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PLAN DE DESARRROLLO URBANO PDU 2011 – 2016 2016 METRÓPOLI DE CHICLAYO

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PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO

Proyecto:

“MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO”

Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano.


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INDICE Pág. Presentación Alcalde MPCH a. Presentación………………………………………………………....... Presentación………………………………………………………....... 07 07 b. Equipo Técnico……………………………………………….……..... Técnico……………………………………………….……..... 09 09 c. Resumen del Proceso………………………………………………... Proceso………………………………………………... 11 11

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. 1. 1. Antecedentes………………… Antecedentes………………………………………………… …………………………………..……..... …..……..... 17 2. Normatividad………………………………………………………........... Normatividad………………………………………………………...........17 17 3. Definición………………………………………………………………….. Definición…………………………………………………………………..18 18 4. Objetivos…………………………………………………………………... 18 Objetivos…………………………………………………………………...18 5. Horizonte Temporal……………………… Temporal…………………………………………………….... ……………………………....18 18 6. Estrategia De Gestión………………………… Gestión……………………………………………........... …………………........... 18 7. Metodología………………… Metodología…………………………………………………… …………………………………………..... ………..... 20 8. Insumos Previos………………………………………………… Previos………………………………………………………….. ……….. 21 9. Proceso Participativo………………………………………………… Participativo…………………………………………………...... ...... 21 CAPITULO II: CONTEXTO REGIONAL: 2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integración a los Ejes Viales del IIRSA………………..…… IIRSA………………..……………………………… …………………………26 26 EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: LA METROPOLIZACION. 2.2. Geolocalización, topografía y superficie…………………… 28 superficie……………………………… …………28 2.3. Proceso histórico de Chiclayo…………………………………........... 29 2.4. Hitos Históricos de la Ciudad………………………………………..... Ciudad………………………………………..... 31 2.5. El Plan Director de Chiclayo 1992……………………………............ 1992……………………………............ 33 2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010…………………………. 40

3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS………………………….. SUBSISTEMAS………………………….. 47 47 3.1.1. Socio – Cultural……………………………………………........... Cultural……………………………………………........... 47 47 A. Dinámica Demográfica…………………………………………………... Demográfica…………………………………………………... 47

B. Estructura Social Y Organizaciones………………………………...... Organizaciones………………………………...... 51 C. Pobreza……………………… Pobreza………………………………………………………… ………………………………………...... ……...... 52 D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)…………………………… 53 E. Vivienda……………………… Vivienda………………………………………………………… ………………………………………..... ……..... 53 F. Índice de Desarrollo Humano (IDH)………………………………….. 54 G. Educación………………… Educación………………………………………………… …………………………………………..... …………..... 55 H. Salud………………………… Salud…………………………………………………………… ………………………………………….. ……….. 56 3.1.2. Económico Productivo………………………………………….. Productivo………………………………………….. 56 56 A. Trabajo PEA………….......................................................................56 PEA………….......................................................................56

B. Dinámica de Actividades Económica………………………………… Económica………………………………… 57

3.1.3. Físico Espacial…………………………………………………..... Espacial…………………………………………………..... 63 63 A. Estructura Urbana y Áreas Homogéneas…………………………..... 63 B. Sistema Vial y Transporte…………………………………………....... Transporte…………………………………………....... 65 C. Usos de Suelo Urbano…………………………………………………. Urbano…………………………………………………. 71 D. Vivienda: Situación y Déficit……………………………………………73 Déficit…………………………………………… 73 E. Equipamiento Urbano………………………… Urbano………………………………………………….. ……………………….. 73 F. Servicios Servicios Básicos: Oferta y Demanda………………………………... Demanda………………………………... 75 G. Patrimonio. Áreas Monumentales…………… Monumentales…………………………………..... ……………………..... 78 3.1.4. Físico Ambiental………………………………………………...... Ambiental………………………………………………...... 81 81 A. Biodiversidad: Flora y Fauna………………………………………...... Fauna………………………………………...... 81 B. Residuos Sólidos……………………… Sólidos……………………………………………………..... ……………………………....... 82 C. Contaminación: Aire, Agua, Suelo, Ruido…………………………… 87 D. Protección y Seguridad Física Ambiental. Ambiental. Planes d e Prevención………………… Prevención………………………………………………….. ………………………………..92 92

