Modul Panwaslu Kelurahan/Desa

Modul Panwaslu Kelurahan/Desa

PEMILU 2019

Modul Panwaslu Kelurahan/Desa PEMILU 2019

Pengarah : Penanggung Jawab :

Pengarah Teknis

Tim Penyusun :

Editor :

Ilustrasi dan Layout :

Diterbitkan dan Didistribusikan oleh :

BAGIAN SDM DAN TATA USAHA PIMPINAN, BIRO ADMINISTRASI SEKRETARIAT JENDERAL BAWASLU GEDUNG BAWASLU LT 3 Jl. MH. Thamrin Nomor 14, Jakarta Pusat 13510 Telp: 021-3905886/3907911 hp://www.bawaslu.go.id

ii

Photo

SAMBUTAN KETUA BAWASLU

Pelaksanaan Pemilu Tahun 2019 memiliki tantangan yang jauh lebih besar bila dibandingkan dibanding kan dengan pemilu sebelumnya. Pemilu 2019 secara teknis, akan diselenggarakan pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD secara bersamaan dengan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden. Pemilu bersamaan ini secara teknis tentu jauh lebih berat bila dibandingkan pemilu yang diselenggarakan secara terpisah. Tantangan pemilu bersamaan ini, dak saja bagi penyelenggara Pemilu di ngkat nasional tetapi juga bagi penyelenggara penyelenggara Pemilu di daerah. Panwaslu Panwaslu Kelurahan/Desa Kelurahan/Desa yang menjadi bagian dari penyelenggara Pemilu di ngkat Kelurahan/Desa juga menghadapi tantangan yang dak ringan. Panwaslu Kelurahan/desa dak saja berfungsi melakukan pengawasan tetapi juga melakukan melakukan fungsi supervisi terhadap pelaksanaan tugas yang dilakukan dilakukan oleh Pengawas TPS. Panwaslu Kelurahan/Desa dengan kapasitas kelembagaannya dituntut untuk melakukan peranan-peranan strategis baik dalam konteks pencegahan maupun penindakan. Proses-proses pemilu akan ramai terselenggarakan di ngkat kelurahan/ desa mulai dari proses verikasi syarat pencalonan, pelaksanaan pemutakhiran data pemilih, pelaksanaan kampanye, distribusi logisk serta pelaksanaan pemungutan dan penghitungan penghitun gan suara. Proses-proses tersebut kerap kerap menuai persoalan yang dapat mengmenghambat terselenggaranya pemilu yang demokras. Salah satu bagian dari upaya Bawaslu memperkuat peranan Panwaslu Kelurahan/Desa adalah dengan mendorong dilakukan bimbingan teknis secara reguler. Upaya-upaUpaya-upaya penguatan secara berjenjang tersebut perlu dilakukan sehingga pemilu 2019 dapat dihadapi secara baik sehingga harapan agar pemilu berlangsung secara demokras dapat terpenuhi. Modul bagi Panwaslu Kelurahan/Desa ini disiapkan untuk menyambut kehadiran Panwaslu kelurahan/Desa. Tentu secara materi masih sangat sesederhana tetapi akan dilengkapi dengan modul-modul lainnya yang dapat menunjang pelaksanaan tugas panwaslu kelurahan/desa. Semoga modul ini bermanfaat.

Ketua Bawaslu

Abhan

iii

Kata Pengantar Belajar dari pemilu-pemilu sebelumnya, maka dak ada pilihan lain selain Bawaslu harus melakukan upaya-upaya strategis untuk dapat memperkuat peranan Panwaslu yang bersifat ad hoc, termasuk terhadap Panwaslu Kelurahan/Desa. Upaya tersebut dilakukan dengan menyiapkan perangkat pengetahuan serta keterampilan bagi mereka dalam melaksanan tugasnya dalam mengawasi pelaksanaan Pemilu. Modul ini disusun untuk menyambut kehadiran Panwaslu kelurahan/Desa, setelah diambil sumpah dalam pelankan, dapat dilanjutkan dengan pembekalan berupa pengenalan terhadap dunia pengawas Pemilu. Modul ini disusun untuk mengenalkan secara singkat bagi proses-proses pemilu berlangsung serta aspek-aspek penng pengawasannya. Modul ini terdiri dari beberapa bagian yaitu kepemiluan kepemiluan yaitu terkait dengan bagimana pemilu dilaksanakan, tugas dan fungsi Panwaslu Kelurahan/Desa serta aspek-aspek penng dalam pengawasan pemilu. Modul ini diharapkan dapat membuka cakrawala Pengawasan Pemilu. Yang selanjutnya Panwaslu Kelurahan/Desa dapat secara mandiri atau secara bersama-sama melalui upaya yang dilakukan oleh Pengawas Pemilu secara berjenjang untuk meningkatkan pengetahuan tentang pemilu khususnya dari aspek pengawasan Pemilu. Penyampaian materi pembelajaran dalam modul ini dilakukan secara umum melalui ceramah singkat dan tanya jawab dengan batasan-batasan waktu yang ditentukan. Hal ini mengingat posisi modul ini sebagai “Pengantar” bagi modul-modul lainnya yang disiapkan oleh Bawaslu dengan isu dan topik-topik secara khusus. Terima kasih kami sampaikan kepada para pihak yang telah ikut membantu merealisasikan modul ini. Tentu modul ini, masih banyak kekurangan sehingga kami terbuka terhadap krik dan masukan sehingga kami dapat melakukan penyempurnaan isi modul.

Tim Penyusun

iv

Daftar Isi Sambutan Ketua Bawaslu Pengantar Materi Modul I “Pemilu Dan Penyelenggara Pemilu” ............................................ ................................................................... ............................. ...... A. Perbedaan Pemilu 2014 dengan Pemilu 2019 ....................................................... B. Tahapan Pemilu 2019 .......................................... ................................................................ ............................................ ............................ ...... C. Penyelenggara Pemilu ...........................…........... ...........................…................................. ............................................ ............................ ......

1 2 2 5 5

Materi Modul II “Panwaslu Kelurahan/Desa”......................................... ............................................................... ............................................. ......................... A. Tugas dan Wewenang Panwaslu Kelurahan/Desa ................................................. 14 B. Perbedaan Panwaslu Kelurahan/Desa dengan PPS ............................................... 15 Materi Modul III “Pengawasan Pemilu”.......................................... ................................................................ ............................................. ................................. .......... A. Denisi-denisi .......................................... ................................................................ ............................................ ..................................... ............... B. Ruang Lingkup Pengawasan Panwaslu Kelurahan/Desa ....................................... ................................................................. ........................ .. C. Bagaimana melakukan pengawasan? ...........................................

19 20 21 22

Materi Modul IV Bagaimana Mengawasi Pemutakhiran Data Pemilih? ............................................... A. Hak Memilih ......................................... ................................................................ ............................................. ......................................... ................... ................................................................ ............................ ...... B. Proses Pemutakhiran Data Pemilih .......................................... C. Fokus Pengawasan ......................................... ............................................................... ............................................. ................................. ..........

25 26 26 28

Materi Modul V Bagaimana Mengawasi Kampanye?.......................................... ................................................................ ................................. ........... A. Denisi Kampanye ......................................... ............................................................... ............................................. ................................. .......... B. Pelaksana Kampanye Pemilu ........................................... ................................................................. ..................................... ............... C. Materi dan Metode Kampanye ........................................... ................................................................. ................................. ........... ................................................................ ......................................... ................... D. Larangan dalam Kampanye.......................................... E. Teknis pengawasan ............................................ ................................................................... ............................................. ............................ ...... Materi Modul VI “Pengawasan Pemungutan Dan Penghitungan Suara?”............................................. A. Siapakah yang menyelenggarakan Pemungutan Suara?....................................... B. Apa Perbedaan KPPS dengan Pengawas TPS? ...................................................... C. Bagaimana mengawasi penghitungan penghitun gan suara? ......................................................

31 32 32 34 35

38 39 39 40

Materi Modul VII “Fasilitasi Pelaksanaan Tugas Panwaslu Kelurahan/Desa”......................................... 45 A. Besaran dan mekanisme pembayaran honor ....................................................... B. Fasilitasi lainnya dalam pelaksanaan pelaksanaa n tugas .......................................................... v

vi

MODUL I

MODUL I (waktu: 30 menit)

“PEMILU DAN DAN PENYELENGGARA PENYE LENGGARA PEMILU”

Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat Pemilu 2019 dan Penyelenggara Pemilu Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Modul ini, Peserta dapat mengetahui: a. Perbedaan Pemilu 2014 dengan Pemilu 2019 dari sisi teknis penyelenggaraan, dan peserta pemilu b. Struktur Bawaslu Pokok Bahasan: a. Pemilihan Umum Tahun 2019 b. Penyelenggara Pemilu Metode dan Alat Peraga: a. Metode Ceramah dan Tanya Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“PEMILU DAN PENYELENGGARA PEMILU”

1

MODUL I

MODUL 1

RINGKASAN URAIAN “PEMILU DAN PENYELENGGARA PEMILU” PEM ILU”

A. Perbedaan Pemilu 2014 dengan Pemilu 2019 Pemilu merupakan instrument mewujudkan kedaulatan rakyat yang bermaksud membentuk pemerintahan yang absah serta sarana mengarkulasikan aspirasi dan kepenngan rakyat1. Melalui Pemilu akan terbentuk pemerintahan sesuai dengan pilihan rakyat. Pemilu memiliki fungsi vercal dan horizontal. Secara vercal adalah antara rakyat dengan pemerintah dan sebaliknya. Sedangkan secara horizontal adalah antara kelompok dan individu yang ada dalam masyarakat2. Penyelenggaraan Pemilu 2014 bila dibandingkan dengan Pemilu 2019, memiliki beberapa perbedaan. Perbedaan-perbedaan tersebut penng diketahui sehingga dapat dipahami teknis tata kelolanya. Diantara perbedaannya adalah: •

Dasar hukum Pemilu tahun 2014 diatur dalam Undang-Undang (UU) yaitu, UU 15 Tahun Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilu, UU Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD serta UU 42 Tahun 2008 tentang Pemilu Presiden dan Wakil Presiden. Sedangkan Pemilu Tahun 2019, diatur dalam UU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Dalam UU Nomor 7 Tahun 2017 diatur tentang ketentuan Penyelenggara Pemilu, penyelenggaraan Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD serta penyelenggara Pemilu Presiden dan Wakil Presiden.

