REPUBLICA DE VENEZUELA Estado Sucre Concejo Municipal Del Municipio Bermude
El Conc Concej ejo o Muni Munici cipa pall del del Muni Munici cipi pio o Berm Bermúd údez ez,, en uso uso de sus sus atribuciones legales y de conformidad con el Articulo N 76, Numeral , de la !ey "rg#nica de $%gimen Municipal, sanciona la presente&
"$'ENAN(A 'E )!AN 'E 'E*A$$"!!" +$BAN" !"CA! )arte & E-posici.n de Moti/os
)A$0E 1 E2)"*3C3"N 'E M"034"*
INDICE DEL IN!"RME P#$% 31
IN&R"DUCCI"N55555555555555555555555
331
RESUMEN DEL DIA'N"S&IC"55555555555555551
1 +B3CAC3N +B3CAC3N 8E"8$A9 8E"8$A93CA55 3CA555555 55555555 55555555 55555555 55555111 5111 1 B$E4 B$E4E E $E*E $E*ENA NA 'E! 'E! $" $"! ! 'E CA$+ CA$+) )AN" EN E! *3*0 *3*0EM EMA A 'E C3+'A'E* 'E !A *+B:$E83"N CA$+)AN":)A$3A55555555 1 E!EMEN0"* E!EMEN0"* MA* $E*A!0 $E*A!0AN0E* AN0E* 'E! A*)EC0" A*)EC0" 93*3C":NA 93*3C":NA0+ 0+$A!1 $A!1 ;1 E!EMEN E!EMEN0" 0"* * MA* $E*A!$ $E*A!$0 0AN0E* N0E* 'E! A*)EC A*)EC0" 0" 'EM"8$ 'EM"8$A93 A93C": C": EC"N"M3C"55555555555555555555555555 )"B!AC3"N5555555555555555555555555515511 EM)!E" E 3N'3CA'"$E* 'E !A 9+E$(A 'E 0$ABA<"55555555555111
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3331
E&APA E&APA DE PR"PUES&A PR"PU ES&A5555555555555155555@
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I%
IN&R"DUCCI"N
El proyecto para la elaboraci.n de la propuesta del )lan de 'esarrollo +rbano !ocal )'+! de Carúpano tu/o como respaldo la suscripci.n de un Con/enio de Cooperaci.n entre el Concejo Municipal del Municipio Bermúdez, la 9undaci.n para el 'esarrollo y la 3n/estigaci.n 9+N3N'E* de la +ni/ersidad *im.n BolF/ar +*B y la empresa filial )etr.leos de 4enezuela !A8"4EN *1A1 !os objeti/os Gue se persiguieron con la elaboraci.n del )'+! son& 'ar cumplimiento a lo establecido en las !eyes "rg#nicas de $%gimen Municipal ArtFculos 6, "rdinal y de "rdenaci.n +rbanFstica Articulo ;1 )recisar los lineamientos de planificaci.n contenidos en el )lan $ector promulgado por M3N'+$ EN @61 3dentificar y proponer soluciones a los problemas actuales del Hrea +rbana de Carúpano y ordenar su desarrollo urbano1 )roducir los instrumentos necesarios para el control y orientaci.n del proceso de urbanizaci.n, asF como de cualGuier in/ersi.n pública o pri/ada1 •
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!a ejecuci.n del proyecto se realiz. en dos etapas& una primera Gue consisti. en el diagn.stico de la situaci.n actual y tendencial, y otra segunda referida a loa formulaci.n de la propuesta del )'+! y sus instrumentos de aplicaci.n1 El presente informe abarca la totalidad de lo realizado en el proyecto1 Contienen una sFntesis del )rimer 3nforme de 'iagn.stico de la situaci.n actual y tendencial de Carúpano, los objeti/os, criterios de diseIo, y finalmente, la descripci.n de la propuesta definiti/a de desarrollo para Carúpano1 El 'iagn.stico comprende el an#lisis integral de todos los aspectos Gue in/olucran la din#mica de una ciudad tales como& caracterFsticas del medio fFsico natural, poblaci.n y empleo, usos e intensidades del suelo, /ialidad, eGuipamiento urbano, instrumentos y lineamientos de planificaci.n e-istentes, entre otros1 Como resultado del an#lisis interrelacionado de los aspectos citados, se concluye con la definici.n de la estructura funcional de Carúpano1 )artiendo de los resultados del 'iagn.stico, se formularon los objeti/os y criterios de diseIo y, a partir de %stos, las alternati/as de desarrollo de Carúpano1 !a formulaci.n de alternati/as se realiz. en dos ni/eles& una a ni/el de toda la ciudad, y otra a ni/el del Casco Central1 !a e/aluaci.n de las alternati/as permiti. la escogencia de una definiti/a, cuyo desarrollo consiste en el )lan de 'esarrollo +rbano !ocal )'+! para Carúpano, Gue en este informe se presenta1 El contenido de )'+! abarca, en general, la poblaci.n total de diseIo y su distribuci.n espacial, los usos e intensidades del suelo, el sistema de transporte y /ialidad, y finalmente, la propuesta de un conjunto de acciones Gue apoyarFan la e/entual instrumentaci.n del )'+!1
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$E*+MEN 'E! '3A8N"*03C"
(% UBICACI)N 'E"'RA!ICA 'esde el punto de /ista polFtico:territorial, Carúpano capital del 'istrito Bermúdez, esta conformado por los cinco = municipios Gue componen el mismo 'istrito Joy dFa Municipio& estos son& *anta Catalina, *anta $osa, *anta 0eresa, BolF/ar y Macarapana1 !a ciudad se localiza al norte del Estado *ucre, en el e-tremo oeste de la subregi.n Carúpano:)aria1 *e encuentra emplazada en un /alle abierto al mar, el cual se prolonga Jasta el sur con su sua/e pendiente1 El #rea en estudio esta referida a la poligonal urbana definida por el )lan $ector promulgado por M3N'+$ en @6, el cual posee una superficie apro-imada de ;16= >as1 0ambi%n se incluyen apro-imadamente D >a1 de la urbanizaci.n !ondres, localizada en )laya 8rande1
*% BREVE RESE+A DEL R"L DE CAR,PAN" EN EL SIS&EMA DE CIUDADES DE LA SUBRE'I)N CAR,PAN"-PARIA !a ciudad de Carúpano es el principal centro poblado de la subregi.n Carúpano: )aria, concentrando ser/icios administrati/os, portuarios, educacionales, salud, sede de comercializaci.n de productos agrFcolas y pesGueros, entre otros1 )or su parte, contribuye la segunda ciudad del Estado *ucre, despu%s de Cumana1 Considerando la distribuci.n de la poblaci.n de la subregi.n, Carúpano concentrada alrededor del =K del total, consecuencia de las corrientes migratorias de la poblaci.n acti/a en busca de mayores fuentes de empleo1 El #rea de influencia de Carúpano esta conformado por las poblaciones de& $Fo Caribe, *anta 3sabel, *an
.% ELEMEN&"S MAS RESAL&AN&ES DEL ASPEC&" !ISIC"-NA&URAL )redomina el clima tipo tropical marFtimo, caracterizado por& )recipitaci.n& promedio anual de 1D@ m1m, distribuidos en dos periodos& uno seco desde enero a junio, y uno llu/ioso desde julio a diciembre1 0emperaturas& altas durante todo el aIo, con /alores Gue oscilan entre =C y 7 C1 •
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4ientos& con /elocidad media entre 7 y @ m1OJora1 'estacan los siguientes tipos& :
!os Alisios1
:
!os /ientos !ocales1
:
4ariaciones ocasionadas por el a/ance del frente intertropical1
!a ciudad de Carúpano, al igual Gue el resto de la subregi.n, se encuentra en una de las zonas sFsmicas mas acti/as de 4enezuela, epicentros con intensidades entre ;,= y =,= Magnitud $icJter MB:L ello Jace Gue deban aplicarse las normas para Edificaciones AntisFsmicas C"4EN3N:M3N'+$ 7=:@ en todas las construcciones Gue se ejecuten en la ciudad1 !os rFos Gue atra/iesan la ciudad son el $ibilla, el Candoroso y el CJuare1 El emplazamiento de la ciudad de Carúpano esta muy interrelacionado con las caracterFsticas fFsico:naturales presentes en la zona1 *on destacables las siguientes condiciones& •
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'esarrollo en sentido noreste a sureste, coincidiendo con la direcci.n de los /ientos dominantes, a fin de apro/ecJar la brisa procedente en direcci.n noreste1 !a topografFa limita la e-pansi.n de la ciudad Jacia el sureste y oeste, asF como el mar lo limita por el norte1 !as brisas del noreste, aunadas ala presencia de un cerro al pie de la pista de aterrizaje, propician la formaci.n de corrientes de aires circulares en torno de dicJo cerro, lo cual representa un factor de riesgo en la maniobras de apro-imaci.n al aeropuerto1 En la zona costera, e-isten #reas de alto ni/el fre#tico, las cuales est#n sujetas a frecuentes inundaciones en tiempos de llu/ia1 )or otra parte, en dicJas #reas resulta dificultoso la instalaci.n de sistemas de ser/icios de redes1 No obstante, se obser/an frecuentes in/asiones por parte de la poblaci.n marginal, con las consecuti/as situaciones de emergencia1
En el #rea de estudio se encuentran numerosos y di/ersos recursos Gue pueden ser apro/ecJados para el desarrollo de las acti/idades recreacionales y turFsticas, a saber& •
)layas, rFos y salinas1
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Cerros, desde donde se pueden apreciar e-celentes /istas de la ciudad1
;1 E!EMEN0"* MA* $E*A!0AN0E* 'EM"8$A93C" P EC"N"M3C"
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;11 )"B!AC3"N !a poblaci.n del Municipio Bermúdez se estima para @ en 71DDD Jabitantes esta cifra representa el =,K de la poblaci.n del Estado *ucre y refleja una tendencia sostenida Jacia el incremento de su participaci.n demogr#fica, consolid#ndolo como el segundo centro de atracci.n del estado1 !a poblaci.n localizada dentro de la poligonal urbana se calcula en unos DD1DDD Jabitantes para @, representando un @=K del total de la poblaci.n del municipio1 "tros indicati/os del car#cter atractor del Municipio Bermúdez son su alta tasa de crecimiento y su alto porcentaje de la participaci.n de la fuerza de trabajo1 En lo referente a la poblaci.n flotante de la poblaci.n del Municipio Bermúdez, esta Ja sido estimada en unas 16DD personas al aIo sin incluir el turismo internacional, 6;K de las cuales ingresan con el prop.sito de /isitar familiares yOo amigos, y el otro 6K de la poblaci.n tienen como moti/aci.n el turismo1 ;11 EM)!E" 3N'3CA'"$E* 'E !A 9+E$(A 'E 0$ABA<" El /olumen total de empleo en el municipio se estima, para @, en unas 71=DD personas ocupadas1 En Fndice de dependencia del municipio resulto, en 7 y @, inferior al del Estado *ucre1 Esta situaci.n e/idencia las mejores oportunidades de empleo e-istentes en el Municipio en relaci.n a otras zonas en el estado1 !a estructura econ.mica del Municipio Bermúdez se caracteriza por el predominio creciente del sector terciario una participaci.n poco notable del empleo en el sector secundario Gue, sin embargo, muestra signos importantes de crecimiento y un sector primario debilitado Gue cuenta, como principal acti/idad, con la pesca1 El Estudio de Base Econ.mica realizado para el Municipio Bermúdez, arrojo como acti/idades b#sicas la pescaL electricidad, gas y aguaL comercio al menor, comunicacionesL ser/icios gubernamentales y ser/icios comunales1 El efecto multiplicador aumento de ;,D@ a ;,@; entre 7 y @1 El JecJo de Gue ninguna rama de la industria manufacturera Jaya resultado b#sica, denota su d%bil encadenamiento con las acti/idades primarias1 En cuanto a la estructura de ingresos del Municipio Bermúdez para @@, el 66K de la poblaci.n ocupada tenFa un ingreso mensual Gue no superaba los 6DD bolF/ares, mientras Gue el K percibFa como m#-imo =DDD bolF/ares al mes1
)ara @ la distribuci.n de poblaci.n empleada, según los ni/eles de ingreso, Ja sido ajustada de acuerdo con los aumentos salariales decretados por el Ejecuti/o Nacional1 'icJo ajuste arroja las siguientes cifras& 0AB!A N E*0$+C0+$A 'E 3N8$E*"* MEN*+A!E* 'E !A "B!AC3"N "C+)A'A 'E !A C"N+$BAC3"N CA$+)AN":MACA$A)ANA:)!A?A 8$AN'E EN @ &"&AL
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D,=K
*e concluye Gue la gran mayorFa de la poblaci.n residente en el Municipio Bermúdez no dispone de ingresos suficientes para acceder al mercado Jabitacional formal, ni para sufragar los gastos de los sistemas pri/ados de ser/icios comunales asistencial, educacional y recreacional1
=1 E!EMEN0"* MA* $E*A!0AN0E* 'E! A*)EC0" ME'3" 93*3C":M"'393CA'" =11 E*0$+C0+$A +$BANA 'e la totalidad de #reas desarrollables en Carúpano, el ;=K se encuentra /acante y, en su mayorFa, sin proyecto alguno1 Esto es reflejo de la baja din#mica de la construcci.n en la ciudad, lo Gue, aunado al lento crecimiento de la poblaci.n, permite inferir Gue las proyecciones de crecimiento de )lan $ector son Jolgadas comparadas con la tendencia real1 Al analizar los sectores desarrollados, en t%rminos generales, e-iste un alto grado Jomogeneidad y de consolidaci.n en la mayorFa de los sectores1 !as topologFas de edificaciones identificadas son& !a casa tradicional continua, de un piso1 Esta topologFa se puede encontrar en el Casco de la ciudad, en los sectores residenciales consolidados no recientes1 Casa 3NA43, aislada y pareada, de un piso1 *e localizan en aGuellas urbanizaciones desarrolladas totalmente por dicJo organismo, o entre mezcladas en los barrios, donde se Jan realizado programas de consolidaci.n1 Casa Guintas, aisladas o pareadas de uno o dos pisos1 *e localizan en las urbanizaciones de desarrollo reciente !a 4iIa, Macarapana, Bello Monte, etc11 Edificios residenciales de 6, @ o D pisos1 *e localizan en )laya 8rande tipo 3NA43, y en la urbanizaci.n 0Fo )edro1 En cuanto a densidades residenciales, destaca lo siguiente& !os barrios y el Casco arrojan una densidad bruta promedio similar @7 y 7@ Jab1 O>a respecti/amente, destacando los barrios Camino de Macarapana, 4ersalles, BolF/ar y las Azucenas1 •
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!as bajas densidades brutas en el Casco resultan de contabilizar las grandes #reas de ser/icios generales y metropolitanos1 En otros barrios, la raz.n de la baja densidad es la e-istencia de grandes espacios abiertos propios de una topologFa de /i/ienda rural1 !as urbanizaciones Gue arrojan mayores densidades brutas y netas son 8uayac#n de las 9lores, Augusto Mala/e 4illalba y el Mangle, siendo en su mayorFa, desarrollos ejecutados por 3NA431
!a distribuci.n general de loa usos del suelo es descrita a continuaci.n& CA*C" CEN0$A! Concentra casi todas las funciones importantes de la ciudad, tales como el Concejo Municipal, la iglesia *anta Catalina, el Ateneo, el 0erminal de )asajeros, el $eten
