MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Julio de 2007
DESORDEN GENERALIZADO EN EL SISTEMA
SITUACION ACTUAL: ESTRUCTURA DE DISEÑO DESORDENADA CUBRIENDO TODOS LOS ORIGENES Y DESTINOS POSIBLES DE LA CIUDAD LO QUE GENERA SUPERPOSICION DE RUTAS, SOBRE OFERTA, CONGESTION Y CONTAMINACION.
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COMPETENC IAS Y FACULT COMPETENCIAS FACULTADES DE GESTION EN EL TRANSPORTE PUBLICO
MODELO DE NEGOCIO INADECUADO Y DE CORTO PLAZO
DEFICIENCIAS EMPRESARIALES Estructura empresarial y de propiedad inadecuada Falta de gestión Falta de capital Relación laboral inadecuada Carencias técnicas INEFICIENCIA ECONOMICA Capacidad instalada inadecuada y excesiva. Exceso de competencia - Guerra por el pasajero. Actividad no rentable y en proceso proceso de descapitalización. descapitalización. Manejo de caja ineficiente. INESTABILIDAD E INFORMALIDAD Falta de respeto a las normas. Carencia de un horizonte de negocios. Falta de acceso a los mercados de capitales y financiamiento. Importante actividad que opera sin integrarse con la economía Formal.
EL COMPORTAMIENTO CIUDADANO
Desorden en el Transporte Público por Sobreoferta de unidades de transporte
Foto: El Comercio
Falta de cultura del usuario que incrementa el riesgo del transporte
Foto: Perú 21
INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
La
“GUERRA PASAJERO”,
POR
EL al transportista a infringir las normas de tránsito y transporte.
El usuario al percibir la sobreoferta de servicio negocia la tarifa liberalizándola.
ÁRBOL CAUSA - EFECTO
PERDIDAS ECONOMICAS
Baja calidad de Servicio
SOBREOFERTA
Gestión empresarial
Incremento de la congestión
Incremento de la contaminación
Efecto final Incremento del riesgo de accidentes
Problema Central
Excesiva cantidad de vehículos en el Sistema de Transporte Público
Tipología Vehicular Inapropiada Insuficiente cantidad de recursos para la reconversión
Desmejoramiento de la Calidad del Servicio
Permisividad de operación en el servicio de transporte público
Libertad de acceso al mercado
Vehículos Usados
Ausencia de retiro de vehículos antiguos
Inadecuado diseño de Rutas de Transporte Público
Injerencia de mas de una autoridad
Plan regulador mal diseñado
Causas
OBJETIVOS DE CIUDAD Lima – 2003 - 2006
VISIÓN SOSTENIBLE DEL TRANSPORTE Un mejor transporte para una ciudad mas humana, segura y moderna
Priorización del Transporte Público
Mejoramiento de la
Educación Ciudadana y Recuperación del Espacio Público
Fortalecimiento de la Gestión
ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS DE GESTIÓN MUNICIPAL EN TRANSPORTE PÚBLICO
1.
Mejorar la Calidad de Vida de las personas de nuestra ciudad – Bien Común
2.
Priorizar del transporte público como sistema de movilidad en la ciudad.
3.
Ordenar progresivamente el sector transporte publico hasta lograr su eficiencia.
4.
Reactivar la economía e inversión en el sector a través del programa de concesiones.
5.
Consolidar la legalidad e institucionalidad en el sistema.
6.
Tecnificar y modernizar las instituciones rectoras del transporte público conjuntamente con las empresas privadas del sector.
7.
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ORDENAMIENTO DEL SISTEMA: MAYORES BENEFICIOS PARA USUARIOS Y TRANSPORTISTAS
SITUACION ACTUAL: ESTRUCTURA DE DISEÑO DESORDENADA CUBRIENDO TODOS LOS ORIGENES Y DESTINOS POSIBLES DE LA CIUDAD LO QUE GENERA SUPERPOSICION DE RUTAS, SOBRE OFERTA, CONGESTION Y CONTAMINACION.
