as formalidades n ecessárias. Desta forma tento que haja um segundo encontro entre ele e o vendedor. - E isso resulta? Sra. A.: (...) Sim, resulta, porque, como as pessoas nos passaram um cheque, e como nos deram a sua folha de salário, a declaração dos impostos, etc., temos papéis pessoais que lhes dizem respeito e eu utilizo essa vantagem. Mas é preciso agir muito rapidamente ...

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Novo contacto com os clientes: Há também que ter em conta aquilo que os clientes me podem responder... Esteve em contacto connosco há já algum tempo. Estou a contactá-los para saber em que ponto estão as coisas no que respeita ao seu projecto de construção.

- E então, o que é que ele responde? Sra. A.: Ele diz: "Desistimos." Então eu respondo: Senhor fulano de tal, protelou o seu projecto, por alguma razão particular? Então, se se trata de razões financeiras: na altura encontrou-se com um técnico nosso, ele fe z-lhe algum plano de financiame nto? Se responder sim, eu digo: Qual era o montante? A sua situação financeira sofreu posteriormente alguma alteração? Se ele responde que não, então eu prossigo: Posso colocar-lhe algumas questões? Quantos filhos tem? Que idade têm? Quais são os rendimentos mensais da sua família? Temos então, uma primeira possibilid ade: se a avaliação é igual o u superior ao montante definido - Tem algum suplemento financeiro ou algumas economias de família? Se a resposta é sim: Tem algum terreno? Se a resposta é afirmativa: Onde? Se a resposta é negativa: Onde é que desejaria construir 7 Segunda hipótese: se a avaliação é inferior ao montante definido - Tem a possibilidade de dispor de um montante que o possa ajudar a iniciar este projecto? Se a resposta é não. Digo-lhe então que proponho numa primeira fase reenviar-lhe o nosso catálogo, e que retomarei contacto dentro de alguns meses. Mas se, entretanto, tiver a lguma questão a colocar, estamos à sua inteira disposição. (... ) O mês passado refiz todos os contactos que não tinham

- Sim? Sra. A.: Em quarenta e oito horas no maxuno. Em vinte e quatro horas, é o ideal. Se ele telefona, deixamos praticamente tudo de lado e aí vamos nós! Porque é uma venda a recuperar... sobretudo quando eles dizem que há um outro concorrente mais ou menos... - E então, isso resulta? Sra. A.: Bem... isso depende ... Não ... é muito variável! Por vezes vai, outras vezes não! O mês passado, tivemos casos desses, tentámos recuperar, e não conseguimos nenhum: tinha havido uma situação de desemprego, um divórcio não declarado ... Era irrecuperável de momento, talvez dentro de um ano!

Sra. A: Bem... (Ela lê o papel na sua frente) É da casa do Sr. e Sra.? Estou a falar com o Sr. ou Sra. Bom dia. Aqui fala (nome do construtor). Contactaram-nos. É muita amabilidade da vossa parte. Agradeço. Tomei conhecimento da informação que nos enviaram, mas falta-me uma em relação ao terreno. Informaram-nos de que não têm nenhum terreno, mas em que local gostariam de construir? Bem, até aqui digo sem problemas... Tem uma localidade prefeTida?... Bom, OK ... Agora isto: Tem uma localidade preferida, prefiro não insistir mu ito porque duvido que se as pessoas

- Costumam responder-lhe? Sra. A.: Quanto a isso (riso)... Há de tudo. Há casos em que... o vendedor não apareceu... ou... que ele não nos disse isso... , etc. - E diz o que pensa desses argumentos? Sra. A.: Bem ... eu, não sou bem para esse género de coisas ... Enfim, ainda a semana passada falei disso com o chefe do meu sector, porque não sei se o cliente se dá ou não conta disso ao telefone, mas eu, quando estou a falar, tenho a impressão de estar a ler. Então, isso embaraça-me um pouco. É pouco expontâneo relativamente ao que o cliente me vai dizer. Eu sigo o meu guião. (A Sra. A. lê os seus papéis) Está bem. Tem uma localidade preferida? Bom, isto eu digo em conversa, mas depois de ter dito isto, se n ão sigo o manual de argumentação, já n ão sei o que dizer. Está a ver? Mas em qualquer dos casos é difícil porque depende das perguntas concretas que o cliente faz a dada altura. Então podemos não ter as respostas adequadas em relação aos argumentos deles. E isso incomoda-me um bocado, porque tenho a impressão de que se nota demais que estou a ler ... - Mas há indicações neste ma nual de argumentação que não utilizaria se falasse de forma expontânea?

moram em Meudon, lhes apeteça construir em Meudon; ou se moram no 16°, tenham vontade de construir no 16°... E então ... bem... surge o problema... (riso) porque antes do mais não h á terreno e depois, muitas vezes, os pobres não têm d inheiro... Então, em vez de lhes dizer que não é possível - enfim, de qualquer forma não é esse o meu papel, isso compete depois aos rapazes, mas o que se pretende é que eu consiga marcar os encontros, então, em vez de perguntar Tem uma localidade preferida, pergunto-lhes em que sector pensam construir... - É mais vago ... Sra. A .: Isso! Eu prefiro ficar mais no vago ... Não, mas é verdade, essa frase, Tem uma localidade preferida, eu nunca a d igo ... Porque isso.... deixa-me bloqueda ... porque o nosso papel é convencer o cliente a arranjar um terreno noutro lado. - Há outras frases que ... Sra. A. (continua a ler) Então, o que lhe proponho, sem nenhum compromisso da vossa parte - isto então digo sempre, porque as pessoas têm muito medo -, é ter um encontro com o nosso técnico que responderá a todas as vossas questões, antes do mais no plano financeiro, ou seja, de que vantagens, de que tipos de crédito, poderá beneficiar - isto, em princípio, as pessoas sabem... porque já andaram à procura ... e contactaram várias empresas - e depois também, no plano imobiliário, ou seja, que tipo de terreno, que tipo de precauções é preciso tomar - isto, nunca digo ... - Não? Porquê? Sra. A .: Porque ... não, porque ... é como no caso da localidade preferida ... que terreno e que precauções é preciso tomar. .. é que na verdade depois eu não saberia argumentar... porque o cliente vai perguntar: "O que é que isso quer dizer: que precauções é preciso tomar?" E eu não sei.

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Um negócio perdido (o cliente anula o seu contrato com o construtor). Sra. A. (lê o texto): Chegou a estar com um dos nossos especialistas? Senhor fulano de tal, vou-lhe pedir um favor. Poderá dize1' me o que é que encontrou noutro sítio e que nós infelizmente não lhe pudemos oferecer?

- O que é que d iz em vez disso? Sra. A. (riso): Pura e simplesmente salto por cima desta frase ... Tudo o que diz respeito a imobiliário, em princípio ... bem... Eu fico-me pela casa! Em relação ao terreno não d igo nada.. . (A Sra. A. retoma a sua leitura) Enfim, claro que lhe fa lará da sua casa, dá-lhe uma ideia das suas opções e ele responderá às suas perguntas. Então proponho marcar o encontro para tal. .. ou taL.. (faz-se a reorganização dos encontros e pronto.) Agora, foram feitos alguns testes pelos chefes do sector, e digamos que conseguiram, ter... bem ... em dez contactos, cinco encontros efectivos numa tarde. Eu, bem gostaria, mas não consigo. Só muito raramente. As pessoas trabalham. Con sigo contactá-las a partir das 18 horas... ou 20 horas (...). Mas, em geral, tento então perguntar-lhes se, event ualmente, estão d ispon íveis no mtcto ou no fina l da semana, e se preferem que vamos à sua casa ... de manhã ou à tarde. E, em geral, nesses casos dizem-me: a partir das 18 horas (...). Como o objectivo é que estejam tanto o Sr. como a Sra., para que não se possam desculpar com a ausência do outro, tento também saber se estarão lá os dois ... - Há mais alguma coisa nesse manual de argumentação que não costume dizer? Sra. A.: Ah, sim! (olha para os papéis.)... As objecções do cliente... "Bom dia, minha senhora, quero apenas algumas informações." Então nós tentamos marcar um encontro, e depois, nada, o cliente insiste que "é apenas uma informação". Então... bem... leio sempre os argumentos do meu guião, e... bem... isso sempre me deixa embaraçada: Claro, senhor fulano de tal. Compreendo perfeitamente, só que um projecto de construção não é uma coisa qualquer... bem... (A Sra. A. retoma a leitura) ... ainda assim é uma coisa importante. É um compromisso para muitos anos, que merece um estudo aprofundado. Aqui (nome do construtor), somos gente séria, pensamos que uma conversa com o nosso técnico é claramente preferível para ... bem ... para responder às suas questões. Sem nenhum compromisso da sua parte, claro está. É por isso que proponho um encontro dia taL.. ou taL.. Agora.. . bem... eu não digo esta frase toda ... - Ah sim? Então como faz? Sra. A.: Porque o cliente, não está nada interessado, penso eu, em ouvir todo este meu paleio. Bom, assim digo-lhe. "Bem, oiça... penso que para ter as informações... verdadeiramente... ade-

quadas em relação ao que pretende, é preciso marcar um encontro ...". Bom, não tenho problemas por aí além em marcar encontros como este, porque as pessoas, se nos contactam, é porque de facto querem mesmo saber alguma coisa. Assim, utilizo este texto apenas como base ... - Quais são as frases que, em geral, não utiliza? Sra. A.: Ah, bem ... quanto a isso... aqui (nome do construtor), somos gente séria. Esta, por exemplo, não uso. Evidentemente.... (risos) Assim, fica mais resumido. (A Sra. A. continua a ler os papéis.) Pergunta possível do cliente: Como é a construção das vossas casas? Aí, a frase que se segue, leio-a sempre: Vejo que se interessa pelo aspecto técnico, e tem razão, é muito importante. Esta d igo-a porque calha muito bem. E, por exemplo, a que vem a seguir: E bem, é justamente o nosso técnico que pode responder a todas as suas questões. É por isso que lhe proponho um encontro com ele dia taL.. ou taL.. Também a digo, porque são frases curtas. É simples. Assim, não altero nada, porque fica melhor (. ..). Em contrapartida, esta, que d iz respeito às anulações, esta não a digo nu nca: Senhor fulano de tal, tem a gentileza de nos conceder uns instantes ... Isto nunca d igo, porque se o cliente contacta, parece-me ridículo pedir-lhe que me conceda um instante se ele já teve o trabalho de telefonar para anular, porque então as pessoas mandam-nos dar uma volta ... - Na verdade nunca disse o seu gmao completo ... Sra. A.: Não, nunca tentei, porque, além do mais, há frases tão longas que... como tenho a pessoa ao telefone, na verdade quero dizer as coisas depressa. Tento despachar-me depressa, não me arrastar demasiado. Porque, se começamos a alongar... bem posso dizerlhes que sou secretária e que ... não sei nada ... é preciso que fique no vago! Porque eu sou secretária e não vendedora... Então se começo a contar-lhes a minha vida, oiço logo: "Ah sim, mas pensa que posso..." ou "Ah sim, pensa que acha que posso conseguir, lá, um terreno a este preço ...". Em resumo, colocam-me um monte de questões. Por isso tento ao máximo ficar no vago! Agora bem... se quiser, o objectivo do manual de argumentação, e está muito bem, é na verdade dizer sempre: "Sim senhor". Eles dizem-nos. "Não tenho pressa." E nós respondemos: "Sim, claro, compreendo." Então, ficam muito satisfeitos, porque pensam "Ela compreende..." (Desata às gargalha-

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das.) Eu deveria utilizar sempre este manual de argumentação, mas tenho em geral tendência a ser eu própria e depois... ops, recuo!

2 - Duas entrevistas "Um verdadeiro calvário" O Sr. L. e a sua família decidiram lançar-se na compra de uma casa. Ele tem 32 anos e é operador numa empresa de informática. Ela tem trinta anos e é contabilista numa seguradora. Têm dois filhos com 7 e 3 anos. . A descrição que ele faz da construção da sua casa é a seguinte: "E um trabalho forçado, um verdadeiro calvário: para fazer isto é preciso querer mesmo. Ah, sim, é absurdo! Não sei como explicar, hoje em dia facilitam-se tanto os empréstimos para os carros ou para uma coisa qualquer, enquanto para uma casa, não dá para acreditar os papéis que são precisos, a falta de coordenacão ... Por último, fui eu próprio que tratei das coisas. Normalme~te é o construtor que trata dos empréstimos, etc. Bem, se calhar compliquei um pouco as coisas mas no que diz respeito a papéis ... cada um depende de não sei quantos outros. Aí, se for caso disso, podem-se perder meses e meses. Há, quanto mais não seja, o problema de o terreno não estar disponível; é preciso avançar com dinheiro, ver logo com quanto se pode avançar. É o problema de como começar, não sabemos como se faz, não sabemos como começar: devemos contactar um construtor? Mas ele pergunta-nos se temos um terreno. Será de procurar primeiro um terreno e depois contactar um construtor? Para isso é preciso saber, à partida, quanto se pode gastar com o terreno. No início estamos desorientados; na verdade, agarramos no problema ao contrário do que devíamos. Comigo, foi o que aconteceu: fui ter com o construtor, ele disse-me, tem um terreno; não? Ele tinha terrenos, mas será que os seus terrenos correspondem ao que nós pretendemos? Não é certo. Pode-se arranjar um terreno noutro lado. Bom, tudo é um problema. Depois, procurar empréstimos, conseguir coordenar tudo. É um inferno, do princípio ao

fim. No nosso caso, por exemplo, ficámos bloqueados por falta de alvará de construção. Agora estamos à espera do alvará, e a partir daí, posso f~zer um pedido de empréstimo a 1%, o empréstimo patronal, etc. E preciso ainda tratar das assinaturas no notário. Nada está feito para facilitar as coisas. Desde o princípio, vai fazer um ano e meio para poder construir uma casa, é demais! Gasta-se quase tanto tempo a tratar dos papéis e essas coisas como a construir a casa. É completamente absurdo! Depois vem a construção. Eu, como sou um bocado maníaco, vou também acompanhar tudo isso, vou gastar muito do meu tempo. Para mais, quero uma obra bem feita, portanto ainda vou gastar muitas horas para ir e vir, ver como as coisas estão, etc., para ter a certeza que fica tudo como eu quero. Porque ainda por cima é raro que as coisas sejam feitas como deve ser. É mesmo preciso querer uma casa. (...) temos sempre a impressão de que não vamos conseguir. Claro que se uma pessoa tem um salário interessante, conta com outras facilidades. Mas nós não temos nenhum apoio familiar, sempre nos desenvencilhámos sozinhos. Então, ficamos com um monte de problemas pela frente e acabamos por desesperar. No princípio estávamos cheios de energia, mas depois desesperávamos, dizíamos para nós mesmos: não é possível, nunca iremos conseguir. Então caíamos na desmoralização. Houve um momento em que eu pensei, não é possível, nunca conseguiremos. E como tinha posto aquilo na cabeça e queria mesmo, sentia-me frustrado e enervado. Estou bem contente de ter conseguido. Para todas as pessoas que conheci, que tinham comprado, o início e os dois primeiros anos, é sempre muito duro, quanto mais não seja porque é preciso tomar balanco mas depois parece que as coisas melhoram... De qualquer manei~a: como as coisas estão, com o preço das rendas... Só nos resta lutar contra ventos e tempestades! A sensação de que não se consegue avançar, isso é frustrante. Na verdade, a menos que se tenham os meios, nunca se consegue o que se quer. Dou-me conta que entre os sonhos que tinha, o que à partida queria fazer, é duro conseguir concretizar apenas uma parte do ·nosso sonho. Na verdade, esta casa, quanto a mim, como que encolheu, já não é a casa que eu concebia. Imaginava uma grande casa, com grandes divisões,

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uma grande lareira, sei lá ... Para mais, quando era jovem, tinha um monte de amigos que viviam em Enghien, que tinham casas bem bonitas. Sempre disse para mim mesmo, é o máximo, é isto que eu quero ter, bom, e depois vem a triste realidade (riso). (Extracto de uma conversa com o comprador de uma casa de fabrico industrial, Taverny - Val-d'Oise -, fins de 1987).

"Fazer baixar a temperaturá'

VENDEDOR: Quando um cliente acaba de assinar o acordo com o vendedor e regressa, à tarde, para casa, os dois dias que se seguem são terríveis. Portanto, é preciso dar-lhe algum conforto, dizendo: "Bom, consegu imos, tratámos do seu pedido de financiamento; o seu pedido foi enviado para tal entidade bancária; estivemos com o responsável; temos já uma resposta positiva de... da aceitacão do dossier". Ah, bom!... Assim é melhor... E, depois, a temp~ratura volta a subir. Voltamos então a confortá-los, indo ter com eles justamente com a aceitação do crédito ... A temperatura ainda está muito elevada. Depois, há problemas ligados ao pedido de licença para construir. Eles já têm o seu crédito, mas será que poderão mandar construir exactamente o que querem, porque também está sujeito a normas... em... da Direcção Regional do Equipamento. Bem, na verdade, aí a tensão é menor, mas mantêm-se algumas apreensões ... nomeadamente em função das alterações; para alguém que queira fazer alterações ao nível da arquitectura, não é garantido que elas sejam aceites pelo arquitecto (...). Mas ai a pressão é menor. Ela é maior sobretudo ao nível dos empréstimos, quando o dossier está na tangente, então sim, é difícil. Mas, a partir da aceitacão as coisas correm bem melhor, porque eles sabem que vão ter. u~ financiamento e que, apesar de tudo, poderão construir. - Então vocês, nessa fase, todo o vosso trabalho consiste em ... V ENDEDOR: Confortá-los ... levá-los a admitir... apoiar a sua opinião, reforçar a ideia de que fizeram uma boa escolha... - Mas como é que fazem isso? VEN DEDOR: A verdade é que há pessoas que, com a questão do financiamento, assustam-se com ... contrair empréstimos por quinze,

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vinte anos. E quando se recebe a proposta de empréstimo e essa proposta de empréstimo, por exemplo, faz ressaltar os cálculos sobre vinte anos, com tudo o que se vai ter que pagar! É preciso repa rar que, mesmo 10% é 10 ao ano, e que para vinte anos isso corresponde a 200%. Triplica o preço d a casa... O u seja, é absurdo! E nós tentamos tranqui lizá-los antes do mais ... em relação ao valor intrínseco do dinheiro. Mas isso, são noções abstractas. Deixamo-los bem mais tranquilos quando lhes dizemos que não precisam sentir-se obrigados a levar 20 anos para pagar. .. - Que eles não são obrigados a levar 20 anos para pagar? VENDEDOR: C laro que não ... podem revendê-la ... e como o sector imobiliário ... não conheço ninguém que perca dinheiro no imobiliário... Compra-se qualquer coisa por 200 000 FF. Mesmo sem grande mais-valia, pode revendê-la por 400 000 ou 500 000 FF dez anos depois... E, então, já dispõe de uma certa base financeira e pode retomar o processo em bases diferentes ... (...). Uma casa para a vida; hoje isso já não é assim (...). Temos recém-casados, jovens casais com uma criança pequena que querem logo uma casa de cinco ou seis assoalhadas porque é a sua grande aqu isição ... Bem, se isso é aprovado a nível fina nceiro e têm orçamento que o permita, tudo bem. Mas, se não for o caso, é preciso desdramatizar. Porque é que querem seis assoalhadas se vocês são só três? Qual é o vosso objectivo no imediato? Bom, vocês têm uma entrada de tanto, têm um rendimento de tanto que vos permite o acesso a uma vivenda. Mas, com que base? (...) - Não sabia que utilizavam esses argumentos nas vendas... VENDEDOR: Não é um argumento propriamente dito, mas talvez uma contra-objecção a uma eventual objecção quanto aos preços, sobre o tempo, sobre o espaço, sobre o volume, pode-se sempre... bem ... utilizar esta ... fórmula . - Diz "contra-objecção"... VENDEDOR: ... E a pessoa que sonha e quer ter a sua casa, imagina-a, etc. E levá-la a contentar-se com um projecto abaixo das ... suas expectativas, não é fácil. O inverso é sempre mais fácil. (Extracto de uma conversa com um vendedor q ue trabalha para um construtor nacional, Salão da Casa Individual, Paris, O utubro 1984.)