ospital 8eneral 'r1 *antos AnFbal 'ominicci, localizado en el sur del Casco, en la A/1 +ni/ersidad, /Fa Jacia el 4alle de 8uayac#n1 3nstituto +ni/ersitario 0ecnol.gico 3+0, localizado Jacia el sus de la ciudad, en la /Fa Jacia CJaralla/e1 El Aeropuerto, localizado al oeste del Casco Central1 El )uerto, localizado al norte del Casco Central1 El nue/o Cementerio, localizado al oeste del aeropuerto1 •
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3N'+*0$3A! El uso industrial es incipiente, y esta representado por establecimientos dedicados a la producci.n de bebidas alcoJ.licas, carpinterFa, JerrerFa y, materiales de construcci.n1 *e localiza en forma dispersa en los sectores de El Muco, CJaralla/e y Macarapana1 $EC$EAC3"NA! P 0+$3*03C" *e pueden encontrar Joteles en el Casco CentralL si embargo, la franja norte costera es la Gue concentra el mayor número de instalaciones complementarias al turismo Joteles, bar:restaurantes, concJa acústica1 )or su parte, el sector oeste
de la ciudad tambi%n posee usos relacionados al turismo, tales como& /i/iendas /acacionales, playas, el Club 3talo, y recientemente se esta *idor1 =11 !+8A$E* 'E 3N0E$E* >3*0"$3C" 'E CA$+)AN" El sector de la ciudad con mayor e/idencia Jist.rica es *anta $osa y el eje alrededor de la calle 3ndependencia, #rea esta en la cual b#sicamente la arGuitectura de inter%s Jist.rico es de tipo ci/il y tradicional1 Cuando se menciona la arGuitectura ci/il tradicional, se refiere fundamentalmente a edificaciones decimon.nicas Gue se establecen sobre una estructura urbana Jeredada del periodo colonial1 En consecuencia, la trama urbana es lo Gue Gueda de la colonia1 !os dem#s testimonios desaparecieron o se transformaron1 El )lan $ector /igente define #reas de inter%s Jist.rico, arGuitect.nico y ambiental localizadas al norte del Casco Central de la ciudad, e-tendi%ndose apro-imadamente desde el Mercado Municipal, al oeste, Jasta el puerto, al este, incluyendo el sector de *anta $osa1 *in embargo, en la "rdenanza de Bonificaci.n no se Jace referencia a #reas de conser/aci.n Jist.rica o Ja alguna designaci.n similar1 3gualmente, dentro de los di/ersos tipos de zona Gue define, no se encuentra ningún articulo Gue mencione, pre/ea o reglamente el tratamiento y la modificaci.n de las edificaciones de car#cter tradicional de la ciudad1 En cuanto ala "rdenanza sobre la ArGuitectura, +rbanismo y Construcciones en 8eneral, en t%rminos generales, desestFmala el mantenimiento, tanto de las edificaciones de car#cter tradicional como de las facJadas de estas, dado Gue las acciones de reparaci.n o remodelaci.n son acumulati/as y conducen, a la larga, a la demolici.n forzosa de las referidas estructuras, o a su e/entual abandono y ruina1 =11 4343EN'A El número total de /i/iendas para @, en el #rea urbana de Carúpano es apro-imadamente @1;, de las cuales un ;DK corresponden a /i/iendas localizadas en barrios1 Al compara la oferta de /i/ienda con la demanda, se tiene un d%ficit apro-imado de 716DD /i/iendas1 0omando en consideraci.n Gue la mayorFa de la poblaci.n DK no dispone de ingresos suficientes para participar en el mercado formal de /i/ienda, deber# darse %nfasis en la propuesta del )'+! a la reser/aci.n de espacios para ser destinados a programas de urbanismo progresi/os o construcci.n de /i/iendas de inter%s social por parte del sector publico1
=1;1 *E$43C"* )+N0+A!E* !a situaci.n actual del #rea de estudio es deficitaria en las siguientes categorFas& SERVICI"S
CA&E'"RIA
E'+CAC3"NA!
)reescolar B#sico N 'e Camas CancJas 'eporti/as )arGues 3nfantiles )lazas )arGues 4ecinales y Comunales Estadios )arGue +rbanos Hmbito +rbano )rim#rio Hmbito +rbano )romedio
A*3*0ENC3A! $EC$EAC3"NA!
*"C3"C+!0+$A!
MucJos de estos d%ficits pertenecen al ni/el de prestaci.n primario, lo cual sugiere dirigir los esfuerzos del )lan de 'esarrollo +rbano !ocal para atender las necesidades de los ser/icios locales1 !a oferta es mayor a lo mFnimo establecido por el M3N'+$ y la "M* ser/icio asistencial para las siguientes categorFas1 SERVICI"
CA&E'"RIA
E'+CAC3"NA!
'i/ersificado "tras 3nstituciones N de M%dicos N de Enfermeras )lazas +rbanas Hmbito +rbano 8eneral Hmbito +rbano 3nterm%dio Hmbito +rbano 8eneral Qmbito +rbano 3nterm%dio Qmbito +rbano 8eneral
A*3*0ENC3A! $EC$EAC3"NA! *"C3"C+!0+$A! A'M3N3*0$AC3"N )+B!3CA *E'E* 'E 3N9$AE*0$+C0+$A
!a sobre oferta se manifiesta en los ser/icios de #mbito intermedio y general, ya Gue Carúpano cumple el papel de centro de ser/icios de la subregi.n1 *in embargo, desde el punto de /ista cualitati/o, deba tambi%n Jacerse un esfuerzo para mantener yOo mejorar los ser/icios e-istentes1 =1=1 *E$43C3"* 'E $E' El ser/icio de electricidad posee una capacidad instalada Gue cubre la demanda deri/ada del ni/el de poblaci.n actual1 En cuanto a la cobertura del ser/icio, la totalidad de la ciudad esta ser/ida1 )ara nue/as demandas, se reGuerir# aumentar la potencia el%ctrica de las situaciones e-istentes, mediante la incorporaci.n de nue/os transformadores, e incluso, la construcci.n de una nue/a
subestaci.n ya pre/ista en el #rea industrial situada al oeste de Carúpano, fuera de la poligonal urbana1 !a fuente de energFa estarFa garantizada mediante la alimentaci.n del >urF a la subestaci.n de CancJuncJu1 El ser/icio de acueducto reGuiere de algunas in/ersiones en cuanto al mantenimiento de la aducci.n de Cla/ellinos y la conclusi.n de algunas instalaciones Gue, de acuerdo al proyecto de acueducto de toda la ciudad B)) 7@ son necesarias para el buen funcionamiento del sistema1 !a cobertura del ser/icio abarca casi la totalidad del #rea urbana desarrollada, y la capacidad de la red es m#s Gue suficiente para abastecer el gasto Gue demanda la poblaci.n actual1 El ser/icio de cloacas es una de las infraestructuras Gue reGuiere mayores esfuerzos en cuanta al diseIo de un sistema coJerente, Gue guFe las in/ersiones en esta materia, y la construcci.n de obras de importancia1 !a falta de un proyecto Gue resuma en forma integral las caracterFsticas del sistema Ja repercutido en la construcci.n de obras aisladas sin una /isi.n de conjunto1 !o anterior ocurre mientras en la ciudad se deteriora la calidad del ambiente y bajo el riesgo de Gue en el futuro se agra/en y e/idencien con mayor %nfasis los problemas actuales1 +n aspecto estrat%gico en el mejoramiento del ser/icio lo constituye la selecci.n a corto plazo de un emplazamiento para un sistema de tratamiento, para lo cual se ofrecen dos posibilidades Gue, si bien no son totalmente satisfactorias, si son opciones Gue deben estudiarse con mayor detalle1 El drenaje superficial se caracteriza por la ine-istencia de sistemas concebidos para ser/ir adecuadamente las #reas desarrolladas, por lo Gue constantemente se registran problemas por inundaci.n de calles y aceras en aGuellos barrios y urbanizaciones Gue no poseen el ser/icio1 En cuanto al Casco Central, si bien cuenta con un sistema de drenaje proyectado en forma integral, la capacidad de recepci.n de los sumideros es RaparentementeS menor al gasto de la escorrentFa estimada para el #rea cubierta por el proyecto1 No se pueden formular conclusiones definiti/as sobre este particular, por cuanto no se encuentra con un estudio topogr#fico en detalle Gue permita inferir las di/isorias de aguas entre sumideros1 En cuanto a los cursos de agua mas importantes, cabe destacar Gue los rFos $i/illa y Candoroso se /en obstaculizados por la construcci.n de puentes muy bajos Gue, e/entualmente, ocasionaran inundaciones en las #reas adyacentes1 El resto de los causes no est#n muy inter/enidos, y por ende, reGuieren de la demarcaci.n de #reas de protecci.n a corto plazo1 El ser/icio telef.nico no ofrece una cobertura adecuada en la actualidad1 No obstante, se Ja pre/isto la realizaci.n de /arias in/ersiones Gue, a corto plazo, mejoraran notablemente el ser/icio1 !a m#s importante de ellas es la dotaci.n de nue/as digitales a la reci%n concluida central telef.nica de Carúpano, Gue, de manera progresi/a, cubrir#n de la demanda pre/ista para la poblaci.n de saturaci.n de la ciudad1
9inalmente, el ser/icio de aseo urbano es prestado de manera poco eficiente, toda /ez Gue los recorridos de las unidades recolectoras implican traslados desde el sitio de recolecci.n Jasta la disposici.n final, por lo Gue se deterioran muy r#pidamente, Guedando frecuentemente fuera de ser/icio1 "tro problema, Gue pudiera ser solucionado a corto plazo de ejecutarse los proyectos ya e-istentes sobre esta meterFa, tiene Gue /er con la disposici.n final de los desecJos s.lidos la cual se efectúa en la actualidad en forma inadecuada1 =161 *3*0EMA 'E 0$AN*)"$0E ? 43A!3'A' !a din#mica de los mo/imientos interurbanos de Carúpano se estructura a partir de tres ejes arteriales& A/1 )erimetral Norte, A/1 +ni/ersitaria y 0roncal DD, las cuales permiten el desplazamiento de los /olúmenes interurbanos Jacia las puertas de salida de la ciudad1 !as mencionadas arterias se enlazan en el #rea del Casco Central de Carúpano, el cual opera como el principal distribuidor de los /iajes, tanto en auto particular como en el sistema de rutas de transporte publico1 !os principales destinos de los /iajes interurbanos Gue salen de la ciudad son las ciudades m#s importantes de la $egi.n "riental& )uerto la Cruz P Barcelona, Cumana, MaturFn y *an 9%li- )uerto "rdaz1 )or otra parte, los principales orFgenes de los /iajes Gue se realizan Jacia Carúpano son las ciudades de la subregi.n Carúpano P )aria& El )ilar, 0unapuy, 8Tiria, $i. Caribe, etc1 !as rutas de transporte a%reo permiten complementar las deficiencias del sistema de transporte terrestre ya Gue facilitan la cone-i.n de Carúpano con ciudades alejadas o de baja accesibilidad como Caracas y )orlamar1 Como conclusiones relati/as a los aspectos de mo/ilizaci.n interurbana se seIala& a1 Carúpano forma parte del ni/el intermedio del sistema de ciudades de la $egi.n Nor:"riental, ya Gue presta ser/icios y atrae poblaci.n laboral de las ciudades de la subregi.n Carúpano:)aria, a la /ez Gue representa un considerable /olumen de desplazamientos con prop.sito de trabajo Jacia las ciudades de superior jerarGuFa dentro del sistema1 b1 !a interrelaci.n de Carúpano con el resto del paFs se /e obstaculizada por su alejamiento geogr#fico con respecto a los principales núcleos urbanos nacionales, lo cual se agra/a dada su baja accesibilidad, condicionada por un sistema de carreteras troncales en mal estado y de escasa seguridad1 c1 E-iste escaso control sobre la forma de operaci.n y calidad del ser/icio de transporte publico interurbano, ya Gue un considerable número de rutas funcionan independientemente del 0erminal de )asajeros y congestionan innecesariamente el #rea central de la ciudad con carga y descarga de pasajero1 !a gra/edad de esta situaci.n se debe a Gue dicJos prestatarios operan fundamentalmente las rutas cortas, las cuales presentan el mayor número de pasajeros1
d1 No se Jan apro/ecJado suficientemente las /entajas de localizaci.n espacial y de infraestructura e-istentes en el )uerto 3nternacional de Carúpano, el cual, mediante una acertada polFtica de desconcentraci.n de otros puertos del paFs, podrFa con/ertirse en el principal elemento dinamizador de la economFa de la subregi.n1 *e recomienda la realizaci.n de un estudio de factibilidad1 En lo referente ala esGuema de mo/ilidad local se seIalan los siguientes puntos de inter%s& a1 El Casco Central de Carúpano se comporta como el principal atractor y distribuidor de /iajes pro/enientes de las #reas perif%ricas de la ciudad1 !os principales polos de acti/idad en el Casco con el mercado y el #rea adyacente a la )laza Colon, los cuales presentan una fuerte interrelaci.n de /iajes entre si, reflejada en Gue los desplazamientos internos del Casco resultan ser la principal magnitud de /iajes atraFda por este sector =K del total, considerando Gue la atracci.n duplica la producci.n1 b1 !as #reas perif%ricas al casco central se comportan como productoras de /iajes al trabajo =DK y educaci.n @K en direcci.n al centro en Joras de la maIana, y atractoras de /iajes con prop.sito de /iajes en Joras de la tarde1 !os flujos pro/enientes de las #reas perif%ricas se desplazan a lo largo de las #reas colectoras principales de la ciudad, y se conectan con el Casco a tra/%s del sistema arterial1 !as /Fas arteriales m#s intensamente utilizadas son la A/1 )erimetral Norte y la A/1 +ni/ersitaria, las cuales conforman los ejes /iales estructurantes del patr.n urbano de la ciudad1 En general, la /ialidad arterial presenta altos est#ndares de diseIo y ele/adas capacidades, actualmente subutilizadas1 *in embargo, resulta con/eniente mejorar la accesibilidad de estas /Fas al Casco Central, particularmente de los dos ejes mencionados, para adecuarlas al crecimiento futuro de la demanda, deri/ado del desarrollo pre/isto de la ciudad Jacia el sur y el este1 c1 los est#ndares de diseIo de las /Fas colectoras y locales /arFan dependiendo de las caracterFsticas de desarrollo urbano en cada sector1 En el #rea del Casco Central e-isten se/eras restricciones de capacidad /ial en sentido noreste:suroeste, las cuales se localizan especialmente en sectores pr.-imos a los polos de acti/idad seIalados pre/iamente1 !a /ialidad noroeste:sureste del Casco presenta capacidad suficiente, pero disminuida por la operaci.n del transporte publico y la desorganizaci.n de las acti/idades producti/as presentes1 )or otra parte, la /ialidad norte:sur pierde continuidad en ciertos tramos, a e-cepci.n de las calles
