Justificación El proyecto se propone con el fin de prevenir las invasiones desmesuradas y desordenadas en el distrito de Nvo. Chimbote, evitando así el uso indebido de estos terrenos y a su vez los problemas que este factor atrae y que es el núcleo de degeneración de la sociedad y su ordenamiento. Identificación de los beneficiarios Los beneficiarios directos con este proyecto son las personas que habitaran este proyecto y a su vez los moradores de las urbanizaciones aledañas a nuestro terreno. El Municipio de Nvo Chimbote, comerciantes y transportistas pues se generaron un área considerable de comercio y vivienda comercio. Objetivos Mediante la enunciación de los objetivos se especifica los propósitos del proyecto, intentando indicar el destino del proyecto o los efectos que se pretende alcanzar con su realización. Expresan los logros definidos que se busca alcanzar. Existen los siguientes objetivos en los Proyectos de Grado de Arquitectura: generales, específicos, académicos y personales, y si bien no siempre se hallan todos presentes en el mismo proyecto, se puede esperar la existencia de al menos 2 ó 3. A continuación se describen las características de los mismos. Objetivo general Resolver el Problema socio-cultural que atrae las invasiones a la ciudad de Nvo Chimbote con el fin de estructurar el crecimiento y expansión de la ciudad de una manera ordenada y sostenible.
Tipos de planos urbanos Podemos reconocer cuatro tipos básicos: Plano equirrectangular, Plano Plano Plano irregular
en
cuadrícula,
ortogonal
o
en
damero. lineal. radioconcéntrico.
En realidad, existen muchísimas formas de planos, algunas producto de influencia del marco o medio natural, otras relacionadas con las características culturales de la población habitante (por ejemplo las medinas de los árabes) otras derivadas de la situación socioeconómica o política etcétera. De acuerdo con mi criterio, es necesario tener un marco de referencia, para poder analizar las situaciones que se nos presenten, dentro de lo que se refiere al análisis de las formas. Con seguridad, que en las etapas de crecimiento de los planos podremos observar variaciones en las características del tejido urbano que generalmente no siguen la disposición inicial. En el caso particular de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca se puede observar, claramente, que la cuadrícula se extiende muy pocas cuadras, si tomamos como límites de referencia las avenidas Virgen del Valle, Belgrano, Alem y Guemes. A partir de ese sector (ver plano de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca) la trama urbana tiene otras formas y orientaciones. Aunque predomina el plano equirrectangular, observando con mayor detenimiento se pueden ver claramente los cambios que se produjeron en el plano, a medida que se fue expandiendo. En el caso particular de la ciudad capital, los cambios obedecen a diversos factores, ya sean de orden económico, político, social, sin dejar de tener en cuenta el marco topográfico que sirve de soporte a la ciudad.
1.-Plano en cuadrícula, ortogonal o damero Este tipo de plano (ver ejemplo), de antiguo origen, durante mucho tiempo se lo atribuyeron a Hipodamos de Mileto. Se pensaba que este había creado el plano en damero, pero las investigaciones sobre Babilonia y sobre
arqueología egipcia indican que existen antecedentes anteriores a las realizaciones basadas en los proyectos de Hipodamos. Está comprobado que la cultura de la Mesopotámica tuvo gran influencia sobre Grecia, a través de la escultura, según Charles Picard «...el mérito soberano de Grecia no es tanto el de ser una patria de ideas nuevas como de técnicas perfectas». Lavedan afirma que Babilonia irradió su prestigio y su cultura a todo el mundo antiguo. Los sistemas urbanos que se originan en Asiria que se extienden a Etruria y Grecia, destacándose la influencia de las ciudades asirias en el elemento practico al urbanismo egipcio monumental. Herodoto describe a Babilonia como una ciudad de plano cuadrado de 21 x 21 km, aproximadamente, con un perímetro de 85 km, cubierto por una muralla completa de 27,50 metros de alto y 9 metros de ancho, con 50 torres almenadas y 100 puertas de bronce. La ciudad estaba dividida en dos por el río Éufrates, tenía calles rectas que se cortaban en ángulo recto por otras que desembocaban en el río después de atravesar las puertas de la ciudad. Las viviendas llegaban a tener 3 ó 4 pisos, sobre una margen del Éufrates estaba el palacio real y sobre la otra el templo de Belos con una torre de ocho pisos. El cuadrado de 404 hectáreas correspondiente al plano de Babilonia tiene una coincidencia entre sus ángulos y los puntos cardinales. Dentro del espacio correspondiente al plano se han encontrados colinas de detritus como los tell de Kasr al centro, el de Babil al norte y el de Amram al sur. El tell de Babil que pertenecía al palacio de Nabucodonosor tiene 22 metros de altura y 250 metros de por cada lado de su base. En realidad no puede decirse que el plano en damero sea exclusivo de Babilonia. Porque se sabe que en idénticos medios geográficos se dieron resultados similares como por ejemplo en Egipto. Detalles como las perspectivas sea digno de destacar como una característica propia de Babilonia que no tiene antecedentes registrados en ninguna ciudad del mundo urbanizado antiguo. En el plano correspondiente a la ciudad de Timgad, en Numidia (Argelia), antigua colonia militar se aprecia un perímetro rectangular, que generalmente estaba rodeado de murallas y el recinto presentaba dos grandes ejes interiores, o calles principales (a veces portificadas ) que se denominaban el cardo (traza N-S) y el decumanus (traza E-O). En el sector de intersección de las dos vías se localizaba el foro, y en su entorno los templos, la basílica y la curia. La forma de las manzanas y la traza de las calles es perfectamente regular (plano equirrectangular, en cuadrícula o en damero). Este tipo de plano tiene la ventaja de que su parcelamiento es más fácil por la regularidad de la forma de sus manzanas. Tiene las desventajas que en ciudades actuales, como es el caso de la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, en su casco céntrico, no permite una buena visibilidad en el cruce de sus calles porque forman ángulos rectos (90º). Este problema se subsana con las ochavas, pero también presenta otro inconveniente como por ejemplo el congestionamiento vehicular en las horas pico y la dificultad para acceder al centro o para llegar a la periferia rápidamente. Es importante tener presente que este tipo de plano en su origen no fue concebido para las exigencias y las comodidades que hoy se requieren. El tipo la frecuencia y el flujo vehicular actual es totalmente diferente al de aquella época.
Plano lineal Tiene forma alargada (en sus orígenes) generalmente es una consecuencia de la influencia de alguna vía de comunicación (ver ejemplo). En la Argentina surgieron muchos asentamientos de forma lineal con la expansión de las vías del ferrocarril. Lo mismo ocurrió con las rutas y caminos de mayor tránsito. También se produjeron estos tipos de planos en las costas y en las márgenes de algunos ríos. Luigi Piccinato define como ciudades lineales «las formadas a lo largo de un camino como Siria, la antigua Stigia, ciudad italiana del siglo XI en la que el centro de la calle básica se ensancha formando una elegante plaza portificada. En España son muchas estas ciudades itinerantes formadas sobre todo a lo largo del camino de Santiago: Estella, Logroño, Santo Domingo de la Calzada y Burgos, aunque ampliadas y transformadas, todavía revelan su origen itinerario». En el caso particular de nuestra provincia, podemos mencionar a modo de ejemplo las localidades de San Martín, Chumbicha, Casa de Piedra, Telaritos (Departamento Capayán); Esquiú, San Antonio y Recreo (Departamento La Paz) y Copacabana, Carrizal, La Puntilla, El Puesto (Departamento Tinogasta). 3.-Plano radioconcéntrico He insertado este plano (ver ejemplo) con el propósito de reflejar lo más ajustado posible la imagen con la descripción de un plano radio concéntrico ideal. En realidad la figura no corresponde a ninguna ciudad real, pero permite contar con un ejemplo de lo que más se parecería a un plano de ese tipo. Este tipo de plano se caracteriza por tener avenidas circunvalantes y calles o avenidas radioconcéntricas (desde el centro a la periferia o a la inversa). Este diseño presenta la ventaja de que permite una fácil y rápida circulación desde el centro a la periferia o en sentido contrario. Es más dificultoso el traslado de un punto a otro por las avenidas circunvalantes y la visibilidad en los cruces entre las calles o avenidas circunvalantes y las radioconcéntricas resulta incómoda, porque se forman ángulos de 120º. Además de estos problemas también es complicado su parcelamiento en comparación con el plano en damero.