•

Peserta Pemilu Peserta Pemilu untuk Pemilu Anggota DPR dan DPRD adalah Partai Polik. Peserta Pemilu Tahun Tahun 2014 adalah adala h Partai Nasdem, PKB, PKS, PDIP, PDIP, Partai Golkar, Golkar, Partai Gerindra, Partai Demokrat, PAN, PPP, Partai Hanura, PBB dan PKPI serta beberapa partai polik lokal Aceh. Sedangkan Pemilu tahun 2019 diiku oleh PKB, Gerindra, PDIP, Golkar, Nasdem, Garuda, Berkarya, PKS, Perindo, PPP, PSI, PAN, Hanura, dan Demokrat dan PBB. Peserta Pemilu untuk Anggota DPD adalah perseorangan. Jumlah anggota DPD untuk masing-masing provinsi sebagaiman telah ditetapkan di dalam UU 7 Tahun 2017. Sedangkan S edangkan Peserta Pemilu untuk Pemilu Presiden Presid en dan Wakil Presiden adalah pasangan calon yang diusulkan oleh partai polik peserta Pemilu atau gabungan partai polik.

1 2

2

Ibnu Tricahyo, Tricahyo, Reformasi Pemilu Menuju Pemisahan Pemilu nasional dan Lokal, (Malang: In Trans Publising, 2009) Luky Sandra DKK, “Evaluasi Pemilu Legislaf 2014” Pustaka Pelajar, 2016


MODUL I

•

Jumlah Kursi Dari sisi kursi, terdapat perbedaan jumlah kursi dalam pemilu tersebut. Perbedaannya sebagaimana terlihat dalam tabel dibawah ini: No

Jumlah Anggota

Pemilu 2014

2019

560

575

Anggota DPRD Provinsi

35 - 100

35 - 120

Anggota DPRD Kab/Kota

20 - 50

20 - 55

4 (seap provinsi)

4 (seap provinsi)

Anggota DPR

Anggota DPD

•

Sistem Pemilu Sistem Pemilu 2014 dak mengalami perubahan dibandingkan dengan Pemilu 2019. Untuk sistem sistem Pemilu Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD masih menggunakan mengguna kan sistem proporsional terbuka, dimana calon terpilih ditentukan berdasarkan perolehan suara terbanyak. Pemilu anggota DPD masih tetap menggunakan sistem distrik berwakil banyak dalam ar seap daerah/distrik pemilihan diwakili oleh 4 (empat) orang anggota DPD yang dipilih berdasarkan suara terbanyak. Sedangkan pemilu Presiden dan Wakil Presiden terpilih ditentukan berdasarkan perolehan suara terbanyak dan memenuhi syarat persebaran.


3

MODUL I

Namun demikian, penyelenggaraan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden dilakukan secara serentak dengan Pemilu anggota DPR, DPD, dan DPRD, sehingga konsekuensinya syarat dukungan untuk pencalonan presiden dan wakil presiden dilakukan berdasarkan hasil Pemilu 2014 yang lalu. Dengan ketentuan pencalonannya adalah Partai Polik atau Gabungan Partai Polik Peserta Pemilu yang memenuhi persyaratan perolehan kursi paling sedikit 20% (dua puluh persen) dari jumlah kursi DPR atau memperoleh 25% (dua puluh lima persen) dari suara sah secara nasional pada Pemilu anggota DPR sebelumnya. •

Teknis Penyelenggaraan Penyelenggaraan Pemilu 2014, antara Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD dilakukan secara terpisah dengan Pemilu presiden dan Wakil Presiden. Pemilu anggota DPR, DPD dan DPRD dilakukan terlebih dahulu, dan kemudian dilanjutkan dengan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden. Dengan penyelenggaraa n yang terpisah maka tersedia 4 (empat) Kotak Suara untuk Pemilu anggota DPR, DPD dan DPRD yaitu kotak suara DPR, kotak suara untuk calon anggota DPD, kotak suara DPRD Provinsi dan kotak suara DPRD Kab/Kota. Sedangkan untuk Pemilu presiden dan wakil presiden tersedia 1 (satu) Kotak Suara Sedangkan Pemilu tahun 2019, antara Pemilu anggota DPR, DPD dan DPRD serta Pemilu presiden dan Wakil Presien dilakukan secara bersamaan (pada hari/ tanggal pemungutan suara yang sama). Sehingga jumlah kotak suara yang akan tersedia di TPS sebanyak 5 (lima) Kotak Suara yaitu Kotak Suara DPR, Kotak Suara DPD, Kotak Suara DPRD Provinsi, Kotak Suara DPRD Kab/Kota dan Kotak Suara Presiden dan Wakil Presiden.

B. Tahapan Pemilu 2019 Pemilu 2019 dilakukan secara bersamaan antara Pemilu calon anggota DPR, DPD dan DPRD serta Presiden dan Wakil Presiden. Maka tahapan Penyelenggaraan Pemilu 2019 melipu: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

4

perencanaan program dan anggaran serta penyusunan peraturan pelaksanaan Penyelenggaraan Pemilu; pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan daar Pemilih; pendaaran dan verikasi Peserta Pemilu; penetapan Peserta Pemilu; penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan; pencalonan Presiden dan Wakil Presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota; masa Kampanye Pemilu; Masa Tenang;


MODUL I

9) pemungutan dan penghitungan suara; 10) penetapan hasil hasil Pemilu; Pemilu; dan 11) pengucapan pengucap an sumpah/janji Presiden dan Wakil Wakil Presiden serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota. C. Penyelenggara Penyelenggara Pemilu Penyelenggara Pemilu terdiri dari 3 (ga) lembaga yaitu Komisi Pemilihan Umum (KPU), Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) dan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP). Kega lembaga tersebut memiliki tugas dan fungsi serta organisasi kelembagaan yang berbeda.


5

MODUL I

1. Komisi Pemilihan Umum (KPU) Secara umum, KPU berfungsi menyelenggarakan teknis pemilihan umum. KPU didukung oleh sekretariat yang memiliki karakterisk. Struktur kelembagaan KPU sebagaimana tabel dibawah ini: Tabel 01: Kelembagaan KPU No

Jenjang

Lembaga

Jumlah Anggota

Sifat lembaga

7

Tetap

1

Pusat

KPU

2

Provinsi

KPU Prov/KIP Aceh

5 /7

Tetap

3

Kab/Kota

KPU Kab/Kota/KIP Kab/Kota

3/5

Tetap

4

Kecamatan

PP K

3

Ad hoc

5

Desa/Kel

PPS

3

Ad hoc

6

TPS

KPPS

7/

Ad hoc

7

Luar Negeri

PPLN

3/7

Ad hoc

8

TPS LN

KPPS LN

3/7

Ad hoc

2. Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) Secara umum, Bawaslu memiliki tugas dan kewenangan melakukan pengawasan, menyelesaikan sengketa, menyelesaikan pelanggaran administrasi Pemilu. Tabel 02: Kelembagaan Bawaslu3 No

3

6

Jenjang

Lembaga

Jumlah anggota

Sifat lembaga

5

Tetap

1

Pusat

Bawaslu

2

Provinsi

Bawaslu Prov/Panwaslih Provinsi Aceh

5/7

Tetap

3

Kab/Kota

Bawaslu Kab/Kota

3/5

Tetap

4

Kecamatan

Panwaslu Kecamatan

3

Ad hoc

5

Desa/Kel

Panwaslu Kel/Desa

1

Ad hoc

6

TPS

Pengawas TPS

1

Ad hoc

7

Luar Negeri

Panwaslu LN

3

Ad hoc

UU 7 Tahun 2017


MODUL I

Berdasarkan struktur kelembagaan yang demikian serta dengan fungsi sesuai dengan ngkatannya maka dapat digambarkan secara singkat fungsi masingmasing jenjang sebagaimana tabel dibawah ini: Tata Kerja dan Pola Hubungan4 No.

Nama

Wilayah

Fungsi •

•

1

Bawaslu

Nasional

Pembinaan

•

Supervise

• •

2

Porvinsi •

•

•

•

• •

3

Bawaslu Ka Kab/Kota

Kab/kota •

•

• •

4

Panwaslu Kecamatan

•

Kecamatan •

•

4

Fungsi pengawasan dan penindakan serta penyelesaian sengketa

•

•

Bawaslu Provinsi/ Panwaslih Provinsi Aceh

Pembentuk peraturan dan pedoman teknis

Fungsi pengawasan dan penindakan serta penyelesaian sengketa Pembinaan Bawaslu Kab/Kota Koordinasi Koordinasi pelaksanaan funsi penpengawasan oleh Bawaslu Kab/Kota di wilayah provinsi Supervisi pelaksanaan pengawasan Bawaslu Kab/Kota Koordinasi antar Bawaslu provinsi melalui Bawaslu Pelaporan ke Bawaslu Fungsi pengawasan dan penindakan serta penyelesaian sengketa Pembinaan Panwaslu Kecamatan Supervisi pelaksanaan pengawasan Panwaslu Kecamatan Koordinasi antar Bawaslu Kab/Kota melalui Bawaslu Provinsi Pelaporan ke Bawaslu/Bawaslu Provinsi Fungsi pengawasan Pembinaan Panwaslu Kel/Desa Supervisi pelaksanaan pengawasan Kel/Desa Koordinasi antar Panwaslu Kecamatan melalui Bawaslu Kab/Kota Pelaporan ke Bawaslu Kab/Kota

Perbawaslu SOTK


7

MODUL I

No.