d1 el transporte público representa el principal modo de mo/ilizaci.n en la ciudad, ya Gue permite el desplazamiento del 6DK de los /iajes generados, mientras Gue el auto particular traslada el =K de los /iajes1 El sistema de transporte público opera en forma radial, con diez rutas Gue enlazan al Casco Central con las #reas perif%ricas m#s importantes de la ciudad, obteniendo una cobertura Gue alcanza apro-imadamente el DK del #rea urbana1 Ello Jace /er al Casco Central como la principal #rea de transbordos de /iajes, lo cual se refleja en una proporci.n obser/ada de & de transporte público con respecto al auto particular1 El sistema de transporte público opera generalmente con unidades de baja capacidad y altos ni/eles de ocupaci.n /eJicular, ya Gue el usuario las prefiere a unidades mayores, con bajos ni/eles de ocupaci.n y menor /elocidad de recorrido1 *in embargo, el crecimiento esperado de la demanda obliga a reno/aci.n progresi/a de la flota de por:puestos, dada la baja eficiencia Gue presenta para el transporte masi/o de los pasajeros1 Es importante destacar Gue la desorganizaci.n del transporte publico, el número de unidades por:puesto en operaci.n y la localizaci.n de las paradas en los polos de acti/idad, congestionan innecesariamente el Casco Central y, en consecuencia, dificultan el normal desen/ol/imiento de la acti/idad urbana1
1% ASPEC&"S N"RMA&IV"S6 INS&I&UCI"NALES 7 DE 'ES&I"N
611 "$'ENAN(A* E23*0EN0E* CA$+)AN"
EN E! C"NCE<" M+N3C3)A! 'E
El concejo Municipal de Carúpano, en ejercicio de sus funciones legislati/as, Ja dictado /arias ordenanzas para el establecimiento de normas de aplicaci.n general sobre asuntos especFficos de inter%s general1 En lo Gue respecta al control de desarrollo urbano se tienen las "rdenanzas de (onificaci.n Mayo de 7; y sobre ArGuitectura, +rbanismo y Construcciones en 8eneral "A+C, junio de 76, sin embargo su aplicabilidad Joy en dFa es cuestionable, considerando la obsolenscia de algunas de sus normas, especialmente la "rdenanza de (onificaci.n1 611 E! )!AN $EC0"$ 'E 'E*A$$"!!" +$BAN" )$'+ Adicional a las "rdenanzas mencionadas anteriormente, tambi%n se cuenta con un )$'+ para toda la ciudad de Carúpano y sus #reas inmediatas, elaborada por el M3N'+$ en @61 En dicJo )lan $ector se amplia el #mbito urbano definido por la "rdenanza de (onificaci.n, incorporando a las zonas de Macarapana este y )laya 8rande oeste al #rea urbana1 )or otra parte, cambia la condici.n de #reas designadas como RruralesS en la "rdenanza de (onificaci.n, para ser destinadas como #reas de nue/os desarrollos urbanos tanto residenciales como industriales1 611 C"M)A$AC3"N 'E !"* 3N*0$+MEN0"* 'E )!AN393CAC3"N 438EN0E* E! )$'+ ? !A "$'ENAN(A 'E ("N393CAC3"N En t%rminos generales, no e-isten incongruencias sustanciales entre ambos instrumentos1 !as diferencias encontradas son consecuencia de la menor cobertura espacial y desactualizacion de la "rdenanza de (onificaci.n 7;1 El )lan $ector por ser el m#s reciente y el m#s compatible con las tendencias actuales, es tomado como pauta para las regulaciones sobre usos generales del suelo, densidades brutas de los nue/os desarrollos y trazados de las /Fas principales arteriales y colectoras1 *in embargo, no detalla las /ariables urbanas en #reas ya desarrolladas en @6 fecJa de su publicaci.n, por ejemplo, el Casco tradicionalL en este sentido, la regulaci.n de estas #reas debe remitirse a lo especificado en la "rdenanza de (onificaci.n1 En el caso especifico del Casco tradicional, e-iste una incompatibilidad entre ambos instrumentos en lo Gue a intensidades de usos se refiere1 *i bien en la $esoluci.n "ficial del )lan $ector no especifica densidades en esta #rea, en el informe Gue respalda a dicJo plan se estipula la R conser8aci9n del tama:o de la po;laci9n<, infiri%ndose de ello la conser/aci.n de las densidades, mantenimiento de los porcentajes de construcci.n y altura de las edificaciones1 )or su parte, la "rdenanza de (onificaci.n permite una densificaci.n y un aumento de alturas
especFficamente en las zonas $=:CC y $7:CC, lo cual contradice lo anteriormente e-puesto por el )lan $ector1 Este proceso de densificaci.n y cambio de estructuras por nue/as edificaciones de mayor altura es un JecJo, y se pueden obser/ar en las principales calles comerciales de la ciudad calles 3ndependencia y Carabobo1
2% SIN&ESIS 711 E*0$+C0+$A 9+NC3"NA! 'E !A C3+'A' !a estructura funcional de Carúpano puede ser analizada en dos ni/eles& un primer ni/el referido al funcionamiento de la ciudad dentro del conte-to subregionalL y un segundo ni/el, referido al funcionamiento local1
PRIMER NIVEL DE ANALISIS= CARUPAN" 7 LA SUB-RE'I"N E-isten se/eras restricciones de accesibilidad a la ciudad desde el resto del paFs, lo cual, sumado a su lejanFa geogr#fica de las principales ciudades, Ja propiciado su relati/o aislamiento1 *in embargo ello tambi%n Ja propiciado la aparici.n de acti/idades Gue permiten cubrir las necesidades b#sicas de la localidad y de los centros poblados cercanos1 Consecuencia de lo anterior, Carúpano se comporta como el principal centro prestador de ser/icios y empleo a ni/el de la subregi.n Carúpano:)aria1 Este aspecto se refleja en la generaci.n y producci.n de flujos /eJiculares, de personas, y de /ienes y ser/icios con importantes centros poblados de la regi.n "riental, asF como tambi%n en la alta concentraci.n de acti/idades terciarias en el Casco de la ciudad1 El )uerto y el Aeropuerto representan dos alternati/as de acceso a la ciudad, sin embargo actualmente se encuentran subutilizados1 !as limitaciones de accesibilidad Jan aportado las posibilidades de desarrollo de acti/idades del sector secundario1 'e JecJo, las #reas industriales de la ciudad se encuentran poco desarrolladas, debido a su baja competiti/idad con respecto a las #reas industriales de Cumana, Barcelona y )uerto "rdaz1 'e igual forma, la acti/idad turFstica presenta poco desarrollo debido a la infraestructura e-istente en Margarita y )uerto la Cruz1 •
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SE'UND" NIVEL= LA L"CALIDAD El Casco tradicional de Carúpano representa el principal núcleo de acti/idades, por lo Gue concentra pr#cticamente todos los ser/icios y empleos de la ciudad1 3nternamente, resaltan dos polos importantes Gue son el Mercado y la )laza Colon, los cuales mantienen una alta interrelaci.n entre si1 !as #reas perif%ricas de Casco Central son b#sicamente residenciales, lo cual obliga a fuertes interrelaciones con el Casco por razones de ser/icios y de trabajo, sin generar importantes relaciones entre ellas1 E-isten dos ejes estructurantes de la ciudad Gue son la A/1 +ni/ersitaria y la A/1 $.mulo 8allegos1 •
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!a ciudad se estructura en cuatro Joyas Gue son& )laya 8rande, Carúpano P CJaralla/e, *an MartFn y Macarapana1 'e ellas, la m#s din#mica en cuanto a acti/idades y posibilidades de desarrollo es la Joya de Carúpano P CJaralla/e1 El principal eje de la Joya Carúpano P CJaralla/e es la A/1 +ni/ersitaria1 En las #reas adyacentes a la intersecci.n de la )erimetral *ur se e/idencia un proceso de consolidaci.n de acti/idades terciarias ejemplos& >ospital 8eneral, )olit%cnico, 3NCE, Malariologia, estadios deporti/os, etc1, Gue Ja mediano plazo podrFa representar un centro de acti/idades alterno al Casco1 Esto reforzarFa las relaciones e-istentes entre el sector de CJaralla/e y el )ilar1
711 NECE*3'A'E* 'E !A )"B!AC3"N 'e acuerdo al estudio realizado por la "ficina de 'esarrollo Comunal del Concejo Municipal de Carúpano, se detectaron problemas a ni/el de cada sector residencial, a los cuales cada comunidad manifest. su prioridad de resoluci.n1 En general entre las necesidades manifestadas resaltan& Mejoras de los ser/icios de redes cloacas, acueductos y drenaje Construcci.n yOo pa/imentaci.n de /Fas1 Mejora de la /igilancia policial, especialmente en los sectores residenciales de menores ingresos1 Construcci.n de #reas recreati/as b#sicas parGues infantiles y #reas deporti/as en los barrios1 • • •
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711
)$"B!EMA*, )"0ENC3A!3'A'E* ? $E*0$3CC3"NE*
711 )$"B!EMA* 71111 "R'ANIZACI)N ESPACIAL Crecimiento urbano disperso e ineficiente, especFficamente en los alrededores de )laya 8rande, Jacia el final de los /alles de *an MartFn y Macarapana y en toda la Joya *ur1 Asentamiento de /i/iendas sub:est#ndar en #reas no aptas para el desarrollo urbano1 9alta de correspondencia entre las densidades asignadas y los porcentajes de construcci.n permitidos en la "rdenanza de (onificaci.n1 •
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71111 VIVIENDA *ignificati/o d%ficit Jabitacional apro-imadamente el @K de las familias no disponen de /i/ienda o residen en estructuras inadecuadas1 3ne-istencia de nue/os proyectos y paralizaci.n de loa desarrollos proyectados1 •
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71111 AREAS DE IN&ERES >IS&"RIC" AR?UI&EC&"NIC" 7 AMBIEN&AL $iesgo de desaparici.n de los elementos arGuitect.nicos de inter%s Jist.rico yOo ambiental por& : Mal estado de gran parte de las edificaciones de arGuitectura tradicional1 •
: 'esestFmulo al mantenimiento de las edificaciones y de las facJadas de car#cter tradicional, ya Gue la "rdenanza sobre la ArGuitectura, urbanismo y Construcciones en 8eneral establece Gue las acciones de reparaci.n o remodelaci.n son acumulati/as y, por tanto, conducen a la demolici.n forzosa o al abandono de las estructuras1 : 9alta de referencia, en la "rdenanza de (onificaci.n, a posibles #reas de conser/aci.n Jist.rica, asF como disposici.n alguna Gue pre/ea el tratamiento de edificaciones de car#cter tradicional1 : El )lan 4ial Gue acompaIa a la "rdenanza de (onificaci.n establece retiros frontales en todas las edificaciones con tal de permitir la ampliaci.n de la /ialidad, a costa de la demolici.n de las facJadas1 : )resiones para la sustituci.n de edificaciones de arGuitectura tradicional por otras edificaciones Gue podrFan carecer de /alor arGuitect.nico, dado Gue la zona de mayor acti/idad econ.mica coincide, /irtualmente, con las #reas de inter%s Jist.rico, arGuitect.nico y ambiental1 : No incorporaci.n en el )lan $ector en el #rea de inter%s Jist.rico y ambiental ubicadas en las calles 3ndependencia,
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43A!3'A' • •
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'eterioro y baja capacidad de los accesos interurbanos a la ciudad1 'eficiente cone-i.n y acceso desde el circuito /ial arterial Jacia el Casco Central, lo cual produce cuellos de botella en los puntos de transici.n1 Ausencia de planes /iales Gue satisfagan los reGuerimientos de desarrollo del sur de la ciudad1 4alida insuficiente y con bajos est#ndares de diseIo en las zonas marginales1
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Cuello de botella al noreste del Casco Central producido por los ele/ados flujos /eJiculares pro/enientes del /alle de *an MartFn y la deficiente estructura /ial no e-istente en ese borde del casco1
7111= SERVICI"S PUN&UALES E'+CAC3"NA! • • • •
'%ficit a ni/el preescolar y b#sico 7K y ;K, respecti/amente1 'eseGuilibrada distribuci.n espacial del eGuipamiento primario1 'esarrollo de la planta fFsica de gran parte de la oferta e-istente1 Necesidad de espacio para el 'epartamento de 0ecnologFa Na/al del 3+01
A*3*0ENC3A! Baja cobertura de camas Jospitalarias1 •
$EC$EAC3"NA! '%ficit de espacio en eGuipamiento primario1 'eseGuilibrada distribuci.n espacial del eGuipamiento actual1 'eterioro del eGuipamiento actual1 • • •
*"C3" P C+!0+$A! '%ficit a ni/eles primario e intermedio1 •
A'M3N3*0$AC3"N )UB!3CA 3nadecuaci.n fFsica de algunas instalaciones1 3nestabilidad de localizaci.n de algunos ser/icios de Administraci.n )ublica, debido a la carencia de inmuebles por parte del sector publico1 !ocalizaci.n inadecuada del $eten
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711161 SERVICI"S DE RED AC+E'+C0"* )erdida de la capacidad de aducci.n de la ciudad1 )oca presi.n de la red baja, entre cotas D y =D1 • •
'3*)"*3C3"N 'E A8+A* *E$43'A* 3ne-istencia de proyecto integral de cloacas1 3ncapacidad de algunos colectores principales1 No Jay tratamiento de las aguas ser/idas1 9alta de mantenimiento de las estaciones de bombeo1 • • • •
'$ENA
0E!E9"N"* Baja cobertura espacial y cuantitati/a1 •
$EC"!ECC3"N ? '3*)"*3C3"N 93NA! 'E !"* 'E*EC>"* *!3'"* Mal estado de las unidades recolectoras1 3neficiencia del proceso de recolecci.n y disposici.n1 • •
711171 &URISM" 7 RECREACI"N •
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!a demanda turFstica es ocasional y de bajos recursos, por lo Gue la posibilidad de mantener una oferta Jotelera grande es escasa1 Merma en la atracti/idad turFstica por efecto de la contaminaci.n de las playas, de los escasos ser/icios a los baIistas y la poca amenidad urbana1 3n/asiones incontroladas Gue restan atracti/o a zonas de potencial turFstico y, en consecuencia, disminuci.n del inter%s de los in/ersionistas1 3ne-istencia de instrumentos jurFdicos Gue garanticen la conser/aci.n de los elementos arGuitectonicos de inter%s turFstico1 3ne-istencia de polFticas municipales Gue orienten la acti/idad turFstica en la ciudad y su zona de influencia1
