PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO URBANO DE AMARILIS 2016-2019
PRESENTACIÓN
El objetivo del presente documento denominado “Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 2019! es dar a conocer nuestro Pro"ecto de #iudad para los pr$%imos cuatro a&os' inclu"e la visi$n de nuestro distrito! los objetivos! lineamientos de acci$n! as como los procedimientos! actividades actividades " pro"ectos )ue vamos a ejecutar para la construcci$n del desarrollo de nuestro distrito* El en+o)ue de desarrollo )ue se implementar, es el de mejora continua! por lo )ue las actividades " pro"ectos se ir,n proramando en +unci$n de los cambios relevantes del conte%to reional! nacional e internacional* internacional* En la actualidad! somos testios de un creciente sentimiento de descontento popular .acia sus autoridades! tanto polticas! policiales! judiciales " sectoriales en respuesta evidente a la +alta de seuridad! ausencia del municipio " corrupci$n! )ue carcome los cimientos de nuestra democracia* As como la inmensa ine)uidad en la distribuci$n de las ri)ue/as " la discriminaci$n de muc.os sectores de la poblaci$n )ue no .acen m,s )ue arandar el descontento popular " la desuni$n de la comuna Amarilense* Es por ello )ue un e)uipo de pro+esionales del distrito de Amarilis! en conjunto con mi persona! se .a elaborado el presente Plan de Gobierno unicipal en base a un dian$stico real " objetivo! identi+icando los ejes tem,ticos )ue competen a la municipalidad " recoiendo las necesidades b,sicas )ue adolece la comuna! las cuales deben ser priori/adas en su ejecuci$n! para as dar soluciones a los diversos problemas )ue a)uejan a los vecinos " pobladores de este populoso distrito en el mas corto " mediano pla/o* De all )ue la asinaci$n correcta de recursos! el ejercicio pleno de +acultades " la de+inici$n de las prioridades son aspectos esenciales* Estamos seuros )ue todo esto se lorar, con la participaci$n masiva de la poblaci$n bajo el lema “untos por el #ambio de Amarilis )ue coad"uve a su desarrollo para as conseuir el proreso " bienestar del Distrito de Amarilis*
INTRODUCCIÓN Estimados vecinos " vecinas' )ueremos )ue Amarilis sea una ciudad con un desarrollo social m,s justo " e)uitativo! con seuridad para todos! competitiva " con crecimiento econ$mico! con administraci$n e+iciente " transparente! con un medio ambiente sostenible* Esas son las tareas a las )ue dedicaremos nuestro es+uer/o! capacidad! trabajo "! en especial! nuestra b3s)ueda constante de bienestar " seuridad* Esta es la ruta del Plan de Gobierno 2016 - 2019* Amarilis! es un distrito )ue )ueremos " por lo tanto debemos de cuidarlo! un distrito din,mico! )ue todos los das crece vertiinosamente " proresa con el trabajo de sus vecinos " vecinas* Amarilis tiene un +uturo prometedor! con ma"or bienestar " m,s seuridad! )ue son las metas )ue )ueremos alcan/ar en el pr$%imo periodo periodo municipal* 4uestro desa+o! es continuar con la construcci$n de las bases sobre las cuales el distrito de Amarilis Amarilis deber, deber, convertirse convertirse en una de las ciudades ciudades m,s competitivas competitivas de la rei$n* Para Para ello se necesita! entre otras cosas! una administraci$n municipal moderna! ,il " e+ica/' un entorno atra atract ctiv ivoo para para )ue )ue la inve invers rsi$ i$nn loca local!l! naci nacion onal al " e%tr e%tran anje jera ra se arra arrai iue ue e incr increm emen ente' te' un empla/amiento urbano ordenado " e+iciente* 5enemos un compromiso con los vecinos de Amarilis! para servir con muc.a decisi$n! creatividad! .onestidad! transparencia! transparencia! altas metas " entrea absoluta* 4uestro compromiso es con Amarilis! con nuestras +amilias! con esta sociedad )ue cada ve/ es m,s participativa en los pro"ectos en+ocados al bene+icio colectivo! " buscar el bien com3n* ueremos! a trav7s de este documento! documento! comunicar a los vecinos " vecinas! los retos " obst,culos )ue debemos en+rentar como obierno municipal! pero tambi7n
8as randes posibilidades de desarrollo )ue e%isten para pro"ectar nuestro distrito' cuando la sociedad " el obierno trabajan por un objetivo com3n! es posible* El lema de untos por el #ambio de Amarilis se plasma en el presente documento! el mismo )ue contiene propuestas concretas para .acer realidad nuestra visi$n :orjar un Amarilis )ue sonra! donde vivamos " trabajemos en pa/! con seuridad! tran)uilidad " con la certidumbre de )ue autoridades " ciudadanos nos es+orcemos da con da para )ue las actuales " +uturas eneraciones .abiten en una ciudad mejor* Amios " Amias! este “Plan de Gobierno del Distrito de Amarilis (2016 - 2019! es la .oja de ruta de un buen obierno con el poder de la ente! )ue permitir, construir nuevos caminos alternativos para
.acia los cuales )ueremos llear! la ruta para lorarlos! as como las lneas de poltica )ue son resultado de las acciones por reali/ar* ueremos .acer de la calidad un +actor distintivo de los servicios )ue presta la municipalidad " un elemento identi+icador de todos sus colaboradores! de tal +orma )ue los vecinos " vecinas se sientan cada ve/ m,s satis+ec.os " orullosos de su ciudad " de las personas )ue la estionan*
CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES
1*1 ANTECEDENTES 1.1.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES 8a .istoria de Amarilis se inicia con un .ec.o .ist$rico para los Amarilenses! cu"os inicios se dan all, por los a&os de 19; 12?<2 del @0 de diciembre! declarando de necesidad " utilidad p3blica la e%propiaci$n de los :undos Paucarbamba " Paucarbambilla destin,ndolos para vivienda de las clases populares " medias* Esto se dio racias a un Pro"ecto de le"! presentado por los enadores os7 Barallanos " Bctor E* Bivar el a&o de 19;6! teniendo como objetivo +undamental la e%propiaci$n de los :undos de Paucarbamba " Paucarbambilla de su propietario don Ceriberto Ec.everra* Posteriormente! el 19 de ma"o de 1961! el e&or :rancisco Balde/ ecretario General de :omento " bras P3blicas! enva el o+icio 4> 1<6 G al Diputado por el Departamento de Cu,nuco Don Pedro 8* epetto' en ella se da a conocer la resoluci$n del #onsejo de inistros! el de e%propiar los terrenos correspondientes a los +undos denominados Paucarbamba " Paucarbambilla! inclu"endo el lote llamado an 8us* Para la e%propiaci$n se .aba tasado el ,rea en cuatro millones doscientos oc.enta " dos mil sesenta " cuatro soles oro " cuarenta " nueve centavos (F* H2?2!06*9! de esta manera se trataba de dar cumplimiento a la 8e" 4> 12?<2 despu7s de cuatro a&os de .aberse dictado* Para el a&o de 196@! los terrenos e%propiados estaban administrados por el In* Jalter Gustavo ober$n! )uien aduca )ue los terrenos serviran para la edi+icaci$n de una moderna urbani/aci$n con residencias modernas " continuaba reservada para planes +uturistas del ineniero! causando el malestar de las randes ma"oras* Esto aravaba m,s la situaci$n de las +amilias m,s necesitadas de un tec.o propio! debido a un +en$meno social a nivel nacional all, por los a&os 60! en donde randes oleadas de miraciones campesinas a la ciudad! oriinaron la tuuri/aci$n de la ciudad de Cu,nuco* Esto motiv$ una crisis de vivienda! cu"os due&os de las .abitaciones al)uiladas cobraban sumas e%orbitantes )ue no podan paar muc.as +amilias* :rente a esta situaci$n " a la acci$n opositora del ineniero Jalter Gustavo ober$n! sure un sentimiento popular )ue recoe el sentir de los m,s olvidados* Es as )ue un 2? de aosto de 196@! la noc.e de an.elo de conseuir un lote de terreno! se propuso llevar a cabo una reuni$n en las radas de la Ilesia Patrocinio! encabe/ados por los se&ores era+n Espino/a Illatopa! Austn Kevallos! o)ue osales
invadir las tierras de Paucarbamba! Paucarbambilla " an 8us "a )ue dic.os terrenos estaban e%propiados por el Gobierno del Dr* anuel Prado =artec.e* Coras m,s tarde la reuni$n se traslad$ a la casa de Don Austn Kevallos! ubicado en la primera cuadra de la Av* 8a ep3blica por temor a represalias de la Guardia #ivil! donde se acord$ +ormar la unta Directiva de un #omit7*Actuali/aci$n del #atastro " la puesta en marc.a del Plan Estrat7ico Institucional! aprobado por la rdenan/a unicipal 4M 00<-2010- DA del @0*=4*2010*
1.1.2
ANTECEDENTES TÉCNICO – NORMATIVOS
1.1.2.1 Constitución Po!tic" D# P#$% El Artculo 19M de la #onstituci$n Poltica del Per3* 8a 8e" 4> 2?60! 191> " 19> de la #onstituci$n Poltica del Per3! precisa )ue los Gobiernos 8ocales! Provinciales " Distritales tienen autonoma poltica! econ$mica " administrativa en los asuntos de su competencia*
El Artculo 19;M de la #onstituci$n Poltica del Per3* 8a 8e" 4> 2<6?0! 8e" de e+orma #onstitucional del #aptulo NIB del 5tulo! sobre Descentrali/aci$n! modi+ica el #aptulo NIB del 5tulo IB de la #onstituci$n Poltica del Per3! establece )ue los obiernos locales promueven el desarrollo " la economa local! en armona con las polticas " planes nacionales " reionales de desarrollo " la economa local! en armona con las polticas " planes nacionales " reionales de desarrollo' siendo competentes 1* Aprobar su orani/aci$n interna " su presupuesto' " 2* Aprobar el Plan de desarrollo local #oncertado con la sociedad civil! entre otros* 1*1*2*2 8e" 4M 2<9<2 O 4ueva 8e" r,nica de unicipalidades 1*1*2*@ 8e" 4M 2@19 O 8e" de creaci$n del Distrito de Amarilis* 1*1*2* Decreto 8e 4M <<6 O 8e" de 5ributaci$n unicipal* 1*1*2*; 8e" 4M 2?11 O 8e" del istema 4acional de Presupuesto 1*1*2*6 8e" 4M 299;1 O Presupuesto del ector Publico para el A&o 201@* 1*1*2*< esoluci$n Directoral 4M 0@0-2010-E:F<6*01 O Aprueba la - - Directiva 4M 00;-2010E@:F<6*
1*1*2*? Directiva 4M 00;-2010-E:-Directiva para la ejecuci$n del Proceso Presupuestario de los Gobiernos locales para el A&o 2011! modi+icada por la esoluci$n Directoral 4M 022-211E:F<6*01* 1*1*2*9 8e" 4M 2<
1.1.& AM'ITO TERRITORIAL DEL PLAN 1.1.&.1 ACUERDO NACIONAL #onstitu"e las Polticas de Estado! con el prop$sito de contar con un camino al desarrollo del pas mediante el marco de la obernabilidad democr,tica* e .a aprobado @ Polticas de Estado siendo de la siuiente manera