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO. Proyecto: “MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE C HICLAYO” HICLAYO”


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3.1.5. Actores Territoriales………………………………………...…… Territoriales………………………………………...…… 985.4. 985.4. Propuesta de zonificación urbana…………………………………... urbana…………………………………... 135 135 5.5. Propuesta de ordenamiento ambiental y A. Mapeo de Actores………………………………………… Actores…………………………………………………… ………… ....... 98 seguridad física ante desastres…………………………………….... desastres…………………………………….... 136 B. Mapa de Interés………………………………………………………… Interés………………………………………………………… ... 98 C. Mapa de Interés-Influencia………………………………………… Interés-Influencia………………………………………… ..... 100 5.6. Propuesta de vivienda y renovación urbana……………………..... 139 5.7. Propuesta de equipamiento urbano………………………………… 141 D. Mapa de Posición-Influencia………………………………………..…. Posición-Influencia………………………………………..….100 100 5.8. Propuesta de servicios básicos…………………………………...... 143 Contexto……………………………………….….. 103 103 3.1.6. Análisis del Contexto……………………………………….….. 5.9. Propuesta de gestión urbana ambiental…………………………… 146 A. Factores Externos……………………… Externos……………………………………………………… ……………………………….. 103 B. Factores Internos……………………… Internos……………………………………….................. ………………........................ ...... 104 CAPÍTULO VI: SISTEMA DE INVERSIÓN URBANA: 3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO………………………… URBANO………………………… 105 105 6.1. Políticas, Estrategias Programas y proyectos…………………..... 149 CAPITULO IV: 6.2. Propuesta Estratégica Integral por Eje…………………………..... 152 PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO. 114 CAPÍTULO VII: .................................... ........................ ........................ ........................ ........................ ....................... ........... 4.1. VISION ........................ GESTIÓN URBANA A. Visión de desarrollo al 2015……………………………………….…. 114 7.1. Estrategia de implementación del PDUA……………………… PDUA…………………………... …... 162 B. Análisis FODA………………………………………………… FODA…………………………………………………………. ………. 116 7.2. Comisiones de Trabajo……………………… Trabajo………………………………………………. ………………………. 163 4.2. ESCENARIOS……………………………………………….……… ESCENARIOS……………………………………………….……… 118 4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS…………………………………… ESTRATEGICOS…………………………………… 119 119 A. Comisión para ordenamiento ordenamiento territorial y 4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO………………………... URBANO ………………………... 120 120 Gestión urbana………………………… urbana…………………………………………………..... ………………………..... 163 B. Comisión para el medio ambiente urbano……………………… 163 4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO C. Comisión para seguimiento y evaluación de SOSTENIBLE………………………………………………………. SOSTENIBLE………………………………………………………. 123 123 Los proyectos de inversión……………………………………..... 163 Eje Ambiental…………………… Ambiental……………………………………………………… ………………………………….. .. 123 Eje Socio-cultural…………………………………………………… Socio-cultural……………………………………………………123 123 Anexo: Eje Económico……………………………………………………… Económico………………………………………………………123 123 Eje Político Institucional……………… Institucional……………………………………………. …………………………….123 123 Matriz de Marco Lógico Anexos: Arboles de Problemas y Objetivos………………………… Objetivos………………………………… ……… 124 CAPÍTULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS. 5.1. Propuesta de crecimiento urbano…………………………………… 127 urbano…………………………………… 127 5.2. Propuesta de ordenamiento territorial urbano……………………... urbano……………………... 131 5.3. Propuesta vial y de transporte………………………………………. 132 transporte………………………………………. 132