7111 ")"$0+N3'A'E* )A$A !A *"!+C3"N 'E )$"B!EMA* 71111 "$8AN3(AC3N E*)AC3A! E-istencia de abundantes #reas /acantes Jacia el sur del Casco, donde adem#s, Jan surgido acti/idades no residenciales de cierta importancia a ni/el urbano y subregionalL lo cual es una buena oportunidad para reno/ar la ciudad1 )osibilidad fFsica para desplazar parcialmente el núcleo central de las acti/idades de las calles 3ndependencia y Carabobo Jacia las calles
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71111 4343EN'A E-istencia de abundantes #reas /acantes, Gue aunGue no son de propiedad publica, son utilizables paraL la creaci.n de oferta Jabitacional por la /Fa del estimulo a los promotores particulares o a tra/%s de la e-propiaci.n por moti/os de utilidad publica1 •
'isposici.n del Ejecuti/o Nacional 3NA43 ? M3N'+$ para la consolidaci.n de barrios y para la Jabilitaci.n progresi/a de terrenos1
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71111 A$EA* 'E 3N0E$E* >3*0"$3C", A$+30EC0"N3C" ? AMB3EN0A! •
A)"?" 'E! )lan $ector para la preser/aci.n de las caracterFsticas Jist.ricas, ambientales y funcionales de la zona localizada al norte del Casco Central y para la redefinici.n yOo reorientaci.n del rol de los diferentes sectores del Casco1
7111;1 0$AN*)"$0E ? 43A!3'A' Amplitud y capacidad subutilizada en las calles
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7111=1 *E$43C3"* )+N0+A!E* A*3*0ENC3A! )osibilidad de utilizar terrenos adyacentes al Jospital para su ampliaci.n1 •
$EC$EAC3"NA! E-istencia de gran cantidad de espacios /acantes, utilizables para la creaci.n de oferta recreacional1 •
A'M3N3*0$AC3"N )UB!3CA 3nminente salida de la infanterFa de marina de sus actuales instalaciones, por lo Gue las mismas Guedaran /acantes y podrFan ser destinadas a algún otro ser/icio Gue no disponga de sede en la actualidad o necesite ser reubicado1 •
711161 *E$43C3"* 'E $E' AC+E'+C0" E-istencia de proyecto integral de acueductos1 •
A8+A* *E$43'A* E-istencia de numerosos espacios Gue pudieran destinarse a la construcci.n de plantas de tratamiento1 •
0E!E9"N"* Est#n pre/istas las in/ersiones para aumentar la oferta1 •
$EC"!ECC3"N ? '3*)"*3C3"N 'E !"* 'E*EC>"* *!3'"* E-iste un proyecto de relleno sanitario de pr.-ima construcci.n1 •
711171 0+$3*M" ? $EC$EAC3"N E-istencia de sendos decretos donde se establece Gue las playas son de uso público y Gue los sitios de inter%s arGueol.gico gozan de protecci.n, por lo Gue tendr#n tratamiento especial1 E-istencia de /ariados recursos turFsticos playas, paisajes, arGuitectura, costumbres tanto en Carúpano como en sus alrededores1 9le-ibilidad de numerosas estructuras para su e/entual utilizaci.n con fines de alojamiento y ser/icio para los turistas, a bajo costo1 E-istencia de 3N0+CA, organismo municipal encargado del fomento del sector turFstico1 E-istencia del departamento de 0urismo del 3+0 de Carúpano, capacitado para realizar estudios turFsticos1 •
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7111 $E*0$3CC3"NE* +E !3M30AN !A* )$")"*3C3"NE* 'E! )!AN 71111 "$8AN3(AC3N E*)AC3A! Barrera fFsica, representada por el aeropuerto di/ide en dos la Joya central1 !imitaciones topogr#ficas Gue restringen el crecimiento a cuatro Joyas a saber& Central, "este, Este y *ur, de las cuales las tres primeras est#n en situaciones cercanas a la situaci.n fFsica1 • •
71111 4343EN'A 'esconocimiento de la propiedad de gran parte de los terrenos /acantes y de algunos desarrollados, por ine-istencia de documentos1 Bajo ni/el adGuisiti/o de la poblaci.n, por lo Gue la oferta Gue se genere debe ser, en su mayorFa, de bajo costo1 •
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71111 A$EA* 'E 3N0E$E* >3*0"$3C"1 A$+30EC0"N3C" ? AMB3EN0A! Necesidad de mantener la coe-istencia de acti/idades econ.micas y residenciales en las #reas de inter%s Jist.rico, arGuitect.nico ambiental1 )resencia de edificaciones de altura relati/amente ele/ada y de reciente construcci.n, dentro de polFgonos Gue se Jan considerado como susceptibles de preser/aci.n por su car#cter tradicional1 •
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7111;1 0$AN*)"$0E ? 43A!3'A'
)resencia de elementos de car#cter Jist.rico:ambiental en el trazado de la nue/a /ialidad1 Comportamiento tradicional de los /iajeros, acostumbrados a desplazarse por las /Fas de mayor concentraci.n de acti/idades, aun cuando lo /iajes sean de paso1 7111=1 *E$43C3"* )+N0+A!E* ? 'E $E' )oca disponibilidad de recursos financieros por parte la municipalidad, lo cual supedita la inter/enci.n a los programas de in/ersi.n nacionales1 Bajo ni/el econ.mico de la poblaci.n, por lo Gue la oferta Gue se genere debe ser de car#cter publico1 •
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711161 0+$3*M" ? $EC$EAC3"N 9uerte competencia ejercida por otros centros, relati/amente cercanos, con mejores condiciones para el turista& cumana, puerto la cruz y margarita1 )oca disponibilidad de recursos financieros municipales para la elaboraci.n y ejecuci.n de un plan para el apro/ecJamiento de los recursos del #rea de estudio, lo cual supedita la inter/enci.n a los planes de in/ersi.n Gue, en esta materia, se tengan pre/istos a ni/eles estadal y nacional1 3331
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E0A)A 'E )$")+E*0A
E! )!AN $EC0"$ 'E CA$+)AN" C"M" MA$C" 'E $E9E$ENC3A
Entre los lineamientos mas resaltantes del )$'+ se tienen&
Poli$onal Ur;ana= 'elimita una superficie apro-imada de ;16= >as1, de las cuales 17= >as1 6K constituyen el #rea desarrollable1 El )'+! incorpora las D >a1 correspondientes a la urbanizaci.n !ondres, la cual se Ja desarrollado fuera de la poligonal delimitada por el )lan $ector1 !apso de planificaci.n& D aIos @:DD )oblaci.n de diseIo& @;1=D Jabitantes1 "rganizaci.n del espacio& Casco central& *e mantiene como concentrador de acti/idades econ.micas y de sectores metropolitanos, mezclados con el uso residencial1 *e mantiene el tamaIo poblacional se infiere una conser/aci.n de las densidades y de las estructuras e-istentes con la alineaci.n continua1 'elimita un #rea de inter%s para la implementaci.n de programas de reno/aci.n urbana1 •
MACA$A)ANA& Hrea residencial de altos, medios y bajos ingresos1 •
*AN MA$0VN& Hrea residencial de bajo:medianos ingresos1 •
E! MAN8!E: 8+A?ACHN P E! M+C" P C>A$A!!A4E P CANC>+NC>+& Hrea residencial de bajos:medianos ingresos, con la localizaci.n de ser/icios metropolitanos de importancia Jospital general y el 3nstituto +ni/ersitario de 0ecnologFa1 •
)!A?A 8$AN'E& Hrea residencial de medianos ingresos1 •
)!A?A C")E? ? 8A$$A)A0A& *ector turFstico:recreacional, con urbanizaciones de /i/iendas /acacionales, complejos turFstico recreacionales, ser/icios recreacionales, playas publicas1 •
A$EA* 3N'+*0$3A!E*& !ocalizados al oeste del Aeropuerto y El Muco, procurando el establecimiento de parcelamientos industriales para la localizaci.n de dep.sitos, JerrerFas, /enta y talleres de reparaci.n de /eJFculos y maGuinarias, carpinterFa, etc1 •
A$EA* )A$A )E*CA'"$E*& En la costa del sector de )laya 8rande1 •
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Asegurar oferta de espacio, con/enientemente localizada, para el buen funcionamiento de las acti/idades comerciales y de los ser/icios públicos propios del rol Gue cumple Carúpano a ni/el micro regional1 E/itar la aparici.n de desarrollos espont#neos y reJabilitar los ya e-istentes, en los casos en los Gue sea aconsejable1 Asegurara la protecci.n de #reas no aptas para ser desarrolladas fuertes pendientes, zonas inundables, derecJos de /Fas, adyacencias de causes de agua, etc11 !ocalizar y reglamentar con/enientemente las acti/idades urbanas degradantes del ambiente1
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!ograr la consolidaci.n de las Joyas central y sur de la ciudad, como núcleos concentradores de la mayor parte de las acti/idades residenciales, comerciales y de ser/icios1
111 4343EN'A Atenuar, al menos porcentualmente, el d%ficit acumulado de /i/iendas1 •
111 A$EA* 'E 3N0E$E* >3*0"$3C", A$+30EC0"N3C" ? AMB3EN0A! Canalizar las in/ersiones en materia de construcci.n, Jaciendo %nfasis en los aspectos Gue inciden el la calidad arGuitect.nica de las edificaciones y de los conjuntos urbanos localizados en las #reas de inter%s Jist.rico, arGuitect.nico y ambiental1 Compatibilizar los conceptos de& i Conser/aci.n del patrimonio Jist.rico, cultural y constructi/o de la ciudad1 ii 'in#mica econ.mica iii $eno/aci.n urbana1 •
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11;1 0$AN*)"$0E ? 43A!3'A' 0$AN*)"$0E Crear condiciones para el mejor apro/ecJamiento de la /ialidad arterial e-istente y el descongestionamiento de la /ialidad local y colectora del casco1 !ocalizar adecuadamente las acti/idades de trasbordo de transporte publico Gue se realizan en le Casco Central1 9omentar y reglamentar el uso del 0erminal de pasajeros para todas las rutas de transporte publico interurbano1 •
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43A!3'A' Apoyar, a tra/%s de una red /ial con/enientemente estructurada, las acti/idades urbanas y el papel micro regional de Carúpano1 3ntegrar los modos de transporte peatonal, pri/ado y público en el Casco Central, a tra/%s de una red /ial y peatonal suficiente1 Mejorar la accesibilidad al Casco Central y facilitar la transicion entre la /ialidad del dicJo sector y la /ialidad arterial1 •
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11=1 *E$43C3"* )+N0+A!E* $educir al mFnimo posible, y en forma espacialmente eGuilibrada, los d%ficits acumulados, y atender la demande futura estimada de los siguientes ser/icios puntuales& : Educaci.n )reescolar y B#sica1 : Camas Jospitalarias1 : $ecreaci.n primaria1 : *ocio:cultural1 •
Mantener el car#cter supraurbano de los ser/icios educacional di/ersificado y asistencial1 Mantener en buen estado, y apro/ecJar con la mayor eficiencia posible, los inmuebles ocupados actualmente por los ser/icios asistencial y recreacional1 Asegurar la localizaci.n adecuada de los siguientes ser/icios especiales& : 'epartamento de 0ecnologFa Na/al del 3+01 : $eten
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1171 0+$3*M" ? $EC$EAC3"N 3ncenti/ar el desarrollo de la acti/idad turFstica1 Apro/ecJar racionalmente los recursos turFsticos de la zona de estudio, b#sicamente playas, paisajes, arGuitectura tradicional y costumbres1 Mantener, y en lo posible mejorar, la oferta de Jospedajes y ser/icios a los turistas1 • •
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C$30E$3"* 'E '3*EW"
C$30E$3"* 'E '3*EW" 8ENE$A!E* )A$A E! H$EA +$BANA 'E CA$U)AN" Mantener el Casco como principal centro comercial y prestador de ser/icios y a ni/el urbano y subregional1 )ropiciar la conformaci.n de la Joya *ur como principal núcleo residencial de la ciudad y como centro secundario de ser/icios complementario al Casco1 Estimular el desarrollo de acti/idades turFstico:recreacionales y comerciales en el borde costero del Casco urbano e incenti/ar la utilizaci.n de la A/enida perimetral Norte1 )ropiciar una oferta turFstica fle-ible y adecuada a los cambios ocasionales Gue ocurren en la demanda1 Mejorar la accesibilidad del Casco Central, facilitando la transici.n entre la /ialidad arterial y la colectora1 )ropiciar el desarrollo de una red de transporte en la Joya *ur, accesible a las nue/as acti/idades a localizar y estrecJamente /inculada al Casco Central1 0ratar las aguas negras Gue desembocan en la costa de playa y recuperar y e-tender las descargas submarinas e-istentes1 'escentralizar espacialmente los ser/icios b#sicos puntuales y aumentar la cobertura por zonas y unidades de ser/icios1 •
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C$30E$3"* 8ENE$A!E* )A$A E! CA*C" $estringir la aparici.n de comercio industrial o industrias1 Mantener los corredores comerciales de las calles 3ndependencia y Carabobo y desplazar los nue/os usos al eje norte costero1 Mantener las densidades m#-imas permitidas por la "rdenanza de Bonificaci.n /igente1 )romo/er la conser/aci.n y restauraci.n de las edificaciones con /alor Jist.rico: arGuitect.nico, posibilitando su utilizaci.n por diferentes acti/idades en forma controlada1 Mantener la tipologia predominante, minimizar el transito de paso y regular la aparici.n de acti/idades urbanas en las #reas de inter%s arGuitect.nico1 )ropiciar la aparici.n del eje turFstico al norte del casco1 No estimular la localizaci.n de nue/os ser/icios puntuales en el Casco1 'esestimular el flujo de transporte publico en las calles 3ndependencia y Carabobo1 )ropiciar el desarrollo de las calles !ibertad y
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C$30E$3"* 'E '3*EW" +E $E83$AN E! 'E*A$$"!!" 'E CA'A *EC0"$ El #rea desarrollable fue sectorizada de acuerdo de los siguientes criterios& +so predominante1 0ipologia de construcci.n predominante1 Bonificaci.n del )$'+1 • • •
En este sentido, fueron agrupados en cinco = categorFas, a saber& •
