Pengembangan-Kekuatan-Militer-China-dan-Dampaknya-Terhadap-Kawasan-Asia-Timur-2009.pdf

PENGEMBANGAN KEKUAT KE KUATAN AN MILITER CHINA DAN DAMPAKNY D AMPAKNYA A TERHADAP KAW KAWASAN ASAN ASIA TIMUR Simela Victor Muhamad *) Abstract This essay discusses rapid political and economic development in East Asia region in the post-Cold War era. era. The emergence of China as a new economy and military power has been interestingly interest ingly studied by the writer. He argued that China could become as a new superpower in the near future. He has studied that the country has improved its military power through modernization programs during the past decades, ranging from its military doctrines, strategy, and main weapon system and equipments. This essay tried to answer the question why and how China has improved its military power, as well as its impacts to the region. Kata-kata kunci: Militer China, Tentara Pembebasan Rakyat, Asia Timur, Realisme, Security Dilemma . I. Pend Pendahul ahuluan uan A.

Latar Belakang Perkembangan dan dinamika di kawasan Asia Timur, Timur, khususnya setelah

era Perang Dingin, merupakan fenomena internasional yang menarik untuk dikaji. Hal ini karena di Asia Timur terdapat beberapa new emerging economics dan dan negara-negara berkekuatan militer besar, seperti China, Jepang dan Korea Selatan. China dipersepsikan oleh banyak negara akan menjadi superpower baru di masa depan, tidak hanya karena ekonominya, yang memiliki pertumbuhan ekonomi sangat kuat hingga mencapai menca pai rata-rata 9 -10% per tahun (terutama pada dekade 1990-an), tetapi juga karena kekuatan militernya.

*)

Peneliti Madya bidang Masalah-masalah Hubungan Internasional pada Pusat Pengkajian, Pengolahan Data dan Informasi (P3DI) Sekretariat Jenderal DPR-RI. E-mail: [email protected] Pengembangan Kekuatan Militer .......

407

Perkembangan ekonomi China yang maju pesat berdampak besar pada meningkatnya anggaran militer China yang berbanding berbandin g lurus dengan peningkatan kemampuan militernya. Pengembangan kekuatan militer China inilah yang pada waktu belakangan ini kembali menjadi isu hangat internasional, internasi onal, khususnya di kawasan Asia Timur, Timur, terutama setelah Departemen Pertahanan Amerika Serikat atau Pentagon dalam laporan tahunannya, yang juga dimuat dalam media massa internasional, juga menyinggung perihal pengembangan pengembanga n kekuatan militer China yang antara lain disebutkan berpotensi mengubah perimbangan kekuatan militer di Asia dan dapat mengancam negara-negara di kawasan. 1 Pengembangan kekuatan militer China menarik perhatian negara-negara di kawasan, terutama Jepang, Korea Selatan, dan juga Taiwan. Meskipun hubungan kerja sama ekonomi bilateral China dengan Jepang dan Korea Selatan tetap berjalan baik dan bahkan mengalami peningkatan yang pesat, begitu juga hubungan China dengan Taiwan belakangan ini, namun pengembangan kekuatan militer China telah menimbulkan kekhawatiran kekhawa tiran dan rasa ancaman pada negaranegara tersebut. Terlebih Terlebih pernah berkembang anggapan bahwa pengembangan kekuatan militer China itu dilaksanakan untuk mencapai posisi negara China yang kuat secara regional dan juga global, 2 sehingga negara-negara tetangga China di kawasan memandang perlu untuk juga meningkatkan kekuatan militernya dan menyikapi secara kritis pengembangan militer mil iter China tersebut. B. Permasalahan Kekuatan militer China yang terus berkembang tampaknya telah menjadi perhatian serius negara-negara di kawasan Asia Timur. Timur. Bahkan sejumlah negara memandang pengembangan kekuatan militer China tersebut dapat mengancam keamanan kawasan. Adanya kekhawatiran dari negara-negara di kawasan Asia Timur terhadap pengembangan kekuatan militer China merupakan suatu hal yang wajar mengingat masih terdapatnya sengketa wilayah di antara sejumlah negara di kawasan Asia Timur tersebut dengan China yang hingga saat ini belum terselesaikan. Hubungan di masa lalu yang kurang menyenangkan antara

1

Tribune ne , 26 Maret 2009. Thom Shanker, “U.S. Sees Chinese Military Rise”, International Herald Tribu Lihat juga “Pentagon report: China’s military expanding its capabilities”, CNN.com/asia, 26 Maret 2009. http://www.cnn.com/2009/WORLD/asiapcf/03/25/china.military.report/ - diakses 30 Maret 2009. 2 Steven W. Mosher, Hegemon: China’s Plan to Dominate Asia and the World , Publisher: Encounter Books, 2000. Lihat juga, Rosemary Foot, “Chinese strategies in a US hegemonic global (82), 2006, hal. 77-94. order: Accommodating and hedging”, dalam International Affairs (82), 408

Kajian Vol 14 No.3 September 2009

beberapa negara di kawasan dengan China dan kurang terbukanya China selama ini dalam urusan militer dan pertahanan juga dapat melatarbelakangi bagi timbulnya kekhawatiran dan pertanyaan negara-negara di Asia Timur terhadap maksud pengembangan kekuatan militer China tersebut. Melalui tulisan kajian ini akan dikaji permasalahan, mengapa China melakukan pengembangan kekuatan militer? Bagaimana pengembangan kekuatan militer itu dilaksanakan, dan apa dampaknya terhadap kawasan Asia Timur, khususnya Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan? Dalam pembahasan, terlebih dahulu akan diungkap secara sekilas mengenai perjalanan sejarah China, untuk lebih memahami mengapa China perlu mengembangkan kekuatan militer. C. Kerangka Pemikiran Realisme adalah salah satu pendekatan dalam studi hubungan internasional yang biasa digunakan sebagai kerangka berpikir untuk memahami isu-isu politik keamanan yang terjadi di tingkat global maupun suatu kawasan. Pendekatan realis berpandangan bahwa dunia berada dalam situasi yang anarkis, di mana setiap negara berusaha meningkatkan kekuatannya untuk tetap survive dalam situasi dunia yang tidak menentu. Negara-bangsa sebagai entitas politik yang berdaulat dan independen merupakan unit analisis yang menjadi fokus atau center of gravity bagi realisme. Aktor-aktor lain hanyalah bersifat sekunder karena dinamika politik global sepenuhnya dikendalikan oleh aktor negara. Dalam hal ini negara dianggap sama dengan manusia yang senantiasa memiliki hasrat untuk mendominasi manusia lain atau sekurang-kurangnya mempertahankan eksistensi dan keamanan dirinya. Dengan demikian realisme mengasumsikan politik global sebagai kumpulan negara-negara yang memperjuangkan kepentingan nasional masing-masing dengan instrumen utamanya adalah kekuatan militer. 3

3

Meskipun telah mendapat kritik yang tajam dari berbagai pihak yang menolak premis-premis dasar realisme, namun sebagai teori realisme tetap dapat bertahan dan para penganutnya bahkan mengklaim bahwa realisme akan tetap ada selama institusi yang bernama negara tetap berfungsi sebagai entitas politik yang memperjuangkan kepentingannya dalam politik global. Ole R. Holsti bahkan menyebut realisme sebagai “ the most venerable and persisting model of international relations . Ole R. Holsti, “Theories of International Relations and Foreign Policy: Realism and Its Challenges” dalam Charles W. Kegley (ed.), Controversies in International Rela- tions Theory: Realism and the Neoliberal Challenges , New York: Sint Martin’s Press, 1995, hal. 36. Mengenai pemikiran realisme, lihat juga Charles W. Kegley dan Eugene R. Wittkopf, World Politics: Trends and Transformation , Belmont: Wadsworth, 2003, hal. 37-38. Pengembangan Kekuatan Militer .......

409

Berdasarkan pendekatan realis tersebut, negara merupakan aktor paling penting dan dipandang sebagai aktor uniter yang rasional yang berbicara dan bertindak untuk kepentingannya sendiri. Keamanan negara merupakan hirauan utama dan karena itu penekanannya adalah pada kekuatan ( power ) sebagai the driving force dari politik dunia khususnya kekuatan militer. 4 Oleh karena itu, meskipun negara-negara mulai mengembangkan perekonomian dan kerja sama di berbagai bidang, namun aspek militer tetap menjadi hal yang signifikan dan diperhitungkan. Melalui power , suatu aktor negara akan dapat memengaruhi aktor lain untuk bertindak sesuai keinginannya. Jadi, dalam hal ini, power dapat dikatakan bersifat relasional. Namun, power dapat juga bersifat kontekstual, di mana aktor internasional yang dianggap lebih kuat dari yang lain, tidak dapat menerapkan power nya dalam situasi tertentu untuk memengaruhi dan memaksa aktor lain yang lebih lemah. Menurut Hans J. Morgenthau, elemen power antara lain adalah populasi, kondisi geografis, sumber daya alam, kapabilitas industri, kepemimpinan, organisasi internal serta kekuatan militer. 5 Kekuatan militer yang dibentuk dan dikembangkan oleh suatu negara dimaksudkan untuk kepentingan keamanan nasional dan juga untuk kepentingan strategis yang lebih luas di tingkat regional dan juga global. Kekuatan militer dapat dibagi menjadi dua, yaitu kekuatan militer konvensional yang terdiri dari kekuatan darat, laut, udara dan teknologi persenjataan, dan kekuatan militer senjata pemusnah massal, seperti nuklir, senjata kimia dan senjata biologi. Kekuatan militer menuntut anggaran pertahanan yang memadai, dan oleh karena itu, dalam upaya mengembangkan kekuatan militer, faktor anggaran pertahanan juga menjadi hal yang sangat penting. Pengembangan militer suatu negara dapat sebagai deterrence terhadap negara-negara lain, reaksi dari ancaman negara lain, ataupun sebagai upaya untuk mencapai hegemonisme. Namun pengembangan militer yang dilakukan suatu negara dapat juga menciptakan “dilema keamanan” (security dilemma ) di mana tindakan suatu negara untuk meningkatkan keamanannya, misalnya dengan peningkatan kekuatan militer, membuat negara-negara lain di sekitar negara itu merasa tidak aman sehingga cepat atau lambat akan melakukan hal yang sama. Perspektif realis melihat hal ini sebagai akibat dari sistem internasional yang anarkis dengan 4