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Conclusão As bases da miséria pequeno-burguesa

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qu ilo de que se tem falado, ao longo de todo este trabalho, constitu i uma das bases determinantes da miséria pequeno-burguesa; ou, mais precisamente, de todas as pequenas misérias, todos os atentados à liberdade, às esperanças, aos d esejos, que sobrecarregam a existência de preocupações, decepções, restrições, falhanços e também, de forma quase inevitável, de melancolia e ressentimen to. Este tipo de miséria n ão inspira espontaneamente a simpatia, a compaixão ou a indignação que suscitam os graves problemas da condição proletária ou subproletária. Sem dúvida, porque as aspirações que estão na base das insatisfações, d as desilusões e sofrimento do pequeno-burgês, vítima por excelência da violência simbólica, parecem sempre dever algo à cumplicidade de quem as sofre e aos desejos m istificados, extorquidos, alienados, pelos qu ais, como uma moderna encarnação do Héautontimoroumenos, contribu i para a sua própria infelicidade. Ao envolver-se em projectos freque ntemente excessivos, porque mais à medida das suas pretensões do que das suas possibilidades, coloca-se a si próprio em situ ações impossíveis, sem outro recu rso senão o de fazer face, ao preço de uma enorme tensão, às consequên cias das suas opções, enquanto se esforça por se contentar, como se diz, com as limitações impostas pela realidade às suas expectativas: poderá passar assim toda a vida a esforçar-se por justificar, aos seus próprios olhos e aos dos seus próximos, as compras fa lhadas, as iniciativas infelizes, os contratos leoninos ou, num outro domínio privilegiado dos seus investimentos, o da educação, os revezes e os sem i-êxitos, ou, pior, os sucessos enganadores que levam a reais impasses, que a Escola reserva frequen-

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temente aos seus eleitos, e de que o mais notável é sem dúvida a própria carreira de professor, votada a um declínio estrutu ral. Este "povo", simultaneamente mesquinho e triunfante, nada tem de lisonjeiro para a ilusão populista e, excessivamente próximo e afastado, atrai os sarcasmos dos ensaístas que lhe criticam simultaneamente o seu "aburguesamento" e o falhanço dos seus esforços para aceder às "liberdades" burguesas, condenando indissociavelmente as suas aspirações mistificadas e a sua incapacidade de obter outra coisa que não sejam satisfações tão enganadoras quanto irrisórias; em resumo, tudo o que se condensa n a denúncia do "mito do condomínio" ou no d iscurso condescendente sobre a "sociedade de consumo", de que certos "filósofos" ou "sociólogos" com problemas de análise social, fizeram a sua especialidade. E, no entanto, porque se vê arrastado a viver acima das suas possibilidades, a crédito, ele descobre, de forma quase tão dolorosa como os operários de outros tempos, os rigores da necessidade económica, nomeadamente através das sanções da banca, de que esperou milagres. É sem dúvida isto que explica que, embora seja, por um lado, o produto de um liberalismo que visa associá-lo à ordem estabelecida através dos vínculos da propriedade, continua a apostar, pelo seu voto, nos partidos que se reclamam do socialismo. Embora aparentemente o grande beneficiário do processo geral de "aburguesamento", fica preso através do crédito a uma habitação frequentemente invendável, quando não é mesmo incapaz de assumir os encargos e os compromissos, nomeadamente em relação ao estilo de vida, tacitamente inscritos numa escolha inicial por vezes n ão mu ito clara para ele próprio. "Nem tudo é contratual no contrato", dizia Durkheim. U ma fórmula que se aplica particularmente bem à compra de uma casa, em que muitas vezes está implícito todo o plano de uma vida ou de um estilo de vida. Se o momento da assinatura é tão angustiante, é porque há nele sempre algo de fatal: aquele que assina o contrato assina um destino em grande medida desconhecido e, qual Édipo, desencadeia um mundo de consequências ocu ltas (nomeadamente por responsabilidade do vendedor), as que estão inscritas no conjunto de regras jurídicas a que o contrato faz referência e de que o signatário não tem consciência, e todas aquelas que ele não quer ver, com a cumplicidade do ven-

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dedor: estas últimas situações, contrariamente aos temores, estão menos do lado dos "vícios ocultos" do produto que nos compromissos implícitos que assumiu, e que terá que cumprir até ao fim, ou seja, bem para além d o último prazo do último pagamento. É o que nos dizem repetidamente tantos testemunhos igualmente dramáticos. Com 40 anos, Béatrice é empregada na DOE de Cergy-Pontoise. O seu marido (trata-se de u m segundo casamento) é operário, encarregado da manutenção de um ministério em Paris. É a mais velha de doze irmãos. Com o seu primeiro marido, com quem tem dois filhos, tinha uma caravana de venda de fritos e de filhós na zona florestal a norte de Paris. Nessa época, os negócios corriam-lhe bem, tinham "bons locais para a caravana" e viviam numa casa alugada. Depois do divórcio, o seu actual patrão alugou-lhe a um preço muito baixo uma casa requisitada pelo domínio público: "Muito antiga, verdadeiramente esplêndida ... um jardim enorme ... mas tanto trabalho ... o telhado estava a cair. .. e fazer obras numa casa que não é nossa ...". E no entanto poderiam lá ter ficado "indefinidamente". Ela estava à espera do seu quarto filho. A empresa GMF fez uma promoção em Cergy-Pontoise: tentados pela publicidade, sonhavam ter uma casa própria. Antes de se decid irem, foram ver outros lotes n a região. "Para os lados de Cergy, em Pu iseux, as casas Bouygues, France Cottage que nos agradavam muito. Mas era caro demais. Não podíamos, tendo em conta o preço ... Não tínhamos qualquer possibilidade." Quanto à empresa GMF, concede um "empréstimo amigo" que cobre a entrada habitualmente exigida. Após alguma hesitação ("era longe ... sobretudo para o meu marido"), decidem-se, "empurrados" pela vendedora, por um F6 num loteamento em Bernes-sur-Oise. "Era acessível" e depois "os vendedores ocupam-se de tudo, não se tem problemas". Puderam beneficiar de um empréstimo PAP significativo, porque o montante é determinado em função do rendimento indicado na declaração de impostos. Ora, tendo-se casado em 1981 e com três filhos a cargo, estão praticamente isen tos do pagamento de impostos. "A APL (Ajud a Personalizada à Habitação) é mirabolante", as mensalidades são enormes. Sem falar do "empréstimo amigo", que nunca se sabe muito bem quando nem como deverá

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ser reembolsado. "Porque eles estendem os juros por vinte anos (...) A tal senhora bem nos podia ter dito isso. Quanto a nós, digamos que não pensámos nessa questão ... estamos um pouco nas nuvens quando compramos uma casa, só vemos a casa, imaginamos os miúdos lá dentro. E depois, havemos de conseguir." Antes de se decidirem, pediram algumas opiniões. Na sua maioria eram favoráveis à GMF. O meu marido informou-se; viu muitas vezes 50 Milhões de Consumido'res: "Com a pouca escolha que tínhamos entre Phénix, Socova e GMF, acabou por decidir-se pela GMF." Quando começou a construção, foram ver "faziam tudo como deve ser": "Bom, tivemos algumas surpresas, por exemplo, em relação ao isolamento, às instalações sanitárias, etc. (...) Não sabíamos se se poderia protestar. Porque, enfim, protestar.. . se quisermos... isso envolve despesas." A casa era um bocadinho grande de m ais ("À partida, bem que queríamos menos um quarto, mas disseram-nos, com quatro filhos, fiquem antes com esta, é melhor..."). "Bem, é bonita. Enfim, é 0 mínimo, como diz o meu marido, lá dentro ouve-se tudo, as paredes são demasiado finas, mas eu gosto mesmo de estar na minha casa." No entanto, Béatrice está preocupada: "Não lamentamos nada ... mas actualmente temos muita dificuldade em pagar, é muito duro... Tivemos que cortar em muitas coisas para poder pagar as mensalidades." Dois anos depois da compra, ainda n ão receberam o plano de financiamento. "Não sabemos o que vai acontecer... Estamos um pouco desorientados ..." . Passa-se o mesmo com muitos outros habitantes do loteamento: "E uma catástrofe ... A m aioria d as pessoas foram obrigadas a ir-se embora (...). Aconteceu-lhes como connosco, não conseguiam pagar o aquecimento, não podiam fazer n ad a (...). H á muitos operários que não reparam... é uma coisa que os ultrapassa haver coisas que são em comum." Muitos vinham "dos HLM, do lado de Aubervilliers, não estavam h abituados a este tipo de casas (...). No primeiro ano, os berros ... falavam de uma casa para outra". Béatrice levanta-se às 6 horas, prepara as crianças, leva o mais pequeno à ama e apanha o comboio das 8 horas e meia. Tem problemas com os colegas porque assim "chega às 9 horas e meia em vez de chegar às 9 horas". O seu marido gasta quatro horas por dia

nos transportes: "Persan-Beaumont, é a linha mais degradada." À tardinha, "apanha o mais pequeno, de passagem, na ama". Não há vagas que cheguem nas escolas porque "nas pequenas localidades como esta, não estão preparados assim para a chegada das pessoas". Todos os anos, vão passar férias a casa da sogra de Béatrice em Perpignan, mas este ano "não há férias", é preciso pôr uma cerca no jardim: "Só para fazer isso, vai-nos custar 8 000 FF." Ela gosta de muros brancos, estilo americano: "Só as portas custam 5 000 FF." "Quando passarem dez anos e se tudo estiver na mesma, paramos com as despesas. Mesmo que se perca tudo. Não quero ver-me, aos 60 anos, num buraco, por causa de uma barraca pela qual os meus filhos irão desentender-se..." Não é preciso ir aos casos extremos, mais dramáticos ainda do que este, em que a aposta na estabilidade e permanência d as coisas e das pessoas, e d as relações entre as coisas e as pessoas, que está implícita na opção de comprar uma casa, é posta em causa por deslocações forçadas, o inesperado, o d ivórcio ou a separação. Basta apenas lembrar o caso estatisticamente comum de todos esses habitantes das casas prefabricadas dos bairros ditos residenciais que, atraídos pela miragem de uma habitação pretensamen te indiv idual (como as casas geminadas dos loteamentos com praticamente os mesmos con strangimentos dos HLM), não dispõem nem da solidariedade dos velhos bairros operários nem da privacidade dos bairros abastados: afastados do seu local de trabalho por horas de trajecto quotidiano, ficam privados das relações que se estabeleciam no seu bairro - nomead amente através da reivindicacão sindical - sem conseguir criar, num local de residência agrupa~do indivíduos socialmente muito homogéneos, mas sem a comunidade de interesses e afinidades ligadas à pertença ao mesmo universo de trabalho, as relações possíveis de uma comunidade de lazer. A casa individual funciona assim, a vários níveis, como uma armad ilha. C omo se pode ver bem na conversa acima referida tende pouco a pouco a tornar-se o sorvedou ro de todos os inves~ timentos: os que têm a ver com o trabalho - material e psicológico - necessário para a assumir tal como ela é, por vezes bem distante das expectativas; os que suscita através do sentimento de

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Denise tem pouco mais de 30 anos. É secretária. O marido é contabilista na UAP. Comprou uma casa de produção industr ial, num loteamento de 97 habitações, em Eragny no Val-dÓ ise, perto de C ergy-Pontoise. Vive lá há sete anos. "Escolheu a casa" quando viu que, "na região parisiense, m ais perto de Paris, os apartamentos eram tão caros como uma casa neste local". Anteriormente vivia numa casa alugada, num "falso três assoalhadas", onde estava "demasiado apertada": "Íamos ser quatro. E com um único quarto." Dispunha de uma conta poupança que teve que reduzir "porque a criança nasceu um pouco mais cedo": "Portanto, isso constituiu uma lim itação em relação aos meios financeiros de que dispúnhamos. Pudemos beneficiar de empréstimos da Caixa Económica. (...) O que nos obrigou de certo modo a procurar uma casa nova, pois os empréstimos convencionados eram mais interessantes do que os empréstimos de outros bancos." À falta de meios financeiros, tiveram que procurar "nesses subúrbios dos Hauts-de-Seine, que n a verdade n ão (lhes) agradavam". Também teriam preferido uma casa antiga; mas, "mesmo na região, isso levanta muitos problemas pois os empréstimos têm juros claramente superiores": "Senão, claro que ambos teríamos preferido escolher qualquer coisa com mais alma, em vez desta casa numa localidade nova em que todos têm a mesma idade, todos têm mais ou menos o mesmo nível... É demasiado uniforme." Denise e o marido escolheram esta região "porq ue era, apesar da distância, uma das mais bem servidas de transportes para Paris", onde trabalham os dois. Antes de se decidirem, olharam sobretudo para os anúncios ("Mas quando vimos os preços, não visitámos as casas antigas. Tivemos medo de sermos tentados..."). Foram ver as zonas em construção, os loteamentos.

Foram arrastados por am igos que tinham acabado de comprar: "Foram eles que nos levaram, porque já tinham antes andado a ver outras coisas." Na verdade, se acabaram por se decidir, foi porque ninguém entre os seus con hecidos os desaconselhou. E depois pensaram que, "à falta de encontrar o ideal, ficavam com esta opção (. ..) enquan to tentavam encontrar melhor". Talvez uma casa "totalmente individual" ou uma casa situada num bairro menos novo. A casa que escolheram era a menos cara e entregue "pronta a habitar". Os primeiros tempos trouxeram-lhes muitas decepções. "Os acabamentos eram uma lástima." Pouco ou nad a h avia, uma ou outra parede forrada a papel "e, para mais, era tal qual o papel dos HLM". Mandaram repavimentar o rés-do-chão. Fizeram muitas obras, "a pouco e pouco": "Em cada ano calculávamos o que seria possível fazer." Depois descobriram, por exemplo, o barulho das cortadoras de relva, ao fim-de-semana. "E, como estávamos entre duas casas, os sanitários e a cozinha eram paredes-meias com a casa ao lado e ouvíamos toda a conversa dos vizinhos." A chaminé, construída "por uma empresa ligada à empresa imobiliária", foi muito cara. "A pouco e pouco" foram comprando móveis a particulares graças a anúncios em jornais como Centra[e des particuliers ou Le Bichot. "Há quase dois anos que procurávamos umas estan tes. Conseguimo-las, há um mês, em Le Bichot." C riaram o h ábito de dar uma olhada, na Feira da Ladra ou nos ferros-velhos da região, "tudo o q ue se ven de... enfim. .. de antigo... muito mais do que dantes. A ntes não pensávamos nisso de todo em todo. Agora, ao domingo, como a d istância de Paris faz com que as d istracções sejam muito menos ... bem! Ao domingo, se nos apetece sair, gostamos de visitar ou uma feira local (. ..), ou lojas, ou particu lares. Por vezes é um pretexto para passear." Tentaram plantar o jardim, um pequeno terreno de 100 m2, "só para ter algumas verduras, e talvez alguns frutos", framboesas, duas pereiras, e também uma cerejeira: "Mas tudo isto são árvores novas, ainda não temos muita fruta." ''A vantagem da vegetação, é que cresceu bem, e damo-nos menos conta de que temos tantos vizinhos ...". Denise levanta-se todos os d ias às 6- e meia; o seu marido às 6 horas menos um quarto. Tomam o pequeno-almoço juntos. Depois ela vai para a casa de banho e o marido vai apanhar a sua camio-

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posse, que determina uma espeCLe de domesticação das aspirações e dos projectos, doravante restringidos aos limites do umbral, encerrados na o rdem do privado - por oposição aos projectos colectivos da luta política, por exemplo, que deverão sempre afirmar-se contra a tentação de fechar-se no universo doméstico; os que inspira ao impor u m novo sistem a de necessidades, inscrito nas exigências que comporta aos olhos dos que entendem estar à altura da ideia (socialmente construída) que fazem de si.

neta. Por volta das 8 horas leva as filhas à escola, de carro, e depois vai apanhar o comboio a Conflans. Chega ao trabalho por volta das 9 horas e meia. À noite, nunca regressa a casa antes das 7 horas e um quarto. Ao fim-de-semana não têm coragem de voltar a Paris. "Ir a Paris ao fim-de-semana, com a prática apercebemo-nos de que já lá não vamos com frequência." As saídas são sem dúvida aquilo de que sentem mais falta. "Gosto muito de cinema. O meu marido gostaria de ir ver o Amadeus, mas não podemos ...". Ela não está arrependida de ter comprado esta casa apesar do tempo das deslocações. O que há de bom, nestes loteamentos, é que não há perigo para as crianças; podem andar de bicicleta, de patins, vão a casa uns dos outros. Mas será a mesma coisa quando tiverem 15 ou 16 anos? "A mais velha gosta de sair, de ir ao museu, etc. Não é em Eragny que há estas coisas. Quanto ao desporto, está bem, patinagem, piscina, dança, etc." Tem três horas de deslocações por dia. Aproveita "para tricotar. É o que fazem muitas mulheres no comboio. Quando não se está muito cansado, pode-se ler. Mas há momentos em que a fadiga é tão grande que tricotar, é mais mecânico. Não se pensa sobre o que se está a tricotar. Ler, é mais difícil. Não se consegue ler no comboio mais do que revistas ou romances simples". "O que é que anda a ler agora? - Não ... agora ... (silêncio). - O último? - O último, era um livro - como se chama? - Les Enfants de locaste... que ainda não acabei. É um livro que retoma a teoria de Freud."

de ter proporcionado aos seus promotores as vantagens políticas que dela esperavam retirar. Centrada em torno da educação das criancas considerada como via de ascensão individual, a célula fami' liar é doravante o fulcro de uma espécie de egoísmo colectivo que encontra a sua legitimação num culto da vida doméstica permanentemente celebrada por todos os que, directa ou indirectamente, vivem da produção e comercialização de objectos de uso doméstico. E, sem exagerar a importância a atribuir a tais indícios, não podemos deixar de ver o que por vezes se designa como "sinal dos tempos" no facto de a produção e difusão de imagens televisivas ter caído nas mãos de empresas e empreiteiros que, conhecendo melhor do que ninguétn as aspirações à felicidadezinha privada, ligado à imemorial ambição do património transmissível, conseguem confinar a pequena burguesia das casas da periferia ao universo capcioso das publicidades adulteradas dos produtos domésticos, dos jogos pela glória dos mesmos produtos e dos shows onde se promove uma convivialidade fictícia em torno de uma cultura kitsch, em resumo, às distracções muito familiares e sabiamente domesticadas que a indústria cultural dos profissionais do divertimento produz em série 1•

.

O que ressalta deste discurso muito comum - e escolhido exactamente pela sua representatividade - é o resultado de uma política que tem como objectivo oferecer um mercado aos construtoras de casas, criando simultaneamente proprietários agarrados à sua propriedade e que, de certa forma, resultou. Mas, na maioria dos casos, os que assim se viram transformados em proprietários de casas da periferia, não obtiveram a almejada satisfação senão a custos tão elevados que, mesmo que tenha levado a uma profunda e intencional mudança da ordem social, a política liberal está longe

O primeiro canal de televisão, TFl, que conta com a mais elevada taxa de audiência, foi comprado em 1987 por Francis Bouygues. Dá amplo espaço na sua grel ha aos programas de entretenimento de sucesso, tais como os jogos de televisão que oferecem, como recompensa, bens para a casa e os espectáculos de show-business an imados por apresentadores muito populares junto do gra nde público.

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Anexos

Lista das Siglas

ADIL- Associação Departamental de Informação sobre a Habitação AFTRP - Agência Imobiliária e Técnica da Região Parisiense ANAH - Agência Nacional para o Melhoramento da Habitação APL - Ajuda Personalizada à Habitação BEC - Diploma de Ensino Comercial BNP - Banco Nacional de Paris BTS - Diploma de Técnico Superior CAP - Certificado de Habilitação Profissional CAUE - Con sultor em Arquitectura, Urbanismo e Ambiente CEP - Certificado do Ensino Básico C IC - Crédito Industrial e Comercial C IMINDI - Comité Interprofissional da Casa Individual CNAB - Câmara Nacional dos Administradores de Bens CNAF - Caixa Nacional de Pensões CNAM - Conservatória Nacional de Artes e Ofícios CNL - Confederação Nacional da Habitação Credoc - Centro de Investigação para o Estudo e Acompanhamento das Condições de Vida DAFU - D irecção do Ordenamento Predial e do Urbanismo DATAR - Delegação do Ordenamento do Território e da Acção Regional DBTPC - D irecção dos Edificios, Trabalhos Públicos e Construção DDA - Direcção Regional da Agricult ura DDAS - Direcção Regio nal da Acção Sanitária e Social DDE - Direcção Regional do Equipamento ENA - Escola Nacional de Administração

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ENS - Escola Superior de Educação FMI - Fundo Monetário Internacional FNAIM - Federação Nacional dos Agentes Imobiliários FNB - Federação Nacional da Construção FNPC - Federação Nacional dos Empreiteiros GEP - Grupo de Estudo e Planificação GIP - Grupo Permanente pela Recuperação da Habitação Degradada GRECOH - Grupo de Investigação e Estudos sobre a Construção e a Habitação HEC - Escola Superior Comercial HLM - Habitação de Aluguer Reduzido IEP - Instituto de Estudos Políticos INED - Instituto Nacional de Estudos Demográficos INSEE - Instituto Nacional de Estatística e Estudos Económicos PAP - Empréstimo para Compra de Propriedade PDG - Presidente Director-geral PME - Pequenas e Médias Empresas POS - Plano de Ocupação de Solos SAEI - Serviço dos Assuntos Económicos e Internacionais SARL - Sociedade Anónima de Responsabilidade Limitada SCIC - Sociedade Central Imobiliária da Caixa de Depósitos SMI - Sindicato dos Construtores de Casas Individuais (futura UNCMI) SOCOTEC - Sociedade de Controle Técnico da Construção UCB - União de Crédito para a Construção da Companhia Bancária UDAF - União Regional dos Abonos de Família UNAF - União Nacional dos Abonos de Família UNCMI - União Nacional dos Construtores de Casas Individuais UNPI - União Nacional da Propriedade Imobiliária UNSFA- União Nacional dos Sindicatos Franceses de Arquitectura X - Politécnico ZAC - Zona de Actividades Comerciais

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2 Princípios de uma antropologia económica

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ara romper com o paradigma dominante, impõe-se, partindo de uma perspectiva racion alista alargada da historicidade con stitutiva dos agentes e do seu âmbito de acção, tentar construir uma definição realista da razão económica como ponto de encontro entre as disposições socialmente constituídas (em relação a um determinado domínio) e as estruturas, elas próprias socialmente con stituídas, desse domínio.

P

A estrutura do campo

Os agentes, n este caso as empresas, cria m o espaço, ou seja, o campo económico, que apenas existe através dos agentes que aí agem e que alteram o espaço em seu redor, con ferindo-lhe uma determinada estrutura. Dito de outra maneira, é da relação entre as d iferentes "origens do campo", ou seja, entre as diferentes empresas de produção , que e~ergem o campo e as relações de força que o caracterizam 1• Mais concretamente, são os agentes, ou seja, as empresas, definidas pelo seu volume e capital específico, que determinam a estrutura do campo que por sua vez as determina, ou seja o nível de pressão que exercem sobre o conjunto de empresas dedicadas à produção de bens idênticos. As empresas, que exercem influências potenCLats variáveis na su a intensidade e direcção, controlam uma parte do campo (parte do mercado)

1 Enquanto n ão houver uma definição que obedeça a estes princípios, podemos socorrer-nos da an álise das correspoi1dências (cujas bases teóricas são muito semelhantes) para clarificar a estrut ura do campo económ ico, ou seja, o verdadeiro princípio explicativo d as práticas económicas.