Nama

Wilayah

Fungsi • •

5

Panwaslu Kel/Desa

Desa/kel

•

•

• •

6

Pengawas TPS

TPS •

Fungsi Pengawasan Supervisi terhadap Pengawas TPS Koordinasi antar Panwaslu Kelurahan/ Desa melalui Panwaslu Kecamatan Pelaporan ke Panwaslu Kecamatan Fungsi pengawasan Konsultasi kepada Panwaslu KelurahKelurah an/Desa Pelaporan ke Panwaslu Kecamatan melalui Panwaslu Kelurahan/Desa

3. Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP)5 Merupakan lembaga yang bertugas menangani pelanggaran kode ek Penyelenggara Pemilu. Kode Ek Penyelenggara Pemilu adalah suatu kesatuan asas moral, eka, dan loso yang menjadi pedoman perilaku bagi Penyelenggara Pemilu berupa kewajiban atau larangan, ndakan dan/atau ucapan yang patut atau dak patut dilakukan oleh Penyelenggara Pemilu. Kode Ek bersifat mengikat serta wajib dipatuhi oleh: a. anggota KPU, anggota KPU Provinsi atau KIP Aceh, anggota KPU Kabupaten/Kota atau KIP Kabupaten/Kota, PPK, PPS, KPPS, PPLN, dan KPPSLN serta Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Pengawas Pemilu Kelurahan/Desa, Pengawas Pemilu Luar Negeri, dan Pengawas TPS; b. Jajaran sekretariat KPU dan Bawaslu. Untuk menjaga integritas dan profesionalitas, Penyelenggara Pemilu wajib menerapkan prinsip Penyelenggara Pemilu. Integritas penyelenggara Integritas penyelenggara pemilu berpedoman pada prinsip: a. jujur maknanya maknanya dalam penyelenggaraan penyelenggaraan Pemilu, Pemilu, Penyelenggara Penyelenggara Pemilu didasari niat untuk semata-mata terselenggaranya Pemilu sesuai dengan ketentuan yang berlaku tanpa adanya kepenngan pribadi, kelompok, atau golongan;

5

8

Peraturan DKPP nomor 2 Tahun 2017 Tentang Kode Ek Dan Pedoman Perilaku Penyelenggara Pemilihan Umum


MODUL I

b. mandiri maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu bebas atau menolak campur tangan dan pengaruh siapapun yang mempunyai kepenngan atas perbuatan, ndakan, keputusan dan/atau putusan yang diambil; c. adil maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu menempatkan segala sesuatu sesuai hak dan kewajibannya; d. akuntabel bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu Pemilu melaksanakan tugas, wewenang dan kewajiban dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Profesionalitas Penyelenggara Profesionalitas Penyelenggara Pemilu berpedoman pada prinsip: hukum maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, a. berkepasan hukum Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; aksesibilitas bermakna kemudahan yang disediakan Penyelenggara Pemilu b. aksesibilitas bermakna bagi penyandang disabilitas guna mewujudkan kesamaan kesempatan; terb maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu c. terb melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan, keteraturan, keserasian, dan keseimbangan; terbuka maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu d. terbuka memberikan akses informasi yang seluas-luasnya kepada masyarakat sesuai kaedah keterbukaan informasi publik; proporsional maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara e. proporsional Pemilu menjaga keseimbangan antara kepenngan pribadi dan kepenngan umum untuk mewujudkan keadilan; profesional maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara f. profesional Pemilu memahami tugas, wewenang dan kewajiban dengan didukung keahlian atas dasar pengetahuan, keterampilan, dan wawasan luas; g. efekf bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu penyelenggaraan Pemilu dilaksanakan sesuai rencana tahapan dengan tepat waktu; esien bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu h. esien memanfaatkan sumberdaya, sarana, dan prasarana dalam penyelenggaraan Pemilu sesuai prosedur dan tepat sasaran; umum bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, i. kepenngan umum Penyelenggara Pemilu mendahulukan kepenngan umum dengan cara yang aspiraf, aspiraf, akomodaf, akomodaf, dan selekf.


9

MODUL I

Dalam hal Panwaslu Kelurahan/Desa diduga melakukan pelanggaran kode ek, Bawaslu Kabupaten/Kota akan melakukan verikasi atas dugaan pelanggaran kode ek tersebut. Panwaslu Kelurahan/Desa berhen antar waktu karena: a. meninggal dunia; b. berhalangan berhalan gan tetap sehingga dak mampu melaksanakan tugas, wewenang, dan kewajiban; atau c. diberhenkan dengan dak hormat. Anggota Panwaslu Kelurahan/Desa, dan Panwaslu LN diberhenkan dengan dak hormat apabila: a. dak lagi memenuhi syarat sebagai Panwaslu Kelurahan/Desa; b. melanggar sumpah/janji jabatan dan kode kode ek; c. dak dapat melaksanakan tugas dan kewajiban kewajiban selama 3 (ga) bulan secara berturut-turut berturut-turut tanpa alasan yang sah; d. dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan ndak pidana Pemilu dan ndak pidana lainnya; atau e. dak menghadiri rapat pleno yang menjadi tugas dan kewajibannya selama 3 (ga) kali berturut-turut tanpa alasan yang jelas.

10


MODUL I


11

MODUL I

12


MODUL I


13

MODUL II

MODUL II (waktu: 30 menit)

“PANWASLU KELURAHAN/DESA”

Perbedaan Panwaslu Kelurahan/Desa dengan PPS Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat tentang Panwaslu Kelurahan/desa dari sisi tugas dan wewenang dalam Pemilu. Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Modul ini, Peserta dapat mengetahui: 1. Tugas dan wewenang wewenang panwaslu kelurahan/desa 2. Perbedaan Panwaslu Panwaslu kelurahan/desa dengan PPS Pokok Bahasan: a. Tugas dan Wewenang Panwaslu Kelurahan/Desa b. Tugas dan Wewenang PPS c. Metode dan Alat Peraga: a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

14

“Panwaslu Kelurahan/Desa”

MODUL II

MODUL II

Ringkasan Uraian Panwaslu Panwaslu Kelurahan/Desa

A. Apa itu Panwaslu Kelurahan/Desa? Pania Pengawas Pemilu Kelurahan/Desa (Panwaslu Kelurahan/Desa) adalah petugas untuk mengawasi Penyelenggaraan Pemilu di kelurahan/desa atau nama lainnya. Dalam pemilu-pemilu sebelumnya, pengawasan di kelurahan/ desa diawasi oleh Pengawas Pemilu Lapangan (PPL). Dengan diundangkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum, pengawasan kelurahan/desa dilakukan oleh Panwaslu Kelurahan/desa. Panwaslu Kelurahan/Desa dibentuk paling lambat 1 (satu) bulan sebelum tahapan pertama Penyelenggaraan Pemilu dimulai dan berakhir paling lambat 2 (dua) bulan setelah seluruh tahapan Penyelenggaraan Pemilu selesai. Panwaslu yang bersifat ad hoc tersebut dibentuk dan diangkat serta diberhenkan oleh Panwaslu Kecamatan. Panwaslu Kel/Desa merupakan bagian dari jajaran Pengawas Pemilu yang dibentuk oleh Panwaslu Kecamatan yang berjumlah 1 (satu) orang di seap desa/kelurahan. B. Apa perbedaan Panwaslu Kelurahan/Desa dengan PPS? Pania Pemungutan Suara (PPS) merupakan pania yang dibentuk oleh KPU Kabupaten/Kota untuk melaksanakan Pemilu di ngkat kelurahan/desa atau nama lain. Panwaslu Kelurahan/Desa dan PPS memiliki tugas, wewenang serta kewajiban yang berbeda. Untuk membedakan antara PPS dan PPL, berikut tugas, wewenang dan kewajiban kedua lembaga tersebut sebagaimana diatur dalam UU 7 Tahun 2017 sebagaimana tabel dibawah ini: No.

Tugas PPS

Tugas Panwaslu Kelurahan/Desa

a. mengumumkan daar pemilih sesementara;

a. mengawasi pelaksanaan tahapan Penye Penye-lenggaraan Pemilu di wilayah kelurahan/ desa, yang terdiri atas: b. menerima masukan dari masyarakat 1. pelaksanaan pemutakhiran data data tentang daar pemilih sementara pemilih, penetapan daar pemilih sementara, daar pemilih hasil perperc. melakukan perbaikan dan mengmengbaikan, dan daar pemilih tetap; umumkan hasil perbaikan daar 2. pelaksanaan kampanye; pemilih sementara; 3. pendistribusian logisk Pemilu;


15

MODUL II

No.

Tugas PPS

Tugas Panwaslu Kelurahan/Desa

d. mengumumkan daar pemilih tetap dan melaporkan kepada KPU KabuKabupaten/ Kota melalui PPK;

4. pelaksanaan pemungutan suara dan proses penghitungan suara di seap TPS;

e. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan Pemilu di ngkat kelurahan/desa yang telah ditetapditetapkan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, dan PPK; f.

mengumpulkan mengumpul kan hasil penghihrngan penghihrn gan suara dari seluruh TPS di wilayah kerjanya;

g. menyampaikan hasil penghitungan penghitu ngan suara seluruh TPS kepada PPK; h. melakukan evaluasi dan membuat laporan seap tahapan PenyelengPenyelenggaraan Pemilu di wilayah kerjanya;

5. pengumuman hasil penghihrngan suara di seap TPS; 6. pengumuman hasil penghitungan suara dari TPS yang; ditempelkan di sekretariat PPSI; 7. pergerakan surat suara, berita acara penghitungan suara, dan serkat hasil penghitungan suara dari TPS sampai ke PPK; 8. pergerakan surat tabulasi pengbitunpengbitungan suara dari ngkatTPS dan PPK; dan 9. pelaksanaan penghitungan dan pepemungu.tan suara ulang, Pemilu lanjulanju tan, dan Pemilu susulan;

melaksanakan sosialisasi PenyelengPenyeleng - b. mencegah terjadinya prakk polik uang di wilayah kelurahan/desa; garaan Pemilu dan/atau yang berbernetralitas semua pihak kaitan dengan hrgas dan wewenang c. mengawasi netralitas yang dilarang ikut serta dalam kegiatan PPS kepada masyarakat; kampanye sebagaimana diatur dalam j. melaksanakan melaksanakan tugas lain lain yang diberdiberUndang-Undang ini di wilayah ikan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU kelurahan/desa; Kabupaten/kota, dan PPK sesuai d. mengelola, memelihara, dan merawat dengan ketentrran peraturan perunperunarsip berdasarkan jadwal retensi arsip dang-undangan; dan sesuai dengan ketentuan perahrari peperundang-undangan; k. melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan perunperun- e. mengawasi pelaksanaan sosialisasi Penyelenggaraan Penyelenggaraan Pemilu di wilayah dang-undangan kelurahan/desa; kelurahan/desa; dan da n f. melaksanakan tugas lain lain sesuai dengan ketentuan ketentuan peraturan perundangundangan. i.