CAPITULO VIII: INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA 8.1. Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano…………….. 01 8.2. Reglamento de Zonificación Urbana……………………………........ 08 8.3. Reglamento para el Sistema Vial Urbano…………………………… 84 8.4. Reglamento para el Ordenamiento Ambiental Urbano…………….. 91

Proyecto:

“MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DES ARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO”

Componente N° 1: Plan de Desarrollo Urbano. 3

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ANEXOS:

A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes…………………………… 01 B. Lista de Planos: Diagnóstico 1. Mapa Básico.……………………………………………………………….. N°1 2. Plano de Diagnóstico de Zonificación de Usos de Suelo………………N°2 3. Plano de Diagnóstico Sistema Vial Metropolitano.…………………….. N°3 4. Plano de Cobertura de Servicios Básicos Agua y Alcantarillado a Nivel Metropolitano……………………………………………………… N°4 5. Plano de Cobertura de Energía Eléctrica…..…………………………… N°5 6. Plano de Cobertura Telefó nica…………………..………………………. N°6 7. Plano de Evolución Urbana………………………………………………. N°7 8. Actualización de Monumentos Históricos………………………………. N°8 9. Mapa de Seguridad Físico Metropolitano………………………………. N°9 10. Mapa Síntesis del Diagnóstico..………………………………………. N°10 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Propuesta

Plano de Modelo Urbano Metropolitano..…………………………….. N°11 Plano Base de Chiclayo………………………………………………… N°12 Plano de Clasificación de Usos de Suelo……………………………..N°13 Plano de Zonificación de Usos de Suelo...……………………………N°14 Plano de Sectores Urbanos-Zonific ación de Usos de Suelo...…….. N°15 Plano Sistema Vial Urbano.……………………………………………. N°16 Plano de Secciones Viales Principales……………………………….. N°17 Plano de Actualización de Zona Reglamentación Especial...……… N°18 Mapa de Territorialización de pr oyectos por eje..…………………… N°19

INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS Pág. A. Relación de Cuadros. Cuadro Nº II-01: Provincia de Chiclayo: Distritos por coordenadas y Altitud………………………………………………………. 28

Proyecto:

Cuadro Nº II-02: Área Metropolitana de Chiclayo: Distritos por Superficie…………………………………………….………... 28 Cuadro Nº II-03: Macro Región Norte: Jerarquía por Dinámica Urbana de Conglomerados por Departamento……………… 42 Cuadro Nº II-04: Resultados de Censos Nacionales…………………… 43 Cuadro Nº III-01: Evolución de la Población Metropolitana según Distrito………………………………………………..48 Cuadro Nº III-02: Evolución de la Población Urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo…………………………………………. 49 Cuadro Nº III-03: Área Metropolitana de Chiclayo 2009: Organización sociopolítica………………………………………………….51 Cuadro Nº III-04: Área Metropolitana de Chiclayo: Población y Condición de Pobreza, según Distrito 2007……………………………… 52 Cuadro Nº III-05: Área Metropolitana de Chiclayo: Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza total, según Distrito 2007………...... 52 Cuadro Nº III-06: Área Metropolitana de Chiclayo: Necesidades Básicas Insatisfechas, según Distrito 2007………………. 53 Cuadro Nº III-07: Área Metropolitana de Chiclayo 2010: Viviendas, Población, Población por vivienda, hogares………………… 53 Cuadro Nº III-08: Área Metropolitana de Chiclayo: Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007…………………………………………54 Cuadro Nº III-09: Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 a más…………………… 55 Cuadro Nº III-10: Área Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Escolaridad………………………………………………………… 55 Cuadro Nº III-11: Deserción Escolar – Chiclayo Metropolitano 2008………………………………………………. 55 Cuadro Nº III-12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito 2008/2007………………............................................................. 56 Cuadro Nº III-13: Chiclayo: PEA por Estructura Demográfica según el sexo – 2007………………………………………………………..56 Cuadro Nº III-14: Ciudad de Chiclayo: Población Económicamente Activa por Nivel Educativo, Según sexo – 2007…………………………………………………………..56