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tanto maior quanto mais importante for o seu capital. Quanto aos consumidores, o seu comportamento reduzir-se-ia totalmente a um reflexo do ca mpo se não tivessem com ele uma certa interacção (em função d a sua inércia, de facto mínima). O peso (ou energia) associado a um agente, que é influenciado pelo campo ao mesmo tempo que o estrutura, depende de todos os outros factores e d as ligações entre esses factores, ou seja, de todo o espaço. Embora sublinhemos aqui a importância das constantes, n ão ignoramos as particularidades de cada subcampo (correspondente ao que em geral designamos de "sector" ou "ramo" da indústria), que dependem do estado do desenvolvimento (e em particular do grau de concentração) da indústria considerada e da especificidade do produto. N a sequência de um estudo aprofundado sobre as práticas de fixação de preços (pricing) de diversas indústrias americanas2, Hamilton relacionava o carácter idiossincrático dos diferentes ramos (ou seja, dos diferentes campos) à particularidade dos seus percursos, caracterizando-se cada um pelo seu modo de funcionamento próprio, as suas tradições específicas, a sua forma particular de chegar a decisões quanto à fixação de preços3 • O peso de um agente depende destes diferen tes trunfos, por vezes designados como strategic market assets, factores diferenciais de sucesso (ou desaire) que podem garantir-lhe uma vantagem face à concorrência, ou, mais precisamente, do volume e da estrutura do capital próprio, nas suas diferentes formas: capital financeiro, actual ou potencial, capital cultural (não confundir com "capital humano"), mais especificamente capital tecnológico, capital jurídico e capital organizacional (incluindo o capital da informação sobre o campo), capital comercial, capital social e capital simbólico. O capital financeiro corresponde ao domínio directo ou indirecto (através do acesso

à banca) de recursos financeiros que são a principal condição (em simultâneo com o tempo) da acumulação e da conservação de todas as o utras formas de capital. O capital tecnológico é o conjunto de recursos científicos (potencial de investigação) ou técnicos (procedimentos, aptidões, rotinas e competências únicos e coerentes, destinados a diminuir os gastos em mão-de-obra ou em capital e a aumentar o rendimento) susceptíveis de serem concretizados na concepção e fabrico dos produtos. O capital comercial (capacidade de venda) tem a ver com o domínio das redes de d istribuição (armazenamento e transporte) e de serviços de marketing e de pós-venda. O capital social é o conjunto de recursos mobilizados (capitais financeiros, mas também informação, etc.) através de uma rede de relações mais ou menos extensa ou mais ou menos mobilizável que visa uma vantagem competitiva garantindo aos investimentos rendimentos mais elevados4. O capital simbólico assenta no domínio de recursos simbólicos baseados no conhecimento e no reconhecimento, como a imagem de marca (goodwill investment), a fidelidade à marca (brand loyalty), etc.; como um poder que funciona como uma forma de crédito, pressupõe a confiança e a crença dos que lhe estão sujeitos porque estão dispostos a conceder esse crédito (é a este poder simbólico que Keynes se refere quando afirma que uma injecção monetária resulta se os agentes acreditarem que resulta)5•

W. H. Hamilton, Price and Price Policies, Nova Iorque, Mac-G raw Hill, 1938. M. R. Tool, "Contributions to an Institutional Theory of Price Determination", in G .M. Hodgson, E. Screpanti, Redünking Economics, Markets, Technology and Economic Evolution, European Association for Evo lution ary Political Economy, 1991, pp. 29-30.

4 Esta concepção do capital social distingue-se d as definições posteriormente avançadas na sociologia e economia american as, na medida em que tem em conta, não apenas a rede de relações, caracterizada pela sua extensão e viabilidad e, mas também o volume dos diferentes tipos de capital que permite mobilizar indirectamente (e, como tal, as d iferentes vantagens que pode obter: p romoções profissionais, participação em projectos, acesso a decisões importan tes, oportu nidades de investimen tos fina nceiros entre outras) (cf. P. Bordieu, "Le capital social. Notes provisoires", op. cit.). 5 O capital cultural, o capital técnico e o capital comercial existem simultaneamente sob a forma corpórea (equipamentos, instrumentos, etc.) e sob a forma incor pórea (competência, rapidez, etc.). Pode ver-se uma antecipação da distinção entre as duas formas de capital, co~pórea e in corpórea, em Veblen que critica n a teoria ortodoxa do capital o facto de sobrestimar os activos tangíveis em detr imento dos activos inta ngíveis (T. Veblen, The Instinct of Workmanship, Nova Iorque, Augustus Kelley, 1964).

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A estrutura da distribuição do capital e a estrutura da distribuição dos custos, por sua vez ligadas principalmente à dimensão e ao grau de integração vertical, determinam a estrutura do campo, ou seja, das relações de força entre as empresas: o domínio de uma parte muito importante do capital (da energia global) confere de facto um poder sobre o campo, e como tal sobre as empresas menos dotadas (relativamente) de capital; determina igualmente o direito de entrada n o campo e a distribuição de hipóteses de lucro. Os diferentes tipos de capital não actuam apenas de forma indirecta, através dos preços; exercem um efeito estrutural porque a adopção de uma nova técnica ou o controle de uma parte importante do mercado, etc., altera as posições relativas e as possibilidades de todas as espécies de capital das outras empresas. Por oposição à perspectiva da influência mútua, que n ão reconhece nenhuma outra form a de eficácia social que n ão seja a "influência" directamente exercida por uma empresa (ou uma pessoa encarregada de a representar) sobre outra através de uma qualquer espécie de "interacção", a perspectiva estruturalista tem em conta os efeitos que têm lugar fora de qualquer interacção: a estrutura do domínio, definida pela desigual distribuição do capital, ou seja das armas (ou dos trunfos) específicos, pesa, independentemente de qualquer intervenção ou manipulação directa, sobre o conjunto dos agentes que actuam no campo. Restringe tanto mais o espaço dos possíveis disponível, quanto mais mal colocados estão nesta distribuição. O dominante é aquele que ocupa na estrutura uma posição tal que a estrutura funciona em seu benefício. É através do peso que tem nesta estrutura, mais do que por via de intervenções directas que podem também accionar (através nomeadamente da rede cruzada de participação nos conselhos de administração - interlocking directorates - que disso são uma expressão mais ou menos deformada) 6 , que as empresas dominantes exercem pressão sobre as empresas dominadas e sobre as suas estratégias: elas definem as normas e por vezes a regra do jogo, impondo a definição

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B. Minth, M. Schwartz, The Power of American Business, Chicago, University of Chicago Press, 1985.

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dos trunfos mais favorável aos seus interesses e alterando todo o quadro em que funcionam as outras empresas e as limitações que pesam sobre elas ou o espaço de possíveis que se lhes oferece. A tendência para a reprodução da estrutura é intrínseca à própria estrutura do campo: a distribuição dos trunfos determina a distribuição de possibilidades de sucesso e de lucros através de mecanismos diversos, tais como as economias de escala ou as "barreiras de entrada" resu ltante da situação de permanente desvantagem que os recém-chegados devem defrontar ou o custo de exploração que devem pagar, ou ainda a acção de todo o tipo de "instituições que visam reduzir a incerteza" (uncertainty-reducing institutions), segun do a expressão de Jan KregeF, contratos salariais, contratos de dívida, preços administrativos, acordos comerciais, ou de "mecanismos que fornecem informação sobre as acções potenciais dos outros agentes económicos". Daí que, como resultado das normas que regem os jogos recorrentes que aí têm lugar, o campo oferece um futuro previsível e calculável e os agentes adquirem mestria e regras transmissíveis (por vezes designadas de "rotinas") que são a base de previsões pelo menos aproximadas. Como o campo económico tem a particularidade de permitir e facilitar uma perspectiva quantitativa e medidas estratégicas correspondentes, não é preciso optar entre uma perspectiva puramente estrutural e uma perspectiva estratégica: as estratégias mais meticulosamente elaboradas só podem concretizar-se dentro dos limites e na direcção determinados pelas exigências estruturais e pelo conhecimento prático ou explícito, sempre desigual, destas exigências (por exemplo, o capital de informação que está garantido a quem ocupa posições dominantes - nomeadamente através da participação em conselhos de administração ou, no caso dos bancos, através dos dados fornecidos por quem pede crédito - é um dos recursos que permite escolher as melhores estratégias de gestão do capital). A teoria n eoclássica, que recusa ter em conta os efeitos da estrutura e, a fortiori, as relações objectivas de poder, poderá

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J.

A . Kregel, "Economic methodology in face of uncertainty", Economic

]ourna!, 86, 1976, pp. 209-225.

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explicar as vantagens de que gozam os que dispõem de mai s capital pelo facto de, sendo mais diversificados, com uma grande experiência e urna maior reputação (e corno tal terem mais a perder), oferecerem garantias que lhes permitam obter capital a um menor custo e isto por razões de simples cálculo económico. E poder-se-á sem dúvida objectar que é mais económico e mais rigoroso invocar o papel "regulador" do mercado, corno instrumento que garante a coordenação óptima das preferências (na medida em que os indivíduos são obrigados a condicionar as su as escolhas à lógica da maxirnização dos lucros sob pena de serem eliminados) ou, mais simplesmente, o papel dos preços. Ora, a noção de campo marca a ruptura com a lógica abstracta da determinação automática, mecânica e imediata do preço em mercados sujeitos a uma concorrência sem limites 8 : é a estrutura do campo, ou seja, a estrutura da relação de forças (ou das relações de poder) entre as empresas, que determina as condições nas quais os agentes são levados a decidir (ou a negociar) os preços de compra (de materiais, do trabalho, etc.) e os preços de venda - diga-se de passagem que, invertendo totalmente a ideia que se tem do "estruturalismo", considerado como uma forma de "holismo" implicando a adesão a um determinismo radical, esta visão da acção restitui aos agentes urna certa liberdade de manobra, mas sem esquecer que as decisões não passam de escolhas entre os possíveis definidos, nos seus limites, pela estrutura do terreno e que as acções devem o seu sentido e eficácia à estru-

8 Como R. H. Coase bem o demonstrou, é em nome da h ipótese, subjacente à teoria ortodoxa, dos custos de transação nulos (zero transaction costs), que as trocas se podem tornar instantâneas: "Uma outra consequência da hipótese, raramente assinalada, dos custos de transação nulos é que, quando não há custos de transação, não custa nada acelerá-los, de tal forma que a eternidade pode ser alcançada numa fracção de segundo" ("Another consequence of the assumption of zero transaction costs, not usually noticed, is that, when there are no costs of making transactions, it costs noth ing to speed them up, so that etern ity can be experienced in a split second") (R. H. Coase, The Firm, the Market and the Law, Chi cago, University of Chicago Press, 1988, p. 15).

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tura das relações objectivas entre os que as promovem e os que delas dependem. A estrutura da relação de forças entre empresas que não interagem apenas de forma indirecta, através dos preços, contribui, no essencial, para fixar os preços ao determinar, através da posição ocupada nesta estrutura, as oportunidades diferenciadas de pesar na sua form ação - por exemplo, através do efeito da economia de esca la que resulta do facto de o peso n as negociações com os fornecedores aumentar com a dimensão ou o custo de investimento por unidade de capacidade diminuir quando a capacidade total aumenta. E é esta estrutura social específica que determina as tendências imanentes dos mecanismos do campo e, simultaneamente, as margens de liberdade para as estratégias dos agentes. Os preços não determinam tudo, é o todo que determina os preços. A teoria do campo opõe-se assim à visão atomista e mecanicista que hiper-valoriza o efeito dos preços e que, como a física newtoniana, reduz os agentes (accionistas, empresários ou empresas) a pontos de matéria inter-permutáveis, cujas preferências, inscritas numa função de utilidade externa ou mesmo, na variante mais extrema (formulada nomeadamente por Gary Becker), imutável, determinam as acções de forma mecânica. Opõe-se também, mas de outra forma, à perspectiva interactiva, em que a representação do agente enquanto átomo calculador permite a coexistência com a visão mecanicista segundo a qual a ordem económica e soc ia l se reduz a uma multitude de indivíduos inter-agindo entre si, n a maioria das vezes de forma contratual. A partir de um a sér ie de postulados com profundas consequências, nomeadamente o que determina que as empresas deverão ser consideradas como decision makers isoladas que maximizam os seus lucros 9, certos teóricos da organização industrial aplicam ao nível de urna entidade colectiva como a empresa (que, na verdade, funciona ela própria como um campo) o modelo da decisão individual, no segu imento de um cálculo, con sciente e deliberadamente orien-

9

] . Tirole, The Theory oflndustria! Organization, Cambridge, The MIT Press, 1988 , p. 4.

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tado para a maximização do lucro (modelo que alguns poderão considerar como irreal ista , reconhecendo por exe mplo que a empresa é um nexus of contract, mas sem retirar dis so as devidas consequências). Arroga-se assim o direito de reduzir a estrutura da relação de forças constitutiva do campo a um conjunto de interacções desprovidas de qualquer importância relativamente aos que estão envolvidos no momento e susceptíveis de ser descritas na linguagem da te"oria dos jogos. Perfeitamente congruente nos seus postulados fundamentais com a filosofia intelectualista que está também na sua base, a teoria neoclássica, que esquecemos ter sido explícita e expressamente construída ao arrepio da lógica da prática - com base em postulados desprovidos de qualquer fundamento antropológ ico, como o que defende que o sistema de preferências seja previamente constituído e transitório10 - reduz tacitamente os efeitos que têm lugar no campo económico a um jogo de jogadas recíprocas de antecipação. Da mesma forma, aqueles que, para fugir à representação do agente económico como uma entidade egoísta fechada na "estreita defesa dos seus interesses" e como "actor atomizado cujas decisões são alheias a qualquer constrangimento social", lembram, como Mark Granovetter, que a actividade económica está imersa (embedded) nas redes de relações sociais "alimentando a confiança e desencorajando os maus procedimentos" ("generatting trust and discouragi ng

malfeasance" 11 ), apenas conseguem escapar ao "individualismo meto-

dológico" para cair na perspectiva de interacção que, ignorando a pressão estrutural do campo, não pretende (ou não consegue) ver ma is do que o resultado da a ntecipação consciente e calculada que cada agente teria das consequências da sua acção sobre os outros agentes (isto embora um teórico da perspectiva de interacção como Anselm Strauss o refira sob a designação de awareness context 12); ou o efeito, considerado como "influência", que as social networks, os outros agentes ou as normas sociais exerceriam nele. Outras tantas soluções que, ao ignorar todos os efeitos da estrutura e todas as relações objectivas de poder, levam a propostas de falsa superação da alternativa, também ela falsa, entre individualismo e holismo 13 • Se não está em causa negar a eficácia económica das "redes" (ou, melhor dizendo, do capital social) no funcionamento do campo económico, considera-se entretanto que as práticas económicas dos agentes, e a própria força das suas "redes" de que se deduz uma noção rigorosamente definida de capital social, depende antes do mais da posição que esses agentes ocupam nos microcosmos estruturados que são os campos económicos. 11 M. Granovetter, "Economic action and social structure, the problem of

10 Os trabalhos clássicos de Amos Tversky e Daniel Kahneman fi zeram luz sobre as falhas e os erros que os agentes cometem em matéria de teoria das probabilidades e estatística (A. Tversky e D. Kahneman, "Ava ilability, a heuristic for judging frequency and probability", Cognitive Psychology, 2, 1973, pp. 207-232; e também S. Sutherland, lrrationality, the ennemy within, Londres, Constable, 1972). O pressuposto intelectualista que baseia estes estudos corre o risco de ignorar que o problema lógico que infer imos de uma situação real não se coloca do mesmo modo para os agentes (a amizade como relação social não se submete ao principio "os amigos dos meus amigos meus amigos são") e que a lógica dos factos faz com que os age ntes estejam á altura de responder na prática a situações que colocam problemas de antecipação de oportunidades que eles não podem resolver de forma abstracta (cf. P. Bourdieu, Le Sens pratique, Paris; Éditions de Minuit, 1980).

embeddedness", American]ourna!ofSocio!ogy, 91 (3), Novembro 1985, pp. 481-510. 12 A. Strauss, Continual Permutations of Action, Nova Iorque, Aldine de Gruyter, 1993. 13 Cf. M. G ranovetter, "Economic institutions as social constructions: A framewok for analysis", Acta Socio!ogica, 1992, 35, pp. 3-11. Encontraremos neste ar tigo uma forma alterada do "individualismo" e do "holismo" que prospera na ortodoxia económica (e sociológica) sob a forma de oposição, pedida de empréstimo a Dennis Wrong ("The oversocialized conception of man in modem sociology", American Sociological Review, 26, 1961, pp. 183·196), entre o undersocialized view caro à ortodoxia económ ica e o oversociali· zed view que pressupõe que os agentes são tão "sensíveis (sensitive) à opinião dos outros que se submetem automaticamente às normas de comportamento geralmente admitid as" ou que interiorizaram de tal forma as norm as ou as determ inações que já não se deixa m afecta r pelas re lações actuais (é assim que por vezes é entendida, errada mente, a 1:oção de habitus). Considera mo-nos assim autorizados a concluir que definitivamente os over e os under confluem para ver os agentes como mónades fechados às "influências" dos concrete ongoing systems of social relations e das social networks.

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Assim, não é nada certo que aqu ilo que é costume designar como "tradição de Harvard" (ou seja, a economia industrial criada por Joe Bain e seus parceiros) não mereça mais que esse olhar meio condescendente que os "teóricos da organização industrial" lhe concedem. Na verdade, talvez seja melhor avançar na boa direcção com loose theories, que põem o acento na análise empírica de sectores industriais, do que entrar, com todas as aparências de rigor, numa via sem saída, com a preocupação de apresentar "uma análise elegante e geral". Refiro-me aqui a Jean Tirole, que escreve: "The first wave, associated with the names of ]oe Bain and Edward Mason and sometimes called the «Harvard tradition», was empírica! in nature. lt developed the famous <
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Edward Mason tem na verdade o mérito de estabelecer as bases de uma verdadeira análise estrutural (por oposição à interactiva) do funcionamento do campo económico: em primeiro lugar, afirma que só uma an álise capaz de ter em conta, tanto a estrutura de cada empresa, o princípio da capacidade de reagir à estrutura particular do campo, como a estrutura de cada sector (industry), ambas ignoradas pelos defensores da teoria dos jogos (a que de caminho a faz uma crítica antecipada: "Elaborate speculations on the probable behavior of A on the assumption that B will act in a certain way, seems parricularly fruitless"), poderá dar conta de todas as diferenças entre empresas no que respeita a práticas concorrenciais, no meadamente a sua política de preços, de produção e de investimento16 • Ele tenta depo is estabelecer, quer em termos teór icos quer em termos práticos, os factores que determinam a força relativa da empresa no campo, dimensões totais, número de emp resas, diferenciação do produto. Ao reduzir a estrutura do campo ao espaço dos possíveis tal como se apresenta aos agentes, pretende no fundo esboçar uma "tipologia" das "situações" definidas pelo conjunto das "considerações que o vendedor leva em conta na definição das suas políticas e das suas práticas" ("The structure of a seller·s market includes all those considerations which he takes into account in determining his business policies and practices 17").

O campo econômico enquanto campo d.e conflitos O campo de forças é também um campo de lutas, campo de construção da acção socialmente construído onde se defrontam agentes dotados de recursos diferentes para aceder à troca e manter ou alterar a relação de forças em vigor. É nesse campo que as empresas desenvolvem acções que dependem, nos seus objectivos e eficá-

16

E. S. Mason, "Príce and productio n policies of large-scale enter prise",

The American Economic Review, XXIX, 1, suplemento de Março 1939, pp. 61-74

(nomeadamente p. 64). 17 lbid, p. 68 (o sublinhado é meu, para' assinalar a oscilação ent re a linguagem da estrutura e do constrangimento estrutural e a linguagem da consciência e da escolha intencional).

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cia, da sua posição no campo de forças, ou seja, da estrutura da d istribuição do capital nas suas diferentes formas. Longe de defrontarem um universo sem peso nem limitações, onde poderiam desenvolver à vontade as suas estratégias, são orientadas por condicionamentos e possibilidades inscritas na sua posição e na dos seus concorrentes e pela ideia que poderão ter desta posição e da dos seus concorrentes, em função da informação de que d ispõem e das suas estruturas de análise. A parcela de liberdade deixada à arte de jogar é sem dúvida maior do que noutros campos, como consequência do grau particularmente elevado em que os meios e objectivos de acção, como tal as estratégias, são explicitados, confessados, declarados, mesmo cinicamente proclamados, nomeadamente sob a forma de "teorias endógenas" de acção estratégica (management), expressamente elaboradas para apoiar os agentes, e em particular os dirigentes, nas suas decisões, e explicitamente ensinadas nas escolas onde se formam esses dirigentes, como as grandes business schoo!s 18 • (A teoria do management, literatura do business schoo! para o business schoo!, cumpre uma função bastante semelhante à dos escritos dos juristas europeus dos séculos XVI e XVII que, sob a aparência de o descrever, contribuíram para a construção do Estado: concebida à medida dos administradores, actuais ou potenciais, oscila continuamente entre o afirmativo e o normativo e apoia-se fundamentalmente na sobrestimação da parcela deixada às estratégias conscientes relativamente às limitações estruturais e às disposições dos dirigentes.) Esta espécie de cinismo institucionalizado, completamente oposto à denegação e sublimação que tendem a afir mar-se no seio dos universos de produção simbólica, leva a que a fronteira entre a representação comum e a descrição científica seja, neste caso, menos marcada: assim, um certo manual de marketing fala de product market batdefie!d 19• Num domínio em que os preços funcionam simulta-

18 Max Weber assinala que a troca de mercadorias se destaca como a mais instrumenta l e calculista de todas as formas de acção, constituindo este "arquétipo da acção racional" "uma total abominação do sistema de ética fraterna l" (M. Weber, Économie et Société, Paris, Plon, 1971, p. 633). 19 P. Kotler, Marketing Management, Ana!ysis, PLanning, lmplementation, and ContoL, Englewood C liffs, Prentice Hall, 1988 (1967), p. 239.