Es importante la fuerza de atracción o de concentración que ejercen los grandes monumentos nucleando la estructura de toda la ciudad. Lógicamente que la focalización de la estructura alrededor del monumento tiene directa relación con el uso y el significado del mismo en la sociedad local. Un edificio o monumento de uso religioso sumará a su función su valor estético. Este tipo de edificios como las catedrales, abadias, santuarios, centros culturales, cabildos, etcétera, tienen gran influencia en la morfogénesis de la ciudad. Pierre Lavedan afirma que en la organización de usos del suelo en el plano se «afirman dos ideas directrices, envolvimiento y atracción». Significa el envolvimiento por casas o viviendas a un edificio que se distingue de los demás por su belleza arquitectónica, y por su valor moral, o por su impresionante solidez material para la defensa: en general los templos religiosos (iglesias) que como elemento morfogenético, genera la aparición de calles, avenidas o sendas que convergen en él. Esto último produce como resultante la aparición de los denominados planos radioconcéntricos, es decir constituidos por calles o avenidas circunvalantes y calles o avenidas que convergen en un centro en forma radial. En el occidente medieval se encuentran muchos planos que presentan estas características, algunos con mayor aproximación que otros. A modo de ejemplo se pueden citar Nordlingen , y Havelberg en Alemania; Vitoria y Pamplona en España y Aversa y Lugignano en Italia, entre otros. 5.-El plano irregular El plano irregular tiene un aspecto anárquico, sin forma definida (ver ejemplo). Es fruto de una decisión social, como en la ciudad medieval islámica, un origen multipolar, con varios centros que crecen hasta juntarse, o de la yuxtaposición de varios tipos de plano diferentes, como en nuestras ciudades actuales. La ciudades medievales presentan una gran variedad de esquemas planimétricos como resultado de la falta de planificación previa, es decir que casi la totalidad surgió como resultado del crecimiento natural y orgánico. Hoy en día nos podemos encontrar, en todas las ciudades, distintos tipos de plano según la época en la que fueron reformadas: desde el irregular de la ciudad antigua, al plano radial, ortogonal o lineal. IMAGEN Y REALIDAD EN EL PAIS
Caracterización de la situación actual Problemas y causas que los originan
Problema : Ciudades altamente densificadas sin servicios adecuados para toda la población, con problemas de hacinamiento y tugurizarían. Causa: - Carencia de Planificación Urbana - Procesos Migratorios del las zonas rurales hacia las urbanas - Carencia de estudios de planes urbanos y desarrollo de ciudades. - Carencia de normatividad adecuada
Problema: Reducción de áreas agrícolas y ocupación de
espacios en zonas de riesgo
Causa: - Carencia de suelos urbanizados de uso residencial de bajo Costo. - Trafico de tierras invadidas - Facilidad de formalización y saneamiento legal de invasiones Problema: Altos costos de Equipamiento y servicios urbanos Causa: Localización de Asentamientos Humanos dispersos y distantes de los centros urbanos consolidados
Problema: Inadecuada ocupación del Espacio Territorial desequilibrios y problemas medioambientales
generan
Causa: - Carencia de políticas de ocupación racional del territorio. - Insuficientes mecanismos reguladores y controladores del medio ambiente. - Falta de Planes de Organización del Territorio
- Insuficiente promoción y difusión
Problema: Carencia de un Plan Nacional de Infraestructura Causa : Falta de un ente que asuma el liderazgo para la coordinación y facilitación de planificación y programación
los
procesos
de
Problema: Falta de Información sobre estado de la infraestructura Nacional Causa: No existe un sistema de información que comprenda toda la infraestructura que se encuentra en ejecución
INSTITUCIONES RELACIONADAS SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Públicos • •
•
Proceso formal y complejo de cambio de uso rústico a urbano o urbano a pre-urbano. Ámbitos de actuación: – Zona urbana: Islas rústicas – Zona de Expansión urbana: Suelo urbanizable – Zona extra-urbana. Realizando: independizaciones, limitaciones de lotes, replanteo
CIDAP Centro de Investigación Documentación y Asesoría Poblacional •
Institución especializada en el campo de lucha contra la pobreza urbana y en la promoción de los derechos sociales, económicos, políticos y culturales vinculados a la vida urbana
CONATA Congreso Nacional de Tasaciones • • •
Organismo Público Descentralizado del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento. Función: Formular los valores oficiales de terrenos urbanos y terrenos rústicos de todo el país y de ejecutar las valuaciones de bienes muebles e inmuebles a nivel nacional, solicitados por el público usuario. También propone las normas generales de aplicación nacional para formular los valores oficiales de terrenos urbanos y rústicos
SERPAR Servicios de Parques •
Organismo descentralizado que se encarga del planeamiento, estudio, construcción, equipamiento, mantenimiento y administración de los parques recreacionales.
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL • • • • •
Es un órgano de línea de segundo nivel organizacional, responsable de formular y evaluar el Plan General de Desarrollo Urbano y Rural. Evalúa Planes y Proyectos específicos de Desarrollo en función de las actividades productivas y sociales de la comunidad. De acuerdo a las políticas de desarrollo municipal Considera: el patrimonio histórico cultural y paisajístico, las normas locales y nacionales vigentes para la edificación y conservación del medio ambiente. Depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal.
FONAVI Fondo nacional de vivienda
• • •
Fondo creado por el gobierno peruano, para financiar la adquisición y/o construcción de viviendas de interés social mediante el sistema de préstamos hipotecarios También se puede financiar las viviendas que se construyan como consecuencia de la independización de las unidades inmobiliarias ("aires" de un segundo piso), subdivisión de terrenos o la culminación de proyectos de habilitación urbana en ejecución.
INADE Instituto Nacional de Desarrollo • •
Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Función: conducir y supervisar la ejecución de diversos Proyectos Especiales ubicados en zonas estratégicas, fronterizas y binacionales de la costa, sierra y selva del territorio nacional.
INFES Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud • •
Entidad pública descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Orientando su accionar, a la atención de los requerimientos de infraestructura y equipamiento en educación y salud, contribuyendo a la lucha contra la pobreza y, al bienestar de la población más necesitada del país.
INADUR Instituto Nacional de Desarrollo Urbano • •
•
Es una institución Pública Descentralizada del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Es el encargado de implementar, a nivel nacional y en concordancia, con los lineamientos de política sectorial, programas dirigidos al fortalecimiento de los órganos o instituciones regionales y locales vinculadas con el acondicionamiento, desarrollo de los asentamientos humanos y mejoramiento de la calidad de, vida de su medio ambiente. Asimismo, promueve, coordina, conduce y difunde estudios e investigaciones físico territoriales, socio demográficos, económico financieros y científico tecnológicos de aplicación nacional, en las materias de su competencia.
RPU Registro predial urbano • •
Forma parte del Sistema Nacional de los Registros Públicos. Es la oficina responsable para el registro de las propiedades urbanas formalizadas por COFOPRI. Tiene también la responsabilidad con los terrenos rurales en el departamento de Lima formalizados por el Ministerio de Agricultura.
REGISTRO DE PREDIOS • •
Comprende el Registro de Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Sección Especial de Predios Rurales. Su ámbito es nacional.
SBN Superintendencia de Bienes Nacionales • • •
Organismo Público Descentralizado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas encargado del registro, control y administración del patrimonio estatal. Encargada de inscribir a favor del Estado Peruano, aquellos terrenos eriazos que previamente han sido calificados como tales por las Municipalidades Provinciales
Instituto Geográfico Nacional • •
Existe en gran parte del territorio nacional, que ha sido levantado por procedimientos técnicos de alto nivel y referidas a las coordenadas UTM. Cualquier terreno sometido a un proceso de habilitación urbana o solicitado en adjudicación deberá estar referido exactamente a estas coordenadas.
• •
Es la única manera de efectuar su localización exacta, determinar superposiciones, evitar errores en los dictámenes técnicos y paralelamente evitar controversias de tipo judicial. Los Planos perimétricos deberán estar referidos a estas coordenadas.
HIDRANDINA •
Actualmente la actividad principal de Hidrandina es la distribución y comercialización de energía eléctrica dentro del área de sus concesiones, comprendidas en las regiones de La Libertad, Ancash y parte de Cajamarca. Atendiendo a más de 400 mil clientes.
SEDACHIMBOTE Presta servicios de saneamiento como agua potable y alcantarillado sanitario. Ejecuta la política del sector en la operación, mantenimiento, control y desarrollo de los servicios básicos, con funciones específicas en aspectos de normatividad, planeamiento, programación, elaboración de proyectos, financiación, ejecución de obras, asesoría y asistencia técnica. Además puede dedicarse a otras actividades afines, vinculadas, conexas y/o complementarias a su objeto social.