1.1.&.1 PLAN VICENTENARIO( EL PERU )ACIA 2*1+ Es un Plan de laro pla/o )ue contiene las polticas nacionales de desarrollo )ue debe estar orientado a seuir en los pr$%imos a&os* #ontiene metas de +in de periodo con el ideal nacional a mejorar la calidad de vida para toda la ciudadana' la misma contempla proramas estrat7icos de laro pla/o constitu"endo una ua para la toma de decisiones p3blicas " privadas* e .a de+inido seis ejes estrat7icos 1* Derec.os :undamentales " Dinidad de las Personas 2* portunidades " Acceso a los ervicios @* Estado " Gobernabilidad * Economa! #ompetitividad " Empleo ;* Desarrollo eional e In+raestructura 6* ecursos 4aturales " Ambiente El Plan Licentenario El Per3 .acia el 2019! tiene como visi$n
VISIÓN omos una sociedad democr,tica en la )ue prevalece el estado de derec.o " en la )ue todos los .abitantes tienen una alta calidad de vida e iuales oportunidades para desarrollar su m,%imo potencial como seres .umanos* 5enemos un estado moderno descentrali/ado! e+iciente! transparente! participativo " 7tico al servicio de la ciudadana* 4uestra economa es din,mica! diversi+icado de alto nivel tecnol$ico " e)uilibrado reionalmente! con pleno empleo " alta productividad del trabajo el pas +avorece la inversi$n privada " la innovaci$n e invierta en educaci$n " tecnoloa para aprovec.ar competitivamente las oportunidades de la economa mundial la pobre/a e%trema .an sido erradicados! e%isten mecanismos redistributivos para propiciar la e)uidad social " los recursos naturales se aprovec.an en +orma sostenible! manteniendo un buena calidad ambiental*
1*2 O'ETIVOS DEL ESTUDIO
1.2.1
O/0#tio G#n#$"
•
•
Inco$o$"$ # institucion"i3"$ # #n4o5u# 6# 78n#$o 9 " #$s#cti" t$"ns#$s" #n $o7$":"s; $o9#ctos 9 "ccion#s :unici"#s. Establecer proramas " pro"ectos a+ines a las necesidades de e%tensi$n " di+usi$n de la cultura! de la preservaci$n " divulaci$n del patrimonio cultural " del arte urbano! para coad"uvar al +ortalecimiento de la identidad local! as como la promoci$n del deporte*
•
Impulsar polticas p3blicas para ampliar el abanico de oportunidades de la poblaci$n
1.2.2
O/0#tios Es#c!4icos G"$"nti3"$ un #nto$no 4"o$"/# 5u# inc#nti# " in#$sión; " c$#"ción 6# #:#os 9 # 6#s"$$oo #conó:ico. C$#"$ 9 4o$t"#c#$ un c$#ci:i#nto #conó:ico sost#ni6o; 5u# 7"$"ntic# # /i#n#st"$ 6# "s 7#n#$"cion#s "ctu"#s 9 4utu$"s. Impulsar una adecuada in+raestructura )ue impacte +avorablemente en la •
•
•
promoci$n de la economa local* 8a conectividad! accesibilidad territorial " el bienestar eneral de la poblaci$n* •
•
I:us"$ un" #cono:!" /"s"6" #n # conoci:i#nto; con c"it"
CAPITULO II DIAGNOSTICO REGIONAL = LOCAL 2.1 CARACTERI>ACION REGIONAL 2*1*1 elaciones espaciales 2*1*2 elaciones ociales 2*1*@ ecursos 2*1* elaciones Econ$micas 2*1*; elaciones Administrativas 2*1*6 In+raestructura " istema vial
2.2 2*2*1
CARACTERI>ACION LOCAL =bicaci$n Geor,+ica
Geor,+icamente se ubica dentro de la rei$n semi +luvial en la parte sur de la ciudad de Cu,nuco! centro sur de la provincia " en la parte centro oriental del Per3* 8as coordenadas eor,+icas son <6M! 1! 2;Q* El clima en eneral es benino! mostrando adicionalmente una ran variedad de microclimas )ue posibilitan una aricultura +loreciente " anadera especiali/ada* Paucarbamba! capital del Distrito! se ubica sobre los 1920 m*s*n*m* 2*2*2
rani/aci$n territorial El distrito de Amarilis est, ubicado polticamente en la provincia " de Cu,nuco* departamento Geor,+icamente! el distrito de Amarilis! est, ubicado en la parte sur de la provincia de Cu,nuco! dentro de la re-i$n uni :luvial* Al i-ual )ue los dem,s distritos de la provincia de Cu,nuco! el territorio de Amarilis se ubica en la re-i$n natural de la Aierra* u locali/aci$n eor,+ica es la si-uiente9 8onitud este <6M 1GR 2;
2
8atitud ur 09M ;6R @0
2
E%tensi$n " altitud9
e3n biblio-ra+a del I4EI! la super+icie del distrito de Amarilis es de 1@?*1; Sm2*
8a altitud sobre el nivel del mar del distrito es el si-uiente9 Altitud9 1 ! 9 1 0 m*s*n*m* (Paucarbamba! capital del distrito Altitud m,%ima9 ! 2 6 m*s*n*m* (#umbre del cerro
Berde Po/o* 8mites " accesos9
El distrito de Amarilis limita con los siuientes distritos9 Por el norte Distrito de anta aria del Balle Por el sur Distrito de #onc.amarca (dela provincia de Ambo
Por el este Distrito de anta aria del Balle " el Distrito de olino (de
El acceso al distrito de Amarilis se da a trav7s de la Ba eional )ue une a 8ima con Pucallpa! " es un punto de paso obliado para )uienes transitan .acia " desde la capital Cu,nuco* Por su ubicaci$n estrat7-ica! las comunicaciones tanto con el oriente peruano O provincia de 8eoncio Prado! ei$n =ca"ali " otros- " la capital del pas 8ima! son bastante +luidas* 2*2*@ 2*2*@*1
elaciones ociales
ecursos ociales 8a in+raestructura econ$mica consiste en vas de acceso en el distrito de Amarilis* #ontamos con la Ba eional )ue cru/a el distrito de sur a norte " de carreteras de seundo orden )ue unen a los pueblos de las microcuencas de 0ancapo/o! #.icc.u"! Taca " Pic.a-acoc.a* El siuiente cuadro resumen nos muestra el tipo " n3mero de carreteras! estado " distancia en Uil$metros* DISTANCIA TIPO
DE VIAS
1*
Ba Ee-ional*
2*
#arreteras
ESTADO
Lueno
NUMERO 1
20*000 (V