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neamente como oportunidade e como arma, as estratégias assumem expontaneamente, tanto para os que as definem como para os outros, uma transparência nunca alcançada em universos como os campos literário, artístico ou científico, on de as consequências são em grande medida meramente simbólicas, ou seja, simultaneamente fluidas e sujeitas a variações subjectivas. E, de facto, como o atesta o esforço que se impõe à lógica do dom para mascarar o que por vezes designamos como a "verdade dos preços" (por exemplo; retiramos sempre cuidadosamente a etiqueta de uma prenda), o preço em dinheiro tem uma espécie de objectividade e de universalidade brutal que não deixa qualquer espaço à apreciação subjectiva (mesmo que se possa dizer, por exemplo, "é caro para o que é" ou "isto vale bem o seu preço"). O que não impede que as estratégias do b!uff, conscientes ou inconscientes, como as do simples regateio, tenham menos h ipóteses de êxito nos domínios económicos - ainda que também aí tenham o seu lugar, m as mais como estratégias de dissuasão ou, mais raramente, de sedução. As estratégias dependem, antes do mais, da configuração particular de poderes que confere ao campo a sua estrutura, e que, definida pelo grau de concentração, ou seja, a distribuição das parcelas de mercado entre um maior ou menor número de em presas, oscila entre dois limites, o da concorrência perfeita e o do monopólio. Na opinião de Alfred D. Chandler, a economia dos grandes países industrializados conheceu, entre 1830 e 1960, um processo de concentração (nomeadamente através de movimentos de fusão) que levou ao progressivo desaparecimento do universo das pequenas empresas concorrentes a que se referiam os economistas clássicos: "O relatório Mac Lane e outras fontes mostram-nos uma indústria manufactureira americana composta de um grande número de pequenas unidades de produção, empregando menos de cinquenta pessoas cada uma e baseando-se na utilização de recursos de energia t radicionais (...). As decisões sobre investimentos, tanto a longo como a curto prazo, eram tomadas, segundo o esquema descrito por Ad a m Smith, por centenas de produtores reagindo aos sinais do mercado." 20 Doravante, 20 D. C hand ler, La main visible des managers (trad . F. Langer), Par is, Economica, 1988, pp. 70-72.

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no termo de uma evolução marcada nomead amente por uma longa série de fusões, e por uma t ransformação profu nda da estrutura das empresas, constata-se que, na maioria dos campos sector iais, a luta é circunscrita a um pequeno número de poderosas empresas concorrentes que, longe de se ajustarem passivamente a uma "situação de mercado", têm cond ições para transformar esta situação. O s campos organizam-se de for ma relativamente invariante em torno da oposição principal entre aqueles que por vezes chamamos os first movers ou os market leaders e os challengers21 • A empresa dominante tem em geral a iniciativa em matéria de alteração de preços, introdução de novos produtos e operações de distribu ição e de promoção; está em condições de impor a forma de jogar e as regras do jogo mais favoráveis aos seus interesses. C onstitui um ponto de referência obrigatório para os seus concorrentes que, por mais que façam, são obrigados a tomar posição em relação a ela, de forma activa ou passiva. As ameaças que incessantemente pesam sobre ela - quer se trate do aparecimento de novos produtos capazes de suplantar os seus ou de um aumento excessivo de custos, capaz de ameaçar os seus lucros - obrigam-na a uma con stante vigilância (nomeadamente nos casos de partilha de domínio em que a coordenacão destinada a limitar a concorrência se impõe). Contra estas amea~as, a empresa dominante pode optar entre duas estratégias bem diferentes: trabalhar para melhorar a posição global do campo tentando aumentar a procura global, ou antes defender ou aumentar as suas posições no campo (as suas parcelas de mercado). As empresas dominantes estão de facto parcialmente ligadas ao estado global do campo, definido nomeadamen te pelas possibilidades médias de ganhos que ele proporciona e q ue determinam a atracção que exerce (em relação a outros campos). Têm assim interesse em agir no sentido de um crescimento da procura de que tiram particular benefício, porque proporcional à sua quota de mer-

21

Ainda q ue esta forma de ver seja por vezes contestada desde há alguns anos pelo facto de que, com a crise, as hierarqu ias estão em permanente mudança e que as fusões-aqu isições permitem aos pequenos comprar os grandes, ou concorrer eficazmente com eles, observa-se u ma estabilidade bastante grande das duzentas maiores empresas mund iais.

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cado, tentando conquistar novos utilizadores, n ovas utilizações ou uma utilização mais intensiva dos produtos que oferecem (agindo mesmo, se for caso disso, sobre os poderes políticos). Mas, sobret udo, devem defender a sua posição face aos d iferentes desafios através d a inovação permanente (novos produtos, novos serviços, etc.) e da baixa de preços. Como consequência de todas as vantagens de que d ispõem em termos de competição (antes do mais as economias de escala ligadas à sua dimensão), podem baixar os seus custos e, paralelamente, os preços, limitando a redução das suas margen s, torn ando muito d ifícil a penetração de outros e eliminado os concorren tes mais fracos. Em resumo, através da sua contribuição determinante para a estrutura do campo (e para a definição dos preços através dos quais se exprime), estrutura cujos efeitos se man ifestam sob a forma de barreiras à entrada ou de limitações de ordem económica, os first movers dispõem de vantagens decisivas tanto em relação aos concorrentes já instalados como em relação aos novos concorren tes potenciais22 • As forças do campo empurram os sectores dominantes para estratégias que têm como finalidade per petuar ou reforçar o seu domínio. É assim que o capital simbólico de que d ispõem devido à sua proeminência e antiguidade lhes permite recorrer com sucesso a estratégias destinad as a intim idar os seus concorrentes, como a que consiste em enviar-lhes sinais para os dissuadir de um ataque (por exemplo, organizando fugas em torno de uma baixa de preços ou à criação de uma nova fábr ica). Estratégias que podem ser de puro bluff mas que o seu capital simbólico torna credíveis e, como tal, eficazes. Pode mesmo dar-se o caso de, confian tes da sua força e conscien tes de q ue d ispõem de meios para sustentar uma ofensiva prolongada, e que como tal o tempo joga a seu favor, optem por se abster de qualquer resposta, e deixar os seus adversários envolver-se em ataques caros e votados ao fracasso. De forma geral, as empresas hegemónicas têm a capacidade de impor o momento das mudanças nos dife rentes domínios, pro-

22

D. C hand ler, Scate and Scope. The Dynamics of Industrial Capitatism, Cambridge, Harvard U niversity Press, 1990, pp. 598-599.

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competição pelo fJoder sobre o poder do Estado - n omeadamente sobre o poder de regu lamentação e sobre os d ireitos de propriedade 23 e pelas vantagens garantidas por d iferentes interven ções estatais, tar ifas especiais, patentes, créd itos para investigação-desenvolvimento, encomendas púb licas de equ ipamento, ajudas à criação d e emprego, à inovação, à m odernização, à exportação, à h abitação, etc. N os seus esforços p ara alterar a seu favor as "regras do jogo" em vigor e desta forma fazer valer algumas das suas propried ades susceptíveis de funcionar como cap ital n a nova situação do campo, as empresas dominad as podem u tilizar o seu capital social para exercer pressões sobre o Estado e con seguir que altere as regras em seu proveito24 • A ssim, o que ch ama mos d e mercado é o conjunto d as relações de t roca entre os agentes em con corrência, interacções directas que dependem, com o d iz Simmel, de u m "conflito indirecto", ou seja, d a estrutura socialmen te con struíd a das relações de fo rça para que contribuem , em graus diversos, os diferentes agentes presentes no campo, através das modificações que con segu em impor, utilizando nomead amente os poderes estatais que estão em condições d e controlar e orientar. De facto , o Estado não é apen as o regulador que tem a seu cargo m anter a ordem e a confiança e o árbitro en carregado de "controlar" as empresas e as suas interacções, como em geral se con sidera. No caso, verdadeiramente exemplar, do campo d a produção de casas individuais, como em muitos outros, ele con t rib u i, de maneira decisiva, para a con strução e para a procura e oferta, exercendo-se

cad a forma de intervenção sob a influên cia d irecta ou indirecta das partes mais directamen te interessad as 25. Outros fac tores externos susceptíveis de co nt ribuir para um a t ransformação d as relações de força no campo, são as t ra n sform ações das fon tes de aprovisio n amento (por exemplo, as grandes d escobertas de petróleo do início do século XX) e as muda nças n a procura d eterminadas por alterações demográficas (como a b a ixa de n atalidade e o prolon gamen to da espera nça de v ida) ou n os est ilos de vid a (o au mento d o trabalho das mulheres, por exem plo, que leva à qued a de determin ados produtos, cuja u t ilização estava ligada à definição tradicion al do papel da mulher, e cria novos mercados, por exemplo, o do s con gelados e dos for nos microondas). Na verdade, estes factores externos n ão exercem o seu efeito sobre as relações de força no campo sen ão at ravés d a mesma lógica dessas relações de força, ou seja, n a med ida em que garantem vantagen s aos concorrentes: perm item a estes implantarem-se em nich os, mercados especializados, p ois os first movers , con centrados n a grande produção estandardizada, têm dificu ld ade em dar resposta a exigên cias muito específicas, próprias de u ma determ inada categoria de con sumidores ou de um mercado regional, e que podem const it uir pontos de partida para posteriores desenvolvimen tos.

23 Cf]. Campbell, L. Lindberg, "Property rights and t he organization of economic action by the State", American Sociological Review, 55, 1990, pp. 634-647. 24 Neil Fligstein demonstrou q ue não se pode compreender a transformação da administração d as fir mas sem dissecar, a longo prazo, o tipo das relações q ue estabelecem com o Estado, e isto no caso mais favorável à teoria libera l, os Estados Unidos, onde o Estado contin ua a ser um agente decisivo n a estruturação d as indústrias e dos mercados (cf. N . Fligstein, The Transformation of Corporate Contra!, Cambridge, Harvard U niversity Press, 1990). O ut ra confirmação da importância decisiva das regu lamentações centrais, é a acção de lobbying organizado q ue as empresas europeias exercem junto das instâncias de Bruxelas.

25 O Estado, cujo papel é eviden te no caso da econ om ia d a habitação, está longe de ser o ún ico mecan ismo de coorden ação da oferta e da procura. Outras institu ições, como as redes de con hecimentos para a vend a do crack (P. Bourgois, Searching for respect: Selling crack in El Barrio, Cambridge, Cambridge University Press, 1996), as "comu nidades" constitu ídas pelos habitués dos leilões (C. Smith, Auctions, Berkeley, U n iversity of California Press, 1990) ou os agentes expressamen te encarregados de conciliar oferta e procura, como o matchmaker no n egócio do pugilisn~o (L. Wacquant, "A Flesh Pedd ler at Work: Power, Pain, and Profit in the Prizefigh ting Economy", Theory and Society, 27 (1), Fevereiro 1998, pp. 1-42), intervêm também na regulação criativa d os mercados.

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A empresa como campo É evidente que as decisões em matéria de preços ou em qualquer outro domínio não dependem de um único actor, um mito que encobre os jogos e paradas do poder no seio d a empresa enquanto campo ou, mais precisamente, no seio do campo do poder de cada empresa. Dito de outro modo, ao entrarmos n a "caixa negra" que é uma empresa, não encontramos apenas indivíduos mas, uma vez mais, uma estrutura, a do campo d a empresa, que dispõe de autonomia relativa tendo em conta os con strangimentos associados à posição da empresa no campo das empresas. Se o campo englobante afecta a sua estrutura, o campo englobado, enquanto relação de forças e espaço de jogo específico, determina os termos e as próprias apostas da luta, conferindo-lhes um carácter particular que por vezes os torna, à primeira vista, ininteligíveis do exterior. Se é verdade que as estratégias das empresas (nomead amente no que diz respeito aos preços) dependem d a posição que ocupam na estrutura do campo, elas dependem igualmente da estrutura das posições de poder constitutivas da direcção interna da empresa ou, mais precisamente, das disposições (socialmente definidas) dos dirigentes agindo sob constrangimento do campo de poder no seio da empresa e do campo da empresa no seu conjunto (que se pode caracterizar através de índices como a posição hierárqu ica da mão-de-obra, o capital de escolaridade e em particular o capital científico envolvente, o grau de diferenciação burocrática, o peso dos sindicatos, etc.). O sistema de imposições e de solicitações inscrito na posição no seio do campo e que leva as empresas dominantes a agir no sentido mais favorável à perpetuação do seu domínio nada tem de fata lidade nem corresponde a uma espécie de instinto infalível que orientaria as empresas e os seus dirigentes para as opções m ais favoráveis à conservação das vantagens adquiridas. É assim q ue é muito referido o exemplo de Henry Ford que, após o seu brilhante êxito na produção e distribuição o ter tornado no produtor de automóveis com melhor posição no mercado de todo o mundo, destruiu, após a Primeira G uerra Mundial, as capacidades competitivas da sua empresa, ao afastar

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quase todos os seus directores mais experientes e competentes, que tinham estado na origem do seu êxito face à concorrência. Dito isto, ainda que goze de uma relativa autonomia em relação às forças do campo, a estrutura do campo do poder no seio da firma está estreitamente ligada à posição da empresa no campo, nomeadamente através da correspondência, por um lado, entre o volume (por sua vez ligado ao tempo de vida da empresa e à sua posição no ciclo de vida, ou seja, grosso modo, às suas dimensões e à sua integração) e a estrutura do capital da empresa (nomeadamente o peso relativo do capital financeiro, do capital comercial e do capital técnico) e, por outro, a estrutura de distribuição do capital entre os vários dirigentes da empresa, proprietários - owners - e "funcion ários" - managers -, e, no meio destes últimos, entre os detentores de diferentes tipos de capital cultural, predominantemente financeiro, técn ico ou comercial, ou seja, no caso da França, entre as instituições ou as grandes escolas (ENA, X ou HEC) de que são provenientes26• É indiscutível que se podem discernir tendências, a longo prazo, da evolução das relações de força entre os principais agentes. do campo de poder na empresa: nomeadamente a superioridade, à partida, de empresários que dominam as novas tecnologias e capazes de mobilizar os fundos necessários para as aplicar, a que acresce a intervenção cada vez mais incontornável dos banqueiros e das instituições financeiras, de par da ascensão dos gestores27 • Mas por

26 Foi possível determinar, no caso do grande patronato francês, uma estreita ligação entre o espaço das empresas e o espaço dos seus dirigentes em função do volume e da estrutura do seu capital (cf. P. Bordieu, La Nob!esse d 'État. Grandes éco!es et esprit de corps, op. cit., pp. 428-481). 27 Cf. N . Fligstein, The Transformation of Corporate Contra!, op. cit., que descreve como a d irecção da firma passa sucessivamente pelas mãos dos chefes dos sectores de produção, do marketing e das finanças, e também N. Fligstein e L. Markowitz, "T he finance conception of the corporation and the causes of the reorgan ization of large American corporations, 1979-1988", in W. J. Wilson (ed.) Socio!ogy and Sacia! Po!icy (Beverly Hills, Sage, 1993), e N. Fligstein e K. Oauber, "Strutural change in corporare organization", Annua! Review of Socio!ogy, 15 (1989, pp. 73-96); ou aind a "The lntraorgani zational power struggle: The rise of finance presidents in large corporations", American Socio!ogica! Review, 52 (1987, pp. 44-58).

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muito importante que seja analisar a. forma particular que assume, em cada fase de cada campo, a configuração da distr ibuição dos poderes entre empresas, é analisando, para cada empresa e em cada momento, a forma da configuração dos poderes no seio do campo do poder sobre a empresa que passamos a dispor de todos os meios para compreender a lógica, das lutas através das quais se definem as perspectivas da empresa. É evidente que estes objectivos são palco de lutas e que se impõe substituir a imagem dos cálculos racionais de um "dirigente" iluminado pela luta política entre agentes que tendem a identificar os seus interesses específicos (ligados à sua posição na empresa e às suas próprias disposições) com os interesses da empresa e cujo poder se mede, sem dúvida, pela sua capacidade de identificar, para o melhor e para o pior (como nos mostra o exemplo de Henry Ford), os interesses da empresa com os seus interesses na empresa (cf. Anexo, p. 299).

A estrutura e a concorrência Ter em conta a estrutura do campo, corresponde a considerar que a concorrência para chegar aos clientes não pode ser entendida como uma competição unicamente orientada pela referência consciente e explícita aos concorrentes directos ou, pelo menos, aos mais perigosos de entre eles, segundo a expressão de Harrison White: "Os produtores observam-se mutuamente no contexto de um mercado" 28 • Ou de forma ainda mais explícita em Max Weber, que vê aí um "conflito pacífico" tendo como objectivo tomar para si "oportunidades ou vantagens ambicionadas também por outros": "Os potenciais parceiros orientam as suas ofertas indistintamente em função da potencial acção de muitos outros concorrentes reais ou imaginários, e não apenas pela acção potencial dos parceiros da troca" 29 • Max Weber descreve

28

ogy,

H. White, "Where do markets come from?", American ]ournal of Sociol87(3), 1981, pp. 517-547, em especia l a p. 518. 29 M. Weber, op. cit., p. 363.

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aqui uma forma de cálculo racional, mas claramente diferente, na sua lógica, da da ortodoxia económica: não a dos agentes que fazem as suas esco lhas a partir da informação fornecida pelos preços, mas de agentes que tomam em linha de conta as acções e reacções dos seus concorrentes "e se orientam em relação a elas", como tal detendo informações a seu respeito e capazes de agir contra eles ou com eles - como no regateio, "a forma mais consequente de formação do mercado", e do "compromisso de interesses" que a cu lmina. Mas, se ele tem o mérito de substituir a concepção de uma transação com um único parceiro, o cliente, pela relação com o conjunto dos produtores, redu-la a uma interacção consciente e reflectida entre concorrentes que investem no mesmo objecto ("todos os potenciais interessados na troca"). O mesmo em relação a Harrison White que, embora considerando o mercado como uma "estrutura social que se auto-reproduz" (selfreproducing social structure), procura o princípio das estratégias dos produtores, não nos constrangimentos inerentes à sua posição na estrutura, mas na observação e decifração dos sinais emitidos pelo comportamento dos outros produtores: "Markets are selfreproducing structures among specific diques of firms and other actors who evolve roles from observations of each other·s behavior"30 • Ou ainda: "Markets are tangible diques of producers watching each other. Pressure from the buyer side creates a mirrar in witch producers see themselves, not consumers 3 11'. 32 Os produtores, armadas do conhecimento do custo da produção, tentam maximizar os seus lucros determinando o volume adequado de produção "com base nas posições observadas de todos os outros produtores" (on the basis of observed positions of a!! other producers) e procuram um nicho no Mercado.

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H. White, op. cit., em particular p. 518. Ibid., em particular p. 543. 32 "Os mercados são estruturas que se auto-reproduzem entre grupos específicos das firmas e dos outros actores que desenvolvem os seus papéis de aco rdo com a observação do comportamento de cada um." Ou ainda: "Os mercados são grupos tangíveis dos produtores que se observam entre si. A pressão por parte do comprador cria um espelho em que os produtores se vêem a si próprios e não aos consumidores". (N. do T.) 31

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Trata-se, com efeito, de subordinar esta descrição "interactiva" das estratégias a uma an álise estrutural das condições que delimitam o espaço das estratégias possíveis. E ter o cuidado de não esquecer que a competição entre um reduzido número de agentes em interacção estratégica pelo acesso (de uma parte deles) à troca com uma categoria particular de clientes é também e sobretudo o encontro entre os produtores que ocupam diferentes posições na estrutura específica do capital (sob as suas diferentes formas) e os clientes que ocupam, no espaço social, posições homólogas às que esses produtores ocupam no campo. O que h abitualmente se designa por nichos mais não é do que este sector de clientela q ue a afinidade estrutural atribui às diferentes empresas, e em particular às empresas secundárias: como fo i possível demonstrar em reJacão aos bens culturais, e aos bens com forte com ponente simbólica ~omo as roupas ou a casa, é provável que se possa observar, em cada campo, uma similitude entre o espaço dos produtores (e dos produtos) e o espaço dos clientes distribuídos segundo princípios de diferenciação adequados. Diga-se de passagem que os constrangimentos, por vezes fatais, que os produtores dominantes impõem aos seus concorrentes actuais ou potenciais, só se concretizam através do campo: de forma a que a competição n ão passa nunca de um "conflito indirecto" (no sentido que lhe atribui Simmel) que não é dirigido directamente contra o concorrente. No campo económico tal como nos outros, não é necessário a luta visar a destruição para que ten ha efeitos destrutivos. (Pode-se retirar daqui uma conclusão "ética" da perspectiva dos universos de produção como campos: tal como se pode dizer, com Harrison White, que "firm is distinctive", enquanto posição num campo, ponto num espaço, sem se ser obrigado a pensar que todas as estratégias se inspiram numa procura d a diferença - sendo o mesmo válido em relação a qualquer forma de produção cultural, de um artista, de um escritor ou de um sociólogo por exem plo -, da mesm a form a, pode-se afirmar que qualquer agente empenhado num determinado campo está envolvido num "conflito indirecto" com todos os que estejam envolvidos no mesmo jogo: as suas acções podem ter por efeito destruí-los sem q ue haja qualquer intenção de os esm agar, o u mesmo de os ultrapassar, de rivalizar com eles.)

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O Habitu.l económico O homo economicus tal como o concebe (de forma implícita ou explícita) a ortodoxia económica, é uma espécie de monstro antropológico: este prático com cabeça de teórico encarna, por excelência, a forma d a scholastic fallacy, erro intelectualista ou intelectua lcentrista, muito comum nas ciências sociais (nomeadamente em linguística e etnologia), pelo qual o cientista põe na cabeça dos agentes que estuda, do nas de casa ou famílias, empresas o u empresários, etc., as considerações e construções teóricas que elabo rou em relacão às suas práticas 33 • Gary Becker, au tor das mais o usadas tent~tivas para generalizar a todas as ciências sociais o modelo do mercado e da tecnologia, con siderado como o mais poderoso e eficaz, do empreendimento neoclássico, tem o mérito de afirmar com toda a clareza aquilo que por vezes fica encoberto nos pressupostos implícitos da rotina científica: "The economic approach (.. .) now assumes that individuals maximize their utility from basic references that do not change rapidly over time and that the behavior of different individuals is coordinated by explicit or implicit markets (...). The economic approach is not restricted to material goods and wants or to markets with monetary transactions, and conceptually does not distinguish between major or minors decisions or between «emotional» and other decisions. Indeed (.. .) the economic approach provides a framework applicable to all human behavior - to all types of deci. a. exp l'1sions and to persons for all walks of ll;·r.e 34>13s . N ad a escapa assnn P. Bourdieu, Méditations pascatiennes, op. cit. G. S. Becker, A Treatise on the Fami!y, Cambridge, Harvard University Press, 1981, p. ix; e também T he Economic A pproaclt to Human Behavior, Chicago, The University of Chicago Press, 1976. 35 "A abordagem económica (...) pressupõe actualmente que os indivíduos 33

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maximizem a sua utilidade através de referências básicas que não mudam rapidamente ao longo do tempo e o comportamento de diferentes indivíduos é coordenado através dos mercados explícitos ou implícitos (...). A abordagem económica não se restringe aos bens materiais e necessidades ou aos mercados com transacões monetárias, e não pode distinguir conceptualmente entre decisões mais ~u menos importantes ou entre decisões emocionais e outras. Certamente (...) a abordagem económica for ne~e uma grelha aplicável a todo o tipo de comportamento humano - a todos os tipos de decisões e a pessoas com diferentes percursos de vida." (N. do T.)