MARCO TEORICO CONCEPTUAL DEFINICIONES La Urbanización Es la concentración de la población bajo el molde del Urbanismo y que simultáneamente polariza, geográficamente actividades económicas secundarias y terciarias, transformando así el uso del suelo. Este cambio del uso del suelo, que además se produce frecuentemente, se manifiesta en la horma de una infraestructura y equipamiento social muy diferente al rutinario de la vida rural. Esta claro entonces que la sola movilización de la población del campo a la ciudad, no constituye sino una de las manifestaciones del proceso de Urbanización. Habilitar Es interpretar la estructura urbana surgida espontáneamente como una apropiación del territorio con innegables valores comunitarios; propiciar la integración entre barrios vecinos y de estos con la ciudad; respetar y preservar el sentido de pertenencia del lugar que ocupan y del sistema de relaciones sociales. La habilitación previene riesgos y proporciona una infraestructura no sólo con acueductos y cloacas, sino con parques, escuelas y demás servicios sociales. Habilitar es hacer ciudad; dotar de valores de infraestructura, ambientales y de institución, es parte fundamental de nuestra propuesta. ASENTAMIENTO HUMANO : Denominado también “Pueblo Joven”, término por el cual se les denomina a los Agrupamiento de Familias posesionadas en lotes sin título legal alguno que se encuentren en terrenos de propiedad del estado, término que incluye tanto al gobierno central como al gobierno local o en terrenos de propiedad privada y que cuenten con el debido reconocimiento municipal como tal. CENTRO POBLADO: Se considera Centros Poblados a aquellos lugares del territorio nacional identificados mediante un nombre, con vocación urbana, conformados por un conjunto de viviendas o manzanas de viviendas y habitados con ánimo de permanencia, cuyos pobladores cuentan con documentos que acreditan su posesión o con títulos de propiedad imperfectos, que no pueden acceder a la inscripción registral DOMICILIO: Lugar donde viva habitualmente una persona o familia. Es principio del Derecho Civil que no hay sujeto sin domicilio, el que se aplica a la vida jurídica en general por sus múltiples consecuencias. LOTE: Unidad de terreno urbano cuya área es la comprendida dentro de un perímetro definido MERCADO:
son locales o centros autorizados por la autoridad competente para realizar toda clase de operaciones comerciales mayoristas y/o minoristas de cualquier clase de bienes y servicios
Ciudad Gran centro de población organizado como comunidad. La palabra proviene del vocablo latino civitas, que se refería a una comunidad autogobernada. CONCEPTO DE ZONA Se entiende por ¨Zona¨ el área o espacio identificado dentro de la ciudad, que por sus características resulta propicio para la asignación de un uso o grupo de usos de características comunes. Servicios Públicos Facilidades orientadas a atender y satisfacer las necesidades del poblador. Servicios públicos complementarios Son aquellos que se dan en zonas o áreas localizadas fuera de la unidad de vivienda. Vivienda Es la unidad de habitación dotada de S.P.C. y S.P. D. necesario para el desarrollo de la vida cotidiana. Servicios públicos domiciliarios Son aquellos que se dan directamente a cada unidad o vivienda. MANZANA superficie de terreno o agrupación de lotes cuyo conjunto está delimitado por áreas libres y/o accidente geográfico. ÁREA DE CIRCULACIÓN superficie destinada a vías y espacios para tránsito peatonal y vehicular. PARQUE área destinada a recreación pasiva y actuaciones cívicas. Incluye “plazas y plazuelas” TERRENO ERIAZO los no cultivados por falta o exceso de agua y demás terrenos improductivos. La Calle Es un elemento de carácter utilitario y dada su estrechez y su largo, crea por sí sola un ambiente de tránsito, organiza y comunica los predios y mueve a la población a través del medio urbano. Pasaje peatonal Su función es el tránsito de las personas a pié, se usa normalmente para comunicar zonas habitacionales con zonas de recreo y de comercio.
¿Qué son las Habilitaciones Urbanas? *Las Habilitaciones Urbanas son procesos técnico legales y administrativos, para adecuar un espacio físico a fines urbanos, mediante un sistema de planificación concordante con los planes de desarrollo de la ciudad, con las normas técnicas de diseño y legales pre-establecidas. Es el proceso por el cual se cambia de uso a los terrenos rústicos o eriazos para convertirlos en terrenos urbanos, requiriéndose para ello la delimitación de los lotes y la ejecución de obras de habilitación y servicios públicos (luz, agua, alcantarillado, teléfono, etc.). Así como la construcción de las pistas, veredas, parques y demás equipamientos urbanos (colegios, posta médica, etc). Este proceso comprende dos etapas: I.- PRIMERA ETAPA
APROBACIÓN Puede ser de tres tipos:
DE
LA
HABILITACIÓN
URBANA
Habilitación Urbana Nueva Regularización de Habilitación Urbana Modificación de Proyectos
PROCESOS SIMULTÁNEOS Son procesos administrativos que se podrán solicitar en la primera etapa de la habilitación urbana, siempre y cuando se apruebe el proyecto.
Autorización para ejecutar obras. Ampliación de plazo para Ejecución de Obras de Habilitación Urbana Venta garantizada de lotes. Construcción simultánea de viviendas Inscripción provisional de lotes Valorización de aportes que correspondan a la Municipalidad
II.- SEGUNDA ETAPA RECEPCIÓN DE OBRAS DE HABILITACIÓN URBANA Es la última etapa del proceso de la Habilitación Urbana, la cual se solicita cuando se han terminado todas las obras de los servicios básicos como agua potable, desagüe y energía eléctrica; así como la pavimentación de pistas y veredas; y la ornamentación de parques si fuese el caso. ¿QUIEN TIENE Los propietarios de los ¿PARA Sirve para :
QUE
QUE terrenos SIRVE
a
HACER habilitar, LA
LA HABILITACIÓN sean estos personas naturales HABILITACIÓN
o
URBANA? jurídicas. URBANA?
Acceder a los lotes de terreno mediante un sistema vial adecuado y fluido. Obtener la instalación de los servicios básicos, como agua potable, desagüe, electricidad, telefonía, etc. Contar con un Equipamiento Urbano adecuado, tal como: parques, centros educativos, postas médicas, seguridad y servicios públicos. Obtener el reconocimiento legal de la propiedad de los lotes de terreno habilitados a nombre de cada propietario (protección del ahorro y la inversión de la población). Obtener el titulo de propiedad de cada lote del terreno.
¿CUANTO CUESTA?
PRIMERA ETAPA Los gastos administrativos del trámite de la primera etapa de la Habilitación Urbana, están establecidos en el T.U.P.A. vigente (derecho de trámite S/ 397.44 e inspección ocular S/ 87.60); debiendo cancelar además de éstos el pago por derecho de revisión de Comisión, estando en relación al área del terreno por habilitar. De considerarse favorable el trámite, se cancelará el 1% del valor de las obras de Habilitación Urbana, conforme a lo establecido al Reglamento Nacional de Construcciones (II.XXI.4); así mismo si fuera el caso se pagará en dinero el déficit de los aportes reglamentarios a las entidades correspondientes.
SEGUNDA ETAPA Los gastos administrativos del trámite de la segunda etapa de la Habilitación Urbana (Recepción de obras), están establecidos en el T.U.P.A. vigente (derecho de trámite S/ 521.00 e inspección ocular S/ 88.00).
¿CUANTO SE DEMORA?
LA PRIMERA ETAPA De la Habilitación Urbana, siempre y cuando se cumpla con presentar todos los requisitos establecidos en el T.U.P.A. vigente y la documentación conforme, debe ser atendida en un plazo no mayor de 60 días.
LA SEGUNDA ETAPA Correspondiente a la Recepción de Obras de Habilitación Urbana, la cual siempre y cuando se cumpla con presentar todos los requisitos establecidos en el T.U.P.A. vigente y la documentación conforme, debe ser atendida en un plazo no mayor de 60 días.
TIPOS: *POR SU NATURALEZA: HABILITACIONES URBANAS - HABILITACIONES URBANAS EN VIA DE REGULARIZACION - HABILITACIONES URBANAS PROGRESIVAS
REGULARES
POR SU UBICACIÓN : - UBICADAS EN AREA URBANA - UBICADAS EN AREA DE EXPANSION URBANA - UBICADAS FUERA DEL AREA DE EXPANSION URBANA - UBICADAS EN AREAS RIBEREÑAS : - AL MAR - A LOS RIOS POR SU ZONIFICACION 1)
2)
HABILITACIONES PRE URBANAS - HABILITACIONES PECUARIAS - HABIALITACIONES PARA HUERTAS HABILITACIONES URBANAS - PARA USO DE VIVIENDA - PARA USOS COMERCIALES - PARA USOS INDUSTRIALES - PARA USOS ESPECIALES
LOS APORTES Los aportes son los porcentajes del área bruta (Área bruta total del terreno matriz), que deben ser entregado en forma gratuita por el habilitador al Estado o a la Municipalidad distrital donde se ubica la habitación, y para ser destinado a distintos usos de carácter urbano. Hay fundamentalmente tres tipos de aportes: a) Para recreación pública (Parques en la habilitación) b) Para servicios públicos complementarios - Para el sector educación (Locales educativos) - Para otros fines (Municipalidad distrtital) c) Para Parques zonales (SERPAR), a propuesta de la Comisión Urbana
Técnica de
Habilitación
¿QUE SUCEDE CUANDO NO HAY AREA PARA SER ENTRAGADA COMO APORTE? El habilitador queda obligado a redimir en dinero y a precios de tasación oficial por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA, el déficit de aporte existente).