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Ur;aniaciones C.digo +:n, donde el uso predominante actual es el residencial en forma controlada en #reas desarrolladas, o aGuellas #reas /acantes zonificadas con dicJo uso por el )$'+1 Barrios C.digo B:n, donde el uso predominante actual es el residencial no controlado desarrollos espont#neos1 Cascos C.digo C:n, corresponde a los sectores del Casco tradicional de Carúpano, donde se encuentran usos mi-tos1 @reas Industriales C.digo 3:n, corresponde a aGuellas #reas zonificadas con uso industrial por el )lan $ector /igente1 @reas de Ser8icios C.digo *:n, donde se localizan los ser/icios m#s rele/antes fFsico:espacialmente de la ciudad1
4er plano N Ane-o !os siguientes criterios de diseIo, responden a la imagen objeti/o Gue se espera de cada sector Gue conforma la ciudad1 *EC0"$E* 'E! CA*C" *ector C: )laza Colon En este sector predomina el uso residencial, comercial y de ser/icios primarios e intermedios, con /i/iendas unifamiliar y multifamiliar, con edificaciones de Jasta ; pisos de gran intensidad de acti/idad comercial y de flujo /ial, tanto de paso como de destino1 C$30E$3"* • •
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$eforzar su car#cter de principal centro de acti/idades y ser/icios de la ciudad1 Mantener el uso mi-to residencial y comercial, restringiendo la aparici.n de este último cuando aparezca junto con la acti/idad residencial1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con alturas de cuatro ; y seis 6 pisos1 3ncenti/ar la integraci.n de parcelas menores de DD metros, localizadas en las calles 3ndependencia y Carabobo1 )ropiciar la mo/ilizaci.n de corredores comerciales de las calles 3ndependencia y Carabobo y consolidar los corredores de las calles
*ector C: )laza BolF/ar
En este sector predomina el uso residencial y comercial local, con /i/iendas unifamiliares, edificaciones de Jasta dos pisos con baja intensidad de acti/idad comercial y de flujo /ial1 C$30E$3"* • •
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Mantener la estructura parcelaria e-istente1 Consolidarla como #rea de uso mi-to residencial y comercial, con comercio en planta baja1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de dos pisos1 $estaurar aGuellas estructuras de /alor arGuitect.nico:tradicional, alrededor de las calles 3ndependencia y Carabobo1
*ector C: 0erminal En este este sect sector or predo predomi mina na el uso uso resi reside denci ncial al,, con /i/i /i/iend endas as unif unifam amililia iare res, s, edificaciones de Jasta dos pisos, de alta densidad comercial turistica y con una ruta de transporte público y flujo de acceso1 C$30E$3"* •
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Manten Mantener er la estruct estructura ura parcela parcelaria ria e-iste e-istente nte,, a e-cepc e-cepci.n i.n de la franja franja norte norte costera, donde se propiciara la integraci.n de parcelas menores de DD metros1 Consolidarla como #rea de uso residencial y comercial al sur del sector, y como uso comercial de tipo turFstico, al norte Jacia la costa1 Estimular el uso turFstico:recreacional en el eje norte del sector, propiciar el apro/ecJamiento, para tal fin, de los recursos e-istentes, tales como el cerro El 4igFa1 9a/orecer la reacti/aci.n del 0erminal de )asajeros con la conformaci.n de nue/as rutas de transporte público1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de cuatro ; pisos en la franja norte costera1
*ector C:; Mercado En este este sect sector or predo predomi mina na el uso uso resid residen enci cial al yOo yOo come comerci rcial al,, con con /i/i /i/iend endas as unifam unifamili iliares ares,, a e-cepci e-cepci.n .n de las calles calles alrede alrededor dor del Mercado Mercado Acost Acosta, a, !as Margari Margaritas tas5 5 donde donde solo solo se permite permite el comerci comercio o depos deposito ito,, almace almacenam namien iento, to, repuesto repuesto para carros, abastos abastos y ferreterFas, ferreterFas, etc151 )redominan )redominan edificacion edificaciones es de Jasta cuatro ; pisos, de alta intensidad de acti/idad comercial alrededor del Mercado y la calle ca lle Acosta1 C$30E$3"* •
Consolidar Consolidar como #rea de uso solo comercial comercial los alrededores alrededores del Mercado y de uso residencial y comercio local, el resto del sector1
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Mant Manten ener er la estr estruc uctu tura ra parc parcel elar aria ia e-is e-iste tent nte, e, a e-ce e-cepc pci. i.n n de las las #rea #reass comerciales alrededor del Mercado& la calle Acosta, !as Margaritas, El Mercado y CJimborazo, donde se incenti/a la integraci.n en parcelas menores de DD metros1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de cuatro ; pisos para #reas #reas comer comerci cial ales es alreded alrededor or del del Merca Mercado, do, y de dos piso pisoss para para uso residencial yOo comercial1
*ector C:= *anta $osa *ector de inter%s inter%s Jist.rico:ar Jist.rico:arGuitec Guitect.nic t.nico, o, donde predomina el uso residencial de /i/iendas unifamiliares y de comercio local, edificaciones de Jasta cuatro ; pisos, con baja intensidad de acti/idad comercial y de flujo /ial1 C$30E$3"* Consolidarla como #rea de uso residencial y de comercio local y turFstico, compatibles con la conser/aci.n de las estructuras1 Mantener la estructura parcelaria e-istente1 Estimular Estimular el desarrolla desarrolla de la acti/idad acti/idad turFstico:recreac turFstico:recreacional ional en el eje norte del sector1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de dos pisos1 'esestimular el flujo de transporte publico por el sector de *anta $osa1 )ropi )ropici ciar ar la conse conser/ r/ac aci. i.n n y resta restaur urac aci. i.n n como como #rea #rea tradi tradici ciona onall de /alo /alor r Jist.rico:arGuitect.nico1 'elimitar una zona para su tratamiento como Hrea Especial, dentro de la cual regir#n los siguientes criterios para las edificaciones& : )roJib )roJibici ici.n .n de demoli demolici.n ci.n parcial parcial o total total de cualGu cualGuier ier estruct estructura ura de car#ct car#cter er tradicional, a e-cepci.n de aGuellas Gue en el plan especial se consideren como irrecuperables1 : )rotecci.n )rotecci.n de las #reas internas arboladas arboladas de todo tipo1 : Alineamient Alineamiento o de facJada obligatorio1 obligatorio1 : 9acJada continu continua a obligatoria1 obligatoria1 : Alineamient Alineamiento o de tecJos y entre pisos obligatorio1 obligatorio1 : 0ecJos y pendientes pendientes entre =K y DK1 : !Fnea de m#-ima pendiente pendiente en tecJos pertenecie pertenecientes1 ntes1 : Altura Altura de primer piso piso no menor de 1=Dm1 1=Dm1 : Acabados de facJadas e-teriores coJerentes con el car#cter del entorno1 : Construcci.n Construcci.n de retiros retiros frontales y ni laterales1 laterales1 : Estacionami Estacionamientos entos no obligatorios, obligatorios, y en caso de ser frontales no pueden abarcar m#s de un tercio de longitud de la facJada1
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*ector C:6 *uniaga En este sector predomina el uso residencial, comercio local y ser/icios primarios e intermedios, con /i/iendas unifamiliaresL edificaciones de Jasta dos pisos1 C$30E$3"*
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Consolidarla como #rea de uso residencial unifamiliar continuo y comercio local1 Mantener la estructura parcelaria e-istente1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 9acilitar la integraci.n y acceso ac ceso al sector de El 4elle1
*ector C:7 0Fo )edro En este sector predomina el uso residencial, comercio local y turFstico y ser/icio local, con /i/iendas unifamiliares, edificaciones de Jasta dos pisos1
C$30E$3"* • • • •
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Considerarla como #rea de uso residencial unifamiliar continua y comercio local1 Mantener la estructura parcelaria e-istente1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 Estimular el uso turFstico:recreacional en el eje norte del sector, asF como propiciar el apro/ecJamiento, para tal fin, de los recursos e-istentes, tales como el Cerro El 0igre de !os Masones1 9acilitar la integraci.n y acceso al sector de *an MartFn1
*EC0"$E* 'E *E$43C3" *ector *: 9ranja costera de playa y de residencias secundarias • • •
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Mantener el uso recreati/o y turFstico e-istente actualmente en la costa de playa1 $estringir el desarrollo de nue/as /i/iendas /acacionales en la franja de playa1 Estimular la aparici.n de ser/icios complementarios al turismo fuentes de soda, restaurantes, balnearios1 8arantizar una franja de al menos DDm1 desde la orilla del mar para uso publico, en el cual solo se permitir# la localizaci.n de eGuipamiento del balneario sanitarios, ducJas, paseos, Xioscos de estructuras li/ianas, mobiliario, etc11
*ector *: (ona sin uso y con riesgos de inundaci.n C$30E$3"* •
Mantenerla sin uso, como #rea de reser/a urbana o con usos e-tensi/os, ya sea de tipo rural siembras, crFa no contaminante5 o urbano recreacional1
*ector *: (ona de pesca artesanal y /i/ienda unifamiliar de pescadores1 C$30E$3"* • •
Conser/aci.n del uso actual de pesca artesanal y de /i/iendas de pescadores1 (onificar como #rea de ser/icios para la acti/idad pesGuera y residencial unifamiliar para pescadores1
*ector *:; Hrea de desarrollo recreacional costero C$30E$3"* • • •
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$eubicar las /i/iendas e-istentes yOo restringir su e-pansi.n1 (onificar para uso turFstico:recreacional1 'otar de ser/icios pararecepti/os& balnearios, restaurantes, fuentes de soda, mirador, etc15 $ecuperar la salina del $ey y la franja de playa de la contaminaci.n por aguas negras, desperdicios y otros1 8arantizar una franja de apro-imadamente DDm1 desde la orilla del mar para uso publico, en la cual solo se permitir# la localizaci.n de eGuipamiento del balneario sanitarios, ducJas, Xioscos de estructuras li/ianas, mobiliario, etc11
*ector *:= Hrea de ser/icio urbano& Cementerio1 C$30E$3"* •
Mantener el uso actual de cementerio1
*ector *:6 0erminal a%reo de pasajeros& Aeropuerto1 C$30E$3"* • •
Mantener el uso actual de aeropuerto1 'esJabitar las #reas ocupadas Gue se encuentran dentro del #rea de protecci.n Gue forma el cono de apro-imaci.n del aeropuerto B:61
*ector *:7
Hrea de ser/icio educati/o superior de escala de prestaci.n subregional1 C$30E$3"* •
Mantener el uso actual educacional especializado y destinar las #reas /acantes para el mismo uso1
*ector *:@ Hrea de ser/icio especializado 3nfanterFa Marina con escala de prestaci.n subregional1
C$30E$3"* •
*e mantienen las acti/idades de la 3nfanterFa Marina1
*ector *: )uerto de embarcaci.n de peIeros de pescadores y de uso turFstico, centro de almacenamiento de productos marinos, de abastecimiento de combustible para las embarcaciones, y /enta de productos complementarios a la acti/idad pesGuera y turFstica1 C$30E$3"* •
• •
)ropiciar el acondicionamiento del puerto para ser/ir a la acti/idad pesGuera de tipo artesanal, al turismo:recreacional de tipo e-tracti/o pesca, deporti/o esGuF acu#tico, /elerismo, otros y pasi/o contemplati/o paseos en bote1 )ropiciar un centro de acopio de productos marinos para los pescadores1 Estimular la creaci.n de acti/idades comerciales complementaria a la acti/idad turFstica /enta de artFculos de playa, de pesca, de consumo, fuente de soda1
*ector *:D 9ranja costera de playa y ser/icios turFsticos:recreacionales1 C$30E$3"* • •
)ropiciar el surgimiento de instalaciones pararecepti/as y recreacionales1 $ecuperar la franja de playa de la contaminaci.n por aguas negras y desperdicios1
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8arantizar una franja de por lo menos DDm1 desde la orilla del mar para uso publico en la cual solo se permitir# la localizaci.n de eGuipamiento del balneario sanitarios, ducJas, paseos, Xioscos de estructuras li/ianas, mobiliario, etc11
*EC0"$E* 'E +$BAN3(AC3"NE* *ector +:1 )laya 8rande En este sector predomina el uso residencial unifamiliar de tipologia aislada y continua, con alturas de Jasta dos pisos1 C$30E$3"* Mantener el uso recreacional e-istente con comercio local1 Mantener la tipologia residencial unifamiliar aislada y continua1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 *ector +:1 !ondres • • •
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de 3NA43, de un piso de altura1 C$30E$3"* • • •
Mantener el uso proyectado& residencias de inter%s social1 Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto1 Controlar la dispersi.n en el crecimiento de las /i/iendas, fuera de la poligonal urbana1
*ector +:, +:, +:;, +:7, +:D, +:7, +:; y +:; !a $inconada, !as 9lores, 8uayac#n de Auyama, Muco:CJaralla/e, El Muco: "este, 0acoa, !a 8ruta y 4illa $ollet1 8randes e-tensiones de terrenos /acantes1 C$30E$3"* •
•
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Mantener como reser/a de #rea urbana las #reas desocupados o propiciar usos e-tensi/os, ya sean de tipo rural siembras, crFa no contaminante o urbano recreacional u otros1 E/itar el dargimiento de /i/iendas dentro de estos sectores para lograr la reser/a del #rea urbana1 $estringir el crecimiento fuera de la poligonal urbana en aGuellos adyacentes a esta1
*ector +:;1 AgustFn "rtiz $odrFguez En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de 3NA43, de un piso de altura1 C$30E$3"* •
