KEPOLISIAN DAERAH KALIMANTAN TIMUR BIDANG KEDOKTERAN DAN KESEHATAN RUMAH SAKIT BHAYANGKARA TK III BALIKPAPAN
KEPUTUSAN KEPALA RUMAH SAKIT BHAYANGKARA TK III BALIKPAPAN
Nomor : KEP /
/ / 2018
TENTANG PEDOMAN PENINGKATAN MUTU DAN KESELAMATAN PASIEN RUMAH SAKIT BHAYANGKARA TK III BALIKPAPAN
KEPALA RUMAH SAKIT BHAYANGKARA BALIKPAPAN Menimbang
: a. Bahwa dalam rangka pemberian pelayanan yang bermutu dan aman kepada pasien diperlukan upaya-upaya peningkatan mutu dan keselamatan pasien. b. Bahwa agar upaya peningkatan mutu dan keselamatan pasien dapat terlaksana dengan baik, diperlukan Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien sesuai dengan referensi terkini yang mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dapat dipergunakan untuk mendukung pelaksanaan program peningkatan mutu serta keselamatan pasien di Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan c.
Mengingat
Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan b diatas, perlu ditetapkan Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di Rumah Sakit Bhayangkara TK III Balikpapan
: 1. 2. 3. 4. 5.
Undang-Undang No. 36 Tahun 2014 Tentang Tenaga Kesehatan; Undang-Undang Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 tentan Rumah Sakit Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentanf Praktek Kedokteran Keputusan Menteri Kesehatan Nomor Nomo r 129 / Menkes / SK / III / 2008 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit 6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan 7. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1691 / Menkes / Per / VIII / 2011 tentang Keselamatan Pasien Rumah Sakit 8. Buku Petunjuk Pelaksanaan Indikator Mutu Pelayanan Rumah Sakit, WHO, Dirjen Yanmed, Depkes RI, Tahun 2001
9. Buku Upaya Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit Dirjen, Yanmed, Depkes RI Tahun 1994 10. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Keselamatan Pasien
MEMUTUSKAN
Menetapkan Menetapka n
:
KEPUTUSAN KARUMKIT TENTANG PEDOMAN PENINGKATAN MUTU DAN KESELAMATAN PASIEN RUMAH SAKIT BHAYANGKARA TK. III BALIKPAPAN.
KESATU
:
Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan sebagaimana terlampir dalam surat keputusan ini.
KEDUA
:
Referensi dan informasi terkini yang dijadikan acuan dalam Pedoman Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien meliputi literatur ilmiah dan informasi lainnya yang dapat dipergunakan untuk mendukung terselenggaranya manajemen yang baik, asuhan pasien terkini, dan informasi lainnya sesuai dengan kebutuhan rumah sakit dalam memberikan Pelayanan Pasien di Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan
KETIGA
:
Biaya yang timbul sebagai akibat dikeluarkan keputusan ini dibebankan pada Anggaran Pendapatan Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan
KEEMPAT
:
Surat keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dan apabila dikemudian hari terdapat hal-hal yang perlu penyempurnaan akan diadakan perbaikan dan penyesuaian sebagaimanan mestinya.
Ditetapkan di Pada Tanggal
: Balikpapan :
KARUMKIT BHAYANGKARA BALIKPAPAN
dr. H. YUDI PRASETYO, Sp. P, M.Kes AKBP NRP 73120879
Lampiran 1 : KEPUTUSAN KARUMKIT BHAYANGKARA TK. III BALIKPAPAN NOMOR : TANGGAL : PEDOMAN PENINGKATAN MUTU DAN KESELAMATAN PASIEN RUMAH SAKIT BHAYANGKARA TK. III BALIKPAPAN BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Menurut Buku Pedoman Upaya Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit Departemen Kesehatan Rl tahun 1994, Upaya Peningkatan Mutu Pelayanan Rumah Sakit adalah : keseluruhan upaya dan kegiatan yang komprehensif dan integratif yang menyangkut struktur, proses dan outcome secara obyektif, sistematik dan berlanjut memantau dan menilai mutu dan kewaiaran pelayanan terhadap pasien, menggunakan peluang untuk meningkalkan pelayanan pasien, dan memecahkan masalah-masalah yang terungkap sehingga pelayanan yang diberikan di rumah sakit berdaya guna dan berhasil guna. Jika definisi itu diterapkan di rumah sakit, maka dapat dibuat rumusan sebagai berikut : Upaya Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien adalah kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan mutu pelayanan rumah sakit dan keselamatan pasien secara terus menerus, melalui pemantauan, analisa dan tindak lanjut adanya penyimpangan dari standar yang ditentukan. Upaya Peningkatan mutu, Keselamatan dan Kinerja Rumah Sakit yang dilaksanakan RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan berorientasi pada Visi, Misi, Moto dan nilai-nilai RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan yang merupakan bagian dari Renstra rumah sakit. Adapun visi RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan adalah "Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan Mampu Terpercaya dan Profesional". Sedangkan misinya adalah : 