Ee-ular
12
1@;*200
1;
160*;00
55A8E
(V Apro%imadamente*
En cuanto a la in+raestructura ener-7tica se cuenta con el Aistema Interconectado de proveer de enera el7ctrica proveniente de la #entral del 0antaro* Del total de .oares de Amarilis! un 6@*2 W tiene servicio de enera el7ctrica! b,sicamente en el ,rea urbana* 8a in+raestructura de rieo cuenta con canales de re-ad(o tradicionales! ace)uias* Estos canales de rieo se abastecen de las auas de las launas "Fo manantiales eneralmente* 4o tienen el mantenimiento correspondiente En cuanto a los servicios sociales b,sicos! se cuenta con los iuientes en educaci$n9
ti o de instituci$n educativa 1* I* E* 4ivel Inicial
numero 1G
2* I* E* 4ivel Primario
@2
@* I* E* 4ivel Aecundario
10
* Institutos uperiores Peda-$-icos
2
;* Institutos uperiores 5ecnol$-icos
@
En lo )ue respecta a alud! el distrito de Amarilis cuenta con los si-uientes9 =n Cospital! de EA8=D =n #entro de alud! del 0I4AA =n Cospital! del #8A Per3-Sorea Alunas Postas 07dicas en la /ona rural* 8os servicios de saneamiento son a3n limitados* El 90*9 W tiene servicio de aua potable! aun)ue menos de la mitad lo obtiene a trav7s de la red p3blica* En cuanto al desaXe! el <2*< W de .o-ares dispone del mismo! pero menos del 60*0 W lo obtiene de la red p3blica* Es m,s crtico el .ec.o de )ue el 19*@ W de los .oares no ten-a nin-3n servicio .i-i7nico a su disposici$n*
e3n datos del 3ltimo censo! en el 12*1 W de los .oares de Amarilis se desempe&a aluna actividad econ$mica )ue reporta inresos a la +amilia* En el distrito de Amarilis se encuentran ubicadas las +icinas del Gobierno eional de Cu,nuco " la ei$n Araria! pertenecientes al sector -obierno* apeo de recursos " potencial productivo9
8a especiali/aci$n productiva de la /ona es b,sicamente la a-ricultura* 8os sectores comercial e industrial se encuentran actualmente en proceso de e%pansi$n* El desarrollo de el micro " pe)ue&a empresa es incipiente* ecursos 4aturales9
Amarilis es un distrito )ue cuenta con amplias tierras aptas para la producci$n arcola! )ue permite el cultivo de diversos productos naturales! .ierbas medicinales " la crian/a del -anado ma"or " menor* E%isten adicionalmente /onas de e%plotaci$n minera )ue se conocen desde tiempos inmemoriables! pero )ue no .an sido e%plotadas con ma"or visi$n .acia el desarrollo industrial*
a* inerales9 8a /ona cuenta con canteras no-met,licas! )ue puede proveer de insumos para la industria de la /ona central del pas* 5al es el caso del .ormi-$n! la arena +ina! as como piedras para la industria de la construcci$n*
b* A-ropecuario9 8os recursos arcolas " pecuarios son su+icientes! mostrando adicionalmente una biodiversidad debido a la presencia de se muestra di+erentes pisos altitudinales " microclimas! lo )ue adicionalmente como una ventaja de la /ona* 8a presencia de bos)ues " abundancia de
Aua es una caracterstica adicional bastante ventajosa* Pero podra decirse )ue la a-ricultura en la /ona rural a3n tiene un en+o)ue de subsistencia*
c* 5urismo9 El turismo es una actividad en pleno crecimiento! respaldada +undamentalmente en los recursos e%istentes* especto a los recursos tursticos! el distrito cuenta con los recursos naturales si-uientes9 8aunas! entre las )ue se destacan Par)uenc.o (la m,s aparente para los turistas! 0ancapo/o! Berdepo/o! 6uiullacoc.a! =pacoc.a! 0illpo! Gasa j.uasi*
•
•
•
Los)ues
naturales! de 0alcona " #.o)uecoc.a! )ue no s$lo muestran una variada ve-etaci$n! sino tambi7n +auna silvestre como la 3ltima mencionada* #erros " miradores naturales! como el del #erro Aan #rist$bal* #asas .acienda! )ue recuerdan el poder +eudal de castas .uanu)ue&as )ue e%plotaron las tierras de Amarilis! como es elcaso de A.is.ma"*
estos ar)ueol$icos! como las pinturas rupestres de Par)uenc.o! a3n cataloadas actualidad " alunos otros restos no en la ar)ueol$-icos
•
#ostumbres " dan/as tpicas tradicionales! )ue .asta la +ec.a se mantienen " si bien no son del todo conocidos! son practicados en las /onas urbano-marinales " rurales*
•
#omidas tpicas! )ue tienen una ran acoida por la poblaci$n .uanu)ue&a " )ue se basan en productos de la /ona*
In+raestructura
A-ricultura9 8a in+raestructura arcola es de+iciente* 8os canales de reado son tradicionales " no tienen el mantenimiento correspondiente* e re)uiere de la introducci$n de nuevas t7cnicas " del asesoramiento t7cnico pertinente* 4o .a" centros de acopio preparados para el +lujo de comercio de las /onas rurales .acia las urbanas* #omercio e Industria9 8a actividad comercial e industrial es a3n incipiente " se concentra b,sicamente en la /ona urbana* 8a /ona rural no muestra actividad industrial! " su comercio es m(nimo*
:uer/a 8aboral
Amarilis cuenta con recursos .umanos su+icientes en cantidad* Ae dispone de mano de obra e+iciente! alunas a nivel t7cnico! aun)ue una ran parte (se estima en 2F@ partes del total es no cali+icada (sobre todo en la /ona rural* 8as actividades tradicionales de la /ona son las )ue demandan en ma"or medida la mano de obra local (actividades aropecuarias* En eneral la mano de obra cali+icada (t7cnica " pro+esional pasa a +ormar parte del personal sobre cali+icado de la /ona! o en muc.os casos dedicado a actividades in+ormales (transporte " comercio* 8os adecuadamente empleados se distribu"en tanto en la actividad p3blica como privada! aun)ue es importante tambi7n el continente de pro+esionales " t7cnicos independientes* e muestra un alto -rado de desempleo juvenil*