V.-PROBLEMATICA
Distribución de los centros de población en forma desequilibrada; crecimiento inorgánico de las ciudades, y en muchos de los casos en forma espontánea y sin control. · La inseguridad ciudadana, caracterizada por el proceso de degradación social, escasez de protección individual y colectiva, la proliferación de prácticas delictivas que ponen en permanente riesgo la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos principalmente en las ciudades con mayor volumen poblacional. · El incremento de la pobreza urbana, generada por la falta de empleo que no permiten a las familias satisfacer sus mínimas necesidades vitales. El centralismo y la ausencia de centros de población alternativos para el desarrollo, impiden la organización y distribución de la población con fines de desarrollo integral y sostenido. · La limitada gestión de los órganos de gobierno Local impiden orientar los procesos de control y desarrollo urbanos, así como la dotación de servicios básicos y equipamiento de apoyo a la producción. · La superposición de funciones de las entidades públicas en la atención de los servicios urbanos, limita la eficiencia de su prestación. · Los factores contaminantes del medio urbano, muestran una tendencia al alza, sobre todo en áreas de mayor pobreza por la alta concentración poblacional y las mínimas condiciones de vida. El uso del suelo urbano está supeditado a las normas de zonificación, y el del suelo no urbano a las normas de zonificación integración al área urbana y habilitación urbana. . Estas, se recogen en los Planes Urbanos, Reglamento Nacional de Construcción, Código del Medio Ambiente y normas afines, como la Ley General de Habilitación Urbana y los Reglamentos Provinciales aprobados mediante Ordenanzas Municipales. En términos globales, las normas existentes no facilitan ni promueven el uso eficiente del suelo en términos de inversión, calidad urbana y residencial, como tampoco garantizan derechos de terceros. . En cambio, propician la baja densidad residencial, el crecimiento expansivo de sectores residenciales, relativa repercusión del valor del suelo en el precio final de las edificaciones, marcada distancia física y económica respecto del equipamiento económico y social, dilación o pérdida de oportunidades de inversión etc.
Problemática Habitacional La edificación residencial (producción habitacional secundaria), es en nuestro pa s, mayoritariamente informal. Durante el per odo intercensal 1981 – 1993, se han construido en promedio 121 249 viviendas por año, siendo en su mayor a - construidas por el “sector social” de menores recursos - carentes de condiciones de habitabilidad, pero que de no haberse llevado a cabo, la brecha habitacional cuantitativa ser a dramแticamente mayor. . Las viviendas que no cuentan con las condiciones adecuadas para el habitat humano, es decir las viviendas improvisadas, las no construidas para vivienda o similares han crecido en 14,2% en promedio, en el periodo intercensal. Espec ficamente, las viviendas improvisadas cuya definici๓n censal se refiere a aquellas construidas con materiales ligeros (estera, caña chancada) o materiales de desecho (carton, latas, etc.) o con ladrillos superpuestos, se han incrementado de 28 667 en 1981 a 179 264 en 1993, es decir 6.2 veces. La autoconstrucción informal, propiciada por la masiva inmigración del campo a la ciudad y la inexistencia de una oferta formal comercializable, concordante con los niveles de ingreso y expectativas poblacionales, tal y como se viene desarrollando, resulta altamente onerosa en te rminos sociales y economicos en perjuicio de los supuestos beneficiarios: elevadas tasas de morbilidad y mortalidad infantil (infecciones agudo respiratorias y diarreicas) frustraciones infantiles, violencia familiar, costo excesivo, desahorro familiar (si se compara con las cosas dejadas de hacer o atender durante una o mแchas generaciones). . En nuestro Pa is, el 62% de la población vive en viviendas (casas) construidas con sistemas que utilizan recursos locales de muy bajo costo (tierra, madera, caña, etc.) y tecnolog as tradicionales que posibilitan la autoconstrucción. Es un hecho innegable en la realidad habitacional de nuestro pa is, que los recursos propios, la mano de obra y tecnolog ias habitacionales, han representado y seguirán representando importantes medios para dar solución al problema habitacional de millones de peruanos.
PROPUESTA Propuesta de ordenamiento y expansión habitacional regular
DENSIDAD POBLACIONAL DEL TERRENO ELEGIDO AREA DEL TERRENO: 554117.024 m2 ó 55.41 Has.
RDA + RDM = RT : 272524.04 ó 27.25 Has. RDM : 112417.94 ó 11.24 Has. RDA = RT – RDM = 27.25 Has. – 11.24 Has. = 16.01
RDM TIPO 1 :
RECREACION : 8% PARQUES ZONALES : 2 % EDUCACION : 2% OTROS FINES : 1 %
RDA TIPO 5:
RECREACION : 15% PARQUES ZONALES : 2 % EDUCACION : 3% OTROS FINES : 4 %
AREA PROYECTADA:
RDA : 18.803 % RDM : 21.494 % OTROS USOS : 10.285 % COMERCIO : 17.771% VIAS Y AREAS LIBRES : 31.647 % TOTAL 100 %
EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES 1.
EDUCACION BASICA : 1 COLEGIO PRIMARIA-SECUNDARIA CUYO RADIO DE INFLUENCIA ES DE 1000.00 M. Y 4 C.E.I.
2.
SALUD: 1 CENTRO DE SALUD TIPO I CUYO RADIO DE INFLUENCIA ES DE 1000.00 M.
3.
COMERCIO DISTRITAL: CENTRO COMERCIAL, LOTES COMERCIALES,1 MERCADO, VIVIENDA TALLER
4.
OTROS USOS: PARROQUIA, COMISARIA,otros.
Análisis del contexto LOCALIZACIÓN: GEOGRÁFICAMENTE : está en la Región Natural Costa o Chala, que comprende desde el litoral hasta los 500 metros sobre el nivel del mar. ciudad del oeste de Perú, en la bahía de Chimbote cerca de Huaraz y en el departamento de Ancash. La carretera Panamericana pasa por allí y es la terminal ferroviaria de las minas de carbón y mineral de hierro del interior, así como del fértil valle del río Santa ASPECTO GEOGRAFICO: CAPITAL : La ciudad de BUENOS AIRES
POBLACION : NUEVO CHIMBOTE
tiene una población
aprox. de 118 650 hab.
LIMITES : -POR EL NORTE : DISTRITO DE CHIMBOTE – POR EL SUR : DISTRITO DE SAMANCO Y NEPEÑA – POR EL ESTE : DISTRITO DE NEPEÑA – POR EL OESTE : OCEANO PACIFICO – SUPERFICIE : Su suelo es muy arenoso y no presenta cerros muy elevados ni depresiones profundas, por encontrarse en la Región Costa tiene grandes extensiones arenosas Semi desérticas y desérticas, contiene un área de 398.85 km2
ALTITUD : se encuentra comprendida a una altura de 20 m.s.n.m ASPECTO FÍSICO: CLIMA : Precipitación pluvial : Nula Humedad relativa : 76% Temperaturas: 14.04 °C - 23.96°C . Vientos : Sur – 15 km/h TOPOGRAFIA : Relieve : Suave y uniforme Se inicia desde la orilla hasta alcanzar la máxima altura del norte de Chimbote .
ACCESIBILIDAD Y VÍAS : TERRESTRE MARÍTIMA AEREA ARTICULACIÓN ESPACIAL: Carretera Panamericana : Av. Meiggs , Industrial y Gálvez . Av. Pardo : Desde Nvo. Chimbote hasta Av. Pacífico. SERVICIOS BÁSICOS : Agua potable y alcantarillado: SEDA CHIMBOTE Energía eléctrica: HIDRANDINA. Servicio de Limpieza Pública : MUNICIPALIDAD . ACTIVIDAD SOCIOECONOMICA : INDUSTRIA: Pesquera y siderúrgica. AGRICULTURA: Proyecto CHINECAS. INDUSTRIA CONSERVERA .