1. Meningkatkan kemampuan rumah sakit dengan meningkatkan sumber daya manusia dan prasarana 2. Melayani penderita / pelanggan baik keluarga besar Polda Kaltim maupun masyarakat umum dengan stabdar tinggi dan paripurna 3. Menyelenggarakan kompartemen khusus dengan memandaatkan ilmu kedokteran dalam mendukung tugas operasional maupun pembinaan Polda Kaltim 4. Melakukan kerjasama dengan pihak lain untuk meningkatkan kemampuan pelayanan. Motto Rumah Sakit Bhayangkara Balikpapan Tk. III Balikpapan adakah Prima dan Humanis dalam pelayanan. Hal ini tertuang dalam program kogiatan Pedoman Mutu dan Keselamatan Pasien RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan. Upaya PMKP ini merupakan bagian dari Rencana strategis RS. Bhayankara Tk. III Balikpapan. Tujuan pembangunan Kesehatan adalah tercapainya kemampuan untuk hidup sehat bagi setiap penduduk agar dapat mewu.iudkan derajat kesehatan masyarakat yang optimal, sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum dari Tujuan Nasional. Untuk itu perlu ditingkatkan upaya
guna memperluas dan mendekatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat dengan mutu yang baik dan biaya yang teriangkau. Pelayanan kesehatan yang baik dan bermutu itu sendiri merupakan salah atu kebutuhan dasar yang diporlukan setiap orang, termasuk pelayanan di rumah sakit. Pendekatan mutu yang ada saat ini berorientasi pada kepuasan pelanggan atau pasien. Salah satu faktor kunci sukses pelayanan kesehatan di rumah sakit adalah dengan mengembangkan mutu pelayanan klinis sebagai inti pelayanan Laporan penelitian RS di USA oleh lnstitute of Medicine tahun 2000 menyebutkan bahwa di Utah dan Colorado ditemukan KTD (Adverse Event) sebesar 2,9o/o dimarra 6,6% meninggal. Di New York, KTD adalah 3,7o/o dan 13,60/0 meninggal. KTD pasien rawat inap pertahuan berkisar 44.000-98.000 dari 33,6. Juta pasien yang sebanding dengan pembiayaan sebesar $17-$50 Milyar. WHO tahun 2004, KTD di berbagai negara dilemukan sejumlah 3,2-16,6%. Selain itu dengan semakin meningkatnya pendidikan dan keadaan sosial ekonomi masyarakat, maka sistem nilai dan orientasi dalam masyarakat-pun mulai berubah. Masyarakat mulai cenderung menuntut pelayanan umum yang lebih baik, lebih ramah dan lebih bermutu termasuk pelayanan kesehatan. Dengan semakin meningkatnya tuntutan masyarskat akan mutu pelayanan Rumah Sakit maka fungsi pelayanan RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan secara bertahap perlu terus ditingkatkan agar menjadi lebih efektif dan efisien serta memberi kepuasan kepada pasien, keluarga maupun masyarakat. Agar upaya paningkatan mutu pelayanan RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan dapat seperti yang diharapkan maka perlu disusun Pedoman Upaya Peningkatan mutu Pelayanan RS. Bhayangkara Tk. III. Buku pedoman tersebut merupakan konsep dan program peningkatan mutu pelayanan RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan, yang disusun sebagai acuan bagi pengelola RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan dalam melaksanakan upaya peningkatan mutu pelayanan Rumah Sakit. Dalam buku pedoman ini diuraikan tentang prinsip upaya peningkatan mutu, langkahlangkah pelaksanaannya dan dilengkapi dengan indikator mutu. Landasan peraturan peningkatan mutu dan keselamatan rumah sakit di RS. Bhayangkara Tk. Balikpapan adalah : 1. UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan 2.
UU No. 44 Tahun 2009 tentang Praktek Kedokteran
3. 4. 5.
UU No. 29 Tahun 2004 tentang Praktek Kedokteran Permenkes No. 1691 Tahun 2011 tenlang Keselamatan Pasien Permenkes No. '1438 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Kedokteran
6. 7.
Permenkes No. 012 Tahun 2012 tentang Akreditasi Rumah Sakit Pedoman Upaya Peningkatan Mutu Oepartemen Kesehatan Tahun'1994
8.
Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit Tahun 2007
9. Panduan Nasional Keselamatan Pasien edisi 2 Tahun 2008 10. Pedoman Pelaporan lnsiden keselamatan Pasien edisi 2 tahun 2008 B. TUJUAN 1. Tujuan Umum Panduan ini merupakan konsep dasar dan prinsip upaya peningkatan mutu yang dapat digunakan oleh pimpinan dan pelaksana di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan sebagai
acuan dalam melaksanakan Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien RS. Bhayangkara Tk. III. 2. Tujuan Khusus a) Tercapainya persamaan persepsi dan komitmen bersama antar pengambil kebiiakan dan pelaksana kebijakan tentang Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan. b) Adanya Panduan dalam pelaksanaan program Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien. c) Adanya pedoman pelaksanaan program Peningkatan Mutu, Keselamatan dan Kinerja RS. Bhayangkara TK. III Balikpapan d) Tercapainya budaya mutu, keselamatan dan kinerja di seluruh unit kerja RS. Bhayangkara TK. III Balikpapan.