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Cuadro Nº VIII-15: Límites Máximos Permitidos en Decibeles..………. 99 Cuadro Nº VIII-16: Nivel de Ruido permitido de Vehículos….……….… 99 Cuadro Nº VIII-17: Límites de Ruidos Ambientales Permitidos…..…… 99 Cuadro Nº VIII-18: Activación de Niveles de Ruidos Permitidos en Vehículos.…………………………………..………………100 Cuadro Nº VIII-19: Clasificación de los Anuncios o Avisos Publicitarios por sus Características Físicas……………...……….…… 102 B. Relación de Gráficos.

Pág.

Gráfico Nº I-01: Esquema de estrategia del Proyecto……………......... Gráfico Nº I-02: Fases del proceso de Formulación del PAT………….. Gráfico Nº II-01: Eje del Amazonas………………………...…………….. Gráfico Nº II-02: Esquema de la estructura Metropolitana…………….. Gráfico Nº II-03: Chiclayo Zonificación usos del Suelo 1992………….. 40

C. Relación de Mapas.

19 24 26 38

Pág.

Mapa Nº III-01: Región Lambayeque 2007. Mapa de Empresas Agroindustriales……………………………………………... 57 Mapa Nº III- 02: Macro Región Norte: Recursos y Productos turísticos…………………………………………………………. 62 Mapa Nº III- 03: Perú: Distribución de los Megaproyectos turísticos 2007 – 2013……………………………………………………….63 Mapa Nº III-04: Chiclayo: Áreas Homogéneas 2010…………………… 65 Mapa Nº III-05: Chiclayo: Sistema Vial 2010……………………………. 66 Mapa Nº III-06: Chiclayo: Sistema Vial Primario 2010…………………. 68 Mapa Nº III-07: Chiclayo: Uso de Suelo 2010…………………………… 72 Mapa Nº III-08: Mapa Gestión de los RSU………………………………. 86 Mapa Nº III-09: Mapa Contaminación del Agua……………………….... 88 Mapa Nº III-10: Mapa contaminación Acústica………………………….. 90 Mapa Nº III-11: Mapa Degradación del Suelo………………………....... 91 Mapa Nº III-12: Chiclayo 2003: Plan de Prevención y Proyecto:

Medios de Mitigación – Mapa de Síntesis de Riesgo………………….... 95 Mapa Nº III-13: Chiclayo 2003: Plan de Prevención y Medidas de Mitigación – Sectores Críticos de Riesgo………………….. 96 Mapa Nº III-14: Chiclayo 2010: Mapa de Síntesis de Diagnóstico Urbano………………………………………………………... 112 Mapa Nº V-01: Chiclayo 2021: Propuesta de Crecimiento Urbano………………………………………………………..127 Mapa Nº V-02: Chiclayo 2021: Clasificación General del Suelo Metropolitano……………………………………….... 130 Mapa Nº V-03: Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial…………... 132 Mapa Nº V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales…………. 134 Mapa Nº V-05: Cobertura Factible de Sistema de Alcantarillado y de Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).…...… 145 D. Relación De Imágenes

Imagen Nº II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano……………... 44 Imagen Nº III-01: Localización de los principales multifamiliares y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010……………... 61 Imagen Nº III- 02: Empresas De Transporte Interprovincial En La Avenida Bolognesi…………………………………………………… 71 Imagen Nº III-03: Lagunas de Estabilización (Pampas de Perros y San José)……………………………………………77 Imagen Nº III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histórico del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo..… 78 Imagen Nº III-05: Restauración Arquitectónica de Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal………………………………… 79 Imagen Nº V – 01: Propuesta de Zonificación Urbana………………... 135



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Presentación.