No

Wewenang PPS a. membentuk KPPS; b. mengangkat Pantarlih; c. menetapkan hasil perbaikan daar pemilih sementara untuk menjadi daar pemilih tetap;

16


Wewenang Panwaslu Kelurahan/Desa a. menerima dan menyampaikan lapolaporan mengenai dugaat’r pelanggaran terhadap pelaksanaan peraturan perundang- undangan yang mengatur mengenai Pemilu kepada Panwaslu Kecamatan;

MODUL II

No

Wewenang PPS

Wewenang Panwaslu Kelurahan/Desa

d. melaksanakan wewenang lain yang b. membantu meminta bahan keteranketerandiberikan oleh KPU, KPU Provinsi, gan yang dibutuhkan kepada pihak KPU Kabupaten/Kota, dan PPK sesuai terkait dan rangka pencegahan dan dengan ketentuan peraturan perunperunpenindakan pelanggaran Pemilu; dan dang-undangan; dan c. melaksanakan wewenang lain sesuai e. melaksanakan wewenang lain dengan ketentuan peraturan perunperunsesuai dengan ketentuan peraturan dang-undangan perundang-undangan.

Kewajiban PPS

Kewajiban Panwaslu Kelurahan/Desa

a. membantu KPU, KPU Provinsi, KPU a. melakukan pembinaan dan pengapengaKabupaten/Kota, dan PPK dalam wasan terhadap pelaksanaan tugas melakukan pemutakhiran data pemipemipengawas TPS; lih, daar pemilih sementara, daar b. menyampaikan laporan hasil pengapengapemilih hasil perbaikan, dan daar wasan kepada Panwaslu, Kecamatan pemilih tetap; sesuai dengan tahapan Pemilu sccara b. menjaga dan mengamankan keutukeutuperiodik dan/atau berdasarkan kebukebuhan kotak suara setelah penghitunpenghitun tuhan ; gan suara dan setelah kotak suara c. menyampaikan temuan dan laporan disegel; kepada Panwaslu Kecamatan mengemengec. meneruskan kotak suara dari seap PPS kepada PPK pada hari yang sama setelah rekapitulasi hasil penghitunpenghitun gan suara dari seap TPS; d. menindaklanju dengan segera temuan dan laporan yang disamdisam paikan oleh Panwaslu Kelurahan/ Desa;

nai dugaan pelanggaran yang dilakudilaku kan oleh PPS dan KPPS yang mengakimengakibatkan terganggunya penyelenggaraan tahapan Pemilu di wilayah kelurahan/ desa; dan d. melaksanakan kewajiban kewajiban lain sesuai dengan ketentuan peraturan perunperundang-undangan

e. membantu PPK dalam menyelengmenyelenggarakan Pemilu, kecuali dalam hal penghitungan suara; f. melaksanakan kewajiban lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, dan PPK sesuai dengan ketentuan peraturan perunperundang-undangan; dan g. melaksanakan kewajiban kewajiban lain sesuai dengan ketentuan peraturan perunperundang-undangan.


17

MODUL II

Tugas, Wewenang serta Kewajiban? Kewajiban? C. Apa yang dimaksud dengan Tugas, Tugas adalah suatu kewajiban yang harus dikerjakan, pekerjaan yang merupakan tanggung jawab, perintah untuk berbuat atau melakukan sesuatu demi mencapai suatu tujuan. Wewenang adalah kemampuan yang diperoleh berdasarkan aturan-aturan untuk melakukan ndakan tertentu yang dimaksud untuk menimbulkan akibat tertentu yang mencakup hak dan sekaligus kewajiban1. Hal ini berar kewajiban merupakan suatu keharusan, maka apapun itu jika merupakan “kewajiban” dilaksanakannya, dak boleh dak, apapun alasannya. Dengan demikian, kewajiban berar sesuatu yang harus dilakukan dengan penuh rasa tanggung jawab.

1

18

Dr. Dr. Lukman Hakim, SH, MH “Filoso Kewenangan Organ Dan Lembaga D aerah”; Setara Press, Malang 2012


MODUL III

MODUL III (waktu: 30 menit)

“PENGA “PEN GAW WASAN PEMILU” PEMI LU”

Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari Modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat tentang Pengawasan Pemilu. Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Modul ini, Peserta dapat mengetahui: 1. Denisi pengawasan, pelanggaran pemilu, laporan dan temuan 2. Teknis pengawasan Pemilu Pokok Bahasan: 1. Pengawasan Pemilu, Pelanggaran Pemilu, Pemilu, Laporan dan Temuan 2. Teknis pengawasan Pemilu Metode dan Alat Peraga: a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“PENGAWASAN PEMILU”

19

MODUL III

MODUL III

Ringkasan Uraian “Pengawasan Pemilu“

A.

Denisi Pengawasan Pemilu Pemilu adalah kegiatan mengama, mengkaji, memeriksa, dan menilai proses penyelenggaraan Pemilu sesuai peraturan perundang-undangan. Pencegahan Pelanggaran Pelanggaran adalah ndakan, langkah-langkah, upaya mencegah secara dini terhadap potensi pelanggaran yang mengganggu integritas proses dan hasil Pemilu. Penindakan adalah serangkaian proses penanganan pelanggaran yang melipu temuan, penerimaan laporan, pengumpulan alat buk, klarikasi, pengkajian, dan/ atau pemberian rekomendasi, serta penerusan hasil kajian atas temuan/laporan kepada instansi yang berwenang untuk dindaklanju. Temuan adalah hasil pengawasan Bawaslu, Bawaslu Provinsi dan/atau Bawaslu Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan/ Desa, Panwaslu LN, dan/ atau Pengawas TPS pada seap tahapan Penyelenggaraan Pemilu yang mengandung dugaan pelanggaran Laporan adalah laporan langsung Warga Negara Indonesia yang mempunyai hak pilih, Peserta Pemilu, atau pemantau Pemilu kepada Bawaslu dan/atau Bawaslu Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Panwaslu Kelurahan/Desa, Panwaslu LN, dan/atau Pengawas TPS pada seap tahapan Penyelenggaraan Pemilu Pelapor adalah orang yang berhak melaporkan dugaan pelanggaran Pemilu yang terdiri dari Warga Negara Indonesia yang mempunyai hak pilih, pemantau Pemilu, atau Peserta Pemilu Pelanggaran Pemilu adalah ndakan yang bertentangan, melanggar, atau dak sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait Pemilu. Pelanggaran Administraf Pemilu adalah pelanggaran pelang garan terhadap tata cara, prosedur, atau mekanisme yang berkaitan dengan Administraf pelaksanaan Pemilu dalam seap tahapan Penyelenggaraan Pemilu Tindak Pidana Pemilu adalah ndak pidana pelanggaran dan/atau kejahatan terhadap ketentuan ndak pidana Pemilu sebagaimana diatur dalam UndangUndang tentang Pemilihan Umum

20


MODUL III

Pelanggaran Kode Ek adalah pelanggaran terhadap eka Penyelenggara Pemilu yang berpedoman pada sumpah dan/atau janji sebelum menjalankan tugas sebagai Penyelenggara Pemilu. Sengketa Pemilu adalah sengketa yang terjadi antar-Peserta Pemilu, atau sengketa antara Peserta Pemilu dengan penyelenggara Pemilu. Invesgasi adalah adalah kegiatan Pengawas Pemilu dalam melakukan penelusuran atas informasi awal untuk menemukan periswa dugaan pelanggaran Pemilu

B.

Ruang Lingkup Pengawasan Dalam melaksanakan tugasnya, Panwaslu Kelurahan/Desa melakukan pengawasan tahapan yang berlangsung di ngkat desa/kelurahan. Berdasarkan hal tersebut, berikut dibawah ini ruang lingkup tugas pengawasan Panwaslu Kelurahan/Desa. No

Tahapan Pemutakhiran Data Pemilih

Pencalonan Anggota DPR, DPD dan DPRD

Ruang Lingkup •

pembentukan Pantarlih

•

pencocokan dan penelian

•

pengumuman DPS

•

Perbaikan DPS

•

Pengumuman DPSHP

•

Penyusunan DPT

•

Pengumuman DPT

•

Anggota DPD: Panwaslu Kelurahan/Desa melakukan verikasi syarat dukungan

•

Anggota DPR dan DPRD: Panwaslu Kelurahan/Desa melakukan verikasi persyaratan dalam hal diperdiper intahkan oleh Pengawas Pemilu pada ngkat atas

Kampanye

Distribusi Logisk

•

Pelaksanaan kampanye tatap muka

•

Pemasangan atribut

•

Potensi money polic

Distribusi perlengkapan pemungutan suara dari PPS ke KPPS


21

MODUL III

Pemungutan dan Penghitungan suara

•

Pembentukan KPPS

•

Pembentukan TPS

•

Distribusi C6

•

•

Rekapitulasi hasil penghitungan Suara

Pelaksanaan pemungutan dan pengpenghitungan suara (mengkoordinasikan Pengawas TPS) Pergerakan kotak suara ke PPK

Pelaksanaan rekapitulasi suara di PPK

C. Bagaimana melakukan Pengawasan? Pengawasan dilakukan dengan secara langsung, invesgasi, penelian dan/atau analisa dokumen. Panwaslu Kelurahan/Desa mencatatkan proses dan hasil pengawasan kedalam Formulir A untuk selanjutnya dilaporkan secara regular ke Panwaslu Kecamatan. Hasil pengawasan dapat berupa temuan atau informasi awal. Pengawasan yang dilakukan oleh Panwaslu Kelurahan/Desa disupervisi secara langsung oleh Panwaslu Kecamatan. jika terdapat dugaan Pelanggaran Pemilu, Panwaslu Kelurahan/Desa menyampaikan hasil pengawasan kepada Panwaslu Kecamatan. Panwaslu Kecamatan selanjutnya melakukan proses penanganan. Dugaan pelanggaran yang disampaikan kepada Pengawas Pemilu dalam bentuk informasi lisan, dan/atau informasi tertulis dikategorikan sebagai informasi awal. Secara teknis, Informasi awal disampikan kepada pengawas Pemilu secara langsung di kantor Pengawas Pemilu, melalui telepon resmi pengaduan Pengawas Pemilu, informasi dugaan pelanggaran yang disampaikan dalam bentuk surat, pesan singkat melalui telepon, faksimile, surat elektronik, atau di situs resmi Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota. Terhadap Informasi awal yang diterima oleh Panwaslu Desa/Kelurahan disampaikan kepada Panwaslu Kecamatan. Dalam hal Panwaslu Kelurahan/Desa menerima Laporan Dugaan Pelanggaran, Panwaslu Kelurahan/Desa meneruskan laporan Dugaan Pelanggaran kepada Panwaslu Kecamatan untuk diproses dan dindaklanju paling lama 1 (satu) hari sejak laporan diterima. Dalam penanganan pelanggaran, Panwaslu Kelurahan/Desa dapat membantu meminta bahan keterangan yang dibutuhkan kepada pihak terkait atas permintaan Pengawas Pemilu diatasnya. Selain Formulir A, Panwaslu Kelurahan/Desa akan dibekali formulir, checklist atau bentuk daar isian lainnya sebagai alat bantu pengawasan untuk seap tahapan Pemilu. 22


MODUL III

Contoh Formulir A. Lampiran Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor

: ...................... ....