BAB II PENGERTIAN A. MUTU RUMAH SAKIT Mutu rumah sakit adalah derajat kesempurnaan pelayanan rumah sakit untuk memenuhi kebutuhan masyarakat konsumen akan pelayanan kesehatan yang sesuai dengan standar profusi dan standar pelayanan dengan menggunakan potensi sumber daya yang tersgdia secara wajar, efsien, efektif s€rta diberiakn secara aman dan memuaskan sesuai dengan norma, etika, hukum dan sosio
budaya dengan memperhatikan kelerbatasan dan kemampuan Rumah Sakit dan masyarakat konsumen. Mutu suatu rumah sakit adalah produk akhir dari interaksi dan ketergantungan yang rumit antara berbagai komponen atau aspek rumah sakit sebagai suatu sistem. Aspek tersebut terdiri dari struktur, proses dan outcome. 1. Struktur Adalah sumber daya manusia, sumber daya fisik, sumber daya keuangan dan sumber daya lainlain pada fasilitas pelayanan kesehatan. Baik tidaknya struktur dapat diukur dari kewajaran, kuantitas, biaya dan mutu komponen-komponen struktur itu. 2. Proses Adalah apa yang dilakukan dokter dan tenaga profesi lain terhadap pasien : evaluasi, diagnosa, perawatan, konseling, pengobatan, tindakan, penanganan jika terjadi penyulit, follow up . Baik tidaknya proses dapat diukur dari relevansinya bagi pasien, efektifitasnya dan mutu proses itu sendiri. Pendekatan proses adalah pendekatan paling langsung terhadap mutu asuhan. 3. Outcome Adalah hasil akhir kegiatan dan tindakan dokter dan tenaga profesi lain terhadap pasien dalam arti perubahan
B. PENINGKATAN MUTU RUMAH SAKIT DI RS BHAYANGKARA TK. III BALIKPAPAN Adalah keseluruhan upaya dan kegiatan yang komprehensif dan integratif yang menyangkut struktur, proses dan outcome secara objektil sistematik dan berlanjut memantau dan menilai mutu dan kswajaran pelayanan terhadap pasien dan memecahkan masalah-masalah yang terungkapkan sehingga pelayanan yang diberikan di rumah sakit bedaya guna dan berhasil guna. Pendekatan manajemen kualitas secara komprehensif yang mengidentifkasi elemen-elemen yang diperlukan dalam sebuah sistem untuk mengukur, meningkatkan dan merancang proses yang secara konsisten dapat memberikan hasil yang optimal. Upaya Peningkatan Mutu di atas mengacu pada siklus pengendalian (Conrrol Cycle dengan memakai : pengendalian (Control Cycle) dengan memutar siklus 'Plan-Do-Studi-Aclion" (PDSA) = Relaksasi (rencanakan - laksanakan - pelajari aksi).
C. INDIKATOR KLINIS Ukuran kuantitas sebagai pedoman untuk mengukur dan mengevaluasi kualitas asuhan pasien dan berdampak terhadap pelayanan yang mengarah adanya suatu masglah spesifik dan memedukan monitoring serta evaluasi.
D. INDIKATOR MANAJERIAL Ukuran kuantitas sebagai pedoman untuk mengukur dan mengevaluasi kualitas kinerja manajemen dan berdampak terhadap pelayanan yang mengarah adanya suatu masalah spesifik dan memerlukan monitoring dan evaluasi. E. INDIKATOR SASARAN KESELAMATAN PASIEN Keselamatan Pasien Rumah Sakit adalah suatu sistem dimana Rumah sakit membuat asuhan pasien lebih aman yang meliputi assesmen risiko, identifikasi dan pengelolaan hal yang berhubungan dengan risIko pasien, pelaporan dan anlaisis insiden, kemampuan belajar dari insiden dan tindak lanjutnya serta implementasi solusi untuk meminimalkan timbulnya risiko dan mencegah terjadinya cidera yang disebabkan oleh kesalahan akibat melaksanakan suatu tindakan atau tidak mengambil tindakan yang seharusnya diambil. F. ANALISIS AKAR MASALAH (ROOT CAUSE ANALYSIS) Suatu proses terstruktur untuk mengidentifikasi faktor penyebab atau faktor yang terpengaruh terhadap terjadinya penyimpangan kinerja, termasuk KTD. G. MANAJEMEN RISIKO (RISK MANAGEMENT) Berhubungan dengan operasional rumah sakit, istilah manajemen risiko dikaitkan kepada aktivitas periindungan diri yang berarti mencegah ancaman yang nyata atau berpotensi nyata terhadap kerugian keuangan akibat kecelakaan, cedera atau mal praktik medis. H. ANALISA MODUS KEGAGALAN DAN DAMPAKNYA (FMEA / FAILURE MODE EFFECTS & ANALYSIS) Metode perbaikan kinerja dengan mengidentifikasi dan mencegah potensi kegagalan sebelum terjadi. I.