E jes Econ$micos
" #omerciales9
De+initivamente! las actividades arcola " pecuaria son las m,s importantes del distrito de Amarilis! a pesar de no mostrar un alto nivel de desarrollo* 8a seunda actividad m,s importante del distrito es la actividad comercial* En tercer lu-ar tenemos a los servicios de transporte* En cuarto lu-ar se ubican las pe)ue&as " microindustrias* En )uinto luar podemos se&alar a un sector de pe)ue&os artesanos* 8as dem,s actividades muestran un -rado incipiente de desarrollo*
e .a determinado )ue son dos los principales ejes de desarrollo econ$mico para Amarilis9 •
•
•
8a actividad arcola O a-roindustrial9 )ue no s$lo basa su desarrollo en la disposici$n de recursos naturales! microclimas " recursos .umanos! sino en la posibilidad de inte-rar la actividad arcola con la industrial! -enerando un ma"or valor areado a todo nivel! mediante la trans+ormaci$n de los productos a-ropecuarios* 8a actividad turstica! )ue tambi7n cuenta con un -ran potencial para desarrollarse en el +uturo! no solo por la disposici$n de recursos naturales! tursticos " .umanos! sino por el inter7s -eneral d e l a poblaci$n de incentivar a esta industria no contaminante ni re&ida con el medio ambiente* En esta medida! estos son los dos ejes de desarrollo principales para el +uturo! su vinculaci$n con otras actividades productivas debe buscar una inte-raci$n " un eslabonamiento )ue pueda darle un sostenimiento en el tiempo
2*2*@*2
Problem,tica ocial El Distrito de Amarilis! tiene en la actualidad una poblaci$n pro"ectada de ?<*0< .abitantes* Ante el crecimiento de las necesidades b,sicas por el aumento de la poblaci$n " con un presupuesto n+imo )ue no satis+ace los re)uerimientos de obras en in+raestructura b,sica en los sectores de menores inresos! las nuevas autoridades ediles tienen el ran reto de asumir la responsabilidad de implementar una serie de acciones con el +in de lorar la colaboraci$n de oranismos internacionales! :undaciones! 4Gs " otros! a +in de superar las raves carencias en a En salud
Poca pro"ecci$n para la construcci$n de puestos de salud en los centros poblados del distrito! as como en el sector de an 8uis " en otras /onas urbanas marinales* Poca implementaci$n en los puestos de salud e%istentes! encontr,ndose en situaci$n de deterioro " brindando mala calidad en el servicio* D7bil capacitaci$n a los promotores de salud de comunidades " caseros*
b aneamiento •
•
Desabastecimiento de los servicios b,sicos de aua potable para el consumo .umano " desaXe en diversas jurisdicciones del distrito* 4o e%iste un prorama de letrinas ni de capacitaci$n para el uso adecuado de estos servicios en las /onas rurales*
c En educaci$n
2*2* 2*2**1
Poca construcci$n de nuevas aulas! ni se .an e+ectuado el mantenimiento adecuado de las )ue e%isten* e re)uiere e+ectuar la re+acci$n " mejorar aulas en muc.as instituciones educativas* 4o e%iste nin3n apo"o al sector educaci$n! pese a ser un sector prioritario! " una d7bil participaci$n en la plani+icaci$n educativa por parte de la municipalidad*
elaciones econ$micas
#aracteri/aci$n Econ$mica
Posibilidad de convertir a la rei$n Cu,nuco en pr$spera! ambientalmente sustentable " con identidad cultural! a+ian/ando la descentrali/aci$n mediante la reducci$n de la pobre/a " propiciando la inversi$n privada concertada* Acceso a la diversidad de pisos ecol$icos en las provincias! constitu"7ndose como base para el impulso de la producci$n rentable* Inter7s de las poblaciones por aprovec.ar el potencial tur(stico de sus espacios naturales " ar)ueol$-icos*
:ortalecimiento de acciones orientadas al crecimiento en calidad del capital .umano! aranti/ando los servicios esenciales de educaci$n! salud " nutrici$n! condiciones necesarias para el desarrollo de capacidades de la poblaci$n en -eneral* 5endencia a la contribuci$n de la reactivaci$n productiva del pas promoviendo el crecimiento econ$mico re-ional " la -eneraci$n de puestos de trabajo a la inversi$n privada *
Loc"
#recimiento de la conciencia ecol$ica del distrito " e%pectativas crecientes de los centros poblados por su aprovec.amiento particularmente en circuitos tursticos* a"or participaci$n de la mujer en asuntos " )ue.aceres tradicionalmente desempe&ados por el .ombre* El turismo se constituir, en un importante +actor de desarrollo* 5endencia de la artesana a la ampliaci$n de la redes de producci$n " comerciali/aci$n! mejorando la calidad! variedad! dise&o " acabado en b3s)ueda del acceso " e%iencias del mercado nacional e internacional* 5endencia a la priori/aci$n " e%tensi$n de las vas locales " rurales para articularse a los ejes viales )ue apro%iman al mercado! la misma )ue se encuentra interrelacionada con los corredores econ$micos reionales* #recimiento del sector servicios #recimiento del sector in+ormal " de pe)ue&as " medianas empresas* 2*2**2