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Mantener el uso residencial unifamiliar para la poblaci.n de bajos y medianos ingresos1 Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto1
*ector +:=1 Ensenada de )laya 8rande En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, de un piso de altura1 0iene problemas de inundaci.n1
C$30E$3"* • •
$eubicar las /i/iendas propensas a inundaciones1 'ebe realizarse un )lan Especial para reacondicionar el sector para un uso de ser/icio público, o acti/idades turFsticas1
*ector +:61 El Copey *ector de /i/iendas unifamiliares secundarias o de /acacionistas, de Jasta dos pisos de altura1 C$30E$3"* • • •
Mantener el uso residencial1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de dos y cuatro ; pisos1 Estimular la aparici.n de infraestructura recepti/a turFstica, ya sea /i/iendas secundarias Joteles, posadas, pensiones, y de tipo pararecepti/o balneario, fuente de soda1
*ector +:71 8arrapata *ector de uso turFstico:recreacional y de conser/aci.n arGueol.gica1 C$30E$3"* •
Mantener el uso turFstico1
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Conser/ar aGuellos yacimientos arGueol.gicos del sector de )unta 3mposible Gue sea posible rescatar1 Conser/ar y apro/ecJar la *alina como recurso turFstico:recreati/o de contemplaci.n paseos en bote, miradores desde sus m#rgenes1
*ector +:@ y +:1 )ozo Colorado 8randes e-tensiones de terrenos /acantes1 C$30E$3"* •
Mantener como reser/a de #rea urbana1
*ector +:D1 Augusto Mala/e 4illalba En este sector predomina el uso residencial multifamiliar y de ser/icios primarios, con tipologia de edificio de 3NA43, alturas de cinco = y diez D pisos1
C$30E$3"* • •
Mantener el uso residencial multifamiliar y de ser/icio primario1 Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto1
*ectores +:, +:, +:6 y +: 8uayac#n, Calle !os )icaros, Muco Este y 4uelta !a Burra1 *ectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de /i/ienda terminada y contracci.n progresi/a1 C$30E$3"* • • •
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'estinar los sectores a desarrollos de /i/iendas de inter%s social1 Consolidad el uso residencial unifamiliar e-istente1 )rocurar Jeterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de di/ersos estratos socio:econ.micos1 )rocurar Jeterogeneidad en cuanto a la tipologia de /i/iendas en grandes #reas residenciales o entre sectores adyacentes entre si1
*ector +:=1 8uayac#n de !as 9lores En este sector predomina el uso residencial unifamiliar y multifamiliar en menor proporci.n, con tipologia de 3NA43, de uno y de dos pisos de altura, respecti/amente1
C$30E$3"* Mantener condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto1 *ectores +:@ y +:1 El Muco y El Muco Norte •
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa rural y tradicional, de un piso de altura1 C$30E$3"* • • • • •
Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada1 Mantener la densidad de poblaci.n actual bruta y neta residencial1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de un piso1 Controlar la dispersi.n en el crecimiento de /i/iendas fuera de la poligonal urbana1
*ector +:1 CancJuncJu Nue/o *ector con predominio del uso residencial y comercio comunal mi-tos o puros, con tipologia 3NA43, casa:Guinta y casa tradicional, de un piso de altura1 C$30E$3"* • • • • • •
*ector a consolidar y mejorar1 )ropiciar la aparici.n del comercio comunal1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada y continua1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 'ensificar por medio de la ocupaci.n de las #reas /acantes1
*ectores +:; y +:=1 CancJuncJu 4iejo y !a )lanta *ectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia 3NA43, casa: Guinta y casa tradicional de un piso de altura1 C$30E$3"* • • • •
*ectores a consolidar1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada y continua, de un piso de altura1 'esincenti/ar la ocupaci.n de #reas /acantes, manteni%ndolas como #reas de crecimiento diferido1
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Controlar el crecimiento de /i/iendas fuera de la poligonal urbana1
*ector +:61 !a Marina *ector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa:Guinta, de uno y dos pisos de altura1 C$30E$3"* *ector a consolidar1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto1 • • •
*ector +:71 >ospital *ector con predominio de la acti/idad de ser/icio asistencial subregional y del uso residencial para grupos sociales de ingresos medio, edificaciones de Jasta cuatro ; pisos de altura1 C$30E$3"* •
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• •
Consolidar el ser/icio e-istente en el >ospital Central con #mbito de prestaci.n urbano y supraurbano1 *atisfacer la demanda futura Jospitalaria, tanto urbana como supraurbana, con igual o mayor est#ndar de atenci.n1 )ropiciar el surgimiento de ser/icios de escala de prestaci.n intermedio o comunal1 'esarrollar el uso residencial unifamiliar yOo multifamiliar1 )ropiciar el desarrollo de /i/iendas a tra/%s de las modalidades de urbanismos progresi/o yOo /i/iendas terminadas1
*ector +:@1 Bello Monte C$30E$3"* • • • • •
Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 Mantener la densidad neta residencial1 "cupar las #reas /acantes conser/ando el mismo uso, tipologia y densidad neta actual del sector1
*ector +: *ector comprendido del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa:Guinta, de Jasta dos pisos de altura1
C$30E$3"* • • •
'esarrollar el uso residencial unifamiliar o multifamiliar1 0ipologia residencial aislada1 Mantener la misma densidad neta residencial del sector de Bello Monte +:@1
*ector +:D, +:;, +:= y +:6 El 4alle, CaracJo Norte y *ur, y !as Acacias *ectores con predominio de uso residencial unifamiliar, con tipologia mezclada& 3NA43, casa:Guinta, casa tradicional y rancJo mejorado, de uno o dos pisos de altura1 C$30E$3" • •
• •
Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia actual residencial de acuerdo a cada sector de /i/ienda& aislada yOo continua, según el caso1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 Mantener una densidad neta residencial1
*ector +:1 El Mangle *ector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar con comercial local, con tipologia de casa:Guinta y de edificio de 3NA43, de uno y de cinco pisos de altura, respecti/amente1 C$30E$3"* • •
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Mantenerla como #rea residencial y comercio local1 Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto del 3NA43 en estas edificaciones multifamiliares1 Mantener la tipologia residencial unifamiliar1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de uno y cinco = pisos para /i/iendas unifamiliares y multifamiliares respecti/amente1 Mantener la densidad neta residencial1
*ector +:1 !a 4iIa Con sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa: Guinta, de Jasta dos pisos de altura1 C$30E$3"* •
Mantener como #rea residencial1
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Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto1
*ector +:1 0Fo )edro *ector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia de casa:Guinta y de edificio, de uno y de seis 6 pisos de altura, respecti/amente1 C$30E$3"* •
Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto1
*ector +:@1 !os CJaguaramos:Macarapana *ector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa:Guinta, de Jasta dos pisos de altura1 C$30E$3"* • • • •
Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1 Mantener la densidad neta residencial actual1
*ector +:1 Macarapana:Boca de $Fo *ector de reser/a urbana1 C$30E$3"* • •
Mantenerla como un #rea de reser/a urbana1 Controlar la acti/idad industrial e-istente y e/itar su e-pansi.n1
*ector +:;D1 Barranca Amarilla *ector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa:Guita, casa tradicional, de Jasta dos pisos de altura1 C$30E$3"* • • • •
Consolidarla y mejorar el sector, en especial las /i/iendas de rancJo1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial aislada y continua1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de Jasta dos pisos1
*ector +:;1 !a Estancia *ector con proyecto de uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia de casa:Guinta, de Jasta dos pisos de altura y edificaciones Jasta cuatro ; pisos, respecti/amente1 C$30E$3"* •
Mantener las condiciones de desarrollo establecidos en el proyecto1
*EC0"$E* 'E BA$$3"* *ectores B:, B:, B:;, B:=, B:, B:D, B:, B: y B: !a Ensenada, Brisas del Carmen, !as Azucenas, Altamira, de Abril, !os Cocos, El Espejo, El Muco y El !irio1 *ectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de /i/ienda unifamiliar y de desarrollo por urbanismo progresi/o, de uno y dos pisos de altura1 C$30E$3"* • • • •
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Consolidar las /i/iendas de rancJo1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 'estinar las #reas /acantes a desarrollos de /i/iendas de inter%s social1 )rocurar Jeterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de di/ersos estratos socio:econ.micos1 )rocurar Jeterogeneidad en cuanto a al tipologia de /i/iendas1
*ector B:1 )laya de *al *ector de inter%s turFstico:recreacional1 C$30E$3"* • • •
$eubicaci.n de las /i/iendas de rancJo1 Estar# sometido a un )lan de Acci.n Especial de apro/ecJamiento turFstico1 *aneamiento de la salina1
*ector B:61 )ucJuruco Hrea de resguardo y protecci.n del Aeropuerto, in/adido por /i/iendas marginales1 C$30E$3"*
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'e ser posible, reubicar las /i/iendas e-istentes1 E/itar la e-pansi.n del barrio1
*ector B:71 ero1 de Mayo1 *ector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa tradicional, de un piso de altura1 C$30E$3"* • • • • •
Consolidar el sector1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia residencial de casa tradicional continua1 !a altura de la edificaci.n ser# de Jasta dos pisos1 )rocurar la ocupaci.n de las #reas /acantes con desarrollos de inter%s social1
*ector B:@1 3pasme *ector de ser/icios de administraci.n publica1 C$30E$3"* •
Consolidar como #rea de ser/icios públicos administrati/os1 *ectores B:;, B:=, B:6, B:7, B:@, B:, B:D, B:, B:, B:, B:;, B:=, B: 6, B:7, B:@, B:
!os Almendrones:)unta Bra/a, *ucre, Corea, El Cal/ario, El 0igre, BolF/ar, 4alle, Nue/o *an MartFn, de Agosto, Carúpano Arriba, 0acoa, El *aman, Macarapana, @ de
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Consolidar y mejorar los sectores1 Mantener el uso residencial unifamiliar1 Mantener la tipologia de uso residencial de casa tradicional continúa, casa 3NA43 yOo casa aislada1 !a altura de la edificaci.n ser# de Jasta dos pisos1 Control de la dispersi.n en el crecimiento de las /i/iendas, dentro y fuera de la poligonal urbana, en especial para los sectores& B:;, B:=, B:@1
*ector B:D1 !a 4iIa
Hrea adyacente al curso del $Fo $i/illa, con /i/iendas de un piso1 C$30E$3"* • •
E/itar la ocupaci.n el los m#rgenes con riesgo a inundaci.n1 Consolidar y mejorar aGuellas /i/iendas localizadas en zonas seguras1
*EC0"$ 'E! B"$'E C"*0E$" Hrea conformada debido a la irrupci.n de la cuadricula tradicional girada en ;= con la lFnea de costa1 En la zona menos consolidada de toda la ciudad, pero de gran potencial urbano arGuitect.nico1 'ebido a su magnifica localizaci.n, amplitud de /Fas y cercanFa de ser/icios es ideal para desarrollos de tipo turFstico recreacional Gue conformen un /erdadero Boule/ard costero para el disfrute de toda la comunidad1 En el Borde Costero podemos encontrar dos sectores claramente diferenciados y con problemas especFficos& *ub Hrea *AN0A $"*A 9ormada por edificaciones tradicionales en su mayorFa, cuyo elemento en común es un corredor tecJado abierto al mar1 4iene a representar la e-tensi.n del sector *anta $osa C:= Jacia el puerto y la costa1 ? sus estructuras se encuentran muy deterioradas, estando /arias de ellas pr#cticamente en ruinas, por lo Gue se Jace necesario un trabajo de reno/aci.n arGuitect.nica y consolidaci.n con nue/as edificaciones Gue sean coJerentes con el car#cter del sector1 C$30E$3"* •
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Consolidar como #rea de uso comercial y turFstico, compatibles con la conser/aci.n de las estructuras1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de continuas de dos pisos1 )ropiciar la construcci.n de un corredor tecJado continuo de uso público1
*ub Hrea 8+A?ACHN 'E )E*CA'"$E* (ona en la cual la relaci.n de la cuadricula de la girada con la costa presenta las mayores dificultades, ya Gue origina un frente costero con una estructura parcelaria muy desordenada dificultando la construcci.n de edificaciones con frente al mar1 El incenti/o a la integraci.n de parcelas Gue moti/e un cambio en la estructura de las manzanas es prioritario para la consolidaci.n de un Boule/ard Costero1 Corresponde a la zona norte del sector C:1 C$30E$3"* )ropiciar la integraci.n de parcelas menores de DDmetros1 Consolidarla como sector de uso comercial de tipo turFstico1 • •
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Estimular el uso turFstico:recreacional1 )ropiciar una en/ol/ente urbana con edificaciones de cuatro ; pisos1