CLINICAL PATHWAY Clinical Pathway (CP) adalah suatu konsep perencanaan pelayanan terpadu yang merangkum setiap langkah yang diberikan kepada pasien berdasarkan standar pelayanan medis dan asuhan keperawatan yang berbasis bukti dengan hasil yang terukur dari dalam jangka waktu tertentu selama di rumah sakit.
J.
ALUR PRAKTEK KLINIK (CLINICAL PATHWAY) Suatu konsep perencanaan pelayanan terpadu yang merangkum setiap langkah yang diberikan kepada pasien berdasarkan standar pelayanan medis dan asuhan keperawatan yang berbasis bukti dengan hasil yang terukur dan dalam waktu tertentu selama di rumah sakit.
K. KESELAMATAN PASIEN / PATIENT SAFETY RUMAH SAKIT Adalah suatu sistem dimana rumah sakit membuat asuhan pasien lebih aman yang meliputi assesmen risiko, identifikasi dan pengelolaan hal yang berhubungan dengan risiko pasien, pelaporan dan analisis insiden, kemampuan belajar dari insiden dan tindak lanjutnya serta implementasi solusi untuk meminimalkan timbulnya risiko dan mencegah terjadinya cedera yang disebabkan oleh
kesalahan akibat melaksanakan suatu tindakan atau tidak mengambil tindakan yang seharusnya diambil. L.
INSIDEN KESELAMATAN PASIEN (IKP) Setiap keiadian yang tidak disengaia dan kondisi yang mengakibatkan atau berpotensi mengakibatksn cedera yang dapat dicegah pada pasien. Insiden Keselamatan Pasien meliputi : 1. Kejadian Sentinel Suatu KTD yang mengakibatkan kematian atau cedera yang serius 2. Kejadian Tidak Diharapkan (KTD) Insiden yang mengakibatkan cedera pada pasien. Suatu insiden yang mengakibatkan harm/ cedera akibat melaksanakan suatu tindakan atau tidak mengambil tindakan yang seharusnya diambil dan bukan karena penyakit dasarnya atau kondisi pasien. Cedera dapat diakibatkan oleh kesalahan medis atau bukan kesalahan medis yang tidak dapat dicegah 3. Kejadian Tidak Cedera Insiden yang sudah terpapar kepada pasien tapi tidak menimbulkan cedera. 4. Kejadian Nyaris Cedera (KTC) Terjadinya insiden yang belum sampai terpapar ke pasien. lnsiden yang tidak menyebabkan cedera pada pasien akibat melaksanakan suatu tindakan (c:ommission) atau tidak mengambil tindakan yang seharusnya diambil (comission). Dapat terjadi karena keberuntungan, pencegahan dan peringanan. Kejadian yang berpotensi menyebabkan kerugian atau bahaya, akan tetapi karena faktor keberuntungan hal tersebut tidak terjadi. 5. Kondisi Potensial Cedera (KPC) Kondisi yang sangat berpotensi untuk menimbulkan cedera tapi belum terjadi insiden. 6. Medication Error Kejadian yang dapat dicegah akibat penggunaan obat, yang menyebabkan cedera.
M. PELAPORAN INSIDEN KESELAMATAN PASIEN RUMAH SAKIT Pelaporan secara tertulis setiap kejadian nyaris cedera (KNC) atau kejadian tidak diharapkan (KTD) yang menimpa pasien atau keiadian lain yang menimpa keluarga pengunjung maupun karyawan yang terjadi di rumah sakit dan telah dilakukan analisa penyebab, rekomendasi dan solusinya (Alur Pelaporan lnsiden Keselamatan Pasien Rumah Sakit terlampir). Petugas yang mengetahui terjadinya insiden mengisi form pelaporan insiden. Form ini bersifat rahasia dan tidak boleh digandakan/dikopi untuk alasan apapun. Kepala bagian memilah insiden yang dikirim ke Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Rumah Sakit menjadi insiden klinis dan non klinis untuk insiden klinis menentukan risk grading matix (Matrik Grading Resiko) kemudian menyerahkan laporan insiden dengan persyaratan : untuk laporan insiden kategori rendah dilaporkan paling lambat 7 x 24 )am, sedangkan untuk insiden kategori sentinel tinggi dan sedang selambatnya 1 x 24 iam Untuk kategori rendah maka unit yang bertindak sebagai penyebab insiden akan menganalisa dan hasilnya dilaporkan kepada Komite PMKP. Bila hasil grading Sedang, Tinggi dan Sentinel maka Komite PMKP akan menerbitkan laporan untuk analisa masalah melalui RCA dilakukan oleh tim RCA sesuai insiden yang terjadi. Hasil RCA dilaporkan kepada unit terkait dan Komite PMKP, dan dilakukan monitoring keefektifan dari tindak lanjut yang sudah dilakukan. Bila tindak lanjut sudah efektif dan berkaitan
dengan prosedur maka dilanjutkan dengan pembuatan prosedur baru, bila belum efektif maka dilakukan analisa ulang terhadap insiden yang terjadi.