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PROPUESTA: ESTRUCTURA MAS EFICIENTE EN EL DISEÑO DE RUTAS, BAJO UN SERVICIO TRONCO ALIMENTADOR.
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METROPOLITANO (COSAC EJE NORTE – SUR) BENEFICIARÁ A 713. 000 PASAJEROS AL DÍA*
Comas
Centro
33 Km Vías Troncales 32 Km Vías Alimentadoras 28 Km Ciclovías Alimentadoras 1 Estación Central Subterránea 3 Terminales de Transferencia 47 Estaciones Intermedias 155 paraderos
Chorrillos
CORREDORES DE TRANSPORTE PUBLICO BENEFICIARÁ MAS DE 5 Millones PASAJEROS AL DÍA * Carabayllo San Juan de Lurigancho
MUNICIPALIDAD DE LIMA
Ate - Vitarte Los Olivos
Rimac
Callao CORREDORES SECUNDARIOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Corredor Tacna - Arequipa Corredor J. Prado – La Marina Corredor Próceres - Grau Corredor Panamericana Sur - Norte Barranco Corredor Carretera Central - Brasil Corredor Carretera Central - Venezuela Corredor Av. Universitaria Corredor Av. Riva Agüero
La Molina Surco
PROGRAMA DE RACIONALIZACION DE OFERTA 2003 - 2014
Medidas
A: 35.89% 12,945 UC
B: 63.14% 22,768 UC
A
B
C
D.S. 009-2004
-----
-----
√
Chatarreo
-----
√
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Restricción de Oferta
-----
√
-----
Revisiones Técnicas
√
√
√
C: .97% 349 UC
ÁRBOL MEDIOS - FINES
TRANSPORTE SOSTENIBLE
Mejoramiento de la Calidad del Servicio
Calidad de Servicio Adecuada
Disminución de la congestión
OFERTA ADECUADA
Disminución de la contaminación
OBJETIVO
Disminución del riesgo de accidentes
INDICADOR PRINCIPAL
Adecuada cantidad de vehículos en el Sistema de Transporte Público
Tipología Vehicular apropiada
Limitación de vehículos antiguos en la operación
Adecuado diseño de Rutas de Transporte Público
Consenso y conciliación entre las autoridades
MEDIOS Limitación de vehículos de menor capacidad
Eliminación física de los vehículos inapropiados
Rediseño operacional y Racionalización de Rutas de Transporte
Mejor transporte para mejor calidad de vida
TRANSPORTE LIMPIO Y SOSTENIBLE
Desarrollo Industrial
Real 2004-2005 = Plan 2004-2006 Plan 2004-2006 = Initial Plan 2004-2008
Patio Norte
Patio Sur
Patio Sur – Huaylas Consumo Estimado: 6,350 m3/h Red de conexión de 7km aprox Presión de Suministro 50 bar / 10 bar
Patio Norte - Sinchi Roca Consumo Estimado: 7,680 m3/h Red de conexión de 5.5km aprox Presión de Suministro 50 bar / 10 bar
ACCIONES PARA SU PROMOCION Con un Acuerdo con las Autoridades rubricado en Septiembre y puesto en vigencia a partir de Octubre de 2006, acordando un Precio Promocional del Gas Natural para el GNV Fijo sin reajustes por seis años hasta Octubre de 2012 de:
Precio Boca de Pozo de 0.80 US$/MMBTU con lo que:
Precio al Consumidor Estación de Servicio es de 1.38 S/m3
Determinando ahorros de más del 70% respecto de la Gasolina
Determinando ahorros de más del 50% respecto del Diesel
Este respaldo de PLUSPETROL al desarrollo del GNV permitirá a los usuarios que conviertan sus unidades recobrar rápidamente su inversión y mejorar su calidad de vida para aquellos que brindan servicio de transporte público.
