CENTRUL JUDEŢEAN DE RESURSE ŞI ASISTENŢĂ EDUCAŢIONALĂ DOLJ Str. Ludwig van Beethoven nr. 2, 200218,Craiova Telefon /Fax: 0251/590 222; 0351/170 373(4) E-mail:
[email protected] Web: www.cjraedolj.ro
218 /5.02.2013 Către Către Mini Ministe steru rull Edu Educa caț iei iei Na Naț iona ionale le,, În atenț ia Domnului Domnului Inspector Inspector General General,, Adrian Adrian Barbulescu Barbulescu Dire Direccț ia Res Resur urse se Uman Umanee
Stimate Domnule Inspector General, Profeso Profesorii rii consili consilieri eri scolari scolari din jude județ ul Dolj va adreseaz adreseazaa prin prin intermed intermediul iul Centru Centrului lui Jude Județ ean de Resu Resurse rse si Asiste Asistent ntaa Educ Educat atio iona nala la (CJR (CJRAE AE Dolj Dolj), ), insti institu tuti tiaa care care ii norm normea eaza, za, salar salariz izeaz eaza, a, monitorizeaza si evalueaza, solicitarea de a modifica art. 8 (4) din OMECTS 6239/2012 modificat si completat cu OMEN 3104/2013, avand in vedere argumentele expuse mai jos. Precizam ca acest demers are scopul clarificarii cadrului legislativ in care profesorii consilieri scolari isi desfasoara activitatea.
1. Contradictie intre OMECTS 6239/14.11.2012, 6239/14.11.2012, art 8 (4) si OMECTS 5555/2011 art 14 (1) si (2) OMECTS 6239/14.11.2012 6239/14.11.2012 - Metodologia-cadru privind mobilitatea personalului didactic din modific ficat at si comp comple letat tat cu OMEN invata invataman mantul tul preuni preuniver versita sitarr in anul anul scolar scolar 2013-2 2013-2014 014, modi 3104/2013 „ Art. 8 (4) „ Activitatea si norma didactica pentru personalul didactic din centre, cabinete scolare si interscolare de asistenta psihopedagogica, precum si din centre logopedice se constit constituie uie confor conform m Regulam Regulament entulu uluii privin privind d organi organizare zareaa si functio functionar narea ea centre centrelor lor judete judetene/ ne/al al munici municipiu piului lui Bucure Bucuresti sti de resurse resurse si asisten asistenta ta educati educationa onala, la, aproba aprobatt prin prin ordin ordin al ministr ministrulu uluii educatiei, cercetarii, tineretului si sportului. Profesorii consilieri din cabinetele scolare/interscolare de asistenta psihopedagogica psihopedagogica au obligatia de a efectua minimum 4 ore de predare in specialitate
sau din aria curriculara Consiliere si orientare, in acord cu planul-cadru, cu respectarea normei saptamanale saptamanale de 40 de ore.”
OMECTS 5555/2011 - pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si functionarea centrelor centrelor judetene/al judetene/al municipiului municipiului Bucuresti Bucuresti de resurse si asistenta asistenta educationa educationala, la, “Art 14. – (1) Norma Norma didact didactica ica aferent aferentaa postul postului ui de profeso profesorr consili consilier er scolar scolar din cabine cabinetel telee de asisten asistenta ta psihopedagogica se stabileste in baza prevederilor art. 262 din Legea nr. 1/2011 (2) Norma Norma didact didactica ica aferent aferentaa postul postului ui de profeso profesorr consili consilier er scolar scolar din cabine cabinetel telee de asisten asistenta ta psihopedagogica cuprinde un numar numar de 40 de ore/saptamana repartizate astfel:
a) 18 ore/saptamana care constau in: activitati de asistenta psihopedagogica, desfasurate individual si in colectiv cu prescolarii/elevii, orientare, reorientare scolara si profesionala, activitati de consiliere a prescolarilor, elevilor, parintilor, cadrelor didactice, activitati/ore in cadrul
curriculumului la decizia scolii, in functie de solicitarile unitatii de invatamant si in acord cu planul-cadru; b) 22 ore/saptamana care constau in: activitati de pregatire metodico-stiintifica si complementara, stabilirea masurilor si intocmirea programelor de prevenire si interventie psihoeducationala, activitati metodico-stiintifice, colaborarea cu comunitatile locale, participarea la sedinte si lectorate cu parintii, la comisiile metodice si consiliile profesorale cu tematica specifica. “ Prevederea „minimum 4 ore de predare in specialitate, in acord cu planul-cadru” este neclara, in sensul ca nu se precizeaza daca se refera la specialitatea disciplinei (care este consilierea psihopedagogica) sau specialitatea inscrisa pe diploma de licenta (cf. Centralizatorului: psihologie, pedagogie, sociologie etc).