Paul R. Viotti dan Mark Kauppi, International Relations and World Politics: Security Economy and Identity , Upper Saddle River: Prentice Hall, 1997, hal. 18. Lihat juga Steven L. Spiegel, dkk, World Politics in A New Era , Oxford University Press, 2009, hal. 34-38. 5 Daniel S. Papp, Contemporary International Relations , Boston: Allyn & Bacon, 1997, hal. 360365. 410


karakteristik dasar ketiadaan pemerintah tertinggi yang melebihi negara. 6 Dalam sistem anarki yang terbentuk, strukturnya memiliki ciri kompetisi dan self-help , sehingga memberikan konsekuensi timbulnya kecurigaan, ketidakpercayaan terhadap negara lain dan rasa takut. Kekhawatiran ini muncul karena suatu negara tidak dapat mengandalkan keselamatan dirinya pada negara lain sehingga masing-masing berusaha untuk memaksimalkan strategi keamanan untuk melindungi kepentingannya. Terlebih faktor historis, sistem politik dan persepsi keamanan, juga selalu menjadi bahan pertimbangan dalam hubungan antarbangsa. Berdasarkan kerangka pemikiran realisme di atas, tulisan kajian dengan judul “Pengembangan Kekuatan Militer China dan Dampaknya Terhadap Kawasan Asia Timur” ini dibahas. Pengembangan kekuatan militer yang dilakukan China pada hakikatnya mencerminkan pemikiran realisme, di mana China sebagai aktor negara telah menempatkan power , dalam hal ini kekuatan militer, sebagai salah satu aspek penting dalam percaturan politik globalnya, termasuk di kawasan Asia Timur. Pengembangan kekuatan militer yang dilakukan China, terutama setelah Perang Dingin berakhir, dapat menimbulkan security dilemma dan respon kritis dari negara-negara di kawasan dengan juga meningkatkan kemampuan militernya. Ini artinya, nuansa power telah mewarnai hubungan politik dan keamanan China dengan negara-negara tetangganya di kawasan Asia Timur. II. Sekilas Perjalanan Sejarah China China pada masa lalu merupakan salah satu negeri yang mempunyai sejarah peradaban dan budaya paling maju dan tua di dunia. Hingga saat ini telah menapak perjalanan sejarah yang panjang dengan rentang waktu mencapai hampir 4.000 tahun. 7 Dalam perjalanan masa yang panjang itu, negara tersebut mengalami berbagai peristiwa dan sejarah penting; pernah mengalami masa kekuasaan kerajaan-kerajaan yang dipenuhi sejarah peperangan, kemudian berhasil dipersatukan tetapi kemudian terpecah kembali. China yang terpecahpecah kemudian berhasil dipersatukan kembali. China modernpun pernah mengalami sejarah penjajahan bangsa asing hingga China yang dipenuhi pergulatan internal, dan baru pada penghujung abad ke-20 China mulai

6

Paul R. Viotti dan Mark V. Kauppi, International Relations Theory: Realism, Pluralism, Globalism and Beyond , Boston: Allyn & Bacon, 1999, hal. 68. 7 “History of the People’s Republic of China,” http://en.wikipedia.org/wiki/ History_of_the_people’s_Republic_of_China - diakses 2 April 2009. Pengembangan Kekuatan Militer .......

411

memperlihatkan masa yang penuh harapan dengan kemajuan ekonomi yang menjanjikan. Dalam bidang militer, negara ini pun mengalami sejarah yang panjang, sepanjang perjalanan sejarah China. China di bawah pimpinan Partai Komunis China berhasil memenangkan beberapa peperangan penting, seperti Northern Expeditionary War yang berlangsung dari 1924 hingga 1927, Perang Revolusi Agraria yang dikenal juga dengan Perang Sipil Sepuluh Tahun yang berlangsung dari 1927 hingga 1937, dan Perang melawan penjajah Jepang pada 1937 hingga 1945. Namun tidak lama setelah perang melawan Jepang, Partai Komunis China yang semula berkerja sama dengan Partai Nasional atau Kuomintang terlibat perang sipil. China menyebut ini sebagai Perang Pembebasan yang berlangsung dari 1945 hingga 1949. Perang ini dimenangkan oleh Partai Komunis China di bawah pimpinan Mao Zedong, sehingga Partai Nasional atau Kuomintang pimpinan Chiang Kai Shek menyingkir ke Taiwan. Pada 1 Oktober 1949 dalam suatu upacara besar di lapangan Tiananmen, Mao Zedong sebagai pemimpin Pemerintahan Rakyat Pusat memproklamasikan berdirinya Republik Rakyat China.8 Saat ini China memposisikan diri sebagai negara sedang berkembang yang terus berupaya mencapai kemajuan di segala bidang dan percaya bahwa kalau momentum ini dapat dipertahankan, pada 2050, China akan dapat mencapai posisi sebagai negara adidaya kelas menengah. Bahkan sejumlah pakar berpandangan bahwa China berpeluang menjadi kekuatan terbesar di dunia di masa mendatang melampaui Amerika Serikat. 9 China yang kuat dan kaya adalah impian para elit sejak lebih dari satu abad lalu. Ini masih menjadi sasaran dan tema utama dalam kepemimpinan modern sejak Mao Zedong maupun Deng Xiaoping sebagai pemimpin reformasi China hingga kepemimpinan berikutnya, Jiang Zemin dan Hu Jintao, meskipun mereka memilih cara berbeda dalam strategi pembangunan dan modernisasi. Berdasarkan pemahaman sejarah ini kiranya dapat juga dipahami mengapa China perlu melakukan pengembangan kekuatan militer.

8

Timothy Cheek, Mao Zedong and China’s Revolutions , New York: Bedford/St. Martin’s, 2002, hal. 6-8. Lihat juga Diana Lary, China’s Republic , New York: Cambridge University Press, 2007, hal. 151-177. 9 Jose M iguel Alonso Trabanco, “The Great Dragon Awakens: China Challenges American Hegemony”, Centre for Research on Globalization , 2 Februari 2009, http://www.globalresearch.ca/ index.php?context=va&aid=11638 - diakses 8 Mei 2009. 412


III. Kebijakan Pertahanan dan Pengembangan Militer China A. Kebijakan Pertahanan China Pengembangan kekuatan militer yang dilakukan oleh China sesungguhnya adalah dalam kerangka mendukung kebijakan pertahanan nasional. Kebijakan pertahanan nasional China sendiri, sebagaimana dinyatakan dalam Buku Putih Pertahanan China (China’s National Defense ) 2008,10 adalah defensif aktif atau dalam terminologi China disebut jiji fangyu, yaitu sikap mempertahankan diri dan hanya akan menyerang kalau diserang lebih dahulu. Dalam kerangka pertahanan nasional ini, China menempatkan kedaulatan negara, keamanan, integritas wilayah, kepentingan pembangunan nasional dan kepentingan rakyat China di atas segalanya. Oleh karena itu, China sangat berkepentingan dan berupaya keras membangun sistem pertahanan nasional dan kekuatan militer yang kuat yang sesuai dengan kebutuhan keamanan dan pembangunan nasional. Dalam kerangka pertahanan nasional, China menjamin bahwa modernisasi militer yang dilakukannya adalah hanya untuk memenuhi kebutuhan mempertahankan diri. Sejalan dengan sikap itu, China secara teguh berpegang kepada kebijakan bukan pihak pertama menggunakan senjata nuklir, dan bersikap menahan diri terhadap perkembangan senjata nuklir. China pun tidak akan melibatkan diri dalam perlombaan senjata nuklir dan tidak akan pernah menempatkan senjata nuklir di luar wilayah China. Kemampuan serang balas senjata nuklir China dibatasi hanya untuk mendukung strategi penangkalan menghadapi serangan nuklir dari negara lain. Hal ini pernah ditegaskan oleh Presiden China, Hu Jintao, pada kongres Partai Komunis China ke-17 yang berlangsung di Beijing pada Oktober 2007 yang menyatakan bahwa meskipun China melakukan pembangunan dan modernisasi militer, tetapi peranan Tentara Pembebasan Rakyat (People’s Liberation Army ) masih terbatas pada kapasitas pertahanan untuk menjaga kedaulatan negara, keamanan dan integritas teritorial.11 Meskipun demikian, ada juga pihak-pihak yang meragukan pernyataan pemimpin China tersebut, seperti yang dikemukakan oleh Mark Valensia dari

10

“China’s National Defense in 2008,” The State Council Information Office, 20 Januari 2009,http:/ /www.china.org.cn/government/central_government/200901/20/content_1755577.htm - diakses 8 Mei 2009. 11 “Hu Jintao’s Speech to the 17 th Party Congress,” http://english.cri.cn/4026/2007/10/16/191/ @284354.htm - diakses 30 Maret 2009. Pengembangan Kekuatan Militer .......