BAB II KEBIJAKAN
Dalam rangka pelaksanaan upaya meningkatkan mutu pelayanan RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan maka perlu ditetapkan langkah-langkah sebagai berikut : 1.
Direktur rumah sakit menetapkan kebijakan dan langkah-langkah upaya peningkatan mutu
2.
pelayanan di rumah sakit. Membentuk Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di rumah sakit dengan Surat Keputusan Kepala Rumah Sakit TK. III Balikpapan, lengkap beserta uraian tugas yang jelas.
3.
Direktur dan segenap karyawan RS Bhayangkara Tk. III Balikpapan bertekad untuk meningkatkan mutu pelayanan medis dan non medis, terutama kecepatan pelayanan, harga yang kompetitif dengan menjunjung tinggi kode etik profesi, untuk menjamin keselamatan pasien, harapan pelanggan dan perundang-undangan yang berlaku.
4.
Direktur merencanakan program peningkatan mutu dan keselsmatan pasien dalam bentuk Rencana Strategis Rumah Sakit.
5.
Direktur menetapkan proses monitoring atau mekanisme pengawasan dan pelaporan program peningkatan mutu dan keselamatan pasien. Direktur menetapkan prioritas rumah sakit dalam kegiatan dan evaluasi program peningkatan mutu
6.
dan keselamatan pasien. 7.
Direktur menetapkan Sistem Informasi Manajemen berbasis teknologi computer tentang program peningkatan mutu dan keselamatan pasien
8.
Direktur menetapkan proses monitoring atau mekanisme pengawasan dan pelaporan program
9.
peningkatan mutu dan keselamatan pasien. Direktur menetapkan prioritas rumah sakit dalam kegiatan dan evaluasi program peningkatan mutu dan keselamatan pasien.
10. Direktur menetapkan Sistem Informasi Manajemen berbasis teknologi computer tentang program peningkatan mutu dan keselamatan pasien sekurang-kurangnya 20 jam pertahun untuk setiap pegawai . 11. Direktur menetapkan pedoman praktik klinis/alur asuhan klinis (clinical care pathways) 12. Direktur menetapkan lima area prioritas praktik klinis setiap tahun. 13. Direktur menetapkan indikator kunci masing-masing unit berdasarkan risiko tinggi,sering terjadi ,biaya tinggi, maupun laksana. 14. Direktur menetapkan 10 indikator klinis utama untuk masing-masing stuktur,proses,hasil klinis. 15. Direktur menetapkan 5 indikator joint commission international (JCI) Library measures. 16. Direktur menetapkan 9 indikator manajerial utama untuk masing-masing struktur, proses,hasil manajerial. 17. Direktur menetapkan 6 indikator utama masing-masing sasaran keselamatan pasien. 18. Direktur menetapkan 3 indikator utama untuk sasaran milenius development goal (MDGs). 19. Direktur menetapkan panduan keselamatan pasien rumah sakit. 20. Direktur menetapkan identifikasi dan pengelolaan kejadian nyaris cidera,kejadian tidak diharapkan,kejadian sentinel.
21. Direktur menetapkan definisi operasional kejadian sentinel 22. Direktur menetapkan perbaikan peningkatan mutu dan keselamatan pasien dengan metode PlanDo-Study-Action (PDSA) 23. Direktur menetapkan panduan manajemen risiko. 24. Direktur menetapkan assessor klinis dalam penilaian kredensial medis dan keperawatan 25. Direktur menetapkan system reward dan reinforcement berdasarkan upaya peningkatan mutu dan keselamatan pasien 26. Direktur memberi prioritas kepada peningkatan kompetensi sumber daya manusia di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan melalui pendidikan formal dan informal yang anggarannya dialokasikan oleh rumah sakit. 27. Kegiatan yang dievaluasi meliputi : a. Lima area prioritas untuk Clinical Pathway b. Indikator Klinis c.
Indikator Manajerial
d. Joint Commision International (JCI) Library Measures e. Sasaran keselamatan pasien f.
Milenium Development Goal (MDGs)
g. Sasaran Indikator Unit Pelayanan h. Indikator kinerja individu i.
Peningkatan mutu SDM
j. Pencegahan dan pengendalian infeksi 28. Strategi Komunikasi : a. Sosialisasi program PMKP dilakukan secara terus menerus, secara internal dengan menggunakan sosialisasi saat apel pagi , pertemuan-pertemuan dan melalui surat. Secara eksternal melalui website, juga melalui seminar-seminar dan lokakarya . b. Data yang disampaikan adalah capaian indikator-indikator klinis, manajerial dan sasaran c.
keselamatan pasien yang dapat dipertanggungjawabkan kevalidannya Dewan Pengawas dan Walikota Balikpapan mendapat laporan capaian indikator mutu dan indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM) tiap triwulan.