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Estimados vecinos, quien escribe está pasando por un segundo gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos, instituciones públicas y privadas, incorporando a la sociedad civil organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrópoli, (desaparecer los problemas como la informalidad en la construcción, el sistema vial conflictivo, sin jerarquía con un transporte urbano público sobresaturado y niveles de contaminación por residuos sólidos); la manera de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra realidad, que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a través de iniciativas públicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad de vida de su población. Este proceso se desarrolló de manera planificada, participativa e inclusiva con profesionales, técnicos municipales, autoridades de turno de las 20 municipalidades distritales que forman parte de la provincia; labor que ha sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien canalizó los esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este importante instrumento de planificación territorial. Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un convenio de asistencia técnica interinstitucional, acompañándonos y proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Técnico, porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los límites no tienen cabida. Ahora que hemos concluido estos planes serán los instrumentos de planificación para apoyar el trabajo municipal de manera técnica, promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecución y alcanzar nuestra visión de ser una METROPOLI amigable con su ambiente ordenada e identificada como centro turístico, comercial, industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y concertadoras. Econ. ROBERTO TORRES GONZALES ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO Proyecto:

El Presente documento forma parte de la formulación de dos instrumentos importantes en la planificación territorial y la gestión urbana como son el Plan de Acondicionamiento Territorial de ámbito provincial y el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de ámbito metropolitano. Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo a partir del año 2008 hasta el año 2010, se encuentran bajo un nuevo enfoque de gestión participativa y responsabilidad compartida con sus principales actores territoriales, suscribiendo convenios interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo y un Equipo Técnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso. El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental está referido a dos componentes físicos, el primero aborda el proceso de Metropolización consolidado espacialmente, que a lo largo de estos 17 años se configura con una población heterogénea culturalmente que se asienta en una diversidad económica; y el segundo componente el ambiental impactado por los procesos de urbanización acelerado por la actividad de la construcción que genera una fuerte demanda de energías y producción de residuos; pasando por una escasa planificación y gestión urbana de parte de sus gobernantes locales, es alarmante los cambios climáticos a que estamos sometidos por fenómenos naturales cíclicos, siendo necesario actuar inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas. Con el PDUA, presentamos una realidad física, socio-cultural, económica y política en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales serán desarrollados en la medida que se fortalezca las áreas técnicas sobre Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Información Geográfica. A esto habría que sumar la nueva normatividad urbana fijada en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el desarrollo urbano de la ciudad. Equipo Técnico PDUA PAT -

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Equipo Técnico.

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Equipo Gestor: Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente. Federico, COUTO REVOLLEDO Universidad Señor de Sipan. Alberto RISCO VEGA, Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Yony, PAREDES ANGELES. Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento. Hever, GARCIA RAMIREZ. Colegio de Arquitectos del Perú. Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Supervisora.


Arquitecto Arquitecto. Arquitecto. Arquitecto Arquitecto. Arquitecto

Cooperantes: Efraín, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Representantes Gobierno Regional Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Coordinador Regional INICAM Roth, JOACHIM. Dr. Asesor Regional INICAM Metz, Ulrich. Arquitecto Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica - DED Equipo Técnico: Carlos Germán, PAREDES GARCIA. Jefe de PAT – PDUA. ngel, QUIROZ VEGA. Municipalidad Provincial de Chiclayo. Alejandra, LIZA ZATTI. Municipalidad Provincial de Chiclayo Lesly, SIESQUEN GASPAR. Colegio de Arquitectos del Perú Liss, VARGAS SOSA. Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Proyecto:

Arquitecto Ingeniero Agrónomo Economista. Bióloga Bach. Arquitecta Bach. Arquitecto

Municipalidad Provincial de Chiclayo. Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS Colegio de Arquitectos del Perú. David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas Universidad Señor de Sipán. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil Universidad Señor de Sipán. José, GOMEZ CUMPA. Sociólogo Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Cecilia. GOMEZ BAZAN. Bióloga Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZU IGA.Arquitecta Colegio de Arquitectos del Perú. Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrícola Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento Equipo de Apoyo. Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administración-UNPRG Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT Ana María, ZAVALETA PI ELLA. Est. Arquitectura-UPCH Anayén, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Eco. y Contables-UNPRG Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadística-UNPRG Andrés, CRUZAL GUI CRUZAL GUI. Est. Ing. de Sistemas-USAT Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociología-UNPRG Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociología-UNPRG Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociología-UNPRG Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociología-UNPRG Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociología-UNPRG Gasdaly, RAM REZ GUEVARA. Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG Yesica, SANTAMAR A JIM NEZ. Est. Ciencias de la Comunicación-UNPRG Diana, CORREA CONTRERAS.