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cação do agente maximizador, nem as estruturas organizacionais, as empresas ou os contratos, nem os parlamentos e as mu nicipalidades, nem o casamento (concebido como troca económica de serviços de produção e de reprodução), ou a família, nem as relações entre pais e filhos ou o Estado. Esta forma de explicação universal por um princípio explicativo ele próprio universal (as preferências individuais são exógenas, ordenadas e estáveis, como tal sem início nem futuro contingentes) deixa de ter limites. Gary Becker já não reconhece mesmo os que Pareto se viu obrigado a colocar nesse texto fundador em que, identificando a racionalidade dos comportamentos económicos com a racionalidade em si, distinguia as condutas propriamente económicas, que são o resultado de "raciocínios lógicos" apoiados na experiência, e as condutas "determinadas pelo hábito", como tirar o chapéu quando se entra numa sala36 (reconhecendo assim um outro princípio de acção, a prática corrente, tradição ou hábito, ao contrário do individualismo metodológico que apenas reconhece a alternativa entre a escolha consciente e deliberada, correspondendo a determinadas condições de eficácia e de coerência, e a "norma social", cuja eficácia passa também por uma escolha). É talvez ao sublinhar o arbitrário da distinção básica (e ainda hoje presente n as cabeças dos economistas que deixam para os sociólogos as curiosa ou as fa lhas dos funcionamentos económicos) entre a ordem económica, regida pela lógica eficiente do mercado e votada às condutas lógicas, e a ordem incerta do "social", habitada pelo arbitrário "não lógico" do costume, das paixões e dos poderes, que melhor podemos contribuir para a integração ou "hibridação" entre as duas disciplinas, sociológica e económica, dramaticamente separadas, apesar dos esforços contrários de alguns dos seus fundadores, de Perto e Schumpeter, em relação à sociologia, de Durkheim, Mauss ou Halbwachs e sobretudo Weber, em relação à economia37 • Só se pode reunificar uma ciência social artifi-

cialmente d ividida tomando consciência de que as estruturas económicas e os agentes económicos ou, mais precisamente, as suas disposições, são construções sociais, indissociáveis do conjunto das construções sociais constitutivas de uma ordem social. Mas esta ciência social reunificada, capaz de construir modelos que já não será possível determinar se são económicos ou sociológicos, terá sem dúvida muita dificuldade em impor-se, tanto por razões políticas como por razões que têm a ver com a lógica própria do universo científico. Na verdade, muitos são os que têm interesse em que não seja estabelecida a ligação entre as políticas económicas e as suas consequências sociais ou, mais precisamente, entre as políticas ditas económicas cujo carácter político se afirma no próprio facto de recusar ter em conta o social e o custo social, e também económico - que, por pouco que se queira, não será difícil de quantificar - , e os seus efeitos a curto e longo prazo (estou a pensar, por exemplo, no crescimento das desigualdades económicas e sociais resultantes da aplicação das políticas neoliberais e nos efeitos negativos destas desigualdades, sobre a saúde, sobre a delinquência e o crime, etc.). Mas se a parcial paralisia cognitiva a que estão actualmente condenados sociólogos e economistas tem fortes razões para se perpetuar, contra todas as tentativas, cada vez mais numerosas, para se libertar dela, é tam bém porque as forças sociais que pesam nos universos pretensamente puros e perfeitos da ciência, nomeadamente através dos sistemas de sanções e de recompensas materializados pelas revistas científicas, as hierarquias de casta, etc., favorece m a reprodução de espaços separados, associados a estruturas de possibilidades de êxito e de disposições diferentes, mesmo inconciliáveis, que provêm da divisão original.

V. Pareto, Manuel d · économie politique, Geneve, Droz, 1964, p. 41. CF. ]. C . Passeron, «Pareto: 1· économie dans la sociologie», in Le Centenaire du Cours d ' économie politique, Turin, Fondazione Luigi Einaudi, Atti Paretiani, O lschki (e.), 1999.

O conceito de habitus tem como função primordial romper com a filosofia cartesiana da consciência e libertar-se, simultaneamente, da ruinosa alternativa entre mecanicismo e finalismo, ou seja, entre a determinação pelas causas e a determinação pelos objectivos; ou ainda entre o individualismo d ito metodo lógico e o q ue por vezes ch am amos (entre os •: individualistas") o h olismo, oposição semi-lógica que mais não é do que um a forma eufemística da alternativa, sem dúvida a mais decisiva no plano político,

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entre o individualismo ou o liberali smo, que co nsidera o indivíduo como a unidade elementar autónoma última, e o colectivi smo ou o socialismo, em que é suposto d ar a primazia ao colectivo. O agente social, na medida em que é dotado de um habitus, é um individual colectivo ou um colectivo individualizado pela incorporação das estruturas objectivas. O individual, o subjectivo, é social, colectivo. O habitus é a subjectividade socializada, transcendência histórica cujos esquemas de percepção e de apreciação (o sistema de preferência, de gostos) são o resultado da história colectiva e individual. A razão (ou a racionalidade) é bounded, limitada, não apenas, como pensa Herbert Simon, porque o espírito humano é em termos gerais limitado (o que n ão é uma novidade), mas porque é socialmente estruturado, determinado e, como tal, restrito. Aqueles que terão tendência a objectar de imediato que também nada disto é uma descoberta, deverão entretanto questionar-se sobre as razões que levam a que a teoria económica tenha permanecido tão totalmente surda a todas as chamadas de atenção destas constatações antropológicas. Já Vebelen, por exemplo, defendia que o agente económico não é "um pacote de anseios" (a bundle of desires), mas "uma estrutura coerente de tendências e de hábitos" 38 (a coherent structure of propensities and habits) ; foi }ames S. Duesenberry que observou também que o principio da decisão de consumo n ão deve ser procurado do lado da planificação racional (rational planning), mas antes do lado da aprendizagem e da formação de h ábitos (learning and habit formation) e que estabeleceu que o consumo dependia do rendimento anterior tanto como do rendimento actuaP 9 • É ainda Veblen que, antecipando a ideia de procura interactiva, h á muito sublinhou, como Jevons e Marshall, os efeitos da estrutura ou da posição na estrutura sobre a definição das necessidades e, assim, sobre a procura. Em resumo, se alguma propriedade universal existe, é a de que os agentes não são universais porque as suas características, e em particular as suas preferências e os seus gostos, são o resultado 38 T. Veblen "Why is economics not an evolutionary science? ", The Quarterly ]ournal of Economics, Julho 1898, p. 390. 39 J. S. Duesenberry, In come, Saving and the Theory of Consumer Behavior, Cam-

bridge, Harvard University Press, 1949.

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da sua postçao e deslocações no espaço social, como tal da história colectiva e individual. A conduta económica soc ialmente reconhecida como racional é o produto de determinadas condições económicas e sociais. Só reportando-nos à sua génese individua l e colectiva, é possível compreender as condições económicas e sociais das diversas possibilidades e, assim, quer a necessidade e limites sociológicos da razão económ ica, quer noções, aparentemente não condicionadas, com o as necessidades, o cálculo ou as preferências. Dito isto, o lwbitus n ada tem de um principio mecânico de acção ou, mais precisamente, de reacção (à maneira de um reflexo). Ele é espontaneamente condicionado e limitado. É esse princípio autónomo que faz com que a acção não seja simplesmente uma reacção imed iata a uma rea lidade em bruto mas uma resposta "inteligente" a uma faceta activamente seleccionada do real: ligado a uma história grávida de um futuro provável, ele é o peso morto, resquício da sua trajectória passada, que os agentes opõem às forças imediatas do campo e que leva a que as suas estratégias não possam ser directamente dedu zidas nem da posição nem da situação do momento. Gera uma resposta cujo princípio não está inscrito no estímulo e que, sem ser totalmente imprevisível, n ão pode ser previsto a partir unicamente do conhecimento da situação; uma resposta a um aspecto da realid ade que se distingue por uma apreensão selectiva, parcial e particular (sem portanto ser "subjectiva", no sentido estrito) de certos estímulos, por uma atenção ao aspecto particular das coisas de que se pode dizer indiferentemente que "suscita interesse" ou que o interesse a suscita; uma acção que, sem contradição, podemos considerar simultaneamente como determinada e expontânea, na medida em que é determinada por estímulos condicionantes e convencionais que só existem enquanto tais através de u m agente disposto e apto a percepcioná-los. O filt ro que o habitus introduz entre o estímulo e a reacção é um filtro de tempo, na medida em que, resultante de uma histó ria, é relativamente constante e durável, como tal relativamente liberto da histó ria. Resultado de experiências passadas, e de todo um acervo colectivo e ind ividual, não pode ser adequadamente compreendido a não ser através de uma análise genética que se aplica tanto à história colectiva - por exemplo com a história dos gostos, que Sidney

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Mintz ilustrou mostrando como o gosto pelo açúcar, inicialmente produto exótico de luxo reservado às classes privilegiadas, se tornou paulatinamente um elemento indispen sável da alimentação ordinária das classes populares40 - , como à história individual - com a an álise das condições económicas e sociais da génese dos gostos individuais em matéria de alimentação, de decoração, de roupa e também de canções, de teatro, de música ou de cinema, etc. 41 , e, m ais geralmente, às disposições (no duplo sentido de capacidades e tendências) para concretizar acções económicas ajustadas a uma ordem económica (por exemplo, calcular, poupar, investir, etc.). O conceito de habitus permite igualmente escapar à alternativa entre finalismo - que define a acção como determinada pela referência consciente a um fim deliberado e que como tal concebe todos os comportamentos como produto de um cálculo puramente instrumental, para não dizer cínico - e mecanicismo - para o qual a acção se reduz a uma pura reacção a causas indeferenciadas. Os economistas ortodoxos e os filósofos que defendem a teoria da accão racional oscilam, por vezes na mesma frase, entre estas duas ~pções teóricas logicamente incompatíveis: de um lado, um decisionismo finalista segundo o qual o agente é pura . con sciência

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S. Mintz, Sweetness and Power. The Sugar in Modern History, Nova Iorque, Viking Penguin, 1985. 41 P. Bourdieu, La Distinction. Critique sociale du jugement, op. cit., e L. Levine, High Brow/Low Brow. The Emergence of Cultural Hierarchy in America, Cambr idge, Harvard University Press, 1988. Como se vê no caso da análise das determinantes económicas e sociais das preferências de compra ou aluguer de uma casa, podemos recusar a definição a-histórica das preferências sem nos condenarmos a um relativismo, que impossibilitaria qualquer conhecimento racional, dos gostos à mercê do puro arbítrio social (como leva a crer a velha fórmula, invocada por Gary Becker, de gustibus non est disputandum). Somos pelo contrário levados a definir empiricamente as relações estatísticas n ecessárias que se estabelecem entre os gostos nos d iferentes domínios da prática e as cond ições económicas e sociais da sua formação, ou seja a posição no presente e no passado (trajectória) dos agentes na estrut ura da distribuição do capital econó mico e do capital cultural (ou, se preferirmos, o estado no momento considerado e a evolução através do tempo do volume e da estr utura do seu capital).

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racional agindo com pleno conhecimento de causa, constitu indo o princípio d a acção uma razão ou uma decisão racionalmen te determinada por uma avaliação racional das possibilidades; de ou tro, um psican alismo que faz dele mera partícu la desprovida de inércia reagindo de forma mecânica e instantânea a uma determinada combinação de forças. Mas h á tanto menos dificuldade em conciliar o inconciliável quanto os dois ramos da alternativa formam de facto um único: sacrificando, em ambos os casos, à sholastic faHacy, projecta-se o sujeito racional, dotado de um conhecimento perfeito das causas e das possibilidades, no agente activo, que é suposto ser racionalmente propenso a con siderar como fins as possib ilidades que as causas lhe abrem (o facto de ser em plena consciência que os economistas sacrificam, em nome do "direito à abstracção", este paralogismo, n ão anula, obviamente, os seus efeitos). O habitus é um princípio de acção muito económico, que garante u ma enorme economia de cálculo (nomeadamente o cálculo dos custos de investigação e de qu antificação) e também de tempo, recurso particularmente raro n a acção. É assim sobremaneira adaptado às circunstâncias comuns da existência que, seja ·pela urgência, seja devido à insuficiência dos conhecimentos necessários, n ão deixam qualquer espaço à avaliação consciente e pensada d as hipóteses de ganho. D irectamente saído da prática e ligado à prática na sua estrutura como no seu funcionamento, este sentido prático não pode ser avaliado fora das condições em que se concretiza n a prática. Isto denota que as provas a que a "heurística da decisão"42 submete os sujeitos são duplamente inadequadas, na medida em que se tenta medir, numa situação artificial, uma aptidão para a avaliação con sciente e calculada de possib ilidades cuja concretização pressupõe, à partida, uma ruptura com as tendências do sentido prático (esquece-se de facto que o cálculo das probabilidades foi elaborado contra as tendências espontâneas da intuição inicial). Obscura em termos práticos, porque situada para lá do dualismo entre sujeito e objecto, actividade e passividade, meios e fins, determinismo e liberdade, a relação do habitus no campo, através da qual

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Cf. A. Tversky, D. Kahneman, loc. cit.

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o habitus se determina ao determinar o que o determina, é um cálculo sem calculador, uma acção intencional sem intenção, de que temos muitas confirmações empíricas43 • No caso específico (mas particularmente frequente) em que o habitus é o resultado de condições objectivas semelhantes àquelas em que funciona, engendra condutas perfeitamente adaptadas a essas condições sem que resultem de uma procura consciente e intencional da adaptação (é neste sentido que importa evitar que se tome estas "antecipações adaptativas", no sentido de Keynes, como "antecipações racionais", mesmo que o agente cujo habitus é bem ajustado seja de alguma maneira uma espécie de réplica do agente como produtor de antecipação racional). Neste caso, o efeito do habitus permanece de certa forma invisível, e a explicação pelo habitus pode parecer redundante relativamente à explicação pela situação (pode-se mesmo ter a impressão de que se trata de uma explicação ad hoc, na lógica da virtude soporífica). Mas a eficácia inerente ao habitus salta à vista em todas as situações em que não resulta das condições da sua actualização (cada vez mais frequentes à medida que as sociedades se diferenciam): é o caso quando os agentes formados numa economia précapitalista se defrontam, desarmados, com as exigências de um universo capitalista44 ; ou ainda quando as pessoas idosas mantêm, à maneira de O. Q uixote, hábitos deslocados e ultrapassados; ou quando os comportamentos de um agente em ascenso ou em declínio na estrutura social, novo

43 Podemos apoiar-nos n os resultados da tradição behaviorista, representada nomeadamente por Herbert Simon, mas sem aceitar a sua fi losofia da acção: Herbert Simon pôs o acento sobre o peso da incerteza e da incompetência que afecta o processo de decisão e sobre a capacidade limitada do cérebro humano; ele rejeita a hipótese global de maximização, mas retém a noção de bounded rationality: os agentes podem não ser capazes de juntar e tratar toda a informação necessária para chegar a decisôes globais de maximização, mas podem fazer uma escolha racional no quad ro de um conjunto limitado de possibilidades. As empresas e os consum idores não maximizam mas tentam alcançar os mínimos aceitáveis (o que designam como satisficing) tendo em conta a impossibilidade de juntar e tratar toda a informação necessária para atingir um máximo (H. Simon, Reason in Human Affairs, Stanford, Stanford University Press, 1984). 14 Cf. P. Bourdieu, Algérie 60, op. cit.

rico ou em perda de estatuto, estão em dissonância com a pos1çao que ocupa. Tais efeitos de histerese, de atraso na adaptação ou de recusa da adaptação, têm a sua explicação no carácter relativamente duradouro, o que não significa imutável, dos habitus. Ao carácter (relativamente) constante dos comportamentos corresponde a permanência (relativa) dos jogos sociais no quadro dos quais se formaram: como quaisquer jogos sociais, os jogos económicos não são jogos de azar; apresentam um certo número de regularidades e de recorrências de configurações semelhantes que lhes conferem uma certa monotonia. Como resultado, o habitus leva a antecipações razoáveis (e não racionais) que, sendo o resultado de comportamentos saidos da incorporação inconsciente da experiência de situações constantes ou recorrentes, adaptam-se automaticamente a situações novas mas não radicalmente insólitas. Enquanto propensão para agir, fruto de experiências anteriores de situações semelhantes, garante um domínio prático das situações de incerteza e fornece a base de uma relação com o futuro que não é a do projecto, enquanto prospecção dos possíveis concretizáveis ou não, mas a da antecipação prática: descobrindo, na própria objectividade do mundo, o que se apresenta como a única coisa a fazer, e apreendendo o futuro como um quase-presente (e não como um futuro contingente), a antecipação do futuro é entretanto estranha à lógica puramente especulativa de um cálculo de riscos, capaz de classificar as diferentes possibilidades existentes. Mas o habitus é também, como vimos, um princípio de diferenciação e de selecção que tende a conservar o que o confirma, afirmando-se assim como uma potencialidade que tende a garantir as condições da sua própria realização. Tal como a perspectiva intelectualista da ortodoxia económica reduz o domínio prático d as situações de incerteza a um cálculo racional dos riscos, também, com base na teoria dos jogos, constrói a antecipação das condutas do outro como uma espécie de cálculo de intenções do adversár io, concebidas por h ipótese como intenções de enganar, em particular relativamente às suas próprias intenções. Na verdade, o problema que a ortodoxia económica resolve através da hipótese ultra-intelectualista da common knowledge (eu sei que tu sabes que eu sei) resolve-se, na prática, pela orchestration des habitus que, em virtude da sua própria congruência, faculta a ante-

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cipação mútua dos comportamentos dos outros. Os paradoxos da acção colectiva encontram solução nas práticas baseadas no postulado tácito de que os outros agirão de forma responsável e com essa espécie de constância ou fidelidade a si próprio inscrita no carácter duradouro dos habitus.

Uma ilusão bem enraizada

A teoria do habitus permite assim explicar a aparente verdade da teoria que desmente. Se uma hipótese tão irrealista como aquela em que se baseia a teoria da acção ou da antecipação racional pode parecer confirmada pelos factos, é porque, como resultado da correspondência estatística, empiricamente estabelecida, entre comportamentos e posições, os agentes têm, na grande maioria dos casos (sendo as excepções mais notáveis os subproletários, os deserdados e os rebeldes, que este mesmo modelo pode aliás explicar), expectativas razoáveis, ou seja, ajustadas às possibilidades objectivas - e quase sempre controladas e reforçadas pelo efeito directo dos controles colectivos, nomeadamente os exercidos pela fam ília. E a teoria do habitus permite mesmo compreender que uma construção teórica como a do "agente representativo" - baseada na hipótese de que as escolhas de todos os diferentes agentes de uma mesma categoria, os consumidores por exemplo, podem ser tratadas, a despeito da sua extrema heterogeneidade, como a escolha de um "indivíduo representativo" standard que maximizaria a sua utilidade - não seja totalmente desmentida pelos factos. Assim, após ter mostrado não apenas que esta ficção se baseia em hipóteses muito limitadas e específicas, mas que nada permite afirmar que o conjunto dos vários indivíduos, ainda que todos fossem maximizadores, se comporte como um indivíduo que maximizaria a sua utilidade e que, por outro lado, o facto de a colectividade apresentar um certo grau de racionalidade não implica que os indivíduos ajam racionalmente. Alan Kirman sugere que se pode basear uma função de procura global não sobre a homogeneidade, mas sobre a heterogeneidade dos agentes, comportamentos de procura individual muito dispersos que podem conduzir a um comportamento global de pro-

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cura comum muito unificado e estabilizado 45 • Ora uma tal hipótese encontra uma base realista na teoria do habitus e na representação dos consumidores como um conjunto heterogéneo de agentes com comportamentos, preferências e interesses muito diferentes (tal como as suas condições de existência) mas ajustados, em cada caso, a condições de existência que implicam possibilidades d iferentes e, como tal, submetidos às limitações inscritas n a estrutura do campo, a do campo económico no seu conjunto, e também nos subespaços mais ou menos restritos nos quais interagem com um subgrupo limitado de agentes. Não há assim lugar, no campo económico, para "loucuras", e os que nelas se deixam ir acabam por pagar, mais tarde ou mais cedo, com o seu desaparecimento ou falhanço, o preço do desafio às regras e regularidades imanentes da ordem económica. Ao dar uma forma explícita e sistemática à filosofia do agente e da acção que a ortodoxia económica aceita frequentemente de forma tácita (nomeadamente porque, com noções como as de preferência ou de escolha racional, mais não faz que racionalizar uma "teoria" do senso comum da decisão), os defensores da teoria da acção racional (incluindo alguns economistas, como Gary Becker) e do individualismo metodológico (como }ames Coleman, Jon Elster e os seus discípulos franceses) deram sem dúvida um assinalável contributo à investigação: o seu ultra-racionalismo estritamente intelectualista (ou intelectual-centrado) contradiz fro ntalmente, pelo seu próprio exagero e o seu menosprezo pela experiência, as m ais fundamentadas conqu istas da história das práticas humanas. Se nos pareceu necessário mostrar que mu itas das teorias da ciência económica são perfeitamente compatíveis com uma filosofia do agente, da acção, do tempo e do mundo social claramente diferente da que é produzida ou em geral aceite pela maioria dos economistas, não foi em nome de uma espécie de ponto de honra filosófico, mas apenas para tentar reunificar as ciências sociais trabalhando para que a economia reassuma o seu real carácter de ciência h istórica.