Tanggal

: ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,

Formulir Model A

KOP LEMBAGA*

LAPORAN HASIL PENGAWASAN PENGAWASAN PEMILU ___________________ _____________________________ ___________________ ___________________ ____________________ __________________ ________ I. Data Pengawas Pemilu: Nama Pelaksana Tugas Pengawasan : ...............……..………………………………………… Jabatan*

: ...............……..…………………………… ...............……..………………………………………… ……………

Nomor Surat Perintah Tugas

: ............ ...... .........……..……………… ...……..………………………………………… …………………………

Alamat**

: ...............……..…………………………… ...............……..………………………………………… ……………

II. Kegiatan Pengawasan***: 1.

2.

3.

Kegiatan I a. Bentuk

: ...............……..…………………………… ...............……..………………………………………… ……………

b. Tujuan

: ............ ...... .........……..……………… ...……..………………………………………… …………………………

c. Sasaran

: ...............……..…………………………… ...............……..………………………………………… ……………

d. Waktu Dan Tempat

: ............ ...... .........……..……………… ...……..………………………………………… …………………………

Kegiatan II a. Bentuk

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

b. Tujuan

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

c. Sasaran

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

d. Waktu Dan Tempat

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

Kegiatan III a. Bentuk

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

b. Tujuan

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

c. Sasaran

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………

d. Waktu Dan Tempat

: …………………......……………………………………… …………………..... .………………………………………


23

MODUL IV III

III. Informasi Dugaan Pelanggaran****: 1. Periswa a. Periswa

: …………………......………………………………………

b. Tempat Kejadian

: …………………......………………………………………

c. Waktu Kejadian

: …………………......………………………………………

d. Pelaku*****

: …………………......………………………………………

e. Alamat

: …………………......……………………………………… …………………...... ………………………………………

2. Saksi – saksi****** 1. Nama Alamat 2. Nama Alamat 3. Nama Alamat

: …………………......……………… …………………......………………………………… ………………………......................... ……......................... : .…………………......………………… .…………………......………………………………… ……………………........................ ……........................ : …………………......………………… …………………......………………………………… ……………………......................... ……......................... : …………………......………………… …………………......………………………………… ……………………......................... ……......................... : …………………......………………… …………………......………………………………… ……………………......................... ……......................... : …………………......………………… …………………......………………………………… ……………………......................... …….........................

3. Buk-Buk : a. .................................................................................................................. b. .................................................................................................................. c. .................................................................................................................. d. .................................................................................................................. 4. Uraian singkat Dugaan Pelanggaran: ………………………………………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………... ………, ............................, 20...….. Pelaksana Tugas, ………………………….. *sesuai dengan nama lembaga. ** *** **** ***** ******

24


MODUL IV

MODUL IV (waktu: 45 menit)

Pengawasan Pengawasan Pemutakhiran Data Da ta Pemilih

Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari Modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat bagaimana pemutakhiran data pemilih dilakukan serta focus pengawasannya. Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Modul ini, Peserta mengetahui: a. Proses pemutakhiran data pemilih b. Focus pengawasan pemutakhiran data pemilih Pokok Bahasan: a. Proses pemutakhiran data pemilih b. Focus pengawasan pemutakhiran data pemilih Metode dan Alat Peraga: a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“Bagaimana mengawasi Pemutakhiran Data Pemilih?”

25

MODUL IV

MODUL IV

Ringkasan Uraian

“Bagaimana mengawasi mengawasi Pemutakhiran Data Pemilih?”

A. Siapakah yang memiliki Hak Memilih? Warga Negara Indonesia yang pada hari pemungutan pemun gutan suara genap berumur beru mur 17 Tahun Tahun atau lebih, sudah kawin atau sudah pernah kawin mempunyai hak pilih. Untuk dapat menggunakan hak memilih, warga Negara Indonesia harus terdaar sebagai Pemilih. Syarat sebagai Pemilih: 1. Genap berumur 17 Tahun atau lebih pada hari pemungutan suara, sudah kawin atau sudah pernah kawin 2. Tidak terganggu jiwa/ingatannya 3. Tidak dicabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap 4. Berdomisili di wilayah administrave Pemilih yang dibukkan dengan KTP-el, dan 5. Tidak menjadi anggota TNI/Polri B. Bagaimana menyusun Data Pemilih1? Data pemilih dimutakhirkan oleh KPU Kabupaten/Kota dengan dibantu oleh PantarPantarlih, PPS, dan PPK paling lama 3 (ga) bulan setelah diterimanya DP4. Dalam melakmelak sanakan pemutakhiran data Pemilih, Pantarlih memberikan kepada Pemilih tanda buk telah terdaar sebagai Pemilih. Pantarlih terdiri atas perangkat kelurahan/ desa, rukun warga, rukun tetangga atau nama lain, dan/atau warga masyarakat yang diangkat dan diberhenkan oleh PPS Pemutakhiran Data Pemilih adalah kegiatan untuk memperbaharui data pemilih berdasarkan DPT dari Pemilu atau Pemilihan Terakhir yang dimutakhirkan secara berkelanjutan dan menyandingkan DP4 serta dilakukan pencocokan dan penelian yang dilaksanakan oleh KPU Kab/Kota dengan dibantu oleh PPK, PPS dan Pantarlih Data Penduduk Potensial Pemilih Pemilu (DP4) adalah data yang disediakan oleh pemerintah berisikan data penduduk yang memenuhi persyaratan sebagai pemilih pada saat Pemilu diselenggarakan Pencocokan dan Penelian (Coklit) adalah kegiatan yang dilakukan oleh Pantarlih dalam pemutakhiran data pemilih dengan cara mendatangi pemilih secara lansung 1

26

Lihat UU Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum


MODUL IV

Apa kegiatan Coklit? Dalam kegiatan coklit dilakukan hal-hal sebagai berikut: 1.

Mencatat pemilih yang telah memenuhi syarat karena belum terdaar dalam Daar Pemilih

2.

Memperbaiki data pemilih jika terdapat kekeliriuan

3.

Mencoret pemilih yang telah meninggal

4.

mencoret pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain;

5.

mencoret pemilih karena telah berubah status menjadi anggota TNI atau Polri; Polri;

6.

mencoret Pemilih yang belum genap berumur 17 Tahun dan belum kawin/ menikah pada hari pemungutan suara

7.

mencoret Pemilih yang telah dipaskan dak ada keberadaannya;

8.

Mencoret Pemilih yang sedang dicabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan berkekuatan hukum tetap;

9.

Mencatat keterangan pemilih berkebutuhan khusus pada kolom jenis disabilitas

10. mencoret

Pemilih yang berdasarkan KTP-el bukan merupakan penduduk

setempat Daar Pemilih Sementara (DPS) adalah Daar Pemilih yang disusun berdasarkan hasil pemutakhiran data Pemilih dengan ketentuan: •

•

•

Disusun oleh PPS berbasis domisili di wilayah rukun tetangga atau nama lain, paling lambat 1 (satu) bulan sejak berakhirnya pemutakhiran data Pemilih. Diumumkan selama 14 (empat belas) hari oleh PPS untuk mendapatkan masumasukan dan tanggapan masyarakat. Diperbaiki oleh PPS berdasarkan masukan dan tanggapan masyarakat dan PePeserta Pemilu paling lama 14 (empat belas hari) sejak berakhirnya masukan dan tanggapan masyarakat dan Peserta Pemilu

Daar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan Perbaikan (DPSHP) adalah Daar Pemilih SeSementara yang telah dilakukan perbaikan , dengan ketentuan sebagai berikut: •

•

diumumkan oleh PPS selama 7 (tujuh) hari untuk mendapatkan masukan dan tanggapan masyarakat dan Peserta Pemilu. diperbaiki berdasarkan masukan dan tanggapan masyarakat dan Peserta PemiPemilu paling lama 14 (empat belas) hari setelah berakhirnya pengumuman.


27

MODUL IV

Daar Pemilih Tetap Tetap (DPT) •

•

•

KPU Kabupaten/Kota menetapkan DPT berdasarkan daar pemilih sementara hasil perbaikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak berakhirnya perbaikan terhaterhadap daar pemilih sementara hasil perbaikan DPT disusun dengan basis TPS DPT diumumkan oleh PPS sejak diterima dari KPU Kabupaten/Kota sampai hari pemungutan suara

Daar Pemilih Tambahan (DPTb) •

•

•

data Pemilih yang telah terdaar dalam daar pemilih tetap di suatu TPS yang karena keadaan tertentu Pemilih dak dapat menggunakan haknya untuk memilih di TPS tempat yang bersangkutan terdaar Untuk dapat dimasukkan ke dalam daar pemilih tambahan, seseorang harus menunjukkan buk kartu tanda penduduk elektronik dan buk yang bersangbersangkutan telah terdaar sebagai Pemilih dalam daar pemilih tetap di TPS asal Diumumkan oleh KPPS pada saat pemungutan suara

C. Apa Fokus Pengawasan Pemutakhairan Pemutakhairan Data Pemilih ? 1. Pelaksanaan pencocokan dan penelian yang dilakukan oleh Pantarlih 2. Penyusunan dan pengumuman daar pemilih sementara 3. Perbaikan dan pengumuman daar pemilih sementara hasil perbaikan 4. Penetapan dan pengumuman daar pemilih tetap dan daar pemilih tambahan 5. Rekapitulasi daar pemilih tetap yang dilaksanakan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, PPK, dan PPS. D. Apa hal yang perlu diperhakan saat pengawasan coklit? Panwaslu Kelurahan/Desa perlu mengawasi dan memaskan Pantarlih melakukan hal-hal sebagai berikut:

28

1.