413

East West Center di Honolulu yang mengatakan, “akankah China berlaku kooperatif dan bersikap ramah kepada tetangga-tetangganya seperti yang dikatakannya, atau sebaliknya China akan mendominasinya”. 12 China yang sedang tumbuh pesat membutuhkan lingkungan strategis baik di dalam negeri maupun lingkungan internasional yang damai dan iklim yang kondusif terutama di wilayah peripheri. China mengartikan wilayah peripheri adalah lingkungan luar yang terdekat. Perubahan yang terjadi di wilayah peripheri dan hubungan negara tersebut dengan negara-negara tetangga akan mempunyai pengaruh langsung terhadap lingkungan pembangunan. China meyakini ada peluang strategis di wilayah peripheri, dan oleh sebab itu kebijakan China terhadap negara-negara tetangga yang merupakan peripheri negara ini adalah menciptakan “good neighborly and stable relation with and enriching the surrounding countries and not bulliying or weakening the neighbors ”.13 Berdasarkan pemaparan dan pembahasan kebijakan pertahanan nasional China di atas, terlihat bahwa pengembangan militer bagi China merupakan suatu keharusan dalam kerangka menjaga dan mempertahankan kedaulatan negara, integritas wilayah dan keamanan nasional, menjamin berlanjutnya pembangunan ekonomi, serta meningkatkan kekuatan nasional secara sistematis dan berlanjut. Pengembangan militer China juga dimaksudkan untuk mengamankan dan mendukung tujuan dan tugas pokok pertahanan nasional China, seperti untuk mencegah setiap pelanggaran wilayah teritorial, baik darat, laut, dan udara, dan melawan tindakan agresi. Dalam jangka panjang, kekuatan militer China ini juga diarahkan untuk mampu menjamin negara ini menjadi bagian integral dari pengaturan keamanan di kawasan, khususnya Asia Timur. Kekuatan militer juga dapat dipandang sebagai penjamin untuk menopang pengaruh politik luar negeri China di dunia internasional. Terlihat di sini bahwa hard power (kekuatan militer), sebagai ciri utama realisme, menjadi salah satu instrumen penting dan digunakan China sebagai upaya untuk meningkatkan pengaruh dalam politik hubungan antarbangsa, terutama di Asia Timur.

12

Daniel Burstein dan Arne de Keijzer, Big Dragon – China’s Future: What it means for Business, the economy, and the global order , New York: Simon & Schuster, 2008, hal. 123. 13 Robert S. Ross, “Balance of power politics and the rise of China: Accomodation and balancing in East Asia,” Security Studies (15), 2006, hal. 355-395. 414


B. Pengembangan Militer China 1. Doktrin Pertahanan dan Strategi Militer China Doktrin pertahanan China disebut dengan doktrin Perang Rakyat (people’s war ) sebagai hasil buah pikiran Mao Zedong dalam bidang militer sejak dekade 1930-an, yang kemudian disistematisasi secara modern oleh Lin Biao. 14 Pada 1960-an, Lin Biao menuangkan pemikirannya dalam tulisannya yang berjudul Long Live the Victory of People’s War .15 Pemikiran Mao tentang doktrin Perang Rakyat diterjemahkan dengan istilah Maoist Triad yaitu strategi penggerogotan (attrition ) dalam bentuk pertahanan mendalam (defense-in-depth ) yang secara operasional dilakukan dalam bentuk taktik bertahan ( defense ), mengendap (stalemate ), dan menyerang (offensive ). Doktrin perang rakyat telah berulang kali mengalami kaji ulang dan penyesuaian-penyesuaian dihadapkan kepada perubahan baik karena perubahan lingkungan strategis maupun perkembangan teknologi militer. David Shambaugh membagi perubahan-perubahan tersebut dalam 4 (empat) fase, 16 yakni: fase pertama , disebut fase perang rakyat (people’s war ) yang berlangsung dari 1935 hingga 1979. Fase kedua , disebut dengan fase perang rakyat disesuaikan dengan perkembangan modern (people’s war under modern condition ) yang berlangsung dari 1979 hingga 1985. Fase ketiga , disebut dengan fase perang terbatas (limited war ) atau perang lokal (local war ) yang berlangsung dari 1985 hingga 1991. Fase dan penggunaan terminologi perang terbatas (youxian zhanzheng ) dan perang lokal ( jubu zhanzheng ) adalah hasil pemikiran Deng Xiao Ping yang mengatakan bahwa perang yang akan datang akan bersifat lokal dan terbatas. Perang Iran-Irak menjadi pembenar terhadap pemikiran Deng Xiao Ping. Pemikiran ini berarti pengakhiran terhadap konsep perang total (zongti zhanzheng ). Fase keempat , disebut dengan fase perang terbatas dalam kondisi teknologi tinggi (limited war under high technology condition ) yang berlangsung dari 1991.

14

Paul H.B. Godwin, “The PLA Faces the Twenty-First Century: Reflections on Technology, Doctrine, Strategy, and Operations,” dalam James R. Lilley dan David Shambaugh (eds.), China’s Military Faces the Future , M.E. Sharpe, 1999, hal. 44-48. 15 Lin Biao, “Long Live the Victory of People’s War,” Lin Biao Reference Archive (Online Version),2003,http://www.marxists.org/reference/archive/linbiao/1965/09/people’s_war/ index.htm - diakses 3 April 2009. 16 David Shambaugh, Modernizing China’s Military: Progress, Problems, and Prospects , Berkeley: University of California Press, 2003, hal. 56-107. Pengembangan Kekuatan Militer .......

415

Pada Desember 2004, China mengeluarkan Buku Putih Pertahanan dan dalam publikasi tersebut China menggunakan terminologi baru yang disebut dengan perang terbatas atau perang lokal dalam kondisi teknologi informasi (local war under the condition of informationalization ).17 Penggunaan terminologi baru ini nampaknya telah mengakhiri fase keempat yang disebut oleh David Shambaugh dan kini China memasuki fase kelima . Penyesuaian dan pemilihan strategi ini dipicu oleh hasil evaluasi internal terhadap kemampuan pertahanan dan pelajaran yang dapat ditarik dari perang dengan penggunaan teknologi informasi dalam Perang Teluk Pertama pada 1991 maupun keterlibatan NATO dalam konflik di Yugoslavia pada 1999. 18 Perang Teluk dan Balkan memberi pelajaran dan kesadaran kepada para pemimpin nasional dan militer bahwa China sudah jauh tertinggal dalam bidang militer dibandingkan dunia Barat, terutama dalam penguasaan teknologi tinggi untuk penggunaan militer. Prinsipprinsip perang dalam kondisi penggunaan teknologi tinggi sama sekali telah berubah dari yang dianut selama ini. Dua peristiwa itu telah mendorong China untuk meningkatkan kemampuan militer dalam penguasaan dan penggunaan teknologi informasi. Ini artinya, dalam melakukan pembangunan militer, China menyesuaikan dengan perubahan-perubahan terkini dan kecenderungan baru dalam bidang militer di dunia (Revolution in Military Affairs /RMA), terutama penerapan teknologi informasi yang akan membawa lompatan penting dalam modernisasi militer. 19 Dalam kongres Partai Komunis China ke-17 di Beijing pada Oktober 2007 Presiden China, Hu Jintao, mengemukakan bahwa tujuan strategis lima tahun ke depan adalah membangun kekuatan militer China berdasarkan teknologi komputer dan memenangkan perang berdasarkan teknologi informasi. Untuk mencapai sasaran itu, China akan membangun kekuatan militernya dengan meningkatkan kemampuan personel yang memiliki kemampuan tinggi serta

17

Jagannath P. Panda, “The Modernization Drive of the PLA and the New Defense White Paper,” China and Eurasia Forum Quaterly, Vol. 5, No.I , 2007, hal. 21-28. 18 Perang Teluk pada 1991 dan pemboman Kosovo oleh NATO sebagai operasi gabungan sekutu pimpinan Amerika Serikat pada 1999 telah memicu kesadaran China bahwa negara tersebut tertinggal jauh di belakang dalam menghadapi Perang Asimetrik (Asymmetric Warfare ) yang menggunakan teknologi kritis. Perang Asimetrik terdiri dari tiga kelompok, yaitu: pertama , cyber warfare atau operasi ofensif dalam perang informasi; kedua , senjata penghancur massal seperti senjata biologi, kimia, nuklir dan radiologi; ketiga , senjata konvensional yang direkayasa menjadi non-konvensional dengan taktik-taktik modern, seperti peningkatan teknologi amunisi dengan daya ledak besar. Ulasan mengenai Perang Asimetrik lihat Rod Thornton, Asymmetric Warfare , Polity Press, 2007, hal. 1-24. 19 Wu Jun Sun Xiangli Hu Side, “The Impact of Revolution in Military Affairs on China’s Defense Policy,” http://www.lincei.it/rapporti/amaldi/papers/XV-WuRMAImpact.pdf - diakses 4 April 2009. 416


akan meningkatkan mekanisasi dan komputerisasi dan menggelar latihan militer berbasiskan teknologi informasi. 20 Persepsi China terhadap munculnya revolusi teknologi militer membawa kepada kesadaran akan kebutuhan mendesak untuk menyiapkan kemampuan militer yang memiliki kemampuan perang dengan pemanfaatan teknologi tinggi dan teknologi informasi. 2. Kekuatan dan Modernisasi Militer China China sangat berkepentingan untuk memiliki Angkatan Bersenjata yang modern dan kuat sebagai kekuatan pengungkit dalam ranah strategi dan politik baik untuk kepentingan dalam negeri maupun internasional. Dalam hubungan ini, Tentara Pembebasan Rakyat (People’s Liberation Army ) menempati posisi yang sangat strategis dan merupakan unsur utama dalam sistem pertahanan nasional dan merupakan kekuatan terdepan untuk melindungi kepentingan nasional China. Tentara Pembebasan Rakyat (TPR) terbagi atas tiga elemen, yaitu TPR - Angkatan Darat, TPR - Angkatan Laut, dan TPR - Angkatan Udara. China juga membentuk Second Artillery Force , sebuah satuan yang menangani peluru kendali strategis. a. TPR-AD (Angkatan Darat) Tugas pokok TPR-AD lebih diposisikan untuk tujuan defensif, yaitu menjaga dan mengamankan wilayah perbatasan, melindungi kedaulatan negara dari musuh-musuh dalam dan luar negeri, mendukung pembangunan ekonomi nasional, dan membantu terpeliharanya stabilitas dalam negeri. 21 TPR-AD memiliki sekitar 1,6 juta personil dan dibagi ke dalam 18 Grup yang masingmasing berkekuatan sekitar 30.000 hingga 65.000 personil. 22 Susunan kekuatan setiap Grup disusun berbeda-beda dan memiliki perkuatan pasukan yang berbeda-beda pula. Dipacu dan belajar dari keberhasilan pasukan Amerika Serikat dalam perang di Afghanistan dan Irak, yang mencapai kemenangan karena keunggulan dalam perang informasi, operasi gabungan, persenjataan dan kesenjataan dengan