oles " +unciones
Ro #n # "s"6o 4o se trabajaba concertadamente con la poblaci$n! no e%ista participaci$n de la sociedad civil! se desarrollaba un proceso de plani+icaci$n tradicional donde primaba la decisi$n autoritaria " poltica de las autoridades*
Ro # # $#s#nt#
Predisposici$n poltica " administrativa para mejorar los espacios de concertaci$n " liderar el proceso de desarrollo sostenible! plani+icados con participaci$n plena de la poblaci$n* Promotor del participativo*
cumplimiento de manera concertada del presupuesto
Ro #n # 4utu$o :omenta el cambio de los comportamientos polticos tradicionales e institucionali/a los espacios de participaci$n " concertaci$n! contribu"endo a revalorar la poltica como medio de dar respuestas a las e%iencias del corto " laro pla/o*
El ejecutivo " el normativo municipal asumen " desempe&an sus caros con vocaci$n de servidores p3blicos e impulsan una esti$n moderna! a trav7s de un adecuado plan de desarrollo institucional* Promotor del cumplimiento de manera concertada del plan de desarrollo local " los presupuestos participativos* :omenta el desarrollo de la ciudadana plena " la iualdad de oportunidades con e)uidad de 7nero! +ortalece el desarrollo de capacidades " la identidad local* Promotor de la cultura del di,loo " desarrollo* Promotor del desarrollo rural! priori/ando la actividad aropecuaria " de los servicios b,sicos! para satis+acer las necesidades de la poblaci$n* 2*2**@
Problem,tica Econ$mica 8a estructura de la PEA por actividades est, determinada por el sector terciario! como el comercio " servicios* Por cateoras de ocupaci$n! predominan los trabajadores independientes! siuen los obreros " empleados! respectivamente* E%isten unidades econ$micas pertenecientes! b,sicamente al sector de micro " pe)ue&a empresa! cu"os ciclos de vida est,n condicionados por las +ases del ciclo econ$mico reional! se tratan de micro talleres "Fo establecimientos )ue operan en las viviendas! desarrollando dismiles iniciativas productivas! estructuras laborales +amiliares " tecnoloas simples* e cuenta con una super+icie arcola de @!<2@*@0 Cect,reas bajo rieo " 1!11@*12 Cect,reas en secano* T dentro de la actividad pecuaria se cuenta con una producci$n de @!910 cabe/as de vacuno! !? cabe/as de vinos " 2!@2? cabe/as de porcinos*
2.&
CARACTERI>ACION UR'ANA 2*@*1
E5=#5=A =LA4A T = DE8 =E8 e percibe un crecimiento desordenado como consecuencia de la carencia de instrumentos t7cnicos para el uso adecuado del suelo*
2*@*1*1
#on+iuraci$n de la Estructura =rbana E%istente
2*@*1*2
=nidades #atastrales " la Bivienda
2.&.2
I4:AE5=#5=A BIA8 T DE 5A4P5E 2*@*2*1 #on+iuraci$n vial e%istente •
•
4o se .an reali/ado pro"ectos para la construcci$n de carreteras " troc.as carro/ables! ni para la intercone%i$n interna del distrito! as como de una in+raestructura vial adecuada* 4o e%iste pro"ectos de intercone%i$n con los distritos del entorno! como son El valle! #onc.amarca! olino " otros*
2*@*2*2 Estado situacional del sistema vial El distrito de amarilis .a crecido de +orma .ori/ontal por e+ecto de la miraci$n campo ciudad al punto )ue los cerros )ue la circundaban .an sido invadidos enerando d7+icit de servicios de )u7 e)uipo urbano* e observa intensa actividad de menudeo en sus calles " mercado asociada al consumo productos de pan llevar pero pr,cticamente ine%istente en materia de producci$n como ma"or valor areado* El acceso al distrito de Amarilis se da a trav7s de la Ba eional )ue une a 8ima con Pucallpa! " es un punto de paso obliado para )uienes
comunicaciones tanto con el oriente peruanoO provincia de 8eoncio Prado! ei$n =ca"ali " otros- " la capital del pas 8ima! son bastante +luidas* 2*@*2*@ ituaci$n del transporte =rbano El siuiente cuadro resumen nos muestra el tipo " n3mero de carreteras! estado " distancia en Uil$metros* 5IP DE BIA
E5AD
4=E
DI5A4#IA S
1 Bia reional 2 #arretera s @ #arretera s .erradura 55A8E (V Apro%imadamente
Lueno
1
20*000(V
eular
12
1@;*200
alo
2
;*@000
1;
160*;00
ituaci$n del sistema vecinal Distrito
#od #B 5ramos
Emp 16a ;1 8a Esperan/aalconacancalla EP*16 O ;1 CDA I5PAPA EP*s.isma" ;?< OEP ;2; an/ano EP* AAI8I ;9; Paucarbamb a-c.ic.u" 600 EP* llan)uipampa #B1 EP ;1 O Paucar #B2 EP* ;1 Cuilcabamba # @ EP ;1@
Bia Um
Estad o
10*1 0
5ra+ico #entros Pobla 8ier Pesad poblad c o o os servid a
@
2<22
eul ar
1
0
1
20<
eul ar
1
1
1
2@<
eul ar 2*;0 eul ar ;*00 eul ar 2*;0 alo
1
1
2
1
1
1*@< 2 ;26
1 @
1
1
;11
1
1
1
s*d
;0
1
0
0
d
eul ar 0*60 19*2 0 11*9 0
l
oatibamba ervicios de transporte
0
ar
En promedio el distrito de amarilis cuenta con varias lneas de servicio* 8a +recuencia es de uno a 9 viajes o m,s por da* Depende de la distancia e importancia de los luares los recorridos van desde 2Um Cu,nuco O paucarbamba- amarilis a menos*
:E#=E4#IA DI5I5
EPEA
AAI8I
5=I Cu,nuco AAI8I EY DE P P=E88E 8eoncio prado BI8 :onavi II 5= C=A4=#
AAI8I
AAI8I
IGE4
DE5I4
DI5A4#IA
PAAE
Cua"opampa
Ums
@Ums
@Ums
Da
5IP DE BECI#=8
6
seman a 2
ticos
;
@;
5icos
1?