45 Cf. A. P. Kirman, 'Thypotheses de l'individu «représentatif»: une analyse critique", Problémes économiques, 2325, 13 Maio 1993, pp. 5-14.

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Anexos O campo da empresa: um estudo de caso No decurso de uma investigação levada a cabo em 1986 numa grande empresa cimenteira que, por ocasião de um processo de "deslocalização" de uma parte dos seus serviços até então implantados em Paris, pretendia reorientar a sua política financeira e comercial "associando" o pessoal (através nomeadamente da organização de um grupo de trabalho interno), foi possível observar que os vários membros da direcção tinham, em relação à empresa e sobretudo em relação ao seu futuro, perspectivas estreitamente ligadas à sua posição na empresa e ao seu capital académico 46 • Os conflitos, na maioria das vezes indirectos e minorados, entre os diferentes membros da "direcção", o presidente, tradicionalmente um politécnico, o director-geral, por ocasião deste estudo um antigo aluno de HEC, conhecido pela sua competência em matéria de gestão financeira, o director-geral adjunto, ou director de exploração, um politécnico que, dada a sua antiguidade e a sua função de responsável do pessoal, detém um enorme capital de informação e de relações, o director das instalações industriais, um politécnico, o director comercial que, apesar da sua função, está pouco orientado para os contactos e finalmente o director da investigação e desenvolvimento, um jovem politécnico, têm sempre a ver, em último caso, com questões de orientação. Os conflitos de orientação estão evidentemente ligados a conflitos relativos às prioridades, ou seja, ao destaque que convêm dar, nos futuros projectos, e nas necessárias reestruturações, a esta ou aquela função financeira, comercial ou de "contactos" por exemplo, e a

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Contei, neste inquérito, com a participação de Pierre Delsaut.

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tal ou tal responsável: uns poderão invocar as características muito específicas do mercado do cimento, ou seja a situação de duopólio que exclui as batalhas de preços, e as características muito particulares da distribuição, por preterir uma verd adeira política de contactos; outros defendem um desenvolvimento da empresa baseado numa estratégia financeira, como o resgate de empresas no sector, ou numa estratégia industrial, mas de novo tipo, ou seja, o alargamento e diversificação do mercado, a partir de um investimento na química (em função de diferentes definições do produto, o cimento, ora considerado como um produto tradicional relativamente simples manipulado por operações técnicas assimiláveis a uma espécie de "cozinha", ora como uma espécie de "cola", numa perspectiva da química, e associado a todo o género de derivados susceptíveis de serem comercializados). Tendo em conta que as opções possíveis nunca são totalmente exclusivas e permitem combin ações parciais, podem estabelecer-se alianças d iversas, muitas vezes tácitas, para fazer avançar os interesses ligados a um ou outro dos possíveis concorrentes. Nos conflitos para impor os seus pontos de vista, que seria naif (ou pretensamente subtil) reduzir a conflitos de interesses de carreira, na medida em que cada um de alguma forma encarna a "tendência a preservar o eu", o conatus, da posição que ocupa, e que todo o seu ser social, o seu habitus, exprime e realiza, os protagonistas empenham o capital, sob as su as diferentes formas e nos diferentes estados, que detêm: mobilizam um capital burocrático específico, ligado à posição na hierarquia, e à antiguidade na empresa, um capital de informação que pode ir da competência comercial ou do domínio da química ou da informática ao conhecimento do passado da empresa e de cada um dos seus membros, enfim um capital social de relações úteis. Ainda que o respeito pelos compromissos de confiden cialidade proíba de expor de forma detalhada o historiai das inúmeras intervenções, "golpes" (nomeadamente os que um testemunho ch amava de "golpes de bilhar"), negociações, e mesmo o inventário de estratégias utilizadas - n omead amente para impor e fazer passar uma política arrastando a decisão do PDG - , pode-se pelo menos evocar a lógica da luta no seio do campo do poder na empresa, ou seja a concorrên cia entre os detentores de um dos poderes. Tudo

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se passa como se a estrutura do campo do poder se organizasse em cada momento, segundo as diferentes o posições que, nomeadamente nos momentos de crise, podem cristalizar-se em alianças estratégicas entre os detentores das diferentes fo rmas de poder; por exemplo, no momento em que decorria este estudo, o director-geral, defensor de uma política financeira de expansão através do resgate de pequenas empresas do sector, apoiado pelo jovem director responsável da investigação e desenvolvimento, promotor de uma política de diversificação dos produtos (na base d a primazia dada à "cola" e à "química"), confrontava-se com a resistência de um dos respon sáveis técnicos da nova implantação, engenheiro civil que, animado de uma visão futurista da empresa, via no novo centro industrial uma Silicon Valley (exemplo típico de um investimento total, impossível de reduzir a simples oportunismo carreirista), do director da informática e do director-geral adjunto, técnico que detinha uma espécie de monopólio d a informação sobre a empresa e o seu pessoal; e, entre os dois pólos, mas mais próximos do segundo, os que designamos como os "cimenteiros", ou seja, os d irectores mais directamente ligados à produção, que admitem uma política de "diversificação" mas que tenha como objectivo "vender uma competência industrial ou produtos resultantes dessa competência". N esta luta pela definição da empresa, os seu s objectivos e perspectivas, defrontam-se três princípios de legitimidade. Duas formas de legitimidade "cimenteira", como se diz na terminologia interna: uma, tradicional, dá a primazia ao cimento, forma primitiva de cola, produzido segundo as técnicas de u m cozinhado relativarnente rotineiro; outra, igualmente técnica, mas modernista, e mais virada para o "b etão", produto que, sendo menos normalizado que o cimento e su sceptível de ser adaptado às necessidades dos utilizadores, leva à valorização das competências comerciais, e sobretudo virado para a "cola", produto resultante da investigação química q ue assim abre a porta a todo o tipo de derivados. Enfim, uma terceira for ma de legitimidade, neste caso financeira, n as m ãos do · director-geral proveniente do HEC, que, -na perspectiva da ortodoxia da empresa ("normalmente, é u m X - um politécnico - quem d ir ige este sector"), é suspeito de uma espécie de usurpação. É esta

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mesma dinâmica (ou o mesmo conatus) que leva este último a visar a presidência (então ocupada por um politécnico um pouco desvalorizado) e a alterar a política financeira e comercial do seu predecessor. Ele só pode alcançar d e facto estes do is objectivos inseparáveis e objectivamente indestrinçáveis na medida em que esteja em condições de garantir· o apoio dos dois politécnicos, um que defende entusiasticamente a modernização técnica da química orgânica, outro que opõe a inércia de uma adesão recuperadora e neutralizante a projectos de renovação que ameaçam o seu ascendente sobre o pessoal da empresa. Na verdade, este último, sem nunca se declarar abertamente como um porta-voz da resistência ao esforço de transformação empreendido pelo director-geral, surge como a encarnação da inércia da empresa, ou seja das tendências inerentes às estruturas institucionais e aos comportamentos dos agentes. (Uma análise da distribuicão de todos os assalariados de todos os ramos entre os diferentes grupos de trabalho constituídos aquando da realização do seminário sobre perspectivas permite constatar que os que escolheram o grupo virado para "a reorganização do processo de produção" são os mais antigos na empresa, menos dotados de capital académico e oriundos mais frequentemente das oficinas do que dos escritórios. Enquanto que os que se orientaram para a comissão consagrada a um tema claramente mais prospect ivo, como o futuro da diferenciação da produção, detêm diplomas superiores - nomeadamente em química orgânica.) Estas diferentes orientações, que se podem exprimir, por mimetismo inconsciente ou numa intenção de resistência latente, através da mesma palavra "diversificação", estão em permanente oposição, e não apenas através dos confrontos abertos do comité de direcção ou n as deliberações das comissões de estudo, mais ou menos orientadas pelos responsáveis inovadores que tomaram a iniciativa, mas também, como refere um dos testemunhos, "na cabeça das pessoas e nas discussões entre elas". E é destas inúmeras interacções, sempre condicionadas pela estrutura da relação de forças entre as instâncias e os agentes envolvidos, que surge, em última análise, o que poderá aparecer como a política livremente analisada e decidida por uma direcção con siderada como um agente racional.

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3 Uma antropologia imaginária

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dificuldade de qualquer tentativa de repensar livremente as bases da economia provém do facto de a ortodoxia económica ser sem dúvida hoje um dos discursos socialmente mais fortes sobre o mundo social, nomeadamente porque a formalização matemática lhe confere um ar de ostensivo rigor e neutralidade. Ainda que a teoria económica esteja longe de uma unificação e se torne possível distinguir um hard core sociologicamente dominante, organizado em torno do individuo isolado e do mercado abstracto, das teorias complementares ou conectivas (teoria dos jogos, teoria das instituições, teoria evolucionista) e das teorias de contestação, ela organiza-se socialmente segundo o modelo da grande cadeia do ser (great chain of being), cara a Arthur Lovejoy, em que, numa extremidade, se encontram os matemáticos puros e perfeitos da teoria do equilíbrio geral e na outra extremidade os autores dos pequenos modelos da economia aplicada, servindo os primeiros de caução legitimadora dos segundos, enquanto os segundos dão aos primeiros a aparência de uma acção concreta sobre as realidades do mundo tal como ele é. Para nos cingirmos ao essencial, podemos começar por analisar a construção teórica eclética, com fundamentos mais sociais que científicos, denominada Rational Action T heory ou Ind ividualismo Metodológico, e que, em última análise, se baseia numa filosofia cartesiana da ciência, do agente (considerado como sujeito) e do mundo social. É antes do mais uma epistemologia dedutivista que, identificando r igor com formalização matemática, entende deduzir "leis" ou "teoremas" significativos a partir de um conj unto de axiomas fundamentais, rigorosos mas omissos no que respeita às reais funções da economia. Podemos citar aqui Durkheim: "A economia política ... é uma ciência abstracta e dedutiva, menos empenhada em observar a realidade do que em construir um ideal mais ou menos desejável;

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porque o homem de que falam os economistas, esse sistemático egoísta, não passa de um produto artificial da razão. O . hçnnem que conhecemos, o homem real, é bem mais complexo; pertence a uma época e a um país, vive num determinado local, tem uma família, um país, uma crença religiosa e ideias políticas" 1• Em segundo lugar, é uma filosofia intelectualista que concebe os agentes como puras consciências s~m história, capazes de definir livre e instantaneamente os seus objectivos e de agir em plena consciência de causa (ou, numa variante que coexiste perfeitamente com a precedente, como átomos isolados, sem autonomia nem inércia e mecanicamente determinados por causas especificas). Podemos aqui invocar Veblen quando ele mostra como a filosofia hedonista em que se baseia a teoria económica leva a atribuir aos agentes, átomos sem inércia e "calculadores esclarecidos", uma "uma natureza passiva, substancialmente inerte e imutável": "The hedonistic conception of man of ligthning catculator of pleasures and pains, who oscillates like na homogeneous globule of desire of happiness under the impulse of stimuli that shift him about the area, but leave him intact. He has neither antecedent nor consequent. He is an isolated, definitive human datum, in stable equilibrium except for the buffets of the impinging forces that displace him in one direction or another. Self poised in elemental space, he spins symmetrically about is own spiritual axis until the parallelogram of forces bears down upon him, whereupon he follows the line of the resultant. When the force of the impact is spent, he comes to rest, a self contained globule of desire as before2" 3 •

Por último e acima de tudo, é uma vtsao estritamente atomística e descontínua (ou instantânea) do mundo social, que está na base do modelo de concorrência perfeito ou do mercado perfeito. Esta filosofia tipicamente cartesiana exclui pura e simplesmente a história. Tal como, ao situar o principio da acção nas intenções explicitas e razões (ou mais simplesmen te, segundo Friedrich Hakey, na psicologia), a filosofia da consciência da ortodoxia económica exclui a h istória dos agentes e como tal as preferências, que nada têm a ver com as experiências passadas, são inacessíveis às flutuações e variações históricas, sendo a função de utilidade individual decretada como imutável ou desprovida de pertinência analítica\ assim, a filosofia da ordem económica inscrita na noção de mercado evoca muito directamente o universo físico tal como é descrito por Descartes, ou seja, desprovido de força imanente, e como tal votado a uma descontinuidade radical (a dos actos do criador divino, segu ndo Descartes). Ficção matemática que remete para o mecanismo abstracto de formação dos preços descrito pela teoria da troca (à custa de colocar entre parênteses, de forma consciente e assumida, as instituições jurídicas e estatais), o mercado perfeito, caracterizado pela concorrência e informação perfeitas, m ais não é do que a designação idealizada do mecanismo abstracto encarregue de garantir o ajustamento automático dos preços, na situação limite de um mundo sem atrito, ou seja, o equilíbrio do mercado que é suposto coordenar as acções individuais através da variação dos preços5 • Regressando ao modelo da "grande cadeia do ser", pode compreender-se como uma noção como a do mercado, de que é particularmente fácil most rar as fraquezas e insuficiências científicas6 ,

1 E. Durkheim, "Cours de sciences sociales", in La science sociate et t ·action, Paris, PUF, 1970 (1.' ed. 1888), p. 85. 2 Th. Veblen, "Why is Economics not an evolutio nary Science?", op. cit., pp. 373-397. 3 "A concepção hedonista do homem como uma máquina de avaliação automática dos prazeres e dores, que oscila como um glóbulo homogéneo de desejo de felicidade sob o impulso de estímulos que o empurram de um lado para o outro, mas o deixam incólume. Sem antecedentes nem consequências. U m ser humano isolado, um dado humano definitivo, em equilíbrio estável excepto face a conjuntos de forças que se impõem e que o deslocam num ou noutro sentido. Equilibrado num espaço elementar, gira simetricamente em torno do seu eixo espiritual até que o paralelograma das forças circundantes o subjuga, levando-o então a seguir linha resultante. Q uando a força do impacto se esgota, entra em repouso, um glóbulo isolado de desejo como antes". (N. do T.)

G . J. Stigler, G. S. Becker, "De G ustibus n on est d isputandum", A mer· ican Economic Review, 67, March 1977, pp. 76-90. 5 Encon tramos uma crítica a esta pretensa idealização em A. Hirschman, "Riva lnterpretations of Market Society: C ivili zing, Destructive or Feeble?", ]ournat of Economic Literature, 20(4), 1982, pp. 1463-1484. 6 Assim Douglas North observa: "it is a p eculiar fa ct that the literature on economics (. ..) conta ins so little discussion of t he central instit ution t hat underl ies neo-classical economics - t he market" (D. N orth, "Markets and other Allocations Systems" in "History: The Challenge of Karl Po lanyi",

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e que, devido à sua ambiguidade, e aos seus diferentes sentidos, permite evocar alternativa ou simultaneamente, o sentido abs~racto, matemático, com todas as con sequências científicas associadas, ou um ou outro dos sentidos concretos, mais ou menos próximos da experiência quotidiana, como o local onde têm lugar as trocas - marketplace - , o acordo relativamente aos termos de transação numa troca - concluir um negócio,. as saídas de um produto conquista do mercado -, o conjunto das transações ligadas a um determinado bem - o mercado do petróleo -, o mecanismo económico característico das "eco nomias de mercado", tende a jogar o papel de "mito omnisciente", disponível, seja qual for o nível da cadeia em que nos situemos, para qualquer tipo de utilização ideológica. É assim que, no extremo "divino" da cadeia, a Escola d e Chicago, e muito em particular Milton Friedman7, puderam basear os seus esforços para reabilitar o mercado (nomeadamente contra os intelectuais, considerados como hostis8) na identificação entre mercado e liberdade, fazendo, sem recurso a qualquer outro processo, d a liberdade económica a condição da liberdade política.

]ournat of European Economic History, 1977, 6, pp. 703-716; podemos relembrar as duas transgressões, sempre citadas, desta lei do silêncio: Marshall, Principies of Economics, 1890 - com o capitulo "On Markets" - e Joan Robinson, ar tigo Market d a Encyclopedia Britannica - retomado in Cot!ected Economic Papers). Sabe·se, por outro lado, que as condições que devem ser cumpridas para que o equilíbrio do mercado atinja o óptimo (a qualidade do produto é bem definida, a informação é simétrica, os compradores e os vendedores são suficientemente numerosos para exclu ir q ualquer cartel monopolístico) praticamente nunca se realizam e que os raros mercados conformes ao modelo são artefactos sociais baseados em condições de viabilidade excepcion ais como as redes de regulação públicas ou de orga nizações. E encontram-se ainda testemunhos inequívocos no próprio núcleo da or todoxia - por exemplo no manual de referência dos "industrial organization theorists!' (cf. ). T irole, op. cit., p. 12). 7 M. Friedman, Capita!ism and Freedom, Chicago, C h icago U niversity Press, 1962. 8 G. Stigler, The lntet!ectuat and the Marketplace, Cambridge, Harvard University Press, 1963 (1984), espec. pp. 143-158.

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Po.Jt-.Jcriptum: Unificar para melhor dominar

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istoricamente, o campo económico construiu-se no quadro do Estado nacional a que está ligado. O Estado contribui de facto de múltiplas formas para a unificação do espaço económico (que por seu turno contribui para a emergência do Estado). Como Polanyi mostra em The Great Transformation, a emergência dos mercados nacionais não é o resultado automático de um gradual alargamento das trocas, mas consequência de uma política de Estado deliberadamente mercantilista visando o crescimento do comércio externo e interno (nomeadamente ao favorecer a comercialização da terra, do dinheiro e do trabalho). Mas, a unificação e a integração, longe de levar, como poderíamos pensar, a um processo de homogeneização, é acompanhada de uma concentração do poder, que pode ir até à monopolização, e simultaneamente, do desapossamento de uma parte da popu lação assim integrada. Ou seja, a integração no Estado e no território que este controla é de facto a condição de dominação (como é particularmente evidente em todas as situações de colonização). Na verdade, como pude observar na Argélia, a unificação do campo económico tende, nomeadamente através da unificação monetária e a correspondente generalização das trocas monetárias, a lançar todos os agentes sociais num jogo económico para o qual não estão igualmente preparados e equipados, cultural e economicamente; tende simultaneamente a submetê-los à norma objectivamente imposta pela concorrência das forças produtivas e dos modos de produção mais eficientes, como ressalta no caso dos pequenos agricultores cada vez mais completamente arredados da auto-suficiência. Em resumo, a unificação favorece os dominadoies, de que a diferença em capital se afirma pelo simples facto de se estabelecer uma, relação. (É assim que, para referir um exemplo recente, Roosevelt, nós anos

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Impõe-se regressar ao termo globalização (ou, em francês, mundialização): vimos que, em sentido restrito, poderia designar a unificação do campo económ ico mundial ou o alargamento deste campo à escala do mundo. Mas ele é também interpretado de outra forma, passando-se subrepticiamente de um sentido descritivo do conceito, como acabei de formular, para um sentido normativo ou, melhor dizendo, performat ivo: a globaliazação passa assim a designar uma política económica que tem como objectivo unificar o campo económico através de todo um conjunto de medidas jurídico-políticas destinadas a derrubar todas as barreiras a esta unifi-

cação, todos os obstáculos, na sua maioria ligados ao Estado-nação, a este alargamento. O que corresponde exactamente à política neoliberal, inseparável de uma verdadeira propaganda económica que lhe confere uma parte da sua força simbólica, jogando com a ambiguidade do conceito. A globalização económica não é uma consequência automática das leis da tecnologia ou da economia, mas o produto de uma política levada a cabo por um conjunto de agen tes e de instituições e o resultado da aplicação de regras deliberadamente criadas com fins específicos, concretamente a liberalização do comércio (trade liberalization), ou seja, a eliminação de todas as regulamentações nacionais que criam obstáculos às empresas e aos seus investimentos. Por outras palavras, o "mercado mu ndial" é uma criação política (como o t inha sido o mercado nacional), o produto de uma política estabelecida de forma mais ou menos consciente. E esta política, tal como, num plano d iferente, a que tinha levado ao nascimento dos mercados nacionais, tem como efeito (e talvez também como fim, pelo menos entre os mais lúcidos e mais cínicos defensores do neoliberalismo), criar as cond ições de domínio, confrontando brutalmente os agentes e empresas, até então encerrados nos limites nacion ais, com a concorrência de forças produtivas e modos de produção mais eficazes e poderosos. Assim, nas economias emergentes, o desaparecimento de barreiras protectoras condena à ruína as empresas nacionais e, para países como a Coreia do Sul, Tailândia, Indonésia ou Brasil, a su pressão de todos os obstáculos ao investimento estrangeiro leva ao afundamento das empresas locais, adquiridas, por vezes a preços irrisórios, pelas multinacionais. Para estes países, os mercados públicos são a única forma que resta às empresas locais de competir com as grandes empresas do norte. Apresentadas como necessárias para a criação de um "campo de acção global", as d irectivas da OMC sobre as políticas de concorrência e o mercado público têm como efeito, ao estabelecer uma concorrência "em igualdade de circunstâncias" entre as grandes multinacionais e os pequenos produtores nacionais, o desaparecimento em massa destes últimos. É sabido que, de uma forma geral, a igualdade formal n a desigualqade real é favorável aos mais poderosos.

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30, teve que estabelecer regras soetats comuns em matéria de trabalho - como o salário mínimo, a limitação do tempo de trabalho, etc. - para evitar a degradação dos salários e das cond ições de trabalho na sequência d a integração num mesmo espaço nacional de regiões com desigual desenvolvimento). Mas antes, o processo de unificação (e de concentração) mantinha-se confinado às fronteiras naci-onais: era limitado por todo o tipo de barreiras, nomeadamente juríd icas, à livre circulação dos bens e das pessoas (direitos aduaneiros, controle cambial, etc.); limitado ainda pelo facto de a produção e sobretudo a circulação de bens se manter estreitamente ligada a locais geograficamente definidos (nomeadamente por causa do custo dos transportes). São estes limites, tanto técnicos como jurídicos, ao alargamento dos campos económicos, que tendem actualmente a desvanecer-se ou a desaparecer sob o efeito de d iferentes factores: por u m lado, de factores puramente técn icos, como o desenvolvimento de novos meios de comunicação como o transporte aéreo e a Internet; por outro, de factores mais especificamente políticos, ou jurídico-políticos, como a liberalização e a desregulamentação. Todo um conjunto de factores favoráveis à formação de um campo económico mundial, nomeadamente no domínio financeiro (em que os meios de comunicação informáticos tendem a fazer desaparecer as dis tâncias temporais que separam os diversos mercados nacion ais).