29. Pencatatan indikator dilakukan oleh masing-masing unit kerja dan pelaporan dilakukan oleh bagian Monitoring dan evaluasi .
BAB IV PENGORGANISASIAN STRUKTUR ORGANISASI KOMITE PENINGKATAN MUTU DAN KESELAMATAN PASIEN A. STRUKTUR ORGANISASI Sesuai Surat Keptusan Direktur No. 445.6 / 2507/040/2015 tentang Susunan Keanggoatann Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien (PMKP) RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan dapat dilihat dalam gambar berikut ini : Karumkit Unit Terkait Ketua PMKP
Sekretari I
Komite Medis Komite Keperawatan Komite PPI Komite Farmasi Panitia Rekam Medis
Sekretaris II
Klinis
Manajemen
Keselamatan Pasien
Hubungan Kerja antara Komite Peningkatan Mutu dengan Komite lain adalah berdasarkan hubungan kerja koordinasi. Komite lain yang dimaksud disini adalah : 1. Komite Medik 2. Komite Keperawatan 3. Komite PPI 4. Komite Farmasi 5. Komite Rekam Medis
B. TUGAS POKOK DAN FUNGSI KOMITE MUTU KESELAMATAN DAN KINERJA (PMKP) 1. Uraian Tugas Ketua Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien : a. Mengkoordinir dan bertanggung jawab, semua kegiatan sub Komite mutu
b. Merekomendasikan prioritas peningkatan mutu Rs. Bhayangkara Tk. III Balikpapan\ c. Memastikan bahwa semua pengukuran (indikator) yang dibutuhkan telah dilakukan, termasuk frekuensi pengumpulan data serta validasi data. d. Meninjau analisis data yang dikumpulkan. e. Mengambil tindakan dalam menanggapi masalah kineria yang ada atau memberikan laporan/rekomendasi kepada direksi RS. f. Menetapkan FMEA g. Mengambil tindakan dalam menanggapi masalah-masalah keselamatan pasien atau memberikan laporan/rekomendasi kepada direksi RS. 2. Uraian Tugas Sub Komite Keselamatan Pasien a. Membuat usulan rancangan kebijakan / SPO sistem manajemen risiko dan keselamatan pasien b. Membuat kerangka acuan program kegiatan Diklat SubKomite keselamatan pasien dan manajemen risiko c.
Membuat laporan hasil analisis identifikasi risiko secara reaktif (laporan insiden), dan proaktif (roadshow manajemen)
d. Membuat laporan hasil analisis kajian risiko s€cara reaktif (RCA) dan proaktif (FMEA) e. Membuat laporan kegiatan pelaksanaan RCA dan investigasi sederhana f.
Membuat laporan kegiatan pelaksanaan FMEA
g. Membuat surat edaran saran perbaikan RS Bhayangkara Tk. III Balikpapan secara menyeluruh kepada unit kerja sesuai hasil investigasi sederhana /RCA h. Membuat RCA kejadian sentinel i. j.
Membuat laporan hasil penerapan 7 Langkah Menuju Keselamatan pasien Bersama direksi merencanakan FMEA minimal 1 tahun sekali
k. dan lain-lain kegiatan manaiemen risiko dan keselamatan pasien. 3. Uraian Tugas Sub Komite Mutu Manajemen a. Membuat usulan rancangan kebijakan / SPO Sistem manajemen mutu klinis b. Membuat panduan indikator mutu klinis RS c.
Memonitor program indikator mutu klinis secara aktif
d. Membuat analisis kegiatan pengembangan mutu RS e. Membuat kerangka acuan / program Diklat Penilaian mutu klinis f. Membuat rekapitulasi dan analisis capaian indikator mutu klinis RS g. Membuat evaluasi indikator yang digunakan, secara berkala h. Membuat laporan evaluasi pencapaian rekomendasi oleh unit kerja i. j.
Melakukan tracer validasi data Rapat, koordinasi dengan unit kerja
k. Membuat laporan evaluasi pencapaian mutu klinis 4. Uraian Tugas Sub Komite Mutu Klinis a. Membuat usulan rancangan kebijakan / SPO system manajemen mutu manajamen b. Membuat panduan indikator mutu manajemen RS
c. Memonitor program indikator mutu manajemen secara aktif d. Membuat analisis kegiatan pengembangan mutu RS e. Membuat kerangka acuan / program Diklat Penilaian mutu manajemen f.
Membuat rekapitulasi dan analisisi capaian indikator mutu manajemen RS
g. Membuat evaluasi indikator yang digunakan secara berkala h. Membuat laporan evaluasi pencapaian rekomendasi oleh unit kerja i. Rapat, koordinasi dengan unit kerja j.
Membuat laporan evaluasi pencapaian mutu manajemen.