20

Kerry Dumbaugh, “China’s 17th Communist Party Congress, 2007: Leadership and Policy Implications,” CRS Report for Congress , 5 Desember 2007. 21 Dennis J. Blasko, The Chinese Army Today: Tradition and Transformation for the 21st Century , Routhledge, 2005, hal. 66. 22 “People’s Liberation Army Ground Force,” http://en.wikipedia.org/wiki/ People’s_Liberation_Army_Ground_Force - diakses 2 April 2009. Pengembangan Kekuatan Militer .......

417

menggunakan teknologi tinggi, maupun keunggulan dalam C4ISR (Command, Control, Communication, Computer, Intelligence, Surveillance and Recconaisance ), TPR-AD sekarang sedang melakukan perubahan yang cukup penting. Sesuai dengan Doktrin Perang Rakyat fase kelima, yaitu perang terbatas atau perang lokal dalam kondisi teknologi informasi, TPR-AD melihat bahwa perang elektronika (electronic warfare ) merupakan kebutuhan kritis dalam rangka modernisasi TPR-AD. Perang elektronika dapat melakukan peran ganda baik sebagai kekuatan ofensif maupun untuk kepentingan defensif. b. TPR-AL (Angkatan Laut) Tugas pokok TPR-AL mengalami perubahan dari waktu ke waktu disesuaikan dengan perkembangan lingkungan dan tuntutan strategis serta tantangan yang dihadapi. Saat ini sifat tugas pokok TPR-AL telah menga lami perubahan yang signifikan, dari peran statis yaitu pertahanan pantai dan laut dekat ke peran pertahanan laut aktif. 23 Dalam kapasitas ini maka peran TPR-AL menjadi sangat penting dalam mendukung sistem pertahanan nasional strategis. TPR-AL memikul tanggung jawab dan tugas yang makin penting dalam menjaga keamanan wilayah laut dan ditempatkan di garis depan dalam pelibatan militer. TPR-AL mengembangkan diri menjadi kekuatan maritim yang modern dengan kemampuan persenjataan konvensional dan nuklir. Prioritas ditekankan pada pengembangan sistem informasi maritim dan pengembangan generasi baru persenjataan dan peralatan tempur lain. Hal ini disebabkan oleh beberapa alasan, yaitu tuntutan dan kebutuhan militer dalam mengantisipasi Taiwan, keinginan membangun blue-water presence di seluruh kawasan Pasifik Barat dan Samudera Hindia,24 dan juga sebagai bagian dari pengembangan industri kapal China. Program modernisasi TPR-AL menyangkut tiga aspek yang berbeda, 25

yaitu: pertama , menetapkan prioritas kepada penghapusan sejumlah besar kapal perang kombatan yang sudah tua; kedua , secara agresif memanfaatkan teknologi Barat untuk meningkatkan kemampuan tempur TPR-AL dan merevitalisasi alat utama sistem senjata TPR-AL; ketiga , meningkatkan program

23

“Chinese Naval Forces,” http://www.sinodefence.com/navy/default.asp - diakses 2 April 2009. Alexander Nemets dan Thomas Torda, “PLA Navy: From ‘Green Water’ to ‘Blue Water’,” Newsmax.com ,26Juli2002,http://archive.newsmax.com/archives/articles/2002/7/25/16133.shtml - diakses 4 April 2009. 25 Andrew S. Erickson, “PLA Navy Modernization: Preparing for ‘informatized’ War at Sea,” China Brief, Vol. 8 , 29 Februari 2008, http://www.jamestown.org/programs/chinabrief/single/Itx_news - diakses 4 April 2009. 24

418


pelatihan personil TPR-AL mulai tamtama hingga perwira selaras dengan program TPR untuk meningkatkan kemampuan personil. Peran TPR-AL saat ini adalah sebagai kekuatan maritim strategis kawasan yang berperan untuk melindung i kepentingan ekonomi China terutama di wilayah pesisir, kepentingan China dalam bidang maritim serta mengoptimalkan operasi pertahanan laut dalam kerangka pertahanan nasional. c. TPR-AU (Angkatan Udara) TPR-AU China merupakan Angkatan Udara terbesar di dunia dilihat dari sisi kuantitas perangkat keras yang dimilikinya, namun TPR-AU belum memiliki kemampuan kelas dunia terutama dalam proyeksi kekuatan militer lewat udara, karena TPR-AU masih tertinggal dalam teknologi dibandingkan dengan Angkatan Udara dari negara-negara maju di dunia, bahkan dengan negaranegara tetangganya seperti Jepang, Korea Selatan, bahkan dari Taiwan. TPRAU mengoperasikan Armada Udara yang sebagian besar masih menggunakan teknologi 1950-an dan 1960-an,26 dengan kekuatan melebihi 6000 pesawat militer dan 300.000 personel aktif. China menyadari ketertinggalan ini, dan oleh sebab itu sejak 1990-an TPR-AU menyiapkan diri untuk menghadapi berbagai kemungkinan yang terjadi dengan negara-negara tetangganya atau negara lain. TPR-AU mulai melakukan pembenahan armada tempurnya yang didominasi oleh pesawat-pesawat tua, dengan meningkatkan efektifitas dan pemekaran kekuatan tempur serta melakukan investasi dalam bidang ilmu pengetahuan dan teknologi udara dan angkasa luar. Sasaran pembangunan TPR-AU saat ini adalah membentuk Angkatan Udara dengan kekuatan pesawat-pesawat tempur generasi keempat yang dilengkapi kemampuan sistem C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, dan Recconaisance ) untuk meningkatkan kemampuan dan efektifitas tempurnya. Untuk membangun keunggulan di udara dan angkasa luar terutama di wilayah Asia Timur, TPR-AU sedang memusatkan upayanya untuk membangun sistem kesenjataan udara handal, yang dapat memberikan pukulan maksimal. Untuk memperoleh sistem kesenjataan udara dan menguasai teknologi udara dan angkasa luar dalam upaya membangun kekuatan udara yang handal, China tidak hanya mengandalkan kepada Rusia, tetapi juga negara-negara lain seperti Israel, Pakistan, dan Iran. 27 26

Walter J. Boyne (ed.), Air Warfare: An International Encyclopedia , ABC-CLIO, 2002, hal. 563. Avery Goldstein, Rising to the Challenge: China’s Grand Strategy and International Security , Stanford University Press, 2005, hal. 59 27

Pengembangan Kekuatan Militer .......

419

d. Second Artillery Force TPR-China memutuskan untuk membentuk Satuan Peluru Kendali Strategis pada 1957 dengan membentuk batalion yang pertama, yaitu Batalion peluru kendali permukaan ke permukaan. Kemudian pada 1960 beberapa Daerah Militer membentuk batalion-batalion yang serupa dan pada 1964 ditin gkatkan sampai tingkat Resimen. Baru pada Juni 1966 Second Artillery secara resmi dibentuk di bawah kendali langsung Komite Pusat Partai Komunis China dan Komite Militer Pusat melalui Departemen Staf Umum TPR. Nama Second Artillery diberikan oleh Perdana Menteri Zhou Enlai untuk membedakan dengan Korp Artileri yang sudah ada. China menyatakan bahwa kelahiran kecabangan baru ini merupakan hasil kerja keras para perwira dan seluruh anggota TPR dari beberapa generasi, dan merupakan kartu baru, yang bukan saja merupakan simbol kekuatan militer tetapi juga merupakan pilar penting bagi status China sebagai big power .28 Pada awalnya, Second Artillery menangani senjata artileri konvensional maupun nuklir, namun pada 1968 dibagi menjadi empat bagian: Artileri Jarak Pendek, Menengah dan Jauh serta Antar Benua. Secara internal organisasi Second Artillery terbagi ke dalam 4 departemen lapis pertama dan 10 departemen pada lapis kedua, dan setiap departemen terbagi ke dalam bagian-bagian. 29 Saat ini China sedang giat-giatnya melakukan program modernisasi peluru kendali balistik dalam upaya meningkatkan baik kualitas maupun kuantitas semua kelas peluru kendali. Program modernisasi ini akan meningkatkan daya tangkal nuklir China (nuclear deterrence ) dengan meningkatnya jumlah hulu ledak nuklir. Dalam rangka modernisasi kekuatan strategisnya, China telah mengganti beberapa jenis peluru kendali generasi lama dengan yang lebih baru. Saat ini dilaporkan juga China sedang mengembangkan peluru kendali jelajah yang diluncurkan dari udara maupun dari pangkalan di darat yang memiliki kemampuan nuklir. IV. Dampak Pengembangan Kekuatan Militer China Terhadap Kawasan Asia Timur Pengembangan kekuatan militer yang dilakukan oleh China merupakan kebutuhan strategis bagi China dalam kerangka pertahanan nasional negara. 28

David Shambaugh, op.cit ., hal. 166-170. Ibid .