O duplo sentido da "glohalização"

A palavra globalização não passa, como se vê, de um pseudo-conceito simultan eamente descritivo e prescritivo que tomou o lugar da palavra "modern ização", há muito utilizada pelas ciências sociais americanas como uma forma eufemística de impor um modelo de evolução ingenuamente etnocêntrico que permite a classificação das diferentes sociedades de acordo com as distâncias relativall?-ente à sociedade economicamente mais avançada, ou seja, a sociedade americana, considerada como o culminar e o objectivo de toda a história humana (é o caso, por exemplo, quando se toma como critério de desenvolvimento uma das características, aparentemente neutra e indiscutível, desta sociedade, como o consumo de energia por h abitante, segundo o modelo criticado por Lévi-Strauss em Raça e história). Esta palavra (e o modelo que traduz) encarna a forma mais acabada de o imperialismo do universal, que consiste, para uma dada sociedade, em universalizar a sua própria particularidade apresentando-a tacitamente como modelo universal (como o fez durante muito tempo a sociedade francesa, enquanto suposta encarnação dos direitos do homem e da herança da Revolução Francesa, apresentada, nomeadamente através da tradição marxista, como modelo de toda e qualquer revolução). Assim, com esta palavra, é o processo de unificação do campo mundial da economia e da finança, ou seja, a integração de universos económicos nacionais até então fechados e doravante organizados segundo o modelo de uma economia enraizada nas particularidades históricas de uma tradição social particular, a da sociedade americana, que se assume simultaneamente como destino inevitável e projecto político de libertação universal, numa perspectiva de evolução natural, e como ideal cívico e ético que, em nome da suposta ligação entre democracia e mercado, promete uma emancipação política aos povos de todos os países. A forma mais acabada deste capitalismo utópico é, sem dúvida, o mito da "democracia dos accionistas", ou seja, de um universo de assalariados que, pagos em accões, se tornariam colectivamente "proprietários das suas empresa;", concretizando a perfeita associação ~ntre capital e trabalho: e o etnocentrismo triunfante das teorias da "modernização" atinge alturas sublimes com os mais inspirados profetas da nova religião económica que vêem nos Estados U nidos a nova pátria do "sacia-

1 Ver mais adiante "A imposição do modelo americano e as suas consequências".

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lismo concretizado" (registe-se de passagem que uma certa loucura científica que se afirma actualmente das bandas de Chicago não fica nada a dever aos delírios mais exaltados do "socialismo científico" que se desenvolveu, noutros tempos e noutros lugares, com os resu ltados que se sabe). Impõe-se parar um momento para demonstrar, antes do mais, que aqu ilo que é universalmente apresentado e imposto como a norma de qualquer prática económica racional não passa na realidade de uma universalização das características particulares de uma economia que emergiu no q uadro de uma história e de uma estrutura social particular, a dos Estados U nidos'; e que, ao mesmo tempo, os Estados Unidos são, por definição, a concretização de um ideal político e económico que, no essencial, resulta da idealização do seu próprio modelo económico e social, caracterizado nomeadamente por um Estado fraco. Mas importa também demonstrar, em segundo lugar, que os Estados Unidos ocupam no campo económico mundial uma posição domin ante que devem ao facto de acumular um excepcional conjunto de vantagens competitivas: vantagens financeiras, com a posição excepcional do dólar que lhes permite drenar de todo o mundo (ou seja, de países com fo·rtes reservas como o Japão, mas também de oligarquias de países pobres ou de redes mundiais de tráfico) os capitais necessários para financiar o seu enorme défice e compensar uma taxa de poupança e de investimento muito baixa e que lhes permite concretizar a sua política monetária sem se preocuparem com as repercussões nos outros países, em particular os mais pobres, que estão objectivamente dependentes das decisões económicas americanas e que têm contribuído para o crescimento americano, não apen~s mercê dos baixos custos em divisas do seu trabalho e dos seus produtos - nomeadamente as matérias-primas -, mas também dos adiantamentos que lhes foram impostos e de que beneficiaram os bancos e a Bolsa americanos; vantagens económicas, com a força e a competitividade do sector dos bens de capital e de investimento, e em

mesmo que não seja considerado o efeito da intensificação do trabalho e do alongamento da jornada de trabalho a par dos salários muito baixos para os menos qualificados e ainda o papel de uma nova economia com uma dominante técnico-científica). Uma das manifestações mais indiscutíveis das relações de força que se estabelecem no seio do campo económico mundial é sem dúvida a assimetria e a lógica do double standard (dois pesos, duas medidas) que leva por exemplo a que os mais poderosos, e em particular os Estados Unidos, possam recorrer ao proteccionismo e aos subsídios que interditam aos países em vias de desenvolvimento (impedidos, por exemplo, de limitar as importações de um produto, com graves prejuízos para a sua indústria, ou de impor normas aos investimentos estrangeiros). E é preciso muito boa vontade para acreditar que a preocupação pelos direitos sociais nos países do Sul (ou, por exemplo, a proibição do trabalho infantil) não tem a ver com qualquer forma de proteccionismo, quando se sabe que é prática corrente em países que, como os Estados Unidos, estão envolvidos em processos de desregulamentação, de flexibilização, de limitação dos salários e dos direitos sindicais. E a política de globatização é ela própria, sem dúvida, a melhor ilus-

tração desta assimetria, na med ida em que visa estender a todo o mundo, mas sem reciprocidade, em sentido único (ou seja, associada ao isolacionismo e ao particularismo), o modelo mais favorável aos poderosos. A unificação do campo económico mundial pela imposição do reinado absoluto da livre-troca, da livre circulação do capital e do crescimento orientado para a exportação, apresenta a mesma ambiguidade que a integração do campo económico nacional noutros tempos: sob a aparência de um universalismo sem limites, uma espécie de ecumenismo que encontra a sua justificação na difusão unido McDonald ·s , dos versal dos estilos de vida cheap da "civilizacão" ' jeans e da Coca-Cola, ou na "homogeneização jurídica", muitas vezes considerada como um índice de "globalização positivo", este "projecto de sociedade" serve os poderosos, ou seja, os grandes investidores que, situando-se embora acima dos Estados, podem contar com os grandes Estados, e em particular com o mais poderoso de entre eles, política e militarmente, os Estados Unidos, e com as grandes instituições internacionais, Banco Mundial, Fundo Monetário Internacional, Organização Mundial do Comércio, que controlam, para assegurar as condicões favoráveis à conducão das suas actividades económicas. O efeit~ de dominação ligado à int~gração na desigualdade está bem patente no destino do Canadá (que bem poderá ser o da Europa se esta se orientar para uma espécie de união aduaneira com os Estados Unidos): como resultado do baixar das formas tradicionais de protecção, que o deixaram indefeso, nomeadamente em matéria de cultura, este país está em vias de sofrer uma verdadeira assimilação económica e cultural à potência americana. Tal como nos antigos Estados nacionais, as forcas económicas dominantes estão com efeito em condições de colo~ar ao seu serviço o direito (internacional) e os grandes organismos internacionais, nas mãos dos lobbies. Estes esforçam-se por encobrir com justificações jurídicas os interesses económicos das empresas ou das nações (por exemplo, garantindo aos investidores industriais o máximo de garantias e de direitos); e consagram grande parte da sua energia intelectual para revogar ·as legislações nacionais, como é o caso das leis e regulamentações que garantem a protecção dos consumidores. As instâncias internacionais, sem preench •r toda s

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particular da micro-electrónica industrial, ou o papel da banca no financiamento privado dá inovação; vantagens políticas e militares, com o seu peso diplomático que lhes permite impor normas económicas e comerciais favoráveis aos seus interesses; vantagens culturais e linguísticas, com a excepcional qualidade do sistema público e privado de investigação científica (mensurável pelo número de prémios Nobel), o poder dos lawyers é das grandes law firms e, finalmente, a universalidade na prática do inglês que domina as telecomunicações e toda a produção cultural comercial; vantagens simbólicas, com a imposição de um estilo de vida quase universalmente reconhecido, pelo menos pelos adolescentes, nomeadamente através da produção e divulgação de representações do mundo, nomeadamente cinematográficas, a que está associada uma imagem de modernidade. (Anote-se de passagem que a superioridade da economia americana - que, aliás, se afasta cada vez mais do modelo da concor'r ência perfeita em nome da qual se tenta impô-lo - tem a ver com efeitos estruturais e não com a particular eficácia de uma política económica -,

O campo mundial apresenta-se como um conjunto de subcampos mundiais em que cada um corresponde a uma industry entendida como um conjunto de empresas em concorrência pela produção e comercialização de uma categoria homogénea de produtos. A estrutura, quase sempre oligopolistica, de cada um destes subcampos, corresponde à estrutura da distribuição do capital (nas suas diferentes formas) entre as diferentes empresas capazes de adquirir e conservar um estatuto de concorrente eficaz a nível mundial, dependendo a posição de uma empresa em cada pais da sua posição em todos os outros países. O campo mundial está fortemente polarizado. As economias nacionais dominantes tendem, pelo simples facto do seu peso na estrutura (que funciona como barreira à entrada), a concentrar os activos das empresas e a apropriar-se dos respectivos lucros, assim como a orientar as tendências inerentes ao funcionamento do campo. A posição de cada empresa no campo nacional e internacional depende, na verdade, não apenas das vantagens próprias, mas também das vantagens económicas, políticas, cultura is e linguísticas que decorrem da sua pertença nacional, esta espécie de "capital nacional" que exerce um efeito multiplicador, positivo ou negativo, sobre a competitividade estrutural das diferentes empresas. Estes diferentes campos estão hoje estruturalmente submetidos ao campo financeiro mundial. Este campo foi radicalmente liberto (através de medidas como, em França, a lei da desregulamentação financeira de 1985-86) de todas as regula-

mentações que, com quase dois sécu los, tinham sido particularmente reforçadas após as grandes séries de falências bancárias dos a nos 30. Tendo assim alcançado uma autonom ia e uma integração quase totais, tornou-se um dos locais de valorização do capital. O dinheiro concentrado pelos grandes investidores (fundos de pensões, companhias de seguros, fundos de investimento) torna-se uma força autónoma, controlada exclusivamente pelos banqueiros, que apostam cada vez mais na especulação, nas operações financeiras com objectivos exclusivamente financeiros, em detrimento do investimento produtivo. A economia internacional da especulação encontra-se assim liberta do controlo das instituições internacionais que, como os bancos centrais, regulamentavam as operações financeiras, e as taxas de lucro a longo prazo tendem doravante a ser definidas, não mais por instâncias nacionais, mas por um reduzido número de operadores internacionais que lideram as tendências dos mercados financeiros. A concentração do capital financeiro nos fundos de pensão e nos fundos mutualistas que atraem e gerem as poupanças colectivas, permite aos gestores internacionais desta poupança impor às empresas, em nome dos interesses dos accionistas, exigências de rentabilidade financeira que paulatinamente vão orientando as suas estratégias. Isto limitando nomeadamente as suas possibilidades de diversificação e impondo-lhes decisões de downsizing, a redução dos custos e dos efectivos, ou fusões-aquisições que fazem recair todos os riscos sobre os assalariados, por vezes ficticiamente associados aos lu cros, pelo menos no que respeita aos mais bem colocados, através de pagamentos em acções. A liberdade acrescida de mobilizar e sobretudo, talvez, de resgatar capitais, de os investir ou desinvestir, tendo em vista a melhor rentabilidade financeira, favorece a mobilidade dos capitais e uma deslocalização generalizada das empresas industriais ou bancárias. O investimento directo no estrangeiro perm ite explorar as diferenças entre as nações e as regiões em matéria de capital mas também de custo da mão de obra, e ainda procurar a proximidade do mercado mais favorável. Tal como as nações emergentes transformavam os feudos autónomos em províncias subordinadas ao poder central, assim as "firmas em rede" encontram num mercado simultaneamente ·interno

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as funções normalmente atribuídas aos Estados nacionais (como as relativas à protecção social), governam de forma invisível os governos nacionais que, cada vez mais reduzidos à gestão de questões secundárias, não passam de um ecrã de ilu são política destinado a ocultar os verdadeiros locais de decisão. Elas vêm reforçar no plano simbólico a acção quase automática da competição económica que impõe aos Estados nacionais que joguem o jogo da concorrência no terreno fiscal (concedendo isenções) ou vantagens competitivas (oferecendo infra-estruturas gratuitas).

O estado do campo económico mundial

e internacional um meio de " internalizar" as transações, como diz Williamson, quer dizer, organizá-las no interior das unidades de produção integrando as firmas absorvidas e assim reduzidas ao estatuto de "filiais" de uma "casa mãe"; enquanto outros procuram com a sub-contratação uma outra maneira de estabelecer relações de subordinação no quadro de uma relativa independência. Assim, a integração no campo económico mundial tende a enfraquecer todos os poderes regionais ou nacionais e o cosmopolitismo que arvora, ao desacreditar todos os outros modelos de desenvolvimento, nomeadamente nacionais, automaticamente condenados como nacionalistas, deixa os cidadãos impotentes face às potências transnacionais da economia e da finança. As políticas ditas de "ajustamento estrutural", visam garantir a integração, na subordinação, das economias dominadas; isto reduzindo o papel de todos os mecanismos ditos "artificiais" e "arbitrários" de regulação polít ica da economia associados ao Estado social, a única instância capaz de se opôr às empresas transnacionais e às instituições financeiras internacionais, em benefício do mercado dito livre, através de um conjunto de m.edidas convergentes de desregulamentação e de privatização, como a abolição de todas as medidas de protecção do mercado nacional e o afrouxamento dos controles impostos aos investimentos estrangeiros (em nome do princípio darwiniano que a exposição à concorrência tornará as empresas mais eficazes). Desta forma, tendem a garantir uma liberdade praticamente total ao capital concentrado e a abrir portas às grandes empresas multinacionais que inspiram de forma mais ou menos directa estas políticas. (Inversamente, contribuem para neutralizar as tentativas das n ações ditas "emergentes", ou seja, capazes de opôr uma concorrência eficaz, de se apoiarem no Estado n acional para construir uma infra-estrutura económica ou criar um mercado nacional, protegendo as produções nacionais e encorajando uma procura real ligada ao acesso dos camponeses e dos operários ao consumo através do aumento de poder de compra, estimulada, por exemplo, por decisões a nível estatal como uma reforma agrária ou a imposição de imposto progressivo). A s relações de forças de que estas políticas são uma expressão vagamente eufemística e que tendem cada vez mais a reduzir as nações mais desfavorecidas a uma economia baseada quase

exclusivamente na exploração extensiva ou intensiva dos recursos naturais, manifestam-se também n a assimetria do tratamento concedido pelas instâncias mundiais às diferentes n ações, de acordo com a posição que ocupam na estrutura d a distribuição do capital: o exemplo mais típico é sem dúvida o facto de os pedidos dirigidos pelo FMI aos Estados Unidos n o sentido de reduzirem um défice persistente, terem ficado muito tempo sem efeito, enquanto a mesma instância impôs a inúmeras economias africanas, já claramente periclitantes, uma redução do seu défice que mais não fez do que aumentar o desemprego e a miséria. E sabe-se aliás que os mesmos Estados Unidos que pregam ao mundo inteiro a abertura das fronteiras e o desmantelamento do Estado, praticam formas mais ou menos subtis de proteccionismo, através da limitação às importações pela imposição de quotas, restrições voluntárias das exportações, a imposição de normas de qualidade o u de segurança e reavaliações monetárias fo rçadas, sem falar de certas virtuosas exortações ao respeito universal pelo direito social; ou ainda sujeitam-se a formas de apoio estatal, através, por exemplo, dos chamados "oligopólios mistos", baseados em intervenções do Estado visando garantir a partilha dos mercados através de acordos de restrição voluntária d a exportação, ou pela fixação de quotas de produção nas filiais estrangeiras. Esta unificação, ao invés da outrora realizad a na Europa, à escala do Estado nacional, é feita sem Estado - contra o desejo de Keynes de se criar um banco central mu ndial a produzir uma moeda de reserva neutra capaz de garantir trocas iguais entre todos os países - e ao serviço exclusivo dos interesses dominantes que, diferentemente dos juristas ligados às origens do Estado europeu, não têm qualquer necessidade de dar uma aparência de universalidade a uma política moldad a segundo os seus interesses. É a lógica do campo, e a força inerente à concentração do capital, que impõem as relações de força favoráveis aos interesses dominantes. Estes dispõem dos meios para transformar estas relações de força em regras do jogo aparentemente universais através das intervenções supostamente neutras das · grandes instâncias internacionais (FMI, OMC) que dominam, ou a coberto de representações da economia e da política que estão em condições de inspirar e

320

321

urn

de impor e que tiveram a sua mais acabada expressão no projecto AMI (Acordo Multilateral de Investimento): esta espécie de utopia de um mundo livre de quaisquer barreiras estatais e entregue ao arbítrio exclusivo dos investidores permite termos uma ideia do mundo realmente "mundializado" que a internacional conservadora dos dirigentes e dos quadros das multinacionais industriais e financeiras de todas as nações· visa impor, apoiando-se no poder político, diplomático e militar de um Estado imperial progressivamente reduzido às funções de manutenção da ordem a nível interno e externo2 • Não faz assim sent ido esperar que esta unificação garantida pela "harmonização" das legislações conduza pela força da sua lógica a uma verdadeira universalização, assumida por um Estado universal. Mas não será irrealista esperar que as consequências da política de uma pequen a oligarquia exclusivamente virada para os seus interesses económicos de curto prazo, criem as condições para a emergência progressiva de forças políticas, também elas mundiais, capazes de impor pouco a pouco a criação de instâncias transnacionais que tenham como função controlar as forças económicas dominantes e subordiná-las a objectivos realmente universais.

2 Cf. François C hesnais, La mondialisation du capital, Paris, Syros, 1994 e M. Freitag e E. Pineault (sob a direcção de), Le Monde enchainé, Montreal, Edicções Nota Bene, 1999.

322

Índices

AS

ESTRUTURAS

SOCIAIS

DA

E

CO

N

OM

I

Índice onomástico· Aliais, M. 22 Augé, M. 43

D arbel. A. 17, 57 Dauber, K. 283 Duesenberry, J. S. 290 Durif, P. 47, 55, 56, 133, 136, 148, 149, 157. 163 Durkheim, É. 250, 288, 305, 306

Bain, ]. 272 Balland, G. 48, 55 Ballester, G. 55 Becker, G. 14, 15, 20, 269, 287. 288, 292, 297. 307 Bergson, H. 13 Berniard, S. 47, 56, Boltanski, L 164 Bonvalet, C. 47, 57, 64 Bouhedja, S. 13, 37 , 201 Bourgois, P. 281 Bringué, A. 47

Eenschooten, M. Elster, ]. 297 Fligstein, N.

64

280, 283

Gadamer, H.-G. 178 Givry, C. 13, 37, 201 Granelle, ].-]. 68 Granovetter, M. 270, 271 Grémion, P. 188 Guibert, B. 163

Campbell, ]. 280 Cassirer, E. 29, 44 Chamboredon, ].-C. 13 Chandler, A. D. 275, 277 Chesnais, R. 322 C hristin, R. 13, 37, 125 Claverie, A. 39 Clergue, L 44 Coase, R. H. 268 Coleman, ]. 14, 297 C rétin, L. 39, 46 Culturello, P. 58

H albwachs, M. 288 Hamilton, W, H. 264 Hart, O. 220 Hegel, G.W.F. 22 Holmstrom, B. 220 Husserl, E. 173 Jevons, S.