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Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso técnico participativo que al interior de la Provincia de CHICLAYO realizado, conforme a la norma del D.S. 027 – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de la Metrópoli de Chiclayo. A continuación un panorama de las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas:

II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 – Julio 2009) FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre – Diciembre 2008) 

I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero – Setiembre 2008) 1. Aprobado el financiamiento para la formulación de PAT y PDUA en el presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para el año 2008 se realizaron las acciones previas: 



Elaboración del Perfil de Inversión Pública (PIP). Se formula y aprueba el PIP1 cuyo componente N° 1 es la formulación del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL2. Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Técnico. Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad del proceso instituciones relevantes del medio como gestores e integrantes del equipo técnico que conducirá el proceso. Se firman los respectivos convenios por las siguientes instituciones: COLEGIO DE ARQUITECTOS – REGIONAL LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN

1 2

“Mejoramiento De La Gestión Actual De La Gerencia De Urbanismo De La Municipalidad Provincial De Chiclayo” (CÓDIGO SNIP 78645) RESUMEN EJECUTIVO “Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo





Lanzamiento organización y sensibilización. Los primeros días de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde fueron convocados los medios de comunicación y actores institucionales provinciales. A partir de allí se realizan reuniones de trabajo permanentes del equipo técnico en la Gerencia de Urbanismo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la organización del equipo y la metodología a ser aplicada; conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la provincia para anunciar el inicio del proceso. Articulación a procesos regionales de OT. Se integran al Equipo Técnico del PAT-PDUA los representantes del Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional. Talleres de Sensibilización. 3 Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilización con las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se registro la participación de más de 100 personas entre participantes y equipo técnicos.

3

Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAÑA.

Urbano Ambiental”.

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FASE II: CAPTURA Y FORMACION. (Enero – Marzo 2009) 

Identificación y captura de información. Se visitó las principales instituciones generadoras de información y cartografía a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las diversas fuentes en una cartografía base. La mayor parte de estas instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun continuamos en la gestión por compartir información. A la fecha se cuenta con Data gráfica, numérica y alfanumérica del Gobierno Regional, COFOPRI, Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento, Ministerio de Educación, Proyectos Especial Olmos Tinajones, Municipios diversos, etc.



Evento: “Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de Chiclayo” 11,12 y 13 de Marzo.

La Facultad de Sociología de la FACHSE de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental realizó un evento académico que permitió identificar la perspectiva de un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se conto c on un importante grupo de panelistas que ampliaron la visión de la problemática en temas agrarios, ambientales, turísticos y urbano territoriales. 

Talleres de Capacitación Distritales. Una de las estrategias en este proceso de formulación de los planes ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y técnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para desarrollar capacidades de participación y conocimientos de planificación territorial tanto provincial como metropolitano. Se realizó 10 Talleres, visitando 16 Municipalidades y registrando más de 150 participantes. FASE III: CARACTERIZACION (Abril – Julio 2009).



Diagnóstico Preliminar. Se consolidó el diagnóstico preliminar provincial4, al sistematizar los talleres de diagnóstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a la síntesis de los diversos documentos de planificación emanados por las instituciones que actúan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete del Equipo Técnico. La información procesada fue

4 Aspectos demográficos, ambiente económico, sociocultural, medio ambiental, físico

Proyecto:

espacial, mancomunidad y organización territorial, etc. Así como puntualmente para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios básicos, el patrimonio histórico cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.