ASPECTO ECOLOGICO:
ZONAS INTANGIBLES: Humedales de Villa María Isla Blanca CONTAMINACIÓN : AIRE : Contaminación por parte de las fabricas y de Sider Perú. SUELO :Tiraderos de basura y mala ubicación de rellenos sanitarios, asimismo degradación de las zonas físicas y paisajista de los humedales AGUA :Destrucción de la Bahía por parte de las fábricas industriales:48 en total a lo largo de la orilla de nuestra bahía . EVOLUCION URBANA DISTRITO
1972 a/
1981 a/
POBLACION % (hab) DE POBLAC. URBANA
POBLACION % POBLACION % (hab DE (hab DE POBLAC. POBLAC. URBANA URBANA
TOTAL 183,941 CHIMBOTE 123,834 CACERES DEL PERU 717 COISHCO 7,108 MACATE 396 MORO 1,057 NEPEÑA 5,809 SAMANCO 1,795 SANTA 6,629 NUEVO CHIMBOTE 36,596
1993
88.1 95.9
250,081 167,175
90.7 90.0
309,435 207,622
91.3 96.7
14.8 100.0 9.1 23.3 66.5 57.6 74.2
806 10,629 366 1,211 8,911 1,667 9,912
16.1 100.0 8.0 21.4 78.9 58.2 80.9
13,300 414 1,788 9,516 1,883 12,404
18.8 100.0 8.5 24.8 84.5 51.6 87.0
95.9
49,404
97.0
61,357
96.7
Evolución Censada Ciudad de Chimbote 1940 - 1993
INCREMENTO AÑOS
ABSOLUTO
TASA DE CRECIMINTO RELATIVO % PROMEDIO ANUAL %
POBLACION
1940
4 243
19861
59 990
55 747
1314
13.4
1972
160 430
100 440
167
9.4
1981
216 579
56 149
35
3.4
1993
268 979
52 400
24
1.8
POBLACION DE NUEVO CHIMBOTE (Actualidad)
Año
Población Actual
2001
92,823
2002
98,367
2003
103,911
2004
109,456
2005
115,000
Población Urbana
103,500 habitantes
Población Rural
11,500 habitantes
ACTIVIDADES ECONOMICAS
ACTIVIDAD AGRICOLA 20%
SIDERURGICA 15%
OTROS 10% ACTIVIDAD PESQUERA 45%
CONSTRUCCIÓN CIVIL 10%
En este sector se encuentran el Hospital Regional, la Universidad Nacional del Santa, las discotecas y pubs, la Catedral Virgen del Carmen y San Pedro que fue inaugurada en agosto del 2007 y el aeropuerto Jaime Montreuil (CHM).
El 85.35% de la población de Nuevo Chimbote tiene acceso al agua potable mediante red conectada a sus viviendas, y el 14.65% de la población tiene acceso a través de otros sistemas (pilon, cisterna, pozo u otros). Asimismo, el 73.80% de la población tiene acceso a redes de saneamiento en su vivienda y el 26.20% utiliza otros sistemas (pozo séptico, letrina, río, otros). Sitio de intervención UBICACIÓN DEL TERRENO La zona sur esta localizado en la zona sur de expansión urbana, al sur este de la H.U.P. San Luis
TOPOGRAFIA : El terreno es plano con una pendiente que oscila entre 0 y 2 % de suelo en general es de condición eriaza
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (R4-R3)
Definición Son las zonas en donde se permite la construcción de edificaciones unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares.
ZONA R4 R3
Multifamiliar Bifamiliar
Multifamiliar Bifamiliar Unifamiliar
DENSIDAD NETA hab./Ha
DENSIDAD BRUTA hab./Ha
550
300
400
200
500
300
400
200
330
200
Area y frente de lotes normativos ZONA
R4
AREA MINIMA DEL LOTE (m2)
FRENTE MINIMO DEL LOTE ( ml. )
300
10
200
10
200
8
180
8
150
8
Multifamiliar
R3 Bifamiliar Multifamiliar Bifamiliar Unifamiliar
Área Libre En las Zonas R4 el área libre mínima no techada será del 35 % del área total del lote para los usos multifamiliar y bifamiliar. En las Zonas R3 el área libre mínima no techada será del 35 % del área total del lote para los usos multifamiliar y bifamiliar, y de 30% para el uso unifamiliar. Retiros En las Zonas R4 y R3 se respetará un retiro frontal mínimo de 3 ml. En los sectores consolidados se respetarán los alineamientos de las fachadas existentes o retiros dispuestos por la Municipalidad, para fines de ornato o ensanche de vías. Altura de Edificación La altura máxima permitida de las edificaciones será de: . Zonas R4 Multifamiliar Bifamiliar
:
: 3 pisos
4 pisos
: : :
3 pisos 3 pisos 2 pisos + azotea
. Zonas R3 Multifamiliar Bifamiliar Unifamiliar
Coeficiente de Edificación En las Zonas Residenciales de Densidad Media se aplicarán los siguientes coeficientes de edificación: . Zonas R4
Multifamiliar Bifamiliar
: :
2.0 1.5
Multifamiliar Bifamiliar Unifamiliar
: : :
2.0 1.5 1.5
. Zonas R3
Estacionamiento vehicular
Las demandas de estacionamiento vehicular deberán ser resueltas dentro del área del lote. En las Zonas R4 y R3, se considerará el requerimiento de 1 estacionamiento vehicular / cada 2 viviendas para los usos bifamiliar y multifamiliar y de un estacionamiento vehicular en cada vivienda unifamiliar.
ASPECTO SOCIO ECONOMICO POBLACIÓN El crecimiento demográfico experimentado por la ciudad de Chimbote en los últimos 50 años ha sido uno de los más altos en el país. POBLACION DE CHIMBOTE
300000 250000 200000 N° DE HABITANTES 150000 100000 50000 0 1940
1 4243
1961
5990
1972
160000
1981
216500
Densidad Poblacional 1993
269000 AÑOS
La Densidad Poblacional un indicador del grado de concentración de la población que se obtiene interrelacionando 1940 es 1961 1972 1981 1993 el número de habitantes con la superficie territorial. El nivel promedio de la ocupación territorial de la provincia de Santa varió de 71.8 hab/Km2 en 1981 a 87.2 hab/Km2 en 1993. A nivel distrital la densidad poblacional también es variada. Chimbote con una densidad de 157.5 hab/Km2, y Nuevo Chimbote con 174.5 hab/Km2. En la ciudad de Chimbote la pesca es una de las principales actividades económicas El 70 % de la producción Nacional de Harina de pescado se exporta por el puerto de Chimbote. La actividad industrial está definida por la actividad Manufacturera y dentro de él, sobresale la producción de Harina de Pescado, de productos Siderúrgicos; de Azúcar y en menor escala la Metal Mecánica. USOS DEL SUELO El casco urbano de la ciudad de Chimbote tiene una extensión de 3,514 Has., que incluye las áreas del Vivero Forestal, la Empresa Siderúrgica y otras con vocación recreacional -turística.
2,257.35 Hás. (64.3%) distrito de Chimbote y 1,256.85 Hás. (35.7%) al distrito de Nuevo Chimbote.
En cuanto a los Usos del Suelo en la ciudad de Chimbote, el uso residencial es el predominante, abarcando el 55.43 % del área urbana, siguiéndole el uso industrial con 21.60 % , el área de equipamiento con 7.01%, y el área de uso comercial con 4.83%.
Equipamiento En la ciudad de Chimbote alcanza una extensión total de 246.50 Hás., correspondiendo el 55% al distrito de Chimbote y el 45% restante al distrito de Nuevo Chimbote.
1.Educación El suelo urbano destinado para uso educativo es de 115.30 Has que representa el 3.28% del área urbana de Chimbote. Estas zonas comprenden las áreas ocupadas por centros educativos en los siguientes niveles: educación inicial (CEI), educación primaria (CEP), educación secundaria (CES), educación ocupacional (CEO), superior tecnológica (IST) y educación especial (CEE). 2.Salud El equipamiento de salud comprende una extensión de 23.91 Has, equivalente al 0.68 % del área urbana de Chimbote, y corresponde a las áreas ocupadas por hospitales, centros de salud, puestos de salud y clínicas particulares.