29

420


Untuk mendukung upaya pengembangan militer tersebut, setiap tahun China menaikan anggaran pertahanannya. Untuk tahun 2009, anggaran pertahanan China naik sekitar 14,9 persen dari tahun sebelumnya. Pada 2008, anggaran pertahanan China sebesar 417,769 milyar yuan, sementara untuk tahun 2009 ini anggaran tersebut naik menjadi 480,686 milyar yuan atau setara dengan 70,27 miliar dollar Amerika Serikat. 30 Sekalipun anggaran militer China masih sekitar sepersepuluh dari anggaran militer Amerika Serikat, pengembangan kekuatan militer dan persenjataan China meningkat cepat dalam satu dekade terakhir. Tidak dapat dimungkiri bahwa postur militer China memang meningkat cepat seiring dengan kemajuan pembangunan ekonominya. Kemakmuran yang dicapai China dalam dekade terakhir juga memuncul kan keinginan negara itu untuk lebih berperan di Asia Timur dan Pasifik, khususnya dalam memelih ara perimbangan kekuatan dengan Amerika Serikat dan Jepang. Pihak China sendiri menyebutkan bahwa pengembangan kekuatan militernya terbatas hanya digunakan untuk keperluan menjaga keselamatan kedaulatan dan integritas wilayah, dan kenaikan anggaran pertahanan tidak akan mengancam negara manapun. Tidak demikian halnya dengan negara-negara lain di kawasan dalam memandang peningkatan anggaran pertahanan dan pengembangan militer China. Peningkatan anggaran pertahanan dan pengembangan militer China yang terus meningkat tetap saja mengundang keprihatinan strategis di kawasan. Keprihatinan strategis cukup beralasan mengingat China kini sebuah negara “nondemokrasi”, di mana hanya ada satu partai yang boleh tetap eksis di negara tersebut yakni Partai Komunis China (PKC). Tidak ada pilihan lain di Beijing yang dapat mencegah keputusan PKC, termasuk jika memutuskan menggunakan kekuatan militer pada pihak lain. Di sisi lain, ada sejumlah wilayah yang berpotensi konflik yang melibatkan China, termasuk yang paling utama di sini adalah perseteruannya dengan Taiwan. China juga memiliki masalah dengan Jepang dan Korea Selatan dalam klaim wilayah di Laut China Timur dan Laut Kuning, di mana dengan kebutuhan energi yang terus meningkat, klaim terhadap wilayah yang kaya akan sumber alam minyak dan gas ini bisa meningkat ke tingkat yang lebih serius. Demikian pula dengan klaim wilayah kaya minyak dan gas di Laut China Selatan dengan Vietnam, Filipina, Brunei Darussalam, Taiwan, dan Malaysia. Dengan kekuatan Angkatan Laut berlevel samudera (Blue

30

“China’s defense budget to grow 14,9%,” http://www.chinadaily.com.cn/china/2009-03/04/ content_7535244.htm - diakses 10 April 2009. Pengembangan Kekuatan Militer .......

421

Water Navy ), China setiap saat bisa mengirim satuan-satuan kapal perangnya ke wilayah-wilayah saling klaim ini. Potensi konflik antarnegara di kawasan Asia Timur sesungguhnya sangat bervariasi, baik sifat, karakter maupun intensitasnya. Namun memerhatikan beberapa konflik terbatas dan berintensitas rendah yang terjadi selama ini, terdapat beberapa hal yang dapat memicu terjadinya konflik terbuka berintensitas tinggi yang dapat berkembang menjadi konflik regional bahkan internasional. Faktor potensial yang dapat menyulut persengketaan terbuka itu antara lai n: 31 a] Implikasi dan internasionalisasi konflik internal di satu negara yang dapat menyeret negara lain untuk ikut dalam persengketaan; b] Meningkatnya persaingan antara negara-negara maju dalam membangun pengaruh di kawasan ini. Konfliknya bisa berwujud persengketaan antar sesama negara maju, atau salah satu negara maju dengan salah satu negara yang ada di kawasan ini. Meski masih bersifat samar-samar, namun indikasinya dapat dilihat pada ketidaksukaan Jepang terhadap China dalam soal penggelaran militer di perairan Laut China Selatan yang dianggap mengganggu kepentingan nasional Jepang; c] Eskalasi konflik laten atau konflik intensitas rendah antarnegara berkembang yang melampaui ambang batas toleransi keamanan regional sehingga menyeret pihak ketiga terlibat didalamnya. Ini biasanya bermula dari sengketa teritorial (territorial dispute ) antarnegara terutama mengenai garis batas perbatasan antarnegara. Memerhatikan faktor-faktor potensi konflik tersebut, maka pengembangan kekuatan militer China, yang antara lain juga diarahkan untuk mendukung kepentingan nasional dan juga untuk memperkuat pengaruh China di kawasan, dapat menimbulkan dampak terhadap situasi keamanan di kawasan Asia Timur, yakni terciptanya “dilema keamanan” ( security dilemma ). Peningkatan keamanan yang dilakukan oleh China, dengan pengembangan kekuatan militer, membuat negara-negara lain di sekitar negara itu merasa tidak aman sehingga cepat atau lambat akan melakukan hal yang sama, atau sekurang-kurangnya memberikan penilaian kritis terhadap pengembangan militer China tersebut. Modernisasi persenjataan militer China yang terus berkembang dan berusaha mengikuti perkembangan teknologi tidak dapat diabaikan begitu saja mengingat potensi konflik masih mewarnai hubungan China dengan negaranegara tetangganya di kawasan Asia Timur.

31

Paul K. Huth, Standing Your Ground: Territorial Disputes and International Conflict , University of Michigan Press, 1998, hal. 9-12. 422


Jepang adalah salah satu negara di Asia Timur yang sangat menaruh concern atas pengembangan kekuatan militer China yang dianggapnya sebagai “musuh besar” pertama di kawasan selain Korea Utara. Dalam tahun fiskal 2007, Jepang meningkatkan anggaran Badan Pertahanan lebih tinggi 1,5 persen dari anggaran tahun 2006 naik menjadi 41,75 milyar dollar Amerika Serikat, 32 dan dari anggaran sebesar itu sebagian diperuntukkan Jepang untuk pengadaan pertahanan rudal dan proyek pengembangan dan pembuatan kapal selam nonnuklir generasi baru yang lebih senyap dan lebih tahan menghadapi serangan serta memiliki kemampuan sonar yang lebih canggih.33 Jepang saat ini memiliki 16 kapal selam konvensional dan semuanya tidak bertenaga nuklir karena kebijakan negara itu untuk tidak menggunakan nuklir dalam urusan pertahanan dan keamanan, sebagaimana ditegaskan dalam Konstitusi Jepang. Langkah Jepang tersebut, meskipun hal ini dimaksudkan sebagai bagian dari kebijakan pertahanan nasional, tetapi sesungguhnya juga dapat dipahami sebagai bagian dari respon Jepang terhadap pengembangan militer China. Dalam kajian yang dikeluarkan Tokyo Foundation pada Oktober 2008 berjudul “Japan’s New Security Strategy: Multilayered and Cooperative Security Strategy ”,34 juga disebutkan bahwa modernisasi militer China menjadi tantangan bagi aliansi pertahanan Jepang-Amerika Serikat, meski kecil kemungkinan bagi China untuk menyerang negara tetangganya. Namun kekuatan militer China dengan cepat akan mampu memblok kehadiran armada pasukan Amerika Serikat di Pasi fik, bahkan peluru kendalinya mampu menjangkau kota-kota utama di Amerika Serikat. Jepang sendiri sesungguhnya telah melakukan perubahan strategi dan kebijakan pertahanan sejak tahun 1990-an dengan merevisi National Defense Program Outline (NDPO) dan Pedoman Kerja Sama Pertahanan Jepang-Amerika Serikat, kemudian mengadopsi National Defense Program Guidline (NDPG) pada 2004. 35 Upaya perubahan ini tidak hanya membawa dampak terhadap peningkatan peran Pasukan Bela Diri Jepang (Japan Self-Defense Forces /JSDF), namun juga meningkatkan fungsi aliansi Jepang-Amerika Serikat agar lebih efektif dalam merespon perkembangan keamanan regional, termasuk di sini adalah merespon pengembangan kekuatan militer China. 32

“Japan Defense Budget,” http://www.globalsecurity.org/military/world/japan/budget.htm - diakses 14 April 2009. 33 “Jepang Berencana Kembangkan Kapal Selam Tercanggih”, Kompas , 18 Oktober 2006. 34 “Japan’s New Security Strategy: Multilayered and Cooperative Security Strategy,” http:// www.tokyofoundation.org/en/articles/2008/info-policy-proposal-japans-new-security-strategy- multilayered-and-cooperative-security-strategy - diakses 14 April 2009. 35 “The Basics of Japan’s Defense Policy, the National Defense Program Guidelines, and the New Mid-Term Defense Program”, Defense of Japan 2005 , Japan Defense Agency, 2005, hal. 18-31. Pengembangan Kekuatan Militer .......