290

· Este índice e o índice temático foram realizados por Franck Poup '
325

A

Saint-Martin, M. de, 13, 37 Sayad, A. 17 Schumpeter, J. 288 Schwartz, M. 266 Simmel, G. 280, 286 Simon, H. 14, 157, 169, 290, 294 Smith, A. 27 5 Smith, C. 281 Strauss, A. 271

Kahneman, D. 270, 293 Keynes, J. M. 265, 294, 321 Kirman, A. 296, 297 Kotler, P. 274 Kregel, J. A. 267 L'Hardy, P. 39, 46 Lamaison, P. 39 Lebart, L. 167 Le Roux, B. Lévi-Strauss, C. 39, 40, 314 Levine, L. 292 Lewin, M. 176

Tabard, N. 47, 56, 58, 64, 167 Taffin, C. 46 Tirole, J. 269, 272, 308 Tool, M. R. 264 Topalov, C. 61, 65 Touchard, L. 48, 55 Tversky, A. 270, 293

Madelin, P. 68, 101 Markowitz, L. 283 Marshall,A. 290, 308 Martinet, A. 4 3 Marx, K. 22 Mason, E. 272, 273 Mauss, M. 13, 288 Minth, B. 266 Mintz, S. 292 Morineau, A. 167 Mounin, G. 43

Veblen, T. 265, 290, 306 Villac, M. 48, 55 Wacquant, L. 27, 281 Weber, M. 22, 27, 129, 174, 180 274 284, 288 White, H. 284, 285, 286 Williamson. 320 Wrong, D. 271

P anofsky, E. 93 Pareto, V. 288 Passeron, J.-C. 14, 288 Pelege, M. 68 Polanyi, K. 13, 307, 311 Reddy, W. 18 Reynaud, B. 177 Riandey, B. 47 Ross, D. 27 Rouanet, H. 142 Russell, B. 9

Índice temático acção racional 274, 292, 297 agente eficiente 278 agente representativo 296 aluguer 34, 86, 116, 141, 224, 292 amnésia da génese 19 antecipação do futuro 295 antecipações 19, 23, 206, 219, 294, 294, 295 antecipações razoáveis 219, 295 a oferta e a procura 42 arquitectos 69, 83, 97, 125, 139, 165, 174, 183, 184, 185, 187, 191, 191, 192, 194, 197, 199 assalariado burguês 206 265, 250, 316, 13, 149, banca 164, 202, 206, 207, 208, 209, 213, 214, 216, 217, 218, 219, 220, 219 barreiras à entrada 277 Bouygues 71, 76, 78, 79, 82, 83, 87, 88, 89, 257, 251, 89, 97, 101, 102, 104, 106, 123, 202, 204, 212 burocracia 24, 133, 142, 146, 157, 158, 160, 161, 162, 172, 177, 180, 181, 188, 209 cálculo racional 23, 284, 295 campo 269, 270, 271, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 268, 267, 266, 264, 263,

326

282, 283, 284, 286, 291, 293, 297, 299, 300, 301, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 320, 321, 312, 311, 312, 123, 108, 107, 106, 104, 103, 130, 129, 128, 75, 123, 143, 142, 137, 134, 155, 152, 151, 148, 162, 160, 233, 230, 188, 181, 177, 147, 146, 145, 144, 165, 164, 103, 4, 14, 19, 20, 22, 23, 24, 28, 29, 34, 35, 37, 42, 50, 60, 63, 65, 66, 67, 70, 72, 84, 87, 88, 91, 96, 97, 100, 103, 269 campo burocrático 29, 134, 137, 143, 143, 148, 155, 160 campo do poder 50, 104, 282, 283, 284, 300, 301 campo económico 312, 315, 316, 317, 318, 320, 311, 312, 19, 22, 23, 297, 311, 297, 286, 273, 271, 270, 267, 263, 24, 28, 29, 263 campo financeiro 318 campo político 60 capital burocrático 158, 300 capital cultural 265, 283, 292, 181, 14, 28, 46, 47, 48, 50, 51, 220, 202, 51, 52, 59, 109, 112, 264 capital económico 28, 46, 47, 48, 50, 51, 53, 59, 109, 112, 116, 206, 217, 220, 292 capital escolar 52, 104 capital humano 14, 1~, 264 capitalismo 20, 27, 314

327

capital simbólico 277, 265, 264, 180, 179, 178, 107, 28, 180, 277, 14, 15 capital social 265, 264, 180, 271, 300, 280, 271, 265, 14, 15, 104, 155, 178, 179 capital técnico 52, 101, 107, 115, 116, 265, 283 carisma 178 carreira 24, 53, 112, 155, 159, 183, 205, 206, 219, 250, 300 casa 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 286, 287, 292, 320, 194, 31, 33, 35, 38, 39, 40, 247, 246, 245, 244, 242, 241, 238, 235, 234, 233, 232, 231, 230, 229, 228, 227, 225, 224, 222, 218, 217, 216, 214, 213, 206, 205, 203, 202, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 70, 73, 77, 78, 79, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 101, 104, 106, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 121, 122, 123, 49, 62, 125, 126, 127, 133, 188, 192, 193, 194, 195, 194, 250 casa individual 133, 42, 55, 56, 64, 68, 70, 78, 79, 82, 83, 88, 97, 99, 104, 109, 121, 122, 123, 126, 127, 188, 127, 253 casa industrial 33, 41, 68, 84 casa prefabricada 55 challengers 276 ciência económica 18, 19, 25, 18, 19, 25, 272, 297, 25, 18, 297, 272 clientes 26, 83, 85, 86, 88, 89, 100, 110, 125, 127, 192, 202, 205,

206, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 217, 219, 220, 221, 232, 233, 238, 284, 286 . comissão 131, 135, 136, 143, 146, 148, 148, 160, 162, 173, 189, 302 competição 318, 286, 156, 277, 279, 280, 284, 286 compra 292, 320, 252, 250, 173, 39, 40, 42, 46, 48, 50, 56, 57, 59, 68, 82, 88, 109, 244, 230, 224, 222, 221, 216, 202, 131, 140, 268 conatus 300, 302 concentração do capital 319, 321 concorrência 307, 311, 313, 316, 318, 301, 284, 283, 280, 279, 276, 275, 268, 264, 320, 184, 183, 182, 129, 106, 216, 203, 202, 185, 104, 21, 60, 66, 67, 70, 76, 78, 89, 100, 307 conflito 103, 136, 186, 280, 284, 286 construtores 153, 152, 142, 141, 140, 138, 135, 128, 127, 126, 187, 191, 126, 125, 75, 123, 102, 100, 99, 98, 97, 90, 89, 87, 86, 85, 202, 203, 215, 230, 238, 84, 75, 74, 73, 71, 70, 69, 68, 66, 46, 34, 33, 155, 153 consumidores 297, 296, 294, 317, 41, 98, 129, 264, 281, 285 contrato 17, 29, 127, 173, 206, 207, 208, 210, 212, 214, 216, 221, 221, 221, 230, 240, 250 controle 96, 105, 106, 128, 154, 177, 180, 181, 182, 183, 187, 198, 266, 312 cooptação 156

328

corpo 45, 104, 128, 133, 141, 154, 155, 157, 158, 161, 168, 210 corpos 104, 151, 151, 155, 156, 157, 167, 181, 187 cosmos económico 14, 18, 21, 23, 24 crédito imobiliário 126, 132, 153, 202 crença 19, 24, 26, 265, 306 decisão 290, 293, 294, 297, 300, 318, 179, 15, 234, 230, 222, 214, 208, 207, 35, 74, 103, 104, 158, 269 decisões 287, 282, 287, 294, 315, 31~ 320, 275, 274, 268, 265, 26~ 222, 188, 186, 185, 270, 287, 23, 38, 42, 103, 104, 125, 132, 145, 171, 181, 183 desemprego 26, 163, 223, 240, 321 desinvestimento 127, 146, 151, 153, 218, 221 deslocalização 299, 319 desregulamentação 312, 316, 318, 320 direito 105, 126, 128, 129, 130, 131, 163, 177, 178, 180, 181, 189, 203, 204, 206, 210, 212, 213, 224, 225, 231, 266, 270, 293, 317, 321 disciplina 79, 175, 178 disposição 15, 33, 106, 127, 217, 238 distribuição 272, 267, 265, 266, 267, 275, 276, 278, 282, 283, 284, 292, 300, 302, 318, 321, 154, 35, 66, 74, 90, 129, 137, 142, 153, 154, 274

dominantes 318, 317, 322, 321, 286, 282, 278, 277, 276, 267, 266, 186, 97, 101, 136, 147 double bind 217 economia 320, 319, 316, 315, 314, 294, 297, 305, 269, 272, 275, 281, 288, 293, 140, 141, 149, 202, 218, 265, 29, 27, 314, 313, 33, 66, 26, 321, 33, 29, 25, 3, 5, 13, 14, 17, 19, 20, 25, 24, 20, 21, 22, 23 economia da honra e da "boa-fé" 13, 14 economia doméstica 19, 20 economia industrial 272 economia neoliberal 25 educação 15, 57, 60, 118, 163, 197, 249, 257 eleitos locais 135, 141, 142, 144, 148, 149, 150, 153, 154, 157, 185, 186 empresas 278, 277, 276, 275, 273, 269, 268, 267, 266, 263, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 286, 287, 288, 294, 300, 301, 320, 319, 318, 317, 314, 313, 241, 37, 42, 50, 51, 54, 60, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 94, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 123, 257, 62, 75, 127, 128, 139, 155, 185, 187, 203, 215, 216, 222, 278 escola 13, 22, 29, 52, 109, 118, 133, 143, 167, 256 escCJlas 85, 115, 142, 155, 167, 233, 253, 274, 283 escolástica 21, 21

329

escolha 252, 273, 288, 252, 250, 288, 294, 296, 297, 273, 288, 294, 296, 297, 222, 50, 246, 238, 223, 222, 216, 55, 88, 109, 50, 55, 88, 109, 178, 182, 178, 182, 216, 246, 238, 223, 250 espaço dos possíveis 266, 273 espaço social 37, 45, 53, 59, 60, 107, 112, 143, 148, 174, 202, 286, 291 espe~anças 19, 204, 218, 249 33, 23, 167, 318, 292, estado 283, 276, 264, 292, 283, 276, 264, 34, 23, 33, 34, 42, 65, 42, 65, 134, 135, 136, 141, 151, 167, 134, 135, 136, 141, 151, 34 estratégia 39, 79, 82, 88, 98, 99, 162, 175, 204, 211, 300 estrategtas 267, 266, 274, 275, 276, 277, 278, 282, 285, 286, 291, 300, 319, 187, 14, 22, 23, 35, 39, 41, 42, 59, 60, 67, 70, 84, 87, 219, 218, 216, 215, 213, 212, 209, 208, 207, 205, 204, 89, 90, 97, 99, 103, 104, 106, 107, 108, 137, 142, 154, 171, 176, 180, 184, 269 estratégias de reprodução 35, 39, 60 estratégias publicitárias 84, 87, 89 estrutura 28, 34, 35, 37, 46, 48, 50, 55, 58, 59, 66, 70, 72, 74, 75, 76, 90, 91, 93, 101, 103, 104, 105, 106, 107, 113, 123, 128, 137, 142, 143, 172, 176, 178, 188, 197, 203, 219, 223, 224, 263, 264, 266, 267, 268, 269, 270, 27 1, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 280, 282,

283, 284, 285, 286, 290, 292, 293, 294, 297, 301, 302, 315, 318, 320, 321, 321 estrutura do capital 46, 50, 55, 58, 59, 75, 264, 283 estruturalismo 268 fabrico 41, 67, 70, 75, 76, 77, 78, 83, 84, 89, 90, 93, 97, 234, 246, 265 família 13, 15, 20, 28, 35, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 49, 50, 53, 56, 57, 58, 72, 82, 93, 96, 115, 116, 118, 139, 142, 153, 156, 163, 177, 206, 212, 232, 238, 244, 288, 296, 306 favor 41, 98, 151, 152, 161, 178, 180, 213, 214, 240, 277, 280 firmas 73, 280, 285, 319, 320 fronteiras , 312, 321, 157, 279 função pública 51, 53, 129, 142, 143, 149, 152, 161 funcionários superiores 134, 137, 142, 143, 149, 150 futuro , 18, 39, 40, 50, 92, 104, 118, 119, 156, 219, 267, 288, 291, 295, 299, 302 génese 19, 34, 45, 103, 128, 291, 292 gosto 55, 107, 113, 223, 252, 292 grandes escolas 283 habitação 26, 33, 34, 35, 38, 39, 41, 67, 68, 69, 96, 97, 111, 113, 116, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 144, 145,

330

146, 154, 165, 195, 224,

147, 148, 149, 150, 151, 152, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 171, 173, 174, 186, 187, 188, 196, 202, 203, 204, 222, 234, 250, 253, 280, 281 habitus 295, 294, 295, 296, 297, 300, 295, 296, 14, 108, 128, 134, 160, 294, 293, 292, 291, 290, 289, 271, 179, 177, 176 herança 46, 40, 38, 60, 314, 57, 50 histerese 295 holismo 268, 271, 289 homo economicus 287 homologia 107 24 ilusão 18, 21, 250, 18, 87, 318, 250, 296, 87, 21 individualismo metodológico 27 1, 288, 297 indústria 50, 61, 65, 66, 67, 78, 93, 109, 152, 257, 264, 275, 279, 316 inércia 302, 306, 101, 142, 148, 154, 159, 167, 176, 264, 302, 293 informação 100, 141, 158, 167, 186, 198, 207, 212, 213, 214, 215, 217, 220, 224, 226, 237, 241, 242, 264, 265, 267, 274, 285, 294, 299, 300, 301, 307, 308 39, 266, 272, 283, integração 288, 311, 312, 314, 317, 319, 320, 320 interacção 286, 201, 285, 27 1, 266, 264, 224, 201, 202, 212, 223 interesse geral 26, 144, 148, 172, 174 iltusio

331

investimento 272, 269, 300, 301, 313, 315, 301, 300, 273, 272, 269, 315, 319, 131, 13, 16, 17, 23, 24, 29, 13, 16, 17, 23, 24, 29, 38, 39, 40, 50, 67, 72, 96, 117, 38, 39, 40, 50, 67, 72, 96, 117, 131, 273 jurídico 71, 75, 138, 212, 217, 264, 312 leis 19, 21, 24, 26, 28, 34, 66, 128, 148, 161, 165, 189, 305, 313, 317 liberalismo 60, 135, 153, 163, 164, 165, 250, 290 liberdade 112, 162, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 181, 186, 203, 218, 223, 249, 268, 269, 274, 293, 308, 319, 320 linguagem 211, 210, 270, 273, 210, 209, 197, 43, 25, 15 linguagem técnica 197, 210, 211 local 253, 254, 255, 241, 235, 231, 225, 224, 222, 253, 254, 255, 306, 308, 306, 308, 168, 18, 64, 65, 66, 67, 70, 72, 74, 241, 235, 231, 225, 224, 222, 84, 86, 90, 96, 101, 111, 112, 113, 118, 123, 75, 64, 65, 66, 67, 70, 72, 74, 84, 86, 90, 96, 101, 194, 189, 188, 185, 184, 172, 171, 111, 112, 113, 118, 123, 75, 126, 129, 134, 140, 141, 157, 158, 167, 168, 126, 129, 134, 140, 141, 157, 158, 167, 194, 189, 188, 185, 184, 172, 171, 167, 168, 253 locatário 224 luto 218, 222

management 274 margem de liberdade

175, 177,

218 272, 268, 266, 263, 275, 276, 278, 280, 281, 282, 284, 285, 287, 288, 300, 305, 307, 308, 320, 319, 314, 313, 319, 222, 13, 14, 17, 24, 26, 28, 31, 33, 34, 42, 63, 66, 68, 69, 70, 74, 76, 77, 78, 256, 79, 82, 83, 97, 99, 101, 102, 104, 105, 109, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 132, 133, 137, 140, 141, 154, 155, 165, 188, 192, 206, 275 modelo 270, 287, 296, 305, 307, 308, 314, 315, 316, 317, 188, 14, 19, 20, 22, 26, 38, 40, 53, 72, 84, 86, 90, 106, no, 132, 133, 142, 160, 184, 238, 229, 227, 210, 269 modelo económico 22, 315 monopólio 28, 105, 129, 139, 144, 145, 148, 172, 174, 174, 180, 182, 189, 192, 275, 301 movimento dos HLM 134, 135, 136, 141, 161, 162

mercado

neoliberalismo 313 nicho 285 no futuro 92 nomos 19 normas 316, 321, 173, 189, 173,

246, 212, 266, 267, 271, 67, 125, 161 180, 188, 189, 296

notáveis

33, 34, 42, 47, 65, 99, 107, 123, 280, 281 opinião mobilizada 130 oportunidades 19, 26, 48, 90, 103, 265, 269, 270, 284 oferta

250, 254, 256, 307, 297, 292, 289, 288, 280, 277, 269, 193, 13, 26, 27, 34, 44, 65, 74, 97, 102, 111, 206, 126, 164, 167, 178, 188, 322

ordem

pequena burguesia 177, 181, 257 personalização 99, 100, 152, 205,

220 14, 17, 18, 21, 24, 26, 28, 37, 43, 44, 50, 67, 88, 101, 103, 104, 112, 119, 129, 138, 155, 156, 159, 164, 171, 175, 178, 179, 180, 182, 183, 184, 186, 188, 189, 195, 196, 202, 213, 214, 217, 245, 252, 265, 266, 267, 268, 271, 278, 280, 282, 283, 284, 300, 301, 31l, 316, 319, 320, 322 posição 274, 271, 269, 266, 276, 277, 278, 282, 283, 284, 285, 286, 290, 291, 292, 295, 299, 300, 315, 318, 321, 197, 23, 33, 34, 45, 46, 50, 55, 60, 66, 79, 84, 88, 100, 103, 104, 107, 108, 133, 134, 135, 137, 226, 221, 216, 213, 207, 144, 151, 152, 153, 154, 156, 160, 164, 171, 174, 175, 176, 177, 179, 181, 183, 184, 186, 187, 274 posSLVets 267, 268, 273, 278, 279, 295, 300, 286, 300, 34, 42, 179, 266, 253, 219, 180, 181, 186, 188, 209, 213 preço 16, 21, 68, 89, 102, 111, 113, 117, 176, 206, 223, 224, 227, 228, 229, 235, 237, 243, 245, 247, 249, 251, 268, 272, 275, 297 precocidade 155, 156, 157 preconceito anti-genético 18 poder

332

288, 270, 269, 268, 297, 292, 268, 269, 270, 288, 290, 291, 292, 291, 292, 297, 268, 269, 270, 288, 290, 291, 292, 297, 307, 125, 213, 125, 213, 125, 46, 23, 42, 45, 46, 42, 45, 46, 42, 45, 290 processos de fabrico 84, 97 procura 276, 281, 285, 286, 290, 294, 296, 320, 241, 34, 42, 70, 83, 84, 97, 100, 101, 102, 107, 117, 125, 211, 224, 225, 230, 235, 280 propriedade 156, 153, 152, 140, 137, 128, 127, 126, 62, 113, 112, 86, 64, 63, 61, 60, 59, 58, 57, 56, 250, 256, 52, 51, 48, 46, 41, 37, 34, 165, 290, 280, 164 proprietário 37, 38, 48, 51, 52, 58, 60, 63, 76, 88, 89, 224 publicidade , 34, 42, 75, 78, 79, 82, 83, 85, 86, 251, 86, 87, 90, 93, 96, 99, 106, 107, 108, 125, 216, 232

39, 40, 41, 50, 53, 60, 39, 40, 41, 50, 53, 267

preferências

ramo 66, 93, 106, 264 razoável 15, 221 reformadores 130, 132, 133, 134,

135, 146, 149, 150, 152, 155, 156, 157, 159, 160, 160 regulamentação 33, 128, 129, 131, 141, 173, 193, 280 regulamento 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 182, 212 representação 18, 40, 45, 55, 60, 68, 136, 188, 189, 269, 270, 274, 279, 297 reprodução 288, 289, 267, 288, 289, 60, 24, 29, 35, 24, 29, 35,

273, 286, 300, 301, 302, 315, 192, 26, 47, 50, 51, 53, 54, 57, 59, 61, 66, 68, 72, 75, 82, 85, 88, 105, 112, 114, 49, 62, 75, 126, 127, 140, 247, 242, 241, 240, 222, 206, 140, 141, 143, 146, 148, 149, 150, 151, 153, 162, 168, 185, 264 sociahsmo 290, 314, 315, 250, 34, 163, 164 sector

tempo 20, 37, 38, 40, 43, 45, 55, 58, 63, 64, 66, 69, 73, 76, 89, 101, 103, 105, 110, l17, l18, 136, 137, 158, 183, 189, 194, 197, 203, 204, 205, 206, 210, 214, 222, 223, 226, 229, 230, 232, 233, 234, 235, 238, 245, 247, 256, 264, 265, 277, 278, 283, 287, 291, 292, 293, 297, 312, 314, 315, 321 teoria da acção racional 292, 297 teoria dos jogos 22, 270, 273, 295, 305 teoria económica 17, 18, 21, 25, 26, 33, 290, 305, 306 territorial 171, 182, 183, 184, 186 tomada de posição 55 trabalho 251, 253, 256, 268, 281, 299, 302, 312, 314, 315, 316, 311, 312, 198, 16, 17, 19, 20, 24, 25, 246, 244, 243, 234, 224, 223, 222, 221, 218, 216, 207, 203, 29, 34, 35, 38, 39, 40, 44, 47, 63, 64, 65, 67, 73, 74, 87, 100, 109, 117, 119, 128, 129, 131, 135, 136,

333

147, 148, 150, 157, 158, 161, 162, 163, 178, 181, 189, 192, 195, 196, 197, 198, 249 trabalho de luto 218, 222 trabalho de universalização 148 troca 308, 317, 288, 286, 274, 280, 284, 285, 307, 17, 18, 20, 273, 224, 223, 203, 202, 179, 180, 184, 189, 201

Índice dos documentos e quadros Documentos Maison Bouygues: uma marca que se impõe Maison Dégut Maisons Houot Maisons de l'Avenir Sergeco Maisons Sprint

unificação 28, 305, 311, 311, 312, 314, 317, 321, 322 universal 290, 314, 317, 321, 322, 288, 17, 18, 19, 20, 23, 26, 28, 171, 288, 174, 173, 172 universalização 315, 322, 26, 148, 161 utente 173, 179, 185, 189, 211, 212, 213

Quadros e diagramas

valor 24, 38, 65, 68, 106, 163, 164, 179, 201, 206, 208, 247 vendedor 203, 204, 205, 206, 211, 212, 213, 214, 216, 217, 218, 221, 223, 224, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 239, 203, 202, 201, 239, 240, 246, 247, 250, 273, 112, 85, 100, 108, 203 violência 28, 129, 172, 174, 189, 249 violência simbólica 172, 174, 249 volume do capital 48

A taxa de proprietários e de arrendatários de uma casa ou de um apartamento O modo de construção da casa Os "primeiros proprietários" de casas em 1984 Modo de acesso à propriedade de uma casa ou de um apartamento O campo dos construtores de casas individuais Proprietários e locatários de casas e de apartamentos Divisão por categoria socioprofissional Divisão por diploma Divisão por rendimento O campo dos agentes eficazes na área do financiamento da habitação em 1975

334

335

80-81 91 92

94 95 95

49 54 60-61 62 75 120 121 121 144-147

Índice Introdução

11

O mercado da casa

31

1. D isposições dos agentes e estrutura do campo de produção Anexos 1. Entrevistas 2. Quadros estatísticos 3. A Feira da Casa Individual

37 109 109 120

122

2. O Estado e a construção do mercado Anexos 1. Análise das correspondências múltiplas 2. Fontes

125

3. O campo dos poderes locais Anexo Entrevistas

171 191 191

4. Um contrato sob pressão Anexos O argumentário e a sua utilização Duas entrevistas

201 237 237 244

Conclusão: As bases da miséria pequeno-burguesa Anexo Lista das siglas

249 259 259

Princípios de uma antropologia económica

261

Anexo

299 299

O campo da empresa: um estudo . qe

337

167 167 169

Uma antropologia imaginária

303

Post-scriptum: Unificar para melhor dominar

309

Índices

323 325 327 335

Índice onomástico Índice temático · Índice de documentos e quadros

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ . . ~ ~STITUTO DE FILOSOfiA. E CltttCt~~ HUMANii-SJ : DIVISÃO DE DOCUMENyAt,-AO , A 338 ' , ·· .-·., ~ N PÓS-GR/I.OUI\Ç~O EPESQUIS.

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