Mencatat pemilih yang telah memenuhi syarat karena belum terdaar dalam Daar Pemilih

2.

Memperbaiki data pemilih jika terdapat kekeliriuan

3.

Mencoret pemilih yang telah meninggal

4.

mencoret pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain;

5.

mencoret pemilih karena telah berubah status menjadi anggota TNI atau Polri;

6.

mencoret Pemilih yang belum genap berumur 17 Tahun dan belum kawin/


MODUL IV

menikah pada hari pemungutan suara 7.

mencoret Pemilih yang telah dipaskan dak ada keberadaannya;

8.

Mencoret Pemilih yang sedang dicabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan berkekuatan hukum tetap;

9.

Mencatat keterangan pemilih berkebutuhan khusus pada kolom jenis disabilitas

10.

mencoret Pemilih yang berdasarkan KTP-el bukan merupakan penduduk setempat

diperhakan pada saat pengawasan penyusunan DPS dan DPSHP? E. Apa yang harus diperhakan Panwaslu kelurahan/desa melakukan pengecekan pengumuman DPS/DPSHP/DPT yang dilakukan oleh PPS dengan mendatangi lokasi/ tempat-tempat pengumuman yang telah ditentukan. Pada kegiatan ini untuk memaskan kepatuhan pelaksanaan pengumuman dan ketepatan waktu pelaksanaan pengumuman. Dalam mengawasi pelaksanaan pengumuman, Panwaslu kel/desa juga melakukan penilaian DPS/DPSHP/DPT. Penilaian dilakukan terhadap kemungkinan masih adanya: •

pemilih yang telah memenuhi syarat tapi belum terdaar

•

kekeliruan data pemilih

•

pemilih yang telah meninggal dunia masih terdaar

•

pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain tapi masih terdaar;

•

pemilih telah berubah status menjadi anggota TNI atau atau Polri ;

•

•

•

Pemilih yang belum genap berumur 17 Tahun dan belum kawin/menikah pada hari pemungutan suara tetapi terdaar Pemilih yang sedang dicabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan berkekuatan hukum tetap tetapi masih terdaar; dll

Panwaslu Kelurahan/Desa harus menghadiri dan juga mengawasi penyelenggaraan Rapat-rapat Pleno terbuka oleh PPS yang terdiri atas: 1. Rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil pemutakhiran ngkat kelurahan/ desa 2. Rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPS ngkat kelurahan/ desa 3. Rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPSHP ngkat kelurahan/ desa


29

MODUL IV

4. Rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPS Pemilu Presiden dan Wakil Presiden Putaran kedua ngkat kelurahan/desa F. Salinan apa saja yang didapatkan Panwaslu Kelurahan/Desa setelah mengiku pleno? 1. Salinan rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil pemutakhiran ngkat kelurahan/desa 2. Salinan rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPS ngkat kelurahan/desa 3. Salinan rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPSHP ngkat kelurahan/desa 4. Salinan rekapitulasi daar perubahan pemilih hasil perbaikan DPS Pemilu Presiden dan Wakil Wakil Presiden Putaran kedua ngkat kelurahan/d kelurahan/desa esa G. Apakah dalam rapat pleno PPS, Panwaslu Kelurahan/Desa dapat memberikan masukan dan tanggapan? Dalam rapat pleno PPS, Panwaslu Kelurahan/Desa memberikan masukan dan tanggapan dalam hal ditemukan ada kesalahan atau dugaan pelanggaran. Masukan dan tanggapan yang disampaikan oleh Panwaslu Kelurahan/Desa akan diverikasi oleh PPS dengan dokumen yang autenk. H. Bagaimana jika ada Temuan Panwaslu Kelurahan/Desa? Jika ditemukan unsur kesengajaan atau kelalaian anggota ang gota PPS yang merugikan Warga Negara Indonesia yang memiliki hak pilih, Panwaslu Kelurahan/Desa menyampaikan temuan tersebut kepada PPS

30


MODUL V

MODUL V (waktu: 45 menit)

Bagaimana Mengawasi Mengawasi Kampanye? Kampanye?

Tujuan Instruksional Umum; Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat tenten tang Kampanye dan Pengawasan Kampanye Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari modul ini, Peserta dapat mengetahui: a. denisi Kampanye, Bentuk-bentuk Kampanye dan Larangan Dalam Kampanye b. teknis pengawasan Kampanye Pokok Bahasan: a. Kampanye dan Bentuk-bentuk Bentuk-bentuk Kampanye Kampanye serta Larangan Dalam Kampanye b. Teknis pengawasan Pemilu Metode dan Alat Peraga; a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“Bagaimana Mengawasi Kampan Kampanye?” ye?”

31

MODUL V

MODUL V

“Bagaimana mengawasi mengawasi Kampanye?” Kampanye?”

A. Denisi Kampanye Kegiatan peserta pemilu atau pihak lain yang ditunjuk oleh peserta pemilu untuk menyakinkan Pemilih dengan menawarkan visi, misi, program dan/atau citra diri PePe serta Pemilu. Denisi kampanye dalam UU 7 tahun 2017 ini mengalami perubahan dibandingkan dengan denisi kampanye pada UU Pemilu sebelumnya. Perubahan tersebut berupa perubahan dari syarat kumulaf keterpenuhan unsur menjadi syarat alternaf. ArtArtinya untuk dikategorikan sebagai kegiatan kampanye unsur-unsur kampanye dak harus terpenuhi seluruhnya. Konsekuensinya, dalam penegakan hukum pengawas pemilu memiliki eksibilitas yang lebih nggi dalam menindak dugaan pelanggaran kampanye.

Kampanye Pemilu merupakan bagian dari pendidikan polik masyarakat dan dilakdilaksanakan secara bertanggung jawab. Dalam pelaksanaan Pemilu 2019, Kampanye Pemilu dilaksanakan secara serentak antara Kampanye Pemilu Presiden dan Wakil Presiden dengan Kampanye Pemilu anggota DPR, DPD, dan DPRD.

Pelaksana Kampanye Pemilu dan m kampanye harus didaarkan pada KPU, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota. Pendaaran pelaksana Kampanye Pemilu dan m kampanye ditembuskan kepada Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kabupaten/ Kota.

B. Pelaksana kampanye Kampanye Pemilu dilaksanakan oleh pelaksana kampanye dan diiku oleh peserta kampanye.

32


MODUL V

1. Pelaksana Kampanye Pemilu Presiden dan Wakil Presiden terdiri atas:

Tim Kampanye Pemilu Presiden dan Wakil Presiden

2. Pelaksana Kampanye Kampanye Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD Beberapa ketentuan terkait pelaksanaan kampanye baik untuk pemilu anggota DPR dan DPRD serta pemilu anggota DPD. Ketentuan pelaksana kampanye dimaksud sebagaimana tabel dibawah. Tabel 05 : Pelaksana Kampanye No

Pemilu

Pelaksana Kampanye •

Anggota DPR

Pengurus Partai Polik peserta Pemilu DPR Calon anggota DPR

•

Juru Kampanye Pemilu

•

Orang seorang

•

Organisasi yang ditunjuk oleh Peserta Pemilu anggota DPR


33

MODUL V

No

Pemilu

Anggota DPRD provinsi

Pelaksana Kampanye •

Pengurus partai polik peserta Pemilu DPRD provinsi

•

calon anggota DPRD provinsi

• • •

•

Anggota DPRD kabupaten/kota

• • • •

Anggota DPD

juru Kampanye Kampanye Pemilu Pemilu orang seorang organisasi yang ditunjuk oleh Peserta Pemilu anggota DPRD provinsi pengurus partai polik peserta Pemilu DPRD kabupaten/ kota calon anggota DPRD kabupaten/kota juru Kampanye Kampanye Pemilu Pemilu orang seorang organisasi yang ditunjuk oleh Peserta Pemilu anggota DPRD kabupaten/kota

•

calon anggota DPD

•

orang seorang

•

organisasi yang ditunjuk oleh Peserta Pemilu Anggota DPD

C. Materi, Metode dan Jadwal Kampanye •

Materi Kampanye

•

Metode Kampanye Kampanye dapat dilakukan dengan metode-metode sebagai berikut: 1. pertemuan terbatas 2. pertemuan tatap muka; 3. penyebaran bahan Kampanye Pemilu kepada umum;

34


MODUL V

4. pemasangan alat peraga di tempat umum; 5. media sosial; 6. iklan media massa cetak, media massa elektronik, dan internet; 7. rapat umum; 8. debat Pasangan Calon tentang materi Kampanye Pasangan Calon; dan 9. kegiatan lain yang dak melanggar larangan Kampanye Pemilu dan ketentuan peraturan perundang-undangan

Bentuk Kampanye 1. pertemuan terbatas 2. pertemuan tatap muka; 3. penyebaran bahan Kampanye Pemilu kepada umum; 4. pemasangan alat peraga di tempat umum; 1. iklan media massa cetak, media massa elektronik, dan internet; 2. rapat umum; Debat Pasangan Calon

•

Waktu Pelaksanaan sejak 3 (ga) hari setelah ditetapkan Daar Calon Tetap anggota DPR, DPD, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota untuk Pemilu anggota DPR, DPD, dan DPRD serta Pasangan Calon untuk Pemilu Presiden dan Wakil Presiden sampai dengan dimulainya Masa Tenang selama 21 (dua puluh satu) hari dan berakhir sampai dengan dimulainya Masa Tenang dilaksanakan 5 (lima) kali.