Planul-cadru nu ofera posibilitatea desfasurarii optionalelor in aria curriculara Consiliere si orientare, ramanand doar posibilitatea desfasurarii obligatiei de catedra in Mentionam ca
specialitatea conform diplomei de licenta. La gimnaziu, planul cadru prevede o singura ora la aria curriculara Consiliere si orientare, aceasta fiind cea de dirigentie, iar la liceu, nu este prevazuta nicio ora in cadrul acestei arii curriculare.
Precizarea din OMECTS 6239/14.11.2012 referitoare la consilierii scolari „cu respectarea normei saptamanale de 40 de ore” - art 8 (4), este discriminatorie, in sensul ca art 8 (1) care se refera la intregul personal didactic din invatamant face referire la prevederile Legii nr 1/2011, neprecizand un nr de ore: „norma didactica a personalului din unitatile de invatamant de predareinvatare, de instruire practica si (.......) se constituie in baza deciziei de numire/transfer/repartizare pe post/catedra conform art 262 alin 3 din Legea nr 1/2011 cu modificarile si completarile ulterioare si cuprinde ore prevazute in planul de invatamant la disciplinele specializarii sau specializarilor(....)”
Profesorii consilieri se încadrează in categoria personal didactic si se supun prevederilor art 8 (1), insa art. 8 (4) aduce o completare („cu respectarea normei saptamanale de 40 de ore” ) care nu se regaseste in cazul niciunei alte discipline.
2. Normarea: Posturile profesorilor consilieri sunt incadrate la CJRAE/CMBRAE . Orele de predare in specialitate (consiliere, cultura civica, psihologie, socologie, logica si argumentare, filozofie) sunt cuprinse in planurile de incadrare ale unitatilor scolare. Alocarea unui numar minim de 4 ore fiecarui consilier scoalar conduce la restrangerea activitatii multor titulari ai diciplinelor socioumane. (ex in județul Dolj: 48 consilieri x 4 ore = 192 ore; 192:12=10,6 norme care revin in acest moment profesorilor titulari/suplinitori in cadrul disciplinelor socio-umane). Mentionam ca profesorii consilieri scolari sunt normati si salarizati integral la CJRAE Dolj. In textul Legii Educatiei Nationale nr 1/2011, art 99 (6), lit. a), se precizeaza faptul ca “Centrul judetean de resurse si asistenta educationala/Centrul Municipiului Bucuresti de Resurse si Asistenta Educationala organizeaza, coordoneaza metodologic, monitorizeaza si evalueaza, dupa caz, la nivel judetean/al municipiului Bucuresti, urmatoarele activitati si servicii educationale : a) servicii de asistenta psihopedagogica/psihologica, furnizate prin centrele judetene si prin cabinetele de asistenta psihopedagogica /psihologica ; b) servicii de terapii logopedice, furnizate prin centrele si prin cabinetele logopedice interscolare;
c) servicii de evaluare, de orientare scolara si profesionala; d) servicii de mediere scolara, furnizate de mediatorii scolari; e) servicii de consultanta pentru educatie incluziva, furnizate de centrele scolare de educatie incluziva.” CMBRAE/CJRAE - care este o institutie de invatamant special integrat - incadreaza, normeaza si salarizeaza doua tipuri de profesori: consilieri scolari si logopezi. Ambele categorii de
profesori isi desfasoara activitatea in cabinete scolare /interscolare oferind servicii educationale specializate copiilor din scoala de masa. Totusi, doar in cazul profesorilor consilieri
scolari se face precizarea privind obligatia de a efectua minim 4 ore de predare, respectand norma saptamanala de 40 de ore. Mentionam ca profesorii logopezi desfasoara 16 ore saptamanal de activitati specifice, respectand norma didactica de 40 ore/saptamana, fara a avea obligatie de catedra. Atat profesorii consilieri scolari, cat si profesorii logopezi obtin grade didactice, sustinand cu elevii activitati specifice postului.
3.Conflictul de rol Profesorul consilier scolar are fata de clientii sai (asa cum sunt numiti in literatura de specialitate: elevii, parintii, cadrele didactice) o atitudine nonevaluativa , de acceptare, intelegere, rolul sau fiind acela de mediator intre elevi, intre cadrele didactice si elevi, intre elevi- parinti, parinti – cadre didactice, de identificare impreuna cu clientul a celor mai adecvate metode pentru ameliorarea/rezolvarea problemei identificate. Calitatea de profesor care preda si noteaza elevii
la o anumita materie ii confera un statut care intra in contradictie cu rolul de consilier scolar.