8ENE$AC3"N 'E ")C3"NE* 'E 'E*A$$"!!" !a generaci.n de opciones de desarrollo se realiza en dos ni/eles& la primera a ni/el general de la ciudad, y otra a ni/el de Casco Central1 N34E! 8ENE$A! 'E !A C3+'A' *e presenta una alternati/a única de desarrollo Gue consiste en el crecimiento de Carúpano orientado Jacia el 4alle de 8uayac#n, dado a la mayor capacidad Gue tienen esta ciudad espacial de albergar nue/os desarrollos urbanos1 En la figura N se muestra las #reas Gue deber#n ser ocupadas en los primeros diez D aIos1 N34E! 'E! CA*C" CEN0$A! A ni/el del Casco Central, se presentan dos opciones de desarrollos diferenciadas, a saber& a "pci.n /er )lano N
'escripci.n& •
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*e in/ierte el sentido del eje comercial norte:sur calles 3ndependencia y Carabobo a este:oeste calles Cantaura y Margarita, manteniendo como principal núcleo los alrededores de la )laza Colon1 3ncenti/a el uso de la )erimetral Norte1 3ncenti/a el uso del 0erminal de )asajeros1
4entajas& •
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$educe la presi.n de acti/idades en el #rea de *anta $osa, lo cual fa/orece la conser/aci.n de las estructuras de arGuitect.nico1 El patr.n de localizaci.n permite mayor ordenamiento de las acti/idades turFstico:comerciales por la e-istencia de mayor espacio1 )ropicia la generaci.n de acti/idades alrededor del 0erminal de )asajeros1 9a/orece la descongesti.n de acti/idades alrededor de la )laza Colon1 Minimiza la presi.n /eJicular sobre las #reas de conser/aci.n y fa/orece la cone-i.n con la A/enida )erimetral Norte1
'es/entajas yOo limitaciones& •
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Considerando Gue las acti/idades tienen lugar en el "este del Casco, no es optimo el apro/ecJamiento de recursos turFsticos e infraestructura instalada Jacia el e-tremo Este )uerto1 )uede encontrar oposici.n por parte de los comerciantes, Guienes fa/orecen la localizaci.n de sus acti/idades a lo largo de las calles Carabobo e 3ndependencia1 b "pcion /er )lano N
'escripci.n& • •
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$efuerza el eje /ial Norte:*ur, en detrimento de la )erimetral Norte1 !os principales ejes /iales son las calles !ibertad y
4entajas& •
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'inamiza las acti/idades econ.micas comercios turFsticos al norte del Casco, frente al )uerto1 Apro/ecJa la infraestructura instalada del )uerto y del Borde Costero al integrar el eje turFstico ya e-istente al noreste1
'es/entajas yOo limitaciones& •
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Escasez de especio en el Borde Costero Gue obligarFa el desplazamiento de acti/idades comerciales Jacia la zona de conser/aci.n *anta $osa1 *ustituci.n del uso residencial por el comercial1 Mayor riesgo de deterioro de la calidad ambiental y arGuitect.nica del sector de *anta $osa1 Minimiza la importancia del 0erminal de )asajeros, porGue se mantiene como núcleo aislado de trasbordo respecto al resto de las #reas del Casco1 No fa/orece el uso de la )erimetral Norte1
Esco$encia de la opci9n de desarrollo del Casco Central !a e/aluaci.n de las opciones presentadas y su discusi.n con representantes de la comunidad de Carúpano dieron como resultado la formulaci.n de una tercera opci.n intermedia a las presentadas, con las siguientes caracterFsticas& /er )lano N;1 •
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*e mantiene las acti/idades comercio y ser/icios localizadas alrededor de la )laza Colon, pero tambi%n se incenti/a su aparici.n a lo largo de las calles Cantaura y Acosta1 *e conectan dos polos de acti/idades& la )laza Colon y el 0erminal de )asajeros1 !os principales ejes /iales son las calles !ibertad y
0% DESCRIPCI"N DE LAS PR"PUES&A DE DESARR"LL" PARA CARUPAN" ;11 'E!3M30AC3"N 'E! A$EA 'E E*0+'3" El )'+! para Carúpano cubre la poligonal urbana definida por el plan rector de, apro-imadamente ;16= >a1, desarrolladas fuera de la misma, discriminadas de la siguiente forma& *ectores 'esarrollables Hreas )rotectoras 4ialidad y 'erecJos de 4Fas *alinas &"&AL
176 >as1 1= >as1 = >as1 6 >as1 ;17= >as1
6K K =K K DDK
)ara facilitar la comprensi.n de la descripci.n de la propuesta, Carúpano fue di/idida en cuatro ; unidades, a saber /er figura N Ane-a&
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)laya 8rande Casco Central 8uayac#n P CJaralla/e *an MartFn P Macarapana
;11 )"B!AC3"N 'E '3*EW" !a poblaci.n de diseIo para el #mbito de estudio de )'+! para Carúpano se calcula en 617@= Jabitantes apro-imadamente para el aIo DDD, distribuida de la siguiente forma&
Unidad )laya 8rande Casco Central 8uayac#n P CJaralla/e *an MartFn P Macarapana &"&AL
Po;laci9n 616=D 17 @;1=D 1 617@=
6 D = DD
En la figura N; ane-a, se muestra la distribuci.n actual y futura de la poblaci.n por unidades1 ;11 E*0$+0+$A 9+NC3"NA! !a propuesta de desarrollo se formulo a dos ni/eles& una general de la ciudad, y otra a ni/el de Casco Central de Carúpano1 ;111 N34E! 8ENE$A! 'E !A C3+'A' •
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Carúpano se mantendr# como el principal centro prestador de ser/icios y de empleo de la sub:regi.n Carúpano: )ariaL en este sentido, se consolidaran los ser/icios de car#cter regional e-istentes en la ciudad en la unidad del Casco Central y en 8uayac#n:CJaralla/e1 *u principal /Fa de comunicaci.n con otros centros poblados son la 0roncal D1 El Casco Central seguir# comport#ndose como el principal núcleo de acti/idades gubernamentales, centro de comercios y ser/icios sub:regional y metropolitano de la ciudad1
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El crecimiento de Carúpano se concentrara principalmente en la unidad de 8uayac#n:CJaralla/e, constituy%ndose el 4alle de 8uayac#n como el segundo centro de ser/icios y la principal #rea residencial de la ciudad1 En la 9igura ane-a N = se seIalan las #reas con prioridad a ocuparse en los pr.-imos D aIos1 !a unidad de )laya 8rande alojara, por una parte, el uso residencial, y por otra, el uso turFstico:recreacional combinado con el uso residencial secundario1 !a unidad *an MartFn P Macarapana mantendr# su papel de #rea residencial1 En el sector de mayor accesibilidad /eJicular, alrededor del distribuidor !os Molinos, se dispone un núcleo de acti/idades de ser/icios y comercio complementario al Casco CentralL estos ser/icios atender#n principalmente a la poblaci.n de la Joya *ur, y alguno de ellos tendr#n un car#cter de prestaci.n metropolitano y subregional1 )eGueIos núcleos de ser/icios locales y primarios se dispondr#n en los sectores residenciales, permitiendo una mejor distribuci.n y accesibilidad de la poblaci.n a los mismos y organizando a la poblaci.n en torno a ellos1 Cada núcleo residencial dispondr# de sus ser/icios b#sicos primarios, ya sea en forma de núcleos, o aislados1 'e esta forma, se lograra una distribuci.n espacial mas eGuitati/a y se reducir#n los traslados entre las #reas residenciales y el actual Casco Central Gue est%n moti/ados por estos ser/icios b#sicos1 El sistema /ial se conforma de Arteriales y colectoras1
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!a A/enida +ni/ersitaria Arterial, constituye el principal eje de cone-i.n entre el Casco Central y el sector de CJaralla/e, a la cual con/ergen las principales colectoras del sur de la ciudad1 )or ello, se propone la Jabilitaci.n de un par /ial entre el 'istribuidor !os Molinos y el Barrio El !irio, asF como la ampliaci.n de la /Fa entre este último sector y CJaralla/e, manteniendo su doble sentido1 !a @e proponen colectoras paralelas a la A/1 +ni/ersitaria Gue permitan mejora su mo/ilidad y pro/eer un mejor acceso a los nue/os desarrollos residenciales y comerciales pre/istos a lo largo de la A/enida1 !a 0roncal D conser/a su car#cter de /Fa e-presa, con aspectos restringidos a las parcelas1 "tros medios de comunicaci.n son los actuales Aeropuerto y )uertoL este último funcionara con mayor intensidad dependiendo de la acti/idad turFstica Gue tengo lugar en la zona1
;111 N34E! )A$A E! CA*C" CEN0$A! !a propuesta de desarrollo para el Casco Central modifica la tendencia de crecimiento actual noreste:suroeste, presentando el siguiente patr.n de crecimiento& 4er 9igura N 6 ane-a •
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*e mantiene como centro de acti/idades gubernamentales, de comercio y ser/icios, la zona adyacente a la )laza Colon, Gue incluye los corredores /iales de las calles 3ndependencia, Carabobo,
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El patr.n de circulaci.n general se modifica de& : la reubicaci.n de las paradas de transporte publico de la )laza Colon el mismo funciona como 0erminal de pasajeros Jacia las calles !ibertad y
;1;1 *E$43C3"* )+B!3C"*
!a propuesta de los ser/icios abarca no solo los reGuerimientos para la poblaci.n de diseIo del )lan de 'esarrollo +rbano !ocal aIo DDD, sino tambi%n la m#-ima poblaci.n o poblaci.n de saturaci.n puede alojar la poligonal urbana1 !os ser/icios públicos se Jan clasificado en dos grandes grupos& puntuales o de red1 ;1;11 !A )$")+E*0A 'E *E$43C"* )+N0+A!E* !a descripci.n de la propuesta de los ser/icios puntuales se Jar# en funci.n de los distintos #mbitos de atenci.n, a saber& general, intermedio y primario1 ;1;111 AMB30" +$BAN" 8ENE$A! El ni/el de atenci.n para la poblaci.n de diseIo aIo DDD y la poblaci.n de saturaci.n se fija cercano al DDK de los reGuerimientos de espacio deducibles de las normas de eGuipamiento nacionales1 !as proposiciones implican la incorporaci.n de unas , Jas1 )ara este uso, de las cuales @,6 Jas deberFan estar utilizadas efecti/amente para el aIo DDD, y las restantes ,= Jas1 )odrFan ser Jabilitadas cuando se alcance la poblaci.n de saturaci.n1
Ser8icio Asistencial !a propuesta para este ser/icio recoge, en buena medida, las iniciati/as de los propios entes prestatarios1 En efecto, el nue/o eGuipamiento comprende la dotaci.n de dos clFnicas pri/adas y la ampliaci.n del Jospital en terrenos adyacentes al mismo1 0odas estas instalaciones Guedaran cercanas a /Fas de circulaci.n importantes ser/idas por el transporte público1 !as proposiciones anteriores implican la incorporaci.n de =, Jas1 )ara el aIo DDD y de ,7 cuando se alcance la poblaci.n de saturaci.n, significando un aumento en el ni/el de atenci.n cumpli%ndose de esta manera con los objeti/os de mejorar la situaci.n Jospitalaria de la ciudad y de garantizar las reser/as de espacio para la poblaci.n de saturaci.n1
Ser8icio Recreacional En esta materia se formulan dos proposiciones, el eGuipamiento del )arGue adyacente a la +rbanizaci.n El Mangle, y la reser/a de espacio para la dotaci.n de un parGue urbano al *ur del aeropuerto, utilizando para ello el #rea zonificada por el )lan $ector1 !as anteriores proposiciones refuerzan el eGuipamiento recreacional para la categorFa de parGues urbanos, detectada como deficiencia en la actualidad1
)ara el aIo DDD se aumenta el eGuipamiento en t%rminos absolutos1 Adem#s, las acciones pretenden acondicionar las instalaciones e-istentes, mejor#ndose asF la prestaci.n del ser/icio1 )or su parte, la reser/a de ,= Jas1 *er/ir# para mantener el ni/el de atenci.n actual de la poblaci.n de saturaci.n1
Ser8icio Sociocultural )ara este ser/icio solo se consideraron aGuellas proposiciones Gue surgieron como proyectos, tanto de entes públicos como pri/ados, a saber, el Centro 0urFstico $ecreacional *3'"$ y las instalaciones Gue se culminan situadas sobre el cerro El 4igFa1 Con estos proyectos se adicionan ;;, Jas1 A la acti/idad, de las cuales se espera Gue Jas1 Est%n incorporadas para el aIo DDD y las restantes cubrir#n las e-pectati/as de la poblaci.n de saturaci.n1
Administraci9n P;lica !a incertidumbre del destino final de las instalaciones de la 3nfanterFa de Marina no permite formular proposiciones concretas de utilizaci.n de esta edificaci.n1 3gualmente ocurre con el )ort.n
Sedes de Inraestructura )ara el ser/icio del Cementerio se plantean dos acciones& una, la ampliaci.n del Cementerio de )laya 8rande y la puesta en funcionamiento del Cementerio +bicado al "este del Aeropuerto1 ;1;111 AMB30" +$BAN" 3N0E$ME'3" Ser8icio Educacional Con el objeti/o de mantener a futuro el ni/el de atenci.n actual D7,6K, se propone el aumento de la matricula, mediante un uso mas intensi/o de la instalaci.n en aGuellos centros educati/os donde el Coeficiente de +tilizaci.n del EGuipamiento C1+1E1 sea menor a uno1 Con respecto a la distribuci.n del eGuipamiento con/endrFa establecer un ciclo di/ersificado en aGuellas unidades Gue resulten m#s deficitarias y la no inter/enci.n en el Casco Central1
En cuanto a los reGuerimientos de espacio para la poblaci.n de *aturaci.n es necesario pre/er #reas en El Muco y en Macarapana1