BALANCE AMBIENTAL DE EMISIONES
CUADRO INVENTARIO DE EMISIONES DE LIMA METROPOLITANA SITUACIÓN BASE (EXPRESADO EN TON/AÑO) CATEGORÍA VEHICULAR
CO
SOX
NOX
VOC
PM10
PM2.5
CO2
PB
VEHÍCULOS LIVIANOS
36.204
529
3.694
3.879
274
248
619.066
149
TAXIS
39.948
487
3.798
4.559
275
249
683.255
151
CAMIONETAS
19.939
435
1.852
3.129
241
219
336.983
84
BUSES
8.387
4.798
13.614
2.525
1.586
1.456
1.853.521
0
CAMIONES
3.356
755
9.059
1.072
893
820
328.288
0
30.057
18
153
3.061
2
1
58.507
35
137.891
7.022
32.170
18.225
3.271
2.993
3.879.620
419
MOTOCICLETAS TOTAL
Fuente: 2005. ESTUDIO DE LINEA BASE AMBIENTAL DEL COSAC I. WALSH PERU-DEUMAN
ANALISIS DE CONTAMINANTE PM 2.5
EL SIGUIENTE GRÁFICO INDICA CLARAMENTE, QUE EN LOS HORARIOS DE TRÁFICO PUNTA, LAS MÁXIMAS CONCENTRACIONES ALCANZAN UN VALOR APROXIMADO DE 35 µG/M3. (MAS DEL 100% DEL LIMITE PERMITIDO POR LEY).
MEJORAS EN LA CALIDAD DEL AIRE CON EL COSAC 1 CORREDORES COMPLEMENTARIOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Corredor Tacna - Arequipa Corredor J. Prado – La Marina Corredor Próceres - Grau Corredor Panamericana Sur - Norte Corredor Carretera Central - Brasil Corredor Carretera Central - Venezuela Corredor Av. Universitaria Corredor Av. Riva Agüero
Y
COMPARACIÓN DE DISTRIBUCIONES ESPECIALES DE Nox CON Y SIN COSAC I
BALANCE AMBIENTAL DE EMISIONES
ESCENARIOS
BASE
CO
SOX
NOX
VOC
PM10
PM2.5
CO2
PB
KILOMETRAJE
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
TON/AÑO
KM/AÑO
13.421
992
3.766
1.860
398
364
489.36
38
1.011.295.724
CON COSAC CON DIESEL EURO III
11.917
637
2.905
1.620
288
264
392.05
35
875.195.587
REDUCCIÓN
1.504
355
861
240
110
100
97.31
3
136.100.136
REDUCCIÓN %
11,2%
35,8%
22,9%
12,9%
27,6%
27,5%
19,9%
7,9%
13,5%
CON COSAC CON GNV
2
1,557
20
875.195.587
REDUCCIÓN
990
2,209
344.50
136.100.136
99.8%
59%
95,0%
13,5%
REDUCCIÓN %
Fuente: 2005, LINEA BASE AMBIENTAL, DEUMAN INTERNATIONAL-WALSH PERU- PROTRANSPORTE
MEJORAMIENTO DEL MEDIO URBANO
+ CALIDAD URBANA - CONTAMINANTES DEL AIRE LA RACIONALIZACION DEL TRANSPORTE PUBLICO
COMPROMISO CON LOS ACTORES DEL TRANSPORTE PÚBLICO 2003 - 2010
REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR
Concesión de rutas del sistema de transporte de pasajeros en Buses de Alta Capacidad dentro de las posibilidades económicas de Lima. • • • •
Adecuado nivel de inversión. No requiere de subsidio operativo. De rápida implementación. Es la solución de transporte con la mayor relación beneficio/costo.