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METRÓPOLI DE CHICLAYO resultados de los talleres participativos que han sido integrados y sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociología de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Los vacíos de información existentes, el estado actual de las áreas urbanas metropolitanas así como la infraestructura y equipamiento provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y reconocimientos insitu del equipo técnico a las zonas para ser documentados y geolocalizados. (Sistema vial, áreas urbanas, uso y ocupación del suelo, etc.)

mapeada y tematizada en una cartografía base en un sistema de información geográfica digital (ARCGIS 9.2).

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Reunión de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009.

En la etapa final del diagnóstico el equipo técnico considero que pese a todos los aspectos abordados había un conjunto de temas de interés vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o “externalidades” motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con expertos en tópicos que van desde la nueva infraestructura de conectividad (Autopista del Sol, carretera Bioceánica, Aeropuerto, etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, tecnificación agraria, nuevas inversiones). FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010).

El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pimentel contando con la participación de representantes de los diversos actores del área metropolitana de Chiclayo se llevó a cabo el Taller correspondiente a la Fase de Validación del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.

El Diagnóstico empleó como insumos la información de las diversas instituciones del territorio y conto con la participación de los técnicos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la participación directa del Equipo Técnico del Plan. La síntesis preliminar del diagnóstico se consolidó sobre la base de la información capturada y facilitada asimismo considerando los Proyecto:

En este taller se presentó la Síntesis del Diagnóstico Urbano Metropolitano, así como la Visión de desarrollo sistematizada como resultado de los ajustes realizados a las visiones construidas en los alleres preliminares de diagnóstico. Del mismo modo se presentó la lógica mediante la cual se construyó la visión de desarrollo y los Objetivos estratégicos planteados, los cuales fueron revisados,



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mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores territoriales representados en el evento. Finalmente se reviso el modelo urbano de desarrollo que responde a la visión y a los objetivos estratégicos planteados en el plan para evaluar su consistencia. FASE V: PROSPECTIVA. (Enero – Febrero 2010).

Como parte del proceso participativo del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental se realizó el FORO “Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrópoli Chiclayo” con la finalidad de conocer la opinión técnica, social, política y empresarial sobre la propuesta del Modelo Urbano. El foro fue presentado por especialistas urbanos y la intervención de la Arq. Olga Lozano Cortijo quien elaboró el Plan Director Chiclayo 2020 del año 1992. FASE VI: SINTESIS. (Marzo – Diciembre 2010).

El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de Arquitectos del Perú - Lambayeque, con una amplia participación de las instituciones locales se realizó el Taller de la Fase Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se evaluaron nuevamente los objetivos estratégicos del plan y se definieron las políticas y programas del Plan. De manera especial el evento puso énfasis en identificar los PROYECTOS PRIORITARIOS que permitían desarrollar el modelo urbano, materializaban las políticas urbanas y conformaban los diversos programas de acción del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del ámbito metropolitano de Chiclayo. Del mismo modo se evaluó la concordancia de los componentes del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de Chiclayo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta fase así como todo el proceso considera de forma transversal los espacios participativos de diálogo y discusión de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas, identificación y priorización. 

En los meses de Marzo a Diciembre 2010 se realizó la Síntesis del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano consolidándose en documentos gráficos (cartografía) y escritos (Memoria o síntesis del Plan) el diagnóstico y la propuesta del Plan, asimismo presenta un Reglamento como documento técnico normativo, este conjunto de documentos se constituye en el instrumento de planificación y gestión que permite orientar el desarrollo urbano de la metrópoli. La etapa síntesis busca preparar los planes a nivel de documento literal y gráfico, y su reglamentación normativa para ser sometidos al proceso de aprobación que se indica en el D.S. 027 – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la difusión y consulta respectiva en las diferentes municipalidades. La impresión final para consulta será distribuida a las universidades locales, Gobierno Regional, Municipalidades Distritales, Dirección Regional de Vivienda y demás dependencias a fin de recibir sus aportes los cuales serán considerados para el documento definitivo.

Evento: “Foro Urbano: “Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrópoli Chiclayo” 26 de Febrero 2010.

Proyecto:



PDU_CHICLAYO_2011_2021-1

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