3. Recreación El suelo urbano destinado para uso recreativo en la ciudad de Chimbote es de 107.29 Has. que representan el 3.05% de la superficie total de la ciudad e incluye en esta extensión las áreas destinadas tanto a recreación activa como pasiva. El Estadio Manuel Gómez Arellano, el Coliseo Paul Harris, el Estadio Pensacola y el Complejo Deportivo del IPD se encuentran ubicados en el distrito de Chimbote, mientras que en Nuevo Chimbote se ubican el Estadio de Sipesa y el Coliseo Cerrado de ese distrito. Como áreas de recreación pasiva se han considerado las plazas públicas y parques menores de la ciudad que alcanzan una extensión total de 27.46 Hás. (0.78% del área urbana), y que se encuentran localizados mayormente en el distrito de Chimbote. ANALISIS AMBIENTAL CLIMA La temperatura, el porcentaje de humedad, la precipitación y el viento son factores importantes en el diseño de una habilitación. Si se localiza en un área de temperaturas extremosas frías o calientes, o con mucha precipitación pluvial, es posible que sean necesarios pasajes cubiertos. El Suelo o Nivel Freático Se debe hacer un estudio del suelo para saber si no hay limitaciones para algún tipo de servicios que se plantee instalar. Además, el estudio del suelo debe considerar la localización de las líneas de servicio y los cimientos,
También se debe estudiar el nivel freático en relación con las condiciones del subsuelo. En áreas con situaciones particulares. La Topografía La topografía del área en muchas ocasiones tiene gran influencia sobre la ubicación y el proyecto. También influye en la ubicación de las áreas de actividad. Se debe estudiar muy cuidadosamente la topografía del área tal como está, y cuando la habitación está en la etapa de proyecto se necesita revisar todas las elevaciones que pueden ser críticas en la cuadra. Esta revisión de estudio debe hacer notorios los problemas que pueden surgir con los escurrimientos, la protección de los árboles que ya existen y la necesidad de poner escalones en las entradas de los edificios.
La Vegetación ¿Qué tipo de árboles, si es que los hay, existen en el área en que se va a construir? ¿El plantar árboles en una cuadra determinada se va a ver obstaculizado por alguna circunstancia? ASOLEAMIENTO EQUINOCCIO – OTOÑO El sol nace por el ESTE y se oculta por el OESTE EQUINOCCIO – PRIMAVERA El sol nace por el ESTE y se oculta por el OESTE SOLSTICIO – VERANO El sol nace por el SUR y se oculta por el NORTE SOLSTICIO – VERANO El sol nace por el NORTE y se oculta por el SUR
RADIACION SOLAR • •
Los factores climáticos que afectan a los peatones son: Parte de la radiación solar, conocida como radiación de onda corta, penetra a la superficie de la tierra y es absorbida, por los pisos, los edificios, las plantas y otros objetos… Los árboles son uno de los mejores controles de radiación solar: pueden bloquearla y filtrarla y la sensación que se tiene a la sombra se debe a la disminución de la radiación y a la ausencia de deslumbramiento.
•
VIENTO • •
El viento ayuda a controlar la temperatura. Si es de baja velocidad, resulta agradable… La vegetación regula en cierto modo la velocidad del viento a formar barreras (amortiguadores). En los paseos los árboles pueden eliminar gran parte de éstas corrientes a la altura de los peatones y filtrara el polvo y la basura que se levanta
PRECIPITACIÓN • •
Las plantas ayudan a regular la cantidad de precipitación que llega al piso, interceptándola y disminuyendo su velocidad de caída… Las plantas son auxiliares en la conservación del suelo y la prevención de la erosión
•
También contribuyen a que el piso conserve su capa vegetal, con la sombra que proyectan y con la protección del viento NORMATIVIDAD .Habilitaciones Pre -Urbanas a) Pecuarias. b) Huertas. .Habilitaciones para uso De Vivienda
a) b) c) d) e)
Vivienda y vivienda taller (urbanizaciones). Habilitación recreacional con vivienda, tipo club. Vivienda temporal En terreno mancomunado. Con construcción simultánea.
.Habilitaciones para usos Especiales a) Centros Comerciales y Mercados de Auto-Servido. b) Fines hospitalarios. c) Fines educacionales. d) Fines religiosos. e) Fines recreacionales. f) Otros (cuarteles, restaurantes, campestres, Etc.) .Habilitaciones para usos Industriales a) b)
Lotización industrial. Habilitación industrial de tote único.
CONDICIONES GENERALES DE TODAS LAS HABILITACIONES Toda habilitación de tierras Se hará De acuerdo al Plan Regulador o Plan de Expansión Urbana vigente Y a falta de Dichas normas habilitación Ministerio de Vivienda corresponderá IMPROCEDENCIA DE LA HABILITACIÓN DE TIERRAS • • • •
Cuando el terreno se ubica en zona de interés arqueológico o histórico. Cuando el terreno, por sus condiciones topográficas o geológicas no ofrezca la debida garantía. Cuando el terreno es considerado Parque Nacional, Zonal o Distrital, existente o por ejecutarse. Cuando el terreno haya sido reservado para una obra de necesidad y utilidad pública.
TERRENOS RIBEREÑOS AL MAR El ancho de 50.00 m. que fija la Ley N° 4940 para la faja contigua a la línea de alta marea, será aplicado cuando dicha faja sea un plano de pendiente suave y no se encuentre afectad por un acantilado o accidente topográfico de importancia.
VÍAS DE ACCESO A LA HABILITACIÓN Toda habilitación deberá Intercomunicarse con el núcleo urbano del que formará parte Por lo menos Con una vía pública ACCESO AL LOTE O PARCELA Todas las unidades resultantes de una habilitación (lote o parcela) deberán estar provistas de acceso a vías públicas.
ACCESO DE AL MAR Ninguna habilitación que se realice sobre terrenos ribereños al mar podrán impedir el acceso a la faja contigua a la línea de alta marea a que se en la diapositiva 5. Dicho acceso deberá realizarse mediante vías de tránsito vehicular situadas a distancias no mayores de 1000 m. las cuales rematarán en áreas de estacionamiento cuyas características serán fijadas de acuerdo con el tipo e importancia dé la habilitación, distancia y población de los núcleos urbanos próximos. PLANEAMIENTO INTEGRAL En los casos de Habilitaciones parciales de predios rústicos y/o eriazos el interesado esta Obligado a presentar un planeamiento integral que comprende Red de vías primarias y zonificación de la totalidad del predio
En el caso de que el predio se encuentre sólo parcialmente dentro del referido Plan el planeamiento integral abarcara solamente la parte comprendida salvo que el predio tenga menos de 30 Has., en cuyo caso el planeamiento se hará sobre su totalidad. Si el predio se encuentra fuera de los alcances del Plan Regulador, o si éste no existe el interesado esta en la obligación de presentar el planeamiento sobre la totalidad del predio si su área es meno de 30 Has., y sobre un Máximo de 30 Has, si El área total del predio excede esta cifra. HABILITACIONES PARCIALES •
Las habilitaciones de tierras pueden ejecutarse parcialmente, o sea por etapas, siempre que éstas se ajusten al planeamiento integral aprobado.
•
Cuando dentro de una etapa no están ubicadas áreas para recreación pública y Servicios Públicos complementarios consideradas en el planeamiento integral, el propietario deberá reservar áreas útiles proporcionales al área bruta de la etapa, que satisfagan tas obligaciones correspondientes a estos rubros En todos los casos de habilitaciones parciales, éstas comenzarán por el sector más próximo a zonas ya habilitadas. El plazo máximo para habilitar todas las etapas será de cinco años.
•
OBRAS DE CARÁCTER METROPOLITANO En los casos en que dentro de los linderos de los terrenos materia de habitación, el Plan Regulador correspondiente haya previsto obras de carácter metropolitano tales como Vías Expresas y Semi-expresas, intercambios y parques zonales, cuya ejecución interesa más a la ciudad que a la propia habilitación, el propietario de ésta no está obligado a llevar a cabo la construcción de dichas obras, sino solamente a dejar las áreas necesarias para las mismas.
HABILITACIONES PRE-URBANAS (PARCELACIONES) DEFINICIÓN Es la habilitación de tierras para usos de huertas y granjas y que se ubican en las zonas que para el efecto deberán señalar los Planes Reguladores. TIPOS : • Precuario destinadas a granjas y/o o los usos permitidos en el tipo Huertas. • Huertas, destinadas básicamente a la horticultura fruticultura o floricultura. • CONDICIONES GENERALES Estas habilitaciones se harán sobre un área bruta mínima de 15 Has., salvo que el área total del predio sea menor. En cada parcela se permitirá la construcción de una sola vivienda para el conductor, con una área techada máxima de 250 m2, bajo licencia y control de respectivo Concejo Distrital. Las parcelas tendrán 5,000 m2 como área mínima, con acceso a vía pública de tránsito vehicular. Las vías internas tendrán un ancho mínimo de 12. Las manzanas tendrán una longitud máxima de 400.
EXIGENCIAS Y ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS OBRAS TIPO PECUARIO -
Servicio de agua potable.
-
Desagües por redes públicas o sistemas propios, a juicio de la Comisión Calificadora. En los casos en que se adopten sistemas de pozos sépticos, estos podrán ser ejecutados cuando se efectúen las obras de habilitación.