Permite integrar en forma significativa a los actuales operadores. Permite integrar autopartes de fabricación nacional Permite integrar el GNV (Gas de Camisea - Gas peruano) como combustible para los vehículos Solución con mayor grado de flexibilidad
PARTICIPACIÓN DE OPERADORES LOCALES EN EL MODELO DE SOLUCIÓN
Unidades de Negocios de Operadores De Transporte Unidad de Recaudo
Municipalidad Metropolitana De Lima
Centro de Control
Unidad de Administración Financiera de Fondos (AFF)
Unidades de Negocios Colaterales Unidades de Mantenimiento De Infraestructura del Sistema
POLÍTICA DE CONCESIÓN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO DE LIMA
1.
PARTICIPACION DE LOS OPERADORES LOCALES NACIONALES CON UN MÍNIMO 60% DE PARTICIPACIÓN EN EL ACCIONARIADO (MML Privilegia la participación del Transportista de la ciudad)
2.
INCORPORACION DE AUTOPARTES DE FABRICACION NACIONAL HASTA EL 60%
3.
UTILIZACION DEL GNV COMO COMBUSTIBLE PARA LA OPERACIÓN DE LA FLOTA CONCESIONADA EN EL SISTEMA.
MML: INVERSIONES SOSTENIBLES PARA EL TRANSPORTE PÚBLICO
SERVICIO DEDICADO AL USUARIO
INFRAESTRUCTURA • Troncales • Paraderos • Infraestructura
Complementaria • Centro de Control • Semaforización • Recuperación del Espacio Público Inversión de la MML
Control y Supervisión Integral
OPERACIÓN • Choferes • Buses de Transporte de gran capacidad • Sistema de recaudación • Fiducia • Terminales, Patios y Talleres • Carrozado Nacional Inversión del Sector Privado
Mejor transporte para mejor calidad de vida
ESQUEMA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA
El Metropolitano es un Proyecto de la Municipalidad Metropolitana de Lima que promueve la participación PúblicoPrivada. La Municipalidad Metropolitana de Lima aporta: • Infraestructura del corredor incluidos Estaciones y Paraderos (inversión superior a US$ 172 millones incluida supervisión) • Los contrato de Concesión El Operador aporta: • Experiencia de Operación, Capital y bienes del Concesionario
ESTRUCTURA DE LA LICITACIÓN
Son requisitos de licitación el cumplimiento de las especificaciones técnicas, financieras y de operación de parte de todos los postores. La adjudicación de la buena pro será adjudicada según los siguientes criterios:
COMPONENTE Recaudo Troncal Alimentadoras
CRITERIO DE ADJUDICACIÓN Menor costo en soles por pasajero transportado. Menor costo en soles por kilómetro. Menor costo en soles por kilómetro.
Mejor transporte para mejor calidad de vida
ROMPIENDO PARADIGMAS EN INGENIERÍA VIAL
EQUIPAMIENTO EN BUSES
Paneles de Información
GPS
Comunicación por datos
Comunicación por fonía y emergencia Conexión Sistema recaudo
Sensores y alarmas técnicas Unidad de Control
Videovigilancia
MEJOR UTILIZACIÓN DE VÍAS
DISEÑO OPERACIONAL
Operación acorde a la demanda de pasajeros
Regular
Expreso
Expreso
1
2
3
4
5
6
7
8
9
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
n ó i c a t s E
ESTACION TIPICA DEL SISTEMA
MEJOR UTILIZACIÓN DE VÍAS
MEJOR UTILIZACIÓN DE VÍAS
MEJOR UTILIZACIÓN DE VÍAS
ETAPAS CONSTRUCTIVAS DEL SISTEMA
ESTACIÓN CENTRAL
ESTACIÓN CENTRAL - INFRAESTRUCTURA
ESTACION CENTRAL PASEO DE LOS HÉROES NAVALES
ESTACIÓN CENTRAL VIA SUBTERRANEA
ESTACION CENTRAL CENTRO COMERCIAL
ESTACIÓN CENTRAL
DETALLE DE ESTACIÓN CENTRAL
SISTEMA DE VENTILACIÓN - ESTACION CENTRAL