Din experienta consilierilor scolari, majoritatea relateaza ca elevii pe care i-au avut la clasa rareori au pasit pragul cabinetului de consiliere, manifestand neincredere in capacitatile profesorului consilier de a se disocia de statutul de profesor care noteaza/evalueaza/judeca. Prin urmare, aceasta dubla ipostaza este contraproductiva atat pentru consilierul scolar cat si
pentru beneficiarii activitatii lui.
Profesorii consilieri scolari au fost formati pentru a oferi servicii educationale specializate. OMECTS 5555/2011 nu interzice profesorului consilier activitatile la clasa, ii ofera posibilitatea de a desfasura “activitati/ore in cadrul curriculumului la decizia scolii, in functie de solicitarile
unitatii de invatamant si in acord cu planul-cadru”. Modificarea planului cadru pentru gimnaziu si liceu, in sensul extinderii plajei orare pentru aria curriculara “Consiliere si orientare”, astfel incat sa fie permisa desfasurarea activitatilor optionale de consiliere, ar aduce beneficii atat elevilor care ar putea parcurge sistematic programe specializate de prevenire/informare/formarea a abilitatilor de viata cat si profesorilor consilieri prin clarificarea si consolidarea statutului lor in scoala. OMECTS 5555/2011 nu interzice profesorului consilier activitatile la clasa, ii ofera posibilitatea de a desfasura “activitati/ore in cadrul curriculumului la decizia scolii, in functie de solicitarile
unitatii de invatamant si in acord cu planul-cadru”. Modificarea planului cadru pentru gimnaziu si liceu, in sensul extinderii plajei orare pentru aria curriculara “Consiliere si orientare”, astfel incat sa fie permisa desfasurarea activitatilor optionale de consiliere, ar aduce beneficii atat elevilor care ar putea parcurge sistematic programe specializate de prevenire/informare/formarea a abilitatilor de viata cat si profesorilor consilieri prin clarificarea si consolidarea statutului lor in scoala. 4. Supranormarea In conditiile in care un post de consilier scolar este normat la 800 de elevi, in cele mai multe cazuri acest numar fiind depasit de 2 sau de 3 ori, cei mai multi consilierii scolari desfasurandu-si activitatea in 2,3 sau 4 unitati scolare, obligativitatea efectuarii celor 4 ore la clasa conduce automat la diminuarea numarului de ore alocate activitatilor specifice postului ș i la o scădere drastică a calităț ii serviciilor de asistenț ă psihopedagogică oferite beneficiarilor (elevi, părinț i, cadre
didactice, membrii comunităț ii locale). Pentru o mai buna cunoastere a atributiilor profesorului consilier, prezentam in continuare un extras din fisa postului:
I. ATRIBUŢII (cf. Cap. III, Sec. a 2-a, Art. 16, Art. 17 si Art. 18, din Anexa nr 1 la OMECTS nr 5555/ 07.10.2011, Regulament-cadru privind organizarea şi funcţionarea centrelor judetene/al Municipiului Bucureşti şi a cabinetelor de asistenţă psihopedagogică) 1. PROIECTAREA ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ PSIHOPEDAGOGICĂ: 1.1 Realizează analiza de nevoi a beneficiarilor din unitatea de învăţământ; 1.2
Elaborează documentele manageriale în concordanț ă cu rezultatele analizei de nevoi şi cu specificul activităţii (plan managerial, registru de activităţi, orar, planificare pentru activităţile opţionale şi alte documente); 1.3 Propune şi organizează programe de orientare şcolară, profesională şi a carierei elevilor în unităţile de învăţământ unde îşi desfăşoară activitatea; 1.4 Propune în cadrul curriculumului la decizia şcolii cursuri opţionale vizând dezvoltarea personală a elevilor; 1.5 Elaborează studii psihosociologice privind opţiunile elevilor claselor terminale vizând calificările profesionale prin învăţământul profesional şi liceal, precum ș i tipurile de unităț i de învățământ din cadrul rețelei ș i alte tipuri de studii în funcț ie de nevoile identificate.
2. REALIZAREA ACTIVITĂŢILOR DE ASISTENŢĂ PSIHOPEDAGOGICĂ: 2.1 Asigură informarea şi consilierea preşcolarilor/elevilor, părinţilor şi a cadrelor didactice pe diferite problematici: cunoaştere si autocunoaştere, adaptarea elevilor la mediul şcolar, adaptarea şcolii la nevoile elevilor, optimizarea relaţiilor şcoală-familie; 2.2 Asigură, prin intermediul metodelor, procedeelor şi tehnicilor specifice, prevenirea şi diminuarea factorilor care determină tulburări comportamentale, comportamente de risc sau disconfort psihic; 2.3 Realizează investigarea psihopedagogică a copiilor ș i elevilor la solicitarea parintilor/tutorilor legali; 2.4 Asigură servicii de consiliere şi asistenţă psihopedagogică pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale; 2.5 Recomandă părinţilor consultarea altor instituţii pentru problemele care nu sunt de competenta lor - centre logopedice, comisii de expertiză, cabinete medicale, cabinete psihologice; 2.6 Organizează lectorate pentru părinţi cu tematică specifică; 2.7 Sprijină şi asigură asistenţa şi consilierea metodologică a cadrelor didactice; 2.8 Oferă servicii de consiliere şi cursuri pentru părinţi şi cadre didactice.