Jadwal Kampanye Dalam penyusunan dan penetapan jadwal kampanye disusun dan ditetapkan oleh KPU sesuai jenjang dan jenis pemilunya . No

Jenis Pemilu

Penetapan

1

Pemilu Presiden dan Wakil Presiden serta Pemilu anggota DPR dan anggota DPD

keputusan KPU

2

Pemilu anggota DPRD provinsi

keputusan KPU Provinsi

3

Pemil emilu u angg anggot ota a DPR DPRD D kab kabup upa aten/k en/kot ota a

keput eputus usa an KPU KPU Ka Kabupa upaten/K en/Kot ota a


35

MODUL V

D. Larangan Dalam Kampanye Pelaksana, peserta, dan m Kampanye Pemilu dilarang: 1. mempersoalkan dasar negara Pancasila, Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia; 2. melakukan kegiatan yang membahayakan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 3. menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, calon, dan/atau Peserta PemiPemilu yang lain; 4. menghasut dan mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat; 5. mengganggu keterban umum; 6. mengancam untuk melakukan kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan/atau Peserta Pemilu yang lain; 7. merusak dan/atau menghilangkan alat peraga kampanye Peserta Pemilu; 8. menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah, dan tempat pendidikan; 9. membawa atau menggunakan tanda gambar dan/atau atribut selain dari tanda gambar dan/atau atribut Peserta Pemilu yang bersangkutan; dan 10. menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya kepada peserta Kampanye Pemilu. Pelaksana dan m Kampanye Pemilu dilarang mengikutsertakan: 1. Ketua, wakil ketua, ketua muda, hakim agung pada Mahkamah Agung, dan hakim pada semua badan peradilan di bawah Mahkamah Agung, dan hakim konstusi pada Mahkamah Konstusi; 2. Ketua, wakil ketua, dan anggota Badan Pemeriksa Keuangan; 3. gubernur, depu gubernur senior, dan depu gubernur Bank Indonesia; 4. direksi, komisaris, dewan pengawas dan karyawan badan usaha milik negara/ badan usaha milik daerah; 5. pejabat negara bukan anggota partai polik yang menjabat sebagai pimpinan di lembaga nonstruktural. 6. aparatur sipil negara; 7. anggota Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia; 8. kepala desa; 9. perangkat desa;

36


MODUL V

10. anggota badan permusyawaratan desa; dan 11. Warga Negara Indonesia yang dak memiliki hak memilih. Tindak Pidana Pemilu dalam Kampanye: 1. menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan, calon, dan/atau Peserta Pemilu yang lain 2. mengancam untuk melakukan kekerasan atau menganjurkan penggunaan kekekerasan kepada seseorang, sekelompok anggota masyarakat, dan/atau Peserta Pemilu yang lain 3. merusak dan/atau menghilangkan alat peraga kampanye Peserta Pemilu 4. membawa atau menggunakan tanda gambar dan/atau atribut selain dari tanda gambar dan/atau atribut Peserta Pemilu yang bersangkutan; dan 5. menjanjikan atau memberikan uang atau materi lainnya kepada peserta KampaKampa nye Pemilu Kampanye Pemilu yang mengikutsertakan Presiden, Wakil Presiden, menteri, gubernur, wakil gubernur, bupa, wakil bupa, walikota, dan wakil walikota harus memenuhi ketentuan: •

•

dak menggunakan fasilitas dalam jabatannya, kecuali fasilitas pengamanan bagi pejabat menjalani cu di luar tanggungan negara.

Larangan Menjanjikan imbalan Selama Masa Tenang, pelaksana, peserta, dan/atau m Kampanye Pemilu Presiden dan Wakil Presiden dilarang menjanjikan atau memberikan imbalan kepada Pemilih untuk: a. dak menggunakan hak pilihnya; b. memilih Pasangan Calon; c. memilih Partai Polik Peserta Pemilu tertentu; d. memilih calon anggota DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota kabupaten/kota tertentu; dan/atau memilih calon anggota DPD tertentu


37

MODUL VI V

m T K p P y  K l a d i a a P a n a n u e m m n S n g m g g n , g k p g a e K p y a a a a r d t a a e p n e i m n P l n r m l a a i a k e a y y p e m k k e e n d a a s u l u P p a l n P i a k r l e n a y e u n a a e l p e m , a n h m a y a o p k a i s p r o n i e K l l u s u a e a a l n e , e m h / d d n d r e i a a t a s n a n a 2 . r p p y b D a m a p e e e a u a a t n e t n k l l a g u s e k  a a u g k l r s c p m a k T a t m u i a u e h m s a n k r a p k k a m l a a u a n K k a m k p u t n p a m a b l e m y r m e e p p p a a d a l a a h a a n n p a n n y a w n p y g y e e n a a g e t , y a e ,

n k p a m a e a t e m l n a u y s l a a r a e p k e u l a h l k a P a e i n n m k a . / s n d i a p l e u n e s d a n a i a n g a  a t w a n K a a u g m k s a a t - n

1 . n k P s t y K d m P y b D a e a a a a u a a e e n e P r n m l n l m u m S k l g a l a a a g a d g  m m p i a r a a l k n m c e u p u n g a l a h n k n p u e h e k a d g K i e a g u r a n n i a u n y m l a n a /  m n g e l d n a P k a n p u t y e e g p a k e s t s b l r a a a e i s k a p b m n a a d a a n u n h n a a i e a w g p l a t y t l u l a a e a k a a t a n l j a a t k n a a u i 2 . k m P e e a p n n a y w d a a a m s P p l u P a S i D . k e a s a n / l a K e p l o u r a a r n h a n

4 . s s K n m e e a y e t e m e l u t a P r j a p u l e a a a h n m n n m y g l P e e i u p P n P e K d e u s n e a m r p i t u t a l u k a t k b m K a e e a n r n m i g p k p e u k i a r - t n u y  a

38

3 . P m P m T m P e e e i e K n m l m l a a ; d k K r l d a i a u a s m n a a b n p a e n p g / a t r a a p k i t n e a k k a n a y u n l u e a p t n K P k e y a e s a r a m m n s s e a e p i a t a l u t u e n t j u l u a a y a h e n u n t u k


2 . p m a m l a m a e d u m e n n a l n a h l y g a e e y a a p P n a n l o r e a  y d k m i n a t i a p d n e n i l e a g m k u l ; a k c u e u k k p k p s i a a d a a u n d n n p a a t b a a e u P n P n k P  K e t K m a p d a n e a m i g l r u -

1 . p m P a e a n d n a y w P a a a m s n p l u w a K a i e s k a l u l u n r a K l a h e p a c a o n m r a / D a n e t a k s n e a . -

1 . d m j k m a y a a e a e d r n w n m n i p g P d a g a P a l b e n h e K p p r n ; a a s y t a e  k d n P k a a g e a n h k n a u s e p p r r e i t e a t r t i n a l s a u e P k y t e a m s u s a e n j n u t g i a a e t l n l a e u a n h r -

T u g a s P a n w a s l u K e l / D e s a D u g a a n P e l a n g g a r a n

T i n d a k a n P a n w a s l u K e l / D e s a

T i n d a k L a n j u t P P S

E . P e n g a w a s a n

MODUL VI

MODUL VI (waktu: 45 menit)

Pengawasan Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara

Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta memahami gambaran singkat tenten tang pemungutan dan penghitungan suara Pemilu 2019 Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari modul ini, Peserta dapat mengetahui: a. proses pemungutan dan penghitungan suara b. fokus pengawasan pemungutan dan penghitungan penghitun gan suara Pokok Bahasan: a. proses pemungutan dan penghitungan suara b. fokus pengawasan pemungutan dan penghitungan penghitun gan suara Metode dan Alat Peraga; a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“Bagaimana mengawasi Pemungutan dan Penghitungan Suara?”

39

MODUL VI

MODUL VI

Ringkasan Uraian

“Bagaimana mengawasi mengawasi Pemungutan dan Penghitungan Suara?”

A. Siapakah yang menyelenggarakan Pemungutan Suara? Pelaksanaan pemungutan suara: a. KPPS. b. Disaksikan oleh saksi Peserta Pemilu. c. Diawasi oleh panwaslu Kelurahan/Desa dan Pengawas TPS. d. Dipantau oleh pemantau Pemilu yang telah diakreditasi oleh Bawaslu, BawasBawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kab/Kota Untuk melaksanakan pemungutan suara, didukung oleh perlengkapan pemungutan suara. Perlengkapan pemungutan suara terdiri atas: a. b. c. d. e. f.

kotak suara surat suara nta bilik pemungutan suara segel alat untuk mencoblos pilihan

g. tempat pemungutan suara B. Bagaimana model surat suara? Surat suara masing-masing jenis pemilu sebagaimana tabel dibawah: Tabel: Bentuk Surat Suara No

Pemilu Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden

40

Bentuk Surat Suara memuat foto, nama, nomor, urut, dan tanda gambar partai polik dan/atau tanda gambar gabungan partai polik pengusul Pasangan Calon


MODUL VI

No

Pemilu

Bentuk Surat Suara

Calon anggota DPR, DPRD provinsi, provinsi, dan DPRD kabupaten/kota

memuat tanda gambar partai polik, nomor urut partai polik, nomor urut dan nama calon anggota DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota untuk seap daerah pemilihan

Calon anggota DPD

memuat pas foto diri terbaru dan nama calon anggota DPD untuk seap daerah pemilihan

C. Bagaimana pemberian suara dilakukan? Pemberian suara untuk Pemilu dilakukan dengan cara: 1. mencoblos satu kali pada nomor, nama, foto pasangan Calon, atau tanda gambar partai polik pengusul dalam satu kotak pada surat suara untuk PemiPemi lu Presiden dan Wakil Presiden 2. mencoblos satu kali pada nomor atau tanda gambar partai polik, dan/atau nama calon anggota DPR, DPRD provinsi, DPRD kabupaten/kota untuk Pemilu anggota DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota 3. mencoblos satu kali pada nomor, narna, atau foto calon untuk Pemilu anggoanggota DPD D. Apa Perbedaan KPPS dengan Pengawas TPS? Berikut Berikut adalah perbedaan antara KPPS dengan Pengawas TPS sebagaimana diatur dalam UU 7 Tahun Tahun 2017. No

KP P S Tugas

Pengawas TPS

a. mengumumkan daar pemipemilih tetap di TPS

Pengawas TPS bertugas mengawasi:

b. menyerahkan daar pemilih tetap kepada saksi peserta Pemilu yang hadir dan PenPengawas TPS dan dalam hal peserta Pemilu dak memiliki saksi, daar pemilih tetap diseratrkan kepada Peserta Pemilu

a. persiapan pemungutan suara; b. pelaksanaan pemungpemungutan suara; c. persiapan penghitungan suara; d. pelaksanaan penghitunpenghitungan suara; dan


41

MODUL VI

No

KP P S Tugas

Pengawas TPS

e. pergerakan hasil c. melaksanakan pemungutan penghitungan suara dari dan penghitungan suara di TPS ke PPS TPS d. membuat berita acara pemungutan dan penghitunpenghitungan suara serta membuat serkat penghitungan suara dan wajib menyerahkannya kepada saksi peserta PemiPemilu, pengawas TPS, dan PPK melalui PPS e. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU kabupaten/ Kota, PPK, dan PPS sesuai dengan peraturan perunperundang-undangan f. menyampaikan surat undanundangan atau pemberitahuan kepada pemilih sesuai dengan daar pemilih tetap ,rrrrt menggunakan hak pilihnya di TPS; g. melaksanakan tugas lain sesesuai dengan ketentuan peraperaturan perundang-undangan. perundang-undangan.