-
El servicio eléctrico particular de las parcelas será exigible cuando la habilitación esté dentro de la Zona de Concesión de la Empresa Administradora del servicio eléctrico de la localidad.
- El tratamiento de las vías de la habilitación será fijado por la Comisión Calificadora Nacional, de acuerdo con las características de cada circunscripción, conforme al Anexo de Pavimentos de . este Titulo. TIPO HUERTA -
Servicio de agua potable y desagüe con sistemas propios para la vivienda del conductor, recepcionados por el Concejo Municipal respectivo conjuntamente con la construcción.
-
El tratamiento de las vías será fijado por la Comisión Calificadora Nacional, de conformidad con las características de cada circunscripción y el Aneo de Pavimentos de este título.
- Servicio de agua de regadío que asegure la dotación y el drenaje suficientes para todas y cada una de las parcelas, ciñéndose a las disposiciones del Anexo de Aguas de Regadío de este Título. HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA (URBANIZACIONES) DEFINICIÓN Son las destinadas a la edificación de viviendas para personas residentes. Tipos a)
Calidad mínima de obras
b)
Densidad máxima permisible.
CONDICIONES GENERALES UBICACIÓN •
Las habilitaciones para uso de vivienda podrán llevarse a cabo sobre terrenos ubicados en sectores urbanos, de expansión urbana o extra-urbanos.
•
Cuando la habilitación deba llevarse a cabo en sector extra-urbano, será requisito indispensable recabar dictamen favorable de la Dirección General de Agricultura previo a la aprobación del Ministerio de Vivienda. En estos casos, además, el área mínima materia de la habilitación será de 30 Has. y deberá incluir centro comercial y servicios públicos complementarios indispensables.
ZONÍFICACION En las habilitaciones para uso de vivienda, deberá proporcionarse la zonificación de los diversos usos, con indicación de las densidades y tipos para los sectores de vivienda. POZOS DE CAPTACIÓN DE AGUA Cuando una habilitación para uso de vivienda deba ser abastecida con agua captada del subsuelo, el propietario de aquella, una vez aprobados los proyectos, está obligado a perforar y aforar el o los pozos necesarios como primera obra. En ningún caso se autoriza construcción simultánea de viviendas o la celebración de contratos de venta garantizada si se obtuviere resultados insuficientes en la cantidad o calidad del agua.
APORTES Todas las habilitaciones para uso de vivienda de tipo convencional deben efectuar aportes en áreas de terreno para los siguientes fines específicos: a)
Para recreación pública
b) Para Servicios Públicos complementarios c) Para parques zonales.
CONDICIONES DE DISEÑO Las habilitaciones para uso de vivienda deberán sujetarse en su diseño al Plan Regulador o de Zonificación, esquemas viales primario y secundario, parques zonales previstos y, en fin, todos los elementos considerados en dichos planes. Deberá realizarse también una adecuada coordinación entre el esquema vial local de la habilitación y el de las zonas urbanas colindantes. ÁREAS DE RECREACIÓN PUBLICA Área mínima: 1600 m2., con exclusión del ancho de las vías públicas circundantes Ancho mínimo 30.00 m. Accesibilidad por vías públicas. Contará con veredas en todo su perímetro El diseño considerará todos los elementos ornamentales y de equipamiento Todos los parques contarán con instalaciones para riego . Cuando el área por habilitar sea superior a 6 Has. e Inferior a 100 Has se considerara por lo menos un parque con una superficie no menor de 30% del área destinada reglamentariamente a recreación pública. Los jardines centrales de las vías públicas y las franjas de separación de las mismas entre industria y vivienda podrán ser computadas como parques, siempre que se ajusten a las siguientes condiciones.
a)
Que dichas vías no tengan más de 500 m. de longitud
b) Que los jardines tengan por lo menos 30 m. de ancho; y c) Que en el cómputo de áreas destinadas a parques se considere para dicho efecto sólo el 80% del área de los referidos jardines y franjas. APORTES Las longitudes máximas de las manzanas comprendidas entre las calles para tránsito vehicular, serán de 300.00 m. Las manzanas cuya longitud sea mayor de 200.00 m. deberán ser provistas de un pasaje para peatones LOTES • • •
Todos los totes deberán tener acceso directo desde vía pública, la que puede ser avenida o calle de transito vehicular, o bien pasaje de peatones. La profundidad media de un lote no podrá ser mayor de 4 veces la longitud de su frente, ni menor de 15.00 m. Ningún lote podrá tener en relación con la calzada un desnivel mayor de 0.60 m.
HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA TALLER DEFINICIÓN Son las destinadas a uso simultáneo de viviendas y pequeña Industria no molesta. De los lotes El área mínima de los lotes será de 200 m* con un frente mínimo de 8.00 m. No se exigirá retiro frontal de las construcciones. De las vías Las calles locales tendrán un ancho mínimo de 14.00 metros. Las calles perimetrales de la habilitación tendrán un ancho mínimo de 19.80 m.
HABILITACIONES PARA USOS INDUSTRIALES DEFINICIÓN
Es la habilitación de tierras destinadas exclusivamente al establecimiento de industria y/o depósitos. TIPOS : - Lotizaciones industriales. - Habilitación industrial de lote Único. 1.- Lotizaciones industriales. •
Zonas en donde pueden realizarse este tipo de habilitaciones, de acuerdo con los Planes Reguladores o Estudio de Zonificación correspondientes.
•
Área mínima de lote: 300 m2, y frente mínimo: 10.00 m.
• •
Longitud máxima de manzana : 400 m. Cada lote tendrá acceso directo a vía pública de tránsito vehicular.
• Las vías públicas serán de 3 tipos: Locales: ancho mínimo 16.00 m. Colectoras: ancho minino 40 00 m. Separadoras con vivienda: ancho variable EXIGENCIAS Y ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS OBRAS Las siguientes especificaciones mínimas serán exigidas en los distintos tipos de habilitación. Este tipo de habilitación deberá estar provisto de servicios da agua potable, desagüe y electricidad. 2.-Habilitación industrial de lote único. •
Planeamiento integral, cuando el terreno por habilitarse esté comprendido en los Planos de Expansión Urbana.
•
Área mínima: 10.000 m2.,y longitudes de manzanas de acuerdo al tipo de industrias por establecerse respetando el sistema vial primario.
•
Vía de acceso a una existente de tránsito vehicular. El ancho y demás características de la vía de acceso estará en función del tipo de industria a establecerse.
EXIGENCIAS Y ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS OBRAS •
Este tipo de habilitación deberá estar dotado de servicio de agua y desagüe.
•
Las vías existentes que utilizará la habilitación de lote único, deberán contar con los requisitos necesarios para soportar el servicio que requiera la industria a establecerse.
•
En caso de que la habilitación requiera construir nuevas vías para su servicio, la Comisión Calificadora Nacional fijará los requisitos mínimos con que contarán dichas vías.
APORTES PARA LOS TIPOS 1 - 2 2% del área bruta DE Servicios Públicos Complementarios para Ministerio de Educación 1% del área bruta Parques zonales.
LEY 26878 LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS 1.
Para obtener la aprobación de la habilitación se deberá presentar:
a. Título de Propiedad Registrado.