BAB V KEGIATAN Upaya peningkatan mutu RS Bhayangkara TK. III Balikpapan meliputi seluruh kegiatan peningkatan mutu di rumah sakit, yang dilakukan secara komprehensif dan integrative memantau dan menilai mutu pelayanan kesehatan, memecahkan masalah-masalah yang ada dan mencari jalan keluarganya sehingga mutu pelayanan kesehatan diharpkan akan lebih baik. Upaya untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di RS. Bhayangkara Balikpapan maka disusunlah strategi sebagai berikut : 1. Rumah sakit harus memahami dan menghayati komsep dasar dan prinsip mutu pelayanan rumah sakit sehingga dapat menyusun langkah-langkah upaya peningkatan mutu di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan 2. Memberi prioritas kepada peningkatan sumber daya manusia di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan termasuk di dlaamnya meningkatnya kesejahteraan karyawan, memberikan imbalan yang layak, program keselamatan dan kesehatan kerja, program diklat, dan sebagainya. 3. Menciptakan budaya mutu di rumah sakit. Termasuk didalamnya menyusun program mutu rumah sakit, menyusun tema yang akan dipakai sebagai pedoman, memilih pendekatan yang dipakai dalam menggunakan standar prosedur operasional (SPO). Kemudian juga menetapkan mekanisme monitoring dan evaluasi. Dalam rangka upaya peningkatan mutu maka ditetapkan kegiatan di RS Bhayangkara Tk. III Balikpapan sebagai berikut : 1. Clinical Pathway 2. Pencapaian Indikator Mutu (Indikator klinis, sasaran keselamatan pasien) 3. Pelaksanaan program keselamatan pasien (IKP, Manajemen Risiko Klinik, FMEA) 4. Joint Commision International (JCI) Library Measures 5. Penilaian kinerja (Unit pelayanan dan Individu) 6. Pendidikan dan pelatihan PMKP 7. Pencegahan dan Pengendalian Infeksi
BAB VI METODE Pengendalian kualitas mutu pada dasarnya adalah pengendalian kualitas kerja dan proses kegiatan untuk menciptakan kepuasan pelanggan (quality os customers satisfaction) yang dilakukan setiap orang dari bagian di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan. Upaya Peningkatan Mutu diatas mengacu pada siklus pengendalian (Control Cycle) dengan memutar siklus ‘Plan-Do-Study- Action’ (PDSA) Pdsa (Plan – Do – Study – Action), Adapun empat tahapan dalam siklus PDSA adalah sebagai berikut : 1. Plan, merupakan tahapan perencanaan perubahan yang akan diuji coba dan diterapkan / mengidentifikasi tahap perubahan umtuk pernaikan. Komponen penting pada tahap ini adalah Merumuskan Tujuan 2. Do, Melaksanakan adalah tahap menguji perubahan yang telah dilakukan / melaukan uji coba atau langkah-langkah perubahan yang telah direncanakan. 3. Study Analisis adalah tahap meneliti keberhasilan perubahan / mempelajari dan mengevaluasi data sebelum dan setelah perubahan serta merefleksikan apa yang telah dipelajari. 4. Act, Tindak lanjut adlah tahap mengidentifikasi adaptasi dan menginformasikan siklus baru / merencanakan siklus perubahan berikutnya atau implementasi penuh / dipertahankan. Sehingga pada hakekatnya, PDSA merupakan suatu metode untuk melakukan perbaikan mutu secara berkelanjutan (Continuous Quality Improvement) (Mutu pelayanan kesehatan, 2015 ; Prihantoro, 2012) atau merupakan kegiatan dilakukan untuk menguji hasil uji coba perubahan dan menilai dampaknya. Dalam uji coba perubahan yang dilakukan dengan siklus ini mungkin saja tidak memenuhi keinginan. OIeh sebab itu lebih aman dan lebih efektif jika uji coba dilakukan dalam skala kecil sebelum dilakukan penerapannya di semua bagian. Faktor-faktor yang berhubungan dengan kegiatan u.ii coba adalah berkaitan dengan pengurangan biaya, waktu, dan risiko dari sebuah pekedaan. (A. Al-Assaf, 2OO9; Prihantoro, 2012).