Ser8icio Asistencial 'ados los reGuerimientos de la demanda se Jace necesario dotar a distintas unidades de centros asistencialesL en particular, ambulatorios Jacia el *ur y en las zonas industriales oeste del aeropuerto y otro ambulatorio 0ipo 33 Jacia el "este de la ciudad apro/ecJando el terreno al frente del comedor popular en )laya 8rande1 0odo ello, con el fin de pro/eer de una oferta asistencial eGuilibrada espacialmente1 Ser8icio Recreacional !as proposiciones a este ni/el est#n referidas a la adecuaci.n y mantenimiento de las instalaciones e-istentes Gue prestan este ser/icio, con el objeti/o de mejorar la prestaci.n del mismo y garantizar una oferta adecuada a los reGuerimientos establecidos actuales y futuros1 Ser8icios Socioculturales6 Administraci9n P;lica Sedes de Inraestructura 'adas las caracterFsticas particulares de estos ser/icios, la proposici.n se orienta a dar paso a las iniciati/as particulares ya e-istentes y pre/istas1 ;1;111 AMB30" +$BAN" )$3MA$3" *e establece Gue todos los nue/os desarrollos residenciales, bien sean de tipo Jabitacional progresi/os o pri/ados, deber#n seguir las acotaciones establecidas por la normati/a /igente M3N'+$, 9E'E, entre otros1 Adem#s, es recomendable incorporar todas las proposiciones, sugerencias Gue manifieste la comunidad en general1 En particular, para el ser/icio educacional se propone disminuir los d%ficits a ni/el preescolar y b#sico mediante el apro/ecJamiento de las instalaciones e-istentesL para el ser/icio asistencial, se aconseja la dotaci.n de casa cuna y guarderFasL y, para el ser/icio recreacional procurar #reas para la localizaci.n de plazas, parGues infantiles y cancJas deporti/as, entre los mas reGueridos1 ;1;11 !A )$")+E*0A 'E *E$43C3" 'E $E' *er/icio El%ctrico !a propuesta en materia el%ctrica pretende adaptarse a los proyectos Gue emprender# CA'A9E para la ciudad en el corto y mediano plazo, aIadiendo los reGuerimientos de infraestructura Gue, deri/ados del patr.n de ocupaci.n espacial propuesto, son necesarios para el funcionamiento de la ciudad1 Es asF como sugieren la dotaci.n de la subestaci.n de 8uaca, con una capacidad de ;,= /, con el cual se abastecer# la demanda el%ctrica de los sectores situados al Noreste de la poligonal urbana )laya 8rande, Copey, Centro $ecreacional *idor, entre los
Gue se encuentran dentro de la poligonal1 En cuanto a los circuitos de distribuci.n el%ctrica, se pre/% la ampliaci.n del Circuito )laza Colon, la dotaci.n de nue/os circuitos en #reas de futuro desarrollo residencial y la reestructuraci.n del circuito 8uaca, el cual abarca actualmente una e-tensi.n territorial muy e-tensa, con la finalidad de restringir su ser/icio Jacia zonas adyacentes a la subestaci.n CancJuncJu, disminuyendo de esta manera los problemas de baja tensi.n el%ctrica Gue se presenta en la actualidad1
Ser8icio de Acueductos En materia de acueductos, se deben realizar in/ersiones en distintos componentes tanto del sistema de abastecimiento como de distribuci.n de agua1 !a adicci.n del sistema Carupanero deber# ser objeto de labores de mantenimiento, Gue permitan asegurar la utilizaci.n plena de la capacidad de la tuberFa1 En cuanto a la red de distribuci.n, las redes Bajas, tanto Este como "este Gue surten a los sectores por debajo de la cota =D m1s1n1m1, representando mas de la mitad del #rea de la poligonal urbana, deben ser dotadas de sus respecti/as tanGuillas rompecargas, a fin de posibilitar el abastecimiento a la rede desde los tanGues situados en )laya 8rande, ali/iando los problemas de poca presi.n en toda el #rea1 En cuanto a la red de alimentadores, es necesario construir algunas tuberFas Gue permitan abastecer las #reas Gue se Jabilitaran en el plazo del )lan, con las caracterFsticas proyectadas en el )lan de Acueductos de toda la ciudad proyecto B)):7@1 9inalmente, es necesario construir los estanGues de almacenamiento en Macarapana y Carúpano Arriba, a fin de e/itar el bombeo directo a la red en estos sectores y asegurar un suministro constante de agua1 Ser8icio de Cloacas En cuanto a las cloacas, la recomendaci.n m#s importante consiste en la necesidad de proyectar un )lan Maestro del sistema, Gue tome en consideraci.n la ocupaci.n espacial pre/ista en este )lan de 'esarrollo +rbano local1 *i bien es cierto Gue dentro del contenido de los )lanes de 'esarrollo +rbano !ocal esta pre/isto el trazado de caracterFsticas del sistema de cloacas, el car#cter especifico de un estudio de esta naturaleza no permite, para el ni/el de an#lisis realizado, m#s Gue recomendar la realizaci.n del estudio1 No obstante lo anterior, se realizan algunas recomendaciones Gue permitir#n sol/entar alguno de los problemas actuales y anticiparse a dificultades futuras1 +na de ellas es la sustituci.n del Colector principal de la A/1 +ni/ersitaria, pues este colector, ya insuficiente en la actualidad, es el Gue recolecta las aguas ser/idas de todos los sectores situados en la +nidad *ur, es decir, 8uayac#n, El Muco, CancJuncJu, ro de Mayo, entre otras urbanizaciones e-istentes, y buena parte de los nue/os desarrollos pre/istos en el )lan1 )uesto Gue se Ja seIalado a esta +nidad como el #rea a la Gue debe orientarse la e-pansi.n de la ciudad, resulta indispensable dotarla de un colector con capacidad suficiente para recibir el gasto de toda poblaci.n de saturaci.n Gue alojara esta #rea1 No se recomienda un trazado tentati/o pues, dependiendo de un an#lisis de costos, se escoger# entre sustituir la tuberFa actual por tramos de mayor di#metro, o construir otros colectores adicionales, marginales a canales de drenaje natural colector marginal
a la uebrada de )iedra y continuaci.n del marginal del $Fo $i/illa, entre otras opciones posibles Gue, en conjunto, tengan la capacidad necesaria recolectar el gasto para la poblaci.n de saturaci.n de la +nidad1 "tro elemento indispensable para el mejoramiento del sistema de disposici.n de aguas ser/idas cuyas caracterFsticas Jabr#n de definirse en el proyecto especifico1 !as opciones de localizaci.n Gue fueron presentadas en el diagnostico fueron descartadas, pues en una de ellas terreno adyacente al Barrio RCampo AjuroS ya se Ja iniciado la construcci.n del parGue recreacional RBoule/ard de CarúpanoS, y el otro las *alinas localizadas en )laya 8rande tienen un /alor ecol.gico Gue impide considerarlas para un uso como el propuesto1 9inalmente, una recomendaci.n con car#cter prioritario es la eliminaci.n de las fugas Gue presenta la 0uberFa *ubmarina de e-pulsi.n de aguas negras, pues es esta la causa fundamental del deterioro ambiental de la costa1
Ser8icio de Drenaje En relaci.n al drenaje, la propuesta de ordenamiento establece la necesidad de canalizar dos cursos de agua& el $Fo $i/illa, en el tramo comprendido entre el puente de la A/1 El Mangle Jasta su desembocadura al Mar, con la finalidad de reguardar los terrenos Gue son utilizados para el parGue recreacional RBoule/ard de CarúpanoS1 Este es un terreno donde antes e-istFa parte del Barrio Campo Ajuro Gue fue erradicado por moti/o de una inundaci.n del $Fo en este tramo1 "tro curso de agua a canalizar es el $Fo Candoroso, en el tramo desde su desembocadura Jasta Carúpano Arriba, pues sus m#rgenes se encuentran bastante inter/enidos, y algunos puentes resultan demasiado bajos para soportar la escorrentFa con periodos de retorno de menos de = aIos1 !os restantes cursos naturales no reGuieren canalizaci.nL se trata de canales donde Ja Jabido poca inter/enci.n en los m#rgenes y por tanto es posible fijar una franja de protecci.n a todo lo largo, conforme a lo estipulado por la ley forestal de suelos y aguas = metros a ambos lados de las aguas m#-imas conocidas1 +n reGuerimiento en materia de drenaje primario es la realizaci.n de un estudio en el Gue se establezcan lineamientos claros en relaci.n a los proyectos Gue en el futuro sean necesarios realizar, con el objeto de rectificar el eje de los rFos y asF apro/ecJar mejor las #reas /ecinas y definir el drenaje superficial de #reas actualmente desarrolladas1 !os trazados /iales de las nue/as /Fas podr#n atender este reGuerimiento parcialmente, pues ellos afectan sustancialmente el drenaje sobre las #reas desarrolladas1 En cuanto al Casco Central, es necesario re/isar la capacidad de los sumideros, a la luz de un conocimiento topogr#fico adecuado, Gue permita e/idenciar la posible insuficiencia de algunos de estos, y proceder a su remodelaci.n1
Ser8icio de &elonos
En materia de tel%fonos, la acci.n mas importante consiste en la puesta en funcionamiento de la nue/a central telef.nica, con una capacidad final de unas 6D1DDD lFneas, mejor#ndose notoriamente la prestaci.n del ser/icio con esta instalaci.n, pues buena parte del consumo se concentrara en el Casco Central1 Adicionalmente se plantea a corto plazo la construcci.n y puesta en funcionamiento de dos +nidades $emotas de !Fnea +$!, para Jacer llagar el ser/icio Jacia )laya 8rande y 8uayac#n, con capacidades finales de 1DDD y 61DDD lFneas, respecti/amente1 )osteriormente se construir#n otras instalaciones de este tipo, Jacia los sectores de CancJuncJu, El Muco y Carúpano Arriba, de manera de mejorar la cobertura espacial del ser/icio1
Ser8icio de recolecci9n disposici9n de DesecFos S9lidos El ser/icio de recolecci.n y disposici.n final de desecJos s.lidos es objeto de distintas proposiciones1 +na de las m#s rele/antes consiste en la dotaci.n del relleno sanitario de Carúpano, conforme al proyecto Gue para esta instalaci.n ya elabora el MA$N$1 "tras acciones est#n dirigidas a reser/ar un espacio de >a1 para instalaciones de apoyo a la recolecci.n1 En cuanto la recolecci.n domiciliaria, se recomienda la realizaci.n de un estudio Gue permita orientar a la Municipalidad en relaci.n a la concesi.n del ser/icio a particulares, a fin de optimizar el funcionamiento del sistema1 ;1=1 ACC3"NE* 8ran parte de la realizaci.n de los objeti/os de la )ropuesta dependen de la implementaci.n de acciones in/olucrando organismos públicos y empresas particulares o mi-tas desde el ni/el nacional Jasta el ni/el municipal1 !as acciones est#n caracterizadas por cada ser/icio puntual y de red analizado, según tipo acci.n dotaci.n, ampliaci.n, reser/a de espacio, eGuipamiento y reubicaci.n, al tipo de eGuipamiento categorFa, #rea del terreno m y sector beneficiado1 !a localizaci.n espacial de cada de una de estas acciones es e-presada en los ane-os planos de la "rdenanza del )lan1 ;161
)$")+E*0A 'E! *3*0EMA 'E 0$AN*)"$0E )A$A E! CA*C" CEN0$A! 'E CA$+)AN"
!a siguiente propuesta del sistema de trasporte para el Casco Central de Carúpano comprende la relocaliacion de las paradas de transporte pu;lico6 rutas de las lGneas ur;anas en el interior del Casco Central6 el cam;io de lecFado% *e presenta separadamente de las propuestas de zonificaci.n, /ialidad y acciones descritas en las secciones anteriores, y fuera del te-to legal de la "rdenanza del )lan, con la finalidad de e/itar una propuesta rFgida no acorde a la dinamicidad y fle-ibilidad Gue los caracterizan1 !os criterios considerados para formular la propuesta son&
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'istribuci.n de los mayores flujos /eJiculares Jacia las calles de mayor capacidad fFsica1 'ar mayor utilizaci.n a las instalaciones del 0erminal 3nterurbano y /incularlo al resto de las acti/idades del Casco Central1 Mejorar el acceso y la calidad ambiental de la )laza Colon1 'esestimular la localizaci.n de las )aradas de 0ransporte )ublico en las calles inmediatas a la )laza Colon, asF como a lo largo de las calles 3ndependencia y Carabobo1 Estimular la localizaci.n de las )aradas de 0ransporte )ublico en las /Fas trans/ersales a la A/1 !ibertad1 En Joras de la maIana cuando tiene lugar las acti/idades del Mercado, se orientara la localizaci.n de las )aradas de 0ransporte )ublico a lo largo de la calle El Mercado1
Propuesta de relocaliacion de la Paradas de &ransporte Pu;lico El sistema de transporte público se di/ide en un ni/el interurbano y en un ni/el urbano:local1 !a totalidad de las lFneas interurbanas carritos y camionetas, autobuses y ta-is con e-cepci.n de la lFnea de ta-i )laza Colon: se localizaran en el 0erminal localizado en la A/1 )erimetral Norte $.mulo 8allegos1 Estas lFneas son& !Fnea de carritos y camionetas& +1C1 Nuestra *eIora de 9#tima +1C1 de *ucre +1C1 $io Caribe +1C1 Marino +1C1 4aldes *1C1 +1C1 *an Miguel +1C1 Cajigal +1C1 8Tiria +1C1 Montes +1 MaturFn +1 Manzanares +1 Carúpano +1 *an
+1C1 Arismendi +1C1 El Morro +1C1 *an 4icente +1C1 0unapuy
Propuesta de las rutas de las lGneas ur;anas en el interior del Casco Central !a propuesta de las rutas Gue a continuaci.n se describen, es complementaria a la propuesta del cambio de flecJado para el Casco Central1 +1C1 MACA$A)ANA MaIana& perimetral norte, calle !ibertad, calle Monagas, calle El Mercado 0erminal, calle !as Margaritas, calle CJimborazo, calle Acosta, calle onda, calle !ibertad, calle Monagas, calle El Mercado 0erminal, calle !as Margaritas, calle CJimborazo, calle Acosta, calle onda, calle !ibertad 0erminal, calle 8uiria, calle
0arde& )erimetral *ur, calle A$A!!A4E MaIana& )erimetral *ur, calle Acosta, calle El Mercado 0erminal, calle !as Margaritas, calle CJimborazo, calle Acosta, )erimetral *ur1 0arde& )erimetral *ur, calle
A1C1 *AN $A9AE! A$CAN8E! MaIana& )erimetral, calle !as Margaritas, calle !ibertad, calle Monagas, calle El Mercado 0erminal, calle !as Margaritas, calle CJimborazo, calle Monagas, )erimetral1 0arde& )erimetral, calle !as Margaritas, calle !ibertad 0erminal, calle Monagas, )erimetral1
Propuesta de lecFado !a propuesta de flecJado supone la restricci.n parcial del acceso /eJicular en las calles inmediatas a la )laza Colon1 A su /ez, la determinaci.n del cerramiento de estas calles estar# sujeta a un )lan Especial Gue debe elaborar las autoridades competentes en materia de transito terrestre1 En la 9igura N 7 ane-a se muestra la propuesta de flecJado1