Wewenang

42

a. mengumumkan hasil penghitungan suara di TPS; b. melaksanakan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU KabupatKabupaten/Kota, PPK, dan PPS sesuai dengan peraturan perunperundang-undangan; dan c. melaksanakan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan peraturan perundangundangan

a. menyampaikan keberatan dalam hal ditemukannya dugaan pelanggaran, kesalahan dan/atau penyimpangan administrasi pemungpemungutan dan penghitungan suara; b. menerima salinan berberita acara dan serfrkat pemungutan dan penghitungan suara; dan


MODUL VI

c. melaksanakan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan peraturan perundangundangan. Kewajiban

a. menempelkan daar pemilih a. menyampaikan laporan tetap di TPS; hasil pengawasan pemupemungutan dan penghitunpenghitunb. menindaklanju menindaklanju dengan gan suara kepada Pan Pan-segera temuan dan laporan waslu Kecamatan melalui yan! disampaikan oleh saksi, Panwaslu Kelurahan/ Pengawas TPS, Panwaslu Desa; dan Kelurahan/Desa, Peserta Pemilu, dan masyarakat pada b. menyampaikan laporan hari pemungutan suara; hasil pengawasan kepa kepa-da Panwaslu Kecamatan c. menjaga dan mengamankan melalui Panwaslu KeluraKelurakeutuhan kotak suara setelah han/ Desa. penghitungan suara dan setelah kotak suara disegel; d. menyerahkan hasil pengpenghitungan suara kepada PPS dan Panwaslu Kelurahan/ Desa; e. menyerahkan kotak suara tersegel yang berisi surat susuara dan serlikat hasil pengpenghihrngan suara kepada PPK melalui PPS padahariyang sama; f. melaksanakan kewajiban lain yang diberikan oleh KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/ Kota, PPK, dan PPS sesuai dengan peraturan perunperundang-undangan; g. melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan ketentuan peraturan peraturan perundang-undanperundang-undangan.


43

MODUL VI

Tambahan? E. Bagaimana perlakuan terhadap Pemilih Tambahan? Pemilih Tambahan: Tambahan: Pemilih dengan kondisi tertentu menggunakan haknya untuk memilih di TPS lain. Akibat perpindahan ini, maka Pemilih akan mendapat jenis dan jumlah jumlah surat surat suara suara sesuai sesuai sesuai sesuai pologi pologi perpindahannya. perpindahannya. Berdasarkan ketentuan Pasal 348 ayat (4) UU 7 Tahun Tahun 2017, berikut ber ikut disusun model pindah pinda h memilih sebagaimana tabel dibawah ini: No

Model Perpindahan

Surat Suara

1

pindah memilih ke kabupaten/kota lain dadalam satu provinsi dan di daerah pemilihannya

calon anggota DPR

2

pindah memilih ke kabupaten/kota lain dadalam satu provinsi

calon anggota DPD

3

pindah memilih ke provinsi lain atau pindah memilih ke suatu negara

Pasangan Calon

4

pindah memilih ke kabupaten/kota lain dadalam satu provinsi dan di daerah pemilihannya

calon anggota DPRD Provinsi

5

pindah memilih ke kecamatan lain dalam satu kabupaten/kota dan di daerah pemilihan

calon anggota DPRD KabuKabupaten/Kota

F. Bagaimana mengawasi pemungutan suara? Pemungutan suara dilakukan dengan serangkaian kegiatan, mulai persiapan pemungpemungutan suara, rapat pemungutan suara serta proses pemungutan suara. Seluruh proses tersebut, dipaskan diawasi oleh pengawasan TPS/Panwaslu Kelurahan/Desa. Dalam proses pemungutan suara, Panwaslu Kelurahan/Desa/ Pengawas TPS memmemperhakan secara cermat terhadap kemungkinan: 1. Adanya pemilih yang dak memenuhi syarat mencoblos mencoblos dengan menggunakan meng gunakan surat pemberitahuan orang lain 2. Adanya pemilih menggunakan hak pilih lebih dari sekali 3. Adanya pemilih ikut mencoblos dengan mendaarkan dirinya dengan mengmenggunakan identas kependudukan orang lain (KTP-el) 4. Adanya mobilisasi pemilih di sekitar TPS untuk memilih peserta pemilu terter tentu 5. KPPS dak menandatangani seap surat suara yang akan dipergunakan oleh pemilih untuk memberikan suara

44


MODUL VI

Atas hal tersebut diatas, maka Panwaslu Kelurahan/Desa/Pengawas TPS: 1. Mengiku proses pemungutan suara 2. Mengawasi pemberian surat suara kepada pemilih untuk memaskan pemilih terdaar sebagai pemilih, jumlah surat suara yang diberikan kepada pemilih serta urat suara yang diberikan kepada pemilih dalam kondisi baik G. Bagaimana mengawasi penghitungan suara? Panwaslu Kelurahan/Desa memperhakan secara cermat: 1. jumlah Pemilih Pemilih yang memberikan memberikan suara suara berdasarkan berdasarkan salinan salinan daar pemilih pemilih tetap 2. jumlah Pemilih Pemilih yang berasal berasal dari TPS lain 3. jumlah surat surat suara yang yang dak terpakai terpakai 4. jumlah surat surat suara yang yang dikernbalikan dikernbalikan oleh oleh Pemilih Pemilih karena rusak rusak atau salah salah dalam cara memberikan suara 5. sisa surat suara cadangan No 1

2

3

Pemilu

Kriteria Sah

Presiden dan Wakil Presiden

Anggota DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kab/kota

Anggota DPD

a. surat suara ditandatangani oleh Ketua KPPS b. tanda coblos pada nomor urut, foto, nama salah satu Pasangan Calon, tanda gambar parpartai polik, dan/atau tanda gambar gabungan partai polik dalam surat suara a. surat suara ditandatangani oleh kehra KPPS b. tanda coblos pada nomor atau tanda tanda gambar partai polik dan/atau nama calon anggota DPR, DPRD. provinsi, dan DPRD kabupaten/ kota berada pada kolom yang disediakan a. surat suara ditandatangani oleh ketua KPPS b. tanda coblos coblos terdapat terdapat pada 1 (satu) (satu) calon perseorangan.


45

MODUL VI

H. Apakah persiapan pemungutan suara perlu diawasi? Sebelum pelaksanaan pemungutan suara, Panwaslu kel/desa melakukan pengapengawasan dengan fokus pengawasan: •

•

Distribusi Surat pemberitahuan (formulir Model C6) kepada pemilih Kepatuhan peserta pemilu untuk dak berkampanye pada masa tenang dan kekemungkinan terjadinya mobilisasi pemilih dengan cara polik uang, inmidasi atau lainnya

•

Pengumuman hari, tanggal, tanggal, waktu dan tempat Pemungutan suara

•

Ketersediaan kotak suara serta perlengkapan pemungutan suara lainnya

•

Pembuatan TPS

Berdasarkan focus pengawasan diatas, Panwaslu kel/desa melakukan pengecekan kesiapan pelaksanaan pemungutan suara dengan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: a. Melakukan koordinasi dengan KPPS/PPS terkait pendistribusian surat pemberitapemberitahuan kepada pemilih (formulir Model C) b. ketersediaan kotak suara beserta perlengkapan perlengkapa n pemungutan suara c. Kondisi kotak kotak suara (kotak suara berada di tempat tempat yang aman serta dalam keadaan utuh dan tersegel) I. Apa hal-hal krusial yang sering terjadi sebelum pemungutan suara? 1) Masih ditemukan alat peraga peserta pemilu dan/atau kegiatan kegiatan kampanye kampanye dadalam bentuk-bentuk lainnya 2) Kondisi kotak suara dan perlengkapannya perlengkapa nnya yang dak utuh 3) Kondisi TPS yang dak bisa menjamin pemilih memberikan suara secara langsung, umum, bebas dan rahasia sesuai serta dak akses bagi penyandang disabilitas 4) Kemungkinan kesengajaan kesengajaan KPPS untuk dak mendistribusikan formulir formulir model C6 kepada pemilih 5) Kemungkinan KPPS tetap mendistribusikan formulir C6 kepada pemilih yang diketahui dak lagi memenuhi syarat

Jika menemukan hal-hal tersebut diatas, Panwaslu kelurahan/ desa segera melaporkan kepada Panwaslu Kecamatan

46


MODUL VII

MODUL ..... (waktu: .... menit)

“Fasilitasi Pelaksanaan Tugas Panwaslu Panwaslu Kelurahan/Desa” Tujuan Instruksional Umum: Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta memahami hak yang diperoleh serta bentuk dungan fasilitasi pelaksanaan tugas Tujuan Instruksional Khusus: Setelah mempelajari Modul ini, Peserta dapat mengetahui: a. Besaran dan mekanisme pembayaran honor b. Fasilitasi lainnya dalam pelaksanaan pelaksanaa n tugas Pokok Bahasan: a. Honor dan mekanisme pembayarannya b. Fasilitasi lainnya dalam pelaksanaan pelaksanaa n tugas Metode dan Alat Peraga: a. Metode Ceramah dan Tanya Jawab b. Alat yang digunakan Infocus, Laptop, Spidol dan kertas

“Hak Dan dukungan pelaksanaan Tugas”

47

BAGIAN SDM DAN TATA USAHA PIMPINAN, BIRO ADMINISTRASI SEKRETARIAT JENDERAL BAWASLU GEDUNG BAWASLU LT 3 Jl. MH. Thamrin Nomor 14, Jakarta Pusat 13510 Telp: 021-3905886/3907911 hp://www.bawaslu.go.id

Modul Panwaslu Kelurahan/Desa

Recommend Documents