423

Jepang menilai bahwa pembangunan kekuatan militer China, terutama pengembangan program nuklir, pembelian senjata dan alih teknologi senjata dari Rusia, serta tekanan militer China terhadap Taiwan merupakan ancaman potensial terhadap keamanan Jepang. Jepang telah menyampaikan kekhawatiran terhadap pengembangan militer China dan juga terhadap kekuatan militer China tersebut yang dianggap tidak transparan. 36 Terlebih di kalangan Jepang sendiri masih ada keraguan dalam memandang hubungan bilateralnya dengan China yang dikarenakan masih adanya beberapa persoalan sensitif antara kedua bangsa, seperti masih kentalnya perasaan anti Jepang di China dan sebaliknya, sengketa Kepulauan Diaoyu atau Senkaku, dan munculnya China sebagai ancaman dalam Buku Putih Pertahanan Jepang 1996. Sebaliknya dalam pandangan China, Jepang memiliki potensi untuk menjadi ancaman militer dan politik baginya di masa mendatang, terutama didukung dengan kekuatan ekonominya dan hubungan keamanannya dengan Amerika Serikat. China memandang bahwa desakan untuk merevisi konstitusi di Jepang berkaitan dengan pertahanan keamanan dan kecenderungan militer Jepang untuk lebih banyak berperan dalam kancah internasional menjadi hal mendesak yang perlu diperhatikan dengan seksama. Dalam menganalisis tatanan keamanan di Asia Pasifik pasca Perang Dingin, J.N. Mak menggambarkan China sebagai an unsatisfied power . Maksudnya, China senantiasa menyimpan ketidakpuasan terhadap negaranegara besar di sekitarnya baik karena faktor historis maupun karena perbedaan yang fundamental tentang sistem politik dan persepsi keamanan. China tidak mungkin melupakan kenangan pahit invasi Jepang menjelang Perang Dunia Kedua serta pembantaian dan pemerkosaan yang dilakukan tentara Jepang di Nanking. China juga merasa diperlakukan tidak adil oleh negara-negara Barat pada abad 19 dan 20 di mana beberapa wilayah China seperti Hongkong dan Macao direbut oleh negara-negara kolonial Eropa. 37 Dalam keadaan normal, masalah-masalah seperti ini tenggelam ke alam bawah sadar. Tetapi jika terjadi krisis atau perbedaan pendapat, masalah-masalah itu muncul ke permukaan dan bisa menciptakan eskalasi konflik. Dalam konteks pertumbuhan ekonominya yang tinggi ketidakpuasan ini bisa dikaitkan dengan kehausan China untuk

36

“Japan Urges Greater Chinese Transparancy On Military Plans,” Agence France Presse , 31 Mei 2008, http://chinadigitaltimes.net/2008/05/japan-urges-greater-chinese-transparancy-on- military-plans/ - diakses 14 April 2009. 37 J.N. Mak, “The Asia Pacific Security Order” dalam Anthony McGrew and Christopher Brook (eds.), Asia-Pacific in the New World Order , London: Routledge, 1998, hal. 86. 424


menyerap energi dari seluruh dunia untuk keperluan industrinya. China selalu menaruh kecurigaan terhadap aliansi militer Amerika Serikat dan Jepang yang sudah berlangsung lama, apalagi setelah Jepang ikut terlibat dalam penelitian dan pengembangan program Theater Missile Defense (TMD) Amerika Serikat. Kekhawatiran China terhadap Jepang dalam jangka panjang adalah kemungkinan Jepang memiliki senjata nuklir. Memerhatikan hubungan bilateral Jepang-China yang masih diwarnai oleh sejumlah isu sensitif, maka pengembangan kekuatan militer China sudah tentu perlu diwaspadai dan diantisipasi oleh Jepang. Jepang, misalnya, tentu tidak menginginkan kehadiran militer China yang semakin berkembang dan kuat itu akan mengganggu kelancaran jalur-jalur komunikasi lautnya di kawasan, seperti di perairan Laut China Selatan dan Selat Malaka. Jepang menaruh perhatian yang besar terhadap keamanan maritim karena Jepang sangat tergantung kepada jalur komunikasi laut. Perairan di sekitar Laut China Selatan dan Selat Malaka merupakan jalur komunikasi laut strategis bagi Jepang, dan tentunya juga China, karena melalui kawasan perairan ini kapal-kapal pemasok energi untuk kebutuhan industri Jepang berlayar. Sementara itu di sisi lain, sebagaimana juga telah disinggung di atas, pengembangan kekuatan militer China juga dimaksudkan untuk melindungi dan menjamin kelangsungan pembangunan ekonomi nasional negara ini yang kini sedang tumbuh secara signifikan, dan oleh karena itu sudah tentu China akan berupaya menjaga kepentingan nasionalnya itu secara maksimal, dan tidak tertutup kemungkinan juga melalui langkah-langkah yang bersifat militer. Hal inilah kiranya yang menjadi kekhawatiran Jepang atas pengembangan militer China karena berpotensi menimbulkan ketegangan di kawasan yang akan berdampak juga kepada kepentingan strategis Jepang. Oleh karena itu, Jepang perlu lebih mempersiapkan diri lagi di bidang pertahanan dalam menghadapi berbagai kemungkinan yang akan terjadi di kawasan yang kemungkinan dipicu oleh kekuatan militer China. Pengembangan militer China juga menimbulkan kekhawatiran Korea Selatan,38 meskipun bagi Seoul ancaman yang paling nyata adalah datang dari utara (Korea Utara). Adanya kekhawatiran Korea Selatan terhadap pengembangan militer China tampaknya cukup beralasan juga apabila dikaitkan dengan ambisi dan peran politik keamanan China di kawasan yang terus meningkat. Bahkan sebagian pengamat keamanan internasional berpendapat bahwa pembangunan kekuatan militer China telah menimbulkan ketakutan negara-negara tetangganya 38

Lihat Jungmin Seo, “China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia, Korean Studies, Vol. 32 , University of Hawaii Press, 2008, hal. 190-193. Pengembangan Kekuatan Militer .......

425

di Asia.39 Korea Selatan sebagai salah satu negara tetangga terdekat China, seperti dikatakan Presiden Korea Selatan Lee Myung-bak dalam kunjungannya di Australia awal Maret 2009 lalu, perlu memberi perhatian serius atas pengembangan militer China tersebut karena dianggap dapat memengaruhi strategi pertahanan negara-negara lain di kawasan, dan dikhawatirkan akan menimbulkan perlombaan senjata.40 Ini artinya, pengembangan kekuatan militer China perlu juga diantisipasi dan disikapi secara kritis oleh negara-negara di kawasan. Korea Selatan sendiri sesungguhnya juga sudah memiliki rencana pengembangan pertahanan, yang dituangkan dalam rencana Reformasi Pertahanan 2020, dalam rangka mengantisipasi perubahan dan perkembangan yang terjadi di kawasan dan tingkat global.41 Anggaran pertahanan Korea Selatan pun ditingkatkan dari tahun ke tahun, dari 25,5 milyar dollar Amerika Serikat pada 2007 menjadi 28,9 milyar dollar Amerika Serikat pada 2008. 42 Korea Selatan memang terus meningkatkan kemampuan pertahanannya sebagai bagian dari upaya untuk mengambil alih kembali kontrol atas tentara mereka. Komando atas tentara Korea Selatan selama ini berada di bawah Amerika Serikat, melalui pasukan PBB pimpinan Amerika yang ditempatkan di Korea Selatan pascaPerang Korea 1950-1953. Meski perang sudah lama berakhir, kedua Korea secara teknis masih berperang karena Perang Korea berakhir dengan gencatan senjata, bukan dengan perjanjian perdamaian. Situasi seperti ini tentu tidak menguntungkan bagi Korea Selatan, karena pada saat reunifikasi Korea belum tuntas dan ancaman dari utara (Korea Utara) masih dihadapi, pada saat yang sama Korea Selatan dihadapkan pada tantangan keamanan strategis di kawasan dengan hadirnya kekuatan militer China yang terus meningkat dan perlu

39

Michael Richardson, “China military buid-up scares Asian neighbours”, The Jakarta Post , 17 April 2007. 40 Rob Taylor, “China arms spend promts South Korea arms race warning”, Kantor Berita Reuters , 5 Maret 2009, http://www.reuters.com/article/topNews/idUSTRE5241UD20090305 - diakses 19 April 2009. 41 Han Yong-sup, “Analyzing South Korea’s Defense Reform 2020,” The Korean Journal of Defense Analysis, Vol. XVIII, No. 1 (Spring), 2006, hal. 112-134. Lihat juga Jung Sung-ki, “South Korea To Overhaul Modernization Plan,” Defense News , 15 Desember 2008, http:// www.defensenews.com/story.php?!=3863636 – diakses 20 April 2009. 42 “South Korea Plans 9 % Increase in 2008 Defense Budget,” http://www.defenseindustrydaily.com/ south-korea-plans-9%-increase-in-2008-defense-budget-03877/ - diakses 20 April 2009. 426