6
2
combis
8os carri/ales AB* universitaria
#ontrol de tr,+ico de ve.culos de cara " pasajeros de rutas vecinales
5A 8a esperan/aalconaPaucar
DI5I5
PE=P=E5 F* S =nit 5otal
#amion @ ejes 2*;0
#amio n 2eje 2*00
Amarilis
2100
@<*;06 1<*?;0 000
0
9
2*@*@
E=IPAIE45 =LA4
mni ircos bus " 8ieros comb 2*00 1*;0 1*00
55A8 ( ve. min 1 semana
<
0
112*00
16
@
100
2*@*@*1 E)uipamiento =rbano E%istente
2*@*@*2 Estado situacional del E)uipamiento E%istente
2*@* 2*@*;
2*@*6 2*@*6*1
LI8IAI =LA4
EBI#I LAI#
Estado ituacional de los servicios L,sicos especto a los servicios con )ue cuentan las Biviendas en el distrito de Amarilis! se cuenta con la siuiente in+ormaci$n EBI#I DE AG=A #A5EGI PED P=L8I#A DE AG=A P5AL8E ED P=L8I#A :=EA PI84 DE = P=L8I# #AI4 #I5E4A PK I A#E=IA BE#I4 5 55A8
#A W 100?<
1@1 <00 299 2<6 1?<0 26; @? 1*?9
6<*9@ ?*?; *<1 2*01 1*?6 12*;9 1*
100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 – Resultados Definitivos – INEI
ID
#A5EGI ED P=L8I#A DE45 DE 8A BIBIE4DA
#A 9!9@ $%2&'
RED P!"IC# FER# DE "# VIVIEND# P*+* ,EP-IC* '(& P*+* CIE/* $%((& RI*% #CEI# &' N* -IENE $%0.( -*-#" $%(& Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 – Resultados Definitivos 3 INEI
2.@
W 66*96 ()72 .)&7 $2)72 0)1 1)&&
$00
CARACTERI>ACION GEOGRAICA = AM'IENTAL 2**1
GE:8G\A T PAIAE 5opor,+icamente Amarilis puede considerarse )ue se encuentra asentada sobre dos terra/as' la primera de ellas corresponde por la parte baja cu"as cotas varan desde los 1?20 m*s*n*m* .asta los 192? m*s*n*m* ubicados desde el puente Cuallaa (Kona #ero! .asta los terrenos de la urbani/aci$n ira+lores' la seunda terra/a correspondera a la capital del distrito de Amarilis! Paucarbamba " el centro poblado de 8a Esperan/a! cu"as cotas varan desde los 192? m*s*n*m* Casta los 190 m*s*n*m*! " de a)u .asta la parte alta! la topora+a se torna areste* 8a /ona se e%pansi$n urbana presenta una /ona relativamente plana con lieras ondulaciones " cotas )ue varan desde los 19?0 m*s*n*m* .asta los 1920 m*s*n*m*
#lima* 8a /ona o+rece un clima variable en +unci$n de las /onas latitudinales e%istentes en la rei$n* En el valle de Cu,nuco persiste un clima templado " seco! con ran transparencia en su atm$s+era " con ciertas variaciones se3n las estaciones del a&o* En el distrito de Amarilis la temperatura media es de 19># con una m,%ima de 26># en los meses de abril a ma"o! " de 11># en el mes de julio* Biento En la /ona urbana el viento predominante es en la direcci$n norte-este! present,ndose tambi7n en la direcci$n sur-oeste pero con menos +recuencia! alcan/ando una velocidad de .asta < nudos (<2 Sm* F.r* Apro%imadamente el periodo de ma"or intensidad se presenta en los meses de aosto a septiembre! esto da luar al arrastre de partculas +inas de limos " arcillas! de las partes altas a las bajas " viceversa' dando luar a una polvareda eneral* Precipitaciones Pluviales* El periodo de las precipitaciones m,s intensas corresponde a los meses de enero a mar/o* 8os meses de estiaje corresponden a junio! julio " aosto* El promedio anual de precipitaciones pluviales llea 0@ mm*
Cumedad elativa 8a 7poca de ma"or temperatura es coincidente con las menores precipitaciones! por lo )ue la .umedad relativa tendr, )ue ser mnima* A medida )ue se acerca el invierno la temperatura va disminu"endo " la precipitaciones se incrementa! situaci$n )ue +avorece la presencia de una alta .umedad relativa! dando luar a una unidad relativa promedio de ;9W* Cidrora+a* El distrito est, rodeado de muc.as launas! cu"o valor turstico los .ace m,s atractivas para la e%plotaci$n de las mismas* Estas al discurrir por las laderas de los cerros! .acen posible la irriaci$n de los suelos " el uso permanente del recurso .drico por las comunidades " pueblos )ue rodean el territorio distrital* Amarilis est, rodeado de sur a norte por el ro Cuallaa! " en la parte sur es utili/ada para el rieo de plantaciones de .ortali/as )ue ab,stese la ciudad* #uenta con launas en toda la parte superior arriba de los @000 m*s*n*m* como ancapo/o! Par)uenc.o! Berde Po/o! illpo! Tanapo/o! =pacoc.a! uiu"acoc.a " Pis.acoc.a (compartida con el distrito de #onc.amarca " alunas +iltraciones! los cuales durante su recorrido abastecen de aua a las poblaciones ubicadas en la parte alta del distrito! )ue son usadas tanto para el consumo .umano como para el rieo de las ,reas de cultivo*
2**2
#AA#5EIKA#I[4 ALIE45A8 2**2*1 Potencialidades Ambientales Amarilis cuenta con launas! como 8auna Tanapo/o )ue est, ubicada en la micro cuenca del centro poblado de alcona a una altitud de @9?0 m*s*n*m! sus coordenadas =5 son ?H??9!<92 4! 1?8 @<6!11< E* El nombre proviene de dos vocablos QanaQ ] 4ero " QPuusuQ] Aua empo/ada* En cuanto a la +auna e%istente se puede observar a las Qtruc.asQ " alunas aves miratorias )ue vienen a darse un ba&o en esta bella launa* e+erente a la +lora se puede observar abundante veetaci$n predominado alrededor de esta Qic.uQ o paja " alas verde a/ules )ue se aprecian dentro de launa* 8auna ancapo/o 8a launa ancapo/o esta ubicada en la micro cuenca del #entro Poblado de alcona a 2? Sm* desde la ciudad de Cu,nuco (apro%imadamente una .ora " media de viaje en auto " a una altitud de @<2; m*s*n*m*