3. REALIZAREA ACTIVITĂŢILOR DE ASISTENŢĂ PSIHOPEDAGOGICĂ ÎN ALTE CONTEXTE EDUCATIVE (FORMATIVE): 3.1 Eficientizează relaţia şcoală – familie; 3.2 Organizează, coordonează şi/sau implementează activităţile extracurriculare; 3.3 Implică partenerii educaţionali în realizarea de parteneriate. 4. EVALUAREA ŞI PREZENTAREA REZULTATELOR ACTIVITĂŢII DE ASISTENŢĂ PSIHOPEDAGOGICĂ: 4.1 Elaborează chestionarele de satisfacţie a beneficiarilor; 4.2 Administrează chestionarele de satisfacţie a beneficiarilor; 4.3 Interpretează rezultatele chestionarelor de satisfacţie a beneficiarilor;
4.4 Prezintă în consiliul profesoral al unităţii de învăţământ un raport de activitate semestrial care să cuprindă informaţii privind: numărul de copii/elevi, părinţi, cadre didactice care au beneficiat de servicii de consiliere şi asistenţă psihopedagogică, măsurile ameliorative propuse pentru situaţiile de criză, situaţiile speciale şi măsurile întreprinse pentru rezolvarea/ameliorarea acestora, alte informaţii solicitate de unitatea de învăţământ; 4.5 Prezintă în cadrul comisiilor metodice şi in cadrul consiliul profesoral al unităţii de învăţământ rezultatele studiilor/cercetărilor realizate; 4.6 Completează anual fişa de evaluare şi o transmite spre analiza responsabilului comisiei metodice şi consiliului de administratie al CMBRAE.
5. MANAGEMENTUL CLIMATULUI ŞCOLAR: 5.1 Gestionează situaţiile conflictuale în relaţiile profesor-elevi, elevi-elevi, profesor-profesor, profesor-familie, copil-familie; 5.2 Abordează diferenţiat elevii, în funcţie de nevoile lor specifice; 5.3Optimizează comunicarea profesor-elevi, elevi-elevi, profesor-profesor, profesor-familie, copilfamilie, utilizând feed-back-ul bidirectional în comunicare.
6. MANAGEMENTUL CARIEREI SI AL DEZVOLTARII PERSONALE: 6.1 Participă şi se implică în activităţile propuse în cadrul şedinţelor metodice desfăşurate la nivel de sector şi municipiu; 6.2 Participă la stagii de formare/ cursuri de perfectionare/ grade didactice/ manifestări ştiintifice şi altele; 6.3Valorificarea cunostinţelor/abilităţilor/competenţelor dobândite în cadrul activităţilor de formare/perfectionare.
7. CONTRIBUŢIA LA DEZVOLTAREA INSTITUŢIONALĂ ŞI LA PROMOVAREA IMAGINII CMBRAE ŞI A UNITĂŢII ŞCOLARE: 7.1 Se implică în realizarea ofertei educaţionale; 7.2 Iniţiază şi derulează proiecte şi parteneriate; 7.3 Participă la consiliile profesorale, sedinţele cu părinţii şi, dupa caz, la alte acţiuni organizate de unitatea de învăţământ; 7.4 Participă, la solicitarea unităţii de învăţământ şi/sau a CMBRAE/CMBAP, la diverse proiecte şi programe educationale; 7.5 Colaborează cu diverse instituţii şi organizatii neguvernamentale care oferă servicii şi desfăsoară activităţi în sfera educaţională; 7.6 Colaborează cu cabinetele logopedice; 7.7 Colaborează cu cadrele didactice itinerante şi de sprijin; 7.8 Colaborează cu mediatorii şcolari.
In contextul celor expuse mai sus, va solicitam sprijinul in modificarea prevederilor art. 8 (4) din OMECTS 6239/2012, modificat si completat cu OMEN 3104/2013, astfel incat textul articolului sa nu contrazica alte prevederi legale in vigoare.
Cu stimă, Director CJRAE DOLJ, Prof.dr. Marinela Claudia DUMITRESCU