diwaspadai. 43 Salah satu bentuk kewaspadaan Korea Selatan adalah dengan meningkatkan kemampuan militernya, yang juga merupakan bagian dari rencana Reformasi Pertahanan 2020, di mana penggunaannya dapat diarahkan antara lain untuk menghadapi dinamika politik keamanan di kawasan, termasuk mewaspadai manuver militer China. Taiwan, yang oleh China diklaim sebagai wilayahnya, sudah tentu juga mengkhawatirkan pengembangan kekuatan militer China. Meskipun presiden Taiwan yang baru, Ma Ying-jeou, melaksanakan kebijakan yang lebih kooperatif terhadap Beijing, pemerintah Taiwan tampaknya tetap perlu menyikapi secara kritis kebijakan Beijing di bidang pertahanan dan keamanan. 44 Sebagaimana diketahui, Pemerintah China telah menganggap Taiwan berada di bawah kekuasaan China sejak berakhirnya perang sipil pada 1949, dan juga berjanj i akan menguasai lagi pulau itu meski harus mengerahkan semua kekuatan perangnya, dan sebagai langkah untuk mencegah Taiwan melepaskan diri dari China, Kongres Rakyat Nasional Partai Komunis China telah mengeluarkan Undang-Undang Anti-Pemisahan (Anti-Seccession Law ) pada Maret 2004.45 Dalam konteks hubungan dengan Taiwan, China tetap menghargai keberadaannya, China kukuh pada prinsipnya bahwa Taiwan adalah bagian yang tidak terpisahkan dari China. Untuk itu China menetapkan “Satu China” atau “One China ” sebagai basis perundingan untuk penyatuan China dan Taiwan dengan rumusan “Satu negara dengan dua sistem” atau “ One country – two systems .” Taiwan menolak versi China tentang “Satu China” dan menghendaki pembicaraan dilakukan dalam kesetaraan. Inisiatif China untuk menggunakan kekuatan militer dapat menimbulkan risiko yang membahayakan bagi kelangsungan pembangunan ekonomi maupun posisi politiknya, terutama terhadap negara-negara kawasan yang mempunyai sengketa teritorial dengan China. Meskipun begitu tidak dapat dikesampingkan terhadap kemungkinan penggunaan kekuatan militer oleh China dalam menyelesaikan masalah Taiwan. 43

Kewaspadaan Korea Selatan terhadap China memang cukup beralasan apabila melihat kesungguhan China dalam pengembangan kekuatan militernya dan ambisi China untuk bisa berperan lebih besar dalam bidang keamanan di tingkat regional dan juga global. Terlebih hubungan masa lalu terkadang juga turut memengaruhi hubungan bilateral kedua negara, termasuk dalam hubungan Korea Selatan dengan China. Selama berlangsungnya Perang Dingin, China tidak memiliki hubungan resmi dengan Korea Selatan dan kedua negara berada dalam posisi saling mencurigai dan bermusuhan. China memelihara hubungan yang dekat dengan Korea Utara, sedangkan Korea Selatan membina hubungan diplomatik dengan Taiwan. Belum lagi, sengketa teritorial juga masih mewarnai hubungan bilateral kedua negara bertetangga ini. 44 Peralihan kepemimpinan di Taiwan dari Chen Shui-bian kepada Ma Ying-jeou, sebagai hasil pemilu Maret 2008 lalu, belum dapat dibaca sebagai indikasi akan terjadi perubahan sikap, meskipun Ma Ying-jeou lebih ingin membina hubungan yang lebih baik dengan China. 45 “Anti-Secession Law,” http://en.wikipedia.org/wiki/Anti-Secession-Law - diakses 24 April 2009. Pengembangan Kekuatan Militer .......

427

Untuk mengantisipasi kemungkinan agresi China dan juga dalam rangka menghadapi kekuatan militer China yang terus berkembang, Taiwan pun meningkatkan kemampuan militernya. Taiwan, melalui peningkatan anggaran pertahanan, dari 8 milyar dollar Amerika Serikat pada 2006 menjadi 10,5 milyar dollar Amerika Serikat pada 2008, telah melakukan belanja pertahanan untuk keperluan peningkatan kemampuan militernya. 46 Kemampuan militer Taiwan tampaknya semakin meningkat setelah Angkatan Bersenjata Taiwan dilengkapi sistem persenjataan yang lebih canggih, yang antara lain diperoleh dari Amerika Serikat, dan hal ini sudah tentu dapat menambah kepercayaan diri Taiwan, setidaknya untuk menangkal kemungkinan agresi dari China. Pada parade perayaan “Hari Nasional” 2007, Taiwan telah memamerkan kekuatan militernya, seperti pesawat tempur F-16 buatan Amerika Serikat, sistem Anti Peluru Kendali Patriot serta helikopter-helikopter penyerang. 47 Pamer kekuatan militer ini diduga untuk memperlihatkan kepada China bahwa Taiwan siap menangkal kemungkinan agresi dari China yang diperkirakan telah mengarahkan sejumlah peluru kendali balistiknya ke Taiwan. Taiwan pun telah memperkuat kemampuan armada tempur lautnya, seperti dengan membeli kapal fregat kelas Lafayette buatan Perancis, 48 untuk mengantisipasi strategi keamanan China yang kini tengah mengembangkan diri sebagai kekuatan maritim kawasan ( regional maritime power ). Fenomena pengembangan kekuatan militer China tersebut di atas perlu disikapi secara kritis oleh negara-negara tetangga China di kawasan Asia Timur. Paling tidak, secara hipotetik, negara-negara tetangga China dapat memaknakan pengembangan kekuatan militer China ke dalam tiga pilihan. Pertama , sebagai ancaman terhadap keamanan di kawasan. Meningkatnya kemampuan ekonomi China akan diikuti oleh peningkatan kekuatan militernya. Pada saat yang sama, kebutuhan ekonomi China juga akan meningkat sehingga mungkin saja pada suatu saat China akan menggunakan kekuatan militernya untuk memaksakan kepentingannya terhadap negara lain apabila kebutuhan-kebutuhan ekonominya semakin meningkat. Itu berarti, China akan berperan sebagai hegemoni dan karena itu membahayakan keamanan kawasan. Kedua , China yang kuat secara militer dapat menjadi aset bagi terciptanya perdamaian di kawasan. Di dalam 46

“Taiwan defense budget,” http://www.globalfirepower.com/defense-spending-budget.asp diakses 26 April 2009. 47 “Taiwan flexes its military might at National Day parade,” http://www.chinapost.com/tw/news/ 2007/10/11/126124/Taiwan-flexes.htm - diakses 26 April 2009. 48 “Republic of China Navy,” http://www.globalsecurity.org/military/world/taiwan/navy.htm - diakses 28 April 2009. 428


kondisi interdependensi dalam sistem ekonomi dunia, membaiknya ekonomi China diharapkan akan mendorong negara itu untuk melakukan demokratisasi dan menjalankan politik luar negeri dengan tujuan-tujuan damai. Ketiga , saat ini China masih dapat dianggap sebagai aset bagi kawasan Asia Timur, dan belum menjadi ancaman. Namun, dalam jangka panjang, China yang kuat secara militer juga berpotensi menjadi ancaman bagi kawasan itu. V. Kesimpulan Pengembangan kekuatan militer merupakan suatu keharusan bagi China, seiring dengan kemajuan ekonomi negara, dalam rangka menjaga dan mempertahankan kedaulatan negara, integritas wilayah, keamanan nasional, dan untuk menjamin berlanjutnya pembangunan ekonomi, serta meningkatkan kekuatan nasional secara sistematis dan berlanjut. China yang kuat adalah impian para elit sejak lebih dari satu abad lalu, dan hal ini menjadi sasaran dan tema utama dalam kepemimpinan modern China sejak masa Mao Zedong maupun Deng Xiaoping sebagai pemimpin reformasi China hingga kepemimpinan Jiang Zemin dan Hu Jintao. China sangat berkepentingan untuk memiliki Angkatan Bersenjata yang modern dan kuat sebagai kekuatan pengungkit dalam ranah strategi dan politik baik untuk kepentingan dalam negeri maupun internasional. Dalam hubungan ini, Tentara Pembebasan Rakyat (People’s Liberation Army ) menempati posisi yang sangat strategis dan merupakan unsur utama dalam sistem pertahanan nasional dan merupakan kekuatan terdepan untuk melindungi kepentingan nasional. Sasaran utama modernisasi militer China, sejalan dengan kebijakan pertahanan nasionalnya, adalah menyiapkan kekuatan yang cukup untuk menghadapi musuh di kawasan, mempertahankan kredibilitas militer untuk menopang klaim teritorial, melindungi kepentingan nasional, menjaga keamanan dalam negeri, menangkal setiap langkah Taiwan untuk memerdekakan diri, serta menangkal setiap tindakan agresi. Dalam jangka panjang, kekuatan militer China ini juga diarahkan untuk mampu menjamin negara ini menjadi bagian integral dari pengaturan keamanan di kawasan, khususnya Asia Timur, dan juga sebagai penjamin untuk menopang pengaruh politik luar negeri China di dunia internasional. Terlihat di sini bahwa hard power (kekuatan militer), sebagai ciri utama realisme, menjadi salah satu instrumen penting yang digunakan China untuk meningkatkan pengaruh dalam politik hubungan antarbangsa, terutama di Asia Timur. Pengembangan Kekuatan Militer .......

429

Pengembangan kekuatan militer dan modernisasi persenjataan China yang terus berkembang perlu diantisipasi dan disikapi secara kritis oleh negaranegara di kawasan, mengingat potensi konflik masih mewarnai hubungan China dengan negara-negara tetangganya di kawasan Asia Timur. Adanya sikap kritis dan respon negara-negara di kawasan terhadap pengembangan kekuatan militer China, yang antara lain juga dilakukan melalui peningkatan kemampuan militernya, menunjukkan bahwa nuansa power telah mewarnai hubungan politik keamanan diantara negara-negara kawasan Asia Timur tersebut. Meskipun demikian, pengembangan diplomasi konstruktif perlu terus dilakukan diantara negaranegara kawasan ini. Ini artinya, di tengah potensi konflik dan berlangsungnya hubungan antarnegara yang bernuansakan power , pada saat yang sama perlu terus dibangun sikap saling percaya (Confidence Building Measures ) antara China dengan negara-negara tetangganya di kawasan Asia Timur.