BAB VII PENCATATAN DAN PELAPORAN A. PENCATATAN 1. Pencatatan Indikator Mutu, sensus harian dilakukan oleh unit masing-masing. Laporan bulanan oleh unit tentang pencapaian pemantauan indikator klinis, indikator manajemen, indikator sasaran keselamatan pasien, indikator JCI Library meausurement dikumpulkan di Komite PMKP untuk direkap dan dilakukan analisa. 2. Pencatatan Program MPKP dilaksanakan setiap akhir kegiatan dan tiap triwulan pelaporan kegiatan dilaporkan kepada Karumkit Bhayangkara Tk. III Balikpapan secara periodic tiap triwulan melalui Pelaporan Realisasi Program Kerja PMKP untuk ditindak lanjuti. Tindak lanjut yang dilakukan ini kemudian akan dievaluasi ulang untuk melihat apakah proses perbaikan sudah terlaksana atau tidak. 3. Pencatatan Insiden Keselamatan Pasien Setiap terjadi insiden keselamatan pasien unit langsung membuat laporan insiden untuk dilaporkan kepada Komite PMKP, kemudian dilakukan RCA dan dilakukan pembahasan dengan sub Komite Keselamatan Pasien dan Ketua Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan pasien bersama manajemen RS. B. PELAPORAN PROGRAM KERJA PMKP Pelaporan Kepada Direksi Dewan Pengawas Tiap bulan Tahunan
Kegiatan Indikator Mutu Program safety
patient
Tiap selesai pelaksanaan program Tiap tahun
Tahunan
Root Cause Analysis dan FMEA lndikator Klinik Pelayanan Medis
Tiap Selesai RCA
Tahunan
Tiap TW
Tiap akhir tahun
Audit Klinis Pelayanan Medis
Tiap selesai Tiap akhir tahun pelaksanaan audit Tiap selesai Tiap akhir tahun pelaksanaan program Tiap selesai Tiap akhir tahun pelaksanaan program
Manajemen Risiko Klinik
Clinical Pathway
Pendidikan Pelatihan
dan
Tahunan
Keterangan Melalui laporan realisasi pencapaian program kerja PMKP Melalui laporan realisasi pencapaian program kerja PMKP Minimal 1 tahun sekali dilakukan pembahasan laporan insiden bersama PMKP dan manajemen RS Tiap selesai pembahasan RCA dibuat laporan Laporan realisasi pencapaian target indikator melalui email ke masingmasing KSM Melalui laporan realisasi audit klinis oleh Komite Medik Melalui laporan realisasi pencapaian program kerja PMKP bersama Komite Medik Melalui laporan realisasi pencapaian Program kerja PMKP bersama Diklat
Pencegahan dan pengendalian infeksi Akreditasi RS. Bhayangkara Balikpapan
Tiap bulan
Tiap survey akreditasi
Tiap akhir tahun
Tiap akreditasi
survey
Melalui laporan kegiatan ketua PMKP Melalui laporan kegiatan ketua PMKP bersama manajemen RS
Pelaporan diatas dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Laporan unit yang berhubungan dengan laporan insiden dilaporkan kepada Komite PMKP. 2. Laporan bulanan oleh unit tentang pencapaian pemantauan indikator klinis, indikator manajemen, indikator sasaran keselamatan pasien, untuk direkap dan dilakukan analisa data. 3. Laporan bulanan untuk realisasi pencapaian program peningkatan mutu dan keselamatan pasien oleh Ketua PMKP 4. Laporan tahunan evaluasi pelaksanaan program PMKP oleh ketua PMKP untuk dilaprkan kepada Pimpinan Rumah Sakit 5. Komite PMKP memberikan laporan hasil kinerja unit kerja secara berkala dengan analisa PDSA kepada Karumkit Bhayangkara Tk. III Balikpapan (tiap 3 bulan)
BAB VIII MONITORING DAN EVALUASI
A. MONITORING Monitoring program PMKP melalui pertemuan PMKP dengan pimpinan secara rutin dan beberapa kegiatan di RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan. B. EVALUASI KEGIATAN 1. Program Mutu dan Keselamatan pasien yang dilaksanakan oleh PMKP dievaluasi secara berkala oleh seluruh jajaran manajemen RS. Bhayangkara Tk. III Balikpapan 2. Evaluasi pedoman, kebijakan dan SPO mutu dan keselamatan pasien dilakukan secara berkala (paling lama 3 tahun) oleh Komite Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien RS Bhayangkara Tk. III Balikpapan C. DOKUMEN BUKTI Laporan pelaksanaan program PMKP : 1. Laporan pelaksanaan pemantauan indikator mutu klinik, indikator mutu manajerial dan sasaran keselamatan pasien. 2. Laporan hasil audit klinik 3. Laporan RCA 4. Laporan pelaksanaan pelatihan-pelatihan internal 5. Laporan kegiatan Komite PPI 6. Laporan pemantauan indikator mutu pelayanan rumah sakit 7. Laporan realisasi pencapaian program PMKP 8. Undangan, Absensi dan Notulen Rapat
BAB IX PENUTUP Pedoman Upaya Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien ini kami susun agar dapat digunakan sebagai acuan Komite PMKP dalam merencanakan, melaksanakan, monitoring dan evaluasi program upaya peningkatan mutu dan Keselamatan pasien di Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan. Namun demikian upaya-upaya ini akan lebih berhasil jika didukung oleh pimpinan rumah sakit dan keria sama yang baik dari seluruh unit kerja di Rumah Sakit Bhayangkara Tk. III Balikpapan. Semoga Tuhan selalu memberkati semua upaya-upaya yang kata kerjakan.
KARUMKIT RS BHAYANGKARA TK. III BALIKPAPAN
dr. H. YUDI PRASETYO, Sp P, M.Kes AKBP NRP 73120879