b. Plano de ubicación. c. Plano de lotización y Memoria Descriptiva, en concordancia con los planos urbanos aprobados por la Municipalidad Provincial. d. Certificado de zonificación y vías otorgado por la Municipalidad Provincial, que será extendido a sola solicitud del interesado. e. Factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energía eléctrica otorgado por las empresas o entidades prestadoras de dichos servicios. f. Declaración Jurada de la reserva de áreas para los aportes reglamentarios. 2. Para la Recepción de obras finales se deberá presentar: a. Una Comunicación escrita a la Municipalidad informando de la conclusión de obras, que será suscrita por el representante de la organización y el profesional responsable de las mismas, acompañando copias de las cartas de conformidad de obra, emitidas por las empresas o entidades prestadoras de los servicios públicos. b. Declaración jurada suscrita por las personas antes indicadas, señalando que las obras han sido ejecutadas y culminadas cumpliendo con las normas técnicas vigentes. c. Copia del Plano de Replanteo de las obras de pavimentación y de ornamentación de parques, cuando corresponda. DE LA HABILITACION URBANA •
El coeficiente máximo de edificaciones será del valor de tres (3.00), mientras que el área libre mínima será de cuarenta por ciento (40%). • Estos indicadores se aplicarán sobre el lote neto que resulte de descontarse del terreno rústico inicial, los aportes y las vías públicas que correspondan, de conformidad con el Plan Urbano de la localidad. En esos casos, la superficie ocupable en primer nivel en las viviendas del Conjunto Residencial Económico, no será mayor del sesenta por ciento (60%) del lote neto sobre el que se formula el proyecto. El cuarenta por ciento (40%) restante estará constituido por las áreas libres. Los parques y jardines públicos y el área habilitada para educación, ocuparán no menos del ocho por ciento (8%) y del dos por ciento (2%), del área bruta del terreno, respectivamente. Los retiros se regirán por las normas dispuestas por la Municipalidad correspondiente. Las obras de habilitación urbana incluirán los servicios de agua potable, desagüe y energía eléctrica con conexiones domiciliarias así como pistas y veredas con tratamiento apropiado a las características del lugar. Las secciones transversales se adecuarán a la dimensión del área habilitada, la jerarquización vial necesaria y las condiciones ambientales y de seguridad requeridas. Asimismo, en cuanto a las comunicaciones, se deberá contar con servicio telefónico público. La construcción de las unidades de vivienda del Conjunto Residencial Económico podrá realizarse simultáneamente a la ejecución de las obras de habilitación urbana. Las vías públicas tendrán como mínimo una sección transversal de once punto cuatro metros lineales (11.4 ml), para las vías principales locales y de nueve punto seis metros lineales (9.6 ml), para las vías secundarias locales. Asimismo, las vías vehiculares interiores deberán asegurar un tránsito peatonal libre de peligros, así como un flujo vehicular sin interrupciones por estacionamiento lateral o las maniobras de los vehículos. Los pasajes peatonales, incluyendo aquellos con acceso vehicular restringido, no podrán tener una sección menor a cuatro metros lineales (4 ml). Los proyectos podrán ejecutarse en terrenos habilitados o en proceso de habilitación, en áreas de expansión urbana, en zonas periféricas, en zonas donde se sustituyan áreas urbanas deterioradas, en islas rústicas, o en áreas donde se realicen proyectos de renovación urbana. Dichos proyectos se desarrollarán en áreas zonificadas para Uso Residencial R3, R4, R5, R6 y R8. Asimismo pueden desarrollarse en Zonas Comerciales, de Vivienda Taller u otras, en base a los parámetros que correspondan, según el presente Reglamento, para el nivel residencial compatible. En caso de áreas calificadas como Zona de Reglamentación Especial (ZRE) para el desarrollo de programas de vivienda y en los que se estipule la aplicación del presente Reglamento, se considerará como referencia la zonificación de mayor densidad próxima a ella." Quedan comprendidos dentro de los alcances del presente Reglamento, los proyectos que se promuevan, desarrollen o ejecuten bajo las siguientes modalidades: -
Habilitaciones Urbanas. - Edificaciones Unifamiliares o Multifamiliares. - Conjuntos Residenciales. - Renovación Urbana. - Densificación Urbana. - Remodelación de Edificaciones para fines Residenciales.“
Las Habilitaciones Urbanas, de conformidad con su Área Bruta Habilitable, deberán efectuar los siguientes Aportes: Recreación Pública, ocho por ciento (8%); - Ministerio de Educación, dos por ciento (2%).“ Los proyectos de Habilitación Urbana que se ejecuten en aplicación del presente Reglamento se calificarán como Habilitaciones Urbanas con Construcción Simultánea de Viviendas. Los proyectos de Habilitación Urbana considerarán soluciones de continuidad de las vías existentes, no existiendo limitación en el número, dimensiones o área mínima de los lotes resultantes. Se podrá realizar la recepción de obras de habilitación urbana, quedando pendientes las obras de edificación a ser ejecutadas por el mismo habilitador o por un tercero. Los contratos de compraventa de los lotes resultantes del proceso de habilitación urbana estipularán expresamente que el tipo de viviendas a edificarse en ellos necesariamente deberán ceñirse al presente reglamento. No podrá efectuarse transferencias de lotes de vivienda para fines de autoconstrucción." Las Vías Locales Secundarias podrán tener una sección mínima de 9.60 MI., deberán contar con dos módulos de calzada y no podrán cumplir función colectora. Las características de la sección vial serán determinadas por el proyectista en base a los siguientes módulos: Vereda : 0.60 MI. Estacionamiento : 1.80 MI. - Calzada : 2.70 MI. Las vías de acceso exclusivo a las viviendas, con tránsito vehicular y peatonal, tendrán como mínimo 7.20 MI. de sección de circulación, debiendo contar con elementos que condicionen la velocidad de acceso de vehículos. Estas vías podrán tener un sólo acceso, cuando longitud no sea mayor de 50 MI., a partir de lo cual deberán contar con acceso en sus dos extremos, no pudiendo tener más de 100 MI. de longitud. Los pasajes peatonales de la Habilitación Urbana tendrán una sección igual a 1/20 (un veinteavo) de su longitud; deberán contar, como mínimo, con 2 módulos de vereda y una sección de 3.00 MI.“ Las viviendas serán construidas con materiales y sistemas constructivos normalizados por el Servicio Nacional de Normalización, Capacitación e Investigación para la Industria de la Construcción - SENCICO, pudiendo las instalaciones eléctricas y sanitarias ser sobrepuestas o empotradas. Las edificaciones tendrán como mínimo un estacionamiento por cada tres unidades de vivienda. En las habilitaciones urbanas para vivienda unifamiliar que se precisan en el Artículo 6 del presente reglamento, no será exigible estacionamiento al interior de los lotes." Los reservorios de agua potable que se construyan al interior de cada Conjunto Residencial, serán administrados por la entidad prestadora de servicios de saneamiento de cada localidad, constituyendo un usufructo a favor de cada Conjunto Residencial. La entidad prestadora de servicios de saneamiento instalará un medidor de agua para cada una de las viviendas integrantes del Conjunto Residencial. El consumo que corresponda a las áreas comunes deberá facturarse en el recibo individual de cada vivienda, en función a su porcentaje de participación en el Conjunto Residencial. Dicha información será consignada en la documentación de compraventa de cada vivienda por el promotor o constructor del Conjunto Residencial.“ Las empresas distribuidoras de electricidad instalarán uno o más medidores que correspondan a la iluminación de las áreas comunes de circulación, estacionamiento, parques, jardines, equipamiento, entre otros, del Conjunto Residencial, debiendo facturar el consumo en el recibo individual de cada vivienda, en función a su porcentaje de participación en el Conjunto Residencial. Dicha información será consignada en la documentación de compraventa de cada vivienda por el promotor o constructor del Conjunto Residencial, y comunicada a las empresas distribuidoras de electricidad.“ Es responsabilidad de las Municipalidades hacer respetar los aspectos técnicos y de diseño del proyecto aprobado, no debiendo permitir de ninguna forma ampliaciones y/o remodelaciones que atenten contra la unidad y características del Conjunto Residencial." Ley general de Habilitaciones Urbanas Etapas del procedimiento administrativo para la aprobación de H.U. nuevas Procedimiento 2 etapas La aprobación tiene por objeto que el solicitante sustente y obtenga la conformidad técnica del proyecto y las condiciones urbanísticas que debe respetar La recepción de obras tiene por objeto que el solicitante obtenga la conformidad de las obras urbanas que hayan ejecutado en concordancia con la H.U. aprobada Sujetos del procedimiento Estan obligados a seguir el procedimiento de A.H.U.N. todas las personas naturales o jurídicas, privadas o públicas que proyecten el cambio de uso de suelo con el fin de convertirlo de eriazo o rústico en urbano. Se excluye de este procedimiento a las habilitaciones que a la fecha de vigencia de la ley cuenten con viviendas construidas.
Para obtener la aprobación de Habilitación se deberá presentar: - Titulo de propiedad registrado - Plano de ubicación - Plano de lotización y memoria descriptiva - Certificado de zonificación y vías - Factibilidad de servicios agua, alcantarillado y energía eléctrica - Declaración jurada de la reserva de área para los aportes reglamentarios Condiciones básicas de Habitabilidad Localización física del Asentamiento El marco físico geográfico donde se distribuirá las viviendas que permita el Asentamiento de poblaciones deberá reunir las siguientes condiciones: - Estabilidad del suelo - Protección a desórdenes naturales - Salubridad ambiental Accesibilidad e interrelación Organización física del Asentamiento - Protección contra agentes nocivos contra la salud - Zonificación y disposición del conjunto - Orientación y proporcionalidad - Adaptación y paisaje Acondicionamiento del Área Habitacional básica - Dimensionamiento e interrelación - Estabilidad y permanencia Organización del área habitacional básica - Ubicación de las viviendas - Distribución y funcionalidad - Protección y salubridad - Dimensionamiento espacial de la vivienda Edificación sobre el área habitacional básica - Cimentaciones - Muros y coberturas - Instalaciones complementarias - Acabado y presentación