430


Daftar Pustaka Avery Goldstein, Rising to the Challenge: China’s Grand Strategy and International Security , Stanford University Press, 2005. Charles W. Kegley dan Eugene R. Wittkopf, World Politics: Trends and Transformation , Belmont: Wadsworth, 2003. Daniel Burstein dan Arne de Keijzer, Big Dragon – China’s Future: What it means for Business, the economy, and the global order , New York: Simon & Schuster, 2008. Daniel J. Dzurek, “The Spratly Island Dispute: Who’s On First,” dalam International Boundaries Research Unit, Maritime Briefing, Vol. 2, No. 1, 1996, hal. 7-21. Daniel S. Papp, Contemporary International Relations , Boston: Allyn & Bacon, 1997. David Shambaugh, Modernizing China’s Military: Progress, Problems, and Prospects , Berkeley: University of California Press, 2003. Dennis J. Blasko, The Chinese Army Today: Tradition and Transformation fo r the 21st Century , Routhledge, 2005. Diana Lary, China’s Republic , New York: Cambridge University Press, 2007. Han Yong-sup, “Analyzing South Korea’s Defense Reform 2020,” The Korean Journal of Defense Analysis, Vol. XVIII, No. 1 (Spring), 2006, hal. 112-134. Jagannath P. Panda, “The Modernization Drive of the PLA and the New Defense White Paper,” China and Eurasia Forum Quaterly, Vol. 5, No.I , 2007, hal. 21-28. Jungmin Seo, “China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia, Korean Studies, Vol. 32 , University of Hawaii Press, 2008. J.N. Mak, “The Asia Pacific Security Order” dalam Anthony McGrew and Christopher Brook (eds.), Asia-Pacific in the New World Order , London: Routledge, 1998. Kerry Dumbaugh, “China’s 17 th Communist Party Congress, 2007: Leadership and Policy Implications,” CRS Report for Congress , 5 Desember 2007. Lowell Dittmer, “Chinese Reform Socialism Under Deng Xiaping: Theory and Practice,” dalam Michael Y.M. Kau dan Susan H. Marsh (eds.), China in the Era of Deng Xiaoping , M.E. Sharpe, 1995. Ole R. Holsti, “Theories of International Relations and Foreign Policy: Realism and Its Challenges” dalam Charles W. Kegley (ed.), Controversies in Pengembangan Kekuatan Militer .......

431

International Relations Theory: Realism and the Neoliberal Challenges , New York: Sint Martin’s Press, 1995. Paul H.B. Godwin, “The PLA Faces the Twenty-First Century: Reflections on Technology, Doctrine, Strategy, and Operations,” dalam James R. Lilley dan David Shambaugh (eds.), China’s Military Faces the Future , M.E. Sharpe, 1999. Paul K. Huth, Standing Your Ground: Territorial Disputes and International Conflict , University of Michigan Press, 1998. Paul R. Viotti dan Mark Kauppi, International Relations and World Politics: Security Economy and Identity , Upper Saddle River: Prentice Hall, 1997. Paul R. Viotti dan Mark V. Kauppi, International Relations Theory: Realism, Pluralism, Globalism and Beyond , Boston: Allyn & Bacon, 1999. Richard L. Edmond (ed.), The People’s Republic of China After 50 Years , USA: Oxford University Press, 2000. Robert S. Ross, “Balance of power politics and the rise of China: Accomodation and balancing in East Asia,” Security Studies (15), 2006, hal. 355-395. Rod Thornton, Asymmetric Warfare , Polity Press, 2007. Rosemary Foot, “Chinese strategies in a US hegemonic global order: Accommodating and hedging”, dalam International Affairs (82), 2006, hal. 77-94. Steven L. Spiegel, dkk, World Politics in A New Era , Oxford University Press, 2009. Steven W. Mosher, Hegemon: China’s Plan to Dominate Asia and the World , Publisher: Encounter Books, 2000. “The Basics of Japan’s Defense Policy, the National Defense Program Guidelines, and the New Mid-Term Defense Program”, Defense of Japan 2005 , Japan Defense Agency, 2005, hal. 18-31. Timothy Cheek, Mao Zedong and China’s Revolutions , New York: Bedford/St. Martin’s, 2002. Walter J. Boyne (ed.), Air Warfare: An International Encyclopedia , ABC-CLIO, 2002.

432


Surat Kabar: “Jepang Berencana Kembangkan Kapal Selam Tercanggih”, Kompas , 18 Oktober 2006. Michael Richardson, “China military buid-up scares Asian neighbours”, The Jakarta Post , 17 April 2007. Thom Shanker, “U.S. Sees Chinese Military Rise”, International Herald Tribune , 26 Maret 2009. Internet: Alexander Nemets dan Thomas Torda, “PLA Navy: From ‘Green Water’ to ‘Blue Water’,” Newsmax.com , 26 Juli 2002, http://archive.newsmax.com/ archives/articles/2002/7/25/16133.shtml - diakses 4 April 2009. Andrew S. Erickson, “PLA Navy Modernization: Preparing for ‘informatized’ War at Sea,” China Brief, Vol. 8 , 29 Februari 2008, http://www.jamestown.org/ programs/chinabrief/single/Itx_news - diakses 4 April 2009. “Anti-Secession Law,” http://en.wikipedia.org/wiki/Anti-Secession-Law - diakses 24 April 2009. “China’s defense budget to grow 14,9%,” http://www.chinadaily.com.cn/china/ 2009-03/04/content_7535244.htm - diakses 10 April 2009. “China’s National Defense in 2008,” The State Council Information Office, 20 Januari 2009, http://www.china.org.cn/government/central_government/ 2009-01/20/content_1755577.htm - diakses 8 Mei 2009. “Chinese Ground Forces,” http://www.sinodefence.com/army/default.asp diakses 2 April 2009. “Chinese Naval Forces,” http://www.sinodefence.com/navy/default.asp - diakses 2 April 2009. “Chinese Naval Bases,” http://www.sinodefence.com/navy/naval-base.asp diakses 4 April 2009. Chinese Air Force, http://www.sinodefence.com/airforce/default.asp - diakses 8 April 2009. “History of the People’s Republic of China,” http://en.wikipedia.org/wiki/ History_of_the_people’s_Republic_of_China - diakses 2 April 2009. “Hu Jintao’s Speech to the 17 th Party Congress,” http://english.cri.cn/4026/2007/ 10/16/191/@284354.htm - diakses 30 Maret 2009.


433

“Japan Defense Budget,” http://www.globalsecurity.org/military/world/japan/ budget.htm - diakses 14 April 2009. “Japan’s New Security Strategy: Multilayered and Cooperative Security Strategy,” http://www.tokyofoundation.org/en/articles/2008/info-policy-proposal- japans-new-security-strategy-multilayered-and-cooperative-security- strategy - diakses 14 April 2009. “Japan Urges Greater Chinese Transparancy On Military Plans,” Agence France Presse , 31 Mei 2008, http://chinadigitaltimes.net/2008/05/japan-urges- greater-chinese-transparancy-on-military-plans/ - diakses 14 April 2009. Jose Miguel Alonso Trabanco, “The Great Dragon Awakens: China Challenges American Hegemony”, Centre for Research on Globalization , 2 Februari 2009, http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=11638 - diakses 8 Mei 2009. Jung Sung-ki, “South Korea To Overhaul Modernization Plan,” Defense News , 15 Desember 2008, http://www.defensenews.com/story.php?!=3863636 – diakses 20 April 2009. Lin Biao, “Long Live the Victory of People’s War,” Lin Biao Reference Archive (Online Version), 2003, http://www.marxists.org/reference/archive/linbiao/1965/09/people’s_war/index.htm - diakses 3 April 2009. “Pentagon report: China’s military expanding its capabilities”, CNN.com/asia, 26 Maret 2009. http://www.cnn.com/2009/WORLD/asiapcf/03/25/ china.military.report/ - diakses 30 Maret 2009. People’s Liberation Army Air Forces Bases, http://www.globalsecurity.org/military/ world/china/airbase.htm - diakses 5 April 2009. “People’s Liberation Army Ground Force,” http://en.wikipedia.org/wiki/ People’s_Liberation_Army_Ground_Force - diakses 2 April 2009. “Republic of China Navy,” http://www.globalsecurity.org/military/world/taiwan/ navy.htm - diakses 28 April 2009. Rob Taylor, “China arms spend promts South Korea arms race warning”, Kantor Berita Reuters , 5 Maret 2009, http://www.reuters.com/article/topNews/ idUSTRE5241UD20090305- diakses 19 April 2009. “South Korea Plans 9 % Increase in 2008 Defense Budget,” http:// www.defenseindustrydaily.com/south-korea-plans-9%-increase-in-2008- defense-budget-03877/ - diakses 20 April 2009. “Taiwan defense budget,” http://www.globalfirepower.com/defense-spending- budget.asp - diakses 26 April 2009.

434


“Taiwan flexes its military might at National Day parade,” http:// www.chinapost.com/tw/news/2007/10/11/126124/Taiwan-flexes.htm diakses 26 April 2009. Wu Jun Sun Xiangli Hu Side, “The Impact of Revolution in Military Affairs on China’s Defense Policy,” http://www.lincei.it/rapporti/amaldi/papers/XV- WuRMAImpact.pdf - diakses 4 April 2009.


435

Pengembangan-Kekuatan-Militer-China-dan-Dampaknya-Terhadap-Kawasan-Asia-Timur-2009.pdf

Recommend Documents