En el distrito de Amarilis la inadecuada esti$n de residuos s$lidos! ocasiona un de+iciente servicio en las etapas de almacenamiento! barrido! recolecci$n! transporte " disposici$n +inal de los residuos s$lidos municipales! el servicio no cubre el total de la demanda de la poblaci$n urbana del distrito de amarilis! as como tambi7n los ve.culos )ue cuentan se encuentran en un estado inadecuado! lo )ue conlleva a un ine+iciente servicio! )ue ocasiona problemas sociales! econ$micos " ambientales! principalmente por la inadecuada disposici$n +inal de los residuos s$lidos* Por m,s de 1; a&os los distritos de Cu,nuco! Pillco arca " Amarilis donde la unicipalidad de Amarilis disponan sus residuos s$lidos en el botadero arabamba! .asta su colapso! debido a )ue ocasiono impactos ambientales neativos " por su en rieso la salud de la poblaci$n* 8a red de salud de Cu,nuco! reali/$ un e%amen de parasitoloa a los estudiantes de la instituci$n educativa Pillco mo/o-arabamba! e+ectuado en el mes de julio del a&o 2010 a un total de ;; estudiantes! de los cuales 2 estudiantes resultaron in+estados por al3n tipo de par,sitos
2.@.&
2.,
VULNERA'ILIDAD = RIESGOS 2**@*1 Identi+icaci$n de ,reas Bulnerables
CARATERI>ACION DE LA GESTION UR'ANA LOCAL 2*;*1*1 Antecedentes De 8a Gesti$n =rbana
2*;*1*2 rani/aci$n unicipal
2*;*1*@ Estado De 8a Gesti$n =rbana Actual
2*;*1* 8imitantes De 8a Gesti$n =rbana
2.,.2
SINTESIS DE LA PRO'LEMBTICA UR'ANA
2*;*2*1 Problemas T Potencialidades Al .aber elaborado este documento de manera participativa! .a permitido anali/ar los problemas " potencialidades identi+icados en el distrito desde la perspectiva de cada uno de los actores involucrados en el desarrollo local* 5odas las opiniones .an sido tomadas en cuenta! todos los aportes .an sido reistrados! lo )ue permite )ue cada uno de los actores participantes en el proceso de +ormulaci$n de este plan! sientan )ue est,n participando en el desarrollo de Amarilis*
POTENCIALIDADES
PRO'LEMAS
C"2it" N" tu$"
C"2it" N" tu$"
=bicaci$n -eo-r,+ica estrat7-ica* E%istencia ,reas de disponibles para el cultivo de tub7rculos! +rutas! -ranos! etc* Bariedad pisos de ecol$-icos* de recursos E%istencia +orestales! tur(sticos! .dricos! animales " diversas variedades de +lora*
C"2"ci6"6#s ) u:" n" s ecursos .umanos .abilidades " destre/as
E%tinci$n de +lora por depredadora del .ombre acci$n para la ampliaci$n de la +rontera a-r(cola* #arencia de in+raestructura tur(stica* nivel Lajo productivo por de+iciente asistencia t7cnica* P7rdida de +ertilidad de los suelos arcolas por el uso indiscriminado de a-ro)umicos*
C"2"ci6"6#s
Altas
tasas
de
pobre/a "
pobre/a e%trema*
Altas
tasas
de
para
desarrollar actividades artesanales* de E%istencia pro+esionales diversas de especialidades )ue pueden contribuir en el desarrollo del distrito* Presencia de j$venes " mujeres con +uertes an.elos de cambio*
V#nt"0"s 6# :#$c" 6o Presencia de corredores econ$micos*
C"2it" soci" 9 o$7" ni3" cion" E%istencia de orani/aciones sociales* Presencia de entidades p3blicas " privadas*
C"2it"
4!sico
E%istencia de carreteras a+irmadas " de troc.as carro/ables* E%istencia de in+raestructura de rie-o* de In+raestructura telecomunicaciones* In+raestructura deportiva*
anal+abetismo " deserci$n escolar* de Insu+iciencia centros educativos* #arencia de bibliotecas " salas de c$mputo para escolares* Poblaci$n del ,rea rural no cuenta con servicios b,sicos9 aua! desaXe " ener-(a el7ctrica* " 8a desnutrici$n in+antil prevalencia de la in+ectoconta-iosas en+ermedades principalmente en los ni&os* Biolencia juvenil " +amiliar*
P7rdida
de
valores e identidad cultural en la poblaci$n juvenil* de una Ausencia cultura empresarial " por ende de manejo no apropiado unidades de las productivas* Desinter7s en la toma de decisiones de parte de la mujer " de los j$venes*
Econó:ico
– 2$o6ucti1o
De+iciente t7cnica* #arencia de
asistencia
in+ormaci$n
de mercados e%ternos competitivos* Insu+iciente in+raestructura econ$mica (carreteras! puentes! represas " canales de rie-o* Demasiada intermediaci$n en los canales de comerciali/aci$n* 8imitado acceso a cr7ditos bancarios*
C"2it" o$7" ni3" cion"
soci"
9
las lidera/o de autoridades locales para una e+iciente -esti$n con la participaci$n de la ciudadana* Incumplimiento de +unciones de las autoridades municipales*
D7bil
Biolencia +amiliar contra la mujer*
" maltrato
